《黑龙江省文明单位建设条例》实施细则(直接打)

第一篇：《黑龙江省文明单位建设条例》实施细则(直接打)

《黑龙江省文明单位建设条例》实施细则

（《黑龙江省文明单位建设条例》于2008年6月13日业经黑龙江省第十一届人民代表大会常务委员会第三次会议通过修订，于2008年8月1日起实施。本《条例》实施细则于2009年9月10日省精神文明建设指导委员会全体委员会议审议通过。）

第一章

总

则

第一条

为了提高公民素质，推动社会进步，促进社会和谐，充分调动社会各单位在经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设中的积极性，依据《黑龙江省文明单位建设条例》（以下简称《条例》）规定，制定本实施细则。

第二条

文明单位建设是通过群众性精神文明创建活动，深入贯彻落实科学发展观，把社会主义物质文明、政治文明和精神文明建设落实到基层的有效载体，是推动社会全面进步的有效途径。

文明单位是社会示范作用突出，物质文明、政治文明、精神文明建设有机结合、协调发展的先进单位。

第三条

文明单位建设要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以建设社会主义核心价值体系为根本，以构建社会主义和谐社会为目标，适应社会主义市场经济发展的要求，大力开展社会主义荣辱观教育，提高职工的思想道德素质、科学文化素质和健康素质，培育有理想、有道德、有文化、有纪律的职工队伍。

第四条

文明单位建设要紧紧围绕党委和政府的中心工作以及本单位的业务工作开展，促进本单位各项工作全面提高和地域经济发展。

要坚持重在建设的原则，结合本单位的业务实际、队伍现状，有针对性地开展各种形式的创建活动，坚持常抓不懈。

要坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众的原则，多为群众办实事、办好事，不断满足职工物质需要和精神文化需求。

要坚持注重实效的原则，设计和开展各项创建活动要从注重实际效果出发，以推动工作和职工欢迎、群众满意为标准，勤俭节约，力戒形式主义。

第五条

文明单位建设的范围系全省行政区域内的各级党政机关、各类社会团体、各级各类学校、各种所有制形式的企事业单位，县级以上政府以及各大企事业单位驻省外的直属单位。

不具有法人资质的分支机构，党的基层组织和群团组织健全的，应当独立开展文明单位建设工作。

一个单位具有两个以上的名称，按一个单位统一管理。

座落在县（市、区）、市（地）城内的正式在编人员20人以下（含）的单位和座落在乡（镇）的正式在编人员10人以下（含）的单位，一般不命名为省级以上文明单位。

第六条

县级以上精神文明建设指导委员会负责《条例》的组织实施。每年至少召开两次全体委员会议，研究部署本级的文明单位建设工作和贯彻落实上级对文明单位建设的有关精神，建立委员单位责任制，确保《条例》精神的贯彻落实。

县级以上精神文明建设办公室，负责对所辖文明单位的工作指导、日常管理和推荐工作。要掌握基层情况，加强工作指导，强化日常管理，完善工作机制，严格推荐标准，宣传先进典型。

第七条

各级组织应把文明单位建设摆在重要位置，纳入目标责任制，把文明单位建设的成效作为领导班子考核的重要内容。

各单位要建立健全文明单位建设的组织机构和工作机构，各部门密切配合，齐抓共管。

第八条

各级政府和各单位应为开展文明单位建设活动提供必要的人力、物力、财力等方面的支持，把所需经费列入地方财政和单位的发展规划和财务预算。

第九条

文明单位的命名分为省、市（地）、县（区）三级，各设立文明单位和文明单位标兵

两个档次荣誉称号。

文明单位是由同级党委和政府命名的综合性荣誉称号。

第二章

条

件

第十条

文明单位必须具备的条件：

（一）贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，实施物质文明、政治文明、精神文明和社会文明建设一体化管理，做到同步规划、同步实施、同步奖惩、同步总结。

各项事业和各项工作实现全面、协调、可持续发展，各项工作在全省同行业中或所在市（地）区域内处于先进位次。

（二）创建目的明确，文明单位建设领导组织和办事机构健全有力，定期研究创建工作。

领导干部带头参加各项创建活动，群众发动广泛，参与面达百分之百。

文明单位建设规划总结、考评条件、奖惩办法、活动安排等工作机制健全，保障措施有力。

（三）领导班子坚强有力，清正廉洁，和谐团结，勇于改革创新，工作务实高效。

认真学习政治理论，贯彻落实党的各项方针政策和上级决议态度坚定，在政治上与党中央保持高度一致。

坚持民主集中制原则，实施管理公开，自觉接受群众监督，重大问题实行民主决策、科学决策和依法决策。

心系群众，关注民生，努力解决职工工作和生活中的实际问题，群众满意率在95%以上。

（四）吸收国内外先进技术和管理经验，运用现代化手段实施科学管理，经济效益和社会效益良好，实现可持续发展。

自觉履行政务诚信、商务诚信和社会诚信，提高服务质量，拓宽服务领域，做到文明生产和文明办公。

履行社会责任和社会义务，积极响应各级党委、政府和所在街道、社区的号召，主动参加文明城市、文明村镇、文明行业的创建活动和军民共建、城乡共建等多种形式的共建活动，在抢险救灾、扶贫助学、新农村帮建、城乡环境维护等各项公益事业建设中发挥示范作用，努力解决群众关心的难点热点问题。

（五）结合本行业本单位的工作特点和上级布置的各项任务，确定本单位特色鲜明并相对持久的主题创建活动。紧紧围绕主题创建活动的目标，组织开展针对性和实效性较强的具体活动。

加强和改进思想政治工作，有针对性地开展政治教育和形势任务教育。

开展共同理想、民族精神、时代精神和社会主义荣辱观教育，引导职工树立正确的世界观、人生观和价值观。

开展爱国主义、集体主义和社会主义教育，弘扬大庆精神、铁人精神和北大荒精神，培育职工树立爱岗敬业、艰苦奋斗的思想。

广泛开展本单位内部的文明职工、文明部门、文明家庭等基础创评活动，在此基础上评选一定数量的标兵，激励职工形成比、学、赶、帮、超的良好氛围。

总结宣传本单位突出典型的先进事迹，组织职工广泛开展学习身边先进典型和道德模范活动。

（六）自觉践行公民道德规范，经常开展社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德教育活动，建立健全职工道德行为准则。

