2011年市党代会换届工作报告

第一篇：2011年市党代会换届工作报告

坚持科学发展 促进社会和谐 努力开创***经济社会跨越发展新局面

——在中国共产党***市第三次代表大会上的报告

一、过去五年市委工作的简要回顾

——五年来，全市最显著的变化是综合实力明显提升。——五年来，全市最难得的变化是发展后劲不断增强。——五年来，全市最突出的变化是产业结构不断优化。——五年来，全市最直观的变化是城市面貌明显改观。——五年来，全市最可喜的变化是社会事业长足进步。民生条件不断改善。社会保障不断加强。社会事业健康发展。

精神文明和民主法制建设不断加强。

——五年来，全市最深刻的变化是党的建设全面加强。五年的实践极为丰富，积累的经验弥足珍贵。五年来取得的成绩是***未来发展的物质基础，五年来积累的经验，是我们今后工作的精神财富。回顾五年来的实践，我们深深体会到：

一是必须坚持科学发展，用发展的办法破难攻坚。发展是硬道理，是解决我们所有困难和问题的关键。五年来，我们认真落实科学发展观，坚持发展为先、发展为重，积极创造条件，深化体制改革、扩大招商引资、新上工业项目、发展特色农业、推进旅游开发和加强基础设施建设，不断增强经济实力，实现了经济社会均衡发展。

二是必须坚持开拓创新，用创新的精神推动工作。实践没有止境，创新也没有止境。五年来，我们坚持把解放思想、开拓创新贯穿于经济社会发展的全过程，把上级的要求与***实际结合起来，积极探索，勇于创新，全面推动各项工作开展。

三是必须坚持执政为民，用惠民的举措凝聚力量。执政为民是我们党的根本要求。五年来，我们坚持党的群众路线，以解决群众就业、促进群众增收、健全社会保障体系、依法保障群众权益为重点，尽心尽力办民事解民困，千方百计促民富安民心，充分调动了广大群众参与经济社会建设的积极性和创造性。

四是必须坚持维护稳定，用稳定的环境构建和谐。稳定是和谐的基础。五年来，我们正确处理改革、发展与稳定的关系，坚 持把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度统一起来，建立和完善维稳工作长效机制，认真做好群众的来信来访工作，妥善处置各类群体性事件，及时疏导和化解各种矛盾；加强安全生产监管，努力遏制安全事故发生；加强社会治安综合治理，严厉打击各种违法犯罪活动，确保了一方平安。

五是必须坚持团结协作，用务实的作风求得实效。团结就是力量。五年来，我们充分发挥党委统揽全局、协调各方、凝聚合力的领导核心作用，注重转变领导方式和工作方法，充分调动和发挥人大、政府、政协特别是林业三局、广大干部群众的积极性，围绕工作部署，加强督促检查，一级抓一级，层层抓落实，全市上下形成了“风正、气顺、心齐、劲足”的良好局面。

六是必须坚持从严治党，用先进的理念锤炼队伍。加强党的先进性建设，从严治党，是加快***发展的根本保证。五年来，我们积极探索党建工作的新路子，切实加强党的思想、作风和组织建设，努力构建保持先进性的长效机制，形成信念坚定、服从大局、尽心履职、廉洁奉公的良好党风，使党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用得到较好发挥。这些被实践证明行之有效的做法和经验，是科学发展观在***的生动实践，是宝贵的精神财富，我们要倍加珍惜，一以贯之地坚持，并在实践中不断完善。

二、今后五年市委工作的指导思想和奋斗目标

今后五年，是我们全面实施“十二五”规划，加快建设健康***〃生态文明体验区的关键五年。综观发展形势，把握阶段特征，我们已站在一个新的更高起点，置身于一个充满机遇和挑战的新阶段。

分析形势，发展机遇增多、优势凸显。审视现状，发展竞争激烈、压力较大。

对此，我们要进一步增强发展的紧迫感和使命感，把握好现有基础，抓住和用好重要机遇期，在抢抓机遇中争创优势，在扬长避短中寻求突破，通过团结实干，开拓创新，把我们的潜力变成实力，把优势和机遇变成实实在在的发展成果，着力开创一个又好又快的发展新时期。

今后五年市委工作的指导思想是：深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕建设国际大通道陆港、世界旅游目的地和国家级生态文明体验区的战略定位，突出“谋发展、求富裕、促和谐、树 新风”四项任务，以加快推进“四个转变”为主线，以提高财政收入和群众生活水平为目标，以加强和改进党的建设为保障，加快改革创新，加大开放步伐，加强城乡统筹，切实打造“一产服务三产、二产服从生态、三产助推旅游”的产业格局，努力实现经济社会的跨越发展。

今后五年市委工作的着力点是突出抓好四项任务。即“谋发展、求富裕、促和谐、树新风”四项任务。“谋发展”是必须抓好的执政要务，就是要贯彻落实科学发展观，促进又好又快发展，使***发展水平更高、综合实力更强、发展后劲更足；“求富裕”是必须肩负的执政使命，就是要让全市各族人民逐步富起来，家庭财产不断增加，过上更加富足的生活，实现安居乐业；“促和谐”是必须坚持的执政追求，就是要促进社会公平正义，妥善协调各种利益关系，增强社会创造活力，营造和睦的人际关系、和谐的政治局面、和顺的内外环境；“树新风”是必须展示的执政形象，就是要弘扬新风正气，以党风带政风促民风，形成风清气正、心齐劲足的良好氛围。

今后五年市委工作的落脚点是努力实现四个目标。一是经济宽裕。二是环境友好。三是文化先进。四是社会和谐。

今后五年市委工作的立足点是始终坚持四个原则。一是坚持加快发展，保持经济持续快速增长。在任何时候，都要切实增强“发展是硬道理”的意识，都要善于抓住一切有利于发展的机遇，坚决破除所有阻碍加快发展的思想障碍，坚决改革所有阻碍加快发展的体制弊端，坚决调整所有阻碍加快发展的政策限制。只有这样，我们才能在激烈的竞争中跨越发展、占据主动。二是坚持统筹协调，推动经济社会全面进步。在任何时候，都要坚持以科学发展观统领全局，更加注重统筹兼顾，做到区域城乡互动发展、经济社会协调发展、人与自然和谐发展，推进经济、政治、文化建设的各个环节、各个方面相协调，努力把全市经济社会发展水平整体提升到一个新的层次。三是坚持以人为本，维护人民群众的切身利益。在任何时候，都要坚持“发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享”这一根本要求，更加注重提高人民生活水平，更加注重维护人民群众权益，充分调动人民群众的积 极性和创造性。四是坚持领导核心，发挥党组织总揽协调的作用。在任何时候，都要坚持党的领导，充分发挥各级党组织总揽全局、协调各方的领导核心作用，高度重视调动一切积极因素，把各方面的智慧凝聚起来，把各方面的力量集中起来，努力形成一股加快发展的强大合力，从而推动全市各项事业不断取得新进步。

三、今后五年市委工作的主要任务和工作措施

围绕上述目标的确立，在工作中，我们必须突出重点，狠抓关键，切实形成区域经济新的特色，构建经济社会发展新的格局。今后五年，我们要抓好以下主要工作：

（一）加快产业转型升级，提升市域经济综合实力

要按照“一产调特、二产调优、三产调活”的思路，加速推进旅游业、环保工业和特色农牧业的优化升级，构建多元发展、多极支撑的现代产业体系，促进区域经济综合实力再上新台阶。

1、提升旅游业整体水平。突出本色本真、自然天然的理念，继续实施“三错”经营策略，不断增强“健康***”品牌的核心竞争力。全市旅游人数实现160万人次，年均增长18%；旅游收入实现30亿元，年均增长33.8%。在资源利用上，按照“资源变资产、资产变资本”的原则，积极推进旅游经营管理体制改革，大力推进旅游资源资本化运作、旅游项目市场化开发，吸引各类投资主体参与景区（点）开发和基础设施建设，培育新的旅游经济增长点。在产品开发上，按照“六大中心”的目标设计，全力推进“七大类特色产品”的整合打造，加快白狼峰、银江沟、金江沟、好森沟、口岸等景区的开发建设，做好地域文化的挖掘工作，积极开发特色突出、内涵丰富、价值优越的旅游商品，推介自驾游、跨境游、会务游、民族风情游、科考探险游、红色文化游和森林公园游等旅游产品，规范发展农家游、林家游等特色旅游项目，逐步形成核心景区与特色景点互为补充、休闲类项目与体验型产品统筹开发的新格局。在区域合作上，主动对接东北三省旅游合作圈，着力构建“乌阿海满”、“四地三国”（中俄蒙）旅游协作带，推出特色精品旅游线路，加强与周边区域旅游景区、重点客源城市有效对接，拓展、巩固、扩大客源市场，实现资源共享和产业联动，不断做大客源市场份额。特别是要依托机场通航，加大与长三角、珠三角、呼包鄂等地的旅游协作，通过联合开发旅游线路、联合开展宣传促销，实现资源互补和客源共享。在品牌营销上，突出“国家地质公园”、“国家森林公园”、“国家 重点风景名胜区”等形象品牌，完成世界地质公园、中国雾凇之都、中国最佳旅游城市创建工作；推进营养健康示范基地建设，在相关景区提炼营养健康元素，打造营养健康子基地，不断丰富“健康之城”品牌内涵。以举办各类节、会、赛为载体，实施品牌营销战略，围绕观光、漂流、休闲、度假、会议等精品项目，加大旅游促销和对外宣传力度，不断增强***旅游知名度、美誉度。在环境优化上，深入开展景区创A工作，进一步加强旅游景区景点的水、电、路、通讯、客运等基础设施建设，完善综合配套功能，加大行业管理和市场监管力度，加快旅行社发展，加强对从业人员的培训、教育、管理和高层次旅游人才的引进，构建方便快捷、优质高效的综合性旅游服务体系，树立良好的旅游目的地形象。

2、发展壮大工业经济规模。按照“二产服从生态”的原则，着力推动工业结构优化升级，促进工业经济速度与结构、质量、效益、安全和环境保护相统一。要不断优化产业结构。高水平拓展和做大做强优势特色产业，高标准改造传统产业，高起点承接非资源型产业，努力促进产业多元、产业延伸、产业升级。在优势特色产业培育上，除继续加快矿泉水加工业、农牧林产品加工业、铁矿产业发展外，还要积极引进培育酒水类酿造业、石灰石加工业、清洁能源产业，大力扶持出口创汇产业，努力形成以矿产和能源开发利用为核心、以支农支牧支林经济为基础的特色工业体系。要实施核心企业带动战略。一方面，要推动蓝海、润兴、新苑等骨干企业扩规模、上档次、创名牌；另一方面，通过盘活存量、扩大增量、兼并联合和依靠大企业、引进大项目等形式，着力引进战略合作伙伴，开发一批市场竞争力强、科技含量高的优势产品，形成一批在国内外市场有较高知名度的企业品牌，进一步提高全市工业经济的整体素质。要加快中小企业发展。重点围绕优势特色产业搞延伸，围绕重点项目搞协作，通过资本扩张、业务联接等手段逐步做大做强；落实鼓励个私民营企业发展的各项优惠政策，积极帮助民营企业解决发展过程中遇到的各种问题和困难，努力建设一批小而精、精而专、专而强的中个企业和非公经济群体，营造县域工业发展的新优势。要坚持以创新为动力。建立企业自主创新的激励机制，引导和鼓励企业加大科技投入力度，加快技术创新步伐，增强企业竞争能力。尤其要加快发展高新技术产业，引进先进设备和技术，鼓励和引导企业加快先进生 产工艺和技术革新，推进产品升级换代。到“十二五”末，全社会工业总产值达到8.45亿元，年均增长25%，占GCP比重达到20%以上；规模以上工业企业达到5家，其中超亿元企业2家，力争1户企业上市。

