宁国市2011年6月党代会换届报告好!!!

第一篇：宁国市2011年6月党代会换届报告好!!!

为实现“率先小康，生态文明，人民幸福”目标努力奋斗 ——在中国共产党宁国市第十三次代表大会上的报告

(2011年6月13日)

孙正东

同志们：

现在，我代表中国共产党宁国市第十二届委员会向大会作报告。

中共宁国市第十三次代表大会，是在我市进入转型发展关键时期召开的一次十分重要的会议。大会的主要任务是：认真贯彻党的十七大、十七届四中、五中全会精神，回顾总结市十二次党代会以来的工作，对今后五年我市经济社会发展和党的建设作出全面部署，选举产生中共宁国市第十三届委员会和纪律检查委员会，动员全市各级党组织、广大党员和全市人民进一步凝心聚力、激情创业，为实现‚率先小康，生态文明，人民幸福‛宏伟目标而努力奋斗。一、十二次党代会以来的工作回顾

市十二次党代会以来的五年是不平凡的五年。五年来，市委带领全市上下围绕十二次党代会确立的目标，团结奋进、共克时艰，开创了全市经济社会科学发展、和谐发展、率先发展的新局面。全市综合经济实力始终保持全省县市领先位次，在全省率先跻身‚中国中小城市科学发展百强‛、中国十佳‚两型‛中小城市行列，为加快‚全面转型、跨越崛起、富民强市‛进程奠定了坚 1 实基础。

五年来，我们解放思想、与时俱进，科学发展思路进一步完善。在市十二次党代会确定的总体工作思路基础上，2009年，为应对全球金融危机冲击和复杂多变的宏观形势，市委动员全市上下开展全民思想大解放活动，并按照‚深入基层调研、借鉴外地经验、专家把脉咨询、广泛全面论证、领导深入思考、党委集体决定‛的科学决策程序，在保持决策连贯性、持续性的基础上，进行深化创新，作出了《关于争当全省科学发展排头兵的决定》，确定了城市人居、文化、产业定位，明确了建设生态文明现代化中小城市的战略方向、‚三年强基础，五年大变化，十年新跨越‛的战略目标和实施五大战略、推进‚五区‛建设的战略举措。制定了《宁国市科学发展三年重点行动纲要》和‚五区‛建设实施意见，编制了生态主体功能区规划，修编了土地利用总体规划、城市总体规划、青龙湾原生态旅游度假区总体规划等系列规划，科学发展的总体思路不断明晰，规划体系逐步完善。

五年来，我们克难攻坚、‚二次创业‛，综合经济实力进一步增强。坚持建设大交通，促进大发展，宁宣杭高速公路宣宁段、宁千段和扬绩高速公路宁绩段建设加速推进，皖赣铁路客运专线和既有线路电气化改造等前期工作取得重大进展。积极应对国际金融危机冲击，制定出台了促进经济平稳较快增长、推进企业上市、鼓励企业兼并重组等一系列政策文件，中鼎公司实现了定向增发、融资兼并、跨越发展的目标，江南化工、司尔特肥业、太阳禽业成功上市，飞达集团与世界500强旗下的爱普科斯公司嫁 2 接合作，瑞泰科技、华普建材、新马耐磨等与央企联姻成果不断深化，新增亿元企业16家，工业发展迈上新台阶。组织开展了招商引资、园区建设大会战及项目建设落地年活动，招商引资和固定资产投资在宣城保持领先、位居全省前列，开发区在全省省级开发区位列第6、在县市省级开发区位列第1，港口园区被省政府批准为省级生态工业园，发展后劲进一步增强。坚持‚主攻二产、加快三产、提升一产‛，推动三次产业转型升级、协调发展，顺利通过全省汽车橡胶零部件高新技术产业基地和‚中国耐磨铸件之都‛评估验收，再次跻身全国农业产业化先进市，被评为中国优秀旅游城市。2010年，全市生产总值由2005年的55.5亿元增加到130.7亿元，财政收入由7.6亿元增加到20.1亿元，年均分别增长14.7%和21.6%，综合实力显著增强。

五年来，我们坚持民本、普惠民生，城乡统筹发展进一步和谐。加强城市建设与管理，城区面积扩展到30平方公里，城市人口达18万，体育中心、三水厂、污水处理厂一期工程和垃圾处理场等重点工程相继建成，城市规模进一步扩大，城市功能进一步完善。扎实开展社会主义新农村建设，深入推进‚十村示范，百村整治‛和‚美丽和谐乡村‛创评工作，全面实施农村环境卫生综合整治，全市创建省级新农村建设示范镇3个、示范村24个和市级示范村20个，农村生产生活条件得到全面改善。高度关注民生，五年累计投入资金10.6亿元，在全面完成省定民生工程的同时，大力拓展民生工程领域，在全省率先开展城乡医保并轨运行、失地农民养老保险、村村通延伸等工作，民生工作始终保持省、3 宣城市领先水平。出台了促进农民增收的政策意见，农民人均纯收入由2005年的3995元增加到2010年的8475元，年均增长16.5%。加快推进教育、文化、卫生、计生、精神文明创建等各项社会事业发展，获得全国文化先进县、全国计划生育优质服务先进县、省义务教育均衡发展先进县、省农村卫生示范县、省文明县城等荣誉。切实维护社会稳定，及时果断、科学稳妥地处臵了‚8.10‛洪水等突发应急事件，圆满完成了国庆60周年、奥运会等重大活动安保工作，被评为全国平安建设先进县。

五年来，我们锐意改革、先行先试，体制机制优势进一步彰显。在全省率先实施县域主体功能区规划，建立了相应的分类目标考核评价体系，出台了《关于调整布局加快工业发展的意见》，空间布局和产业布局进一步优化。高度重视自主创新工作，被省政府批准为全省唯一的县域自主创新综合试验区，被评为全国科技进步先进县、首批国家知识产权强县。不断深化土地管理、投融资等体制改革，是全省唯一的统筹城乡土地使用制度综合改革试点县市和县域金融安全区，跻身全省县域银行业金融服务创新试点县市行列。深入推进农村综合改革，完善乡镇财政管理体制，大力发展农村土地承包经营权流转市场，成为全国林权制度改革典型县市。积极探索建立资源节约与环境保护的体制机制，组织推进‚宁绩旌‘绿三角’经济协作区‛建设，进入全国绿化模范县、国家生态示范区行列。

五年来，我们加强党建、提升效能，政治生态环境进一步优化。扎实开展深入学习实践科学发展观、创先争优、‚访民情、听 4 民意、惠民生‛和‚千名干部下基层‛等活动，各级党组织和广大党员的创造力、凝聚力、战斗力进一步增强。机关、农村、社区和非公党建等党的基层组织建设在创新中求发展，被评为全省基层组织建设先进县市。以科学规范和有效监督县委书记用人行为试点工作为契机，坚持分类指导选好人、多管齐下育好人、活化机制用好人，深入推进干部人事制度改革，市委干部选拔任用工作满意度测评达97.8%。人民代表大会依法监督、民主决策的职权进一步加强，人民政协政治协商、民主监督、参政议政的职能进一步发挥，宣传、统战、工商联、群团组织和党管武装工作继续加强。深入推进‚反腐倡廉制度建设年‛、‚践行廉政准则，优化政治生态‛和机关效能建设等活动，惩治和预防腐败体系不断健全，各类违法违纪案件得到严肃查处，机关作风显著改进，办事效率明显提高，营造了和衷共济、干事创业、风清气正的良好政治生态。

同志们，市十二次党代会以来的五年，是国际金融危机影响持续冲击、宏观发展环境复杂多变、改革发展稳定任务十分艰巨的五年。在省委、宣城市委的正确领导下，市委团结带领全市人民，坚定信心、迎难而上，大力弘扬创新创业创优的宁国精神，克服了前进道路上的各种困难，取得了经济社会发展的新辉煌。实践证明，这五年，是我市发展历程中科学发展最为鲜明、生态文明最为注重、惠及民生最为广泛的五年。在此，我代表中共宁国市委，向全市广大党员和干部群众，向所有参与、关心、支持宁国改革和发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢，并致以崇 5 高的敬意！

成绩来之不易，应该倍加珍惜；经验尤为宝贵，值得认真总结。回顾五年来的发展历程，我们深刻感受到：

第一，必须坚持解放思想，在远谋近施中抢占先机。我们始终坚持立足当前、着眼长远，立足宁国、放眼世界，在解放思想中统一思想，并及时将解放思想的成果转化为科学发展的总体思路、指导规划和具体项目，不仅有效应对了国际金融危机和复杂宏观形势的严峻挑战，而且超前把握了发展趋势和中央精神，构筑起科学发展的先行优势。实践证明，只要我们坚持解放思想、与时俱进，远谋近施、主动作为，就一定能把握时代潮流，抢占发展先机。

第二，必须坚持转变转型，在先行先试中争取主动。我们以建设全省县域科学发展综合配套改革试验田为载体，实施五大战略，推进‚五区‛建设，积极争取自主创新、土地改革、金融服务等各类试点，率先建立主体功能区、统筹城乡、分类考核等各项体制机制，不仅有效缓解了人才、土地、金融等要素制约，有力推动了经济社会转变转型，也赢得了上级的更多支持，创造了前所未有的外部环境。实践证明，只要我们把准方向，勇于创新，敢于突破，就一定能拓展空间，赢得主动。

第三，必须坚持以人为本，在改善民生中凝聚民心。我们始终将改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，不断加大民生投入，拓展民生工程范畴，着力解决群众最关心、最现实、最直接的利益问题，让更多的群众共享改革发展成果，增加了全体市民 6 的幸福感和满意度。实践证明，只要我们始终把人民群众的利益放在首位，切实解决广大人民群众所急所盼，就一定能充分调动方方面面的积极性和创造性，形成全市上下共识共为的强大合力。

第四，必须坚持创先争优，在改进作风中优化环境。我们坚持以各项工作‚全省争先进，宣城争第一‛为标杆，深入开展学习实践科学发展观活动，大力弘扬创新创业创优的宁国精神，落实‚五先‛，大兴‚五风‛，争做‚五型‛干部，不断优化政治生态。实践证明，只要我们咬定‚领先、争先‛目标，改进党风政风，形成心齐气顺、干事创业的优良环境，就一定能够战胜各种困难和挑战，开创经济社会发展新局面。

在肯定成绩的同时，也要清醒地看到，我们的发展还面临一些突出矛盾和问题，经济总量偏小、发展速度不快、产业结构不优的问题还较为突出，统筹城乡发展、维护社会稳定的任务还极其繁重，破解要素制约、发挥资源优势的任务还较为艰巨，干部队伍建设和作风效能提升还亟待进一步加强。这些都需要我们在未来五年认真加以解决。

二、未来五年宁国经济社会发展的目标任务

未来五年是我市加快‚全面转型、跨越崛起、富民强市‛进程的关键阶段和攻坚时期。做好未来五年的工作，必须正确判断我市所处的发展阶段，牢牢把握发展机遇，积极应对各种挑战。当前，我市人均GDP已突破5000美元，城镇化率超过50%，已经迈入工业化中后期提升和城市化加速发展阶段，科学发展具备了更加稳固的基础、更加有利的条件。一是转型升级的坚实基础。7 随着全球发展进入低碳经济时代，加快转变经济发展方式，大力发展低碳绿色循环经济，建设‚两型‛社会，已是大势所趋。我市有良好的生态环境和丰富的碳汇资源，且产业集群优势明显、企业自主创新能力较强，在新一轮转型发展中具备更为坚实的基础。二是先行先试的政策条件。省委、省政府大力支持我市建设安徽县域科学发展综合配套改革试验田，批准宁国作为全省唯一的县域自主创新综合试验区和统筹城乡土地使用制度综合改革试点市，这为我们加快经济转型、社会转型和城市转型，提供了宽松的外部环境和难得的政策支持。三是产业转移的时空机遇。长三角一体化发展已上升到国家战略，皖江城市带承接产业转移示范区进入国家层面，作为泛长三角地区承接产业转移的‚桥头堡‛，我市具有较好的产业基础、长期的合作优势和包容的人文环境，必将从长三角分工中获得更多的发展机遇。四是交通改善的后发优势。随着高速公路、高速铁路以及直升机场的规划建设，我市将成为安徽区位优势最明显、对接长三角最便捷的县市之一，为宁国更好地发挥自然山水的生态优势，释放多年积累的发展潜能，承接沪杭宁的辐射带动，赢得了更大的空间。但也要看到，未来五年，用地审批从严、节能减排从严、信贷监管从严、财税监督从严等宏观政策制约将愈发凸显，区域竞争将更趋激烈，市民期盼将越来越高。总体来说，未来五年机遇与挑战并存，但机遇大于挑战，发展前景看好。

基于以上判断，我们确定了未来五年经济社会发展的指导思想和奋斗目标。

今后五年我市经济社会发展的指导思想是：

以邓小平理论和‚三个代表‛重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以‚全面转型、跨越崛起、富民强市‛为主调，以‚率先小康、生态文明、人民幸福‛为目标，以工业化、城镇化、生态化为驱动，继续弘扬创新、创业、创优的宁国‚翠竹精神‛，深入实施开放兴市、工业强市、生态立市、创新活市、和谐安市发展战略，着力推动开放发展、跨越发展、绿色发展、创新发展、和谐发展，努力争当全省科学发展的排头兵，为建设生态文明的现代化中小城市奠定坚实基础。

今后五年我市经济社会发展的奋斗目标是：

一是‚率先小康‛——综合实力再上新台阶。做到‚一个领先‛、‚一个高于‛、‚一个同步‛、‚一个翻番‛和‚一个确保‛，即综合经济实力继续保持在全省县域的领先位次；主要经济指标增幅高于全省和宣城市平均水平；城乡居民收入增长与经济发展速度保持同步；到2015年，全市生产总值在2010年的基础上翻一番，人均生产总值突破1万美元；确保完成节能减排任务。

二是‚生态文明‛——全面转型实现新突破。推动经济转型，大力发展低碳绿色循环经济，三次产业结构持续优化，开放型经济达到新水平，支柱产业牵动力、自主创新能力显著增强；推动社会转型，加快建设资源节约型、环境友好型社会，推进人口、资源、环境与经济协调发展；推动城市转型，围绕‚大生态、大循环、大和谐‛生态文明城市发展模式，初步构建相融的自然生 9 态、开放的文化生态、高效的经济生态、协同的政治生态、和谐的社会生态‚五位一体‛的复合生态系统。

