黑龙江省文明单位建设条例(修正)

第一篇：黑龙江省文明单位建设条例(修正)

黑龙江省文明单位建设条例（修正）

（１９９４年２月２１日黑龙江省八届人大常委会第八次 会议通过根据１９９７年１２月１６日黑龙江省八届人大常委会

第三十一次会议《黑龙江省人大常委会关于修改 〈黑龙江省文明单位建设条例〉的决定》修正）

第一章 总 则

第一条 为了加强文明单位建设，充分发挥文明单位在社会主义物质文明和精神文明建设中的带头作用，根据宪法规定，结合我省实际情况，制定本条例。

第二条 文明单位是以开展群众性的精神文明建设活动为基本特征，社会主义物质文明建设和精神文明建设有机结合、协调发展的先进单位。

第三条 文明单位建设活动要以提高人们的思想道德素质和科学文化素质，培育有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义公民为目标，充分发挥群众的社会主义积极性和创造性，维护政治稳定，促进经济发展和社会进步。

第四条 凡本省境内的机关、团体、企业、事业单位均属创建文明单位的范围。

第五条 文明单位活动要坚持重在建设的原则，要紧紧围绕经济建设这个中心开展创建活动，实行两个文明建设一体化管理，使之互相促进，协调发展。

创建文明单位要坚持齐抓共管的原则，各有关部门必须互相支持，密切配合。

文明单位建设要坚持勤俭节约、注重实效的原则，从实际出发，量力而行，让群众受益，不搞形式主义。

第六条 各级领导要把组织群众开展各种形式的自建和共建文明 1 单位活动，列入领导干部任期目标责任制，作为考核政绩的内容。

第七条 各级政府、各单位要保证文明单位建设必要的条件，把开展活动所需费用列入发展的总体规划。

第八条 文明单位分为省、市（地）、县（区）三级，设文明单位和文明单位标兵两个档次，由同级人民政府命名。

第九条 县以上精神文明建设指导委员会办公室负责本条例的实施。

第二章 条 件

第十条 文明单位必须具备下列条件：

（一）坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论，执行党的基本路线，贯彻两个文明一起抓的战略方针，全心全意为人民服务。

（二）有计划地开展经常性的创建活动，领导得力，目标明确，措施具体，富有实效。

（三）领导班子团结，勇于改革，廉洁勤政，作风民主，在群众中威信较高。

（四）经常采取多种形式进行爱国主义、集体主义、社会主义和艰苦创业精神、民主法制以及形势政策教育，取得明显成效。

（五）社会公德和职业道德建设扎实有效，群众道德素质不断提高，行业风气端正。

（六）重视教育科技文化建设，积极进行基础知识教育和专业技能培训，群众科学文化素质逐步提高。

（七）建立文明、健康、科学的生活方式，经常组织丰富多彩的文娱体育活动。

（八）严格执行国家法律、法规和规章，无计划外生育，无重大责任事故，无刑事案件，治安秩序良好。

（九）重视环境的综合治理，卫生面貌良好，积极发展公益事业，群众生产、生活条件明显改善。

（十）坚持科学管理，实行文明生产（工作）、优质服务，经济效益和社会效益良好。

各市（地）、县可从本地实际情况出发，依据上述条件，制定市（地）、县级文明单位的具体标准。

第十一条 创建文明单位要突出行业特点，加强文明职工、文明户、文明班组、文明科室等基础建设。

第十二条 文明单位要积极参与当地精神文明建设活动，并发挥示范作用。

第十三条 省级文明单位必须是被命名为市（地）级文明单位标兵二年以上，在当地两个文明建设中起表率作用的单位。被命名为省级文明单位二年，在同行业中处领先地位的单位可申报省级文明单位标兵。

第三章 命 名

第十四条 凡属创建范围内的单位，开展文明单位创建活动一年以上，取得明显成绩，经过认真自评，均可在所在地申报文明单位。各级精神文明建设指导委员会办公室对申请单位必须坚持标准，严格考核，广泛征求群众和有关部门意见，审定本级文明单位，同时提出拟命名为上一级文明单位的推荐意见。

第十五条 农垦、森工、铁路系统的创建活动由各自系统组织。大专院校的创建活动在哈尔滨市的中、省直院校由省高校精神文明建设指导委员会办公室组织，其他院校实行属地管理。省直机关及其在哈尔滨市区的所属单位的创建活动，由省直机关精神文明建设指导委员会办公室组织，省直机关不在哈尔滨市区的直属单位的创建活动实行属地管理。申报省级文明单位及其标兵的，由其所在系统或主管部门征求当地精神文明建设指导委员会意见后推荐。

第十六条 文明单位的晋档升级要逐级进行，实施目标管理。创建活动成效特别显著的单位，经精神文明建设指导委员会同意，可破格申报。各级文明单位二年命名一次，命名满四年的单位要重新申报，考核命名。

第四章 管 理

第十七条 各级文明单位的创建活动由同级精神文明建设指导委员会办公室负责管理，定期复查，并建立社会监督机制。省级文明单位由省精神文明建设指导委员会办公室与推荐部门双重管理，以推荐 部门为主。

第十八条 文明单位要加强自身管理，不断提高创建水平，建立定期汇报和发生问题及时呈报制度。

第十九条 各行业开展的精神文明建设活动要同文明单位创建活动结合起来。行业自己评选的文明单位，要使用本行业的专用名称。

第二十条 各级文明单位和命名机关要建立健全文明单位档案，并按国家档案管理的有关要求逐步规范化。

第二十一条 文明单位改变单位名称、变更隶属关系、合并或分解，应及时向管理部门报告备案。对合并和分解后的单位，要由原命名机关重新考核命名。

第五章 奖励与处罚

第二十二条 文明单位的奖励实行精神鼓励和物质奖励相结合的原则。各级文明单位由命名机关授予荣誉称号并发给奖牌；被命名的单位可给职工和贡献突出的人员以一次性物质奖励。

第二十三条 有下列情形之一者，应撤销文明单位荣誉称号：

（一）领导班子不团结或成员有腐败行为的；

（二）经营管理不善，经济亏损或服务水平明显下降的；

（三）生产、销售伪劣假冒商品，经营、传播淫秽制品，提供色情服务或不讲职业道德，行业风气不正的；

（四）发生重大责任事故，造成经济损失或人身伤亡的；

（五）赌博、封建迷信、婚丧大操大办得不到制止，或发生刑事案件，治安状况混乱的；

（六）出现计划外生育的；

（七）环境污染，卫生面貌差的；

（八）申报时弄虚作假，骗取荣誉的。

第二十四条 被撤销荣誉称号的单位，经两年以上时间的创建，达到标准的，可以重新申报。

第二十五条 参加文明单位考核和审定的人员，必须廉洁自律，秉公办事，不得徇私舞弊，滥用职权。违者由有关主管部门给予行政处分；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章 附 则

第二十六条 文明村的创建活动可参照本条例执行。

第二十七条 本条例具体应用中的问题由省精神文明建设指导委员会办公室负责解释。

第二十八条 本条例自发布之日起实施。

《黑龙江省文明单位建设条例》实施细则

(1999年2月27日黑龙江省精神文明建设指导委员会

第一次会议讨论通过)

一、总 则

第一条 为了深入贯彻《黑龙江省文明单位建设条例》，加强对文明单位的建设和管理，根据《条例》规定和各地的实践经验，制定本细则。

第二条 创建文明单位活动是精神文明建设活动的重要形式，是把两个文明建设的任务落实到基层的有效载体。文明单位是由党委政府共同命名的综合性荣誉称号，是上级部门评先树优的先决条件。

第三条 创建文明单位的范围系本省境内经济独立核算，建有共产党基层组织和工会基层组织的单位：党政机关，社会团体，国有、集体、私营、合资等各种所有制形式的企事业单位，各级各类学校，中直机关驻我省的单位。大型企业集团下属的二级机构，林业局所属的林场等符合上述条件的，可按独立单位对待。机关、企事业单位内部的科处室，车间、居委会等参加单位内部的创建活动。人员在30人以下的规模较小单位，一般不命名省级文明单位。

第四条 文明单位创建活动要坚持重在建设的原则，从提高干部群众的整体素质出发，做到两个文明有机结合，协调发展，努力提高经济效益，注重社会效益。

党委和政府要切实加强创建文明单位活动的组织领导，工会、共青团、妇联等部门要把各自开展的专项创建活动与创建文明单位活动结合起来，齐抓共管，形成合力。

各单位要从本单位的实际出发，开展有特色的创建活动；要从群众普遍关心的问题入手，以群众满意为标准，把好事办实，实事办好，力戒形式主义。

第五条 文明单位建设工作要纳入机关、事业单位目标责任制和企业经营承包责任制，作为考核领导班子政绩和干部奖惩、选拔使用的重要依据。

第六条 党委、政府和各单位要为开展文明单位建设活动提供人员、设施、经费等必要条件，把创建活动所需资金列入当地财政预算和单位财务计划，及时拨划，专款专用。

二、条 件

第七条 文明单位必备条件的具体内容是：

（一）坚持高举马列主义，毛泽东思想、邓小平理论伟大旗帜；认真贯彻执行党的基本路线和各项方针政策；坚持两手抓，两手硬，把精神文明创建活动融于实际工作的全过程，做到两个文明有机结合，一体化管理，物质文明建设和精神文明建设取得显著成绩。

（二）把创建文明单位活动作为两个文明一起抓的有效载体，摆上领导重要日程；成立文明单位建设领导小组，有具体办事部门，领导小组每季研究一次创建工作；从本单位的实际出发，提出切实可行的创建目标，制定体现两个文明有机结合的科学规划和具体措施；发动职工积极参与争做文明职工、文明市民，争创文明班组、文明车间、文明家庭等基础创建活动；干部、群众有较强的创建意识、能开展经常性的突出行业特色的创建活动，效果明显。

（三）领导班子坚持全心全意为人民服务的宗旨，讲学习，讲政治，讲正气，坚持民主集中制原则，开展批评与自我批评，决策科学民主，实事求是，作风正派；主要领导思想解放，大胆改革，谦虚谨慎，勇于创新；班子成员务实高效，廉洁自律，密切联系群众，善于听取不同意见，关心群众疾苦，在群众中有较高威望。