3、加快农牧业产业化进程。要突出“一产变三产”的发展理念，大力发展优质、高效、生态、特色农牧业，促进农牧业提质增效，农民持续增收，逐步形成观光体验式农牧业新格局。着力调整农牧业产业结构。按照“以小搏大、以精搏广”的原则，大力实施种植业“33511”和养殖“513”工程。种植业以矿泉蔬菜、卜留克、脱毒马铃薯、有机种苗为重点，大力发展基地农业、设施农业，壮大无公害食品、绿色食品、有机食品生产规模，促进农产品向质量型、高附加值型发展。养殖业要围绕改变“一羊独大”的局面，坚持多元发展方向，积极发展野猪、鹿狍、林蛙、食用菌产业，鼓励发展庭院养殖，扩张总量，提高质量。大力推进农牧业产业化经营。一方面，围绕提升现代农牧业发展水平和加快绿色农畜产品加工，加强政策扶持，继续支持林业三局推进产业转型，引导鼓励万佳、小黑龙、森众、国森等企业扩张升级，大力引进农牧产品深加工项目，加快绿色有机农产品开发。争取发展农畜产品加工龙头企业10家，加工转化率达到25%以上。另一方面，围绕龙头企业加工原料需求，加强基地的标准化、规模化建设，提高原料均衡供应和保障能力，努力实现基地建设和龙头企业均衡发展。同时，进一步提高农民的组织化程度，大力发展订单农业，扶持农民专业合作组织、协会组织发展，培育壮大农村经纪人队伍，建立完善利益和风险联结机制，实现40%以上的农牧户进入产业化经营领域，实现基地农户户均增收2500元。构建完善的产业服务体系。健全完善信息服务体系、农牧林业灾情预警预防体系、动物防疫体系，进一步提高服务保障水平。进一步加快科技成果转化应用，全面推广无公害产品、绿色食品生产标准和认证制度，用特色、绿色品牌支撑农牧业产业化发展。

4、提升开放型经济发展水平。要充分发挥我市独特的区位优势，以建设国际大通道陆港为目标，大力发展陆港经济、飞地经济，努力当好全盟“北开”战略的排头兵和主力军。要在招商引资上有新突破。牢固树立全市“一盘棋”思想，积极探索新的引资方式和途径，推动招商引资由追求数量向提高质量转变。重点围绕做强做大支柱产业，有选择、有重点地引进一批龙头项目、品牌项目、配套项目、高新产业项目，延长优势产业集群链。着力拓展开放领域和开放方式，在继续加大工业项目招商引资的同时，重点引进商贸、教育、文化、卫生、环保等产业项目；在继续加大招商引资力度的同时，积极推进对外贸易，不断增强域内企业开拓国际市场和利用国际资源的能力。要在发展环境上有新提升。调整和完善各项优惠措施，营造有利于投资者投资兴业的政策环境；增强诚实守信的信用意识，营造让投资者放心发展的信用环境；严厉打击影响投资环境的各种行为，营造有利于投资者创业发展的社会环境；进一步转变政府职能，完善和提升行政服务中心的功能，营造帮助投资者发展的服务环境。要在项目推进上有新进展。坚持把项目推进作为工作抓手，突出抓好50万KW风电、2×1.5万KW生物质发电、200万吨水泥厂、海神15万吨矿泉水、10万吨马铃薯淀粉加工、5000吨卜留克育种深加工、20吨鹿产品深加工等项目建设，使其尽早落地、开工、达产、达效，成为我市经济新的增长点。认真研究国家产业政策和导向，谋划包装一批市场潜力大、吸引投资强、产业链条长的项目，组织实施一批提高技术装备水平、延伸产业链条和降低消耗、减少排放的重点技术改造项目，增强产业发展后劲。在完善项目招商考评和激励机制的同时，进一步强化领导干部挂点联系重大项目制，实行为重点企业和重点项目提供重点服务制度，落实项目推进层级负责制，做到一切围绕项目转，人人跟着项目干，推动各类项目特别是重大项目尽快落户、开工和投产。要在通道建设上有新改善。以构建立体交通为目标，按照“公路升级、铁路提速、陆港开通、机场开放”的思路，全线贯通乌阿、阿杜一级公路，加快农村公路优化升级，积极争取并高标准实施国有林区防火公路建设项目，努力建成新林区建设样板路；推动机场开辟更多航线，运营更加成熟稳定；完成白阿铁路改造升级，实现两伊铁路客运运输，争取阿诺运煤专线、阿扎铁路启动建设。以打造“布局合理、调度自动、安全可靠”现代区域性电网为目标，重点实施220KV输变电工程、城乡电网改造和农网智能化“三大工程”，优化城乡电网结构，使电网建设、负荷增加及城市需求同步，为经济社会发展提供有效的电力保障。要在对外开放上有新成效。坚持“近谋人流、远谋物流”的发展思路，围绕长吉图战略的深入实施，继续加大口岸基础设施建设，特别是要加快口岸公路、铁路建设步伐，积极争取国家计委、铁道部的支持，千 方百计促成“两山”铁路的贯通，为口岸长远发展打好基础。加强口岸软环境建设，在完成国家“一关两检”验收的基础上，争取升格为国际性常年开放口岸，确保中蒙大通道常年畅通。进一步加强同蒙古国东三省在经贸、文化、卫生、教育、体育、旅游、矿产资源开发和农牧业方面的交流合作，建立和完善中蒙区域发展论坛机制、政府间定期会晤机制，不断深化中蒙传统友谊和睦邻友好的地区双边关系。

5、加快发展现代服务业。按照传统服务业与现代服务业并举、生活型服务业与生产型服务业并举的思路，不断提升服务业发展整体水平，尽快把服务业培育成我市新的优势产业。突出发展生产型服务业。高标准规划建设口岸物流加工园区、边境自由贸易区建设和老伊尔施物流中心，尽快完善基础设施建设，实现年过货量500万吨，年客流量300万人次，形成面向外蒙、对接蒙东、联通沿海的物流集散地。鼓励有实力企业组建专业物流公司，进一步优化专业市场布局，大力探索“总部＋物流”、“基地＋物流”发展模式，使***成为东北亚经济贸易发展最活跃的地区。突出发展商贸流通业。制定商贸业发展规划，优化商业网点布局，改造提升商贸、餐饮等传统服务业；加快实施“万村千乡”市场工程，积极培育一批有规模、有特色的区域性市场，着力构建以大型超市和购物中心为支撑，以连锁超市、综合商场、便利店为主力业态的大中小并举、高中低档相结合的商业发展新格局。突出发展生活型服务业。大力整合现有社区服务资源，着力经营好以物业管理、文化教育、养老托幼、家政服务等为主要内容的现代社区服务产业；支持发展各类融资平台，鼓励金融业务创新，拓展金融服务产品；规范和发展会计、律师、评估、咨询等行业；拓展和创新工业设计、工程设计、创意设计等行业，引导服务业集聚发展。突出社会信息化建设。以建设“网络优化、传输迅捷、运行高效”现代通信网为目标，积极推进大容量宽带城域网和宽带接入网建设，加快电子政务、电子商务、电子教育、电子金融、电子社区发展，实现“网络到镇、信息进村”，不断提高公共服务领域的数字化、网络化以及社区、家庭的信息化水平。

（二）围绕城乡统筹发展，建设生态宜居家园

按照“以城区扩景区、让农区变市区”的思路，通过“经典规划、精致建设、精细管理”，扩大城市辐射功能，增强乡镇发展活力，到“十二五”期末城镇化水平达到82%，城乡一体化进 程不断加快。

1、严格执行城市规划。坚持把规划作为龙头，立足全市经济、社会、生态和城乡空间的整体性，进一步编制和完善控制性详细规划和各种专项规划，形成以城市总体规划为统领、以各功能组团和乡镇规划为补充、以产业布局规划为支撑、以基础设施规划为纽带、以公共服务规划为配套的覆盖城乡的统筹规划体系。建立健全依法实施规划的运行机制，以制度作保障，严格执行规划，切实强化规划管理的事前审批、事中监督、事后评审，扭转执行规划不严、落实规划走样的现象，真正体现规划的严肃性、权威性，确保城市建设健康有序发展。

2、推进精品城市建设。要注重空间拓展。采取组团式、城市综合体式的成片开发建设模式，主攻火车站组团，开发行政中心组团，启动东沟里组团，谋划西南沟组团，改造伊尔施城区，加快城市发展由线条状向分段组团式形态转变，不断扩张城市规模。要完善基础设施。按照“基础设施先行，功能配套先行，公益事业先行”的原则，整合项目资金，全面完成城市污水处理、垃圾处理、供水中心、集中供热、防洪排涝工程，全面推进伊尔施、老伊尔施道路建设，完善集中供热、垃圾污水处理等公共基础设施，努力提升城市的综合承载能力和辐射带动能力。要提升城市品位。把城市绿化作为提升城市品位的重要内容，提高绿化档次，打造生态园林城市；加大***中心广场、火车站综合广场和伊尔施文化广场“三大广场”建设，加快河滨公园改造，建设一批具有人文特色的微缩景观、雕塑群。选择条件合适的居住，结合“新型社区”建设，集中资金投入，创新房屋套型、式样，打造体现当地特色的“经典”民居，并与发展观光农业、“农家乐”、“林俗游”、休闲项目有机结合，充分演绎市井文化。

3、加快特色城镇打造。要针对各镇资源条件、产业特点和地理位置，进一步找准发展定位，完善功能布局，重点加强以“水路电气房”为重点的基础设施建设，全面开展以垃圾处理、污水治理、卫生改厕为重点的环境整治，着力打造生活舒适的宜居型小城镇；重点发展城镇外围的棚膜圈舍经济，城镇内部的集市店面经济，着力打造生产集约的宜业型小城镇；重点推进城镇周边、街路两边绿化和休闲娱乐场所建设，着力打造生态优美的宜游型小城镇。利用两年时间基本完成伊尔施等地的棚户区改造任务，使城镇面貌和群众居住条件得到极大改善；深入推进人口与劳动 力转移，结合扶贫开发、生态移民、棚户区改造项目建设，积极探索“以地换地”的形式，逐步引导剩余家庭生态林场和偏远林场的退出迁移，鼓励居民向城镇适度集中居住，向乌兰浩特地区有序流动转移。

4、加强城市经营管理。在经营城市方面，坚持把城市作为最大的国有资产来经营，按照统一规划、法人开发、市场运作、政府支持的路子，通过公开招标、产权转让、使用权出让等途径，吸引聚集社会资本和外资参与城市建设，进一步建立和完善土地收购储备制度，培育规范土地市场，增加土地收益。创新市政公用事业运行机制，打破行业垄断，能放开经营的逐步推向市场。在管理城市方面，以“四城同创”为抓手（四城同创：创建国家园林城市、国家级生态城市、自治区卫生城市和自治区双拥模范城市），深入推进城市绿化、净化、美化、亮化、序化“五大提升工程”，认真抓好市容市貌、道路交通、环境卫生、市场秩序、五小行业、违章建筑“六项专项整治”，创造整洁优美的人居环境。要着力引导、规范和促进物业管理，引入竞争机制，提高物业管理水平。推进“数字城管”工作，进一步理顺城市管理体制，从根本上解决环境不优、秩序较乱等困扰城市管理的问题，建立长效化管理机制和精细化管理模式，让广大市民享受一流的城市公共服务。

（三）彰显以民为本理念，推进和谐社会建设

始终坚持把群众最关注的利益问题作为推进工作的第一信号，把维护社会和谐稳定作为“守土一方”的第一责任，努力提高人民生活品质和幸福指数。

1、全力推动创业扩大就业。坚持劳动者自主择业、市场调节就业、政府促进就业，推动劳动力市场建设，城镇登记失业率控制在3%以内。进一步落实鼓励全民创业的各项政策，充分利用税费减免、财政投入、小额贷款、就业培训等手段，千方百计拓宽就业领域，增加就业岗位，扩大就业容量，逐步提高工资性、经营性和资产性收入在城乡居民收入中的比重。积极构建和谐的劳动关系，加强对困难群众就业服务，加大就业援助力度，重点做好零就业家庭、双失业职工和4050人员就业帮扶工作，让广大群众通过充分就业创造幸福生活。