三是‚人民幸福‛——公共服务得到新提升。以满足人的全面需求为第一目标，以民富为基础、民享为重点、民安为保障，保障和改善民生的力度持续加大，统筹城乡发展的步伐明显加快，覆盖城乡的基本公共服务体系不断完善，让人民群众享受更健康的自然生态系统、更完善的城市功能配套、更福利的公共服务产品，切实提高人民群众的幸福感和满意度。

确定这样的指导思想和奋斗目标，不仅立足宁国实际，契合中央精神，也符合发展趋势，顺应市民期盼。只要我们坚定信心、抢抓机遇，凝心聚力、激情创业，就一定能百尺竿头、更进一步，向全市38万人民交上一份满意的答卷。

三、切实抓好未来五年的主要工作

实施五大战略、推进‚五区‛建设，涵盖经济社会发展的方方面面，既是实践证明行之有效的工作抓手，更是实现未来发展目标的战略举措，必须贯穿于‚十二五‛发展的全部过程。

(一)实施融入全球化的大开放发展战略，建设皖江城市带承接产业转移示范区的先行区

在全球经济一体化和区域经济加速融合的大背景下，只有坚持‚面向国际化、接轨大上海、融入杭州都市经济圈、参与长三角分工‛，全方位、宽领域、多层次推进对外开放和交流合作，才能实现开放发展。

扩大对外开放与合作。充分发挥我市生态、产业等优势，找 10 准在国际国内产业分工和资源配臵中的定位，加快融入国际国内经济大循环。积极探索区域合作发展新途径，全面参与长三角区域发展分工合作，加速融入杭州都市经济圈，努力打造‚杭州第三空间，产业协作新区‛。深入推进‚宁绩旌‘绿三角’经济协作区‛建设，实现宁绩旌三地共建共享共赢、互补互动互促。立足‚大交通、大发展‛，建成宁宣杭高速宣宁段和宁千段、扬绩高速宁绩段和宁广段，启动申嘉湖宣高速公路宁国至安吉段规划建设，加快皖赣铁路扩能改造和既有线路电气化改造，建成直升机基地机场和若干停机坪，加速境内市乡道路改造与建设，构建外联内畅的现代立体交通体系，实现与苏浙沪的无缝对接。

增强园区承载能力。加快开发区扩容升级，优化提升南山园区，强力推进河沥、汪溪园区，加快建设梅林拓展区，进一步健全完善园区建设管理体制和运行机制，争创国家级经济技术开发区和省级高新技术园区。按照‚城市副中心新城区，工业主战场新园区‛定位和‚新型工业化、产业生态化‛要求，高标准、高起点推进港口生态工业园区建设，积极争创国家级生态工业园区，努力打造国家循环经济、低碳经济试点园区。加速推进主城区商务文化区、青龙湾原生态旅游度假区、高速出口园区等特色园区建设，着力构建园区分工合作、协调互动的发展格局。

提升招商引资质效。按照‚招商选资、招商补链、招商建链‛的总体要求，进一步突出产业招商的主攻方向和招大引强的主攻对象，围绕汽车零部件、耐磨铸件和电子元器件等优势产业，重点引进投资规模大、经济效益好、科技含量高的大好高项目，实 11 现链条向两端延伸，产品向系列转变，产业向高端推进。围绕战略性新兴产业，以整体对接、集群承接为重点，注重引进核心企业和核心人物，实现‚引进一个项目，带来一批配套，建设一个集群，带动一个产业‛。

推进企业‚二次创业‛。支持骨干企业上市融资，着力打造企业上市‚宁国板块‛。鼓励企业与世界500强企业、央企及国内外同行业龙头企业合资合作、兼并重组、联合创新，引导有条件企业‚走出去‛，更大规模、更高层次承接海内外产业、资本和技术转移。实施‚百亿企业‛培育工程，加快中鼎、凤形、司尔特、飞达等重点项目建设，着力培育一批优势骨干企业和企业集团。加强政银企对接，切实帮助中小企业解决用地、融资等难题，支持中小企业做大做强。促进出口结构转型升级，实现对外贸易量的扩大和质的提升。

(二)实施新型工业化的大产业发展战略，建设县域信息化和工业化融合试验区

构建三次产业协调发展的现代产业体系，既是跨越发展的关键所在，也是持续发展的根本保证。要按照构建高效的经济生态的要求，围绕先进高端型的产业城市定位，主攻二产、加快三产、提升一产，实现经济总量和发展质态的双重跨越。

培育壮大以先进制造业为主的高新技术产业。改造提升传统产业，实施‚两化‛融合专项规划和‚百亿产业‛计划，建设中小企业综合信息平台，加大信息技术改造传统产业力度，大幅提高工业产品及装备的信息技术含量，全面提升企业生产控制过程 12 中的信息化、智能化水平，推进信息化与工业化深度融合，争创国家级‚两化‛融合试验区，打造全国汽车橡胶零部件生产基地、全国电子元器件生产基地、省级耐磨铸件高新技术特色产业基地。培育壮大新兴产业，围绕发展战略性新兴产业，加强政策支持和规划引导，加快绿色房屋、生物质、电子信息、医疗器械以及新材料和新能源应用等产业园建设，做好青龙山抽水蓄能电站前期工作，打造新兴产业集群，培育新的增长极。

加快发展以健康休闲为主的绿色产业。按照‚生态建设产业化、产业发展生态化‛的总体思路，依托我市良好的自然资源和生态环境，大力发展生态农业、生态旅游和生态人居，推进生态创业，构建健康休闲绿色产业系统。实施农业产业化提升工程，加快农业生态科技示范园区、食品产业园建设，培育壮大农业龙头企业，争创国家级农业产业化示范基地。利用中国山核桃之乡、中国竹子之乡、中国元竹之乡、中国前胡之乡的品牌影响力，大力发展现代林业和有机绿色农业，扩大有机、绿色食品生产基地规模，推进农业质量安全和农产品品牌建设，实现农林牧渔产业复合发展，争创中国有机农业之乡、中国红豆杉之乡，打造全国最知名的有机绿色食品生产供应基地。以皖南国际旅游文化示范区建设为契机，加快青龙湾原生态旅游度假区、恩龙世界木屋村群落、天目山乡村文化旅游示范区等建设，深度挖掘农耕文化内涵，整合农业生产要素和自然景观资源，推动商务度假、休闲养生、观光体验等相关产品联动发展，争创国家生态旅游示范区和全国休闲农业与乡村旅游示范市，努力把我市建成区域性的生态 13 胜地、休闲福地和创业旺地。

大力发展以创意经济为主的现代服务业。优先发展生产性服务业，大力发展金融服务业和现代物流业，加大引进和扶持银行、保险、证券、基金等各类金融机构的力度。加快产权要素交易市场建设，拓展服务范围，创新金融产品，逐步提升区域性金融企业聚集区知名度；加快河沥、港口、汪溪物流园区建设，积极推进农特产品、再生资源、原材料等专业市场建设，努力引进国内外知名现代物流企业，打造区域性物流配送集散区。大力发展城市商业综合体，加快城乡社区家庭服务业进程，推动生活性服务业提档升级。大力发展总部经济、电子商务、网商CBD等新业态，积极发展工业设计、文化创意、高端软件等各类创意产业，不断拓展服务业领域，提高现代服务业的发展水平。

(三)实施森林景观化的大生态发展战略，建设全国生态文明示范区

实现经济发展与资源利用、生态保护的和谐统一，是转变发展方式、建设‚两型‛社会的应有之义。实现绿色发展，要按照‚生态经济共赢、人文景观相融、城市乡村互动‛原则，加快构建资源节约、环境友好的生产方式和消费模式，争创国家森林城市、国家湿地公园、国家生态市和国家生态文明建设试点市。

加强生态环境建设。实施生态主体功能区规划，建立以水系源头区、自然保护区为重点的生态保护机制和生态补偿机制，推动生态保护和建设从事后治理向事前保护转变。以创建国家生态乡镇、生态村为抓手，深入推进‚美丽和谐乡村‛创评、小城镇 14 建设试点工作，着力形成风格各异的优美小镇、功能齐全的和谐社区、独具特色的家庭庭院。加大生态修复力度，大力推进‚蓝天、碧水、青山、绿地‛工程，维护整体山水格局的连续性，实施生态公益林工程，加快风景林地、社区绿地建设，维护和恢复山体、水岸的自然形态，建成嵩山公园、东湖湿地公园，形成沿城乡骨干道路、城市街道和水系分布的绿色长廊，彰显‚自然山水在城中，城在自然山水中‛的生态城市魅力。

加强生态环境治理。以工业节能和淘汰落后产能为重点，全面落实节能减排目标责任制和项目准入制，建立健全环境监测长效管理机制，推动重点耗能行业和重点企业节能技术改造，从源头上节能降耗、防治污染。加大治山、治水、治污力度，加强城市生活污染和农业面源污染防治，探索建立与城市发展相适应的城市环卫体制，大力整治城市内河和背街小巷，深入推进‚十村示范，百村整治‛和农村清洁工程，建立健全农村生活垃圾、生活污水治理长效机制，加强三津河流、青龙湾原生态旅游度假区的环境监管，切实改善城乡环境。

大力发展低碳循环经济。以‚节能洁净、高端高效‛为目标，深入实施节能、节水、节地、节材‚四节‛工程，大力推广清洁生产工艺，全力推进集约节约用地，争创全国集约节约用地模范市，加快废旧物资回收体系建设，积极倡导以低碳排放为特征的绿色生活和消费模式，争取川气东送接入宁国，加快城市燃气管网建设，强力推进煤改气工作，着力形成低能耗、低污染、低排放的低碳产业体系，实现由粗放式发展向集约型发展转变。

(四)实施学习知识化的大促进发展战略，建设全省县域自主创新综合试验区

推动创新发展，关键在科技，核心在人才，根本在教育。要加快推进全省县域自主创新综合试验区建设，进一步强化科技、人才和教育的支撑作用。

强化科技支撑。进一步完善自主创新综合试验区建设政策扶持体系、考核评价体系和金融服务体系，大力实施知识产权战略、品牌战略和科技型企业培育计划，鼓励企业加大技术研发与科技创新投入，支持企业新建国家级和省级企业技术中心、工程研究中心，引导企业争创各级创新型企业、创新型试点企业和高新技术企业，壮大科技创新型企业群体，提高企业核心竞争力。深入开展‚科技红娘‛活动，重点围绕三大传统产业和新兴产业，以重点骨干企业和行业领军企业为依托，探索建立成果共创、信息互通、利益共享的产学研战略联盟，加强关键共性技术攻关，提升核心企业带动力和产业整体竞争力。加快推进公共技术研发平台、科技成果转化平台、科技资源共享平台建设，完善提升南山科创中心，规划建设港口、河沥科技孵化中心，大力发展各类科技服务中介机构，形成市场供需信息、技术研发攻关、成果转化中试、企业孵化成长等功能完备的创新服务体系，全面提升创新要素集聚能力。

强化人才支撑。实施人才强市战略，抓住人才培养、引进和使用三个关键环节，完善人才政策，创新人才机制，优化人才环境，加强人力资源开发和人才队伍建设。进一步完善引进人才的 16 政策措施，探索建立人才柔性引进机制，建设‚英才苑‛和驻外人才工作站，不拘身份、地域、工资限制，加快引进金融、规划等我市急缺的专业人才。加强企业高管队伍建设，构建企业家社会，形成全社会鼓励创新、尊重创造、支持创业的良好氛围。加大专业技术人才、高级技能人才和实用人才队伍培养建设力度，努力造就一支素质高、数量多、结构优的人才队伍，为科学发展提供人才支撑。

强化教育支撑。教育是民族振兴的基石，是未来竞争力的核心。要加大财政投入，巩固提高义务教育，优化提升高中教育，加强素质教育，满足城乡教育需求，实现城乡教育均衡。大力发展学前教育，加强师资培育，优化城乡学前教育布局建设，每个乡镇(街道)至少建设一所标准化的幼儿园，积极推行幼儿双语教育。大力发展职业教育，规划建设汪溪科教园区，加快安徽材料工程学校推进步伐，争取引进国内外高等院校来我市设立虚拟大学、分院或教学点，健全职业教育培训体系，加强农村劳动力就业培训和企业职工技能培训。支持民办教育。加强广大干部职工的在职培训和继续教育，广泛开展学习型组织创建活动，营造全民学习氛围，构筑终身学习体系。

(五)实施城乡一体化的大和谐发展战略，建设全省统筹城乡发展的示范区

和谐发展，人民幸福，是我们加快发展的最终目标。必须更加注重统筹城乡发展，切实保障和改善民生，不断增进民生福祉，建设更加和谐、更加幸福的新宁国。

统筹城乡规划体系。围绕建设生态文明现代化中小城市的战略方向，按照打造生态环保型人居城市、开放创新型文化城市、先进高端型产业城市的城市定位，根据‚一核三聚‛空间布局和‚两中心六组团‛功能划分，以自然山水为依托，以交通干道为轴线，完成土地利用总体规划和城乡建设总体规划修编，加快主体功能区分区规划、乡村发展规划、控制性详规和各类专项规划的编制，科学安排市域城镇建设、产业聚集、村落分布、农田保护、生态涵养等空间布局。加强规划衔接，严格规划执法，确保在总体要求上方向一致、在空间配臵上相互协调、在时序安排上科学有序，形成保障和促进科学发展的规划体系。

加快城市建设。按照‚完善主城，东进、西扩、南优、北移，组团式发展‛的总体思路，加快中心老城区、河沥溪片区旧城改造步伐，完善城市公交系统、给排水系统，加快城市公共基础设施建设，完成城区公共停车场、中心集贸市场和宁阳公园改造、客运新站、城市源水工程、三水厂二期、污水处理厂二期等重点工程建设，完善城市功能配套。以西津河、水阳江为主轴，全力推进城北政务新区、河西文化新区、汪溪科教园区与红楼梦原型文化园区、港口新城以及城市西北外环建设，打造功能齐全、环境一流的滨江新城，提升城市形象品位。