（四）有针对性地开展经常性的思想教育工作，加强爱国主义、集体主义、社会主义教育，弘扬大庆精神、铁人精神、北大荒精神、突破高寒禁区精神，深入开展形势任务教育，引导人们树立正确的世界观、人生观、价值观，总结在培育共同理想、爱岗敬业、艰苦奋斗等方面的典型，用身边的好人好事教育群众，在深化改革和各种利益 关系的调整过程中，顾大局、识大体，个人利益服从国家和集体利益，干部职工的素质明显提高。

（五）经营进行社会公德、职业道德、家庭美德教育，逐步完善道德规范，建立平等、团结、友爱的新型人际关系；树立讲道德、守信誉、风气正的良好的社会形象；形成文明礼貌、敬老爱幼、助人为乐、见义勇为的道德风尚。

（六）教育、科技、文化建设取得明显进展。结合实际工作，有计划地组织成人教育、业余教育、技术练兵等；尊重知识，尊重人才，认真落实知识分子政策；大力应用和推广先进科技成果，劳动生产率居先进水平。

（七）建立文明、健康、科学的生活方式，移风易俗，树文明新风，坚决扫除黄、赌、毒等社会丑恶现象，有效制止婚丧事大操大办、封建迷信活动；职工业余文体生活丰富多彩，寓教于乐，寓教于活动之中，陶冶人们的情操。

（八）坚持开展法制教育，严格依法办事。群众民主法制观念不断增强，晚婚率、晚育率、独生子女率达到标准，无计划外生育，没有超过国家有关部门规定的人身伤亡、经济损失等问题，无重大刑事案件。开展综合治理，对两劳释放人员和重点人的教育工作成效显著，治安状况、生产生活程序良好。

（九）认真执行国家有关环境保护的法规和当地的卫生管理制度，“三废”（废水、废气、废渣）得到有效治理，达到国家规定的指标；因地制宜地绿化、美化环境，无私建滥建，无滥采滥伐，无违法占地等问题；劳动保护设施逐步完善，安全生产措施落实；职工福利事业不断发展，每年有计划地办几件关系群众切身利益的好事、实事。

（十）坚持深化改革，扩大开放，注意引进和吸引国内外先进技术和管理经验，运用现代化手段实施科学管理。生产经营性单位能主动面向市场，转换经营机制，主要经济指标达到同行业的先进水平；非生产经营性单位能面向服务对象，强化内部管理，增强服务意识，提高工作效率，取得良好社会效益。

第八条 文明单位要利用各自优势，抓好军警共建及工农、街企、厂校等多种形式的共建活动，积极参与当地创建文明城市、文明村镇、文明行业等相关的精神文明建设活动，在尊师重教、抢险救灾、扶贫济困、兴办公益事业等方面走在前列，充分发挥文明单位的先进示范作用。

三、命 名

第九条 申报文明单位要在正式申报前三个月，通过适当方式向社会公示，接受群众监督，并发动本单位群众认真自评、自查。各级文明委在向上级正式推荐或命名文明单位之前，有条件的要利用新闻媒体将拟推荐、命名单位向社会公开，认真征求纪检、监察、审计、计生、环保、爱卫、综合治理等相关部门和主管部门的意见，广泛听取这些单位所在地群众和服务对象的反映，在充分调查研究的基础上做出决定，以保证命名质量。

第十条 农垦、森工、哈铁和省直机关、省高校文明委要主动加强与市（地）、县的联系，推荐省级文明单位或命名本系统文明单位时，应当首先征求被推荐单位机关所在市、县的意见。

第十一条 各级文明单位实行晋档升级预报制度，推荐文明单位（标兵）要在命名年度前一年的年底，把拟推荐单位名单和相关材料上报文明办。

第十二条 对破格申报的单位要从严掌握。创建活动规范，成效特别显著，社会效益突出的单位可以破格申报，一般破格只跃一个档次。

四、管 理

第十三条 各级精神文明建设指导委员会办公室，要切实负起文明单位创建活动的管理责任，及时指导基层单位制定创建文明单位活动规划或方案，有针对性地进行分类指导；定期检查文明单位创建活动的进展情况；总结推广文明单位建设的示范性经验，树立有行业特色的先进典型，组织开展理论研讨活动；沟通文明单位之间的联系，协调文明单位共建联建活动；对发生严重问题的单位给予批评帮助，及时提出处理意见。

第十四条 各级文明单位要自觉加强自我管理并实行年度报告制 度。市地以上文明单位（标兵）要认真填报“年度报告表”，并于次年三月底以前上报其管理部门。不按时填报和报告时弄虚作假的单位，命名满四年时，没有重新申报的资格。

第十五条 文明单位门前只悬挂最高档次的文明单位牌匾，其它级别的同类荣誉牌匾放在荣誉室里。文明单位被撤销荣誉称号和文明单位命名满四年未被重新命名的，其荣誉牌匾不得再悬挂，由管理部门及时收回。

第十六条 各系统开展创建文明行业活动要以文明单位建设为基础，突出“为人民服务，树行业新风”的主题，狠抓文明窗口建设，促进本系统文明程度整体水平的提高。

第十七条 各级文明办要健全文明单位档案，把文明单位的申报审批表、年度报告表、主要事迹材料、文明单位变化情况、有关部门意见反映等基础材料收集齐全，整理规范有序。

各级文明单位要从实际出发，不断完善创建活动档案，把创建规划，基础创建活动的评选条件、考核办法、奖惩结果、先进典型、重大活动纪实等资料，以文字或图片、音像等形式认真收集，科学归档，便于查阅。

第十八条 文明单位合并或分解时，按以下原则掌握：两个以上单位合并，可保留其主体单位的荣誉称号，由原命名机关予以考核认定。如其主体单位不是文明单位或文明单位档次较低，要经过一年以上时间的创建，具备条件的，可按其合并单位中荣誉最高的级别申报。分解了的文明单位，其主体单位可申报继承原荣誉称号，由原命名机关及时予以考核认定；分离出来的单位，经过一年以上时间的创建，具备条件的，可申报原级别文明单位。

五、奖励与处罚

第十九条 各级文明奖牌设计要庄重，尺寸要规范：省级高50公分，宽70公分；市（地）级和系统级高40公分，宽60公分；县（市）区级高35公分，宽55公分。质地选材可依据各自的经济状况自定。

第二十条 文明单位应在命名当年兑现一次性物质奖励。奖励对 象应包含本年度离退休的职工。奖金数额用职工月平均工资额（不含各种补贴）衡量，限额是省级文明单位标兵不超过120%，省级文明单位以下各档次按10%递减。对有突出贡献的人员，奖励范围不超过职工总数的5%，奖励金额不超过职工奖金的一倍。

党政机关、学校和其它事业单位的奖励费用可以从本单位经费包干节余或其它收入中解决。

第二十一条 文明单位出现严重问题需要处理的，该单位主管领导要在两周内将发生的问题上报所在市地县或系统文明办，问题复杂的可先报情况，待查清后详报。对县（区）级文明单位应在三个月内做出处理；对市（地、系统）和省级文明单位，在六个月内做出处理。

第二十二条 文明单位命名满四年，经过重新申报未被重新命名的单位，一般可按下一档文明单位，经过两年以上时间的创建，达到标准的，可以重新申报原级别文明单位。

第二十三条 各级文明办要加强自身建设，为基层创建文明单位活动服务。要不断改进工作方法，减轻基层负担。参加文明单位活动服务。参加文明单位考核和审定的人员要树立良好形象，不接受超标准接待，不游山玩水，不接受礼品，礼金、不搞礼节性迎送，对违法违纪者要严肃处理。受检查单位有支持、监督的责任。

六、附 则

第二十四条 本《细则》由省精神文明建设指导委员会办公室负责解释。

第二十五条 本《细则》自发布之日起实施。

《公民道德建设实施纲要》

一、公民道德建设的重要性

1．社会主义道德建设是发展先进文化的重要内容。在新世纪全面建设小康社会，加快改革开放和现代化建设步伐，顺利实现第三步战略目标，必须在加强社会主义法制建设、依法治国的同时，切实加强社会主义道德建设、以德治国，把法制建设与道德建设、依法治国与以德治国紧密结合起来，通过公民道德建设的不断深化和拓展，逐步形成与发展社会主义市场经济相适应的社会主义道德体系。这是提高全民族素质的一项基础性工程，对弘扬民族精神和时代精神，形成良好的社会道德风尚，促进物质文明与精神文明协调发展，全面推进建设有中国特色社会主义伟大事业，具有十分重要的意义。

2．党的十一届三中全会特别是十四大以来，随着改革开放和现代化建设事业的深入发展，社会主义精神文明建设呈现出积极健康向上的良好态势，公民道德建设迈出了新的步伐。爱国主义、集体主义、社会主义思想日益深入人心，为人民服务精神不断发扬光大，崇尚先进、学习先进蔚然成风，追求科学、文明、健康生活方式已成为人民群众的自觉行动，社会道德风尚发生了可喜变化，中华民族的传统美德与体现时代要求的新的道德观念相融合，成为我国公民道德建设发展的主流。

但是，我国公民道德建设方面仍然存在着不少问题。社会的一些领域和一些地方道德失范，是非、善恶、美丑界限混淆，拜金主义、享乐主义、极端个人主义有所滋长，见利忘义、损公肥私行为时有发生，不讲信用、欺骗欺诈成为社会公害，以权谋私、腐化堕落现象严重存在。这些问题如果得不到及时有效解决，必然损害正常的经济和社会秩序，损害改革发展稳定的大局，应当引起全党全社会高度重视。

3．加强公民道德建设是一项长期而紧迫的任务。面对社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式多样化的趋势，面 对全面建设小康社会，人民群众的精神文化需求不断增长，面对世界范围各种思想文化的相互激荡，道德建设有许多新情况、新问题和新矛盾需要研究解决。必须适应形势发展的要求，抓住有利时机，巩固已有成果，加强薄弱环节，积极探索新形势下道德建设的特点和规律，在内容、形式、方法、手段、机制等方面努力改进和创新，把公民道德建设提高到一个新的水平。

二、公民道德建设的指导思想和方针原则

4．根据党在社会主义初级阶段的历史任务，当前和今后一个时期，我国公民道德建设的指导思想是：以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论为指导，全面贯彻江泽民同志“三个代表”重要思想，坚持党的基本路线、基本纲领，重在建设、以人为本，在全民族牢固树立建设有中国特色社会主义的共同理想和正确的世界观、人生观、价值观，在全社会大力倡导“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”的基本道德规范，努力提高公民道德素质，促进人的全面发展，培养一代又一代有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义公民。