2、切实加强社会保障。以“农民变市民”为目标，建立健全以养老保险、失业保险、医疗保险和最低生活保障为重点的社 会保障体系，积极发展社会福利、社会救济、优抚安置和社会救助等社会保障事业。进一步提高医保核销比例，逐步扩大“免费门诊”覆盖范围，力争五年内，全市基本养老保险人数突破6000人，失业保险参保人数达到1万人，城市低保人数保持在8000人左右。建立完善法律援助保障机制，扩大法律援助覆盖面。完善社会救助体系，加快发展福利事业，加大廉租房、经适房等保障性住房建设力度，切实解决好困难群众的就学、就医、居住问题。

3、大力发展各项社会事业。加大教育投入，投整合教育资源，巩固提高基础教育，整体推进素质教育，加快发展职业教育，促进城乡区域教育均衡发展，推动各级各类教育协调发展。五年内，完成伊尔施标准化学校建设，新建1年职业学校，确保全市初中升学率达到 %以上。实施全民健康工程，建立完善三级医疗卫生服务网络，加强公共卫生服务体系建设，切实为群众提供安全、有效、价廉的公共卫生和基本医疗服务。进一步提高疾病预防和控制能力，高度重视食品、药品安全问题。统筹推进人口工作，不断提升人口和计生服务管理水平。坚持把最好的资源留给公众，加快建设各类公共设施，大力发展各项公益事业。

4、加强和创新社会管理。一方面，完善有利于统筹城乡经济社会发展的政府管理体系，探索将建设、规划、交通、城管、环保等城市公共管理职能向乡镇、社区延伸，不断提升社区综合服务能力。积极推进“村委变居委”，创新村级集体经济的运行模式和机制，实现政务管理和经济管理职能的分离，促进社会管理重心下移。另一方面，完善人民调解、行政调解、司法调解联动体系，畅通和规范民意表达渠道，完善信访问题排查机制，努力把矛盾纠纷化解在基层和萌芽状态。促进生产安全、消防安全、交通安全工作法治化、长效化发展，努力消除安全隐患。切实加强社会治安综合治理，严密防范、依法打击各类违法犯罪活动，注重应对非传统安全威胁，切实保障人民生命财产安全。

5、加强生态环境保护。良好的生态环境是我市的“金字招牌”，必须坚持点上开发、面上保护的原则，用1%的开发面积保护99%的自然空间，努力实现美丽与发展双赢。要强化全社会节约资源、保护环境的意识和责任，综合运用经济、法律和必要的行政手段，积极发展循环经济，加快形成可持续的生产方式和消费模式，促进经济发展与资源、环境相协调。采取“三禁三还”等综合性措施，认真实施天保工程、植树造林等生态 工程，切实保护好森林资源。大力推进节能、节地、节水和资源综合利用。深入实施生态补偿机制，抓好重点行业、重点企业节能降耗和污染减排工作，加大对工业污染、生活污染和农业面源污染的治理力度。

6、大力弘扬先进文化。加大各类文化资源的挖掘和整理力度，促进文化与经济的深度融合，充分彰显***的文化魅力。要繁荣文化产业。高标准建设好地质博物馆、林俗博物馆、体育馆、文化中心等标志性文化设施，加快建设乡镇综合文化站、村（社区）文体活动中心，着力实施广播电视户户通和数字电视全覆盖工程，夯实城乡公共文化设施基础。深化文化体制改革，加强文艺创作，打造一批有影响力的文化精品。积极开展群众文体活动内容，不断提升城市文明程度，培育弘扬积极向上的城市精神。要培育人才资源。创建学习型城市，营造全民学习的良好氛围，大力实施教育培训工程，加速提升全体市民综合素质。加大人才培养和引进力度，搞好党政、经济和专业人才队伍建设，完善人才激励机制，使我市成为各类人才充分施展聪明才智的大舞台。

7、深化精神文明和民主法制建设。深入推进社会主义核心价值体系建设，大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神，积极倡导以改革创新为核心的时代风气，不断巩固全市人民团结奋斗的共同思想基础。牢牢把握正确的舆论导向，深入开展群众性精神文明创建和社会主义荣辱观学习教育活动，大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神。认真落实《公民道德建设实施纲要》，培育良好的社会风尚。进一步发挥人大、政协的职能作用，密切与各民主党派的关系，巩固和壮大最广泛的爱国统一战线，做好民族宗教工作，发挥工青妇等群团、社团组织的桥梁纽带作用。继续推进依法治市工作，广泛开展“六五”普法宣传教育，增强人民群众法制观念，保障人民群众依法行使民主权利，平等参与政治、经济和社会各项事业。坚持党管武装，关心支持国防建设，深入开展双拥共建活动，巩固和发展军政军民团结的生动局面。

四、全面加强党的建设，为推动科学发展提供坚强保证 全市各级党组织是加快***发展的领导核心，越是在困难的时期，越要发挥战斗堡垒和先锋模范作用。要以推进党的先进性建设为主线，以加强执政能力建设为重点，以加强干部作风建设为抓手，全面提高党的建设科学化水平。

（一）强化思想政治建设，解放思想引领发展。广大党员干部要按照推动经济社会发展的要求，养成自觉学习、终身学习的习惯，深入学习党在思想领域的先进理念、主导产业相关常识及市场经济、法律、行政管理等基本知识，学习人民群众在实践中创造的新鲜经验，不断提高领导经济工作、管理社会事务、开展群众工作、维护社会稳定的能力，提高改造主观世界的能力，提高立党为公、执政为民的自觉性。要不断改进领导方法和工作方法，深入实际，调查研究，深化市情和形势认识，增强工作的针对性、前瞻性和系统性，与时俱进地推进各项工作，把全市广大党员和干部群众的思想、精力、工作及各方面的力量凝聚到加快发展上来，汇集到团结稳定上来。

（二）强化干部队伍建设，提升能力推动发展。通过党校培训、聘请专家授课、外出考察、挂职锻炼等方式加大干部的培训力度，提高各级领导班子和领导干部的整体素质。坚持凭实绩选用干部，优化考核评价体系。坚持正确的用人导向，注重在基层锻炼发现干部，在一线培养使用干部，在经济建设主战场选拔任用干部。拓宽选人用人视野，创新选人用人方式，加大竞争性选拔领导干部力度。加强优秀年轻干部、后备干部、妇女干部、少数民族干部和党外干部的选拔和培养力度。认真做好离退休干部工作，充分发挥他们在改革发展稳定中的重要作用。认真贯彻民主集中制原则，推进决策的科学化、民主化。坚持批评与自我批评，倍加顾全大局，倍加珍视团结，凝聚和发挥各级领导班子的整体效力。

（三）强化基层组织建设，夯实基础促进发展。继续完善乡镇、部门党委（党组）书记履行基层党建责任制述职制度，增强各级领导班子执行力。继续推行党员阳光管理办法，健全流动党员管理制度，推进党内关爱工作。加强村级组织活动场所的建设、管理和使用。创新基层党组织的设置形式、工作方式、活动载体和活动内容，进一步扩大党的工作覆盖面。积极探索党代会闭会期间发挥代表作用的途径和形式，不断健全党代表大会制度。加强党建带团建、党建带工建、党建带妇建工作，推动党建工作协调发展，增强基层组织的活力。

（四）强化反腐倡廉建设，廉洁从政保障发展。要认真贯彻落实“两个条例”和《实施纲要》，严格落实党风廉政建设责任制，不断完善教育、制度、监督并重的惩防体系。加强对党员干 部的反腐倡廉教育，筑牢拒腐防变的思想道德防线。要抓住难落实的事，盯住不落实的人，加大对关键部门、重要岗位的监管力度，促进机关治庸提效。认真执行“三重一大”制度，加大对重大基础设施投资、政府性投资、支农惠农投资等项目的监督检查力度，坚决纠正损害群众利益的不正之风。切实加大违纪违法案件的查处力度，做到有案必查、有贪必反、有腐必惩、有乱必治，进一步营造清正廉明的政治环境。

（五）强化干部作风建设，践行宗旨服务发展。全市各级党组织和全体党员要树立正确的政绩观，正确处理长远利益与眼前利益的关系，对上负责与对下负责的关系，多做打基础、谋长远的工作，多做让人民群众受益的实事、好事。要视群众的利益高于一切、群众的困苦急于一切、群众的呼声先于一切，在基层“最盼”上赢民心，在基层“最急”上见真情，在基层“最怨”上改作风，力戒心浮气躁，防止急于求成，克服形式主义，严禁表面文章。对上级党组织决定的事，要不讲条件、不找借口，不折不扣保证落实；对事关人民群众切身利益的实事好事，要不讲客观、不找理由，全心全意办成办好。要鼓励我们的干部乐于办实事，勇于办难事，善于办成事。要旗帜鲜明地支持改革者，鼓励创业者，教育失误者，惩治腐败者，在全市营造干事创业的浓厚氛围。

同志们，美好的蓝图令人鼓舞，宏伟的目标催人奋进。未来五年，我们的事业任重而道远，我们的任务光荣而艰巨。我们坚信，有各级党组织作坚强后盾，有全体党员的全力支持，有全市人民的信任和努力，只要我们在不争论中发展，在不折腾中前进，在不甘落后中奋起，始终保持一种“百舸争流，勇者当先；只争朝夕，舍我其谁”的精神和斗志，就一定能在新的历史起点上大步前进，就一定能不断开创各项事业的新局面，就一定能实现***经济社会跨越发展的宏伟目标。

第二篇：党代会换届工作报告

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导坚持和加强党的全面领导 为实现企业高质量

发展而努力奋斗

各位代表、同志们：

现在，我代表中共××××× 委在企业法人治理结构中发挥核心作用的方法途径，完成了《公司章程》《“三重一大④”事项决策管理办法》和《党委会议事规则》的修改和制定，把企业党委领导内嵌到公司治理结构之中，规范了党委决策的权责边界、内容和程序，形成了党委把方向、管大局、保落实，董事会、监事会、经理层各司其职的企业法人治理结构和科学、规范、高效的决策程序。公司党委先后完成××项重大事项的前置审议，确保了企业决策部署符合国家法律法规、符合程序要求、符合企业发展方向。

2.党的思想政治建设取得新成效。以学习贯彻党的十八大精神、十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为主线，以党委中心组学习为引领，认真开展了“党的群众路线教育实践活动”、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育，并积极发挥企业特色教育功能，兴建了××事迹展览馆，成为全市深化“两学一做”教育重要基地，××多家单位、近××人次前来学习观摩。广大党员干部全面强化了“四个意识”，坚定了“四个自信⑧”，增强了严守党的政治纪律和政治规矩的自觉性，党员领导干部政治素质和理论素养明显提升，为企业发展提供了坚强的思想政治保证。

3.党的组织建设得到进一步加强。推动重心下移，实施基层党组织绩效考评制度，促进了公司党建工作整体水平提升；大力加强基层党支部建设，持续规范“三会一课”“党日活动”等基层党支部工作要求，有力提升了组织生活质量；扎实开展创建“基层党建示范点”活动；按照“专兼结合、双向输出”原则，打造了一支懂党务、会业务的“文武双全”复合型党务干部队伍，××名中层干部实现了交叉任职；认真落实发展党员“十六字”方针，共新发展党员××名；积极开展党员“三个一”立项活动，企业××余名党员年均完成立项攻关××余项，党员先锋模范作用得到有效发挥。公司党建工作得到上级党委的充分肯定。

4.领导干部素质能力得到显著提升。深化“四好班子”创建，推动“一岗双责”落实，增强了班子的凝聚力、向心力、战斗力。制定实施了《中层干部任用管理办法》等8项干部管理制度，进一步规范了中层干部管理；采取民主推荐、谈话推荐与任前公示等措施提升了干部选拔任用的公开度和透明度；建立“优胜劣汰、能上能下”的干部任用机制，累计解聘中层干部××人，坚持正确选人用人导向，坚持德才兼备、以德为先，加大优秀青年干部的培养和选拔力度，先后有××余名优秀青年走上领导岗位，干部队伍的年龄、知识、专业结构更加合理。