加快乡村发展。大力推进港口、中溪扩权强镇试点工作，加快中心集镇和小集镇建设，完善集镇基础设施配套和公共服务功能，加速农村人口向城镇集聚；按照主体功能区划要求，鼓励支持各乡镇因地制宜发展特色工业、商贸流通、生态农业和生态旅 18 游，逐步构筑以主城区为中心、港口为副中心、中心集镇为依托，各乡镇错位发展、互补互促的城镇化发展新格局。以‚美丽和谐乡村‛建设为载体，加强农村基础设施建设，重点加强病险水库除险加固、塘坝治理等农田水利建设，加快农村道路、林区道路建设，切实改善农村生产生活条件。深化乡镇财政管理体制改革，加大对乡镇、村(居)的转移支付力度，确保公共财力向基层倾斜、向三农倾斜。

提高城乡居民收入。始终将促进农民收入持续稳定增长作为重中之重，加快农业发展方式转变，提升农业产业化水平，大力发展林特产品，做大做强竹产业、山核桃产业、畜禽养殖业等富民产业，提高农民家庭经营性收入；加强农民教育培训，提升农民职业化水平，提高农民工资性收入；深入推进统筹城乡土地使用制度综合改革试点工作，加速农村土地流转，探索农村土地入股新形式，增加土地财产收益，提高农民财产性收入，实现农民人均纯收入2015年较2010年翻一番。建立健全城乡统一的就业服务体系，完善就业援助制度，开展全民创业行动，争创省级创业型城市，确保城镇失业率控制在4%以内。稳步提高企业在岗职工、机关事业单位职工薪酬待遇，着力提高城乡居民理财收入水平，实现城乡居民收入增长和全市经济发展速度协调同步。

加快社会建设。加强以改善民生为重点的社会建设，努力为全市人民提供更加福利的公共服务。深化卫生体制改革，健全医疗卫生服务体系，实施中医院迁建扩容、社区医院扩面提档工程，支持特色专科医院做精做强，实现人民医院争创三级医院目标，19 争创省级卫生城市。高度关注广大人民尤其是困难群众和弱势群体的生产生活，建立健全覆盖城乡的社会保障体系，全面实施城乡居民社会养老保险制度，并逐步提高标准，构建覆盖全民、统筹城乡的养老保险体系；强力推进保障性住房建设和棚户区改造，完善失地农民基本生活保障制度，逐步提高城乡居民最低生活保障标准，健全社会救助、社会优抚制度，提高大病救助标准，扩大救助覆盖面，大力发展慈善事业；加快发展城乡公共交通，加强‚菜篮子工程‛建设。稳定低生育水平，不断完善利益导向机制和村为主机制，提高计生优质服务水平。做好档案、方志、老龄、残疾人和关心下一代工作。

创新社会管理。完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，进一步加强社区建设，优化社区布局设臵，完善社区管理体制，强化社区服务功能，强化基层社会管理和服务，加强流动人口和特殊人群服务管理，加强非公有制经济组织、社会组织服务管理。深入推进‚平安宁国‛建设，加强公共安全体系建设，建立健全安全生产监管体制、食品药品安全监管机制，完善社会治安防控体系、应急管理体制，加强信息网络服务管理；以解决影响社会和谐稳定突出问题为突破口，进一步加强和改进新形势下的群众工作，组建市委群众工作部、乡镇(街道)群众工作站和村(居)群众工作室，形成覆盖城乡、三级联动的服务群众工作网络，完善维护群众权益机制，最大限度激发社会活力、最大限度增加和谐因素、最大限度减少不和谐因素，维护社会安定，促进社会和谐。

大力发展文化事业。以争创‚全国创建文明城市工作先进城市‛为抓手，深入开展精神文明创建，加强社会主义核心价值体系教育，大力弘扬‚翠竹精神‛，提高市民素质，培育文明化市民。加强城乡公共文化体育设施建设，建成城市大剧院、博物馆(展览馆)、图书馆、体育中心二期、宗杲文化园、广播电视中心，推进有线电视进村入户工程和乡镇文化中心(站)、农家书屋建设，打造河沥溪老街文化游憩区和畲乡民族文化品牌，组织开展群众性文化体育活动，不断满足人民群众日益增长的精神文化需求。深入推进文化体制改革，大力发展文化产业，实施文化精品战略，深挖多元文化内涵，实现文化与经济、传统与现代、东方与西方的深度融合，全面提升文化软实力。

加强民主政治建设。做好人大、政协工作，尊重和支持人大行使依法监督、民主决策职权和政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能，发挥人大代表、政协委员作用。充分发挥民主党派及工商联、工会、共青团、妇联、科协等人民团体和群众团体的桥梁纽带作用，认真做好民族宗教工作，巩固和发展最广泛的爱国统一战线。推进依法治市进程，深化行政管理体制改革，完善重大决策的规则和程序，扩大公民有序的政治参与，建设服务型高效政府、法治政府、阳光政府、民本政府、廉洁政府，提升政府公信力。认真贯彻落实村(居)自治制度，依法推进村(居)换届工作，不断完善村务公开、居务公开和民主管理制度，加快基层民主建设。加强全民国防教育和国防动员建设。

四、加强和改进新时期党的建设，不断提高党领导科学发展 21 的水平

全面加强党的执政能力建设和先进性建设，构建协同的政治生态，是顺利实现‚十二五‛目标坚强有力的政治保证。

(一)加强思想政治建设，解放思想引领科学发展

加强党的思想政治建设，突出任务就是以科学发展观为指导，解放思想，与时俱进。宁国发展之所以能在全省县市先人一步，归根到底就是解放思想、勇于突破、敢为人先。解放思想，要做到敢想、善谋、干成。敢想，就是要有解放思想的勇气和胆识，破除因循守旧、畏首畏尾的思想，克服小进即满、狭隘短视的观念，以全球化视野、创新性思维，从更广空间、更长跨度，谋划宁国科学发展的新思路、新举措，善于做‚无中生有‛的文章，勇于做‚史无前例‛的工作。善谋，就是要遵循解放思想的规律和方法，以科学的精神和态度，全方位、多角度思考问题、谋划工作，提高决策的科学性、合理性、可行性，尤其要善于找准上级政策与宁国实际的结合点，找准政策执行与群众需求的平衡点，求真求实求思变，敢闯敢冒敢试验，着力破解征迁难题，缓解土地、资金等要素制约，真正把愿景变成思路，思路变成规划，规划变成项目。干成，就是要提升决策部署的执行力和落实力，勇于担当，敢于负责，一个难题一个难题去解决，一个项目一个项目去推进，一件事情一件事情去落实，做到‚看不准，不动手；看准了，不松手；干不成，不放手‛。

(二)加强干部队伍建设，提升能力推动科学发展

推动科学发展，关键在各级领导班子，关键在各级干部队伍。22 加强领导班子建设，优化班子结构，充实班子力量，坚持民主集中制，真正把各级党政领导班子建设成为政治坚定、勤政廉政、开拓创新、团结协作的坚强领导集体。进一步深化干部人事制度改革，按照‚分类指导选好人，多管齐下育好人，活化机制用好人‛要求，坚持‚德才兼备、实绩突出、群众公认‛的选人用人标准和基层一线出干部的选人用人导向，让更多的优秀年轻干部在‚五区‛建设主战场锻炼成长，加大干部竞争性选拔工作力度，建立健全开放式的选才机制、系统化的育才机制、竞争性的用人机制和科学化的管理机制。建立健全符合科学发展观要求的干部考核评价体系、目标管理考核体系和激励奖惩机制，积极推进省级经济技术开发区、港口生态工业园区干部管理权限改革，探索创新推进重点工作、重点项目的组织形式和工作机制，进一步激发干部队伍的激情和活力。加强优秀党外干部、妇女干部和少数民族干部的培养使用工作，加强后备干部队伍建设。认真落实老干部的政治、生活待遇，充分发挥老干部的重要作用。

(三)加强基层组织建设，夯实基础支撑科学发展

基层党组织是党的全部工作的基础。坚持以建设‚五个好‛乡镇党委为目标，不断完善乡镇党委议事规则，推行乡镇党代表常任制，切实发挥乡镇党委在农村发展中的龙头作用。按照‚三有一化‛、‚一定三有‛等要求，选好配强村、社区‚两委‛班子，选派机关干部到村任职，加强大学生村官队伍建设，完善基层党组织配套建设，健全村(居)干部‚三位一体‛激励保障机制、党内关怀帮扶机制，建立村(居)干部报酬正常增长机制和村(居)办 23 公经费保障机制，切实提高村级组织服务群众能力和干事创业激情。积极顺应城乡一体化发展趋势，推进城乡基层党建工作双向开放、资源共享，优势互补、相互促进，逐步建立以城带乡、城乡结合，以块为主、条块结合的基层党建新格局。主动适应我市经济结构、行业分工和党员流向的新变化，探索创新党组织设臵方式，通过单建、联建等方式，大力推广新经济组织、新社会组织党组织设臵，扩大组织覆盖面，推动党的建设与经济社会发展互促共进。继续深化‚创先争优‛活动，深入开展‚三级联创‛、党员中心户、为民服务全程代理、‚双培双带‛先锋工程、无职党员设岗定责、流动党员‚双向带动‛等活动，扎实推进网络党建工作，建立完善党员联系服务群众长效机制，切实增强基层党组织的战斗力、创造力和凝聚力。大力推进党内基层民主建设，深入推进基层党务公开，进一步完善党员议事会议和‚四议两公开‛制度，落实好党员的知情权、参与权、选举权、表达权和监督权。

(四)加强党风廉政建设，践行宗旨服务科学发展

党的作风，关系人心向背，关系事业兴衰。必须坚决维护党的政治纪律，各级党组织和广大党员干部要进一步强化政治纪律意识，严格落实‚六个决不允许‛的要求，在政治上、思想上、行动上自觉与党保持高度一致，党员领导干部特别是各级各部门主要负责同志，既要以身作则、率先垂范，主动维护政治纪律，又要坚持原则、敢抓敢管，坚决维护纪律的严肃性和权威性，确保政令畅通，为干事创业、加快发展提供坚强的政治保证。必须进一步强化宗旨意识，坚持群众路线，深化‚三民‛活动和干部 24 下基层活动，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦，手拉手、面对面、心连心地为群众办好事、办实事，以解决问题的实际成效取信于民。必须进一步提高服务效能，深化行政审批制度改革，深入推进政务公开，组建统一的公共资源交易平台，严格落实首问负责制、限时办结制和责任追究制，扎实开展公开承诺、问政直播、民主考评、政风行风民主评议活动，深入推进机关效能建设，进一步大兴‚五风‛，坚持‚五干‛，践行‚五先‛，争做‚五型‛干部，真正做到高效干事、勤政为民。必须进一步加强廉政建设，继续深化‚践行廉政准则，优化政治生态‛活动成果，坚持‚常教育防发案，早提醒少发案，办小案控大案‛，不断创新反腐倡廉制度，建立健全标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的惩治和预防腐败体系，真正做到为民务实清廉。

同志们，实现‚率先小康、生态文明、人民幸福‛目标，既是时代赋予我们的神圣使命，也是市委作出的庄严承诺，更是全市38万人民的共同期待，需要市四大班子的精诚团结、和衷共济，需要各级各部门的密切配合、高效执行，需要广大党员干部的身体力行、率先垂范，需要全市人民的鼎力支持、激情参与。

同志们，发展的目标已经明确，前进的号角已经吹响，让我们在省委、宣城市委的坚强领导下，团结带领全市上下奋勇前进、激情跨越，共同创造一段无愧于历史、无愧于人民的辉煌五年！共同描绘宁国更加幸福、更加美好的明天!25

第二篇：镇 党委换届报告 党代会报告(定稿)

抢抓战略机遇期 开创发展新局面

为建设更加富裕和谐秀美的产业新城而奋斗

——在中共**镇第十五届第一次代表大会上的报告

周 峰

（2011年3月16日）

同志们：

中共**镇第十五届第一次代表大会，是在**咬定目标创伟业、志存高远谋新篇的关键时刻，召开的一次十分重要的代表大会。大会的主要任务是：以科学发展观统领全局，认真总结过去六年的发展成绩和经验，审议确定今后五年的奋斗目标和重点措施，选举产生中共**镇第十五届委员会和纪律检查委员会，动员全镇各级党组织和广大干部群众，锐意进取，开拓创新，同心合力开创科学发展新局面，为打造一流环保产业园区、建设现代环保产业新城而努力奋斗。

现在，我代表中共**镇第十四届委员会向大会作报告，请予以审议。

过去六年的工作回顾与主要收获

镇第十四届党代会以来的六年，是全镇人民在邓小平理论和“三个代表”重要思想指引下，沿着科学发展道路阔步前行的六年。六年来，镇党委和全镇各级党组织认真贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，围绕又好又快发展这个主题，以自强之志开篇、决战之势前行、完美之绩收官，各项建设事业取得丰硕成果，和谐的**，处处洋溢着蓬勃的生机；奋进的**，卓然挺立于新的发展起点。

——致力加快发展，综合实力持续提升。国民经济保持高位健康增长，主要经济指标均明显高于预期。2010年，全镇地区生产总值实现58.28亿元，是2005年的2.2倍，年均增长13%，人均达1.45万美元。工业应税销售达到255亿元，是2005年76亿元的3.4倍。财政总收入完成8250万元，同口径年均增长10%。全社会固定资产投资累计达到23.57亿元。经济结构调整取得新进展，科技进步对经济增长的贡献份额不断提高，经济增长质量和效益继续改善。农业结构进一步优化，产业化步伐加快，特色农业、生态农业、效益农业发展迅速。服务业快速发展，商贸流通、房地产业、新兴服务业繁荣发展，2010年，全镇服务业增加值达12.63亿元，是2005年的3.6倍。