5．坚持社会主义道德建设与社会主义市场经济相适应。要充分发挥社会主义市场经济机制的积极作用，不断增强人们的自立意识、竞争意识、效率意识、民主法制意识和开拓创新精神。正确运用物质利益原则，反对只讲金钱、不讲道德的错误倾向，在实践中确立与社会主义市场经济相适应的道德观念和道德规范，为改革开放和现代化建设提供强大的精神动力与思想保证。

6．坚持继承优良传统与弘扬时代精神相结合。要继承中华民族几千年形成的传统美德，发扬我们党领导人民在长期革命斗争与建设实践中形成的优良传统道德，积极借鉴世界各国道德建设的成功经验和先进文明成果，在全社会大力宣传和弘扬解放思想、实事求是，与时俱进、勇于创新，知难而进、一往无前，艰苦奋斗、务求实效，淡泊名利、无私奉献的时代精神，使公民道德建设既体现优良传统，又反映时代特点，始终充满生机与活力。

7．坚持尊重个人合法权益与承担社会责任相统一。要保障公民 依法享有政治、经济、文化、社会生活等各方面的民主权利，鼓励人们通过诚实劳动和合法经营获取正当物质利益。引导每个公民自觉履行宪法和法律规定的各项义务，积极承担自己应尽的社会责任。把权利与义务结合起来，树立把国家和人民利益放在首位而又充分尊重公民个人合法利益的社会主义义利观。

8．坚持注重效率与维护社会公平相协调。要把效率与公平的统一作为社会主义道德建设的重要目标，在全社会形成注重效率、维护公平的价值观念。把效率与公平结合起来，使每个公民既有平等参与机会又能充分发挥自身潜力，促进经济发展，保持社会稳定。

9．坚持把先进性要求与广泛性要求结合起来。要从实际出发，区分层次，着眼多数，鼓励先进，循序渐进。积极鼓励一切有利于国家统一、民族团结、经济发展、社会进步的思想道德，大力倡导共产党员和各级干部带头实践社会主义、共产主义道德，引导人们在遵守基本道德规范的基础上，不断追求更高层次的道德目标。

10．坚持道德教育与社会管理相配合。要广泛进行道德教育，普及道德知识和道德规范，帮助人们加强道德修养。建立健全有关法律法规和制度，把公民道德建设融于科学有效的社会管理之中。逐步完善道德教育与社会管理、自律与他律相互补充和促进的运行机制，综合运用教育、法律、行政、舆论等手段，更有效地引导人们的思想，规范人们的行为。

三、公民道德建设的主要内容

11．从我国历史和现实的国情出发，社会主义道德建设要坚持以为人民服务为核心，以集体主义为原则，以爱祖国、爱人民、爱劳动、爱科学、爱社会主义为基本要求，以社会公德、职业道德、家庭美德为着力点。在公民道德建设中，应当把这些主要内容具体化、规范化，使之成为全体公民普遍认同和自觉遵守的行为准则。

12．为人民服务作为公民道德建设的核心，是社会主义道德区别和优越于其它社会形态道德的显著标志。它不仅是对共产党员和领导干部的要求，也是对广大群众的要求。每个公民不论社会分工如何、能力大小，都能够在本职岗位，通过不同形式做到为人民服务。在新 的形势下，必须继续大张旗鼓地倡导为人民服务的道德观，把为人民服务的思想贯穿于各种具体道德规范之中。要引导人们正确处理个人与社会、竞争与协作、先富与共富、经济效益与社会效益等关系，提倡尊重人、理解人、关心人，发扬社会主义人道主义精神，为人民为社会多做好事，反对拜金主义、享乐主义和极端个人主义，形成体现社会主义制度优越性、促进社会主义市场经济健康有序发展的良好道德风尚。

13．集体主义作为公民道德建设的原则，是社会主义经济、政治和文化建设的必然要求。在社会主义社会，人民当家作主，国家利益、集体利益和个人利益根本上的一致，使集体主义成为调节三者利益关系的重要原则。要把集体主义精神渗入社会生产和生活的各个层面，引导人们正确认识和处理国家、集体、个人的利益关系，提倡个人利益服从集体利益、局部利益服从整体利益、当前利益服从长远利益，反对小团体主义、本位主义和损公肥私、损人利己，把个人的理想与奋斗融入广大人民的共同理想和奋斗之中。

14．爱祖国、爱人民、爱劳动、爱科学、爱社会主义作为公民道德建设的基本要求，是每个公民都应当承担的法律义务和道德责任。必须把这些基本要求与具体道德规范融为一体，贯穿公民道德建设的全过程。要引导人们发扬爱国主义精神，提高民族自尊心、自信心和自豪感，以热爱祖国、报效人民为最大光荣，以损害祖国利益、民族尊严为最大耻辱，提倡学习科学知识、科学思想、科学精神、科学方法，艰苦创业、勤奋工作，反对封建迷信、好逸恶劳，积极投身于建设有中国特色社会主义的伟大事业。

15．社会公德是全体公民在社会交往和公共生活中应该遵循的行为准则，涵盖了人与人、人与社会、人与自然之间的关系。在现代社会，公共生活领域不断扩大，人们相互交往日益频繁，社会公德在维护公众利益、公共秩序，保持社会稳定方面的作用更加突出，成为公民个人道德修养和社会文明程度的重要表现。要大力倡导以文明礼貌、助人为乐、爱护公物、保护环境、遵纪守法为主要内容的社会公德，鼓励人们在社会上做一个好公民。16．职业道德是所有从业人员在职业活动中应该遵循的行为准则，涵盖了从业人员与服务对象、职业与职工、职业与职业之间的关系。随着现代社会分工的发展和专业化程度的增强，市场竞争日趋激烈，整个社会对从业人员职业观念、职业态度、职业技能、职业纪律和职业作风的要求越来越高。要大力倡导以爱岗敬业、诚实守信、办事公道、服务群众、奉献社会为主要内容的职业道德，鼓励人们在工作中做一个好建设者。

17．家庭美德是每个公民在家庭生活中应该遵循的行为准则，涵盖了夫妻、长幼、邻里之间的关系。家庭生活与社会生活有着密切的联系，正确对待和处理家庭问题，共同培养和发展夫妻爱情、长幼亲情、邻里友情，不仅关系到每个家庭的美满幸福，也有利于社会的安定和谐。要大力倡导以尊老爱幼、男女平等、夫妻和睦、勤俭持家、邻里团结为主要内容的家庭美德，鼓励人们在家庭里做一个好成员。

四、大力加强基层公民道德教育

18．提高公民道德素质，教育是基础。要紧紧抓住影响人们道德观念形成和发展的重要环节，通过家庭、学校、机关、企事业单位和社会各方面，坚持不懈地在全体公民中进行道德教育，把建设有中国特色社会主义的思想观念和道德要求，不断灌注到全体党员和干部群众的头脑之中，使人们懂得什么是对的，什么是错的，什么是可以做的，什么是不应该做的，什么是必须提倡的，什么是坚决反对的。

19．家庭是人们接受道德教育最早的地方。高尚品德必须从小开始培养，从娃娃抓起。要在孩子懂事的时候，深入浅出地进行道德启蒙教育；要在孩子成长的过程中，循循善诱，以事明理，引导其分清是非、辨别善恶。要在家庭生活中，通过每个成员良好的言行举止，相互影响，共同提高，形成好的家风。

20．学校是进行系统道德教育的重要阵地。各级各类学校必须认真贯彻党的教育方针，全面推进素质教育，把教书与育人紧密结合起来。要科学规划不同年龄学生及各学习阶段道德教育的具体内容，坚持贯彻学生日常行为规范，加强校纪校风建设。要发挥教师为人师表的作用，把道德教育渗透到学校教育的各个环节。要组织学生参加适 当的生产劳动和社会实践活动，帮助他们认识社会、了解国情，增强社会责任感。

21．机关、企事业单位是对公民进行道德教育的重要场所。各类机关、企事业单位应当从自己的实际出发，有计划、有重点地抓好道德教育。要把道德特别是职业道德作为岗前和岗位培训的重要内容，帮助从业人员熟悉和了解与本职工作相关的道德规范，培养敬业精神。要把遵守职业道德的情况作为考核、奖惩的重要指标，促使从业人员养成良好的职业习惯，树立行业新风。

22．社会是进行公民道德教育的大课堂。党政各部门、社会各方面以及城市社区、农村基层组织在公民道德教育中，有着义不容辞的责任。要结合各自的工作职能，运用多种形式和手段，大力宣传基本道德知识、道德规范和必要礼仪，使之家喻户晓、人人皆知。要积极开发优秀民族道德教育资源，利用各种爱国主义教育基地，进行历史和革命传统教育。要不断充实富有时代特色的道德教育内容，推广群众易于接受的各种教育方式。各类市民学校、职工学校、民工学校、农民夜校、家政学校等，要通过编写和运用通俗易懂的简明教材，对公民进行道德教育。

23．家庭、学校、机关、企事业单位和社会在公民道德教育方面各有侧重、各有特点，是相互衔接、密不可分的统一整体。必须把家庭教育、学校教育、单位教育和社会教育紧密结合起来，相互配合，相互促进。要突出加强社会教育，巩固家庭教育、学校教育、单位教育的成果，促进公民道德教育的深化。

五、深入开展群众性的公民道德实践活动

24．公民道德建设的过程，是教育和实践相结合的过程。以活动为载体，吸引群众普遍参与，是新形势下加强公民道德建设的重要途径。每个公民既是道德建设过程的参与者，也是道德建设成果的受益者，要坚持在各种类型的群众性精神文明创建活动中突出思想内涵，强化道德要求，使人们在自觉参与中思想感情得到熏陶，精神生活得到充实，道德境界得到升华。

25．以“讲文明树新风”为主题的创建文明城市、文明村镇、文明 行业活动，各级党政机关开展的创先争优、依法行政、公正执法、做人民满意公务员活动，以及社会各界组织的“希望工程”、“送温暖”、“志愿者”、“手拉手”、“幸福工程”、“春蕾计划”、“扶残助残”等公益活动，覆盖面广、参与人数多，对公民道德建设有着深刻的影响。要在各项创建活动中充分体现社会公德、职业道德、家庭美德的内容，明确具体标准，制定落实措施，力求取得实效。

26．建国以来特别是改革开放和社会主义现代化建设中涌现出来的先进集体、先进人物，是实践社会主义道德的榜样。要广泛开展向先进典型学习的活动，善于发现和运用先进典型，树立可亲、可敬、可信、可学的道德楷模，让广大群众学有榜样、赶有目标、见贤思齐，从先进典型的感人事迹和优秀品质中受到鼓舞、汲取力量，使先进典型的高尚情操成为社会的共同财富。