教育职工在社会活动中模范遵守社会公德。爱护公物，讲究卫生，助人为乐，遵纪守法，见义勇为。

教育职工在单位工作中模范遵守职业道德。爱岗敬业，明礼诚信，优质服务，热爱集体，遵守纪律。

教育职工在家庭生活中模范遵守家庭美德。敬老爱幼，夫妻和睦，男女平等，勤俭持家，邻里互助。

培育职工养成良好的个人品德。注重学习，加强修养，积极上进，谦虚严谨，正义公道。

（七）教育、科技、文化建设取得明显成绩。结合实际工作有计划地组织成人教育、职业技能培训、岗位培训、技术练兵、业务竞赛等活动。

对拔尖人才和优秀业务骨干给予工作上的支持和生活上的关心，形成尊重知识、尊重人才、尊重劳动、尊重创造的良好氛围。

大力开展科普教育，应用和推广先进科技成果，职工的科学文化素质逐步提高，劳动生产率居同行业先进水平。

（八）文化体育生活丰富多彩，寓教于活动之中，培养职工竞争意识和团队精神。

开展讲文明、树新风活动，教育职工崇尚科学，反对愚昧、迷信和邪教，使职工逐步养成文明、健康、科学的生活方式。

积极参加净化社会文化环境工作，配合学校、社会和家庭做好本单位职工的未成年子女思想道德建设工作。

采取各种措施，有效制止借婚丧嫁娶、子女入学、生日聚会等进行大操大办的陈规陋习。文明上网，文明祭祀，自觉抵制黄、赌、毒等社会丑恶现象。

（九）坚持开展法制教育，职工的民主法制观念较强，自觉遵守各项法律法规。积极排查化解内部矛盾纠纷。

各项规章制度健全，并做到严格执行。保障公民合法权益。

无计划外生育，无重大安全责任事故，无刑事案件，无违法犯罪，治安状况和工作秩序良好。

（十）大力开展节约能源资源教育活动，艰苦奋斗、勤俭节约风气浓厚。

认真执行有关环境保护方面的法律法规，采取措施具体有力，废水、废气、废渣治理达到国家规定的标准。

无滥采乱伐、无违法占地、无私建滥建等违法现象。

因地制宜地绿化、美化、净化、亮化单位环境和居住环境，职工的工作生活环境整洁并不断得到改善。

第三章

命

名

第十一条

县（区）、市（地）、省三级文明单位的命名和晋档升级均按照自我测评、自愿申报、逐

级把关、逐级推荐的程序进行。

文明单位实行动态管理，每两年命名一次，命名满四年进行重新申报，重新考评，重新命名。第十二条

凡本《条例》规定范围内的单位，按照本《条例》规定认真开展文明单位建设活动一年以

上，达到要求标准，可以在当地精神文明建设办公室起始申报县级文明单位。

第十三条

被命名满两年的各级文明单位，符合条件要求，有资格申报同 级文明单位标兵。

已获文明单位标兵荣誉称号满两年，在同行业综合评定居领先位次的，有资 格申报上一级文明单位。

第十四条

文明单位通过两年以上时间的创建，社会示范作用特别突出，并连续两年以上获得上级主管部门的单项奖励，有资格破格申报上一级的文明单位。

县、市级文明单位标兵通过两年以上时间的创建，社会示范作用特别突出，并连续两年获省主管部门综合性奖励，有资格破格申报上一级的文明单位标兵。

已获省级文明单位标兵荣誉称号两年以上，在全省同行业中综合评定居领先位次，并在两年间受到省委或省政府、国家主管部门的表彰奖励，达到中央文明委要求的评选条件，有资格申报全国精神文明建设工作先进单位，再经过三年努力具备条件的，有资格申报全国文明单位，连续三届被命名为全国文明单位的，有资格申报全国文明单位标兵。

第十五条

农垦、森工、哈铁、石油、高校、省直工委的文明单位创建及推荐工作均按市地统一要求，统一对待。

在哈尔滨市内的中央直属单位、省委省政府机关及直属单位，文明单位建设及推荐工作由省直机关精神文明建设指导委员会负责，哈尔滨市以外的单位实行属地管理。

在哈尔滨市内的部属和省属高等院校，文明单位建设及推荐工作由省高等学校精神文明建设指导委员会负责，哈尔滨市以外的院校实行属地管理。

农垦、森工、哈铁、石油、高校、省直工委应与地方主管部门保持经常性联系，推荐文明单位应当主动征求被推荐单位所在地精神文明建设办公室意见。

第十六条

推荐命名工作要严格按程序进行。申报单位按照要求条件进行逐项自我测评，实事求是地进行量化打分，并在本单位醒目位置设立公示牌。

各级精神文明建设办公室要认真组织测评，在本级命名或向上级推荐前要主动征求组织、纪检、审计、计生、环保、安监、金融、信访、综治、防范处理邪教办等相关部门的意见。

各级精神文明建设指导委员会要严格把关，在本级命名或向上级推荐前，召开文明委全体委员会议审定，对审定通过的单位必须在当地新闻媒体进行公示，公示期限为七天，设立举报电话，接受社会各界监督。

第四章

管

理

第十七条

文明单位管理由推荐机关和命名机关的精神文明建设办公室双 重管理，以推荐单位管理为主。

各级精神文明建设办公室应当牢固树立服务意识，深入基层帮助研究指导创建规划、活动方案、基础创建、档案建设等各项基础性工作，全面掌握基层单位文明单位建设情况。

第十八条

各级文明单位必须加强自身建设，在班子建设、队伍建设、业务发展、各项管理等方面不断提升水平。

各级文明单位应当主动向当地精神文明建设办公室请示汇报文明单位建设工作，接受工作上的指导。

实行年报告制度，如发生重大问题，在有明确结论后，十日内由被命名单位把情况如实报告给所在市县精神文明建设办公室，被命名的省级文明单位在有明确结论二十日内由市地精神文明建设办公室以书面形式报告省精神文明建设办公室。被命名的全国文明单位或全国精神文明建设工作先进单位，按中央文明办要求办理。

第十九条

各行业要广泛深入地开展突出自身行业特色的教育活动，活动要以提高队伍素质为根本，以促进业务发展为中心，以优化服务质量为宗旨。

行业自身开展的各项教育活动，均作为文明单位建设的重要内容，进行命名表彰时，要以开展的具体活动作为命名名称。

第二十条

各级文明单位必须建立健全文明单位建设档案，为文明单位考评提供可靠依据。

各级文明单位应当根据实际情况安排专职或兼职人员管理档案，建立规范的纸质档案，按年度成册归档，具备条件的单位可同时建立电子档案。

文明单位建设档案按三大类别设定：

加强领导类：主要有文明单位建设的领导组织、具体责任部门的工作职能、精神文明建设领导组织的例会记录、职工动员会及总结表彰会的相关材料、上级文件及本单位重大决策的贯彻落实情况等相关材料。

工作机制类：主要有历年的文明单位建设规划及总结、基础创建的考评条件及考评结果、各项工作奖励及处罚结果、各项工作制度的建立及落实情况、实行优质规范化服务承诺制的主要内容及落实情况、实施民主管理和民主监督的规定及落实情况、完成中心工作的保障措施及推进办法、文明单位申报审批手续及事迹材料等。

各项活动类：主要有为了提高职工思想道德素质而开展的各项思想教育活动，包括集中学习、法制教育、组织参观、专题讲座、演讲竞赛、理论研讨等。

为了提高职工科学文化素质和业务能力而开展的各项业务培训活动，包括学历教育、派送进修、集中培训、岗位练兵、业务竞赛、组织考试等。

为了增强团队精神，活跃文体生活而开展的各项文体活动，包括文艺演出、体育活动、征文比赛、格言征集、书法展览、摄影大赛、旅游观光等。

各级精神文明建设办公室必须加强文明单位建设档案管理。把文明单位建设总体规划及实施情况，本级和上级命名文明单位的申报审批手续、事迹材料及命名光荣册，未被重新命名、受到通报批评、被撤销荣誉称号的单位及原因，召开经验交流会和命名表彰会的材料，本级和上级主管部门下发的相关文件及落实情况等，收集齐全按年度成册归档。

