非公有制创新项目“双建双推”可行性报告

第一篇：非公有制创新项目“双建双推”可行性报告

非公有制创新项目“双建双推”可行性报告

近年来，我市十分重视非公有制企业党建工作，在部分条件成熟的非公有制企业中建立了党组织，发展了一批优秀员工入党，同时对党员数量不足3人、建立党组织条件不很成熟的非公有制企业派驻了党建联络员，非公有制企业党建工作基本步入正常化、制度化轨道。为进一步创新非公有制企业党建工作机制和工作载体，推动非公有制企业党建工作向规范化、系统化、经常化方向发展，我们决定在非公有制企业中开展以“建立健全党组织，建立党建联络员制度；推荐优秀下岗职工党员和优秀党务工作者就业，推荐优秀青年职工入党”为主要内容的“双建双推”活动，并作为创新项目予以申报。

一、我市非公有制企业及党建工作的现状

全市各类非公有制企业97家，从业人员6023人，党员515人，2002年的产值为7.85亿元，上缴税金7413万元；其中归口市行业主管部门13家，应山办事处10家，广水办事处13家，其它18个乡镇办事处61家；年产值5000-10000万元的2家，1000-5000万元的12家，500-1000万元的18家，500万元以下的65家；从业人数达200人以上的8家，100-199人的9家，50-99人的15家，20-49人的29家，19人以下的36家。到目前为止，已有36个企业建立了基层党组织，其中30个企业建立了独立支部，2个企业建立总支，4个企业建立了联合式支部；4个党组织属行业主管部门党组织管理，32个属地管理。有3名以上党员尚未建立党组织的企业有12家（主要原因是因为党员组织关系没有转入企业），3名以下党员的企业有22家，没有党员的27家。

加强非公有制企业党的建设是新时期党建工作的一项重要内容，尽管这几年我市各级党组织在这方面进行了积极探索，也取得了一定的成效，但同目前非公有制企业快速发展的形势相比还有一定差距，集中体现为以下五个方面的问题：

1、党组织机构难设置，调整组织不及时、不灵活。有的非公有制企业由于规模小、党员人数少（不足3人），党员流动性又较大，不能建立党组织；有的企业块头较大，如星海商贸有限公司，具备建立党组织的条件，但由于业主的抵制和不配合，不便建立党组织；还有的由于企业在改制中，没有相应出台党建方面的配套改革办法，党组织建设严重滞后，使留在改制后企业的党员的教育管理工作陷于停顿状态。另外，党组织的设置形式不能与非公有制企业党员数量的增减、规模发展变化及企业的关停并转相适应，不能及时调整组织，理顺党组织隶属管理关系，有的本属行业主管部门党组织管理的却“落户”地方党委，有的本应地方党委管理的，却“划拨”到行业主管部门。

2、党组织地位难定位，凝聚力、战斗力不强。在非公有制企业中，业主对企业投资和用工拥有直接支配权，党组织难以直接参与企业生产经营决策。党组织在开展活动时由于本身的地位和职能不明确，不知如何发挥作用，发挥作用的尺度难把握：党组织过份顺从企业主，怕丧失党性；工作过了头，又怕与企业主造成对立，遭到排斥，所以，活动时理不直、气不壮，甚至成为企业主的附属物。另外，作为党组织负责人的支部书记，有的与业主有着血缘、亲缘或地缘等关系，对业主的监督难以公正、有力，特别是在国家利益、员工利益与业主个人利益发生冲突时，支部书记不能很好地坚持原则，协调好双方利益；有的思想素质不高，协调能力不强，不善于做思想政治工作，这在一定程度上影响了党组织的形象。再加上非公有制企业的党建工作与企业经营状况休戚相关，企业效益不稳定，党组织这个阵地就不牢固，使得党组织很脆弱，很难发挥政治核心作用和战斗堡垒作用。

3、党建活动难开展，“党建”与“厂建”不同步。部分企业党组织开展活动无固定场所、无经济保障、无专门时间，有的即使开展了，也只是局限于收取党费和学习上级有关文件精神等。在党员中开展“是否要发挥作用”以及“如何发挥作用”的讨论活动少，与党员交心谈心、做深入细致的思想政治工作少，围绕发展增效开展“争先创优”活动少，党建工作结合非公有制企业的特点不紧，与其生产经营相脱节，处于“两张皮”状态，导致业主对党组织开展活动不理解、不支持，甚至有想法，产生抵制情绪。

4、党员教育管理难实施，党员的先锋模范作用难发挥。一是党员人数少，流动频繁。目前，全市已成立党组织的36家企业，绝大多数拥有党员不足10人，而且这些企业的生产一般实行“两班制”或“三班制”，时间不统一，党员难集中。二是党员学历低，成份复杂。据统计，我市非公有制企业党员中初中学历占83.2%，有农民党员、退休党员、下岗党员、停薪留职党员、复退军人党员等，素质参差不齐，教育管理成了“众口难调”。三是党员思想观念变化大。有的党员为了赚钱谋生，考虑生存发展的多，考虑“权利义务”的少；有的党员认为发挥先锋模范作用是为企业主谋利益，思想上有抵触，甚至有寄人篱下的自卑心理，不愿公开自己的党员身份，成为“地下党员”；有的认为自己在非公有制企业只是“打工者”，好景不长，不愿意把组织关系转到务工企业；有的认为企业主说了算，自己只管打工赚钱，不敢冒犯老板。由于外因和内因的影响，导致党员的教育管理工作难度很大，党员的思想觉悟、党性原则、理想信念、业务技能大打折扣，其先锋模范作用难以发挥。

5、党员发展工作难开展。一是有关部门在发展党员工作中倾斜于党政机关、事业单位，忽视非公有制企业，甚至擅自挪占非公有制企业发展对象指标。二是部分员工只顾挣钱，对入党没有兴趣。三是部分企业没有建立党组织，要求入党的同志，申请书不知交给谁，更没有人对他们进行培养。四是企业生产经营不稳定，人员流动较频繁，刚发现的苗子来不及培养就流走了，有的在培养中，由于对象跳槽而中断。近年来，我市在非公有制企业中发展党员仅为53人，在发展总量中所占的比例微乎其微。

二、在非公有制企业中开展“双建双推”活动的重要意义和作用

造成非公有制企业党建工作的薄弱局面很重要的方面是我们在工作中没有摸索出一条切实可行的方法和途径。虽然我们以前进行了一些探索，建立了一些党组织，选派了党建联络员，但工作只是片面的，浅尝辄止，没有抓住“牵一发而动全身”的“牛鼻子”。在非公有制企业开展“双建双推”活动，一是体现了工作的系统性。把“建”和“推”捆绑式推出，既注重了“建”，又注重了“推”，基本涵盖了非公有制企业党建工作的主要领域，避免了以往工作中的只“建”不“推”、只“推”不“建”和“建”“推”脱节的问题。二是体现了工作的整体性。开展“双建双推”活动，既兼顾了改制企业，也兼顾了新生的非公有制企业；既兼顾了已建立党组织的企业，也涉及到尚未建立党组织的企业，同时也把下岗党员的就业和管理问题纳入其中，工作的覆盖面和涉及面较广，克服了以往工作中的“片面”问题。三是体现了工作的规范性。开展“双建双推”活动，无论是建立健全党组织，选派党建联络员，还是推荐优秀下岗职工党员就业，推荐优秀青年职工入党，在工作的职责及方式方法等方面都具有制度性的规定，从而形成一种工作机制，从根本上解决非公有制企业党建工作“无人抓、无法抓、抓不好”的问题。基于以上情况，开展“双建双推”活动不失为加强和改善非公有制企业党建工作有力的组织载体和重要的工作“抓手”，意义非常重大。

第一，开展“双建双推”活动是实现非公有制企业党的组织覆盖和工作覆盖的有效载体。从长远来看，不论在地域范围上，还是在涉及的行业领域上，非公有制企业的发展将是历史发展进程中不可逆转的潮流，在整个国民经济中必将占据重要位置，就县域经济而言，在今后居主要地位。这么重要的阵地，如果我们共产党不去占领，势必会有其它势力、别的组织去占领，那样，党的执政地位就会被削弱。开展“双建双推”活动，可以在非公有制企业中实现党的组织覆盖和工作覆盖，通过党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，将大批在非公有制企业中工作的积极分子团结到党组织的周围，增强党在非公有制企业的凝聚力、渗透力和影响力，进一步强化党对非公有制企业的领导。

第二，开展“双建双推”活动是加强非公有制企业党员教育管理的有效途径。非公有制企业党员的教育管理工作是整个党员教育管理工作的重要组成部分，也是一个薄弱环节。开展“双建双推”活动，通过“建”，可以填补公有制企业党组织建设的“空白”，加强对非公有制企业党建工作的联系，保证党员在党的有机体内生活。通过“推”，既可帮助解决优秀下岗职工党员和优秀党务工作者再就业，给他们发挥先锋模范作用提供用武之地，也可源源不断地向非公有制企业党组织注入新鲜血液，壮大党员队伍，增强党组织的力量。

第三，开展“双建双推”活动是非公有制企业自身健康发展的有力保障。我市非公有制企业的发展虽然较快，但档次不高，水平不高，还存在着许多明显的不足。如生产力水平较低、规模化程度和科技含量不高的问题；生产活动短期性、盲目性、投机性问题等，解决这些问题靠企业主的力量远远不够，还必须依靠党组织的参谋作用、督促作用和保证作用，依靠大批优秀人才的智力支持作用。开展“双建双推”活动，通过党组织发挥政治优势，加强政治思想工作，把企业广大职工团结起来，发动起来，帮助业主克难攻坚，监督业主守法经营，促使非公有制企业健康快速发展，同时，通过接纳优秀党员就业和发展大批优秀分子入党，有利于企业发展进档升级，迅速提高科技含量和生产水平。

三、在非公有制企业中开展“双建双推”活动的依据和条件

1、上级有要求。在党员教育管理工作中，上级组织提出了“两有两要”的要求，即：“有党员就要有组织，有组织就要开展活动”。同时，党的十六大报告提出：“党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，应该成为贯彻‘三个代表’重要思想的组织者、推动者和实践者。要坚持围绕中心、服务大局，拓宽领域、强化功能，扩大党的工作的覆盖面，不断提高党的基层组织的凝聚力和战斗力”。在非公有制企业中开展“双建双推”活动，为非公有制企业中的党员安上了温馨的“家”，延伸了党组织的触角，拓宽了党的工作领域，既符合“两有两要”的要求，同时也创造性地贯彻落实了十六大关于基层党组织建设的精神。

2、工作有基础。一是通过独立式、联合式和挂靠式等不同的方式建起了一批党组织，并配齐了党组织班子，全市大多数有党员的非公有制企业基本上做到了“有党员就有党组织，有党组织就有上级”。二是印发了《广水市非公有制经济组织党组织各项制度》，非公有制企业党组织活动趋于经常化、制度化。三是在非公有制企业中开展了“五个好”活动，即：有一个好的支部书记、有一支好的党员队伍、有一个好的运行机制、有一套好的工作制度、有一条好的企业发展路子，党组织的作用得到一定程度的发挥。四是按照发展党员工作16字方针和有关规定，在非公有制企业的优秀分子中发展党员53人，同时有200多名积极分子已纳入到培养范围之内，党组织在非公有制企业中的凝聚力和向心力初步显现。五是已向部分非公有制企业选派了32名党建联络员，明确了联络员的工作职责，联络员工作认真负责，扎实有效。