5.党风廉政建设和效能监察的保证监督作用得到明显强化。惩治和预防腐败体系建设深入推进，完成××项纪检监察制度的制修订；创新构建“五线联动”监督机制，对所有直属基层党组织实施落实“两个责任”专项巡察全覆盖，有力促进了基层党组织管党治党责任的落实；强化党风廉政教育，组织××人次签订《党风廉政建设责任状》和《廉洁从业承诺书》，对新任职领导干部及各单位党政“一把手”廉政谈话××次、约谈××次，进一步筑牢了党员干部思想防线；加强廉洁从业教育和警示教育，通过专题辅导教育、参观市反腐倡廉警示教育基地、观看警示教育片等多种形式，9000余人次接受教育，党员干部廉洁自律意识和拒腐防变能力进一步增强；围绕重大决策落实及重点项目组织开展效能监察××次，对安全生产、产品质量事故和管理失责事件进行监督调查，领导干部问责制得到有效落实；严肃查办违纪违法案件，营造了风清气正的改革发展环境。

6.宣传思想工作和企业文化建设进一步深入。积极践行“××”企业核心价值观，开展了“××”主题教育系列活动，并与“××”大学习大讨论活动有机结合，广大员工发现和整改问题××项，建功立业的责任感和使命感得到有效调动和发挥；加强重点工程、重大科技成果、先进典型事迹的宣传报道，公司报共刊登稿件××余篇，各主流媒体

刊登稿件××余篇，培养选树了×××、×××等一大批先进典型，为企业改革发展创造了良好的舆论环境；大力推进班组建设，五年来共打造××余个标兵班组，班组建设由活动式向管理式转变的格局初步形成。

7.群团组织桥梁纽带作用得到有效发挥。切实加强对群团工作的领导,支持群团组织加强自身建设，独立自主开展工作，开创了群团工作新局面。大力开展群众性技术创新和青年课题攻关活动。大力实施员工技能素质提升工程，弘扬劳模精神、工匠精神，开展劳模“结对子”“师带徒”活动，促进了员工队伍向知识型、技能型转变；大力推进和谐劳动关系建设，畅通员工诉求表达渠道，健全完善厂务公开民主管理制度，加强职代会制度化规范化建设，员工合法权益得到了有效维护和保障；大力帮扶服务员工，完善困难帮扶机制，实施办实事工程和普惠制服务项目，投入帮扶服务资金××万元；大力加强后勤服务保障工作，员工的生产生活和休息条件得到进一步改善。

此外，信访稳定、统战、人民武装、保密、老干部、综合治理、计划生育等方面也做了大量工作，为企业的稳定、发展作出了积极贡献。

各位代表、同志们，这些年来我们所取得的成绩，是上级党委正确领导的结果，是各级党政工团组织齐心协力创造性开展工作的结果，是全体党员、广大员工务实创新的结果。在此，我代表公司党委向长期以来关心支持重工·起重改革发展的上级领导和社会各界朋友表示衷心的感谢！向在各自岗位上辛勤工作的全体党员、干部、员工表示亲切的慰问！向所有关注和支持企业发展的离退休老同志和广大员工家属致以崇高的敬意！

五年来，企业改革发展成绩的取得与我们始终坚持将发挥党委的领导核心和政治核心作用作为企业改革发展的重大原则密不可

分；与始终坚持将围绕中心服务大局作为党委根本任务密不可分；与始终坚持不断加强基层党组织活力和领导干部队伍建设密不可分；与始终坚持不断加强党风廉政建设和反腐倡廉工作密不可分；与始终坚持以人为本，切实调动和发挥广大员工的积极性和创造性密不可分。

这既是过去五年工作积累的基本经验，也是今后一个时期需要我们继续坚持的基本要求。

同时，也要清醒地看到我们的党建和思想政治工作仍然有改进和提升空间，主要表现在：对党建工作的理论研究较为薄弱，创新乏力；党员干部思想观念、能力水平和工作作风与新形势、新要求还不相适应；部分基层党组织围绕中心服务大局的作用发挥不够充分，凝聚力、战斗力不强；政工人员后备队伍梯次建设力度不够；党员活动内容和活动方式有待于进一步创新。这些不足，需要我们在今后的工作中认真对待、科学解决。

二、今后五年的主要工作任务

未来四年，是企业结构调整、转型升级的历史关键期。全球经济缓慢复苏迹象初现，我国将持续加大对外开放力度，“一带一路”倡议为加速装备制造业国际化合作，推动企业“走出去”带来全新发展契机，《中国制造2025》引领装备制造业由中低端向中高端制造快速迈进，供给侧结构性改革成效逐步显现，“三去一降一补”增强经济内生增长动力的同时，“倒逼”企业向智能、高效、环保方向转变，将给我们带来新的发展机遇，因此我们要全面布局，积极行动，快速融入智能制造、绿色制造的发展大势。

与此同时，我们也面临诸多挑战和风险，国际贸易保护和壁垒对我国实体经济出口影响不确定因素增多，国内经济去杠杆、去产能、金融收紧等调控政策力度空前，装备制造业由增量市场为主向存量市场为主转换态势越发明朗，同行业企业间竞争不断加剧，市

场低端化供给严重过剩，高端化需求日趋旺盛。总体看，机遇与挑战并存，但机遇大于挑战。面对新形势和新挑战，各级党组织只有以高度的责任感，强烈的忧患意识，宽广的大局眼光，高度的战略思维，认清形势、抓住机遇、明确思路，才能带领企业从新的历史起点出发，向既定的目标稳步前进。

集团公司发展基本思路是：以打造高端重大装备研制为核心的国际化服务型制造集团为目标，以运营机制改革和国际化经营战略践行为牵动，以创新驱动智能升级为发展引领，以打造质量品牌和可持续发展为中心，以资本为纽带推动传统产业升级与新兴产业拓展，全力推行高端制造、智能制造、绿色制造和服务型制造，协调推进重型技术装备、橡胶塑料装备、制造服务业三大业务板块协调高质量发展，奋力抢占新一轮装备制造业竞争制高点，全面重塑橡胶机械行业领导者地位，努力建立专业高效、阳光透明的招标采购服务平台。

面对企业转型发展的紧迫形势和奋斗目标，集团公司党委责任重大。如何紧紧围绕经营发展主题，真正把党的政治优势转化为企业的发展优势和竞争优势，展现出企业党组织的新作为；如何引领广大党员干部解放思想、转变作风，发挥好党组织的教育引导作用；如何在企业转型升级改革发展中进一步调动和发挥员工积极性和主动性；如何快速提升广大党员、干部、员工满足企业转型升级的素质能力，打造一支高水平的队伍，是摆在集团公司各级党组织面前的四大课题。

为此，集团公司党委工作指导思想是：全面深入学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以政治建设为统领，以思想建设为前提，以组织建设为核心，以作风建设为重点，以制度建设为根本，以纪律建设为保障，以加强和改进群团工作为纽带，坚持和加强党的全面领导，充分发挥公司党委的 领导核心和政治核心作用，为企业实现高质量发展提供强有力保证。

主要工作任务是：

（一）坚持把党的政治建设摆在首位，努力提高政治担当和政治能力

要坚持党中央权威和集中统一领导。旗帜鲜明讲政治，把党的政治建设摆在首位，牢固树立“四个意识”，严格遵守政治纪律和政治规矩，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，自觉维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，坚决贯彻党的理论和路线方针政策。要严肃党内政治生活。各级党组织和全体党员要牢固树立党章意识，自觉用党章规范自己的一言一行。严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。坚持和完善民主集中制，坚持民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合，既充分发扬民主，又善于集中统一。要发展积极健康的党内政治文化，弘扬以忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁等为主要内容的共产党人价值观。要动员全体党员自觉加强党性锻炼，强化敢于负责的担当精神，不断提高政治能力，为企业改革发展提供坚强政治保证。

（二）突出把方向、管大局、保落实，切实发挥好党委的领导核心和政治核心作用

要进一步突出和落实党委在公司法人治理结构中的法定地位。严格执行重要事项党委会讨论研究作为董事会、经理层决策的前置审议程序。要结合企业定位和发展需要，研究确定和调整发展思路和经营方针，制定好发展战略和规划，拓展生存发展的空间领域。严格落实“党政同责”“一岗双责”要求，突出对意识形态、安全生产、选人用人等重要事项的领导和监督，组织全体党员和广大干部员工全力以赴完成企业生产经营中心工作，坚定自觉地把党中央和省

委、市委、市国资委党委各项决策部署落到实处，确保企业改革发展不断向前推进。

（三）全面加强党的思想建设，把学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神引向深入

1.深入学习贯彻党的十九大精神，真正做到学深悟透笃行。把学习宣传贯彻党的十九大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，进一步完善和实施理论学习和宣讲工作制度，通过培训、研讨、讲座、网络学习等多种形式，不断推进学习宣讲进基层、进现场、进班组，确保党的十九大描绘的宏伟蓝图变为做强做优做大企业的生动实践。

2.把习近平新时代中国特色社会主义思想作为党委理论中心组学习的根本任务，努力将学习成果转化为推动企业高质量发展的强大动力。把学习习近平新时代中国特色社会主义思想与促进企业改革发展、推进全面从严治党结合起来，坚持从严要求、从实开展、从紧督查，联系实际学，带着问题学，主动跟进学，提高中心组学习针对性和实效性。有计划、分期分批开展党员干部的学习培训，把握精髓要义，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，增强搞好企业的使命感和责任感，把学习成果转化为谋划发展的思路、推动发展的举措、引领发展的能力。

3.牢牢掌握意识形态工作领导权，把握意识形态工作正确方向。要严格落实意识形态工作责任制，加大意识形态领域情况分析研判力度，加强对意识形态领域问题的研究和处置。加强对思想理论问题的辨析引导，旗帜鲜明抵制各种错误认识和观点。把控企业宣传思想文化阵地的建设和管理，确保舆论引导为全面加强党的建设和促进企业发展提供强大凝聚力和引领力。

（四）全面加强党的组织建设，不断增强党组织的凝聚力和战斗力

1.坚持制度机制引领，不断夯实党建基础。持续完善基层党组织绩效考评制度，量化考核指标，探索纳入经营单位任期制责任考核和领导班子薪酬考核管理，使党建工作考评由“软”变“硬”，由“虚”变“实”；进一步落实季度基层党组织书记例会机制，狠抓基层党组织书记工作责任落实，完善书记抓党建工作述职评议制度；严格执行党组织工作经费的管理和监督，确保节约使用、用得其所、用出实效；配齐配强党务干部，加强党政干部任职交流，促进党建工作融入生产经营，形成党建工作助推企业发展的良好格局。

2.深化“一线筑垒”工程，建设管理规范、坚强有力的战斗堡垒。以创建“基层党建示范点”活动为牵引，全面增强基层党支部自我管理、自我提高的内生动力；不断创新基层党组织活动载体，精心打造基层党建工作新品牌；认真落实组织生活8项制度，规范党支部日常工作运行，严格规范过程资料管理，加强计划督导检查；进一步加强阵地建设，把党员活动室建成基层组织建设的主阵地，把新时代党员群众讲习所建成党员群众思想武装的大课堂，使基层党支部成为推动企业改革发展的坚强战斗堡垒。

3.打造有作为的党员队伍，发挥党员先锋模范作用。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，探索党员纪实管理，增强党员党性意识；要把解决生产经营重点难点问题作为发挥党组织作用的平台，把促进生产经营工作作为检验党建工作成效的标尺；积极探索党员培养和发挥先锋模范作用的长效机制，深入实施以党员“三个一”立项为核心的“创新创优工程”，不断创新特色载体活动实效性；以“四讲四有”为标准，培育一支思想政治合格、执行纪律合格、道德品行合格、发挥作用合格的党员队伍。