27．各种重要节日、纪念日，蕴藏着宝贵的道德教育资源。要利用“五四”、“七一”、“八一”、“十一”等革命节日，“三八”、“五一”、“六一”等国际性节日，以及民间传统节日和重大历史事件、历史人物纪念日等，举行形式多样的群众性庆祝、纪念活动，使人们在集体聚会、合家团圆的同时，增强对祖国、对家乡、对自然、对生活的热爱，陶冶道德情操。

28．开展必要的礼仪、礼节、礼貌活动，对规范人们的言行举止，有着重要的作用。要提倡在重要场所和重大活动中升国旗、唱国歌，开展入队、入团、入党宣誓、成人仪式以及各种形式的重礼节、讲礼貌、告别不文明言行等活动，引导公民增强礼仪、礼节、礼貌意识，不断提高自身道德修养。

29．各种道德实践活动源于基层、扎根群众，反映了人民群众对美好生活的向往和追求，有着强大的生命力。要因势利导，发挥基层组织和群众团体的骨干作用、先进典型和先进单位的带动作用、广大群众的主体作用，坚持从具体事情做起、从群众最关心的事情抓起，使道德实践活动与各项业务工作紧密结合，贴近基层、贴近群众、贴近生活，防止和克服形式主义，促进公民道德建设稳步向前发展。

六、积极营造有利于公民道德建设的社会氛围 30．大众传媒、文学艺术以及体育活动，对公民道德建设有着特殊的渗透力和影响力。一切思想文化阵地、一切精神文化产品，都要宣传科学理论、传播先进文化、塑造美好心灵、弘扬社会正气、倡导科学精神，大力宣传体现时代精神的道德行为和高尚品质，激励人们积极向上，追求真善美；坚决批评各种不道德行为和错误观念，帮助人们辨别是非，抵制假恶丑，为推进公民道德建设创造良好的舆论文化氛围。

31．广播、电视、报纸、刊物等大众媒体，要坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主，牢牢把握正确舆论导向，满腔热情地宣传两个文明建设中涌现出来的、反映新时期道德要求的新事物、新典型。要利用群众喜爱的名牌栏目，加强对社会普遍关注的道德热点问题的引导。要积极开展舆论监督，有力地批评背离社会主义道德的错误言行和丑恶现象。要发动群众参与，对具有典型意义的人和事展开讨论。计算机互联网作为开放式信息传播和交流工具，是思想道德建设的新阵地。要加大网上正面宣传和管理工作的力度，鼓励发布进步、健康、有益的信息，防止反动、迷信、淫秽、庸俗等不良内容通过网络传播。要引导网络机构和广大网民增强网络道德意识，共同建设网络文明。

32．电影、电视剧、戏曲、音乐、舞蹈、美术、摄影、小说、诗歌、散文、报告文学等各类文艺作品的创作，要积极反映改革开放和现代化建设的火热生活，热情讴歌人民群众的开拓进取精神和良好道德风貌，以其独特形式和艺术魅力，给人以鼓舞、启迪和美的享受。要在各种文艺评论、评介、评奖中，把是否合乎社会主义道德作为一条重要标准。要加强对人们审美观念的引导，提倡高雅、健康的审美情趣。要坚决制止出版、播映、演出格调低下的作品和节目，依法打击反动、淫秽及各种非法出版物，让健康的文化产品占领思想文化阵地。要切实加强对娱乐服务场所的监督管理，严厉打击卖淫嫖娼、赌博、吸毒等社会丑恶现象。各种类型的商业性广告，要注意文化艺术品位，不得出现有损道德、有伤风化的内容。要大力提倡各种形式的社会公益广告，净化人们心灵，优化人文环境。各种类型的体育活动，要精心组织、加强引导，吸引群众参与，以健康向上、团结拼搏的氛 围，激发人们的团队精神和爱国热情。

七、努力为公民道德建设提供法律支持和政策保障

33．公民道德建设是一个复杂的社会系统工程，要靠教育，也要靠法律、政策和规章制度。必须综合运用各种手段，把提倡与反对、引导与约束结合起来，通过严格科学的管理，培养文明行为，抵制消极现象，促进扶正祛邪、扬善惩恶社会风气的形成、巩固和发展。

34．加强社会主义法制，是公民道德建设健康发展的重要保证。要按照建设社会主义法治国家的要求，把道德建设与法制建设紧密结合起来。在认真抓好全民法制宣传教育的同时，加大执法力度，严厉打击危害社会的各种违法犯罪活动，维护正常经济秩序、公共秩序、生活秩序，为公民道德建设提供强有力的法律支持。

35．各项经济、社会政策，对人们的价值取向、道德行为有着直接影响。各地区、各部门在制定政策时，不仅要注重经济和社会事业发展的需要，而且要体现社会主义精神文明和公民道德建设的要求。既要保护和支持所有通过正当、合法手段获取个人和团体利益的行为，又要提倡和奖励多为他人和社会作奉献、道德高尚的行为，防止和避免因具体政策的不当或失误给社会带来消极后果，为公民道德建设提供正确的政策导向。

36．公民良好道德习惯的养成是一个长期、渐进的过程，离不开严明的规章制度。各地区、各部门、各行业和各基层单位在建立健全规章制度时，要充分体现相关的道德规范和具体要求。要把思想引导与利益调节、精神鼓励与物质奖励统一起来，加强督促检查，严格考核奖惩，确保各种行政规章以及道德守则和公约在实践中得到落实，为公民道德建设提供有效的制度保障。

八、切实加强对公民道德建设的领导

37．各地区、各部门必须始终不渝地坚持“两手抓、两手都要硬”的方针，充分认识新形势下加强公民道德建设的重要性、艰巨性、长期性和紧迫性，把它作为一项十分重要的工作，放在突出位置，提供有利条件，下决心狠狠地抓，一天不放松地抓，从具体事情抓起。

38．加强公民道德建设，共产党员和领导干部的模范带头作用 十分重要。广大党员特别是各级领导干部要讲学习、讲政治、讲正气，牢记党的根本宗旨，努力改造主观世界，加强道德修养，自重、自省、自警、自励。要严格遵守党员领导干部廉洁从政的有关规定，清正廉洁，勤政为民，要求群众做到的自己首先做到，要求群众不做的自己坚决不做。要教育好自己的配偶和子女，管好身边的工作人员，自觉接受党组织和群众的监督，用良好的道德形象取信于民，带动广大群众进一步做好工作。

39．推进公民道德建设，需要社会各方面的共同努力。各级宣传、教育、文化、科技、组织人事、纪检监察等党政部门，工会、共青团、妇联等群众团体以及社会各界，都应当在党委的统一领导下，各尽其责，相互配合，把道德建设与业务工作紧密结合起来，纳入目标管理责任制，制定规划，完善措施，扎实推进。要充分发挥各民主党派和工商联在公民道德建设中的作用。

40．各级文明委和党委宣传部，在公民道德建设中担负着指导、协调、组织的具体职责。要深入实际，调查研究，了解新情况，分析新问题，及时发现、总结和推广群众创造的新鲜经验，探索道德建设规律，改进方式方法，指导面上工作。要在一定时期内，集中力量抓好若干社会影响大、示范作用强、受群众欢迎的实事，促进一些难点问题的解决。

第二篇：黑龙江省文明单位建设条例2006

黑龙江省文明单位建设条例

第一章 总则

第一条 为了加强文明单位建设，充分发挥文明单位在社会主义物质文明和精神文明建设中的带头作用，根据宪法规定，结合我省实际情况，制定本条例。

第二条 文明单位是以开展群众性的精神文明建设活动为基本特征，社会主义物质文明建设和精神文明建设有机结合、协调发展的先进单位。

第三条 文明单位建设活动要以提高人们的思想道德素质和科学文化素质，培育有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义公民为目标，充分发挥群众的社会主义积极性和创造性，维护政治稳定，促进经济发展和社会进步。

第四条 凡本省境内的机关、团体、企业、事业单位均属创建文明单位的范围。

第五条 文明单位活动要坚持重在建设的原则，要紧紧围绕经济建设这个中心开展创建活动，实行两个文明建设一体化管理，使之互相促进，协调发展。

创建文明单位要坚持齐抓共管的原则，各有关部门必须互相支持，密切配合。

文明单位建设要坚持勤俭节约、注重实效的原则，从实际出发，量力而行，让群众受益，不搞形式主义。

第六条 各级领导要把组织群众开展各种形式的自建和共建文明单位活动，列入领导干部任期目标责任制，作为考核政绩的内容。

第七条 各级政府、各单位要保证文明单位建设必要的条件，把开展活动所需费用列入发展的总体规划。

第八条 文明单位分为省、市（地）、县（区）三级，设文明单位和文明单位标兵两个档次，由同级人民政府命名。

第九条 县以上精神文明建设指导委员会办公室负责本条例的实施。

第二章 条件

第十条 文明单位必须具备下列条件：

（一）坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论，执行党的基本路线，贯彻两个文明一起抓的战略方针，全心全意为人民服务。

（二）有计划地开展经常性的创建活动，领导得力，目标明确，措施具体，富有实效。

（三）领导班子团结，勇于改革，廉洁勤政，作风民主，在群众中威信较高。

（四）经常采取多种形式进行爱国主义、集体主义、社会主义和艰苦创业精神、民主法制以及形势政策教育，取得明显成效。

（五）社会公德和职业道德建设扎实有效，群众道德素质不断提高，行业风气端正。

（六）重视教育科技文化建设，积极进行基础知识教育和专业技能培训，群众科学文化素质逐步提高。

（七）建立文明、健康、科学的生活方式，经常组织丰富多彩的文娱体育活动。

（八）严格执行国家法律、法规和规章，无计划外生育，无重大责任事故，无刑事案件，治安秩序良好。

（九）重视环境的综合治理，卫生面貌良好，积极发展公益事业，群众生产、生活条件明显改善。

（十）坚持科学管理，实行文明生产（工作）、优质服务，经济效益和社会效益良好。

各市（地）、县可从本地实际情况出发，依据上述条件，制定市（地）、县级文明单位的具体标准。

第十一条 创建文明单位要突出行业特点，加强文明职工、文明户、文明班组、文明科室等基础建设。

第十二条 文明单位要积极参与当地精神文明建设活动，并发挥示范作用。

第十三条 省级文明单位必须是被命名为市（地）级文明单位标兵二年以 第三章 命名

第十四条 凡属创建范围内的单位，开展文明单位创建活动一年以上，取得明显成绩，经过认真自评，均可在所在地申报文明单位。各级精神文明建设指导委员会办公室对申请单位必须坚持标准，严格考核，广泛征求群众和有关部门意见，审定本级文明单位，同时提出拟命名为上一级文明单位的推荐意见。