第二十一条

文明单位在机构发生变化时，各级推荐机关要以书面形式逐级报告给上级精神文明建设办公室备案，由命名机关做相应处理。

变更隶属关系：原已获文明单位或标兵荣誉称号的单位，上级主管部门发生变更，工作性质和领导集体没发生变化，创建工作没有间断并符合要求标准，保持原级别的文明单位荣誉称号。

单位改变名称：原已获文明单位或标兵荣誉称号的单位，单位名称发生改变，没有其它重大变故，仍保持原级别的文明单位荣誉称号；如果工作性质或领导集体成员发生了较大变化并间断了文明单位创建工作，应当终止原级别文明单位荣誉称号，经过两年的创建，具备条件的可重新申报原级别的文明单位。

单位进行合并：两个以上单位合并为一个单位，如合并前均为文明单位或标兵，应当保留其主体单位的荣誉称号级别，由原命名机关予以考核认定，并纳入下届命名名单之中；如合并前有一个单位不是文明单位或标兵，需要经过两年以上时间的创建，具备条件的，在下届命名时有资格按照合并单位中的最高荣誉称号申报。

单位独立分设：由一个单位又分立出一个以上单位，主体单位保持原来的文明单位荣誉级别；后分立出的单位具备条件的，可以申报分立前文明单位荣誉级别，由命名机关予以考核认定并纳入下届命名名单之中；如果分立后达不到要求标准，应当终止文明单位荣誉称号，经过两年以上时间创建具备条件的，可以按分立前文明单位荣誉级别申报。

单位已经撤销：原已获文明单位或标兵荣誉称号的单位，因单位撤销，应当从正式宣布撤销之日起，终止文明单位荣誉称号；如果全体职工或部分职工安排到其它单位工作，该单位不能继承撤销前的文明单位荣誉称号。

第五章

奖

励

第二十二条

对文明单位奖励实行精神鼓励和物质奖励相结合的原则，在获

得县、市、省级文明单位荣誉或晋升为县、市、省级文明单位标兵和被重新命名为文明单位或文明单位标兵以及被命名为全国精神文明建设工作先进单位或全国文明单位的当年，给予职工发放一次性奖励资金，以鼓励职工的参与热情。

资金来源为：各级文明单位奖励资金均按现行经费开支渠道解决。差额拨款单位按经费分担比例解决；自收自支单位及其他组织自行解决。

奖金额度为：省级文明单位标兵不超过同级财政月平均应发工资额的120%，省级文明单位以下各档次的文明单位均按10%递减。被命名的文明单位可按最高档次资金额度发放奖励资金，不得重复发放。

奖励对象为：本单位在获取文明单位荣誉当年的正式在编职工，包含本年度离退休职工。编外人员奖金由本单位自行决定。

奖金发放程序为：财政供养的文明单位由精神文明建设办公室向同级人事部门提供命名名单，人事部门核准被命名单位在编和当年离退休职工人数，同级财政向被命名的财政供养单位拨付奖励资金。

第二十三条

被命名为全国精神文明建设工作先进单位、全国文明单位或全国文明单位标兵的职工奖金来源、资金额度、奖励对象暂按照省级文明单位标兵执行，待中央文明委有明确规定后按规定执

行。

第二十四条

在获得文明单位荣誉期间，给予本单位相应的精神鼓励。

各级命名机关应当组织召开命名表彰会，大力宣传文明单位的先进事迹。

文明单位由命名机关做出命名决定，印发光荣册并颁发牌匾和荣誉证书。

制作牌匾和荣誉证书所需费用，由命名机关同级精神文明建设办公室根据命名数额做出经费预算，报命名机关同级财政审核列支。

文明单位牌匾必须庄重大方，尺寸和材质规范统一。省级文明单位及标兵的牌匾尺寸为高50厘米，宽70厘米，市、县级文明单位及标兵的牌匾高和宽分别递减5厘米。材质为亮面白钢，命名称号字体为宋体红字，落款为宋体黑字。

第六章

处

罚

第二十五条

对文明单位出现下列问题之一的，由命名机关撤销其荣誉称号。

（一）领导集体成员中有违法犯罪行为被查处的。

（二）有失职、渎职行为或者经营管理混乱造成重大工作损失或经济损失的。

（三）发生重大刑事案件，出现计划外生育，对群众集体上访处理不当造成 恶劣影响的。

（四）发生重大安全责任事故，造成人身伤亡或者严重经济损失的。

（五）环境保护指标未达到国家标准或者造成环境污染，给社会带来较大危 害的。

（六）有生产、经销伪劣、假冒产品等违法行为，经营、传播淫秽制品或者 提供色情服务的。

（七）缺乏职业道德，单位风气不端正或者服务质量下降的。

（八）有聚众赌博、封建迷信、婚丧嫁娶大操大办现象造成不良影响的。

（九）违反国家法律法规，侵犯公民合法权益的。

（十）申报弄虚作假，骗取荣誉的。

第二十六条

文明单位被撤销荣誉称号或者未得到重新命名，停止发放文明 单位奖金，由原命名机关收回牌匾。

被撤销文明单位荣誉称号的单位，经过两年时间的创建，符合条件的，可在下届命名时重新申报原档次的文明单位荣誉称号。

文明单位满四年未得到重新命名，按下一档文明单位对待，满六年仍未得到命名，按下两档文明单位对待。

已被命名为全国文明单位或全国精神文明建设工作先进单位，按中央文明委规定时间接受考核。在下届没得到推荐和命名的，按省级文明单位标兵对待。

第二十七条

参加文明单位考核和评定的工作人员，要廉洁自律、秉公办事，不得徇私舞弊、滥用职权，违反者由相关部门视情况给予批评教育或相应处分。

第七章

附

则

第二十八条

本实施细则由省精神文明建设指导委员会办公室负责解释和监督实施。第二十九条

本实施细则自发布之日起实施。

第二篇：关于关于黑龙江省实施《婚姻登记办法》细

黑龙江省实施《婚姻登记办法》细则

(黑龙江省民政厅 1987年8月12日)

第一章 总则

第一条 为保护婚姻当事人的合法权益，根据《中华人民共和国婚姻法》和《婚姻登记办法》，结合本省实际情况，制定本细则。

第二条 婚姻登记包括结婚登记、离婚登记和复婚登记。男女双方自愿结婚、离婚或复婚，应依照《婚姻登记办法》和本细则进行登记。

依法履行登记的婚姻当事人的合法权益受法律保护。

第三条 各机关、社会团体、部队、企事业单位和村(居)民委员会对合法申请婚姻登记的当事人，应如实出具《婚姻状况证明》，并有责任向婚姻登记机关提供情况，协助做好婚姻登记工作。