（五）全面加强领导班子和干部队伍建设，打造信念坚定、能力过硬、务实干事的干部队伍

1.以“不忘初心、牢记使命”专题教育活动为载体，不断加强干

部政治思想作风建设。按照好干部“二十字”标准，突出抓好领导干部的政治、思想和作风建设，规范开展党内生活，不断提高领导班子统揽全局的思想理论素质；要严格执行“三重一大”集体决策制度，健全班子议事规则和决策程序；开展“不忘初心、牢记使命”专题教育活动，继续大力学习和弘扬“焦裕禄精神”，坚持以上率下、示范带动，引导各级党员干部严以修身、担当实干，推动企业高质量发展。

2.以完善管理制度为手段，不断加强干部管理科学化规范化建设。不断改进干部选拔任用程序和模式，充分发挥基层党组织的领导和把关作用，推行干部选拔任用全程纪实办法；探索建立干部业绩考核量化指标体系，增强干部考核的科学性和准确性，完善干部交流任职管理制度，积极拓宽和加大干部交流渠道和力度，提升干部任职能力，激发干部队伍活力；健全后备干部培养选拔制度，建立后备干部“成长档案”，完善职业生涯规划，通过挂职锻炼、大项目任职、多岗位实训等方式，为公司长远发展发现储备干部人才。

3.以“开阔视野、拓展思路、更新理念、增强能力”为目标，不断加强干部素质能力建设。分专业完善干部任职能力培训资源，逐步形成初任培训、任职培训、业务培训、在职培训等培训体系，切实提高教育培训的针对性和实效性；坚持“走出去”与“请进来”相结合的培训模式，采取考察交流研讨、行业专家授课、企业案例分析、对标先进学习等方式，增强干部实战工作能力；坚持通过重大项目、重点工程、重要工作锻炼等方式考察干部，形成重实干重实绩的用人导向。

（六）全面加强党风廉政建设，坚定不移推进全面从严治党向纵深发展

1.切实担负起管党治党的政治责任，不断压实全面从严治党“两个责任”。公司纪委要服从同级党委和上级纪委的统一领导，在全

面从严治党中找准职责定位，更好发挥党内监督专门机关的作用，聚焦主责主业、强化监督执纪问责，加大对基层党组织履行全面从严治党“两个责任”的监督检查和问责追责力度。各级党组织要自觉接受纪委监督，全力支持和保障纪委履行职责。全体党员干部要加强党性修炼，牢固树立“四个意识”，把全面从严治党的要求落实到企业经营发展全过程，永葆共产党人的政治本色。

2．严明党纪戒尺，强化纪律刚性约束。坚持纪在法前、纪严于法，使纪律和规矩起到常态约束、强力震慑的作用。要树立抓早、抓小的理念，把监督执纪的关口前移，紧紧围绕企业发展过程中的重点、难点问题和薄弱环节，把握运用监督执纪“四种形态”，对苗头性、倾向性问题早发现，早提醒，触犯纪律就及时处理，动辄则咎。要树立从严执纪理念，关注员工群众反映强烈的问题，严肃查处违纪违法案件，坚决遏制员工身边的腐败现象和不正之风。要进一步发挥“五线联动”长效监督机制作用，确保各项工作开展依法合规高效。要紧盯重要节点和重点问题，采取明察暗访、审计调查、巡察等方式，巩固拓展落实中央八项规定精神成果，关注“四风”问题新表现新动向，对发现的问题严肃处理，形成有力震慑，释放执纪必严的强烈信号。

3.扎实开展廉政宣传教育，筑牢廉洁从业思想基础。加强对全体党员特别是党员领导干部和重点岗位人员的理想信念教育、职业道德教育、党纪法规教育，增强立党为公、廉洁从业的自觉性。加强纪律教育特别是政治纪律教育，发挥先进典型引领示范和反面典型警示教育作用，注重家庭、家教、家风，做廉洁自律的表率。要将传承弘扬中华优秀传统文化与加强“廉洁奉公，诚信守纪”的企业廉政文化建设结合起来，创新活动内容和载体，为企业改革发展营造健康和谐、风清气正的良好政治生态。

（七）全面加强宣传思想工作和企业文化建设，为企业高质量发展提供思想保证、精神力量和文化支撑

1.深入开展形势任务教育，凝聚推进企业高质量发展的共识和力量。坚持围绕国际国内经济形势和行业发展大势开展教育，着力认清形势、坚定信心；坚持围绕企业中心工作开展教育，着力统一思想、振奋精神；坚持围绕员工关注的敏感性、倾向性问题开展教育，着力解疑释惑、增进共识；坚持在办实事中贯穿思想教育，着力凝心聚力、激发干劲。通过抓好“四个坚持”，寻求最大公约数，画出最大同心圆，凝聚强大正能量，形成上下同欲、共谋发展的良好局面。

2.提高企业宣传的引导力和影响力，营造有利于企业高质量发展的舆论氛围。要紧紧围绕生产经营的重点、改革发展的难点、员工关注的焦点，创新宣传方式，讲好企业故事、员工故事，不断提高舆论宣传的亲和力和感召力。进一步加强微信等新媒体平台建设，抓好网站的建设、运用和管理，培育有利于企业发展的网络舆论生态。强化舆情监控，有效应对各类舆情突发事件。进一步强化宣传队伍建设，提升新闻宣传质量。不断提高对外宣传水平，注重新闻策划，畅通与媒体的交流渠道，抓住重点工程开工竣工、新产品下线、新技术运用等重要节点和事件，形成全方位、多层次的报道格局。

3.加强企业文化建设，打造引领企业高质量发展的“软实力”。坚持“视觉展示风采、理念塑造品质、行为规范全员”的企业文化建设标准，开展各项子文化建设，丰富和完善企业文化体系。深入开展“××××”企业核心价值观践行主题活动，使广大员工对公司文化理念和内容规范入脑入心，把文化力转化为执行力。进一步探索建立典型培育机制，加大发掘和树立典型力度，推出有影响的典型人物、典型事迹、典型经验，扩大企业文化影响力。推动社会主义核心价

值观和企业价值理念体系有机融合，内化于心，外化于行，固化于制，成为企业党员干部员工的价值追求和自觉行动。

4.不断深化班组建设，夯实企业管理基础。以打造标兵班组为引领，以开展KPI绩效管理为抓手，以安全优质高效完成生产经营任务为目标，深化班组建设，不断提高班组的工作绩效和自主管理水平，实现班组建设由员工被动管理向主动参与、粗放管理向精细管理、传统管理向现代管理的转变。通过五年努力，标兵班组比例达到××以上，形成独具特色的班组管理模式。

（八）全面加强和改进群团工作，凝聚企业高质量发展强大合力

1.加强对群团工作的领导，增强群团组织的政治性、先进性、群众性。认真贯彻落实中央加强和改进党的群团工作的意见精神，切实加强对群团组织的政治领导、思想领导、组织领导。构建大政工格局，健全党建带工建、带团建工作责任制，把群团工作纳入党委工作统筹安排，做到统一部署，统一落实，统一检查，统一考评。重视群团干部特别是青年干部的选拔培养配备，为党政干部队伍储备力量。支持群团组织围绕强“三性”、去“四化”，推进改革创新，加强自身建设，进一步增强凝聚力、吸引力、战斗力。

2.坚持依靠员工办企业，切实发挥员工的主力军作用。尊重员工的主人翁地位，进一步完善员工诉求表达机制，坚持问计于民。推进厂务公开民主管理制度深化落实，切实保证和落实员工的知情权、参与权、表达权和监督权。大力弘扬劳模精神、工匠精神，把员工群众性技术创新、合理化建议等活动以及劳模（职工）创新工作室（岗）和各类“青”字号品牌创建等行之有效的活动开展好、利用好、发挥好，鼓励和引导员工立足岗位，建功立业。

3.关注和解决员工的利益诉求，将发展成果更多惠及员工。抓住员工关心的热点问题，释疑解惑，化解矛盾，解决实际问题，构

建和谐劳动关系。认真贯彻落实中共中央国务院《新时期产业工人队伍建设改革方案》精神，建立健全员工成长成才激励机制，加强业务技术培训，开展岗位练兵、技术比武和先进操作法推广活动，加速推进员工队伍素质提升和结构优化。建立健全员工工资正常增长机制，确保与企业发展同步。抓实有关员工切身利益的大事，做好后勤服务保障，为员工营造良好的工作和生活环境。实施为员工办实事工程，进一步完善帮扶机制，加大帮扶力度，把普惠服务不断推向深入。

此外，要继续加强信访、统战、人民武装、保密、老干部、综合治理、计划生育等工作，充分调动各方面积极性，合力助推企业高质量发展。

第三篇：党代会换届工作报告

党代会换届工作报告

多措并举惩防结合努力开创全镇党风廉政建设和反腐败工作新局面

─中共xx市xx区xx镇纪律检查委员会向中共xx市xx区xx镇第三次代表大会的工作报告

（2012年10月xx日）

各位代表:

我受中共xx市xx区xx镇纪律检查委员会的委托，向中共xx市xx区

xx镇第三次代表大会报告工作，请予审议。

过去四年来的工作回顾

自2002年12月召开中共xx镇第二次代表大会以来，文秘114，全国文秘工作者的114!本届纪委在区纪委和镇党委的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻十六大和中纪委五次、六次全会以及区党风廉政建设会议精神，紧紧围绕经济建设这个中心，坚持从严治党方针，从本镇实际出发，求真务实，认真履行保护、惩处、监督、教育的职能，全面落实党章赋予的各项任务，按照党中央确定的反腐败指导思想、基本原则、领导体制和工作格局，不断加强党风廉政建设，深入开展反腐败斗争，促进了全镇改革和经济建设的健康发展，取得了反腐倡廉工作的新成果。

一、深入贯彻落实党风廉政建设责任制，不断完善有关配套制度和措施

党风廉政建设责任制，是保证各级领导班子和领导干部,对职责范围内反腐败工作全面负责的一项根本性制度。贯彻落实好党风廉政建设责任制是标本兼治，从根本上遏制腐败问题的关键。我镇党委始终高度重视党风廉政建设工作,将其列入了党委的重要议事日程，党政正职真正做到了“五个亲自”，领导班子成员切实做到了“三个抓好”的要求，建立并坚持了诫勉谈话制度、逐级汇报制度和党风廉政建设责任制台帐制度，用制度规范了党风廉政建设责任制的贯彻落实。在与基层党支部签订《党风廉政建设责任书》的基础上，镇党政正职与副职，副职与科室分别签订了《党风廉政建设责任书》，镇党委、镇政府与基层支委及机关科级干部、企事业单位负责人、机关工作人员签订《廉洁从政承诺书》，党风廉政建设责任制延伸到人、到岗。落实党风廉政建设责任制工作达到了“三个结合”的要求。贯彻落实党风廉政建设责任制与干部述职、述廉及领导班子民主生活会，干部评议、考察和任用，镇村两级领导干部工作任务目标考核相结合，有效地促进了党风廉政建设责任制的贯彻落实。

二、规范党员领导干部的从政行为，抓好领导干部廉洁自律工作。

领导干部廉洁自律是加强党风廉政建设的关键，是新时期反腐败斗争的首要任务。四年来，按照“三个代表”的要求，镇纪委积极配合镇党委狠抓了全镇党员领导干部廉洁自律工作。每年定期召开廉洁自律专题民主生活会，通过召开廉洁自律专题民主生活会，使班子成员互相受教育，起到了激励、共勉的作用。重新修订了《村级领导干部廉洁从政若干规定》，每年安排各村对《村级领导干部廉洁从政若干规定》的执行情况进行自查，镇纪委、经管站对各村进行抽查。四年来通过自查村干部退回了多领干部报酬xx元，退回超标报销通讯费xx元，合计xx元，纠正了个别村干部的违纪行为。认真贯彻落实中央、市、区关于领导干部廉洁自律的有关规定，特别是坚持了重大决策、重要干部任免、重要项目安排和大额度资金使用必须经集体讨论决定的制度。在村级事务的处理上，镇党委、镇纪委明确规定村级重大事项必须先向党委主要领导汇报，镇党委、镇纪委审批，在经村党员、村民代表大会讨论通过后才能实施。积极推进镇、村两级公车制度改革和农村产权制度改革及土地确权工作，从源头上、制度上规范干部的从政行为。积极推进党务公开、政务公开及村务公开工作，明确规定公开的内容、目的和要求，便于村民监督。编制了《xx镇村级领导干部廉洁从政手册》，方便村级领导干部的依法行政。