——致力转型升级，发展后劲大大增强。一是空间拓展全力推进。2010年完成拆迁工作量34.02万平方米，征用和流转土地近6000亩，工作力度创历年之最，为未来五年的大建设、大发展奠定了坚实的基础。二是载体建设取得突破。加快工业园区建设，基础设施投入超2亿元，对环保产业园进行高标准规划，园区道路、广场、绿化亮化等工程全面开工建设。中国（**）国际环保城呈现快速健康发展势头，一期11万平方米交易区顺利交付使用，目前已有近600家企业和商户入驻，二期也于去年10月筹备开工建设，产业平台功能正逐步显现。三是对上协调成效显著。围绕中国环保装备产业基地建设，与国家工信部、省环保厅、科技厅、经信厅等上级部门积极沟通协调，制订了国家环保装备产业基地发展规划，并被确定为“江苏省环保产业创新发展专业镇”和全

省首批“信息化和工业化融合试验区”，2010年，我镇成功被命名为国家环保装备新型工业产业示范基地，迈上了产业发展的新平台。

——致力培育特色，农业发展成效显著。立足资源优势，大力发展高效农业和生态农业。一是抓好技术推广。及时为种养殖户提供技术咨询服务，把种养殖业知识传到田头、塘头。水产养殖推广底部曝气增氧技术和物联网感知技术，六年共完成农田水利设施建设投入3500万元，进一步增强了为农保障能力。二是抓好基地建设。依托农业示范基地，以点带面推动多种经营发展，针对全镇水产养殖面积大的优势，成立了坤滆水产养殖合作社，进一步提高养殖水平，拓宽销售渠道，打响养殖品牌。目前，全镇专业化的种养殖基地和农业合作组织达到10个。三是抓好生态建设。以鹏鹞生态园为重点，着力打造生态农业发展示范区，制订了鹏鹞农业生态园发展规划和南滆湖生态湿地修复规划，已经投入8000万元用于园区道路、桥梁、景观等设施建设，投入1700万元湖区湿地修复，种植芦苇、篙草、防护林等植被600多亩。

——致力创优环境，镇村面貌明显改善。过去的六年，是我镇历史上城乡建设力度最大的六年，镇村基础设施建设累计投入突破1.5亿元。在路网建设方面，远东大道、屺范公路、高红公路、宜金公路等主干道的改造和建设相继完成，农村道路建设实现村村通的目标。在功能设施建设方面，新政府大楼、行政服务中心和新中心幼儿园等相继建成，国土规划大楼土建已经封顶，**人民广场、晨力体育广场、塍北休闲广场、东塍寺广场等便民设施全面投入使用。在城镇建设方面，中心街改造、远东都市港湾建设、海兴花园、尚水佳苑、康佳苑以及一大批住宅小区的开发有力地提升了我镇的城镇品位。

——致力改善民生，强镇富民扎实推进。坚持富民优先，城乡居民收入水平和生活质量不断提高。“十一五”末，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达28865元和15822元，年均增幅分别达12%和10.8%。粮食直补、取消农业税等各项惠农政策全面落实，农民生产性收入持续增加。就业再就业工作继续得到加强，“十一五”期末，城镇登记失业率控制在3%以内，低于全市3.2%的预期目标。农村劳动力培训转移有力推进，五年间累计培训转移6800人次，农民非农产业收入进一步增加。社会保障体系全面完善，“五保合一”的社会保险制度及城乡居民基本养老保险制度基本建立，整体覆盖率达98%，低保水平进一步提高，城乡居民大病住院医疗保险、农民基本养老保险、历次被征地农民基本生活保障全面实施。社会弱势群体受到高度关注，结对帮扶、慈善救助在全社会广泛开展。

——致力协调发展，社会建设全面进步。科技教育事业进一步加快发展，公共卫生保障体系和村（社区）医疗卫生体系逐步健全，群众文化和体育活动蓬勃开展，计生工作水平继续巩固提高。群众性精神文明创建活动深入推进，连续四届被评为“江苏省文明镇”。民主政治建设进一步加强，普法工作取得新的成效，全社会守法意识明显增强。工青妇等群团组织作用发挥明显。人民武装工作继续加强，“双拥”工作成果显著。“平安**”创建活动有力推进，防控体系建设不断加强，较好地维护了社会的和谐稳定。

——致力提高执政能力，党的建设不断加强。深入开展学习实践活动和创先争优活动，广大党员干部的思想政治素质和为民服务能力有了新的提高。深化干部队伍建设，围绕中心任务、重点工作开展干部学习考察等教育培训活动，领导班子和干部队伍

建设得到进一步加强。通过建立“学习实践科学发展观活动专网”，利用党员远程教育网及电视直播等现代化教学手段，实现了党员干部的广泛参与；通过开设“干部周末课堂”、“党校特色课堂”和“党员空中课堂”，增强了科学发展观学习的针对性；全面实施农村党员电化教育全覆盖，建立了16个基层远程教育站点，使之成为干部“受教育、强素质”的重要平台。以“强基工程”为抓手，不断调整和优化基层组织设置。顺利完成村级党组织和村委会换届选举工作，全面推行民警进村（社区）兼职。高度重视对大学生村官、大学生党员的教育引导，成立了大学生党员联谊会。党风廉政建设和反腐败工作继续推进，着力从源头上预防和惩治腐败，党风廉政建设责任制得到有效落实，案件查办力度继续加大，领导干部廉洁自律意识明显增强。

成绩来之不易，这里面凝聚着市委、市政府的正确领导，凝聚着历届党委的辛勤汗水，凝聚着全镇上下的共同努力，凝聚着社会各界的关心支持，在此，我代表镇党委向你们表示衷心的感谢和崇高的敬意！

六年来的实践，为我们提供了许多有益的经验和启示。第一，只有坚持加快发展，解决问题才有办法。过去的六年中，镇党委毫不动摇地坚持以转型升级为主线，全力推动经济加快发展。正是由于全镇综合实力的不断增强，各项改革攻坚任务才得以圆满完成，一批重大实事工程才得以顺利实施并造福群众，镇村面貌才得以迅速改观，各项富民惠民政策才得以全面落实。实践充分表明，解决发展中的矛盾和问题，最好的办法是加快发展。在前进的道路上，我们仍将面临各种需要解决的问题，只要我们咬定目标不放松，就能攻坚克难，不断迈向新的胜利。

第二，只有坚持探索创新，各项事业才有活力。过去六年，镇党委和全镇各级党组织在不断巩固发展成果的同时，积极拓展改革领域，形成了多层次、多领域推进发展的生动局面，为经济社会发展注入了新活力。应当看到，一个地方通过改革所形成的先发优势，都是暂时的、阶段性的，只有在更多方面、更多领域继续探索创新，发展优势才能不断巩固并扩大。我们一定要始终保持探索创新的精神和勇气，从**实际出发，不断增强创新活力，让改革激发的活力在现代化建设的伟大事业中得以充分迸发。

第三，只有坚持执政为民，群众基础才会巩固。六年来，镇党委作出的决策、制定的政策，始终坚持把实现和维护广大人民群众的根本利益作为出发点和落脚点，坚持把更多的改革发展成果惠及全镇群众，坚持把工作的重点放在为民办实事、做好事、解难事上。尽管在经济社会发展中还存在这样那样的矛盾和问题，但人民群众的理解程度、接受程度和承受能力在逐步提高，对党和政府的满意度、认可度在不断提高。事实证明，只有真正做到权为民所用、利为民所谋、情为民所系，我们的各项工作，才能顺民意、得民心，我们党执政的社会基础才能坚如磐石。

第四，只有坚持统筹协调，全面发展才有保障。过去六年，镇党委坚持以科学发展观为指导，不断加大统筹协调的力度。在努力扩大经济总量的同时，注重转变增长方式，促进经济健康发展；在加快经济发展的同时，注重各项社会事业建设，促进社会全面发展；在加速现代化的同时，注重城乡一体化，促进农村加快发展；在保持经济不断增长的同时，注重生态环境的保护与改善，促进人与自然的和谐发展；在物质生活不断丰富的同时，注重加强精神文明建设，促进人的全面进步。实践告诉我们，在坚持以经济建设为中心的基础上，注重各方面的统筹协调发展，从而推动整个社会全面发展、文明发展、永续发展，这是一条正确 的发展道路，是我们必须长期坚持的重要发展理念。

第五，只有坚持和谐实干，发展合力才会强大。没有和谐安定的社会环境，没有真抓实干的工作作风，必将严重阻碍发展的进程。社会和谐是前提，真抓实干是关键。这在过去是如此，现在是如此，将来还是如此。实践告诉我们，要重视协调各方利益，既要强调保护各级干部的工作干劲，也要强调激发全民的创业热情；既要强调维护人民群众的根本利益，也要强调照顾少数人的合理利益，特别是要强调保障弱势群体的基本利益；既要强调提高发展效率，也要强调社会公平正义，使各方面力量和谐相处，干部群众的心思和精力集中到加快发展上来。总之，和谐与实干，是稳定社会之道、成就事业之本。只要我们始终抓住这一条，就一定能形成同心同德求发展的强大合力。

回顾六年的历程，成绩可圈可点。但我们也要清醒地看到发展中存在的问题和不足：转型发展的任务还十分艰巨，尤其是环保产业发展仍然面临规模偏小、科技含量不高和品牌效应不明显的问题；以民生为重点的社会建设还存在薄弱环节，与群众的期望还有距离。这些都需要我们在今后工作中高度重视并认真加以解决。

今后五年的发展定位与奋斗目标

今年，是“十二五”开局之年。**的发展既面临有利的机遇，也将面对更为严峻的考验。站在新的起点，**未来的发展重任，历史性地落到我们这一代人身上。我们必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，突出“打造一流环保产业园区、建设现代环保产业新城”主题，进一

步解放思想，更新观念，以更加宽广的视野审视自己，以更加开阔的思路谋划未来，以更加先进的理念指导实践，以更加有力的举措推动发展。今后一段时期，**的发展定位是：认真贯彻落实市委十一届六次、七次全会精神，坚持以科学发展观为统领，按照抢抓机遇快发展、创新引领促转型、集聚要素增动力、办好实事惠民生的要求，在强化发展动力上多想一步，在发展壮大新兴产业上抢先一步，在发展创新经济上领先一步，在增创产业优势上高人一步，在提升城镇综合功能上跨越一步，奋力把**打造成为一流的环保产业园区和现代环保产业新城。

今后五年的奋斗目标是：

——努力建设发达殷实的幸福**。到2015年末，主要经济指标达到基本现代化目标。地区生产总值比2010年翻一番，确保突破100亿元，年均增长15%以上，人均生产总值达到2.5万美元，镇级财政收入年均增长20%，力争突破2亿元，全镇综合实力和区域竞争力明显增强。城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达4.8万元和2.5万元以上，镇村居民储蓄存款明显增长，生活质量明显提高。

——努力建设充满生机的活力**。全社会思想观念更加解放，有利于发展的新鲜思想更加活跃。创业热情得到充分释放，全民创业、自主创业、科技创业成为社会生活的主流。以线缆、环保为代表的支柱产业引领作用进一步凸显，产业发展跃上更高能级。企业为主体的科技创新、机制创新更加自觉踊跃。政府工作富有创造性、探索性，管理经济和社会的效能明显提高。

——努力建设宜居宜观的生态**。自然资源得到有效保护，生态环境明显改善，能耗强度比2010年下降20%，污水集中处理率达90%，主要污染物排放年均削减4%，二氧化碳排放强度年均

下降4%，基本建成资源节约型和环境友好型社会。全镇人居创业环境更加舒适，镇村环境更加优美，主要交通干线两侧基本建成绿化风光带，农村环境整洁有序。

——努力建设文脉厚重的文化**。优秀传统文化和全镇特色文化得到大力弘扬，历史文化遗存得到有效保护。经济社会发展的人文气息更加浓郁，传统文化有机融入现代文明，群众文明素质和镇村文明程度明显提高。

——努力建设包容共生的和谐**。经济社会全面协调发展，人与自然和谐相处，社会各阶层利益得到保障。全民法治意识、诚信观念进一步增强。民风纯朴大气，社会安定祥和，群众幸福指数不断提高。

确定这样的目标，既是市委、市政府赋予**的光荣使命，也是全镇人民的热切期盼。为此，我们必须励精图治，开拓创新，发愤图强，为实现今后五年的奋斗目标，铆足干劲，加倍努力。

今后五年的主要任务和重点措施

同志们，今后五年是我们加快推进产业新城建设的关键时期，做好这五年的工作，对于进一步提升**对外知名度和美誉度，增强人民群众幸福感意义重大。因此，我们要突出经济建设这个中心，在发展上走出新路，在工作上打破常规，在重点上取得突破，使经济社会在更高层次上快速全面协调发展。

一、优化提升经济结构，切实转变增长方式，增创经济发展新优势

推动经济结构加快优化升级，已成为**经济发展面临的最突出、最紧迫的任务。结构不优化提升，发展就难以赶超。必须把

调整经济结构作为今后一个时期的突出任务，在调整中加快发展，在调整中提高竞争力。

调整优化一、三产业结构，提升产业发展层次。坚持一手抓先进制造业，一手抓现代服务业，增强“双轮”驱动力，确保服务业增加值占地区生产总值的比重逐年稳步增长。优先发展以环保产业为主的现代服务业，全面提升中国（**）国际环保城的建设和运行水平，进一步提高环保城建设标准和档次，力争把环保城打造成一个环保现代服务业的样板区。大力推进传统农业向现代农业转变，加快发展特色鲜明的现代高效农业。鼓励民间资金和外资投入特色农业开发，发挥专业合作组织的示范引领作用，不断引进农业新品种、推广农业新技术。搭建现代高效农业发展载体，按照绿色生态型农业基地、品牌集聚型农业基地、休闲观光型农业基地建设的要求，把**建设成为江苏省现代高效农业和生态农业的样板区。高度重视高科技手段在农业领域的推广应用，扩大鹏鹞生态园水产养殖物联网感知技术应用覆盖面，引导现代高效农业规模扩张。

调整优化工业结构，做大做强主体经济。以成功申报中国环保装备新型工业化示范基地为新起点，切实转变经济增长方式，使工业经济的整体竞争力得到明显增强。要切实加大项目投入力度，以大投入促进大调整。要主动应对国家严控土地供给的严峻形势，通过土地供给调控推动产业的集约发展和转型升级，着力引导各类资本投向科技含量高、经济效益好、资源能源消耗少的企业和项目，重点发展产业关联度大、带动能力强的重大项目。要做强做大电线电缆、环保设备等传统优势产业，积极发展新材料、新能源、生物医药等发展空间大的高新技术产业，鼓励发展循环经济，坚决依法淘汰环境污染重、资源能源消耗高的落后项