第十五条 农垦、森工、铁路系统的创建活动由各自系统组织。大专院校的创建活动，在哈尔滨市的中、省直院校由省高校精神文明建设指导委员会办公室组织，其他院校实行属地管理。省直机关及其在哈尔滨市区的所属单位的创建活动，由省直机关精神文明建设指导委员会办公室组织，省直机关不在哈尔滨市区的直属单位的创建活动实行属地管理。申报省级文明单位及其标兵的，由其所在系统或主管部门征求当地精神文明建设指导委员会意见后推荐。

第十六条 文明单位的晋档升级要逐级进行，实施目标管理，创建活动成效特别显著的单位，经精神文明建设指导委员会同意，可破格申报。各级文明单位二年命名一次，命名满四年的单位要重新申报，考核命名。

第四章 管理

第十七条 各级文明单位的创建活动由同级精神文明建设指导委员会办公室负责管理，定期复查，并建立社会监督机制。省级文明单位由省精神文明建设指导委员会办公室与推荐部门双重管理，以推荐部门为主。

第十八条 文明单位要加强自身管理，不断提高创建水平，建立定期汇报和发生问题及时呈报制度。

第十九条 各行业开展的精神文明建设活动要同文明单位创建活动结合起来。行业自己评选的文明单位，要使用本行业的专用名称。

第二十条 各级文明单位和命名机关要建立健全文明单位档案，并按国家档案管理的有关要求逐步规范化。

第二十一条 文明单位改变单位名称、变更隶属关系、合并或分解，应及时向管理部门报告备案。对合并和分解后的单位，要由原命名机关重新考核命名。

第五章 奖励与处罚

第二十二条 文明单位的奖励实行精神鼓励和物质奖励相结合的原则。各级文明单位由命名机关授予荣誉称号并发给奖牌；被命名的单位可给职工和贡献突出的人员以一次性物质奖励。

第二十三条 有下列情形之一者，应撤销文明单位荣誉称号：

（一）领导班子不团结或成员有腐败行为的；

（二）经营管理不善，经济亏损或服务水平明显下降的；

（三）生产、销售伪劣假冒商品，经营、传播淫秽制品，提供色情服务或不讲职业道德，行业风气不正的；

（四）发生重大责任事故，造成经济损失或人身伤亡的；

（五）赌博、封建迷信、婚丧大操大办得不到制止，或发生刑事案件，治安状况混乱的；

（六）出现计划外生育的；

（七）环境污染，卫生面貌差的；

（八）申报时弄虚作假，骗取荣誉的。

第二十四条 被撤销荣誉称号的单位，经两年以上时间的创建，达到标准的，可以重新申报。

第二十五条 参加文明单位考核和审定的人员，必须廉洁自律，秉公办事，不得徇私舞弊，滥用职权。违者由有关主管部门给予行政处分；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章 附则

第二十六条 文明村的创建活动可参照本条例执行。

第二十七条 本条例具体应用中的问题由省精神文明建设指导委员会办公室负责解释。

第二十八条 本条例自发布之日起实施。

第三篇：黑龙江省文明单位建设条例

黑龙江省文明单位建设条例

《黑龙江省文明单位建设条例》自2008年8月1日起施行，这是根据宪法规定，结合黑龙江省实际情况制定的，以使之发挥文明单位的社会示范作用，提高全省公民的文明素质，推动社会进步、促进社会和谐。

目录

第一章:总则 第二章:条件 第三章:命名 第四章:管理 第五章:奖励 第六章:处罚 第七章:附则 第一章:总则

第一条 为了加强文明单位建设，调动各单位在经济建设、政治建设、文化建设和社会建设的积极性，发挥文明单位的社会示范作用，提高全省公民的文明素质，推动社会进步，促进社会和谐，根据宪法规定，结合我省实际，制定本条例。

第二条 文明单位是以开展群众性精神文明建设活动为基本特征，推动社会主义物质文明、政治文明、精神文明协调发展的先进单位。

第三条 文明单位建设必须以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以构建社会主义和谐社会为目标，适应社会主义市场经济发展的要求，建设社会主义核心价值体系，提高公民爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献的道德素质，培育有理想、有道德、有文化、有纪律的职工队伍。

第四条 文明单位建设应当围绕经济建设开展建设活动，坚持重在建设，贴近实际、贴近生活、贴近群众，勤俭节约、注重实效的原则。

第五条 凡本省行政区域内的机关、社会团体、企业、事业单位和其他组织以及省、市、县驻省外机构均属文明单位建设范围。

第六条 县级以上精神文明建设指导委员会负责组织实施本条例。

第七条 文明单位建设活动应当列入各级领导干部任期目标责任制，健全组织机构，有关部门密切配合，齐抓共管。

第八条 县级以上人民政府以及各单位应当保障文明单位建设所需必要条件，把开展活动所需经费列入总体发展规划和支出预算。

第九条 文明单位分为省、市、县三级，设立文明单位和文明单位标兵两个档次荣誉称号，由同级人民政府命名。第二章:条件

第十条 文明单位应当具备下列条件：

(一)坚持科学发展，以人为本，单位团结和谐，工作业绩突出。

(二)根据本行业、本单位特点，开展主题建设和基础建设活动，目标明确，建设机制健全，保障措施有力，群众发动广泛，建设成效显著。

(三)领导集体团结务实，改革创新，清正廉洁，作风民主，群众威信较高。

(四)坚持科学、民主管理，实行文明生产(工作)、优质服务，经济效益和社会效益良好，实现可持续发展。履行社会责任，发展公益事业。

(五)加强和改进思想政治工作，开展共同理想、民族精神、时代精神、社会主义荣辱观和爱国主义、集体主义、社会主义、民主法制以及形势政策教育活动，有较强的实效性。

(六)开展社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德教育活动，诚实守信，行业风气端正，形成良好社会风尚和健康人际关系。

(七)重视教育、科技、文化建设，开展基础知识教育和专业技能培训，职工科学文化素质不断提高。

(八)开展丰富多彩的文体活动，文明健康上网，培养健康心理，崇尚科学，反对迷信，建立文明、健康、科学的生活方式。

(九)遵守法律法规，建立规章制度，保障公民的合法权益，无计划外生育，无重大安全责任事故，无刑事案件，治安秩序和工作秩序良好。

(十)节约能源资源，环境保护指标达到国家标准。绿化、美化环境，卫生面貌良好，生产生活环境明显改善。

各市、县、系统可以从本地区、本系统实际出发，依据上述条件，制定本级文明单位的具体标准。

第三章:命名

第十一条 文明单位命名和晋档升级实行逐级申报推荐和动态命名管理。文明单位每两年命名一次，满四年重新申报命名。

第十二条 本条例规定范围内的单位，开展文明单位建设活动一年以上，取得明显成绩，经过自评，可以在当地起始申报县级文明单位。

第十三条 文明单位在建设工作中满两年，并符合条件的，可以申报同级文明单位标兵。

第十四条 市、县级文明单位在建设工作中满两年，社会示范作用特别突出，可以直接申报上一级文明单位。

第十五条 中直、省直机关及在哈尔滨市内所属单位的文明单位推荐命名工作由省直机关精神文明建设指导委员会负责组织，其他单位均实行属地管理。

第十六条 推荐命名工作应当坚持条件，遵守程序。推荐前应当广泛征求群众意见和有关部门意见，并进行公示，接受社会监督。编辑本段第四章:管理

第十七条 文明单位的管理由命名机关的同级精神文明建设指导委员会与推荐部门双重负责，以推荐部门为主。

第十八条 文明单位应当加强自身建设，不断提高建设水平，建立定期汇报和发生问题逐级报告制度。

第十九条 行业开展的其他建设活动可以作为文明单位建设中的具体内容，命名时应当使用本行业的专用名称。

第二十条 文明单位和精神文明建设指导委员会办公室应当按照国家档案管理规定，建立健全文明单位建设档案。

第二十一条 文明单位变更隶属关系，改变名称，合并、分立以及终止应当及时报命名机关同级精神文明建设指导委员会备案。对合并或分立后的单位，应当由原命名机关重新命名；对终止的单位，取消文明单位的称号。编辑本段第五章:奖励

第二十二条 文明单位奖励实行精神鼓励和物质奖励相结合的原则。对被命名的文明单位给予职工一次性的物质奖励，奖励资金应当按照现行经费开支渠道解决。

第二十三条 被命名为全国文明单位或者全国精神文明建设先进单位的，职工奖励资金可以参照省级文明单位标兵的标准发放。

第二十四条 文明单位由命名机关授予荣誉称号并发给奖牌，制作奖牌经费应当列入命名机关同级财政预算。第六章:处罚

第二十五条 文明单位有下列情形之一者，由命名机关撤销其荣誉称号：

(一)领导集体成员中有违法犯罪行为被查处的。

(二)有失职、渎职造成工作损失或者经营管理不善造成经济损失的。

(三)发生刑事案件，治安状况混乱，出现计划外生育，对群众集体上访处理不当造成恶劣影响的。

(四)发生重大安全责任事故，造成人身伤亡或者严重经济损失的。

(五)环境保护指标未达到国家标准或者造成环境污染，给社会带来较大危害的。

(六)有生产、营销伪劣、假冒产品等违法行为，经营、传播淫秽制品或者提供色情服务的。

(七)缺乏职业道德，单位或行业风气不端正或者服务质量下降的。

(八)有聚众赌博、封建迷信、婚事丧事大操大办造成不良影响的。

(九)违反国家法律法规，侵犯公民合法权益的。

(十)申报弄虚作假，骗取荣誉的。

第二十六条 文明单位被撤销荣誉称号的，经过两年以上的建设，符合条件的，可以重新申报原档次的文明单位荣誉称号。

第二十七条 参加文明单位考核和审定的工作人员，应当廉洁自律，秉公办事，不得徇私舞弊，滥用职权。违反者由有关主管部门给予相应的行政处分。第七章:附则

第二十八条 省精神文明建设指导委员会可以根据本条例制定实施细则。

第二十九条 本条例自2008年8月1日起施行。

第四篇：黑龙江省文明单位建设条例

黑龙江省文明单位建设条例

黑龙江省第十一届人民代表大会常务委员会公告（第5号）

《黑龙江省文明单位建设条例》已由黑龙江省第十一届人民代表大会常务委员会第三次会议于2008年6月13日通过，现予公布，自2008年8月1日起施行。黑龙江省人民代表大会常务委员会 2008年6月13日