三、加强党员干部党性党风党纪教育

四、认真受理信访举报，加大案件的查办力度

四年来，镇党委对信访工作极为重视，成立了信访工作领导小组，将基层信访问题列入了基层干部绩效工资考核范围，建立了三级信访接待机制。各村都成立

了信访小组，确定了每月逢十为信访接待日，积极帮助村民解决实际问题。镇机关建立了信访接待室并确定二名专职信访接待员，每天负责群众来访接待工作。镇党委、镇政府建立并坚持了每月逢五领导接待日制度，并将接待日日程安排，在《今日xx》上进行了公开公示。有效的畅通了党员、群众的信访渠道。在认真接访的基础上，镇包村工作队积极下村入户调查了解各种不安定因素，对调查了解上来的问题，建立了重点问题、重点人信访台帐，并召开专题会议研究解决办法。四年来，镇纪委共受理群众来信30件，其中区纪委转来25件，接待群众来访1200余人次，解决了群众反映强烈的难点、重点问题。根据群众来信来访加大了对违法、违纪案件的查处力度，四年来先后给予5名党员纪律处分，其中开除党籍1名，留党察看1名，严重警告处分3名。在严厉查处违法、违纪案件的同时，镇纪委对近百名基层科及科以下干部进行了任职前廉政谈话，对30余名在工作、生活中出现一些问题或群众反映强烈，但又构不成违纪的干部进行了诫勉谈话，切实有效的规范了权力运行，建立起“不敢为”的惩处机制。

五、加强行政监察，认真做好纠风工作

纠正部门和行业不正之风是党中央、国务院为加强廉政建设，解决群众反映强烈的问题而采取的一项重大举措。我们认真贯彻落实了中央和国务院关于纠风专项治理的各项部署，结合我镇实际，紧紧围绕经济工作和群众反映强烈的热点问题，坚持了“纠建并举”和“主管部门负责”的原则，充分发挥了纪检监察的组织协调作用，与镇有关部门密切配合，对涉及企业的“六乱”行为进行了清理，对“村帐托管”、减轻农民负担、全程办事代理、交通安全、护林防火、安全生产工作进行了监察。保证了政令畅通，促进了政府部门工作作风的转变。

六、加强党内监督，进一步完善监督制约机制。

失去监督的权力必定产生腐败。建立和完善监督制约机制，是加强党风廉政建设和深入开展反腐败斗争的重要环节。自2003年以来，镇党委在坚持每年与基层党支部签订党风廉政建设责任书的基础上，责任制延伸到人到岗，增强了各级领导干部抓党风廉政建设和反腐败工作的自觉性。实施党务公开、政务公开，使镇党委、政府的政务活动置于广大群众的直接参与和监督之下，密切了党群干群关系。认真执行《xx镇基层领导干部任期经济责任审计制度》，并将审计工作与村帐托管、调查群众信访中关注的问题相结合，有效的制约了基层干部违法、违纪行为。积极配合镇有关部门认真抓好村务公开、民主管理制度的落实工作。坚持群众对党员领导干部民主评议制度，通过召开座谈会、发放调查问卷、走访检查等形式，认真开展自查自纠。建立了镇机关科级干部廉政档案，为党委培养、考核和任用干部把好廉政关。

七、加强纪检监察干部队伍建设，不断提高政治、业务素质

四年来，镇党委十分重视纪检监察干部队伍建设，在政治上、人员力量上和经济上给予了大力支持。在加强纪检监察干部队伍建设方面重点抓了两方面的工作。首先是健全队伍，形成纪检监察、监督网，使纪检监察不留死角，在基层党支部配齐了纪检委员、党风监督员、纪检信息员。其次是加强学习，提高纪检监察工作人员的工作能力。为适应不断发展的形势需要，镇纪委为基层纪检委员、党风监督员、纪检信息员建立了例会、培训制度，使之不断提高政治、业务水平。

四年来的主要工作经验及存在的不足

回顾四年来的工作，主要经验是：

一、加强党风廉政建设，深入开展反腐败斗争必须紧紧围绕经济建设这个中心，全面履行保护、惩处、监督、教育职能，服从服务于全镇改革、发展、稳定的大局。

二、贯彻落实党风廉政建设责任制是体现党政齐抓共管，强化责任落实，保持社会稳定、促进经济发展、建设优良党风的重要手段。

三、强化监督是加强党风廉政建设，遏制腐败行为的有效方法。完善建立各项行之有效的党内规章制度，强化制度的落实，是从源头上遏制腐败行为的重要手段。

四、开展多种形式的党风、党纪宣传教育活动，是提高广大党员干部的廉政意识，树立正确的人生观、价值观，全心全意为人民服务的有效途径。

五、加大对违纪案件的查处力度，是维护党纪、政纪严肃性的需要，同时也是贯彻落实“三个代表”重要思想，建设小康社会目标的需要。

六、与时俱进、创新工作思路和工作方法，是使纪检监察工作，全面适应改革发展形势的需要。

四年来，我镇的纪检监察工作虽然取得了一些成绩，但与党风廉政建设和反腐败斗争的形势发展要求还存在不少差距。如:有的领导干部对反腐败斗争的重要性、紧迫性和艰巨性认识不足，在实际工作中还存在“一手硬、一手软”的现象；有的领导干部廉洁自律意识薄弱，密切联系群众不够，自我监督和接受群众监督的自觉性不高；个别单位民主决策、村务公开意识不强,公开的事项不及时、不准确,造成部分群众的误解；对新形势下反腐败斗争的特点和规律研究不够，经验不足，教育方式滞后；纪检监察队伍的素质与形势发展和所承担的任务还不相适应。这些问题，需要我们在今后的工作中认真研究，采取有效措施，切实加以解决。

今后五年的工作意见

党的十六大为加强和改进党的作风建设，深入开展反腐败斗争指明了方向，并提出了新的要求。为全面深入贯彻十六大精神，根据区纪委的工作要求，结合xx镇工作实际，确定今后五年纪委工作的指导思想是：高举邓小平理论伟大旗帜，以“三个代表”重要思想为指导，与时俱进，开拓创新，认真完成党章赋予纪委工作的三项任务，认真履行四项职能。打基础、抓规范，转变作风扎实工作，使纪检监察工作能够适应改革、发展的新要求。

一、着眼于加大预防腐败力度，进一步推进惩防体系建设。

中央颁布的《关于建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，深刻阐明了构建惩防体系的重大意义、指导思想、工作原则、目标任务和工作措施，是深入开展党风廉政建设的指导性文件。把贯彻上级要求与落实《惩防体系目标任务》结合起来，融入政治、经济、文化、党建工作的各个领域，一起研究，一起部署，一起考核，一起落实。把《实施纲要》的原则要求转化为切实可行的操作措施，创新工作思路和工作方法，切实增强学习贯彻落实《实施纲要》的主动性和自觉性，加快建立督查、评估、考核、奖惩工作机制，为建立惩防体系提供有效保障。把教育、制度、监督三者有机结合起来，贯穿于人、财、物管理的各个环节，融入各部门、各单位日常管理和各项工作之中，共同推动源头治理工作。同时，注意研究新形势下反腐倡廉教育工作面临的新情况新问题，不断探索反腐倡廉教育新的方式方法，丰富党风廉政宣传教育内容。充分利用查处的大案要案开展警示教育，尤其要在违纪违法案件易发时段、多发领域、重点人群中开展警示教育，提高教育的针对性和有效性。突出党员干部这个重点，按照胡锦涛总书记提出的坚持理想信念、坚持勤奋学习、坚持党的根本宗旨、坚持勤奋工作、坚持遵守党的纪律、坚持“两个务必”六个方面的基本要求，坚持对党员干部进行党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验教育，党的优良传统和作风教育，党纪条规教育，正反典型教育，增强拒腐防变能力。以“廉政文化进农村”活动为载体，扎实开展廉政文化建设，努力推动反腐倡廉宣传教育的深入和普及，真正建立起教育得力“不愿为”，制度约束“不能为”，查处有力“不敢为”的惩防体系。文秘114，全国文秘工作者的114!

二、着眼于从严规范领导干部从政行为，进一步加强领导干部廉洁自律工作。

一要严格执行领导干部廉洁从政各项规定。在严肃执纪的同时加大组织处理力度，对一些群众反映强烈、问题比较明显，又一时难以完全查清问题的党员干部，先停职再针对发现的问题，深入剖析根源，提出堵塞漏洞、解决问题的对策和措施，切实解决实际问题。对违反规定收送现金、有价证券和支付凭证的问题，要积极运用好监督检查手段，畅通信访举报和舆论监督渠道，拓宽监督范围，及时发现违纪线索，严格执行纪律，特别是在重大节假日等时段，加大宣传教育力度。

二要继续严格执行关于领导干部配偶、子女及其身边工作人员管理的具体规定。对放任、纵容配偶、子女及其身边工作人员利用领导干部职权和职务影响,经商办企业或从事中介活动谋取非法利益的，要按照规定给予纪律处分，坚决纠正违规违纪行为。配合有关部门继续深入开展集中打击赌博专项活动，重点查处党员干部、国家公职人员参加赌博或为赌博活动提供保护的行为，防止由于工作松懈，出现赌博“回潮”现象。对党员干部参加赌博的，先予以撤职，再依据规定处理。深入开展以整顿政风、治理行风、净化村风、引导民风为重点的“四风工程”，对党员干部利用婚丧嫁娶等事宜大操大办、借机敛财等问题，加强日常监督和管理，对违反规定的发现一起，查处一起，并予以公开曝光。

三、着眼于维护党纪政纪，进一步保持查办案件工作的强劲势头。

严肃查办党员干部违纪违法案件，是党章赋予各级纪检监察机关的重要职能，也是抓好党风建设的重要手段。一要突出重点。以查办滥用权力、谋取非法利益的违纪违法案件为重点，严厉惩处违法违纪人员,对顶风作案的依纪依法从严惩处。严肃查办违反政治纪律的案件、利用职权违纪违法的案件和贪污、受贿、行贿、挪用公款的案件，对违法违纪案件发现一起查处一起，绝不姑息迁就。二要关注热点。进一步加强信访举报工作，进一步整合信访资源，建立和完善经常性工作机制，既要畅通党员、群众合理的信访渠道，又要着力化解矛盾、维护稳定，注重从群众来信来访中发现案件线索。积极探索新形势下加强信访监督的有效办法和途径，建立更加有效的突发事件预警机制和快速处理机制。对党员、群众反映的热点问题及时查处，切实维护群众利益。三要突破难点。加大工作力度，集中工作力量，认真查办群众反映强烈的违法违纪案件，力争实现案件查处工作的新突破。同时，重视查处党风廉政建设责任追究方面的案件，提高各级党员干部贯彻执行党风廉政建设责任制的责任意识。

四、着眼于构建和谐社会，进一步纠正损害群众利益的不正之风。

继续开展专项治理工作，深入开展治理教育乱收费，认真落实义务教育阶段学校“一费制”收费办法，坚决制止教育乱收费各种行为，坚持查处顶风违纪案件。继续深入开展民主评议政风行风活动。重点抓好窗口服务单位的作风建设，不断增强评议的科学性和导向性，紧贴党委、政府中心工作开展评议，充分发挥好评议对各项工作的促进和推动作用，进一步深化改革，建立健全纠正不正之风的长效机制。以服务群众、服务基层、服务社会为重点，努力提高基层站所的服务质量和水平，不断加强基层干部作风建设，切实解决办事不公、作风粗暴、损害群众利益等问题。