目。要切实加强企业为主体的技术创新，深化产学研合作，着力引导企业加大研发创新投入，加强引进技术和工艺的再创新，掌握一批拥有自主知识产权的核心技术和自有品牌。要切实加快企业质态的提升。努力培育规模企业，着力引导企业不断增强发展壮大的内在动力。鼓励骨干企业开展资本经营，通过收购兼并、资产置换、股权转让等形式，进一步做大做强企业。积极扶持成长型中小企业特别是科技型企业加快发展。通过五年的努力，形成一批主业突出、竞争实力强、年营销额超十亿元的规模企业。

创新招商引资工作方式，实现外向赶超新突破。项目是经济转型升级的新鲜血液。要充分利用我镇特有的产业特色，创新招商引资方式，把集聚优质发展要素作为主攻方向，加快由招一般项目向招国际国内知名企业转变，由招商引资向招才引智转变。要以园区为重点，把招商引资作为园区开发的中心，全力扩大利用外资规模，提高利用外资水平。要以现有企业为载体，鼓励现有本土企业以产业为链条，广泛开展合资合作，实施产业对接，大力推动本土企业外向化，努力走出一条“以民引外”、“民外合璧”的发展之路。要充分利用国际资本看好中国环保市场的良好机遇，有针对性地开展跨国合作，大力吸引世界知名环保企业和机构来**进行合资合作，实现中外双方在资金、技术、人才、研发和管理等方面的强强联合。要吸引有实力的战略投资者参与产业新城的一级开发，要加快引进一批领军型创新创业人才团队，要坚定不移地支持设立创业投资基金、推动股权融资和企业上市。

二、准确定位空间布局，科学统筹镇村建设，展示产业新城新风貌

中国环保装备新型工业化示范基地的命名赋予了**镇村建设的新定位，**既要成为一个环保、线缆产业特色明显的产业新城，又要打造一个人居环境优美的江南水乡城镇。要深化产业示范基地的各项规划编制工作，围绕 “一核、一轴、两带、八区”的区域功能结构，准确定位、科学布局，站在更高的起点上对产业新城的空间架构作出总体部署和纵深拓展。

全面提升规划，引领产业新城发展。把**全镇域作为一个整体，进一步提高规划起点，优化规划布局，加快实现城乡空间布局规划、控制性详规、重大专项规划的全覆盖。按照“一核、一轴、两带、八区”的要求，完善以镇村布局规划、产业布局规划、重大基础设施规划等为主要内容的综合规划体系，加强各类专业性规划的统筹协调，优化整合资源，明确功能定位，使每一块土地都纳入规划，每一个项目都按规划实施。强化城镇规划的统一管理，加强对建设项目征地和规划方案的审核，加强对建设工程实施的跟踪监督，统筹协调好市政管线部门的建设行为，确保规划的严肃性。同时，依法加强城镇规划的监督管理，加大违法建设查处力度，确保规划得到有效实施。

全力推进拆迁腾地，拓展产业发展空间。在今后一段时期中，拆迁腾地仍然是摆在各级组织和广大干部面前的一项重大而艰巨的工作，推进的力度如何，直接关系产业新城发展空间拓展的深度。要千方百计筹措建设资金和争取用地指标，在安置用房有保证的前提下，科学、有序实施拆迁腾地工作。镇村干部要继续发扬克难求进、敢打硬仗、善打巧仗的顽强作风和奉献精神，按照拆迁腾地由阶段性重点工作转变为常规性中心工作的要求，确保工作任务的有力推进。

加快推进交通基础设施建设，形成功能园区基本形态。最近一段时期，交通基础设施的重点是要努力保障好环保大道、科技大道、宜金线、兴杨线等市级交通重点工程建设，尤其是沿线各

村要为工程的早日开工建设和竣工通车创造一切有利条件。要全力推进创业路、兴业路等园区道路建设，统筹安排建设资金，创新运用BT项目模式，依法严控工程质量，同时要抓好道路沿线景观绿化建设，把每一条道路都建成景观大道、绿色廊道。要通过今后五年的努力，全面完成产业基地路网建设，形成初具规模的功能园区。

科学建设生活配套区，打造生态宜居江南水乡城镇。特色鲜明的建设内涵是城镇发展不竭的生命力。我们要以生态宜居为新城建设的核心价值，科学规划、加快推进红塔、**和范道三个生活配套区建设，在基础设施、建筑风格等方面展现出**特有的江南水乡特色和历史文化底蕴的基本风貌。**生活配套区要以新城大道、安置房、新菜场的规划建设等为工作重点，范道生活配套区要以宜金线两侧人行道、绿化、管线、立面综合改造整治以及都市港湾安置房建设等为工作重点，红塔生活配套区要以安置房建设、老街道路黑色化改造、宜金公路与104国道连接线的规划建设等为工作重点。

坚持镇村统筹，加快新农村建设。新农村建设要坚持重在建设，把改善农村基础设施和生产生活条件作为突破口，切实缩小城乡在基础条件、环境面貌等方面的差距。大力加强农村公路、水利等基础设施建设和安全饮水、公共交通等公共事业建设。加快发展农村社会事业，加大对农村教育、卫生、文化、体育事业建设的投入倾斜力度，改善农民生活质量，提高农民综合素质，努力培育现代农民。大力开展环境优美乡镇、生态村和卫生村等创建活动，扎实抓好清洁田园、清洁水源、清洁家园为主题的农村环境综合整治，积极推进农村生活垃圾集中处理，着力改善和保护农村生态环境。依靠规划和政策导向，结合城镇建设、工业

园区建设、交通基础设施建设，全面实施拆迁农户向社区集中，逐步形成一批具有现代气息的农村新型社区。

三、全面加强公共服务能力，促进经济社会协调发展，开创幸福和谐新局面

按照统筹发展、重在建设的要求，更加注重经济社会全面协调发展，更加注重精神文明建设和民主法制建设，努力为产业新城建设打下牢固的社会基石。

加快发展各项社会事业。高度重视安置房的规划建设，安置房建设事关新城发展空间拓展的进度和深度，事关新城生活配套区建设的水准和层次，事关民生保障和社会和谐。要从发展和稳定的政治高度，对事业负责、对人民负责，切实做好安置房的规划选址设计工作，抓好质量，保证工期，并同步探索建立安置小区的物业管理。要继续全面落实新型农村合作医疗和城镇居民医疗保险制度，积极深化医药卫生体制改革，高标准建设农村社区卫生服务站，全面实施基本药物零差价制度，大幅度降低群众就医支出。稳步推进社保扩面和新农保征缴工作。围绕创业富民、就业富民的工作思路，切实搞好农民就业培训和服务，建设充分就业乡镇。加快教育事业发展，继续加大对学校的投入，支持学校教育的现代化和示范化创建，推进教育均衡发展，大力发展职业教育，打造全市重要的职教基地。

加强群众性精神文明建设。深化群众性精神文明创建活动，扩大文明行业、文明村镇、文明单位创建覆盖面和影响力，着力提高群众文明素质和镇村文明程度。推动全民学习，构建学习型社会。切实加强群众思想道德建设，特别要高度重视未成年人思想道德建设，广泛深入地开展以“创先争优”为主要内容的比学赶超活动，引导全社会树立正确的世界观、人生观和价值观。加

快构建社会诚信体系，大力开展道德诚信、商业诚信和信用诚信实践活动，增强现代契约观念，努力形成诚实守信的社会风尚。

加快法治**建设。深入开展普法宣传教育，大力推进依法行政，促进司法公正，维护社会公平。围绕建设“平安**”，花大力气推进技防网络建设，充分发挥技防系统在镇村管理、治安防控、道路交通管理、突发事件处置、预防打击犯罪中的重要作用，构建社会治安“大防控”格局，依法严厉打击各类刑事犯罪活动，完善矛盾纠纷“大调解”机制，高度重视群众信访工作。建立健全社会预警体系，完善应急救援机制，提高保障公共安全和处置突发事件的能力。充分发挥工青妇等群团组织凝聚发展力量的独特作用。继续推动国防动员和人民武装建设又快又好发展，巩固扩大双拥成果。加大对食品药品安全、交通安全、生产安全的监管力度，严防各类重特大安全事故的发生，全力维护和谐稳定的社会环境。

四、着力加强党的自身建设，发挥党组织的领导核心作用，打造新城党建新亮点

坚持党的领导是推动全镇经济社会全面发展的重要保证。只有不断加强和改善党的领导，才能不断增强党组织的凝聚力、战斗力和创造力。要认真贯彻落实党的十七届四中、五中全会精神，不断加强党的思想、组织、作风建设，进一步夯实党建工作基础。

加强党的思想建设，凝聚齐抓发展、共促转型的坚定信心。党的思想政治建设是保持党的先进性的有效手段，我们要把思想政治建设作为党的建设的一项重要内容，紧紧抓住创先争优活动这一主线，明确提高党的执政能力这一着眼点，坚持党要管党、从严治党这一方针，紧密联系我镇改革发展稳定大局和党员队伍建设现状，认真解决好党员和党组织在思想、组织、作风以及工

作等方面存在的突出问题，认真解决好改革发展稳定、涉及群众切身利益的实际问题，充分发挥党员的先锋模范作用、党组织的战斗堡垒作用和党员领导干部的示范导向作用，着重加强党性教育、宗旨教育、道德法制教育、创新意识教育和岗位奉献意识教育，切实加强对党员队伍的先进性教育，增强党员使命感、荣誉感和责任感，树立党员在群众心目中的良好形象。

加强干部队伍建设，建设结构合理、富有活力的干事创业团队。干部队伍建设是党的执政能力建设的关键，是能否完成各项目标任务的保证。我们要加大对干部的教育力度，进一步夯实执政基础，巩固执政地位。一是加强领导班子自身建设，提高党委整体领导水平。通过强化党委中心学习组的学习，推行党务公开，坚持民主集中制原则，建立科学决策、议事恳谈、走访联系和重大事项票决制度，实行集体领导、个人分工负责制，进一步提高党委统揽全局、协调各方的能力，提高分析问题、解决问题的能力，提高依法行政、实践操作的能力，做到思路有创新、发展有举措、改革有突破、工作有实绩。坚持领导带头，要求班子成员做到的，“一把手”首先做到；要求一般干部做到的，党委班子集体首先做到；要求下级做到的，上级首先做到。二是加强机关干部队伍建设，切实转变机关干部作风。继续扎实开展创先争优活动，切实增强服务意识、敬业意识和自律意识。继续保持谦虚谨慎和艰苦奋斗的作风，切实做到勤政为民，真抓实干；脚踏实地，埋头苦干；注重实际，少说多干。建立健全督办落实的长效机制，层层建立目标责任制，层层落实考核机制。三是加强村级干部队伍建设。主要是做好四个方面的工作：进一步加强学习，以建设学习型组织为切入点，制定村干部集中培训、“两委”学习和业余自学 “三位一体”的学习制度，提高村干部自身素质；进一步规

范村级民主决策程序，在全面实行村级重大事项会前公示制的基础上，坚持定期召开村民代表会，落实好“一事一议”制度，推进村级民主决策的经常化；进一步深化党务、政务和村务公开，做到公开内容全面、真实，依托村账托管，规范村级财务管理，充分发挥民主理财监督小组和村务公开监督小组的作用；进一步加强村级民主管理，政法综治部门要定期为村干部、党员、村民代表等讲解法律常识，增强其法制观念，促使其自我教育、自我管理、自我监督，为推进农村各项工作筑牢思想基础。

加强基层组织建设，构建城乡统筹、彰显先进的党建格局。加强基层组织建设，是巩固党的执政地位、提高党的执政能力，构建和谐社会的必然要求和重要体现。要以深入开展“创建先进党组织，争当优秀共产党员”活动为党建工作主线，深化强基工程为重点，不断增强基层党组织的创造力凝聚力战斗力。要强化农村基层干部教育培训，办好各类主体班次，落实日常学习培训制度，提升广大基层干部的实战执行能力。完善村级党组织三级构架，按照有利于管理和组织功能最优化原则，加大专业（行业）党组织组建力度，探索发挥作用的途径和形式。推进基层党内民主，深入推进基层党务公开工作，全面规范村级“四议两公开”制度，提高村级民主决策的科学化程度。深化以“扩大覆盖面、扩大影响力”为主要内容的“两新”组织党建“双扩”工程，通过分类指导等方式，推行网格化管理体系，加强专业市场党建，实现党的组织和党的工作全覆盖。推进“党群共建，创先争优”活动，按照“党建带群建，群建服务党建”的要求，做到共建组织、共建队伍、共建阵地，健全组织体系，强化组织功能，探索加强和改进基层群团组织建设的新思路、新举措，形成党组织和党员带动、工青妇组织和群众积极参与的齐争共创，争当行业先

锋的良好局面。

加强党风廉政建设，搭建预防为先、制度完善的惩防体系。要把党风廉政建设摆在党建工作的重要位置，全面落实党风廉政建设责任制，坚持不懈地抓好党风廉政建设。紧紧围绕经济建设这个中心，联系实际，努力探索新形势下加强党风廉政建设的新路子、新办法。坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、预防为主”的方针，进一步健全完善教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，努力从源头上防止和克服腐败现象。加强机关内部制度建设，严肃财经纪律，形成靠制度管人、管事的有效机制，促进领导干部廉洁从政。各级党员干部尤其是领导干部要真正做到为民、创新、务实、奋进，切实把心思用到谋发展上，把精力和劲头用到抓工作、办实事、求实效上，坚持深入基层、深入一线研究和推进工作，帮助解决好各种困难和问题。

同志们，**的发展正处在一个新的起点，**的前景既充满挑战更充满希望。未来五年的发展，蓝图宏伟，使命崇高。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，在市委、市政府的坚强领导下，齐心协力，奋发进取，扎实工作，努力开创发展新局面，坚定不移地朝着打造城乡一体化发展的环保科技产业新城的奋斗目标阔步前进。