黑龙江省文明单位建设条例

（1994年2月21日黑龙江省八届人大常委会第八次会议通过 根据1997年12月16日黑龙江省八届人大常委会第三十一次会议《黑龙江省人大常委会关于修改〈黑龙江省文明单位建设条例〉的决定》修正 2008年6月13日黑龙江省第十一届人民代表大会常务委员会第三次会议修订）第一章 总则

第一条 为了加强文明单位建设，调动各单位在经济建设、政治建设、文化建设和社会建设的积极性，发挥文明单位的社会示范作用，提高全省公民的文明素质，推动社会进步，促进社会和谐，根据宪法规定，结合我省实际，制定本条例。

第二条 文明单位是以开展群众性精神文明建设活动为基本特征，推动社会主义物质文明、政治文明、精神文明协调发展的先进单位。

第三条 文明单位建设必须以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以构建社会主义和谐社会为目标，适应社会主义市场经济发展的要求，建设社会主义核心价值体系，提高公民爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献的道德素质，培育有理想、有道德、有文化、有纪律的职工队伍。

第四条 文明单位建设应当围绕经济建设开展建设活动，坚持重在建设，贴近实际、贴近生活、贴近群众，勤俭节约、注重实效的原则。

第五条 凡本省行政区域内的机关、社会团体、企业、事业单位和其他组织以及省、市、县驻省外机构均属文明单位建设范围。

第六条 县级以上精神文明建设指导委员会负责组织实施本条例。

县级以上精神文明建设指导委员会办公室负责文明单位建设的日常管理工作。

第七条 文明单位建设活动应当列入各级领导干部任期目标责任制，健全组织机构，有关部门密切配合，齐抓共管。

第八条 县级以上人民政府以及各单位应当保障文明单位建设所需必要条件，把开展活动所需经费列入总体发展规划和支出预算。

第九条 文明单位分为省、市、县三级，设立文明单位和文明单位标兵两个档次荣誉称号，由同级人民政府命名。第二章 条件

第十条 文明单位应当具备下列条件：

（一）坚持科学发展，以人为本，单位团结和谐，工作业绩突出。

（二）根据本行业、本单位特点，开展主题建设和基础建设活动，目标明确，建设机制健全，保障措施有力，群众发动广泛，建设成效显著。

（三）领导集体团结务实，改革创新，清正廉洁，作风民主，群众威信较高。

（四）坚持科学、民主管理，实行文明生产（工作）、优质服务，经济效益和社会效益良好，实现可持续发展。履行社会责任，发展公益事业。

（五）加强和改进思想政治工作，开展共同理想、民族精神、时代精神、社会主义荣辱观和爱国主义、集体主义、社会主义、民主法制以及形势政策教育活动，有较强的实效性。

（六）开展社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德教育活动，诚实守信，行业风气端正，形成良好社会风尚和健康人际关系。

（七）重视教育、科技、文化建设，开展基础知识教育和专业技能培训，职工科学文化素质不断提高。

（八）开展丰富多彩的文体活动，文明健康上网，培养健康心理，崇尚科学，反对迷信，建立文明、健康、科学的生活方式。

（九）遵守法律法规，建立规章制度，保障公民的合法权益，无计划外生育，无重大安全责任事故，无刑事案件，治安秩序和工作秩序良好。

（十）节约能源资源，环境保护指标达到国家标准。绿化、美化环境，卫生面貌良好，生产生活环境明显改善。

各市、县、系统可以从本地区、本系统实际出发，依据上述条件，制定本级文明单位的具体标准。第三章 命名

第十一条 文明单位命名和晋档升级实行逐级申报推荐和动态命名管理。文明单位每两年命名一次，满四年重新申报命名。

第十二条 本条例规定范围内的单位，开展文明单位建设活动一年以上，取得明显成绩，经过自评，可以在当地起始申报县级文明单位。

第十三条 文明单位在建设工作中满两年，并符合条件的，可以申报同级文明单位标兵。文明单位标兵在建设工作中满两年，并在同行业中处于领先地位的，可以申报上一级文明单位。

第十四条 市、县级文明单位在建设工作中满两年，社会示范作用特别突出，可以直接申报上一级文明单位。

市、县级文明单位标兵在建设工作中满两年，社会示范作用特别突出，可以直接申报上一级文明单位标兵。

第十五条 中直、省直机关及在哈尔滨市内所属单位的文明单位推荐命名工作由省直机关精神文明建设指导委员会负责组织，其他单位均实行属地管理。在哈尔滨市内的部属和省属高等院校的文明单位推荐命名工作由省高等学校精神文明建设指导委员会负责组织，其他院校实行属地管理。

农垦、森工、铁路系统的文明单位推荐命名工作由各系统负责组织。

第十六条 推荐命名工作应当坚持条件，遵守程序。推荐前应当广泛征求群众意见和有关部门意见，并进行公示，接受社会监督。第四章 管理

第十七条 文明单位的管理由命名机关的同级精神文明建设指导委员会与推荐部门双重负责，以推荐部门为主。

第十八条 文明单位应当加强自身建设，不断提高建设水平，建立定期汇报和发生问题逐级报告制度。

第十九条 行业开展的其他建设活动可以作为文明单位建设中的具体内容，命名时应当使用本行业的专用名称。

第二十条 文明单位和精神文明建设指导委员会办公室应当按照国家档案管理规定，建立健全文明单位建设档案。

第二十一条 文明单位变更隶属关系，改变名称，合并、分立以及终止应当及时报命名机关同级精神文明建设指导委员会备案。对合并或分立后的单位，应当由原命名机关重新命名；对终止的单位，取消文明单位的称号。第五章 奖励

第二十二条 文明单位奖励实行精神鼓励和物质奖励相结合的原则。对被命名的文明单位给予职工一次性的物质奖励，奖励资金应当按照现行经费开支渠道解决。

省垂直管理的单位被命名为文明单位的，职工奖励资金应当按照现行经费开支渠道解决。中央直属的单位被命名为文明单位的，职工奖励资金可以按照现行经费开支渠道解决。各类自收自支单位及其他组织被命名为文明单位的，职工奖励资金可以由本单位和上级主管部门按照实际情况决定。

第二十三条 被命名为全国文明单位或者全国精神文明建设先进单位的，职工奖励资金可以参照省级文明单位标兵的标准发放。

第二十四条 文明单位由命名机关授予荣誉称号并发给奖牌，制作奖牌经费应当列入命名机关同级财政预算。第六章 处罚

第二十五条 文明单位有下列情形之一者，由命名机关撤销其荣誉称号：

（一）领导集体成员中有违法犯罪行为被查处的。

（二）有失职、渎职造成工作损失或者经营管理不善造成经济损失的。

（三）发生刑事案件，治安状况混乱，出现计划外生育，对群众集体上访处理不当造成恶劣影响的。

（四）发生重大安全责任事故，造成人身伤亡或者严重经济损失的。

（五）环境保护指标未达到国家标准或者造成环境污染，给社会带来较大危害的。

（六）有生产、营销伪劣、假冒产品等违法行为，经营、传播淫秽制品或者提供色情服务的。

（七）缺乏职业道德，单位或行业风气不端正或者服务质量下降的。

（八）有聚众赌博、封建迷信、婚事丧事大操大办造成不良影响的。

（九）违反国家法律法规，侵犯公民合法权益的。

（十）申报弄虚作假，骗取荣誉的。

第二十六条 文明单位被撤销荣誉称号的，在撤销荣誉称号期间，应当停止奖励资金发放，由原命名机关收回奖牌。

文明单位被撤销荣誉称号的，经过两年以上的建设，符合条件的，可以重新申报原档次的文明单位荣誉称号。

第二十七条 参加文明单位考核和审定的工作人员，应当廉洁自律，秉公办事，不得徇私舞弊，滥用职权。违反者由有关主管部门给予相应的行政处分。第七章 附则

第二十八条 省精神文明建设指导委员会可以根据本条例制定实施细则。第二十九条 本条例自2008年8月1日起施行。

《黑龙江省文明单位建设条例》实施细则

第一章 总 则

第一条 为了提高公民素质，推动社会进步，促进社会和谐，充分调动社会各单位在经济建设、政治建没、文化建设、社会建设和生态文明建设中的积极性，依据《黑龙江省文明单位建设条例》(以下简称《条例》)规定，制定本实施细则。

第二条 文明单位建设是通过群众性精神文明创建活动，深入贯彻落实科学发展观，把社会主义物质文明、政治文明和精神文明建设落实到基层的有效载体，是推动社会全面进步的有效途径。

文明单位是社会示范作用突出，物质文明、政治文明、精神文明建设有机结合、协调发展的先进单位。第三条 文明单位建设要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以建设社会主义核心价值体系为根本，以构建社会主义和谐社会为目标。适应社会主义市场经济发展的要求，大力开展社会主义荣辱观教育，提高职工的思想道德素质、科学文化素质和健康素质，培育有理想、有道德、有文化、有纪律的职工队伍。

第四条 文明单位建设要紧紧围绕党委和政府的中心工作以及本单位的业务工作开展，促进本单位各项工作全面提高和地域经济发展。

要坚持重在建设的原则，结合本单位的业务实际、队伍现状，有针对性地开展各种形式的创建活动，坚持常抓不懈。

要坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众的原则，多为群众办实事、办好事，不断满足职工物质需要和精神文化需求。

要坚持注重实效的原则，设计和开展各项创建活动要从注重实际效果出发，以推动工作和职工欢迎、群众满意为标准，勤俭节约，力戒形式主义。第五条 文明单位建设的范围系全省行政区域内的各级党政机关、各类社会团体、各级各类学校、各种所有制形式的企事业单位，县级以上政府以及各大企事业单位驻省外的直属单位。

不具有法人资质的分支机构，党的基层组织和群团组织健全的，应当独立开展文明单位建设工作。一个单位具有两个以上的名称，按一个单位统一管理。

座落在县（市、区）、市（地）城内的正式在编人员20人以下(含)的单位和座落在乡(镇)的正式在编人员10人以下(含)的单位，一般不命名为省级以上文明单位。

第六条 县级以上精神文坍建设指导委员会负责《条例》的组织实施。每年至少召开两次全体委员会议，研究部署本级的文明单位建设工作和贯彻落实上级对文明单位建设的有关精神，建立委员单位责任制，确保《条例》精神的贯彻落实。