五、着眼于保证政令畅通，进一步加强和改进行政监察工作。

行政监察工作具有紧贴政府中心工作的特点和优势，对于纪委正确履行党章赋予的职责，保证党的路线方针政策的贯彻执行，具有重要的作用。一要加强对政府职能部门、行政执法机关运用权力、履行职责、执法程序的监督检查，纠正和查处有法不依、执法不严的行为。二要继续加强对农村社会保障体系改革、产权制度改革、土地确权收益分配等政策措施落实情况的监督检查。三要深入推进党务公开、政务公开、村务公开，不断完善有关制度和措施，切实加强对权力运行的制约和监督。四要继续深入开展效能监察。着力加强机关作风建设，全面提高行政机关办事效率，建立效能绩效考评机制，认真受理群众投诉，切实解决行政慢作为、不作为、乱作为问题，以最佳办事环境全力保证党委、政府决策部署的顺利实施和各项工作的全面推进。

六、着眼于党委的中心工作，进一步深化软环境建设

围绕党委的中心工作，镇纪委要进一步优化软环境建设，完善工作体制和机制，提高服务质量。加强制度落实情况的明查暗访，确保制度执行到位，不折不扣地兑现服务承诺。积极开展服务型执法和管理活动。主动深入企业和基层定期、不定期地开展明查暗访活动，坚决防止和遏制乱收费、乱摊派、乱检查、乱罚款等加重企业负担的行为。要进一步落实软环境建设，切实加大监督力度，有效畅通投诉办理渠道。全力打造优良的投资、创业、及生活居住环境，使xx真正成为投资的热土、创业的乐园。

各位代表:

新的机遇、新的挑战摆在我们面前，我们要在区纪委和镇党委的领导下，高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想，以十六大精神为指导，振奋精神，坚定信心，扎实工作，忠实履行纪检监察工作的各项职能，认真完成既定的各项任务目标，多措并举,惩防结合,努力开创全镇党风廉政建设和反腐败工作新局面,为xx镇的改革、发展、稳定，为社会主义新农村建设做出新贡献。

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第四篇：县党代会换届工作报告

文章标题：县党代会换届工作报告

站在新的历史起点奋力实现“两个率先”

全面建设社会主义和谐新社会

——在中国共产党xx县第十一次代表大会上的报告

xx书记

同志们：

现在，我代表中国共产党xx县第十届委员会向大会作报告，请予审议。

一、过去三年的工作和主要经验

县第十次党代会以来的三年，是xx县发展史上极不平凡的三年。三年来，在省委、市委的正确领导下，县委带领全县人民从容应对复杂而严峻的形势，负重拼搏，开拓进取，政治上实现了由乱到治、再到人心思定、人心思发展的转变，经济上实现了由连续下滑到止跌回升、再到持续快速增长的转变，成为全省发展最快的县之一。

过去三年，是xx县战胜各种困难和风险，综合实力快速提升的三年。面对非典、洪涝、禽流感等自然灾害和xxx、xx腐败案件带来的负面影响，我们排除干扰，紧紧扭住发展不放松，坚持用发展强实力、树形象、解难题，取得了令人瞩目的成就。2005年，全县生产总值48.5亿元，年均增长11.7；工业总产值36.1亿元，年均增长46.2，总量和增幅均居全市第1位，产业结构由2002年的44∶20∶36调整到31∶35∶34；固定资产投资累计完成33.8亿元，年均增长24.7，增幅居全市第1位；财政收入4.2亿元，比上年增长78.1，总量和增幅分别居全省第9位和第1位，连续两年年净增1亿元以上；社会消费品零售总额16.1亿元，年均增长4.8；城乡居民储蓄存款余额42.6亿元，由全省第8位上升到第5位；在岗职工年平均工资17293元，由全省第49位上升到第3位，年均增长38.4；农民人均纯收入三年净增277元，增幅居全市第1位。2004年首次进入全省最具发展潜力的十强县,2005年在全省县域经济考核评价中取得动态指数第5名、综合指数第13名的好成绩。

过去三年，是xx县改革开放向纵深推进，发展活力不断增强的三年。农村税费改革全面实施，林权制度改革进一步巩固，水管体制改革开始启动。乡镇机构改革顺利完成，妥善安置分流人员4015人，居全省之首。农村工作新机制初步建立，化解乡村债务5650多万元。国有和集体企业产权制度改革取得突破，企业活力逐步增强。在全省率先开展行政审批项目清理和乡镇便民政务服务中心建设工作，依法取消或调整审批、收费项目207个，将与群众生产生活密切相关的审批下放到乡镇办理，得到省、市肯定和推广。在全省县级率先实施部门预算，清理财政供给人员，取消私开乱设帐户。在全市率先实施城镇退役士兵货币化安置，改革经验被全市推广。招商引资连续三年受到市委、市政府表彰，累计引进县外资金15.8亿元，年均增长122.4。xx县工业园区一期工程3.5平方公里基本实现“五通一平”，被省政府批准为省级工业园区。

过去三年，是xx县城乡建设快速突破，环境面貌明显改善的三年。县城建设投资近2亿元，提升了老城区功能和品位，拉开了新城区框架，建成区面积由6.2平方公里扩大到8.9平方公里。阜

六、合淮阜高速公路和xx县船闸开工建设，公路建设投资9.4亿元，在全省率先实施了农村公路“村村通”三年规划，新修和改造县乡村公路1000多公里，结束了118个村不通公路的历史。八里河风景区旅游接待量跻身全省前六名，迪沟风景区继八里河之后，成为xx县第二个国家4A级风景区，被省政府授予“全省旅游经济强县”。224省道xx县段“绿色精品”大道基本建成，社会主义新农村建设正式启动，3个镇和20个村被列入全省示范村镇。新建骨干农水工程386处，新增旱涝保收田6万亩，受到省、市嘉奖；新增造林16.5万亩，荣获“全国造林绿化模范县”；新建市级养殖小区18个，居全市之首；8个农产品获“无公害农产品”认证，被省政府授予“全省粮食生产先进县”。

过去三年，是xx县各项事业全面发展，城乡居民受益最多的三年。在全省率先实施农村学校“三年危改计划”，财政每年配套500万元支持危改工程，累计改造D级危房4.6万平方米；县财政配套568万元在全市率先实施农村远程教育工程，公开选拔教师1189名，xx县一中和新庙职高被评为省级示范学校，xx二中和xx中学被评为市级示范高中。劳务输出全省领先，被评为“全国劳务输出工作示范县”。在全市率先实施新型农村合作医疗制度，疾病预防控制体系初步建成。社保覆盖面不断扩大，城镇登记失业率控制在4以内，农民大病医疗救助和特困生活救助覆盖4.2万多人，减少绝对贫困人口和低收入人口14万人，63个村整村脱贫。2004年以来，累计免除农业税近亿元，发放各种农业补贴和扶贫助困资金8600多万元，完成行洪区移民建房5580多户。在全省率先解决了退休村支两委主要干部生活补贴。足额兑现机关干部职工工资，财政供给人员工资水平居全市首位。人口和计划生

第五篇：2018石油公司党代会换届工作报告材料

2018石油公司党代会换届工作报告材料

各位代表、同志们：

现在，我代表中国共产党**石油公司委员会，向大会作工作报告。

这次会议的主题是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实总书记系列重要讲话精神，紧密围绕生产经营中心工作，以发挥党建思想政治工作保障作用为着力点，凝心聚力，攻坚克难，为实现公司持续稳健发展而努力奋斗。

一、过去五年工作的总结与回顾

第二次党代会以来，在油田公司党委、油田公司正确领导下，公司党委坚决贯彻执行党的路线方针政策和上级各项决策部署，坚持“围绕中心抓党建，抓好党建促发展”的方针，发挥政治核心作用，与公司全体干部员工携手奋进、攻坚克难，抢抓政策机遇、倾力开拓市场，打赢了稳增长、调结构、强基础的攻坚战。这六年，是推进公司稳健发展奋勇前进的六年，是公司各项事业取得重大成就的六年。

公司党的建设开创了新局面。一是政治核心作用持续增强。始终把用科学理论武装头脑，作为引领企业改革发展的首要任务。公司上下以党的十八大、十九大等系列会议精神、总书记系列重要讲话精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为重点，扎实开展“党的群众路线”教育实践、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育、十九大精神宣贯“六个一”等活动。始终把党的政治建设摆在首位，各级党组织和广大党员干部牢固树立“四个意识”和“四个自信”，自觉做到“四个服从”，坚决维护和捍卫总书记在党中央和全党的核心地位。坚持工作方针，明确工作定位，履行党建职能，党委委员坚持参加双重组织生活。把党建工作写入公司章程，保证了党组织有效发挥核心作用。二是干部综合素质显著提升。始终把领导班子和干部队伍建设作为战略重点，认真落实党管干部原则。健全组织机构，所属20个党支部全部配齐了专职党支部书记，为基层党建工作开展提供了组织和人员保障。认真坚持民主集中制原则，突出抓好“三重一大”决策制度的落实，班子决策更加民主科学。坚持“组织生活会”和“民主生活会”制度，党内组织生活质量不断提高。公司党委先后出台科级干部、后备干部、责任师等暂行管理办法，有力地促进了干部队伍建设及管理工作规范运行。三是深耕基层党建，战斗堡垒根基坚强有力。始终坚持把党的基层组织作为确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础。制定支部理论学习计划，配发理论书籍2000余册；加强制度建设，印发党群工作考核管理办法等20余项制度文件，为党群工作顺利开展提供了制度遵循。围绕生产经营中的重点难点问题，开展“党建立项攻关”活动,立项23项，开展“党日”活动，丰富了党建载体，增强了党建内涵。创建党员活动室15个，活动阵地建设不断加强。实现所有用工形式的党员全部纳入党组织管理，做到教育管理无盲区。四是深化反腐倡廉，全面从严治党有力推进。始终坚持全面从严治党，公司党委切实担起主体责任，积极构建“三不腐”机制，把党风廉政建设和反腐败工作列入领导干部目标管理。以责任清单为抓手，逐级压实“两个责任”，层层签订责任书1541人次，确保党员干部、关键岗位人员全覆盖。严格责任考核，制发党风廉政建设相关制度10余项。坚持严管与厚爱相结合，强化教育引导，多形式、多渠道开展党纪条规学习、廉洁警示教育、专题讲座等130余场次，全员守纪合规、廉洁从业意识进一步提升；持续正风肃纪，紧盯“四风”问题，重要节点出禁令、明纪律、早提醒。强化部门监管责任，深入开展合规管理监察、专项检查，突出部门监督合力。坚持“四种形态”与“三个区分开来”并举，及时预警、纠正，谈话谈心XX余人次，谋改革、促发展、敢担当的氛围正在形成。五是巩固战斗堡垒，基层党建工作更具活力。坚持把党建工作重心放在基层，党支部建设规范和考核细则出台实施，“建合格党支部、做合格党员”活动深入推进，特色党建活动品牌创建效果明显，基层党组织和广大党员在稳油增气提效中发挥了示范带动作用。基层队站标准化建设和生产现场目视化管理持续深化，主题劳动竞赛、青年成才助推等岗位建功活动蓬勃开展，公司发展基础更加牢固。六是注重惩防并举，党风廉政建设扎实推进。坚持把反腐倡廉工作摆在更加突出位置，常态化长效化落实“两个责任”，多层次全方位加强反腐倡廉教育，从严从紧贯彻落实中央八项规定精神，加大党内巡察、合规管理监察和专项治理力度，积极践行“四种形态”，强化执纪审查，严厉惩治腐败，不敢腐不能腐不想腐的有效机制初步构建。七是突出育人铸魂，思想文化优势日益彰显。坚持把思想政治工作贯穿改革发展稳定全过程，一年一个主题深化形势任务教育，配合重大改革强化政策宣传，建成全媒体阵地狠抓舆论宣传和舆情管控，以弘扬石油精神为主线丰富企业文化、培育英模群体，汇聚了改革发展正能量。精神文明创建巩固发展，道德模范效应充分显现，文化体育活动丰富多彩，新风正气得到广泛传播。八是保障改善民生，油田矿区总体和谐稳定。坚持保障改善民生不懈怠不停步，争取各方政策支持，积极推进住房建设、矿区基础设施维修改造、健康医疗等民生工程，加大关爱帮扶力度，矿区环境逐步改善，员工生活水平稳步提高。新建住房XXX套，发放救助金XXX多万元。毫不松懈抓好维稳综治工作，强化政治担当，层层压实责任，掌握工作主动，坚决打赢敏感时期、敏感阶段维稳信访安保防恐攻坚战，始终保持大局和谐稳定。