3、活动有条件。首先，由于企业破产、改制，大量优秀下岗职工党员和优秀党务工作者生活困难，他们想继续发挥作用，但苦于一时难找施展才华的舞台，这些人可以说是非公有制企业快速健康发展的宝贵资源和重要补充力量。其次，相当部分党员由于所在企业没有建立党组织，不能过上正常的组织生活，难以享受组织的温暖，有一种“失落感”和“空虚感”，他们强烈要求得到组织的关心和支持。同时，相当部分非党青年普遍感到在生活中工作中遇到困难和麻烦，无人撑腰说话，没有主心骨，在政治上好似断线的风筝，飘摇不定，有一种“抛弃感”，希望组织指路，得到组织的帮助和培养。

四、在非公有制企业中开展“双建双推”活动的对策

1、健全组织，实现“两个覆盖”。在非公有制企业实现党的组织覆盖和工作覆盖，是加强“非公”党建工作的前提和基础。一是建立党组织，有党员就要有组织。对有正式党员3名以上，具备建立党组织条件的，本着“成熟一个建立一个，建立一个巩固一个，巩固一个提高一个”的精神，抓紧建立党的组织。对仅有个别党员、不具备建立独立党支部条件的，按照“行业就近，地域相邻”的原则，建立联合党支部。二是选配好党组织书记。对新建和无负责人的党组织要在企业内部通过选举产生党组织书记；内部确实无人选的，由上级党组织选派。党组织书记应由党性强、作风正、在员工中威信高、具有一定综合协调能力的正式党员担任。三是理顺隶属关系，有党组织就要有上级。根据我市的实际情况，党组织一般实行属地管理。市直有关单位下属的改制企业党组织仍由原主管部门党组织管理。四是抓好党员组织关系接转。对在非公有制经济组织中工作满6个月以上的党员，原则上都要转组织关系。如所在企业中未建党组织，可转到该企业新隶属的地方或部门党组织或挂靠到附近街道、企业党组织。

2、加强联系，派好党建联络员。对生产经营状况较好，职工人数较稳定，暂不具备建立党组织条件的非公有制企业实行选派党建联络员制度。党建联络员由各非公有制企业的主管单位或所在地党组织负责选派。一是明确党建联络员的选派标准是：（1）有较强的政策理论水平,党性原则强，乐于奉献；（2）有一定的党建工作经验和较强的组织协调能力，善于做思想政治工作；（3）具有一定的市场经济知识和经营管理知识；（4）热爱党建工作，有3年以上党龄。二是明确党建联络员的工作职责是：（1）积极宣传党的路线方针政策；（2）帮助建立健全工会、共青团等群团组织，支持其按照法律法规和各自的章程独立自主地开展工作；（3）做好培养入党积极分子和发展党员工作，为建立党组织创造条件；（4）做好职工的思想政治工作；（5）完成上级党组织分配的其他工作。三是明确党建联络员的管理办法。党建联络员实行“一企一人，三年一届”的管理办法，由市委组织部和选派单位党组织双重管理，没有重大情况不得随意调换，以保证工作的连续性和稳定性。党建联络员要定期到所联系企业开展工作，每月至少到所联系企业活动1次。

3、活脉壮骨，搞好党组织自身建设。一是建立健全党组织各项制度，如党组织工作责任制、党组织书记岗位责任制、党组织与企业业主沟通协商制度、党内活动制度、思想政治工作制度、“三会一课”制度、民主评议党员制度、党员组织关系接转制度、党费收缴制度等，通过制度建设，进一步规范非公有制企业的党建工作。二是积极推荐下岗职工党员再就业。（1）建立下岗职工党员信息库。由乡镇党委和市直相关部门对下岗职工党员的基本情况进行登记造册，并将优秀下岗职工党员和党务工作者的基本情况建立专门档案进行管理,纳入市委组织部统一备案。（2）加强再就业培训。依托劳动、人事部门，成立下岗职工党员职业技能培训中心，每年定期举办下岗职工党员再就业培训班，让每名有劳动能力和就业愿望的下岗职工党员掌握1-2门新的就业技能。（3）组织推荐就业。市委组织部与市总工会、工商联、工商局、劳动局、经贸局等单位联合协调用工单位向下岗职工党员提供一定数量的再就业岗位。通过组织推荐和“双向选择”，每年保证一定数量的优秀党员和优秀党务工作者到非公有制企业就业。三是在非公有制企业发展党员。在建有党组织或选派有党建联络员的非公有制企业中，建立入党积极分子队伍，原则上每个企业每年确定3-5名入党积极分子，并登记造册，制定培养计划，全程跟踪培养，只要条件成熟，优先

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展。

第二篇：双学双推报告

灵台三中贯彻落实“双学双推”活动汇报材料

为了认真贯彻市教育局《关于积极推进中小学课堂教学改革的意见》和县教育局《关于开展“双学双推”活动的意见》，进一步深化教学改革，全面提升教育质量，我校在2010-2012年“教育质量推动年”期间，在全校各年级广泛开展了“学习名校经验，学习先进理念，推动课堂教学改革，推动教学质量提高”的“双学双推”活动，现简要汇报如下：

一、指导思想

以新课改思想为指导，以开展“双学双推”活动为契机，引导教师进一步更新教育理念，进一步落实学校提出的“有效教学”、“有效学习”、“有效管理”的教学理念，改进教学方法、教学行为和教学手段，增强学习意识和教科研意识，以促进教师专业成长为支撑，突出重点，深入研究，找准并彻底解决影响课堂教学效益提高的主要问题，切实优化课堂教学，努力提高课堂教学效率。

二、我校课堂教学的现状与问题

灵台三中是一所农村普通完全中学，学生主要来自我县西部六乡镇广大经济状况相对落后的农村地区，生源质量相对较差，加之从2009年秋季开始我校高一停止招生，许多优秀的学科骨干教师大幅向一中、二中流动，致使师资力量大为削弱。目前我校课堂教学中存在主要以下几个方面的问题：

（一）有的教师在课堂教学中只注重教师的教，而忽视了学生的学。主要表现为个别教师独占课堂，以“灌输”为主，一节课的大部分时间都被教师的讲授所“占领”，留给学生当堂训练的时间十分有限。少数教师对学生不放心，对自己所教的内容不放心，不能放手让学生自主、合作、探究学习。教师以教定学，学生围着教师转，顺着教师的思路、教师的设计被动学习，教师思考最多的是自己讲什么，很少指导学生应该怎样学。

（二）有些教师在课堂教学中只注重知识传授，忽视教学目标的三维性，即知识与技能，过程与方法，情感态度与价值观。为数不少的课堂教学目标仅定位在知识与技能上，忽视了过程与方法的探究，学生的能力没有得到有效的提高，对学生的学习积极性、学习兴趣、学习习惯和学生的学习过程考虑很少。教师只注重课本知识内容，忽视了教学的生成性和学生的差异性，只关注书而不关注人，普遍缺乏对学生的情感激发与调动。

（三）少数课堂注重习题训练，忽视学生能力培养。有的教师吃不透教学大纲和教材，更把握不准中考、高考命题的趋势和方向。教师的备课重点就是文字搬家，照抄照搬《优秀教案》的教学设计，写教案成了“体力活”，严重忽视学情，教学重点没有放在揭示知识形成的规律上，没有让学生通过自主、合作、探究的过程去掌握规律，训练思维。

（四）学科集体备课与教学研究真正发挥集体智慧不够。即使教研活动搞得比较好的教研组，所研究的也仍然是浅层次的教什么。而没有深入到深层次的怎么教和为什么要这样教，如何才能达到课堂效益最大化等问题。

（五）部分教师缺乏以教研教改促课堂教学质量提高的意识。有些教师教育理念相对落后，特别是近年来参加工作的一些年轻教师，学历高，自我满足感强，缺乏教研教改的积极性和主动性；有的教师缺乏从课堂教学时就爱你上升到理论的思考，有的课改实验课题因为人员的频繁流动而搁浅，有的课题研究与课堂教学和不够紧密„„凡此种种，都不同程度地制约了课堂教学效益的提高。

三、课堂教学改革的目标

我校课堂教学改革的总体目标是：以新课标和新教材为基本依据，以学生为主体，以教师为主导，以训练为主线，以培养学生的创新精神和实践精神为根本宗旨，切实优化课堂教学结构，大力倡导自主、合作、探究学习的新型学习方式，立足校情，鼓励教师借鉴洋思中学“先学后教，当堂训练”、山东杜郎口中学“三三六”自主教学模式等名校成功经验，博采众长，为我所用，最终达到切实提高课堂教学效率的目的。

四、具体措施与要求

1、成立了“双学双推”活动领导小组，对课堂教学改革进行指导，并明确分工与职责。组 长：王建华

副组长：尹建勇 马涛 刘 赟

成 员：任振龙 边安军 王登勤 杨 城 王兴科 边小龙 周彦君

学校“双学双推”活动领导小组的主要职责是全面指导学校课堂教学改革工作，立足校情制定出切实可行的实验方案，从总体上提出我校各学科本次开展“双学双推”活动的教学模式，负责制定符合课改活动要求的新的教与学双边评价机制，按批次确定实验教师，加强课堂教学改革工作的督导、调研和具体指导，协助解决实验教师在课改中遇到的种种困难和问题，组织各种课改教学评赛活动，及时总结成功经验，宣传推广，使本次活动对于教学质量的提升起到明显的推动作用。

2、统一思想，转变观念。

“思想是行动的先导”。组织全体教职工认真学习了市局关于课改工作和赛教工作的《安排意见》，详细传达了全县课堂教学改革西屯中学现场会会议精神。让全体教职工深刻认识到目前在我校进行教学改革的必要性、重要性和紧迫性，把全体教师的思想统一到“双学双推”活动上来，深刻理解课堂教学改革实验是关乎我校近期质量和远景发展的头等大事，在全校上下形成了这样一种理念：课堂教学的改革实验是全校工作的中心，一切围绕教改，一切服从和服务于教改。同时把课改的思想传达到了全体学生和家长中去，最大限度地取得家长、学生的支持与配合。

3、组织培训，领会精神。①明确两种思路，提出具体模式。

我校“双学双推”活动的基本思路一是把学校原有的有利于提高课堂教学效益的优良的传统教学模式继续发扬光大，把优秀教师成功的教学经验通过总结提炼，上升到理论的高度，形成符合我校实际，独具特色的教学模式，在全校推广；二是积极学习名校成功的办学经验和课堂教学改革改革成果，立足校情，灵活嫁接，为我所用。诸如江苏洋思中学的“先学后教，当堂训练”模式，山东杜郎口中学的“10+35”模式等。