第四条 县级以上人民政府的民政部门是婚姻登记工作的主管机关。

第二章 婚姻登记机关

第五条 办理婚姻登记的机关，在农村是乡、镇人民政府，在城市是街道办事处或区人民政府、不设区的市人民政府，距离婚姻登记机关路程较远，交通不便，人口较多的农场、林场，由省民政厅批准设立代办机构，业务工作受当地县级人民政府民政部门领导。

第六条 婚姻登记机关的登记员由民政助理员或专职民政部担任;代办机构的登记员由所在单位指定专人担任。婚姻登记机关的登记员应经县级以上民政部门进行业务培训，经考核合格，取得《婚姻登记员证书》后，方可从事婚姻登记工作。

第七条 办理婚姻登记使用的各种证件，均由省民政厅按照民政部规定的式样统一印制(哈尔滨除外)，由县、市辖区或不设区的市人民政府加盖印章后方可使用。婚姻登记机关使用的婚姻登记专用章(钢印)，由省民政厅统一刻制。

第八条 婚姻登记机关颁发《结婚证》、《离婚证》或出具《夫妻关系证明书》、《解除夫妻关系证明书》时，收取工本费。工本费由市、县民政部门统一管理，专款专用。

第三章 结婚登记

第九条 申请结婚登记的男女双方当事人，应亲自到一方户口所在地的婚姻登记机关申请结婚登记，并应持下列证件：

一、本人居民身份证或户籍证明;

二、所在单位或村(居)民委员会出具的《婚姻状况证明》;

三、男女双方免冠半身二寸合影照片三张;

四、离过婚的申请结婚登记，还应持离婚证件，婚姻登记机关在发给《结婚证》的同时，收回离婚证件。

第十条 申请结婚登记的男女双方当事人，对婚姻登记机关必须了解的情况，应如实提供。婚姻登记机关经审查了解，对符合《婚姻法》和《婚姻登记办法》规定的，应准予登记，发给《结婚证》。

第十一条 申请结婚登记的当事人，因受单位或他人干涉，取不到所需证件时，婚姻登记机关应查明情况，对符合婚姻法的，写出调查材料，报主管民政部门批准，发给《结婚证》，并将调查情况在《结婚申请书》的“提供证件情况”栏内注明。

第十二条 申请结婚登记的男女双方或一方有下列情况之一者禁止结婚，不予登记：

一、未到法定结婚年龄的;

二、非自愿的;

三、已有配偶的;

四、属于直系血亲或三代以内旁系血亲的;

五、患麻疯病或性病未治愈的。

第四章 离婚、复婚登记

第十三条 男女双方自愿离婚，并对子女抚养和财产处理达成协议的，应双方亲自到一方户口所在地的婚姻登记机关申请离婚登记。申请时，应持居民身份证或户籍证明和《结婚证》。婚姻登记机关查明情况后，应准予离婚，发给《离婚证》，收回《结婚证》。

男女双方或一方要求离婚但对子女抚养和财产处理未达成协议的，或没有办理结婚登记而同居的要求离婚，婚姻登记机关不予受理。

第十四条 男女双方领得《结婚证》后未同居要求撤销结婚登记的，按离婚程序办理。

第十五条 离婚后，男女双方自愿恢复夫妻关系的，双方应亲自到一方户口所在地的婚姻登记机关申请复婚登记。婚姻登记机关按照结婚登记程序办理，发给《结婚证》，收回《离婚证》。

第五章 现役军人的婚姻登记

第十六条 军队干部、超期服役战士和志愿兵申请结婚登记，应持所在单位的团级以上政治机关出具的《婚姻状况证明》，男女双方亲自到一方所在地的婚姻登记机关办理结婚登记。超期服役战士和自愿兵，在探亲期间申请结婚登记的，如来不及到原部队开具证明时，也可持当地县(市)、市辖区人民武装部出具的证明，男女双方亲自到当地婚姻登记机关办理结婚登记。离过婚的申请结婚时，还应持《离婚证》。

第十七条 现役军人申请离婚登记，应持所在单位的团级以上政治机关出具的证明，男女双方共同到当地婚姻登记机关申请离婚登记。

第六章 涉外婚姻登记

第十八条 外国人、华侨、港澳同胞同本省公民的婚姻登记，由各市、县民政部门介绍到省人民政府指定的涉外婚姻登记机关，按照《中国公民同外国人办理婚姻登记的几项规定》、《华侨同国内公民、港澳同胞同内地公民之间办理婚姻登记的几项规定》办理。

第十九条 本省涉外婚姻登记机关设在哈尔滨、齐齐哈尔、佳木斯、牡丹江、伊春、绥化、北安市的民政部门，其他婚姻登记机关不准办理涉外婚姻登记。

第七章 婚姻登记档案

第二十条 县、市辖区、不设区的市民政部门设立婚姻档案室，应有专人负责保管婚姻档案和出具婚姻关系证明材料。

第二十一条 《结婚证》、《离婚证》丢失不予补发，可办理《夫妻关系证明书》和《解除夫妻关系证明书》。《夫妻关系证明书》、《解除夫妻关系证明书》与《结婚证》、《离婚证》具有同等法律效力。婚姻登记机关根据婚姻登记档案可向需要了解情况的公安、司法等机关出具婚姻当事人依法登记的婚姻证明。

第八章 处罚

第二十二条 婚姻登记机关发现婚姻当事人有违反婚姻法的行为，或在登记时弄虚作假，骗取婚姻证书(结婚证书、离婚证书、复婚证书)的，应宣布该项婚姻无效，收回婚姻证书;拒不交回婚姻证书的，由婚姻登记机关向婚姻当事人所在单位和居住地公安派出所发出缴销婚姻登记的书面通知，责令交回婚姻证书，并对当事人给予批评教育。触犯刑律的，由司法机关依法追究刑事责任。

第二十三条 婚姻登记员在办理婚姻登记时，徇私舞弊，收受贿赂，涂改户口及有关证件的，应视情节轻重给予批评教育或行政处分;触犯刑律的，由司法机关依法追究刑事责任。

对于当地领导批准的违法婚姻登记，婚姻登记员有权拒绝。对该领导应追究责任。

第二十四条 婚姻登记员出具假证，私自销毁，涂改档案材料的，应调离该工作岗位，并给予行政处分。

第二十五条 对不登记而同居的非法婚姻，处以二百元至五百元罚款并动员其分居，待符合婚姻条件时，再办理登记手续。

罚款一律上缴当地财政。

第九章 附则

第二十六条 本细则由省民政厅负责解释。

第二十七条 本细则从发布之日起施行。本省过去有关规定与本细则相抵触的，执行本细则。

文章来源：中顾法律网(免费法律咨询，就上中顾法律网）你好哦啊，

第三篇：黑龙江省文明单位建设条例2006

黑龙江省文明单位建设条例

第一章 总则

第一条 为了加强文明单位建设，充分发挥文明单位在社会主义物质文明和精神文明建设中的带头作用，根据宪法规定，结合我省实际情况，制定本条例。

第二条 文明单位是以开展群众性的精神文明建设活动为基本特征，社会主义物质文明建设和精神文明建设有机结合、协调发展的先进单位。

第三条 文明单位建设活动要以提高人们的思想道德素质和科学文化素质，培育有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义公民为目标，充分发挥群众的社会主义积极性和创造性，维护政治稳定，促进经济发展和社会进步。