县级以上精神文明建设办公室，负责对所辖文明单位的工作指导、日常管理和推荐工作。要掌握基层情况，加强工作指导，强化日常管理，完善工作机制，严格推荐标准，宣传先进典型。

第七条 各级组织应把文明单位建设摆在重要位置，纳入目标责任制，把文明单位建设的成效作为领导班子考核的重要内容。

各单位要建立健全文明单位建设的组织机构和工作机构，各部门密切配合，齐抓共管。

第八条 各级政府和各单位应为开展文明单位建设活动提供必要的人力、物力、财力等方面的支持，把所需经费列入地方财政和单位的发展规划和财务预算。

第九条 文明单位的命名分为省、市(地)、县(区)三级，各设立文明单位和文明单位标兵两个档次荣誉称号。文明单位是由同级党委和政府命名的综合性荣誉称号。

第二章 条 件

第十条 文明单位必须具备的条件：

(一)贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，实施物质文明、政治文明、精神文明和社会文明建设一体化管理，做到同步规划、同步实施、同步奖惩、同步总结。

各项事业和各项工作实现全面、协调、可持续发展，各项工作在全省同行业中或所在市(地)区域内处于先进位次。

（二）创建目的明确，文明单位建设领导组织和办事机构健全有力，定期研究创建工作。领导干部带头参加各项创建活动，群众发动广泛，参与面达百分之百。

文明单位建设规划总结、考评条件、奖惩办法、活动安排等工作机制健全，保障措施有力。(三)领导班子坚强有力，清正廉洁，和谐团结，勇于改革创新，工作务实高效。

认真学习政治理论，贯彻落实党的各项方针政策和上级决议态度坚定，在政治上与党中央保持高度一致。坚持民主集中制原则，实施管理公开，自觉接受群众监督，重大问题实行民主决策、科学决策和依法决策。心系群众，关注民生，努力解决职工工作和生活中的实际问题，群众满意率在95％以上。

(四)吸收国内外先进技术和管理经验，运用现代化手段实施科学管理，经济效益和社会效益良好，实现可持续发展。

自觉履行政务诚信、商务诚信和社会诚信，提高服务质量，拓宽服务领域，做到文明生产和文明办公。履行社会责任和社会义务，积极响应各级党委、政府和所在街道、社区的号召，主动参加文明城市、文明村镇、文明行业的创建活动和军民共建、城乡共建等多种形式的共建活动，在抢险救灾、扶贫助学、新农村帮建、城乡环境维护等各项公益事业建设中发挥示范作用，努力解决群众关心的难点热点问题。

（五）结合本行业本单位的工作特点和上级布置的各项任务，确定本单位特色鲜明并相对持久的主题创建活动。紧紧围绕主题创建活动的目标，组织开展针对性和实效性较强的具体活动。加强和改进思想政治工作，有针对性地开展政治教育和形势任务教育。

开展共同理想、民族精神、时代精神和社会主义荣辱观教育，引导职工树立正确的世界观、人生观和价值观。

开展爱国主义、集体主义和社会主义教育，弘扬大庆精神、铁人精神和北大荒精神·，培育职工树立爱岗敬业、艰苦奋斗的思想。广泛开展本单位内部的文明职工、文明部门、文明家庭等基础创评活动，在此基础上评选一定数量的标兵，激励职工形成比、学、赶、帮、超的良好氛围。

总结宣传本单位突出典型的先进事迹，组织职工广泛开展学习身边先进典型和道德模范活动。

(六)自觉践行公民道德规范，经常开展社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德教育活动，建立健全职工道德行为准则。

教育职工在社会活动中模范遵守社会公德。爱护公物，讲究卫生，助人为乐，遵纪守法，见义勇为。教育职工在单位工作中模范遵守职业道德。爱岗敬业，明礼诚信，优质服务，热爱集体，遵守纪律。教育职工在家庭生活中模范遵守家庭美德。敬老爱幼，夫妻和睦，男女平等，勤俭持家，邻里互助。培育职工养成良好的个人品德。注重学习，加强修养，积极上进，谦虚严谨，正义公道。

(七)教育、科技、文化建设取得明显成绩。结合实际工作有计划地组织成人教育、职业技能培训、岗位培训、技术练兵、业务竞赛等活动。

对拔尖人才和优秀业务骨干给予工作上的支持和生活上的关心，形成尊重知识、尊重人才、尊重劳动、尊重创造的良好氛围。

大力开展科普教育，应用和推广先进科技成果，职工的科学文化素质逐步提高，劳动生产率居同行业先进水平。

(八)文化体育生活丰富多彩，寓教于活动之中，培养职工竞争意识和团队精神。

开展讲文明、树新风活动，教育职工崇尚科学，反对愚昧、迷信和邪教，使职工逐步养成文明、健康、科学的生活方式。

积极参加净化社会文化环境工作，配合学校、社会和家庭做好本单位职工的未成年子女思想道德建设工作。采取各种措施，有效制止借婚丧嫁娶、子女入学、生日聚会等进行大操大办的陈规，陋习。文明上网，文明祭祀，自觉抵制黄、赌、毒等社会丑恶现象。

(九)坚持开展法制教育，职工的民主法制观念较强，自觉遵守各项法律法规。积极排查化解内部矛盾纠纷。

各项规章制度健全，并做到严格·执行。保障公民合法权益。

无计划外生育，无重大安全责任事故，无刑事案件，无违法犯罪，治安状况和工作秩序良好。(十)大力开展节约能源资源教育活动，艰苦奋斗、勤俭节约风气浓厚。

认真执行有关环境保护方面的法律法规，采取措施具体有力，废水、废气、废渣治理达到国家规定的标准。无滥采乱伐、无违。法占地、无私建滥建等违法现象。

因地制宜地绿化、美化、净化、亮化单位环境和居住环境，职工的工作生活环境整洁并不断得到改善。

第三章 命 名

第十一条 县(区)、市(地)、省三级文明单位的命名和晋档升级均按照自我测评、自愿申报、逐级把关、逐级推荐的程序进行。

文明单位实行动态管理；每两年命名一次，命名满四年进行重新申报，重新考评，重新命名。

第十二条 凡本《条例》规定范围内的单位，按照本《条例》规定认真开展文明单位建设活动一年以上，达到要求标准，可以在当地精神文明建设办公室起始申报县级文明单位。

第十三条 被命名满两年的各级文明单位，符合条件要求，有资格申报同级文明单位标兵。已获文明单位标兵荣誉称号满两年，在同行业综合评定居领先位次的，有资格申报上一级文明单位。第十四条 文明单位通过两年以上时间的创建，社会示范作用特别突出，并连续两年以上获得上级主管部门的单项奖励，有资格破格申报上一级的文明单位。

县、市级文明单位标兵通过两年以上时间的创建，社会示范作用特别突出，并连续两年获省主管部门综合性奖励，有资格破格中报上一级的文明单位标兵。

已获省级文明单位标兵荣誉称号两年以上，在全省同行业中综合评定居领先位次，并在两年间受到省委或省政府、国家主管部门的表彰奖励，达到中央文明委要求的评选条件，有资格申报全国精神文明建设工作先进单位，再经过三年努力具备条件的，有资格申报全国文明单位，连续三届被命名为全国文明单位的，有资格申报全国文明单位标兵。

第十五条 农垦、森工、哈铁、石油、高校、省直工委的文明单位创建及推荐工作均按市地统一要求，统一对待。

在哈尔滨市内的中央直属单位、省委省政府机关及直属单位，文明单位建设及推荐工作由省直机关精神文明建设指导委员会负责，哈尔滨市以外的单位实行属地管理。

在哈尔滨市内的部属和省属高等院校，文明单位建设及推荐工作由省高等学校精神文明建设指导委员会负责，哈尔滨市以外的院校实行属地管理。

农垦、森工、哈铁、石油、高校、省直工委应与地方主管部门保持经常性联系，推荐文明单位应当主动征求被推荐单位所在地精神文明建设办公室意见。

第十六条 推荐命名工作要严格按程序进行。申报单位按照要求条件进行逐项自我测评，实事求是地进行量化打分，并在本单位醒目位置设立公示牌。

各级精神文明建设办公室要认真组织测评，在本级命名或向上级推荐前要主动征求组织，纪检、审计、计生、环保、安监、金融、信访、综治、防范处理邪教办等相关部门的意见。

各级精神文明建设指导委员会要严格把关，在本级命名或向上级推荐前，召开文明委全体委员会议审定，对审定通过的单位接受社会各界监督。．

第四章 管 理

第十七条 文明单位管理由推荐机关和命名机关的精神文明建设办公室双重管理，以推荐单位管理为主。各级精神文明建设办公室应当牢固树立服务意识，深入基层帮助研究指导创建规划、活动方案、基础创建、档案建设等各项基础性工作，全面掌握基层单位文明单位建设情况。

第十八条 各级文明单位必须加强自身建设，在班子建设、队伍建设、业务发展、各项管理等方面不断提升水平。

各级文明单位应当主动向当地精神文明建设办公室请示汇报文明单位建设工作，接受工作上的指导。实行年报告制度，如发生重大问题，在有明确结论后，十日内由被命名单位把情况如实报告给所在市县精神文明建设办公室，被命名的省级文明单位在有明确结论二十日内由市地精神文明建设办公室以书面形式报告省精神文明建设办公室。被命名的全国文明单位或全国精神文明建设工作先进单位，按中央文明办要求办理。

第十九条 各行业要广泛深入地开展突出自身行业特色的教育活动，活动要以提高队伍素质为根本，以促进业务发展为中心，以优化服务质量为宗旨。

行业自身开展的各项教育活动，均作为文明单位建设的重要内容，进行命名表彰时，要以开展的具体活动作为命名名称。

第二十条 各级文明单位必须建立健全文明单位建设档案，为文明单位考评提供可靠依据。

各级文明单位应当根据实际情况安排专职或兼职人员管理档案，建立规范的纸质档案，按成册归档，具备条件的单位可同时建立电子档案。文明单位建设档案按三大类别设定：

加强领导类：主要有文明单位建设的领导组织、具体责任部门的工作职能、精神文明建设领导组织的例会记录、职工动员会及总结表彰会的相关材料、上级文件及本单位重大决策的贯彻落实情况等相关材料。工作机制类：主要有历年的文明单位建设规划及总结、基础创建的考评条件及考评结果、各项工作奖励及处罚结果、各项工作制度的建立及落实情况、实行·优质规范化服务承诺制的主要内容及落实情况、实施民主管理和民主监督的规定及落实情况、完成中心工作的保障措施及推进办法、文明单位申报审批手续及事迹材料等。