针对我校实际，我们提出在全校各级各科课堂教学中普遍推广“学为主体”的自学辅导法和以“分类推进”为基本特征的异步教学法。基于我校优良的教研教改传统和校情，对语数英三大科提出借鉴学习的方向和模式：语文科在新课改思想的引领下，继续推广我校的市级教研成果，即魏书生“六步教学”模式；数学科结合我校青年教师多容易接受新思想的实际，借鉴运用邱学华的“尝试教学法”；英语科以“反复循环，适当集中，阅读原著，因材施教”为基本特征的张思中外语教学法。

②利用国旗下讲话、全体教职工会、教研组会、年级组会，对“双学双推”活动进行了辅导，借助省市县校各级实验课题阶段成果报告会，大力营造了“双学双推”活动的舆论氛围，使全体科任教师真正看到自己课堂教学中存在的种种弊端，从而把课改变成了他们发自内心的一种迫切需要。

③组织教师观看了洋思中学刘校长赴平凉讲学的视频实录，使广大教师对洋思中学“先学后教，当堂训练”的课堂教学模式有了进一步的认识，并用以指导自己的课堂教学实践。

④借助省教育厅专家组的送教下乡活动和市教育局组织的江苏洋思教学模式观摩研讨会，我校各年级广泛开展了讲课、评课、议课活动，“学习名师经验，学习先进理念”，大力实施“教育质量建设年”活动。

五、保障措施（1）加强教师的校本培训，切实提高教师尤其是青年教师的课堂教学能力。

我校在“双学双推”活动中队教师的校本培训首先是突出一般性教育教学理论的深入学习。一是教师业余的自学；二是组织观看教育专家教育教学和教育科研辅导讲座视频；三是学校的学科指导组成员对每个教师的研究和学习进行个别指导；四是优秀教师与新教师结成师徒，促使新教师向优秀教师学习，更快提高，同时通过优秀教师的报告、示范课及学术论文报告会、教研例会等，提高教师的教育教学和科研水平；五是通过校际间的交流、教师互换等形式，促进教师的成长。

在课堂教学改革中，对不同教师分层要求。对于青年教师，为了实现学校提出的“一年站稳讲台”的总体目标，在课堂教学中要求他们必须落实常规环节，大练课堂教学基本功；对于教艺成熟的中年以上教师，鼓励他们必须放开手脚，大胆尝试教学新模式，向课堂教学改革要质量。

（2）改革课堂评价标准，更注重对学生自主学习的时间和学习效果的评价。和课堂教学改革相配套的首先应该是教育教学活动中各种评价机制的改革。我们要在“双学双推”活动开展过程中对学校的办学模式、常规教学的评价进行大刀阔斧的改革，不断完善监控机制，建立长效机制，不追求眼前利益，不断追求卓越。（3）扎实开展集体备课。

我们要更加深入地坚持集体备课，不仅备教材，教法，更要备学法、备学生，备作业，备课堂教学设计。提倡提前备课，尝试借鉴洋思中学同头课教师每人下大力气每周精备一节课，逐步建立优质课堂教学设计共享的良性机制。

（4）规范完善各项制度。如限制学生的作业量，语数英每天课后作业，限定在1个半小时内，物化限定在20分钟内，其余学科当堂训练，当堂完 成。相对减少校排课程，增加自习时间，让学生掌握更多自主学生空间。严格控制教师讲课时间等。

灵台三中

二〇一〇年五月二十四日

第三篇：双推总结

蔡堂中心小学“说普通话、写规范字”活动总结

我校根据单县教育局关于开展“推广普通话，推行规范汉字”，创建“双推”特色学校的通知，结合本校实际情况，认真展开了 “说普通话、写规范字”活动。由于学校精心组织，制定了切实可行的活动方案，因此推普工作展开得十分顺利，也取得了比较明显的成效。具体总结以下：

一、指导思想

认真贯彻单县教育局关于开展“推广普通话，推行规范汉字”，创建“双推”特色学校的文件精神，全面贯彻国家语言文字法律法规和方针政策，尊重语言文字发展规律,重视主体性和多样性的辩证统一。

二、宣传主题

本次推普宣传主题为：“推广普通话，推行规范汉字”。

三、活动目标：

1、打造良好的校园宣传氛围，增强师生“说普通话、写规范字”的意识。

2、以活动带动宣传，以监测增进规范，打造浓厚宣传氛围，提高全校师生说普通话的水平。

3、以本次“说普通话、写规范字”活动为抓手，积极展现我校语言文字规范化的风采。

4、通过展开本次“说普通话、写规范字”活动，进一步增强对国家语言文字法律法规的理解，增强全校师生的语言文字规范意识，提高全校师生的语言文字素养。

四、活动内容 我校结合语文教学、德育活动和校园文化建设，在双推期间认真组织展开好宣传活动，大力修建推普周宣传氛围。

1、学校利用黑板报、手抄报、写字比赛、教师普通话比赛等多种形式，开展“说普通话、写规范字”活动，大力宣传《中华人民共和国国家通用语言文字法》，全方位展开 “说普通话、写规范字”活动。2、2014年5月5日升旗仪式组织的国旗下演讲深入阐述“说普通话、写规范字”的精神，同时向全体师生发出倡议，要求全校师生积极投身本次活动中。

3、利用周一班会时间，各班展开以“说普通话、写规范字”为主题的班会，向全体学生做好宣传推普工作。

4、人人在校园内使用普通话，共同创造一个良好的语言环境。

5、各班利用手抄报宣传“说普通话、写规范字”学生们积极参与，投入到活动中。

6、在校园内展开纠错行动，对黑板报、学习园地、作业等进行检查，发现不规范用字马上予以纠正，展开查找错字、不规范字的活动，强化用语用字的规范化意识。

四．本次活动取得的成效。

通过展开本次“说普通话、写规范字”活动，进一步增强了全校师生对语言文字规范化工作重要性的熟悉。通过各种形式的教育和宣传活动，也有效的提高了广大师生使用普通话和写规范字的能力和水平。特别值得一提的是，通过活动，在全校范围内营造了“人人讲普通话、人人写规范字”的良好氛围，这对语言文字规范化工作的长时间展开具有十分重要的意义。

蔡堂中心小学 2014.5.30

第四篇：双乙烯酮项目可行性研究报告

北京智博睿信息咨询有限公司 www.xiexiebang.com

双乙烯酮项目可行性研究报告

无色有刺激臭味的可燃液体。相对密度1.0897(20/20℃)。熔点-6.5℃。沸点127.4℃。折射率nD(20℃)1.4379。比热容0.1990kJ/(kg·℃)。闪点33.9℃。溶于普通有机溶剂。化学性质活泼。在水中分层。用途 用作有机原料及农药的中间体

毒性 对组织粘膜有强烈的刺激作用，具有催泪性，中毒严重者能引起肺气肿、肺水肿，甚至肺出血而死。动物MLC：猫1.0～1.5mg/L，家兔2.5mg/L，大鼠3.0mg/L。空气中最高容许浓度0.5～1.0mg/m3。操作人员应配戴防护用具。溅到皮肤上应用大量水冲洗，严重者延医诊治。

包装储运 本品易燃，应贮于铝制或搪玻璃容器中，低温（0～5℃）存放。运输中不得与火、无机酸及水接触，严禁撞击，以防爆炸。按易燃化学品规定贮运。

用作有机原料，可作增塑剂、染料、合成纤维、农药的原料。另：提供国家发改委甲、乙、丙级资质

北京智博睿信息咨询有限公司 www.xiexiebang.com www.xiexiebang.com 可行性研究报告大纲（具体可根据客户要求进行调整）第一章 研究概述 第一节 研究背景与目标 第二节 研究的内容

报告用途：发改委立项、政府申请资金、政府申请土地、银行贷款、境内外融资等

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第三节 研究方法 第四节 数据来源 第五节 研究结论

一、市场规模

二、竞争态势

三、行业投资的热点

四、行业项目投资的经济性 第二章 双乙烯酮项目总论 第一节 双乙烯酮项目背景

一、双乙烯酮项目名称

二、双乙烯酮项目承办单位

三、双乙烯酮项目主管部门

四、双乙烯酮项目拟建地区、地点

五、承担可行性研究工作的单位和法人代表

六、研究工作依据

七、研究工作概况 第二节 可行性研究结论

一、市场预测和项目规模

二、原材料、燃料和动力供应

三、选址

四、双乙烯酮项目工程技术方案

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五、环境保护

六、工厂组织及劳动定员

七、双乙烯酮项目建设进度

八、投资估算和资金筹措

九、双乙烯酮项目财务和经济评论

十、双乙烯酮项目综合评价结论 第三节 主要技术经济指标表 第四节 存在问题及建议

第三章 双乙烯酮项目投资环境分析 第一节 社会宏观环境分析 第二节 双乙烯酮项目相关政策分析

一、国家政策

二、双乙烯酮项目行业准入政策

三、双乙烯酮项目行业技术政策 第三节 地方政策

第四章 双乙烯酮项目背景和发展概况 第一节 双乙烯酮项目提出的背景

一、国家及双乙烯酮项目行业发展规划

二、双乙烯酮项目发起人和发起缘由

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第二节 双乙烯酮项目发展概况

一、已进行的调查研究双乙烯酮项目及其成果

二、试验试制工作情况

三、厂址初勘和初步测量工作情况

四、双乙烯酮项目建议书的编制、提出及审批过程 第三节 双乙烯酮项目建设的必要性

一、现状与差距

二、发展趋势

三、双乙烯酮项目建设的必要性

四、双乙烯酮项目建设的可行性 第四节 投资的必要性

第五章 双乙烯酮项目行业竞争格局分析 第一节 国内生产企业现状

一、重点企业信息

二、企业地理分布

三、企业规模经济效应

四、企业从业人数

第二节 重点区域企业特点分析

一、华北区域

二、东北区域

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三、西北区域

四、华东区域

五、华南区域

六、西南区域

七、华中区域

第三节 企业竞争策略分析

一、产品竞争策略

二、价格竞争策略

三、渠道竞争策略

四、销售竞争策略

五、服务竞争策略

六、品牌竞争策略

第六章 双乙烯酮项目行业财务指标分析参考 第一节 双乙烯酮项目行业产销状况分析 第二节 双乙烯酮项目行业资产负债状况分析 第三节 双乙烯酮项目行业资产运营状况分析 第四节 双乙烯酮项目行业获利能力分析 第五节 双乙烯酮项目行业成本费用分析

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第七章 双乙烯酮项目行业市场分析与建设规模 第一节 市场调查

一、拟建 双乙烯酮项目产出物用途调查

二、产品现有生产能力调查

三、产品产量及销售量调查

四、替代产品调查

五、产品价格调查

六、国外市场调查

第二节 双乙烯酮项目行业市场预测

一、国内市场需求预测

二、产品出口或进口替代分析

三、价格预测

第三节 双乙烯酮项目行业市场推销战略

一、推销方式

二、推销措施

三、促销价格制度

四、产品销售费用预测

第四节 双乙烯酮项目产品方案和建设规模

一、产品方案

二、建设规模

第五节 双乙烯酮项目产品销售收入预测

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第八章 双乙烯酮项目建设条件与选址方案 第一节 资源和原材料