第四条 凡本省境内的机关、团体、企业、事业单位均属创建文明单位的范围。

第五条 文明单位活动要坚持重在建设的原则，要紧紧围绕经济建设这个中心开展创建活动，实行两个文明建设一体化管理，使之互相促进，协调发展。

创建文明单位要坚持齐抓共管的原则，各有关部门必须互相支持，密切配合。

文明单位建设要坚持勤俭节约、注重实效的原则，从实际出发，量力而行，让群众受益，不搞形式主义。

第六条 各级领导要把组织群众开展各种形式的自建和共建文明单位活动，列入领导干部任期目标责任制，作为考核政绩的内容。

第七条 各级政府、各单位要保证文明单位建设必要的条件，把开展活动所需费用列入发展的总体规划。

第八条 文明单位分为省、市（地）、县（区）三级，设文明单位和文明单位标兵两个档次，由同级人民政府命名。

第九条 县以上精神文明建设指导委员会办公室负责本条例的实施。

第二章 条件

第十条 文明单位必须具备下列条件：

（一）坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论，执行党的基本路线，贯彻两个文明一起抓的战略方针，全心全意为人民服务。

（二）有计划地开展经常性的创建活动，领导得力，目标明确，措施具体，富有实效。

（三）领导班子团结，勇于改革，廉洁勤政，作风民主，在群众中威信较高。

（四）经常采取多种形式进行爱国主义、集体主义、社会主义和艰苦创业精神、民主法制以及形势政策教育，取得明显成效。

（五）社会公德和职业道德建设扎实有效，群众道德素质不断提高，行业风气端正。

（六）重视教育科技文化建设，积极进行基础知识教育和专业技能培训，群众科学文化素质逐步提高。

（七）建立文明、健康、科学的生活方式，经常组织丰富多彩的文娱体育活动。

（八）严格执行国家法律、法规和规章，无计划外生育，无重大责任事故，无刑事案件，治安秩序良好。

（九）重视环境的综合治理，卫生面貌良好，积极发展公益事业，群众生产、生活条件明显改善。

（十）坚持科学管理，实行文明生产（工作）、优质服务，经济效益和社会效益良好。

各市（地）、县可从本地实际情况出发，依据上述条件，制定市（地）、县级文明单位的具体标准。

第十一条 创建文明单位要突出行业特点，加强文明职工、文明户、文明班组、文明科室等基础建设。

第十二条 文明单位要积极参与当地精神文明建设活动，并发挥示范作用。

第十三条 省级文明单位必须是被命名为市（地）级文明单位标兵二年以 第三章 命名

第十四条 凡属创建范围内的单位，开展文明单位创建活动一年以上，取得明显成绩，经过认真自评，均可在所在地申报文明单位。各级精神文明建设指导委员会办公室对申请单位必须坚持标准，严格考核，广泛征求群众和有关部门意见，审定本级文明单位，同时提出拟命名为上一级文明单位的推荐意见。

第十五条 农垦、森工、铁路系统的创建活动由各自系统组织。大专院校的创建活动，在哈尔滨市的中、省直院校由省高校精神文明建设指导委员会办公室组织，其他院校实行属地管理。省直机关及其在哈尔滨市区的所属单位的创建活动，由省直机关精神文明建设指导委员会办公室组织，省直机关不在哈尔滨市区的直属单位的创建活动实行属地管理。申报省级文明单位及其标兵的，由其所在系统或主管部门征求当地精神文明建设指导委员会意见后推荐。

第十六条 文明单位的晋档升级要逐级进行，实施目标管理，创建活动成效特别显著的单位，经精神文明建设指导委员会同意，可破格申报。各级文明单位二年命名一次，命名满四年的单位要重新申报，考核命名。

第四章 管理

第十七条 各级文明单位的创建活动由同级精神文明建设指导委员会办公室负责管理，定期复查，并建立社会监督机制。省级文明单位由省精神文明建设指导委员会办公室与推荐部门双重管理，以推荐部门为主。

第十八条 文明单位要加强自身管理，不断提高创建水平，建立定期汇报和发生问题及时呈报制度。

第十九条 各行业开展的精神文明建设活动要同文明单位创建活动结合起来。行业自己评选的文明单位，要使用本行业的专用名称。

第二十条 各级文明单位和命名机关要建立健全文明单位档案，并按国家档案管理的有关要求逐步规范化。

第二十一条 文明单位改变单位名称、变更隶属关系、合并或分解，应及时向管理部门报告备案。对合并和分解后的单位，要由原命名机关重新考核命名。

第五章 奖励与处罚

第二十二条 文明单位的奖励实行精神鼓励和物质奖励相结合的原则。各级文明单位由命名机关授予荣誉称号并发给奖牌；被命名的单位可给职工和贡献突出的人员以一次性物质奖励。

第二十三条 有下列情形之一者，应撤销文明单位荣誉称号：

（一）领导班子不团结或成员有腐败行为的；

（二）经营管理不善，经济亏损或服务水平明显下降的；

（三）生产、销售伪劣假冒商品，经营、传播淫秽制品，提供色情服务或不讲职业道德，行业风气不正的；

（四）发生重大责任事故，造成经济损失或人身伤亡的；

（五）赌博、封建迷信、婚丧大操大办得不到制止，或发生刑事案件，治安状况混乱的；

（六）出现计划外生育的；

（七）环境污染，卫生面貌差的；

（八）申报时弄虚作假，骗取荣誉的。

第二十四条 被撤销荣誉称号的单位，经两年以上时间的创建，达到标准的，可以重新申报。

第二十五条 参加文明单位考核和审定的人员，必须廉洁自律，秉公办事，不得徇私舞弊，滥用职权。违者由有关主管部门给予行政处分；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章 附则

第二十六条 文明村的创建活动可参照本条例执行。

第二十七条 本条例具体应用中的问题由省精神文明建设指导委员会办公室负责解释。

第二十八条 本条例自发布之日起实施。

第四篇：黑龙江省文明单位建设条例

黑龙江省文明单位建设条例

《黑龙江省文明单位建设条例》自2008年8月1日起施行，这是根据宪法规定，结合黑龙江省实际情况制定的，以使之发挥文明单位的社会示范作用，提高全省公民的文明素质，推动社会进步、促进社会和谐。

目录

第一章:总则 第二章:条件 第三章:命名 第四章:管理 第五章:奖励 第六章:处罚 第七章:附则 第一章:总则

第一条 为了加强文明单位建设，调动各单位在经济建设、政治建设、文化建设和社会建设的积极性，发挥文明单位的社会示范作用，提高全省公民的文明素质，推动社会进步，促进社会和谐，根据宪法规定，结合我省实际，制定本条例。

第二条 文明单位是以开展群众性精神文明建设活动为基本特征，推动社会主义物质文明、政治文明、精神文明协调发展的先进单位。

第三条 文明单位建设必须以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以构建社会主义和谐社会为目标，适应社会主义市场经济发展的要求，建设社会主义核心价值体系，提高公民爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献的道德素质，培育有理想、有道德、有文化、有纪律的职工队伍。