第三篇：党代会换届工作报告

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导坚持和加强党的全面领导 为实现企业高质量

发展而努力奋斗

各位代表、同志们：

现在，我代表中共××××× 委在企业法人治理结构中发挥核心作用的方法途径，完成了《公司章程》《“三重一大④”事项决策管理办法》和《党委会议事规则》的修改和制定，把企业党委领导内嵌到公司治理结构之中，规范了党委决策的权责边界、内容和程序，形成了党委把方向、管大局、保落实，董事会、监事会、经理层各司其职的企业法人治理结构和科学、规范、高效的决策程序。公司党委先后完成××项重大事项的前置审议，确保了企业决策部署符合国家法律法规、符合程序要求、符合企业发展方向。

2.党的思想政治建设取得新成效。以学习贯彻党的十八大精神、十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为主线，以党委中心组学习为引领，认真开展了“党的群众路线教育实践活动”、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育，并积极发挥企业特色教育功能，兴建了××事迹展览馆，成为全市深化“两学一做”教育重要基地，××多家单位、近××人次前来学习观摩。广大党员干部全面强化了“四个意识”，坚定了“四个自信⑧”，增强了严守党的政治纪律和政治规矩的自觉性，党员领导干部政治素质和理论素养明显提升，为企业发展提供了坚强的思想政治保证。

3.党的组织建设得到进一步加强。推动重心下移，实施基层党组织绩效考评制度，促进了公司党建工作整体水平提升；大力加强基层党支部建设，持续规范“三会一课”“党日活动”等基层党支部工作要求，有力提升了组织生活质量；扎实开展创建“基层党建示范点”活动；按照“专兼结合、双向输出”原则，打造了一支懂党务、会业务的“文武双全”复合型党务干部队伍，××名中层干部实现了交叉任职；认真落实发展党员“十六字”方针，共新发展党员××名；积极开展党员“三个一”立项活动，企业××余名党员年均完成立项攻关××余项，党员先锋模范作用得到有效发挥。公司党建工作得到上级党委的充分肯定。

4.领导干部素质能力得到显著提升。深化“四好班子”创建，推动“一岗双责”落实，增强了班子的凝聚力、向心力、战斗力。制定实施了《中层干部任用管理办法》等8项干部管理制度，进一步规范了中层干部管理；采取民主推荐、谈话推荐与任前公示等措施提升了干部选拔任用的公开度和透明度；建立“优胜劣汰、能上能下”的干部任用机制，累计解聘中层干部××人，坚持正确选人用人导向，坚持德才兼备、以德为先，加大优秀青年干部的培养和选拔力度，先后有××余名优秀青年走上领导岗位，干部队伍的年龄、知识、专业结构更加合理。

5.党风廉政建设和效能监察的保证监督作用得到明显强化。惩治和预防腐败体系建设深入推进，完成××项纪检监察制度的制修订；创新构建“五线联动”监督机制，对所有直属基层党组织实施落实“两个责任”专项巡察全覆盖，有力促进了基层党组织管党治党责任的落实；强化党风廉政教育，组织××人次签订《党风廉政建设责任状》和《廉洁从业承诺书》，对新任职领导干部及各单位党政“一把手”廉政谈话××次、约谈××次，进一步筑牢了党员干部思想防线；加强廉洁从业教育和警示教育，通过专题辅导教育、参观市反腐倡廉警示教育基地、观看警示教育片等多种形式，9000余人次接受教育，党员干部廉洁自律意识和拒腐防变能力进一步增强；围绕重大决策落实及重点项目组织开展效能监察××次，对安全生产、产品质量事故和管理失责事件进行监督调查，领导干部问责制得到有效落实；严肃查办违纪违法案件，营造了风清气正的改革发展环境。

6.宣传思想工作和企业文化建设进一步深入。积极践行“××”企业核心价值观，开展了“××”主题教育系列活动，并与“××”大学习大讨论活动有机结合，广大员工发现和整改问题××项，建功立业的责任感和使命感得到有效调动和发挥；加强重点工程、重大科技成果、先进典型事迹的宣传报道，公司报共刊登稿件××余篇，各主流媒体

刊登稿件××余篇，培养选树了×××、×××等一大批先进典型，为企业改革发展创造了良好的舆论环境；大力推进班组建设，五年来共打造××余个标兵班组，班组建设由活动式向管理式转变的格局初步形成。

7.群团组织桥梁纽带作用得到有效发挥。切实加强对群团工作的领导,支持群团组织加强自身建设，独立自主开展工作，开创了群团工作新局面。大力开展群众性技术创新和青年课题攻关活动。大力实施员工技能素质提升工程，弘扬劳模精神、工匠精神，开展劳模“结对子”“师带徒”活动，促进了员工队伍向知识型、技能型转变；大力推进和谐劳动关系建设，畅通员工诉求表达渠道，健全完善厂务公开民主管理制度，加强职代会制度化规范化建设，员工合法权益得到了有效维护和保障；大力帮扶服务员工，完善困难帮扶机制，实施办实事工程和普惠制服务项目，投入帮扶服务资金××万元；大力加强后勤服务保障工作，员工的生产生活和休息条件得到进一步改善。

此外，信访稳定、统战、人民武装、保密、老干部、综合治理、计划生育等方面也做了大量工作，为企业的稳定、发展作出了积极贡献。

各位代表、同志们，这些年来我们所取得的成绩，是上级党委正确领导的结果，是各级党政工团组织齐心协力创造性开展工作的结果，是全体党员、广大员工务实创新的结果。在此，我代表公司党委向长期以来关心支持重工·起重改革发展的上级领导和社会各界朋友表示衷心的感谢！向在各自岗位上辛勤工作的全体党员、干部、员工表示亲切的慰问！向所有关注和支持企业发展的离退休老同志和广大员工家属致以崇高的敬意！

五年来，企业改革发展成绩的取得与我们始终坚持将发挥党委的领导核心和政治核心作用作为企业改革发展的重大原则密不可

分；与始终坚持将围绕中心服务大局作为党委根本任务密不可分；与始终坚持不断加强基层党组织活力和领导干部队伍建设密不可分；与始终坚持不断加强党风廉政建设和反腐倡廉工作密不可分；与始终坚持以人为本，切实调动和发挥广大员工的积极性和创造性密不可分。

这既是过去五年工作积累的基本经验，也是今后一个时期需要我们继续坚持的基本要求。

同时，也要清醒地看到我们的党建和思想政治工作仍然有改进和提升空间，主要表现在：对党建工作的理论研究较为薄弱，创新乏力；党员干部思想观念、能力水平和工作作风与新形势、新要求还不相适应；部分基层党组织围绕中心服务大局的作用发挥不够充分，凝聚力、战斗力不强；政工人员后备队伍梯次建设力度不够；党员活动内容和活动方式有待于进一步创新。这些不足，需要我们在今后的工作中认真对待、科学解决。

二、今后五年的主要工作任务

未来四年，是企业结构调整、转型升级的历史关键期。全球经济缓慢复苏迹象初现，我国将持续加大对外开放力度，“一带一路”倡议为加速装备制造业国际化合作，推动企业“走出去”带来全新发展契机，《中国制造2025》引领装备制造业由中低端向中高端制造快速迈进，供给侧结构性改革成效逐步显现，“三去一降一补”增强经济内生增长动力的同时，“倒逼”企业向智能、高效、环保方向转变，将给我们带来新的发展机遇，因此我们要全面布局，积极行动，快速融入智能制造、绿色制造的发展大势。

与此同时，我们也面临诸多挑战和风险，国际贸易保护和壁垒对我国实体经济出口影响不确定因素增多，国内经济去杠杆、去产能、金融收紧等调控政策力度空前，装备制造业由增量市场为主向存量市场为主转换态势越发明朗，同行业企业间竞争不断加剧，市

场低端化供给严重过剩，高端化需求日趋旺盛。总体看，机遇与挑战并存，但机遇大于挑战。面对新形势和新挑战，各级党组织只有以高度的责任感，强烈的忧患意识，宽广的大局眼光，高度的战略思维，认清形势、抓住机遇、明确思路，才能带领企业从新的历史起点出发，向既定的目标稳步前进。

集团公司发展基本思路是：以打造高端重大装备研制为核心的国际化服务型制造集团为目标，以运营机制改革和国际化经营战略践行为牵动，以创新驱动智能升级为发展引领，以打造质量品牌和可持续发展为中心，以资本为纽带推动传统产业升级与新兴产业拓展，全力推行高端制造、智能制造、绿色制造和服务型制造，协调推进重型技术装备、橡胶塑料装备、制造服务业三大业务板块协调高质量发展，奋力抢占新一轮装备制造业竞争制高点，全面重塑橡胶机械行业领导者地位，努力建立专业高效、阳光透明的招标采购服务平台。

面对企业转型发展的紧迫形势和奋斗目标，集团公司党委责任重大。如何紧紧围绕经营发展主题，真正把党的政治优势转化为企业的发展优势和竞争优势，展现出企业党组织的新作为；如何引领广大党员干部解放思想、转变作风，发挥好党组织的教育引导作用；如何在企业转型升级改革发展中进一步调动和发挥员工积极性和主动性；如何快速提升广大党员、干部、员工满足企业转型升级的素质能力，打造一支高水平的队伍，是摆在集团公司各级党组织面前的四大课题。

为此，集团公司党委工作指导思想是：全面深入学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以政治建设为统领，以思想建设为前提，以组织建设为核心，以作风建设为重点，以制度建设为根本，以纪律建设为保障，以加强和改进群团工作为纽带，坚持和加强党的全面领导，充分发挥公司党委的 领导核心和政治核心作用，为企业实现高质量发展提供强有力保证。

主要工作任务是：

（一）坚持把党的政治建设摆在首位，努力提高政治担当和政治能力

要坚持党中央权威和集中统一领导。旗帜鲜明讲政治，把党的政治建设摆在首位，牢固树立“四个意识”，严格遵守政治纪律和政治规矩，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，自觉维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，坚决贯彻党的理论和路线方针政策。要严肃党内政治生活。各级党组织和全体党员要牢固树立党章意识，自觉用党章规范自己的一言一行。严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。坚持和完善民主集中制，坚持民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合，既充分发扬民主，又善于集中统一。要发展积极健康的党内政治文化，弘扬以忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁等为主要内容的共产党人价值观。要动员全体党员自觉加强党性锻炼，强化敢于负责的担当精神，不断提高政治能力，为企业改革发展提供坚强政治保证。

（二）突出把方向、管大局、保落实，切实发挥好党委的领导核心和政治核心作用

要进一步突出和落实党委在公司法人治理结构中的法定地位。严格执行重要事项党委会讨论研究作为董事会、经理层决策的前置审议程序。要结合企业定位和发展需要，研究确定和调整发展思路和经营方针，制定好发展战略和规划，拓展生存发展的空间领域。严格落实“党政同责”“一岗双责”要求，突出对意识形态、安全生产、选人用人等重要事项的领导和监督，组织全体党员和广大干部员工全力以赴完成企业生产经营中心工作，坚定自觉地把党中央和省

委、市委、市国资委党委各项决策部署落到实处，确保企业改革发展不断向前推进。

（三）全面加强党的思想建设，把学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神引向深入

1.深入学习贯彻党的十九大精神，真正做到学深悟透笃行。把学习宣传贯彻党的十九大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，进一步完善和实施理论学习和宣讲工作制度，通过培训、研讨、讲座、网络学习等多种形式，不断推进学习宣讲进基层、进现场、进班组，确保党的十九大描绘的宏伟蓝图变为做强做优做大企业的生动实践。

2.把习近平新时代中国特色社会主义思想作为党委理论中心组学习的根本任务，努力将学习成果转化为推动企业高质量发展的强大动力。把学习习近平新时代中国特色社会主义思想与促进企业改革发展、推进全面从严治党结合起来，坚持从严要求、从实开展、从紧督查，联系实际学，带着问题学，主动跟进学，提高中心组学习针对性和实效性。有计划、分期分批开展党员干部的学习培训，把握精髓要义，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，增强搞好企业的使命感和责任感，把学习成果转化为谋划发展的思路、推动发展的举措、引领发展的能力。

3.牢牢掌握意识形态工作领导权，把握意识形态工作正确方向。要严格落实意识形态工作责任制，加大意识形态领域情况分析研判力度，加强对意识形态领域问题的研究和处置。加强对思想理论问题的辨析引导，旗帜鲜明抵制各种错误认识和观点。把控企业宣传思想文化阵地的建设和管理，确保舆论引导为全面加强党的建设和促进企业发展提供强大凝聚力和引领力。

（四）全面加强党的组织建设，不断增强党组织的凝聚力和战斗力

1.坚持制度机制引领，不断夯实党建基础。持续完善基层党组织绩效考评制度，量化考核指标，探索纳入经营单位任期制责任考核和领导班子薪酬考核管理，使党建工作考评由“软”变“硬”，由“虚”变“实”；进一步落实季度基层党组织书记例会机制，狠抓基层党组织书记工作责任落实，完善书记抓党建工作述职评议制度；严格执行党组织工作经费的管理和监督，确保节约使用、用得其所、用出实效；配齐配强党务干部，加强党政干部任职交流，促进党建工作融入生产经营，形成党建工作助推企业发展的良好格局。

2.深化“一线筑垒”工程，建设管理规范、坚强有力的战斗堡垒。以创建“基层党建示范点”活动为牵引，全面增强基层党支部自我管理、自我提高的内生动力；不断创新基层党组织活动载体，精心打造基层党建工作新品牌；认真落实组织生活8项制度，规范党支部日常工作运行，严格规范过程资料管理，加强计划督导检查；进一步加强阵地建设，把党员活动室建成基层组织建设的主阵地，把新时代党员群众讲习所建成党员群众思想武装的大课堂，使基层党支部成为推动企业改革发展的坚强战斗堡垒。

3.打造有作为的党员队伍，发挥党员先锋模范作用。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，探索党员纪实管理，增强党员党性意识；要把解决生产经营重点难点问题作为发挥党组织作用的平台，把促进生产经营工作作为检验党建工作成效的标尺；积极探索党员培养和发挥先锋模范作用的长效机制，深入实施以党员“三个一”立项为核心的“创新创优工程”，不断创新特色载体活动实效性；以“四讲四有”为标准，培育一支思想政治合格、执行纪律合格、道德品行合格、发挥作用合格的党员队伍。