一、资源评述

二、原材料及主要辅助材料供应

三、需要作生产试验的原料

第二节 建设地区的选择

一、自然条件

二、基础设施

三、社会经济条件

四、其它应考虑的因素 第三节 厂址选择

一、厂址多方案比较

二、厂址推荐方案

第九章 双乙烯酮项目应用技术方案 第一节 双乙烯酮项目组成 第二节 生产技术方案

一、产品标准

二、生产方法

三、技术参数和工艺流程

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四、主要工艺设备选择

五、主要原材料、燃料、动力消耗指标

六、主要生产车间布置方案 第三节 总平面布置和运输

一、总平面布置原则

二、厂内外运输方案

三、仓储方案

四、占地面积及分析 第四节 土建工程

一、主要建、构筑物的建筑特征与结构设计

二、特殊基础工程的设计

三、建筑材料

四、土建工程造价估算 第五节 其他工程

一、给排水工程

二、动力及公用工程

三、地震设防

四、生活福利设施

第十章 双乙烯酮项目环境保护与劳动安全 第一节 建设地区的环境现状

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一、双乙烯酮项目的地理位置

二、地形、地貌、土壤、地质、水文、气象

三、矿藏、森林、草原、水产和野生动物、植物、农作物

四、自然保护区、风景游览区、名胜古迹、以及重要政治文化设施

五、现有工矿企业分布情况

六、生活居住区分布情况和人口密度、健康状况、地方病等情况

七、大气、地下水、地面水的环境质量状况

八、交通运输情况

九、其他社会经济活动污染、破坏现状资料

十、环保、消防、职业安全卫生和节能 第二节 双乙烯酮项目主要污染源和污染物

一、主要污染源

二、主要污染物

第三节 双乙烯酮项目拟采用的环境保护标准 第四节 治理环境的方案

一、双乙烯酮项目对周围地区的地质、水文、气象可能产生的影响

二、双乙烯酮项目对周围地区自然资源可能产生的影响

三、双乙烯酮项目对周围自然保护区、风景游览区等可能产生的影响

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四、各种污染物最终排放的治理措施和综合利用方案

五、绿化措施，包括防护地带的防护林和建设区域的绿化 第五节 环境监测制度的建议 第六节 环境保护投资估算 第七节 环境影响评论结论 第八节 劳动保护与安全卫生

一、生产过程中职业危害因素的分析

二、职业安全卫生主要设施

三、劳动安全与职业卫生机构

四、消防措施和设施方案建议

第十一章 企业组织和劳动定员 第一节 企业组织

一、企业组织形式

二、企业工作制度

第二节 劳动定员和人员培训

一、劳动定员

二、年总工资和职工年平均工资估算

三、人员培训及费用估算

第十二章 双乙烯酮项目实施进度安排

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第一节 双乙烯酮项目实施的各阶段

一、建立 双乙烯酮项目实施管理机构

二、资金筹集安排

三、技术获得与转让

四、勘察设计和设备订货

五、施工准备

六、施工和生产准备

七、竣工验收

第二节 双乙烯酮项目实施进度表

一、横道图

二、网络图

第三节 双乙烯酮项目实施费用

一、建设单位管理费

二、生产筹备费

三、生产职工培训费

四、办公和生活家具购置费

五、勘察设计费

六、其它应支付的费用

第十三章 投资估算与资金筹措 第一节 双乙烯酮项目总投资估算

一、固定资产投资总额

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二、流动资金估算 第二节 资金筹措

一、资金来源

二、双乙烯酮项目筹资方案 第三节 投资使用计划

一、投资使用计划

二、借款偿还计划

第十四章 财务与敏感性分析 第一节 生产成本和销售收入估算

一、生产总成本估算

二、单位成本

三、销售收入估算 第二节 财务评价 第三节 国民经济评价 第四节 不确定性分析

第五节 社会效益和社会影响分析

一、双乙烯酮项目对国家政治和社会稳定的影响

二、双乙烯酮项目与当地科技、文化发展水平的相互适应性

三、双乙烯酮项目与当地基础设施发展水平的相互适应性

四、双乙烯酮项目与当地居民的宗教、民族习惯的相互适应性

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五、双乙烯酮项目对合理利用自然资源的影响

六、双乙烯酮项目的国防效益或影响

七、对保护环境和生态平衡的影响

第十五章 双乙烯酮项目不确定性及风险分析 第一节 建设和开发风险 第二节 市场和运营风险 第三节 金融风险 第四节 政治风险 第五节 法律风险 第六节 环境风险 第七节 技术风险

第十六章 双乙烯酮项目行业发展趋势分析

第一节 我国双乙烯酮项目行业发展的主要问题及对策研究

一、我国双乙烯酮项目行业发展的主要问题

二、促进双乙烯酮项目行业发展的对策 第二节 我国双乙烯酮项目行业发展趋势分析 第三节 双乙烯酮项目行业投资机会及发展战略分析

一、双乙烯酮项目行业投资机会分析

二、双乙烯酮项目行业总体发展战略分析

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第四节 我国 双乙烯酮项目行业投资风险

一、政策风险

二、环境因素

三、市场风险

四、双乙烯酮项目行业投资风险的规避及对策

第十七章 双乙烯酮项目可行性研究结论与建议 第一节 结论与建议

一、对推荐的拟建方案的结论性意见

二、对主要的对比方案进行说明

三、对可行性研究中尚未解决的主要问题提出解决办法和建议

四、对应修改的主要问题进行说明，提出修改意见

五、对不可行的项目，提出不可行的主要问题及处理意见

六、可行性研究中主要争议问题的结论

第二节 我国双乙烯酮项目行业未来发展及投资可行性结论及建议

第十八章 财务报表 第一节 资产负债表 第二节 投资受益分析表 第三节 损益表

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第十九章 双乙烯酮项目投资可行性报告附件 1、双乙烯酮项目位置图 2、主要工艺技术流程图 3、主办单位近5 年的财务报表、双乙烯酮项目所需成果转让协议及成果鉴定 5、双乙烯酮项目总平面布置图 6、主要土建工程的平面图 7、主要技术经济指标摘要表 8、双乙烯酮项目投资概算表 9、经济评价类基本报表与辅助报表 10、现金流量表 11、现金流量表 12、损益表、资金来源与运用表 14、资产负债表 15、财务外汇平衡表 16、固定资产投资估算表 17、流动资金估算表 18、投资计划与资金筹措表 19、单位产品生产成本估算表

报告用途：发改委立项、政府申请资金、政府申请土地、银行贷款、境内外融资等

北京智博睿信息咨询有限公司 www.xiexiebang.com、固定资产折旧费估算表 21、总成本费用估算表、产品销售（营业）收入和销售税金及附加估算表

报告用途：发改委立项、政府申请资金、政府申请土地、银行贷款、境内外融资等

第五篇：双龙可行性报告

达州市通川区双龙镇重石寨生 态旅游开发园区项目可行性报告

立项背景 立项依据和条件

发展目标、指导思想和开发思路 国内外需求和市场前景分析 建设项目与规模 项目建设周期

项目选择地址和地地所需条件 环境保护 项目实施进度 投资估算与资金筹措 经济效益分析 社会效益分析 项目市场动作方式 组织机构 其他事项

一、立项背景：

“十一五”以来，我市生态旅游发展一直牌平稳较快发展趋势，规模也不壮大。但体来讲存在整体水平偏低、内部结构有待优化、市场化程度不太高等问题。本

着立足达州市资源禀赋条件、产业发展基础和城市功能布局，围绕“打造一枢纽、两中心、三基地，建设秦巴地区经济文化强市”的战略定位，按照“生产性服务业集聚发展、民生性服务业均衡发展”的思路。发展特色农业有利于广大人民群众接受科普教育、幸野生动（植）物保护意识；发展绿色生态农业有利于合理利用资源，防止水土流失，提高地地利用率，实现良好的生态循环，保护生态环境；发展绿色生态农业有利于广市民丰富生活、享受田园风光、回归大自然的乐趣，这是一项前景辉煌，可持续发展的绿色、阳光产业，更是投资观光、休闲、生态、绿色、环保、低碳项目的一资极其信得的商机，必将获得丰富的回报。农业生态旅游它既是旅游业的纵深发展，又是农业中一项极有前途的特色产业。它与传统 的以人为主体观赏大自然奇山异水的旅游不同，现代家业生态旅游是在发展农业生产的基础上，利用农业和农村自然景观吸引游客前来度假、休闲、娱乐、健身，观赏、业、游览、器尝、体验、消费的一种新型涉农产业经营形式。进入21世纪以来，我国出现了对农庄经济的投资热，其中，很有影响的有北京的锦绣大地、化州龙汇农庄、顺德生态公园、福建生态农庄、深圳光明华侨农庄、廉江长青水果场等。随着市场竞争的日益激

烈，一些精明的商人也逐步离开所从事的工业、商业、建筑业、运输业、开矿业等产业，也工始在规模上山下乡租地包山，争做时代的农场主。

达州市通川区双龙镇重石寨生态旅游开发园区（以下简称：项目园区）将本着充分利用资源、人文景观和现有的知名度，与配套、改善、引进、吸收相结合，建设一个绿色、环保、低碳、干净的乡村城里人的生活环境。创造全新旅游居住格局，让前来的游客身心愉悦。项目园区坚持衽开发型的建设路线，建立资源有偿共享关系。营造一个全社会工同参与的氛围，使之成为我市农来经济与旅游事业结合的发展新亮点。利用现有的丰富旅游资源和周围大量的山林坡地、劳力等资源，结合城镇居民、企事业单位资金和休闲旅游的消费优势，建成集旅游观光与现代化有机农业密切结合绿色产权式及租赁式农庄，满足人们物质生活的享受和精神生活的升华需要。不但具有观赏、休闲之效能，而且也是城镇有钱和有闲阶层或针对性就业的一种低投资高回报的生态产业。

现在生活节奏的加快，越来越向往有一个安静、祥和、低碳、环保的生活环境。都市化的发展，人们厌倦了城市生活，冲出牢笼，构建和谐社会、提倡绿色、低碳、环保、回归大自然已成为当今最流行的一句口号。

体验式休闲生态旅游的推出，正是适应了城市人心理变化，迎合了都市人浮躁心态。项目园区项目建成后既能满足了城市人的需求（人们可以在农庄内观光、垂钓、采摘、领养、种菜、喂食、品茗、快艇冲浪、竹排放滩，盆景、奇石、根雕艺术欣赏、接受科普教育，享受着田园乐趣，度过欢乐时光），又能为自身经济实力提升创造平台，更为我市下岗职工、失业人员和大学生多方面培养和发展塑造了有利条件，同时又为周边失地农民提供了就业机会。