第四条 文明单位建设应当围绕经济建设开展建设活动，坚持重在建设，贴近实际、贴近生活、贴近群众，勤俭节约、注重实效的原则。

第五条 凡本省行政区域内的机关、社会团体、企业、事业单位和其他组织以及省、市、县驻省外机构均属文明单位建设范围。

第六条 县级以上精神文明建设指导委员会负责组织实施本条例。

第七条 文明单位建设活动应当列入各级领导干部任期目标责任制，健全组织机构，有关部门密切配合，齐抓共管。

第八条 县级以上人民政府以及各单位应当保障文明单位建设所需必要条件，把开展活动所需经费列入总体发展规划和支出预算。

第九条 文明单位分为省、市、县三级，设立文明单位和文明单位标兵两个档次荣誉称号，由同级人民政府命名。第二章:条件

第十条 文明单位应当具备下列条件：

(一)坚持科学发展，以人为本，单位团结和谐，工作业绩突出。

(二)根据本行业、本单位特点，开展主题建设和基础建设活动，目标明确，建设机制健全，保障措施有力，群众发动广泛，建设成效显著。

(三)领导集体团结务实，改革创新，清正廉洁，作风民主，群众威信较高。

(四)坚持科学、民主管理，实行文明生产(工作)、优质服务，经济效益和社会效益良好，实现可持续发展。履行社会责任，发展公益事业。

(五)加强和改进思想政治工作，开展共同理想、民族精神、时代精神、社会主义荣辱观和爱国主义、集体主义、社会主义、民主法制以及形势政策教育活动，有较强的实效性。

(六)开展社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德教育活动，诚实守信，行业风气端正，形成良好社会风尚和健康人际关系。

(七)重视教育、科技、文化建设，开展基础知识教育和专业技能培训，职工科学文化素质不断提高。

(八)开展丰富多彩的文体活动，文明健康上网，培养健康心理，崇尚科学，反对迷信，建立文明、健康、科学的生活方式。

(九)遵守法律法规，建立规章制度，保障公民的合法权益，无计划外生育，无重大安全责任事故，无刑事案件，治安秩序和工作秩序良好。

(十)节约能源资源，环境保护指标达到国家标准。绿化、美化环境，卫生面貌良好，生产生活环境明显改善。

各市、县、系统可以从本地区、本系统实际出发，依据上述条件，制定本级文明单位的具体标准。

第三章:命名

第十一条 文明单位命名和晋档升级实行逐级申报推荐和动态命名管理。文明单位每两年命名一次，满四年重新申报命名。

第十二条 本条例规定范围内的单位，开展文明单位建设活动一年以上，取得明显成绩，经过自评，可以在当地起始申报县级文明单位。

第十三条 文明单位在建设工作中满两年，并符合条件的，可以申报同级文明单位标兵。

第十四条 市、县级文明单位在建设工作中满两年，社会示范作用特别突出，可以直接申报上一级文明单位。

第十五条 中直、省直机关及在哈尔滨市内所属单位的文明单位推荐命名工作由省直机关精神文明建设指导委员会负责组织，其他单位均实行属地管理。

第十六条 推荐命名工作应当坚持条件，遵守程序。推荐前应当广泛征求群众意见和有关部门意见，并进行公示，接受社会监督。编辑本段第四章:管理

第十七条 文明单位的管理由命名机关的同级精神文明建设指导委员会与推荐部门双重负责，以推荐部门为主。

第十八条 文明单位应当加强自身建设，不断提高建设水平，建立定期汇报和发生问题逐级报告制度。

第十九条 行业开展的其他建设活动可以作为文明单位建设中的具体内容，命名时应当使用本行业的专用名称。

第二十条 文明单位和精神文明建设指导委员会办公室应当按照国家档案管理规定，建立健全文明单位建设档案。

第二十一条 文明单位变更隶属关系，改变名称，合并、分立以及终止应当及时报命名机关同级精神文明建设指导委员会备案。对合并或分立后的单位，应当由原命名机关重新命名；对终止的单位，取消文明单位的称号。编辑本段第五章:奖励

第二十二条 文明单位奖励实行精神鼓励和物质奖励相结合的原则。对被命名的文明单位给予职工一次性的物质奖励，奖励资金应当按照现行经费开支渠道解决。

第二十三条 被命名为全国文明单位或者全国精神文明建设先进单位的，职工奖励资金可以参照省级文明单位标兵的标准发放。

第二十四条 文明单位由命名机关授予荣誉称号并发给奖牌，制作奖牌经费应当列入命名机关同级财政预算。第六章:处罚

第二十五条 文明单位有下列情形之一者，由命名机关撤销其荣誉称号：

(一)领导集体成员中有违法犯罪行为被查处的。

(二)有失职、渎职造成工作损失或者经营管理不善造成经济损失的。

(三)发生刑事案件，治安状况混乱，出现计划外生育，对群众集体上访处理不当造成恶劣影响的。

(四)发生重大安全责任事故，造成人身伤亡或者严重经济损失的。

(五)环境保护指标未达到国家标准或者造成环境污染，给社会带来较大危害的。

(六)有生产、营销伪劣、假冒产品等违法行为，经营、传播淫秽制品或者提供色情服务的。

(七)缺乏职业道德，单位或行业风气不端正或者服务质量下降的。

(八)有聚众赌博、封建迷信、婚事丧事大操大办造成不良影响的。

(九)违反国家法律法规，侵犯公民合法权益的。

(十)申报弄虚作假，骗取荣誉的。

第二十六条 文明单位被撤销荣誉称号的，经过两年以上的建设，符合条件的，可以重新申报原档次的文明单位荣誉称号。

第二十七条 参加文明单位考核和审定的工作人员，应当廉洁自律，秉公办事，不得徇私舞弊，滥用职权。违反者由有关主管部门给予相应的行政处分。第七章:附则

第二十八条 省精神文明建设指导委员会可以根据本条例制定实施细则。

第二十九条 本条例自2008年8月1日起施行。

第五篇：黑龙江省文明单位建设条例

黑龙江省文明单位建设条例

黑龙江省第十一届人民代表大会常务委员会公告（第5号）

《黑龙江省文明单位建设条例》已由黑龙江省第十一届人民代表大会常务委员会第三次会议于2008年6月13日通过，现予公布，自2008年8月1日起施行。黑龙江省人民代表大会常务委员会 2008年6月13日

黑龙江省文明单位建设条例

（1994年2月21日黑龙江省八届人大常委会第八次会议通过 根据1997年12月16日黑龙江省八届人大常委会第三十一次会议《黑龙江省人大常委会关于修改〈黑龙江省文明单位建设条例〉的决定》修正 2008年6月13日黑龙江省第十一届人民代表大会常务委员会第三次会议修订）第一章 总则

第一条 为了加强文明单位建设，调动各单位在经济建设、政治建设、文化建设和社会建设的积极性，发挥文明单位的社会示范作用，提高全省公民的文明素质，推动社会进步，促进社会和谐，根据宪法规定，结合我省实际，制定本条例。