二、面临的形势和任务

未来五年，是国家实施“十三五”规划、深入推进“四个全面”战略布局的重要时期，也是公司逆势求进、加快转型发展的重要战略机遇期。

当前和今后一个时期，我厂正处于前所未有的发展黄金期和大有作为的战略机遇期，要奋力开创绿色和谐有效可持续采油厂建设新局面，实现高质量发展，需要我们认清当前形势、抢抓发展机遇，正视困难挑战，努力担当作为。

面临的机遇：

一是改革的不断深化为企业发展带来新机遇。前不久总书记做出保障我国能源安全的重要批示，集团公司认真贯彻落实重要批示精神，按照“深化东部、发展西部、拓展海上、油气并重、立足常规、加强非常规”的战略布局，大力提升勘探开发力度，为油气产业上游发展提供了良好外部环境。国际油价逐步企稳回升，油田公司实行扩大经营自主权改革，为我厂完善机制、盘活资源、提质增效、控亏减负搭建了广阔的平台，有利于我们更好地激发内部发展活力。

二是勘探领域的新发现增强了应对压力的信心。杨税务、泗村店潜山风险勘探均已列入集团公司勘探开发的重点项目，特别是杨税务潜山勘探已取得了重大突破，目前已部署各类井XXX口，基本落实天然气地质储量XXX亿立方米，展示了良好的勘探开发前景，为我厂油气规模走出锅底奠定了坚实的基础，更为我厂油气产量箭头向上、实现可持续发展带来了新的机遇。

三是员工队伍的良好作风增添了直面挑战的底气。30多年的风雨兼程，采四人历经了一次次改革考验及低成本挑战，管理干部主动作为、勇于担当，技术人员刻苦钻研、无私奉献，操作员工吃苦耐劳、爱岗敬业，涌现了以彭瑞林、朱庆忠、郭旭东、张公明、胡东华等一大批锐意进取、尽责履职的模范典型，这是我们战胜困难、实现发展的宝贵资源。

三、全面加强党的建设

坚持党的领导，充分发挥党组织政治核心作用，是新形势下加强和改进企业党的建设必须坚持的重大原则。形势的发展、群众的期待，都要求我们以改革创新精神全面推进我厂党的建设，发挥新优势、体现新作为，为我厂实现高质量发展提供坚强保障。

（一）加强思想政治建设，提升创新思维能力，为厂高质量发展引领正确方向。思想政治建设是党的建设的首要任务，是改革发展的行动指南和根本保障。要坚持思想政治建设这个根本，站稳政治立场，把握发展大势，凝聚思想共识，引领企业改革正确发展方向。

夯实政治建设基础。各级党组织、广大党员要把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为当前和今后一个时期的重大政治任务，切实抓紧抓好。牢固树立和自觉践行“四个意识”，自觉与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决贯彻执行中央方针政策和上级决策部署。要严肃认真地开展党内政治生活，严格执行新形势下党内政治生活若干准则，坚持和完善民主集中制，认真落实“三重一大”决策制度，严格按程序决策、按规矩办事。

深化思想理论武装。创新理论学习制度，通过党的理论强化党员党性，坚定理想信念，提升道德修养。推进学习研讨经常化，厂两级中心组坚持每季度确定一个专题进行研讨，并安排2-3名领导干部交流学习成果。各级领导干部要严肃落实双重组织生活制度，并对所在党支部日常理论学习进行督导；要充分运用石油党建信息化平台，创新学习教育方式方法，使理论学习更富时代性、更具针对性、更有实效性。

引领深化企业改革实践。坚持顶层设计，用科学理论指导实践，谋划改革发展。各级领导干部及广大党员要按照厂党委、厂总体部署，解放思想，担当作为，推进落实。要坚定信心，正确看待改革过程中的问题与失误，客观分析，大胆尝试，用实践检验学习效果、检验工作思路，在不断解决问题中提升工作能力；要立足基层，开展思想政治及生产经营工作研究，总结提炼推广基层先进和典型工作经验，不断探索工作规律，助推企业改革发展顺利进行。要创新思路，紧跟发展形势，拓宽劳务外包方式，推进长庆业务由劳务承包向区块承包转变。

（二）加强领导班子建设，锻造高素质干部人才队伍，为厂高质量发展夯实根基。全面改革创新，实现厂稳健发展目标的关键在领导班子和干部人才队伍。要始终坚持党管干部、党管人才原则，突出作风锤炼，始终把提升干部员工素质，选优配强领导干部和领导班子作为推进改革发展的重中之重。

着力提高领导班子结构的合理化水平。要优化领导班子年龄梯次结构，把在处置复杂事件、解决重大问题、推动厂稳健发展上有突出贡献的青年干部选拔进各级班子，使班子既有经验丰富的老同志，又有年富力强的中年人，更有朝气蓬勃的年轻人。要优化领导班子专业学识和性格搭配组合结构，使各级班子成为整体功能高效配置的坚强领导集体。

着力提高干部人才培养选拔使用的科学化水平。认真贯彻“德才兼备，以德为先”的选人用人原则，突出“德”字用干部，通过采取组织考核、征求意见、民意调查、民主测评和综合分析等多种途径，对干部进行全方位考察。突出“实”字选干部，建立各有侧重、各具特色的考核评价指标体系，拓宽选人视角，加强对优秀管理干部、专业技术骨干的选用，让实干的人不吃亏，让业绩突出的单位率先出干部。突出“活”字育人才，根据年龄特点、专业特长、工作经历，采取师带徒、技能竞赛、大工种培训等多种形式，持续加快技能人才培养，增强员工队伍活力。

着力提高权力运行的规范化水平。好干部是选出来的，更是管出来的。要全面落实从严治党、从严管理干部要求，严格执行干部管理监督各项规定，从严选拔、从严约束、从严监督、从严问责，规范干部的履职行为，增强规矩意识和纪律观念。要深入贯彻落实公司党委《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的实施意见》，正确把握和合理运用容错纠错机制，激励干部担当作为、干事创业，坚持优者上、庸者下、劣者汰，坚决调整不作为慢作为的干部，使干部能上能下成为常态。

（三）以提升组织力为重点，加强基层组织建设，为公司高质量发展筑牢坚实基础。党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础。要牢固树立大抓基层的鲜明导向，充分发挥战斗堡垒作用，推动基层党组织全面进步、全面过硬。切实抓好基层党组织建设。适应改革发展要求，持续完善优化基层党组织设置。贯彻中国共产党支部工作条例，深化“建合格党支部、做合格党员”活动，推行支部达标晋级管理，打造基层党建品牌。紧扣融入中心工作主线，加强党建活动载体建设，着力解决改革发展中的热点难点问题。强化对工会、共青团等群众组织的领导以及各类学会协会的引导管理，有效发挥职能作用。切实抓好骨干队伍建设。严格支部书记培养选配，落实公推直选等制度，打造高素质基层带头人队伍。科学配置党务工作人员，加大关怀培养力度，理顺成长上升通道。抓好党员队伍教育管理，严格党的组织生活，充分发挥先锋模范作用。切实抓好基层建设和基础工作。认真贯彻落实集团公司基层建设纲要，学习推广新时代中国石油基层管理新模式、新经验，完善基层建设体制机制，大力推进基层队站标准化建设和生产现场目视化管理，实现基层建设提档升级。

（四）以全面从严治党为统领，加强党风廉政建设，为公司高质量发展涵养政治生态。全面从严治党永远在路上。要加大监督执纪问责力度，强化不敢腐的震慑，扎牢不能腐的笼子，增强不想腐的自觉，坚定不移把党风廉政建设和反腐败工作引向深入。聚焦作风建设深化正风肃纪。严格贯彻落实中央八项规定精神，密切关注享乐主义、奢靡之风新动向新表现，重点纠治形式主义、官僚主义，健全完善作风建设长效机制，不断巩固扩大正风肃纪成果。聚焦规范用权增强监督合力。深入推进不敢腐不能腐不想腐机制建设，紧盯重点领域、关键环节和重要部门、关键岗位，健全制度体系，规范业务流程，强化日常监管，深化党内巡察，逐步向基层党组织和两级机关延伸拓展，着力构建“大监督”系统格局，形成监督合力。聚焦标本兼治保持高压态势。深化运用“四种形态”，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，重点查处不收敛不收手、问题线索反映集中、群众反映强烈的党员干部，严肃查处选人用人、招标投标、物资（服务）采购、工程建设等领域、环节的腐败问题，对有政治、组织、廉洁问题反映的必查必核。

（五）以弘扬石油精神为主线，加强宣传思想文化工作，为公司高质量发展凝聚团结力量。统一思想、凝聚力量是宣传思想文化工作的中心环节。要自觉肩负起举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务，大力弘扬石油精神，唱响主旋律、传播正能量。持续深化形势任务教育和重大政策解读。围绕公司高质量发展阶段性目标任务，深入开展形势任务教育，阐述政策措施，化解困惑疑虑，凝聚思想共识，做好一人一事思想工作，突出人文关怀和心理疏导，汇集推动油田发展的强大精神力量。持续加强新闻舆论宣传和网络舆情管控。严格落实意识形态工作责任制，管好阵地、把准导向、建强队伍，围绕重大主题加大宣传报道力度，传播油田声音，讲好油田故事，严格舆情管控，营造良好舆论环境。持续推进特色文化建设和精神文明创建。以社会主义核心价值观为引领，大力弘扬石油精神，丰富完善特色文化体系，强化特色文化岗位实践，培育壮大油田英模群体，深化群众性精神文明创建，巩固全国文明单位创建成果，增强企业软实力。

（六）以满足美好生活需要为追求，加强美丽油田建设，为公司高质量发展营造良好环境。带领人民创造美好生活，是我们党始终不渝的奋斗目标。要坚持以人民为中心的发展思想，切实解决员工群众最关心最直接最现实的利益问题，切实维护油田矿区平安稳定，增强员工群众获得感、幸福感、安全感。坚决维护员工根本利益。坚持和完善民主管理制度，健全员工收入与劳动生产率同步增长机制，坚持量力而行、尽力而为，为员工群众解难事、做好事、办实事，结合矿区改革提升服务水平、推进民生工程，丰富业余文化生活，打造安居乐业的美丽油城。坚决维护和谐稳定大局。坚持抓发展、抓稳定两手都要硬，健全完善维稳信访责任体系，持续深化矛盾纠纷排查和稳定风险评估，依法分类处理群众诉求，妥善解决信访问题，做到依法维稳、源头维稳、系统维稳、综合维稳，严防矛盾上交、问题上行、风险外溢。坚决维护油田治安秩序。大力推进平安油田建设，健全社会治安综合治理领导责任制，完善立体化、智能化社会治安防控体系，深化油田专项治理，严厉打击涉油违法犯罪，配合开展好扫黑除恶专项斗争，营造良好治安环境。

（七）以落实党建责任为抓手，加强党建基础工作，为公司高质量发展发挥助力作用。提高党的建设质量，抓好基础工作是关键。要把抓好党建作为最大政绩，健全体系格局，完善制度措施，创新方法载体，确保党的建设各项工作任务落实到位。压实党建责任。牢固树立“抓好党建是本职，不抓党建是失职，抓不好党建是不称职”理念，层层压实党建责任，细化完善考评指标，形成全过程责任链条，实行全方位闭环管理，健全“大党建”工作格局。完善制度机制。跟进集团公司党的建设制度改革进程，适应企业发展推进制度健全完善，科学设置党群机构和岗位编制，抓好党组织工作经费保障，强化制度执行落实，加大跟踪问效力度，提高用制度管权管事管人水平。创新方式方法。把握党建工作规律，融入现代管理理念，坚持“整体谋划、明确要点、分解任务、阶段推进、督查落实、总结考评”，用好集团公司党建信息平台，实现线上线下优势互补，打造“智慧党建”品牌，不断增强党建工作实效。