二、立项依据和条件

1、自然资源：

红色旅游资源得在独厚。通川区是革命老区，培育了张爱萍、魏传统等共和国将军，徐向前、李先念等老一辈无产阶级革命家曾在这晨指挥战斗，建立苏维埃政权。达州是爱国将领张爱萍将军的故乡，张爱萍青少年活动相关遗址和红岩英雄文化；张爱萍将军的书法、摄影艺术是非常值得现代人参观、学习的。等等这些光辉灿烂的历史因素使达州成为爱国主义教育、革命传统教育基地。

绿色旅游资源我资多彩。距达州市区61公里大竹处，有国家AAA级森林公园—五峰山，覆盖率达97.1%，山、石、竹、洞及人文景观，是都市人群休闲度假的好

去处。

历史文化旅游资源异彩纷呈。达州市巴人文化底蕴深厚，遗存至今的摩崖壁刻，南宋庆元年1199年铸太平兴国禅院鸿钟，颇富有传奇色彩且书法俊逸遒劲的天缘桥碑刻，佛教圣地真佛山，石桥列宁街、古镇、红街等古建筑保存完好，文化积淀深厚。

2、产业现状

目前全市已建成A级景区6个。达州被列入四川省“十一五”期间重点发展的大城市之一。全市天然气净化附着产硫磺将达到400万吨/年以上，成为亚洲最大的硫磺生产基地。

3、地理位置和交通基础设施

随着高速公路的建成通车，达州与成都、重庆、武汉、西安等大城市的距离大为缩短，这些城市来达州的自驾游客人不断多。达州处川、渝、鄂、陕西省、市结合部和长江上游成渝经济带。襄渝铁路、达成铁路、达万铁路在此交汇；达渝高速公路连接成都、重庆，达、陕高速公路正加快建设；国道318线、210线纵贯全境；河市机场可直飞广州、成都、北京等地；目前，达州是四川通江达海的东通道和第二大交通枢纽。随着高速相继建成通车，达州形成了四通八达的高速公路网络。

位于达州市西外的通川区双龙镇重石寨村。该地其

自然和人文环境基本未遭到破坏，具有良好的旅游度假潜力。其位置适中且具有得天独厚的地理优势，交通十分便利。该地段依水傍林、三面环山、环境优雅、景色宜人。达州景和园生态旅游开发公司拟规控1000亩，近期将开发400亩。先期主要开发要生产、展示、观光旅游、休闲娱乐为一体的都市乡村绿色经济产业构型，培育生态景观，通过开发标本艺术、奇石根雕、休闲、旅游业，来提升农庄的品位和价值。完全适合在都市忙碌奔波的上班族和都市儿童，也是老年同志所需求的休闲娱乐理想场所。通过市场运作把潜在的地地资源优势转化为现为现实经济优势。使项目园区成为川东北地区乃至于横贯云、贵、川、渝、陕等地的经典生态旅游线。

4、政策人文环境：

国家有关土地政策及法律、法规、税收减免： ①2002年8月通过的《农村土地承包法》和十届三中全会以及今年中央1号文件专门出台了政策，加强土地承包经营权流转管理和服务，建立健全土地承包经营权流转市场。提出土地流转遵循“依法、自愿、有偿”三原则，已经为发展在规模的现代农庄扫清了政策障碍。

②根据《中华人民共和国农业法》

第十二条：集体所有的或者国家所有由农业集体经

济组织使用的土地、山岭、草原、荒地、滩涂、水面，可以由个人或者集体承包从事农业和生产。

③根据《中华人民共和国土地管理法》

第九条：国有土地和农民集体所有的土地，可以依法确定给单位或者个人使用。

第十五条：农民集体所有的土地，可以由本集体经济组织以为的单位或个人承包经营，从事种植、林业、畜牧业、渔业生产。

④根据《农业部关于稳定和完善土地承包关系的意见》

第四条：在坚持土地集体所有和不改变土地农业用途的前提下，经发包方同意，允许承包方在承包期内，对承包标底依法转包、转让、互换、入股其合法权益受法律保护。

由于项目园区位居腹地、近邻城区，来自城市政治、经济、文化生活的潜移默化，浸染熏陶，长期以来，使这里的民众修养、地区文化、生活格调和社会风情，都兼有城市和乡村的两种特质，让人感到直而不僵、上而不俗、粗而不蛮，质朴中多有亲切而诚恳的内涵。当地从党员干部到农民群众，从致富能手到文化名人，大都具有这样的品格。这种温馨、亲切的人文环境，必然会使项目园区具有很好的人缘、很旺的人气。

国家大力发展生态农业，并在工商、税收等方面，享有其它行业所没有的众多优惠政策，成本更低，效益更高。另据调查，现代观光旅游的人群正在由著名都市、公共游园、名山大川向自然风光、原始景观和田园农家转移。开发建设重石寨生态园区正好迎合了这一时尚。

三、发展目标、指导思想和开发思路

1、项目发展目标：瞄准21世纪世界农业高新技术发展的趋势，结合目前旅游观光的特点和发展趋向，利用3-5年时间建成一个适合本地区自然资源环境，面向项目所在地区的广大城镇消费群体和消费市场的观光旅游与高科技农业投资的外向型旅游农业基地。

在绿色农业方面：以高收益的珍禽养殖和鲜食枣有机种植为主，结合名、优、新、特、稀品种的引进选育，种苗培育、良畜繁殖、产品加工、设施栽培、病虫害防治，建成科技含量高，可常年生产蔬菜、花卉、水果、肉类、禽蛋类产品供应旅游消费和市场消费。通过标准化的有机栽培，主要产品还可组织出口。

在生态旅游方面：实行开发型的建设路线，建立资源有偿共享关系，营造起全社会共同参与的氛围。结合项目区的现有资源和在建的旅游项目，我们将以产权式绿色农庄的假日度假、休闲旅游为方向，引进、建设多种娱乐和有特色的参与式游乐项目，使之成为我国农业

和农村经济与城市消费和城市旅游经济相结合的一道亮丽的风景线。

在科普教育方面：野生动物是指生存于自然状态下，非人工驯养的各种哺乳动物、鸟类、爬行动物、鱼类软体动物、昆虫及其他动物。全世界有794多种野生动物，它分为濒危野生动物、有益野生动物、经济野生动物和有害野生动物等四种。

从茹毛饮血中成长起来的人类，离不开对野生动物的利用，但过度捕杀野生动物将危及人类自身，因为每种动物都有它存在于自然界的生态地位和生态功能。他们和我们一样共同享有地球家园，真正的和平共处是各安其处、互不干扰。从广义上说，保护野生动物就是保护人类家园，也是保护人类自己。

每种野生动物都有它们天然的栖息环境，保证着它们的生息繁衍，如果这种栖息环境遭到破坏，动物的自然存续就面临危机，即使没有人捕食，也难以生存。保护野生动物，归根结底还是要保护它们的栖息地。傅芸生说“每年我们都会接到不少关于野生动物保护方面的电话，这说明人们保护野生动物的意识在提高，但且不说那些蓄意破坏野生动物原人，就是想保护的人认识了有待提高，比如人工投喂野生动物、人为建设野生动物园都会影响野生动物物生态功能，这都是以人为中心的

保护观念，保护野生动物就应该让它们自由生活在天然栖息地中”鉴于此，拟在园区内修建一个野生动植物标本馆，通过其“复活”来向人们诉说滥杀滥捕对人类生态和居住环境带来的严重损害！

2、建设思路和指导思想：

态农业的建立是以不牺牲资源环境为代价的永续利用的农业，既能满足当代人的需求而又不危及后人生存条件的共享农业。正因为如此，绿色生态农业的建立具有广阔的发展前景和生命力。

一是符合代表绿色生态农业发展的前进方向；二是保护生态环境最理想的选择。实践已证明。绿色生态农业不论经济、社会、环境效益都远超出常规农业，其经济效益高出常规农业的数倍，其社会、环境效益则无可比拟，社会影响深远。因此，发展绿色生态农业是农业可持续发展的必然选择。我国主要农产品出现一时供大于求的状况，从深层来判析，是建筑在低水平、高耗资源、重污染，以牺牲环境为代价基础上的劣质弱质农业。正如人们所指出的，我国目前某些农产品的质量是无“安全”保障的产品。建设绿色生态农业正是为改变低水平、粗放型的经营，致力于优化农业生态环境、向优质高效农业迈进。项目园区域资源的开发利用上初步实现了最佳的结合和综合利用。也不是历史人文景观、自

然农业资源、野生动物保护、科普教育等实行整体规划、合理保护和利用，融为一体，更具有观赏、休闲和汲取营养的价值，这就是为项目园区与社会接轨，扩大对外开放增加了吸引力。

通川区是典型的农业、工业区，农产品资源丰富，工业经济实力不断增强。面对具有“先声夺人，先入为主”特性的旅游产业和单键激烈的市场经济。项目园区紧紧抓住我市大力开展招商引资的机遇和各项优惠政策，采取边投入、边生产、边受益的科学有效的渐进式发展模式。努力创造地方品牌，提高农产品的附加值，促进项目园区的自身造血功能。增强地方经济征收社会越发展，加大本地市场向周边地区的辐射能力。因此随着交通路网的不断完善，项目园区生产的各种果、蔬、养殖等各种珍禽及其附加产品都可直接供应周边城市销售。

项目园区总体思路是以养殖带动种植，再发展餐饮业、休闲业、旅游业和高效农业，而种植、餐饮又为养殖提供饲料。以此建设模式不但可以降低成本、减少投资，而且其技术还易掌握，远没有办厂、经商的精细、复杂与奔波劳累。当前人们的赚钱方式大都还停留在经商、办厂上，对农业极少关注，而通过种、养业发展标本制作、特色餐饮、自然休闲、观光旅游业者更是少之

又少，因此极易成功。所以利用农村闲置土地、剩余劳力、自然景观等资源，结合城镇、企业资金和休闲旅游的消费优势，建成集旅游观光与现代化有机农业密切结合绿色产权农庄是非常必要的，而充分利用区位区域优势，因地制宜的资源，科学合理规划布局；高起点、优结构，创特色、广辐射、长效应；以市场动作，多元经济成分并存，分年分期实施，循序渐进，不广铺摊子，讲究实效，边建设边地对外开放的模式。建成集旅游观光与现代化有机农业密切结合绿色产权农庄是非常必需的。

四、国内外需求和市场前景分析：

据央视和福布杂志调查；农业已成为中国最赚钱的行业，它是一个盛产巨头的行业，新希望、伊利、蒙牛、双汇、华农、汇源、鲁花等一批大企业都出自于此，新疆德隆也将农业作为一个重要的投资方向。据统计，中国目前年销售收入在500万元人民币以上的农产品加工企业达到了56000余家。这些大大小小的企业地农业产业链的各个环节，分散于农业市场的各个类别，他们正在创造一个规模宏大的财富田园，每个人都是快乐的淘金农夫。刘氏兄弟从不被人们重视的养殖业开始，发展为今天资产近百亿美元的中国首富；福建的招宝农庄，年增长达1000%，无数事实证明，农业是投资少，见效快，高回报、市场大、低风险甚至零风险的行业。从了解到的情况来看，他们普遍赢利。以重庆为例例，目前的803家股份制现代化农场中，只有一家由于项目选择错误，出现亏损，其余802家均实现了赢利，而且不少当年赢利就在10万元以上，成功率占99.9%，而其它行业有20—30%赢利就很不错了。这些高成长、高利润、富有时代特色的生态农场、休闲观光农庄已成为最具前景和活力的朝阳产业。