第二条 文明单位是以开展群众性精神文明建设活动为基本特征，推动社会主义物质文明、政治文明、精神文明协调发展的先进单位。

第三条 文明单位建设必须以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以构建社会主义和谐社会为目标，适应社会主义市场经济发展的要求，建设社会主义核心价值体系，提高公民爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献的道德素质，培育有理想、有道德、有文化、有纪律的职工队伍。

第四条 文明单位建设应当围绕经济建设开展建设活动，坚持重在建设，贴近实际、贴近生活、贴近群众，勤俭节约、注重实效的原则。

第五条 凡本省行政区域内的机关、社会团体、企业、事业单位和其他组织以及省、市、县驻省外机构均属文明单位建设范围。

第六条 县级以上精神文明建设指导委员会负责组织实施本条例。

县级以上精神文明建设指导委员会办公室负责文明单位建设的日常管理工作。

第七条 文明单位建设活动应当列入各级领导干部任期目标责任制，健全组织机构，有关部门密切配合，齐抓共管。

第八条 县级以上人民政府以及各单位应当保障文明单位建设所需必要条件，把开展活动所需经费列入总体发展规划和支出预算。

第九条 文明单位分为省、市、县三级，设立文明单位和文明单位标兵两个档次荣誉称号，由同级人民政府命名。第二章 条件

第十条 文明单位应当具备下列条件：

（一）坚持科学发展，以人为本，单位团结和谐，工作业绩突出。

（二）根据本行业、本单位特点，开展主题建设和基础建设活动，目标明确，建设机制健全，保障措施有力，群众发动广泛，建设成效显著。

（三）领导集体团结务实，改革创新，清正廉洁，作风民主，群众威信较高。

（四）坚持科学、民主管理，实行文明生产（工作）、优质服务，经济效益和社会效益良好，实现可持续发展。履行社会责任，发展公益事业。

（五）加强和改进思想政治工作，开展共同理想、民族精神、时代精神、社会主义荣辱观和爱国主义、集体主义、社会主义、民主法制以及形势政策教育活动，有较强的实效性。

（六）开展社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德教育活动，诚实守信，行业风气端正，形成良好社会风尚和健康人际关系。

（七）重视教育、科技、文化建设，开展基础知识教育和专业技能培训，职工科学文化素质不断提高。

（八）开展丰富多彩的文体活动，文明健康上网，培养健康心理，崇尚科学，反对迷信，建立文明、健康、科学的生活方式。

（九）遵守法律法规，建立规章制度，保障公民的合法权益，无计划外生育，无重大安全责任事故，无刑事案件，治安秩序和工作秩序良好。

（十）节约能源资源，环境保护指标达到国家标准。绿化、美化环境，卫生面貌良好，生产生活环境明显改善。

各市、县、系统可以从本地区、本系统实际出发，依据上述条件，制定本级文明单位的具体标准。第三章 命名

第十一条 文明单位命名和晋档升级实行逐级申报推荐和动态命名管理。文明单位每两年命名一次，满四年重新申报命名。

第十二条 本条例规定范围内的单位，开展文明单位建设活动一年以上，取得明显成绩，经过自评，可以在当地起始申报县级文明单位。

第十三条 文明单位在建设工作中满两年，并符合条件的，可以申报同级文明单位标兵。文明单位标兵在建设工作中满两年，并在同行业中处于领先地位的，可以申报上一级文明单位。

第十四条 市、县级文明单位在建设工作中满两年，社会示范作用特别突出，可以直接申报上一级文明单位。

市、县级文明单位标兵在建设工作中满两年，社会示范作用特别突出，可以直接申报上一级文明单位标兵。

第十五条 中直、省直机关及在哈尔滨市内所属单位的文明单位推荐命名工作由省直机关精神文明建设指导委员会负责组织，其他单位均实行属地管理。在哈尔滨市内的部属和省属高等院校的文明单位推荐命名工作由省高等学校精神文明建设指导委员会负责组织，其他院校实行属地管理。

农垦、森工、铁路系统的文明单位推荐命名工作由各系统负责组织。

第十六条 推荐命名工作应当坚持条件，遵守程序。推荐前应当广泛征求群众意见和有关部门意见，并进行公示，接受社会监督。第四章 管理

第十七条 文明单位的管理由命名机关的同级精神文明建设指导委员会与推荐部门双重负责，以推荐部门为主。

第十八条 文明单位应当加强自身建设，不断提高建设水平，建立定期汇报和发生问题逐级报告制度。

第十九条 行业开展的其他建设活动可以作为文明单位建设中的具体内容，命名时应当使用本行业的专用名称。

第二十条 文明单位和精神文明建设指导委员会办公室应当按照国家档案管理规定，建立健全文明单位建设档案。

第二十一条 文明单位变更隶属关系，改变名称，合并、分立以及终止应当及时报命名机关同级精神文明建设指导委员会备案。对合并或分立后的单位，应当由原命名机关重新命名；对终止的单位，取消文明单位的称号。第五章 奖励

第二十二条 文明单位奖励实行精神鼓励和物质奖励相结合的原则。对被命名的文明单位给予职工一次性的物质奖励，奖励资金应当按照现行经费开支渠道解决。

省垂直管理的单位被命名为文明单位的，职工奖励资金应当按照现行经费开支渠道解决。中央直属的单位被命名为文明单位的，职工奖励资金可以按照现行经费开支渠道解决。各类自收自支单位及其他组织被命名为文明单位的，职工奖励资金可以由本单位和上级主管部门按照实际情况决定。

第二十三条 被命名为全国文明单位或者全国精神文明建设先进单位的，职工奖励资金可以参照省级文明单位标兵的标准发放。

第二十四条 文明单位由命名机关授予荣誉称号并发给奖牌，制作奖牌经费应当列入命名机关同级财政预算。第六章 处罚

第二十五条 文明单位有下列情形之一者，由命名机关撤销其荣誉称号：

（一）领导集体成员中有违法犯罪行为被查处的。

（二）有失职、渎职造成工作损失或者经营管理不善造成经济损失的。

（三）发生刑事案件，治安状况混乱，出现计划外生育，对群众集体上访处理不当造成恶劣影响的。

（四）发生重大安全责任事故，造成人身伤亡或者严重经济损失的。

（五）环境保护指标未达到国家标准或者造成环境污染，给社会带来较大危害的。

（六）有生产、营销伪劣、假冒产品等违法行为，经营、传播淫秽制品或者提供色情服务的。

（七）缺乏职业道德，单位或行业风气不端正或者服务质量下降的。

（八）有聚众赌博、封建迷信、婚事丧事大操大办造成不良影响的。

（九）违反国家法律法规，侵犯公民合法权益的。

（十）申报弄虚作假，骗取荣誉的。

第二十六条 文明单位被撤销荣誉称号的，在撤销荣誉称号期间，应当停止奖励资金发放，由原命名机关收回奖牌。

文明单位被撤销荣誉称号的，经过两年以上的建设，符合条件的，可以重新申报原档次的文明单位荣誉称号。

第二十七条 参加文明单位考核和审定的工作人员，应当廉洁自律，秉公办事，不得徇私舞弊，滥用职权。违反者由有关主管部门给予相应的行政处分。第七章 附则

第二十八条 省精神文明建设指导委员会可以根据本条例制定实施细则。第二十九条 本条例自2008年8月1日起施行。

《黑龙江省文明单位建设条例》实施细则

第一章 总 则

第一条 为了提高公民素质，推动社会进步，促进社会和谐，充分调动社会各单位在经济建设、政治建没、文化建设、社会建设和生态文明建设中的积极性，依据《黑龙江省文明单位建设条例》(以下简称《条例》)规定，制定本实施细则。