各项活动类：主要有为了提高职工思想道德素质而开展的各项思想教育活动，包括集中学习、法制教育、组织参观、专题讲座、演讲竞赛、理论研讨等。为了提高职工科学文化素质和业务能力而开展的各项业务培训活动，包括学历教育、派送进修、集中培训、岗位练兵、业务竞赛、组织考试等。

为了增强团队精神，活跃文体生活而开展．的各项文体活动，包括文艺演出、体育活动、征文比赛、格言征集、书法展览、摄影大赛、旅游观光等。

各级精神文明建设办公室必须加强文明单位建设档案管理，把文明单位建设总体规划及实施情况，本级和上级命名文明单位的申报审批手续、事迹材料及命名光荣册，未被重新命名，受到通报批评、被撤销荣誉称号的单位及原因，召开经验交流会和命名表彰会的材料，本级和上级主管部门下发的相关文件及落实情况等，收集齐全按成册归档。

第二十一条 文明单位在机构发生变化时，各级推荐机关要以书面形式逐级报告给上级精神文明建设办公室备案，由命名机关做相应处理。

变更隶属关系：原已获文明单位或标兵荣誉称号的单位，上级主管部门发生变更，工作性质和领导集体没发生变化，创建工作没有间断并符合要求标准，保持原级别的文明单位荣誉称号。

单位改变名称：原已获文明单位或标兵荣誉称号的单位，单位名称发生改变，没有其它重大变故，仍保持原级别的文明单位荣誉称号；如果工作性质或领导集体成员发生了较大变化并间断了文明单位创建工作，应当终止原级别文明单位荣誉称号，经过两年的创建，具备条件的可重新申报原级别的文明单位。单位进行合并：两个以上单位合并为一个单位，如合并前均为文明单位或标兵，应当保留其主体单位的荣誉称号级别，由原命名机关予以考核认定，并纳入下届命名名单之中；如合并前有一个单位不是文明单位或标兵，需要经过两年以上时间的创建，具备条件的，在下届命名时有资格按照合并单位冲的最高荣誉称号申报。

单位独立分设：由十个单位又分立出一个以上单位，主体单位保持原来的文明单位荣誉级别；后分立出的单位具备条件的，可以申报分立前文明单位荣誉级别，由命名机关予以考核认定并纳入下届命名名单之中；如果分立后达不到要求标准，应当终止文明单位荣誉称号，经过两年以上时间创建具备条件的，可以按分立前文明单位荣誉级别申报。

单位已经撤销：原已获文明单位或标兵荣誉称号的单位，因单位撤销，应当从正式宣布撤销之日起，终止文明单位荣誉称号；

如果全体职工或部分职工安排到其它单位工作，该单位不能继承撤销前的文明单位荣誉称号。

第五章 奖 励

第二十二条 对文明单位奖励实行精神鼓励和物质奖励相结合的原则，在获得县、市、省级文明单位荣誉或晋升为县、市、省级文明单位标兵和被重新命名为文明单位或文明单位标兵以及被命名为全国精神文明建设工作先进单位或全国文明单位的当年，给予职工发放一次性奖励资金，以鼓励职工的参与热情。资金来源为：各级文明单位奖励资金均按现行经费开支渠道解决。差额拨款单位按经费分担比例解决；自收自支单位及其他组织自行解决。

奖金额度为:省级文明单位标兵不超过同级财政月平均应发工资额的120％，省级文明单位以下各档次的文明单位均按10％递减。被命名的文明单位可按最高档次资金额度发放奖励资金，不得重复发放。奖励对象为：本单位在获取文明单位荣誉当年的正式在编职工，包含本离退休职王。编外人员奖金由本单位自行决定。

奖金发放程序为：财政供养的文明单位由精神文明建设办公室向同级人事部门提供命名名单，人事部门核准被命名单位在编和当年离退休职工人数，同级财政向被命名的财政供养单位拨付奖励资金。

第二十三条 被命名为全国精神文明建设工作先进单位、全国文明单位或全国文明单位标兵的职工奖金来源、资金额度、奖励对象暂按照省级文明单位标兵执行，待中央文明委有明确规定后按规定执行。第二十四条 在获得文明单位荣誉期间，给予本单位相应的精神鼓励。各级命名机关应当组织召开命名表彰会，大力宣传文明单位的先进事迹。文明单位由命名机关做出命名决定，印发光荣册并颁发牌匾和荣誉证书。制作牌匾和荣誉证书所需费用，由命名机关同级精神文明建设办公室根据命名数额做出经费预箅，报命名机关同级财政审核列文。

文明单位牌匾必须庄重大方，尺寸和材质规范统一。省级文明单位及标兵的牌匾尺寸为高50厘米，宽70厘米，市、县级文明单位及。标兵的牌匾高和宽分别递减5厘米。材质为亮面白钢，命名称号字体为宋体红字，落款为宋体黑字。

第六章 处 罚

第二十五条 对文明单位出现下列问题之一的，由命名机关撤销其荣誉称号，（一）领导集体成员中有违法犯罪行为被查处的。

(二)有失职、渎职行为或者经营管理混乱造成重大工作损失或经济损失的。

(三)发生重大刑事案件，出现计划外生育，对群众集体上访处理不当造成恶劣影响的。(四)发生重大安全责任事故，造成人身伤亡或者严重经济损失的。

(五)环境保护指标未达到国家标准或者造成环境污染，给社会带来较大危害的。

(六)有生产、经销伪劣、假冒产品等违法行为，经营、传播淫秽制品或者提供色情服务的。(七)缺乏职业道德，单位风气不端正或者服务·质量下降的。(八)有聚众赌博、封建迷信、婚丧嫁娶大操大办现象造成不良影响的。(九)违反国家法律法规，侵犯公民合法权益的。(十)申报弄虚作假，骗取荣誉的。

第二十六条 文明单位被撤销荣誉称号或者未得到重新命名，停止发放文明单位奖金，由原命名机关收回牌匾。

被撤销文明单位荣誉称号的单位，经过两年时间的创建，符合条件的,可在下届命名时重新申报原档次的文明单位荣誉称号。

文明单位满四年未得到重新命名，按下一档文明单位对待，六年以上仍未得到命名，按下两档文明单位对待。

已被命名为全国文明单位或全国精神文明建设工作先进单位，按中央文明委规定时间接受考核。在下届没得到推荐和命名的，按省级文明单位标兵对待。

第二十七条 参加文明单位考核和评定的工作人员，要廉洁自律、秉公办事，不得徇私舞弊、滥用职权，违反者由相关部门视情况给予批评教育或相应处分。

第七章 附 则

第二十八条 本实施细则由省精神文明建设指导委员会办公室负责解释和监督实施。第二十九条 本实施细则自发布之日起实施。

第五篇：黑龙江省文明单位建设暂行规定

【发布单位】80802

【发布文号】黑龙江省人民政府令第17号 【发布日期】1989-06-13 【生效日期】1989-06-13 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

黑龙江省文明单位建设暂行规定

（黑龙江省人民政府令第17号1989年6月13日）

第一条 第一条 为加强社会主义精神文明建设，促进文明单位建设经常化、制度化、规范化，提高文明单位建设水平，根据 宪法第二十四条规定，结合我省实际情况，制定本规定。

第二条 第二条 本规定所称文明单位是以精神文明建设为主要标志，物质文明和精神文明建设协调发展的先进单位。

第三条 第三条 创建文明单位是社会主义精神文明建设活动的重要形式，是机关、团体、企业事业单位的重要任务。

第四条 第四条 各级人民政府应将创建文明单位活动，作为领导任期目标责任制和考核干部政绩的重要内容。

第五条 第五条 创建文明单位应以党在社会主义初级阶段基本路线为指导，为改革开放、发展经济、提高城乡居民的思想道德和科学文化素质创造良好的条件。

第六条 第六条 本规定适用于我省境内城乡单位。

第七条 第七条 各级精神文明建设机构负责组织本规定的实施，并应依据本规定，结合实际情况，制定文明单位建设的具体考核办法。

第八条 第八条 文明单位的基本条件是：

（一）有计划地经常开展文明单位建设活动。

（二）严格执行国家的法律、法规和政策。

（三）注重职业道德和社会公德教育，提高职工思想道德素质和科学文化素质。

（四）经济效益或社会效益显著。

（五）领导班子坚强团结，清正廉明，群众基础良好。

（六）重视民主法制建设，秩序良好，无重大责任事故和重大刑事案件。

（七）制度健全，管理科学，文明生产和工作。

（八）重视计划生育工作，成绩显著。

（九）坚持开展健康有益的文体活动。

（十）环境整洁、优美，职工生产生活条件明显改善。

第九条 第九条 符合文明单位基本条件的单位，可授予文明单位或文明单位标兵的荣誉称号。

第十条 第十条 文明单位和文明单位标兵分为省、地（市）和县三级，分别由省、地（市）和县命名。

第十一条 第十一条 凡具备文明单位基本条件的，除铁路、森工、农场、省直机关和大专院校可按系统直接申报省级文明单位外，其它单位一律按文明单位隶属关系，逐级按属地考核申报。

第十二条 第十二条 凡被评上文明单位的，由命名机关授予荣誉称号。被命名单位可从实际出发，给职工适当物质奖励。

第十三条 第十三条 文明单位命名满一年后，县级文明单位有资格申报地（市）级文明单位，地（市）级文明单位有资格申报省级文明单位。

第十四条 第十四条 文明单位由命名机关和属地有关部门双重管理，以属地管理为主。每年复查一次，合格的继续承认荣誉称号。

第十五条 第十五条 各级文明单位和命名机关均应建立健全文明单位档案，定期填写。

第十六条 第十六条 文明单位改变单位名称或隶属关系，应重新考核命名。

第十七条 第十七条 文明单位发生有损于文明单位称号问题的，命名机关可根据具体情节，分别给予通报批评、限期改进、降级或撤销荣誉称号的处罚。

第十八条 第十八条 申报单位弄虚作假、骗取荣誉的，由命名机关撤销其荣誉称号，并建议有关部门追究其单位领导人员及有关人员的行政责任。

第十九条 第十九条 本规定由省精神文明建设办公室负责解释。

第二十条 第二十条 本规定自公布之日起施行。

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