随着我国经济的迅猛发展，城乡居民的生活质量和消费档次不断提高，对有机的、绿色的、无公害的家产品的需求不断增加，其价格也是一般农产品的数倍，市场潜力巨大；同时人民生活水平的不断提高，为旅游业带来了巨大的商机。目前，城乡居民用于旅游方面的支出已占到了全年支出的五分之一至四分之一，用于置业、房产方面的开支也占到了总体开支的主体。达州通川区双龙镇重石寨项目园区的开发正是紧紧围绕着这一主题而进行。

五、建设项目与规模：

项目园区是集特种养殖、名优种植、特色餐饮、观光采摘、快艇冲浪、竹排放滩、标本艺术、根雕奇石、琴棋书画、盆景艺术上、园艺栽培、科普教育、产品深加工、乡村生态旅游、休闲度假为一体的大型生态农庄。

鉴于整个农庄地势平缓，土地以沙壤土为主，非常适合观光、种植、养殖、加工等多种经营项目。又由于其交通便利，水、电、通讯设施配套基本完善，完全适应现代生态旅游发展的需要。所以采用城郊农业、都市农业的发展模式，汇集名优种植、特色珍禽养殖、产品深加工、科普教育为一体进行特色分不开 发，同时又与观光、休闲、旅游、民俗风情等功能相结合，达到最大化的利用、挖掘、开发现有的自然资源，使自然资源和再造资源有机结合，提高整个项目园区的品位，建成结构清晰，功能合理，环境优美，高科技、高效益的生态旅游园区的这一最终目的；进而充分体现绿色生态农业综合开发的主题，以发展绿色生态农业和都市农业为主体，延伸农业产业链，创造地方品牌，提高农产品的附加值。使整个项目园区建设步入良性循环的健康发展快车道。

建设项目概况：

项目园区建设实施中必须采取高起点、高标准、高质量的宏观调控，让总体规划一步到位；项目分步实施，功能逐步配套完善的原则，通过在力度的开发利用，力争用3—年时间实现以核心园区为主体为主体来带动其余相关功能我的建设，达到充分利用土地资源，边建设、边生产、边收益，逐步向周边地区辐射的目的。园区内

设多功能综合楼、特种养殖区、名优种植区、生态茶艺园、特色花果园、民俗风情园、标本、盆景、奇石、根雕、艺术欣赏、采摘园森林浴场、摸鱼捉虾、蟹沟、垂钓、烧烤、快艇冲浪等多种健康益智娱乐项目；并做好园林工程配套建设，如道路硬化、绿化、标志设置、亭台楼阁、竹楼木屋、花果栽培和观赏鱼养殖等，使整个园我形成春有花、夏有荫、秋有果、冬有青的现代园林式风貌，充满生机和活力，以吸引众多游客前来观光旅游、同时吸引各大院校的学生进行科普教育，达到园区功能生态、低碳、绿色、环保、科学、合理等人性的完善。

（二）建设项目发展规模：

近期开发拟用地400亩。拟设特种养殖园、种植采果园、观光盆景花园、设施园艺示范区、现代生物技术示范区、培训办公及青少年科普教育区、农庄文化娱乐园、森林浴场等功有园区。

1．养殖园：选择抗病力强、草食为主的野生动物等，如野猪、野兔、梅花鹿、波尔山羊、七彩山鸡、绿壳蛋鸡等。除作为商品出售和野味馆的材料外、还具有观赏性，如孔雀、红腹锦鸡、白腹锦鸡、鹦鹉、野鸡、白冠长尾雉、等羽毛艳丽，令人赏心悦目，对儿童具有极强的吸引力；还可制成标本艺品销售。

2.种植采果园；选择速生、当年结果、丰产、好吃、新奇的产品，如美国黑树莓、怀远石榴、冬枣、日本甜柿、无花果、凯特杏、中华寿桃、葡萄等果实以及蔬菜、花卉的采摘，这是新型绿色生态农业经营形态，属产地采果业型农业观光。主要利用农业生产的场地、产品、设备、作业及成果作为观光对象，以吸引游客获取收益。

3.观光盆景花园：在花园里培植千资百态的盆景，创造优雅环境，使之成为生产和观赏结合的盆景花园。目前，随着人民生活水平的提高，盆景培植的市场发展潜力很大。除鲜花外，对阴生观赏植物需求量很大，攀援植物行情也很好。一些农庄利用这一形势积极发展盆景培植生产，已取得初步成绩。

4.设施园艺示范区：以开展现代设施农业技术应用示范为主，分五个小区如：设施花卉示范小区、设施蔬菜示范小区、设施瓜果示范小区、生态型日光温室展示示范小区和葡萄新品种展示示范小区等其它优高农业项目。通过多品种、多种栽培方式和配套技术的展示，生产绿色高效农产品，为现代高效设施农业提供成功的经验和模式，进一步促进周边农业科技水平的提高和农村经济的发展。

5.现代生物技术示范区：计划分四个中心：组培脱毒速成繁育中心，食用菌制种中心、工厂化育苗中心和

中心试验室等。利用现代生物技术，如基因技术、酶技术与必酵技术进行种苗的快速繁育与生物工程制品的生产，达到环境、生态与经济效益协调发展的目的。

6.培训办公及青少年科普教育区：这一功能区主要以培训、办公及综合配套服务为主体，提供农业实用技术培训、新产品展示销售及餐饮住宿、标本艺术欣赏交流等服务。农望而却步的日常管理及营销机构等也在这一功能区办公，并要求配备先进的信息工具，实现与国内外联网与信息交流。青少年科普德育教育区，内设农作实践园、农史馆和水利馆，为广大青少年提供科普教育和德育教育的场所，通过学习了解农业知识和亲身体验农业生产劳动，培养他们热爱生活、热爱劳动、崇尚科学的高尚情操。

7.农业文化娱乐园：它包括休闲别墅区、饮食文化区，汇休地方小吃，让游客一饱口福；以其浓郁的地方色彩和传统的民族文化来吸引游客，让游客得到一种高雅的享受。在园区里建设农家乡间小区，以每半亩左右为一个单位，每栋小屋面积60—120平方米，厨卫等生活设施齐全。院落包括草坪、花卉、雕塑、廊厦，较高档的还含有游泳池、凉亭等。

8.森林浴场：森林浴是一种摄氧健身运动，在森林中散步、练功或是做其他活动，都属于森林浴。这里远

禽闹市区，地势平缓，以针阔混交林为主，主要植有白皮松、测柏、元宝枫等。场地内绿树成荫、空气清新、凉爽、无菌、无尘，并含有大量的负离子。林间空地绿菌似毯，环境幽雅，自然和谐。

现代都市人工作繁忙、紧张、身心疲惫，行居拥挤，如果能走进绿色的森林，听听鸟语，闻闻花香，定能使人在嗅觉上产生愉快，在听觉上也能消除因城市噪音而带来的疲劳，从而有效地调节人的精神和情绪。森林里特有的小气候（如夏季阴凉，冬季湿润）也使人感到无比舒服。

据专家研究，森林中释放出的芳香物质，有杀灭病菌的能力（称作“植物杀菌素”）。松柏分泌的杀菌素，可杀灭结核、痢疾、伤寒等病原体；柠檬、桉叶释放的杀菌素，可杀死肺炎球菌、痢疾杆菌及流感病毒。研究还表明，森林中释放出的杀菌素浓度与气象条°件有关系：一般春末夏初产生最多，每天中午浓度最高，阴天产生的量比晴天多。所以，春季在森林里踏青，夏日在森林里午休，或是雨后进行森林浴，都特别有益身心健康。

森林吐出大量的负离子，而负离子被称为“空气的维生素”，能调整机体新陈代谢，提高免疫能力。保健学家测量表明，在进行森林浴时，皮肤温度可降低1℃

——2℃，脉搏每分钟可减少4—8次，因而对心脏疾病、慢性支气管炎、鼻炎等都有良好的效果。

六、项目周期：

中心区项目建设周期2—3年，整个项目周期7年。

七、项目选择地址和土地条件：

项目建设坚持科学的规划，合理选点、布点。特色农业与常规农业的一个明显区别在于满足人们精神和升华需要，更具有观赏、休闲、娱乐、之效能，每个分项都具有其各自的特点特色。因此，在选点、布点上要求准确、合理，重点在特殊性中寻求观光、参与的楔入点。项目选择在位于达州市通川区双龙镇的重石寨村，毗邻210国道。金龙大道建成后，仅需用10分钟左右的车程就可抵达园区，而PH值（氢离子浓度指数、酸碱值）6—8.5左右，目前有动力电，有水浇条件，有机质含量1—2%以上，因此产其所处位置适中、且具有得天独厚的地理优势。

八、环境保护：

项目园区按照农、林、牧、游结合型生态模式设计，而且能维护自然与社会之间、自然与人之间的生态平衡、动静平衡，达到保护生态、改善环境，促进可持续发展的目的。

环境保护的原则：项目园区的规划中坚持以农业生

态学原理为指导，建立农、林、牧、游及水产现代化最优结构，充分分利用土地和空间；充分利用自然环境，配合人工环境绿化与美化，使景色宜人，体现园内田园化的原则；严格环境保护，采用综合措施，处理净化生活污水，禽畜粪便等使之达到排放标准和良性综合循环利用。

绿色生态环境保护措施：运用生态学原理，有效地调控生态系统能量转换、物质循环和食物链关系，与果树、蔬菜、林木、水产等相结合，采用就地消化禽畜粪便污水的措施；控制高蛋白的饲料，严格执行动物营养标准；可采用EM喂养，减少对空气和环境的污染浓度。项目园区还将采取以养殖、种植、沼气、加工等资源循环利用、综合开发、变废为宝、全面增值的生态经营模式。运用EM 生物技术、沼气技术、食物链技术、生态循环技术、人工组装技术和产品深加工技术要，使农庄内没有一点的污染与废物，不用从外部购买肥料、饲料、燃料，以最少的投入来生产出最多的产品，且都是质量好、市场大、价格高、竞争力强的绿色食品，实现价值的增值，使其效益达到普通种养场的5—10倍，走生态农业产业链道路。

通过以上生态模式开发，整个园区将具有以下几个突出的优势：

1.品质好：沼液浇灌的果树产量更高，病虫害更少，口感更好，外观更漂亮，是绿色食品，能提早上市，当然更好卖。同样，用青草喂的动物肉质更好，价值更高。

2.成本低：利用生态成本模式使项目相互循环，资源重复利用，成本仅为一般产品的几分之一，即使以很低的价格销售都能产生很好的效益。如普通人养一只鸡可能要10多元的成本，而农庄用生态法养殖的山鸡，不但成本仅5元，而且肉质好，即使每只卖15元也有近10元的利润，而野鸡不可能仅卖15元/只。这就从根本上解决了产品能不能卖得出去，投资能不能赚钱的大问题。