（五）全面加强领导班子和干部队伍建设，打造信念坚定、能力过硬、务实干事的干部队伍

1.以“不忘初心、牢记使命”专题教育活动为载体，不断加强干

部政治思想作风建设。按照好干部“二十字”标准，突出抓好领导干部的政治、思想和作风建设，规范开展党内生活，不断提高领导班子统揽全局的思想理论素质；要严格执行“三重一大”集体决策制度，健全班子议事规则和决策程序；开展“不忘初心、牢记使命”专题教育活动，继续大力学习和弘扬“焦裕禄精神”，坚持以上率下、示范带动，引导各级党员干部严以修身、担当实干，推动企业高质量发展。

2.以完善管理制度为手段，不断加强干部管理科学化规范化建设。不断改进干部选拔任用程序和模式，充分发挥基层党组织的领导和把关作用，推行干部选拔任用全程纪实办法；探索建立干部业绩考核量化指标体系，增强干部考核的科学性和准确性，完善干部交流任职管理制度，积极拓宽和加大干部交流渠道和力度，提升干部任职能力，激发干部队伍活力；健全后备干部培养选拔制度，建立后备干部“成长档案”，完善职业生涯规划，通过挂职锻炼、大项目任职、多岗位实训等方式，为公司长远发展发现储备干部人才。

3.以“开阔视野、拓展思路、更新理念、增强能力”为目标，不断加强干部素质能力建设。分专业完善干部任职能力培训资源，逐步形成初任培训、任职培训、业务培训、在职培训等培训体系，切实提高教育培训的针对性和实效性；坚持“走出去”与“请进来”相结合的培训模式，采取考察交流研讨、行业专家授课、企业案例分析、对标先进学习等方式，增强干部实战工作能力；坚持通过重大项目、重点工程、重要工作锻炼等方式考察干部，形成重实干重实绩的用人导向。

（六）全面加强党风廉政建设，坚定不移推进全面从严治党向纵深发展

1.切实担负起管党治党的政治责任，不断压实全面从严治党“两个责任”。公司纪委要服从同级党委和上级纪委的统一领导，在全

面从严治党中找准职责定位，更好发挥党内监督专门机关的作用，聚焦主责主业、强化监督执纪问责，加大对基层党组织履行全面从严治党“两个责任”的监督检查和问责追责力度。各级党组织要自觉接受纪委监督，全力支持和保障纪委履行职责。全体党员干部要加强党性修炼，牢固树立“四个意识”，把全面从严治党的要求落实到企业经营发展全过程，永葆共产党人的政治本色。

2．严明党纪戒尺，强化纪律刚性约束。坚持纪在法前、纪严于法，使纪律和规矩起到常态约束、强力震慑的作用。要树立抓早、抓小的理念，把监督执纪的关口前移，紧紧围绕企业发展过程中的重点、难点问题和薄弱环节，把握运用监督执纪“四种形态”，对苗头性、倾向性问题早发现，早提醒，触犯纪律就及时处理，动辄则咎。要树立从严执纪理念，关注员工群众反映强烈的问题，严肃查处违纪违法案件，坚决遏制员工身边的腐败现象和不正之风。要进一步发挥“五线联动”长效监督机制作用，确保各项工作开展依法合规高效。要紧盯重要节点和重点问题，采取明察暗访、审计调查、巡察等方式，巩固拓展落实中央八项规定精神成果，关注“四风”问题新表现新动向，对发现的问题严肃处理，形成有力震慑，释放执纪必严的强烈信号。

3.扎实开展廉政宣传教育，筑牢廉洁从业思想基础。加强对全体党员特别是党员领导干部和重点岗位人员的理想信念教育、职业道德教育、党纪法规教育，增强立党为公、廉洁从业的自觉性。加强纪律教育特别是政治纪律教育，发挥先进典型引领示范和反面典型警示教育作用，注重家庭、家教、家风，做廉洁自律的表率。要将传承弘扬中华优秀传统文化与加强“廉洁奉公，诚信守纪”的企业廉政文化建设结合起来，创新活动内容和载体，为企业改革发展营造健康和谐、风清气正的良好政治生态。

（七）全面加强宣传思想工作和企业文化建设，为企业高质量发展提供思想保证、精神力量和文化支撑

1.深入开展形势任务教育，凝聚推进企业高质量发展的共识和力量。坚持围绕国际国内经济形势和行业发展大势开展教育，着力认清形势、坚定信心；坚持围绕企业中心工作开展教育，着力统一思想、振奋精神；坚持围绕员工关注的敏感性、倾向性问题开展教育，着力解疑释惑、增进共识；坚持在办实事中贯穿思想教育，着力凝心聚力、激发干劲。通过抓好“四个坚持”，寻求最大公约数，画出最大同心圆，凝聚强大正能量，形成上下同欲、共谋发展的良好局面。

2.提高企业宣传的引导力和影响力，营造有利于企业高质量发展的舆论氛围。要紧紧围绕生产经营的重点、改革发展的难点、员工关注的焦点，创新宣传方式，讲好企业故事、员工故事，不断提高舆论宣传的亲和力和感召力。进一步加强微信等新媒体平台建设，抓好网站的建设、运用和管理，培育有利于企业发展的网络舆论生态。强化舆情监控，有效应对各类舆情突发事件。进一步强化宣传队伍建设，提升新闻宣传质量。不断提高对外宣传水平，注重新闻策划，畅通与媒体的交流渠道，抓住重点工程开工竣工、新产品下线、新技术运用等重要节点和事件，形成全方位、多层次的报道格局。

3.加强企业文化建设，打造引领企业高质量发展的“软实力”。坚持“视觉展示风采、理念塑造品质、行为规范全员”的企业文化建设标准，开展各项子文化建设，丰富和完善企业文化体系。深入开展“××××”企业核心价值观践行主题活动，使广大员工对公司文化理念和内容规范入脑入心，把文化力转化为执行力。进一步探索建立典型培育机制，加大发掘和树立典型力度，推出有影响的典型人物、典型事迹、典型经验，扩大企业文化影响力。推动社会主义核心价

值观和企业价值理念体系有机融合，内化于心，外化于行，固化于制，成为企业党员干部员工的价值追求和自觉行动。

4.不断深化班组建设，夯实企业管理基础。以打造标兵班组为引领，以开展KPI绩效管理为抓手，以安全优质高效完成生产经营任务为目标，深化班组建设，不断提高班组的工作绩效和自主管理水平，实现班组建设由员工被动管理向主动参与、粗放管理向精细管理、传统管理向现代管理的转变。通过五年努力，标兵班组比例达到××以上，形成独具特色的班组管理模式。

（八）全面加强和改进群团工作，凝聚企业高质量发展强大合力

1.加强对群团工作的领导，增强群团组织的政治性、先进性、群众性。认真贯彻落实中央加强和改进党的群团工作的意见精神，切实加强对群团组织的政治领导、思想领导、组织领导。构建大政工格局，健全党建带工建、带团建工作责任制，把群团工作纳入党委工作统筹安排，做到统一部署，统一落实，统一检查，统一考评。重视群团干部特别是青年干部的选拔培养配备，为党政干部队伍储备力量。支持群团组织围绕强“三性”、去“四化”，推进改革创新，加强自身建设，进一步增强凝聚力、吸引力、战斗力。

2.坚持依靠员工办企业，切实发挥员工的主力军作用。尊重员工的主人翁地位，进一步完善员工诉求表达机制，坚持问计于民。推进厂务公开民主管理制度深化落实，切实保证和落实员工的知情权、参与权、表达权和监督权。大力弘扬劳模精神、工匠精神，把员工群众性技术创新、合理化建议等活动以及劳模（职工）创新工作室（岗）和各类“青”字号品牌创建等行之有效的活动开展好、利用好、发挥好，鼓励和引导员工立足岗位，建功立业。

3.关注和解决员工的利益诉求，将发展成果更多惠及员工。抓住员工关心的热点问题，释疑解惑，化解矛盾，解决实际问题，构

建和谐劳动关系。认真贯彻落实中共中央国务院《新时期产业工人队伍建设改革方案》精神，建立健全员工成长成才激励机制，加强业务技术培训，开展岗位练兵、技术比武和先进操作法推广活动，加速推进员工队伍素质提升和结构优化。建立健全员工工资正常增长机制，确保与企业发展同步。抓实有关员工切身利益的大事，做好后勤服务保障，为员工营造良好的工作和生活环境。实施为员工办实事工程，进一步完善帮扶机制，加大帮扶力度，把普惠服务不断推向深入。

此外，要继续加强信访、统战、人民武装、保密、老干部、综合治理、计划生育等工作，充分调动各方面积极性，合力助推企业高质量发展。

第四篇：党代会换届工作报告

党代会换届工作报告

多措并举惩防结合努力开创全镇党风廉政建设和反腐败工作新局面

─中共xx市xx区xx镇纪律检查委员会向中共xx市xx区xx镇第三次代表大会的工作报告

（2012年10月xx日）

各位代表:

我受中共xx市xx区xx镇纪律检查委员会的委托，向中共xx市xx区

xx镇第三次代表大会报告工作，请予审议。

过去四年来的工作回顾

自2002年12月召开中共xx镇第二次代表大会以来，文秘114，全国文秘工作者的114!本届纪委在区纪委和镇党委的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻十六大和中纪委五次、六次全会以及区党风廉政建设会议精神，紧紧围绕经济建设这个中心，坚持从严治党方针，从本镇实际出发，求真务实，认真履行保护、惩处、监督、教育的职能，全面落实党章赋予的各项任务，按照党中央确定的反腐败指导思想、基本原则、领导体制和工作格局，不断加强党风廉政建设，深入开展反腐败斗争，促进了全镇改革和经济建设的健康发展，取得了反腐倡廉工作的新成果。

一、深入贯彻落实党风廉政建设责任制，不断完善有关配套制度和措施

党风廉政建设责任制，是保证各级领导班子和领导干部,对职责范围内反腐败工作全面负责的一项根本性制度。贯彻落实好党风廉政建设责任制是标本兼治，从根本上遏制腐败问题的关键。我镇党委始终高度重视党风廉政建设工作,将其列入了党委的重要议事日程，党政正职真正做到了“五个亲自”，领导班子成员切实做到了“三个抓好”的要求，建立并坚持了诫勉谈话制度、逐级汇报制度和党风廉政建设责任制台帐制度，用制度规范了党风廉政建设责任制的贯彻落实。在与基层党支部签订《党风廉政建设责任书》的基础上，镇党政正职与副职，副职与科室分别签订了《党风廉政建设责任书》，镇党委、镇政府与基层支委及机关科级干部、企事业单位负责人、机关工作人员签订《廉洁从政承诺书》，党风廉政建设责任制延伸到人、到岗。落实党风廉政建设责任制工作达到了“三个结合”的要求。贯彻落实党风廉政建设责任制与干部述职、述廉及领导班子民主生活会，干部评议、考察和任用，镇村两级领导干部工作任务目标考核相结合，有效地促进了党风廉政建设责任制的贯彻落实。

二、规范党员领导干部的从政行为，抓好领导干部廉洁自律工作。

领导干部廉洁自律是加强党风廉政建设的关键，是新时期反腐败斗争的首要任务。四年来，按照“三个代表”的要求，镇纪委积极配合镇党委狠抓了全镇党员领导干部廉洁自律工作。每年定期召开廉洁自律专题民主生活会，通过召开廉洁自律专题民主生活会，使班子成员互相受教育，起到了激励、共勉的作用。重新修订了《村级领导干部廉洁从政若干规定》，每年安排各村对《村级领导干部廉洁从政若干规定》的执行情况进行自查，镇纪委、经管站对各村进行抽查。四年来通过自查村干部退回了多领干部报酬xx元，退回超标报销通讯费xx元，合计xx元，纠正了个别村干部的违纪行为。认真贯彻落实中央、市、区关于领导干部廉洁自律的有关规定，特别是坚持了重大决策、重要干部任免、重要项目安排和大额度资金使用必须经集体讨论决定的制度。在村级事务的处理上，镇党委、镇纪委明确规定村级重大事项必须先向党委主要领导汇报，镇党委、镇纪委审批，在经村党员、村民代表大会讨论通过后才能实施。积极推进镇、村两级公车制度改革和农村产权制度改革及土地确权工作，从源头上、制度上规范干部的从政行为。积极推进党务公开、政务公开及村务公开工作，明确规定公开的内容、目的和要求，便于村民监督。编制了《xx镇村级领导干部廉洁从政手册》，方便村级领导干部的依法行政。

三、加强党员干部党性党风党纪教育

四、认真受理信访举报，加大案件的查办力度

四年来，镇党委对信访工作极为重视，成立了信访工作领导小组，将基层信访问题列入了基层干部绩效工资考核范围，建立了三级信访接待机制。各村都成立

了信访小组，确定了每月逢十为信访接待日，积极帮助村民解决实际问题。镇机关建立了信访接待室并确定二名专职信访接待员，每天负责群众来访接待工作。镇党委、镇政府建立并坚持了每月逢五领导接待日制度，并将接待日日程安排，在《今日xx》上进行了公开公示。有效的畅通了党员、群众的信访渠道。在认真接访的基础上，镇包村工作队积极下村入户调查了解各种不安定因素，对调查了解上来的问题，建立了重点问题、重点人信访台帐，并召开专题会议研究解决办法。四年来，镇纪委共受理群众来信30件，其中区纪委转来25件，接待群众来访1200余人次，解决了群众反映强烈的难点、重点问题。根据群众来信来访加大了对违法、违纪案件的查处力度，四年来先后给予5名党员纪律处分，其中开除党籍1名，留党察看1名，严重警告处分3名。在严厉查处违法、违纪案件的同时，镇纪委对近百名基层科及科以下干部进行了任职前廉政谈话，对30余名在工作、生活中出现一些问题或群众反映强烈，但又构不成违纪的干部进行了诫勉谈话，切实有效的规范了权力运行，建立起“不敢为”的惩处机制。