3.竞争小：农庄种养项目都是新品种，竞争小，质量又好，市场价格高，怎么能不好销、不赚钱呢？

4.销售渠道多：一般人种养只是出售初级产品，农庄有标本、花卉、盆景、根雕、奇石、软包装食品等深加工产品，并通过特色野味馆、观光休闲、采摘等项目来消化农庄的产品，把单一的产品变成多元化的产品，不但提高了产品的附加值，而增加了产品的销售渠道，效益一般养殖项目的几倍。

5.高效、保险：每个产品都能产生高效，都可形成一个体系，一个市场。退一步讲，即使一个项目不赚钱，仍然有其它众多项目产生很高的利润，因而形成了一套

强大的投资安全体系。

九、项目实施进度

该项目开发期为7年。由于投资规模大，项目的内容多，建设工期长，根据资金使用状况和项目轻重缓急，计划分两期实施。在确保开发建设能顺利进行的基础上，加强管理，加快项目开发进度。1.前期筹备工作

包括审批立项、编制可行性研究报告、评估审批报告以及开发建设的各项相关筹备工作等，约6个月完成。2.工期项目安排

项目开发期共7年，分两期工程完成。一期工程为3年，二期工程4年，从一期工程第3最后一个月起，二期工程开始运作。三期工程期4年，从二期工程第3最后一个月起，工期项目安排如下：

1.第一期工程。主要建设旅游接待服务区，珍禽养殖园、名优种植园、修建大门牌楼、修建停车场、修建垃圾处理场、各类管网铺设和排水排污系统等、沼气池修建、开发农事体验活动、水上娱乐、民俗表演、野营探险等项目。

2.第二期工程。主要开发建设和完善民俗宗教文化区。野营探险狩猎区、水上休闲娱乐区、民俗宗教文化区、巴人耕读文化体验区的娱乐服务功能，具体开发和建设

项目包括库区风光带、巴人广场、双龙场镇至园区连公路、园区环山公路、景区旅游宾馆以及各功能区的项目内容开发和设施建设、设备配备等。但有些项目对景区前期开发具有较强的积极作用，可根据资金情况在发时序上给予适当提前，如巴人文化的开发。

3.第三期工程。主要开发建设会展中心、产权式绿色景和园生态旅游开发园区。

十、投资估算与资金筹措 a估算范围和估算依据

1.估算范围。开发建设的投资估算范围包括各功能区设施设备购置安装和附属项止的开发建设，排水排污系统改造、古建维修、青石路面恢复、综合管网铺设、双龙场镇与园区连接公路建设、园区业主新村、景区旅游接待与基础服务设施等项目的建设，景区绿化、其也工程费及工程预备费和运营管理费等。

2.项目投资估算依据①国家计委与建设部颁发的《建设项目经济评价方法及参数》（第二版）建设项目投资估算方法。②建筑工程费用依四川建筑工程概算定额和当地工程造价水平估算，不包括建筑物的二次装修。③设备费用，按有关报价资料估算。④其他费用按建设项目投资估算办法及项目实际情况估算，本预备费率按第一、第二、第三部分工程费用的10%计提。

B投资估算

经估算，项目总投资为8910万元，具体构成如下：

（一）综合配套建设

1.景区给排水及排污系统：①景区废水处理，相关设施设备购置安装250万元；②排水系统，明沟2500米x180元/米=45万元，暗沟1500米x380米/元=57万元③给水系统自来水管进行伪装处理，16000米x50元/米=80万元。三项合计432万元；

2.道路建设①重石寨村至双龙场镇公路修建，2.5公里x80万元/公里=200万元；②景区游步行道路全面铺设青石路面，26000平方米x150元/平方米=390万元。③便民桥20米长x8米宽x1万/平方米=160万，三项合计750万元；

3.旅游厕所：旅游厕所8座（三星标准），8x6万元/座=48万元；

4.垃圾处理场：在适当位置修建景区垃圾处理场一个。预计投资100万元；

5.旅游农家特色小居：①公共服务设施和场所建设，预计投资200万元；②修建旅游农家特色小居房屋50栋，若采用房地产形式开发，预计投资400万元。两项合计600万元；

6.风光带建设：预计投资450万元；

7.内部交通工具：购置电瓶观光车8台，预计投资70万元。

8.电网管线：①火灾自动报警系统、广播系统、综合布线系统、电话系统和有线电视系统等弱电管线的规范布设，预计投资100万元；②项目用管线布设与规范园区业主生产、生活用电管线，预计150万元。两项合计250万元。

9.沼气池200个，预计投资200万。小计：2900万元

（二）旅游接待服务区

1.旅游接待服务大楼、游客中心、会展中心、商业服务区、售票处和管理处等综合设施设备添置，预计投资2300万元；

2.生态停车场建设：按《旅游景区质量等级划分与评定》中有关生态停车场的最高标准修建，占地15000平米，预计投资180万元；

3.大门牌楼建设：预计投资120万元；

4.园区沿线房屋改造：按有关保护规划要求，维修改造沿街现有民居房屋，预计投资150万元。小计：2750万元

（三）巴人文化浏览区

恢复重石寨旧址：还原重石寨历史风貌，恢复与规范治

理，由于范围宽，需恢复和规范治理的风貌较多，此项投资预计415万元。小计：415万元

（四）水上休闲娱乐区

1.休闲设施建设：预计140万元；

2.园区环山公路：5公里x60万元/公里=300万元； 3.度假宾馆建设：预计投资500万元 4.水上娱乐器材：预计投资60万元。小计：1000万元

（五）民俗宗教文化区

1.重石寨遗址恢复重建及园区广场建设：预计投资800万元；

2.民间宗教、民俗项目和巴人文化的开发：服装道具添置、项目内容组织与开发等，预计投资200万元； 小计：1000万元

（六）野营探险狩猎区

1.野营项目：购置帐篷、气势等野营工具，修建相关配套设施，预计投资50万元；

2.围猎项目：培育喂养猎犬，放养各类动物，购置狩猎工具，修建相关配套设施和场地等，预计投资200万元； 3.其他项目：有关项目基础配套设施和场地修建，设备、工具购置等，预计投资400万元。

小计：650万元

（七）耕读文化体验区

1.对巴人耕读文化内容涵的挖掘和开发利用：预计投资80万元；

2.初期对农家百姓的引导与扶持：预计投资15万元； 3.大型体验项目或场所的开发建设：预计投资100万元。

小计：195万元

三、资金筹措渠道

该项目资金主要通过自筹、引资投入、上级专项资金扶持和银行贷款等渠道筹措。

十一、经济效益分析 财务分析

一、财务测算说明

1.本财条分析，以2010年市场价格作为标准底价； 2.本财务分析，以2010年旅游市场景情况为本经 3.本财务分析，以项目建成后7年为综合测算基准 4.本财务分析，以全部投资为运营商或运营机构投入为假设；

5.本财务分析，不考虑某些运营项目的淡、旺季区分； 6.本财务分析，不考虑建设期向银行贷款的利息。

二、项目收入预测

（一）市场预测：根据市场分析，综合考虑重石寨村目前旅游状况和资源特色、交通区位优势等，并参照对比周边旅游景区的发展情况（如王家山、凤凰山等），可以预测，重石寨村旅游开发项目建成7年期内，可接待各类游客85万人次，平均接待超过12万人次

（二）收入测算：本项目建成后，每年的营业收入状况可预测如下：

1.景区门票：24万人次x40元/人次=960万元； 2.旅游接待服务大楼商业服务场所经营收入：300万元； 3.度假宾馆：每年接待2万人次x100元/人次=200万元；

4.水上休闲娱乐区：每年接待2.5万人次x60元/人次①=150万元； 5.民俗宗教文化区：

①巴文化与民俗表演：每年接待8万人次x120元/人次=960万元；

②其他经营收入：140万元； 6.野营探险狩猎区：

①探险体验类项目：每年接待0.5万人次x60元/人次=30万元；

②野营项目：每年接待0.5万人次x50元/人次=25万

元；③参与体验类项目：每年接待0.6万人次x50元/人次=30万元；

7.耕读文化体验区：由运营商或运营机构开发建设的项目参观浏览不收费，体验收取20元/人次。每年体验人数2万人次x10元/人次=40万元。以上7项合计收入2835万元。

三、运营成本预测

1.景区门票按20%计算：960万元x20%=192万元； 2.旅游接待服大楼商业服务场所经营收入按80%计算：300万元x80%=240万元；

3.度假宾馆按40%计算：200万元x40%=80万元； 4.水上休闲娱乐区按20%计算：150万元x20%=30万元； 5.巴文化与民俗表演按20%计算：960万元x25%=240万元；

6.其他经营收入10%计算：140万元x10%=14万元； 7.探险体验类项目10%计算：30万元x10%=3万元； 8.野营项目20%计算：25万元x20%=5万元；

9.参与体验类项目按30%计算：30万元x30%=9万元； 10.耕读文化体验区按25%计算：40万元x25%=10万元； 11.税金按5%计算：3035x5%≈151.75万元； 12.生态保护与环境保护按≈1%计算：3035x1%≈30.35万元；

13.市场营销、经营管理与设施维护按10%计算：3035万元x10%≈303.万元；

14.旅游保险按0.5%计算：1565x0.5%≈15.175万元； 15.不可预见费按1%计算：3035万元x1%≈30.35万元。以上15项预计约1354.125万元。

四、财务效益预测 1.每年收入：2835万元； 2.每年运营成本：1481万元； 3.每年财务效益总量：1354万元；

五、资金回收年限预测

总投资量/每年财务效益=8910万元收入：2835÷1354万元=6.580年≈7年。

六、影响预测精确度的敏感性因素分析 本财务预测受以下因素影响：

1.不可抗拒的自然灾害。本项目所在区域为丘陵地势，其主要设施设备和资源均依山环水而建，一旦发生山体滑坡、泥石流，景区的发展和运营必将受到影响，从而影响预测效果。

2.政治经济环境的影响。如果国际国内政治经济环境出现不稳定要素，在很大程度上将影响市场流量，影响市场预测的准确度；如果国家调整方针政策，出现不利于该项目发展和建设的政策规定或回素，也必将影响项目 的建设与运营，从而影响预测效果。

3.意外安全事故。本项止在开发建设和运营管理中，即使竭尽全力做好了各类安全事故的预防管理工作，但安全事故还是在所难免。如果出现大的事故，必然会景区带来不良的社会影响，导致景区市场流量的减少； 4.市场流量分析的准确性。由于受景区的运营管理、市场的营销方式、宣传的促销力度、人们的需求心理和天气的阴晴变幻等多方面因素影响，市场预测和客流分析不可能能百分之百分准确。