五、加强行政监察，认真做好纠风工作

纠正部门和行业不正之风是党中央、国务院为加强廉政建设，解决群众反映强烈的问题而采取的一项重大举措。我们认真贯彻落实了中央和国务院关于纠风专项治理的各项部署，结合我镇实际，紧紧围绕经济工作和群众反映强烈的热点问题，坚持了“纠建并举”和“主管部门负责”的原则，充分发挥了纪检监察的组织协调作用，与镇有关部门密切配合，对涉及企业的“六乱”行为进行了清理，对“村帐托管”、减轻农民负担、全程办事代理、交通安全、护林防火、安全生产工作进行了监察。保证了政令畅通，促进了政府部门工作作风的转变。

六、加强党内监督，进一步完善监督制约机制。

失去监督的权力必定产生腐败。建立和完善监督制约机制，是加强党风廉政建设和深入开展反腐败斗争的重要环节。自2003年以来，镇党委在坚持每年与基层党支部签订党风廉政建设责任书的基础上，责任制延伸到人到岗，增强了各级领导干部抓党风廉政建设和反腐败工作的自觉性。实施党务公开、政务公开，使镇党委、政府的政务活动置于广大群众的直接参与和监督之下，密切了党群干群关系。认真执行《xx镇基层领导干部任期经济责任审计制度》，并将审计工作与村帐托管、调查群众信访中关注的问题相结合，有效的制约了基层干部违法、违纪行为。积极配合镇有关部门认真抓好村务公开、民主管理制度的落实工作。坚持群众对党员领导干部民主评议制度，通过召开座谈会、发放调查问卷、走访检查等形式，认真开展自查自纠。建立了镇机关科级干部廉政档案，为党委培养、考核和任用干部把好廉政关。

七、加强纪检监察干部队伍建设，不断提高政治、业务素质

四年来，镇党委十分重视纪检监察干部队伍建设，在政治上、人员力量上和经济上给予了大力支持。在加强纪检监察干部队伍建设方面重点抓了两方面的工作。首先是健全队伍，形成纪检监察、监督网，使纪检监察不留死角，在基层党支部配齐了纪检委员、党风监督员、纪检信息员。其次是加强学习，提高纪检监察工作人员的工作能力。为适应不断发展的形势需要，镇纪委为基层纪检委员、党风监督员、纪检信息员建立了例会、培训制度，使之不断提高政治、业务水平。

四年来的主要工作经验及存在的不足

回顾四年来的工作，主要经验是：

一、加强党风廉政建设，深入开展反腐败斗争必须紧紧围绕经济建设这个中心，全面履行保护、惩处、监督、教育职能，服从服务于全镇改革、发展、稳定的大局。

二、贯彻落实党风廉政建设责任制是体现党政齐抓共管，强化责任落实，保持社会稳定、促进经济发展、建设优良党风的重要手段。

三、强化监督是加强党风廉政建设，遏制腐败行为的有效方法。完善建立各项行之有效的党内规章制度，强化制度的落实，是从源头上遏制腐败行为的重要手段。

四、开展多种形式的党风、党纪宣传教育活动，是提高广大党员干部的廉政意识，树立正确的人生观、价值观，全心全意为人民服务的有效途径。

五、加大对违纪案件的查处力度，是维护党纪、政纪严肃性的需要，同时也是贯彻落实“三个代表”重要思想，建设小康社会目标的需要。

六、与时俱进、创新工作思路和工作方法，是使纪检监察工作，全面适应改革发展形势的需要。

四年来，我镇的纪检监察工作虽然取得了一些成绩，但与党风廉政建设和反腐败斗争的形势发展要求还存在不少差距。如:有的领导干部对反腐败斗争的重要性、紧迫性和艰巨性认识不足，在实际工作中还存在“一手硬、一手软”的现象；有的领导干部廉洁自律意识薄弱，密切联系群众不够，自我监督和接受群众监督的自觉性不高；个别单位民主决策、村务公开意识不强,公开的事项不及时、不准确,造成部分群众的误解；对新形势下反腐败斗争的特点和规律研究不够，经验不足，教育方式滞后；纪检监察队伍的素质与形势发展和所承担的任务还不相适应。这些问题，需要我们在今后的工作中认真研究，采取有效措施，切实加以解决。

今后五年的工作意见

党的十六大为加强和改进党的作风建设，深入开展反腐败斗争指明了方向，并提出了新的要求。为全面深入贯彻十六大精神，根据区纪委的工作要求，结合xx镇工作实际，确定今后五年纪委工作的指导思想是：高举邓小平理论伟大旗帜，以“三个代表”重要思想为指导，与时俱进，开拓创新，认真完成党章赋予纪委工作的三项任务，认真履行四项职能。打基础、抓规范，转变作风扎实工作，使纪检监察工作能够适应改革、发展的新要求。

一、着眼于加大预防腐败力度，进一步推进惩防体系建设。

中央颁布的《关于建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，深刻阐明了构建惩防体系的重大意义、指导思想、工作原则、目标任务和工作措施，是深入开展党风廉政建设的指导性文件。把贯彻上级要求与落实《惩防体系目标任务》结合起来，融入政治、经济、文化、党建工作的各个领域，一起研究，一起部署，一起考核，一起落实。把《实施纲要》的原则要求转化为切实可行的操作措施，创新工作思路和工作方法，切实增强学习贯彻落实《实施纲要》的主动性和自觉性，加快建立督查、评估、考核、奖惩工作机制，为建立惩防体系提供有效保障。把教育、制度、监督三者有机结合起来，贯穿于人、财、物管理的各个环节，融入各部门、各单位日常管理和各项工作之中，共同推动源头治理工作。同时，注意研究新形势下反腐倡廉教育工作面临的新情况新问题，不断探索反腐倡廉教育新的方式方法，丰富党风廉政宣传教育内容。充分利用查处的大案要案开展警示教育，尤其要在违纪违法案件易发时段、多发领域、重点人群中开展警示教育，提高教育的针对性和有效性。突出党员干部这个重点，按照胡锦涛总书记提出的坚持理想信念、坚持勤奋学习、坚持党的根本宗旨、坚持勤奋工作、坚持遵守党的纪律、坚持“两个务必”六个方面的基本要求，坚持对党员干部进行党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验教育，党的优良传统和作风教育，党纪条规教育，正反典型教育，增强拒腐防变能力。以“廉政文化进农村”活动为载体，扎实开展廉政文化建设，努力推动反腐倡廉宣传教育的深入和普及，真正建立起教育得力“不愿为”，制度约束“不能为”，查处有力“不敢为”的惩防体系。文秘114，全国文秘工作者的114!

二、着眼于从严规范领导干部从政行为，进一步加强领导干部廉洁自律工作。

一要严格执行领导干部廉洁从政各项规定。在严肃执纪的同时加大组织处理力度，对一些群众反映强烈、问题比较明显，又一时难以完全查清问题的党员干部，先停职再针对发现的问题，深入剖析根源，提出堵塞漏洞、解决问题的对策和措施，切实解决实际问题。对违反规定收送现金、有价证券和支付凭证的问题，要积极运用好监督检查手段，畅通信访举报和舆论监督渠道，拓宽监督范围，及时发现违纪线索，严格执行纪律，特别是在重大节假日等时段，加大宣传教育力度。

二要继续严格执行关于领导干部配偶、子女及其身边工作人员管理的具体规定。对放任、纵容配偶、子女及其身边工作人员利用领导干部职权和职务影响,经商办企业或从事中介活动谋取非法利益的，要按照规定给予纪律处分，坚决纠正违规违纪行为。配合有关部门继续深入开展集中打击赌博专项活动，重点查处党员干部、国家公职人员参加赌博或为赌博活动提供保护的行为，防止由于工作松懈，出现赌博“回潮”现象。对党员干部参加赌博的，先予以撤职，再依据规定处理。深入开展以整顿政风、治理行风、净化村风、引导民风为重点的“四风工程”，对党员干部利用婚丧嫁娶等事宜大操大办、借机敛财等问题，加强日常监督和管理，对违反规定的发现一起，查处一起，并予以公开曝光。

三、着眼于维护党纪政纪，进一步保持查办案件工作的强劲势头。

严肃查办党员干部违纪违法案件，是党章赋予各级纪检监察机关的重要职能，也是抓好党风建设的重要手段。一要突出重点。以查办滥用权力、谋取非法利益的违纪违法案件为重点，严厉惩处违法违纪人员,对顶风作案的依纪依法从严惩处。严肃查办违反政治纪律的案件、利用职权违纪违法的案件和贪污、受贿、行贿、挪用公款的案件，对违法违纪案件发现一起查处一起，绝不姑息迁就。二要关注热点。进一步加强信访举报工作，进一步整合信访资源，建立和完善经常性工作机制，既要畅通党员、群众合理的信访渠道，又要着力化解矛盾、维护稳定，注重从群众来信来访中发现案件线索。积极探索新形势下加强信访监督的有效办法和途径，建立更加有效的突发事件预警机制和快速处理机制。对党员、群众反映的热点问题及时查处，切实维护群众利益。三要突破难点。加大工作力度，集中工作力量，认真查办群众反映强烈的违法违纪案件，力争实现案件查处工作的新突破。同时，重视查处党风廉政建设责任追究方面的案件，提高各级党员干部贯彻执行党风廉政建设责任制的责任意识。

四、着眼于构建和谐社会，进一步纠正损害群众利益的不正之风。

继续开展专项治理工作，深入开展治理教育乱收费，认真落实义务教育阶段学校“一费制”收费办法，坚决制止教育乱收费各种行为，坚持查处顶风违纪案件。继续深入开展民主评议政风行风活动。重点抓好窗口服务单位的作风建设，不断增强评议的科学性和导向性，紧贴党委、政府中心工作开展评议，充分发挥好评议对各项工作的促进和推动作用，进一步深化改革，建立健全纠正不正之风的长效机制。以服务群众、服务基层、服务社会为重点，努力提高基层站所的服务质量和水平，不断加强基层干部作风建设，切实解决办事不公、作风粗暴、损害群众利益等问题。

五、着眼于保证政令畅通，进一步加强和改进行政监察工作。

行政监察工作具有紧贴政府中心工作的特点和优势，对于纪委正确履行党章赋予的职责，保证党的路线方针政策的贯彻执行，具有重要的作用。一要加强对政府职能部门、行政执法机关运用权力、履行职责、执法程序的监督检查，纠正和查处有法不依、执法不严的行为。二要继续加强对农村社会保障体系改革、产权制度改革、土地确权收益分配等政策措施落实情况的监督检查。三要深入推进党务公开、政务公开、村务公开，不断完善有关制度和措施，切实加强对权力运行的制约和监督。四要继续深入开展效能监察。着力加强机关作风建设，全面提高行政机关办事效率，建立效能绩效考评机制，认真受理群众投诉，切实解决行政慢作为、不作为、乱作为问题，以最佳办事环境全力保证党委、政府决策部署的顺利实施和各项工作的全面推进。

六、着眼于党委的中心工作，进一步深化软环境建设

围绕党委的中心工作，镇纪委要进一步优化软环境建设，完善工作体制和机制，提高服务质量。加强制度落实情况的明查暗访，确保制度执行到位，不折不扣地兑现服务承诺。积极开展服务型执法和管理活动。主动深入企业和基层定期、不定期地开展明查暗访活动，坚决防止和遏制乱收费、乱摊派、乱检查、乱罚款等加重企业负担的行为。要进一步落实软环境建设，切实加大监督力度，有效畅通投诉办理渠道。全力打造优良的投资、创业、及生活居住环境，使xx真正成为投资的热土、创业的乐园。

各位代表:

新的机遇、新的挑战摆在我们面前，我们要在区纪委和镇党委的领导下，高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想，以十六大精神为指导，振奋精神，坚定信心，扎实工作，忠实履行纪检监察工作的各项职能，认真完成既定的各项任务目标，多措并举,惩防结合,努力开创全镇党风廉政建设和反腐败工作新局面,为xx镇的改革、发展、稳定，为社会主义新农村建设做出新贡献。

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第五篇：党代会换届汇报材料

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党代会换届汇报材料 自县委2月25日乡镇党委换届工作会议后，我镇党委及时召开党委会议，认真学习传达党委换届有关政策，严明换届纪律，保证换届风清气正，确保党委换届圆满成功。

一、迅速传达、组织学习，2月26日，我镇召开党委会议，传达了县委关于乡镇党委换届会议精神，认真学习中纪委、中组部（2010）21号文件和典型案例汇编，要求党委班子成员要认真学习，深刻领会，自觉遵守5个严禁，17个不准，5个一律的要求，镇党委书记要求镇党委成员在换届期间做到思想不乱，工作不断，加强纪律，确保换届成功。成立党委换届领导组和指导组，加强对换届工作的领导。2月27日和3月1日，镇党委2次召开全体机关干部、镇属事业单位主要负责人、村、社区书记主任专题会议，组织参会人员对换届纪律有关文件进行学习，使全镇党员干部对换届纪律有了更清醒的认识。

二、加强宣传、营造氛围，为保证党委换届风清气正，我们在沿线主干道张挂横幅8条，在镇党员先锋网开办党委换届专栏，印制各类宣传材料1000多份，通过开展会议培训、组织学习、开展承诺、问卷调查等多种形式，对换届纪律进行宣传，为党委换届顺利进行，保证党委换届风清气正营造了舆论氛围。

三、及时承诺、开展谈心，2月27日，县委组织部主持推荐会议时，我们及时对名参会人员发放了给参加推荐人员的函、回执、提醒卡以及中纪委、中组部（2010）21号文件等材料，参会人员会后及时填写回执，并庄严承诺，保证在换届期间严格遵守换届纪律，不参与任何形式的拉票贿选活动。3月1日至3日，县委和镇党委主要负责人分别对镇党委成员、机关中层以上干部、镇属事业单位主要负责人、村社区书记、主任开展谈心活动，重点了解谈话人员的思想情况、个人想法、换届期间动态、明确换届纪律等，谈话人员均表示，会严格遵守换届纪律，发现情况，及时汇报并加以制止。

通过以上举措，到目前，没有发现1例违反换届纪律的行为。下一步，我们将在党组织推荐提名镇党代表会议上，对全体党员开展换届纪律集中学习，开展严肃换届纪律，保证换届风清气正党员承诺活动。此外，我们将按照

上级要求，认真做好严肃换届纪律，保证换届风清气正后期的各项工作，圆满完成镇党委换届。