十二、社会效益分析：

1.有利于社会主义新农村建设、缩小影响城乡差别。建设社会主义新农村，是贯彻科学发展观，构建和谐社会的必然选择，是缩小城乡差别的有效途径。发展旅游对于加快双龙镇社会主义新农村建设具有很大的促进作用、既能促进双龙镇经济发展，提高农民生活水平，也能加快双龙基础设施建设，改善村民群众的家园环境，还能加强基层民主政治建设，提高农民的思想素质，形成良好的社会风尚，使各项社会事业得到全面健康发展，从而缩小城乡差别。

2.有利于促进周边旅游点发展，达到互惠互利。重石寨村处于黔、云、川、陕这一黄金旅游线路上，周边有陕西秦皇陵、重庆红岩、四川九寨和民俗风情旅游

区等文化氛围较浓郁的旅游区（点）。从小范围来讲，发展重石寨村旅游有利于莲花湖风景区、王家山风景区、凤凰山公园和通川区民俗风情等旅游资源整合，形成川精品旅游线；从大范围来讲，有利于达州市文化旅游与陕西、重庆、四川、贵州、广西、湖南等地的山水旅游互补，从而形成真正意义上的旅游经济走廊。3.有利于优化双龙产业结构，合理分配置资源。重石寨村旅游在本质上是一种乡村旅游。开发某些项目或活动时，在一定程度上必须依托于农村、农业和农民的“三农”资源。在目前农村和农业资源有阴的情况下，旅游开可对其有限的资源可进行合理配置，提高资源利用价值。如低效田、山坡田和低洼地等可用来开展多种形式的旅游经营服务，以增加其附加价值。同时，随着项目园区的不断开发、利用，双龙镇其他的有关产业也必将得到迅猛发展，如交通、通讯、餐饮、住宿、村政设施建设等，从而促进社会经济基的全面协调发展。4.有利于引导富余劳动力转移、下岗职工、失业人员再就业，早日脱贫致富。

目前双龙镇旅游尚未得到有效开发，旅游的引导功能和作用尚未得完全发挥。据初步测算，项目园区建成后，可直接提供给当地农民的就业机会1000余个，间接就业机会4000余个。

十三、项目市场动作方式：

产业特色优势：我们在发生生态旅游、生态精品农庄的过程中，在增加消费和娱乐方面内容的基础上，突出绿色、生态、环保、低碳等特点，并据现有的农业资源拓展景区规模。使游客通过多种形式，在看生态农业园，购绿色农产品，玩健康娱乐项目，住环保农家院落，品农家特色风味，赏乡俗民情的过程中，增强参与性、互动性、娱乐性；丰富旅游内容，提高景区的吸引力和感染力，无形中可提高在景和园生态旅游园区的逗留时间。既能让旅客获得满意，又增加了农庄的和种收入，达到双赢的目的。通过市场动作可按四种发展模式来进行操作；

民俗民居型——以突出简单、朴素、洁净的格调为主，设置农家桌椅、农用器具，收集民间故事、民间服饰，吸引游客休闲娱乐，体验农家风情。

自助农家型——则充分利用周围的鱼塘、树林、果园、菜地等农家资源，增设耕地种菜、现场采摘、任意“点宰”、自选自做等服务项目，让游客吃农家饭、干农家活、当农家人、住农家屋、享农家乐。

风景游览型——是通开辟旅游线路，包装旅游景点，增设木屋、竹层、土墙屋、石头屋、亭台、楼阁等配套设施，完善吃、住、游等服务项目，让游客饱览标本艺术、认养珍禽等休闲项目，发展以家庭为单元的涉农休闲娱乐项目。

双龙镇重石寨生态旅游开发项目是一个全新的生态旅游和绿色环保农业投资综合项目，园区在内部实现生态循环的同时，利用养殖、种殖的优质产品，发展野味馆、茶庄、狩猎、动物表斗猪、斗野鸡、摸鱼、垂钓、野炊等餐饮、旅游、休闲娱乐项目。而旅游业、休闲业又可以消化农庄的产品，并节省了大量采摘、运输、销售及损耗等费用，以实现农业向餐饮业、旅游、休闲娱乐项目。而旅游业、休闲业又可以消化农庄的产品，并节省了大量采摘、运输、销售及损耗等费用，以实现农业向餐饮业、旅游业、休闲业的发展，形成行业之间的大循环，从根本上解决了产品的销售问题，实现了效益的最大化。因此其销售市场广阔，针对的是城乡的旅游者和投资者，在运作模式上比较新颖，可以以各方式进行销售，以资源为基础，以市场为导向。遵循市场市场信息发，在运行机制上，成立达州市景和园生态旅游开发有限责任公司，实行公司+园区+农户制经营模式。公司成立董事会，实行董事会领导下的经济负责制。公司规划投资多元化，可利用民间资本、工商资本和外商资本。全方位的投资引资，多渠道的进行融资，初步计划把景和园生态旅游园区的中心功能区土地分割成每1亩为

一个单元。产权式绿色景和园生态旅游开发园区，以每单元2万元/年得标价向外商招商。投资者一次性出资，无须追加投资；由双龙镇重石寨生态旅游开发园区统一开发和经济管理，收益五五分成，权益20年不变，甚至更长。景和园生态旅游公司出售的只是土地单元，并不是每一确切位置的土地，因此，投资者所购买的土地单元是获取土地经营总收益相应分额的凭证；但投资者一旦投资购买土地单元凭证以后，不能退还，可以转让和继承。当然也可以用市场运作的方式来确定投资单位，以多种形式来积极创景和园生态旅游公司统筹下的绿色生态农业项目。

产权式绿色生态旅游开发园区有如下功能：一是高回报率投资功能，预计本项目的综合投资回报率在30%以上，二是休闲及周末节假日度假功能;三是居住功能，每个相间小别墅都具有舒适的数间卧室、活动室和洁净的厨卫设施；四是园区优质有机农副产品的采摘和采购功能，每天都可以接纳游人到农庄采摘或采购的肉、鱼、蛋、奶、菜、果、花等等可供食用的绿色产品；五就是就业功能，投资本项目不仅可以得到以上的回报，而且可加入项目的实施，作为项目中的农业工人或其他工作人员，解决部分城乡下岗职工再就业的问题；六十通过项目的实施为当地政府和农民提供示范作用，以此来促

进农民社会经济发展、文化传播，为农村经济产业结构调整作出贡献。综上所诉，本项目的需求潜力非常巨大、市场前景非常广阔

十四、组织机构：

生产管理现代化。由于园区项目运作涉及科技、教育、计划、财政、金融、商业、人事等部门，如此庞大复杂的社会性活动，在本质上就要求进行系统管理，在人的方面，使农艺家、园艺师、工程技术专家、经济工作者以及行政人员、管理人员等保持高度的协作关系，相互协调。在管理方面计划有以下特色：

一、建立企业系统管理化机制。从系统的原则出发，就是要把园区项目开发活动看作一个由许多部门、产业以及社会再生产的各个环节相互联系、相互协作的要素组成的，处于运动状况的有机次、统一整体。在企业管理系统中，董事长是管理目标责任制的总负责人，在民主决策的基础上决定重大事务。当出现承包人无承包经济或有重大失职行为时，由董事长决定解聘景和园生态旅游开发有限公司经营管理班子是承包管理的执行机构。总经理按照各自分工和职权处理与承包有关的事情。生产和技术指挥部门落实生产工作安排，加强技术指导，搞好技术培训，还要指导所以承包单位和业主生产经营工作。

1.组织机构：组建成立董事会，实行董事会领导下的总经理负责制，总经理、财务负责人由董事会任命，对董事会负责，综合协调、文秘、公关、物业、人事、后勤、档案等工作。财务部：负责产品的总体销售、市场拓展、运输仓储，产品外销等。科技企划部：负责公司的总体规划。发展计划、招商合作、技术引进和农业科研等。另外公司特聘请农业局及相关部、委、局、办、和农科院校相关专家教授组成发展和技术委员会。同时公司将根据发展需要，设立若干独立核算的专门公司和工厂。

2.人员编制：公司人员将本着高效精干的原则选用人员。并根据生产生产情况增减人员。部门领导、高级管理人员、技术人员、办事员、管理员、生产人员。

3.人员培训：公司将业务发展需要，有计划地培训业务骨干和专业人才，必要时保养相关院校进修。

二、建立责、权、利、义四位一体的激励机制。园工经济模式采用劳动联合与资本联合的复合体。首创一种独特的农业生产管理模式。其工人除每月领到回定工资外，还可获得管理收益的百分比，这对于劳动者来说，岢谓是劳动联合；而投资者不参加生产劳动只用投资入股，也可得到收益的百分比，这对于投资者来说，可谓资本联合。两种联合结为一体，相互得益，互相促进，各得其所。

三、建立生产与科研一体化机制。它是商品农业和创汇农业向高层次发展的一种趋势，是运用科学技术、科学管理各传统生产方式挑战的重要措施。生产与科研结合的经营体制是提高农业生产办，增强企业创汇能力的根本措施，是发展外向型经济的一条重要途径，因为只有生产与科研实行横向联合，才能实现真正的统一对外，才有利于冲破妨碍农业发展的束缚，从而建立起新型的农业经营体制，并在联合统一对外的前提下，把地方面的力量联合起来，取长补短，互相促进，克服加工脱节，科技和应用脱节、产销脱节等弊端。

四、建立技术引进和推广机制。项目园区广泛地采用各种高新技术市场，可以超越常规提高农产品的产量和质量，大同幅度增加农产品的附加值。园区所涉项目有吸取和接收科学技术的动力机制。在选育良种、栽培、管理及加工、储藏、运输等各个环节，积极采用国内外先进技术，提高农业生产的科技含量。并不断应用先进的科学技术成果，使生产要素的配置日益得到改善。现代农业中，技术变已成为生产要素不可分割的部分。由技术交革所产生的新的生产要素已成为农业增产、增收的主要源泉。因此所有入驻园区的项目均坚持以科技型、生态型、环保型的农业项目为主，逐步形成农业高

新技术产业群，以此促进达州市农业增长方式转变，加快农业现代化进程。

十五、其它事项：

“达州市通川区双龙镇重石寨生太旅游开发园区项目”的开发建设，是一项涉及全面、牵动全民、结构复杂、周期漫长的系统工程。为了切实有效地实施本规划，建议由双龙镇党委、政府提早做好以下两项附属工作；

1.做好对农民群众的政策引导和思想发动工作。让全镇人民都能正确理解、积极支持、自觉参与园区建设。

2.及时采取措施，切实保护观光区的生态环境，特别是保护好项目园区内及周边自然景观区的原始环境，为即将进行的大规模开发建设创造有利条件。

“达州市通川区双龙镇重石寨生态旅游开发园区项目”的建设实施，需要付出更艰辛的奋斗，达到目标需要一段时间。但我们坚信：有党的十七大精神指引，有区委、区政府以及相关职能！

以上为达州市通川区双龙镇重石寨生态旅游开发园区项目可行性报告，恳请领导审阅批准立项。

达州市景和园生态旅游开发有限公司

二O一一年一月