第二条 文明单位建设是通过群众性精神文明创建活动，深入贯彻落实科学发展观，把社会主义物质文明、政治文明和精神文明建设落实到基层的有效载体，是推动社会全面进步的有效途径。

文明单位是社会示范作用突出，物质文明、政治文明、精神文明建设有机结合、协调发展的先进单位。第三条 文明单位建设要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以建设社会主义核心价值体系为根本，以构建社会主义和谐社会为目标。适应社会主义市场经济发展的要求，大力开展社会主义荣辱观教育，提高职工的思想道德素质、科学文化素质和健康素质，培育有理想、有道德、有文化、有纪律的职工队伍。

第四条 文明单位建设要紧紧围绕党委和政府的中心工作以及本单位的业务工作开展，促进本单位各项工作全面提高和地域经济发展。

要坚持重在建设的原则，结合本单位的业务实际、队伍现状，有针对性地开展各种形式的创建活动，坚持常抓不懈。

要坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众的原则，多为群众办实事、办好事，不断满足职工物质需要和精神文化需求。

要坚持注重实效的原则，设计和开展各项创建活动要从注重实际效果出发，以推动工作和职工欢迎、群众满意为标准，勤俭节约，力戒形式主义。第五条 文明单位建设的范围系全省行政区域内的各级党政机关、各类社会团体、各级各类学校、各种所有制形式的企事业单位，县级以上政府以及各大企事业单位驻省外的直属单位。

不具有法人资质的分支机构，党的基层组织和群团组织健全的，应当独立开展文明单位建设工作。一个单位具有两个以上的名称，按一个单位统一管理。

座落在县（市、区）、市（地）城内的正式在编人员20人以下(含)的单位和座落在乡(镇)的正式在编人员10人以下(含)的单位，一般不命名为省级以上文明单位。

第六条 县级以上精神文坍建设指导委员会负责《条例》的组织实施。每年至少召开两次全体委员会议，研究部署本级的文明单位建设工作和贯彻落实上级对文明单位建设的有关精神，建立委员单位责任制，确保《条例》精神的贯彻落实。

县级以上精神文明建设办公室，负责对所辖文明单位的工作指导、日常管理和推荐工作。要掌握基层情况，加强工作指导，强化日常管理，完善工作机制，严格推荐标准，宣传先进典型。

第七条 各级组织应把文明单位建设摆在重要位置，纳入目标责任制，把文明单位建设的成效作为领导班子考核的重要内容。

各单位要建立健全文明单位建设的组织机构和工作机构，各部门密切配合，齐抓共管。

第八条 各级政府和各单位应为开展文明单位建设活动提供必要的人力、物力、财力等方面的支持，把所需经费列入地方财政和单位的发展规划和财务预算。

第九条 文明单位的命名分为省、市(地)、县(区)三级，各设立文明单位和文明单位标兵两个档次荣誉称号。文明单位是由同级党委和政府命名的综合性荣誉称号。

第二章 条 件

第十条 文明单位必须具备的条件：

(一)贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，实施物质文明、政治文明、精神文明和社会文明建设一体化管理，做到同步规划、同步实施、同步奖惩、同步总结。

各项事业和各项工作实现全面、协调、可持续发展，各项工作在全省同行业中或所在市(地)区域内处于先进位次。

（二）创建目的明确，文明单位建设领导组织和办事机构健全有力，定期研究创建工作。领导干部带头参加各项创建活动，群众发动广泛，参与面达百分之百。

文明单位建设规划总结、考评条件、奖惩办法、活动安排等工作机制健全，保障措施有力。(三)领导班子坚强有力，清正廉洁，和谐团结，勇于改革创新，工作务实高效。

认真学习政治理论，贯彻落实党的各项方针政策和上级决议态度坚定，在政治上与党中央保持高度一致。坚持民主集中制原则，实施管理公开，自觉接受群众监督，重大问题实行民主决策、科学决策和依法决策。心系群众，关注民生，努力解决职工工作和生活中的实际问题，群众满意率在95％以上。

(四)吸收国内外先进技术和管理经验，运用现代化手段实施科学管理，经济效益和社会效益良好，实现可持续发展。

自觉履行政务诚信、商务诚信和社会诚信，提高服务质量，拓宽服务领域，做到文明生产和文明办公。履行社会责任和社会义务，积极响应各级党委、政府和所在街道、社区的号召，主动参加文明城市、文明村镇、文明行业的创建活动和军民共建、城乡共建等多种形式的共建活动，在抢险救灾、扶贫助学、新农村帮建、城乡环境维护等各项公益事业建设中发挥示范作用，努力解决群众关心的难点热点问题。

（五）结合本行业本单位的工作特点和上级布置的各项任务，确定本单位特色鲜明并相对持久的主题创建活动。紧紧围绕主题创建活动的目标，组织开展针对性和实效性较强的具体活动。加强和改进思想政治工作，有针对性地开展政治教育和形势任务教育。

开展共同理想、民族精神、时代精神和社会主义荣辱观教育，引导职工树立正确的世界观、人生观和价值观。

开展爱国主义、集体主义和社会主义教育，弘扬大庆精神、铁人精神和北大荒精神·，培育职工树立爱岗敬业、艰苦奋斗的思想。广泛开展本单位内部的文明职工、文明部门、文明家庭等基础创评活动，在此基础上评选一定数量的标兵，激励职工形成比、学、赶、帮、超的良好氛围。

总结宣传本单位突出典型的先进事迹，组织职工广泛开展学习身边先进典型和道德模范活动。

(六)自觉践行公民道德规范，经常开展社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德教育活动，建立健全职工道德行为准则。

教育职工在社会活动中模范遵守社会公德。爱护公物，讲究卫生，助人为乐，遵纪守法，见义勇为。教育职工在单位工作中模范遵守职业道德。爱岗敬业，明礼诚信，优质服务，热爱集体，遵守纪律。教育职工在家庭生活中模范遵守家庭美德。敬老爱幼，夫妻和睦，男女平等，勤俭持家，邻里互助。培育职工养成良好的个人品德。注重学习，加强修养，积极上进，谦虚严谨，正义公道。

(七)教育、科技、文化建设取得明显成绩。结合实际工作有计划地组织成人教育、职业技能培训、岗位培训、技术练兵、业务竞赛等活动。

对拔尖人才和优秀业务骨干给予工作上的支持和生活上的关心，形成尊重知识、尊重人才、尊重劳动、尊重创造的良好氛围。

大力开展科普教育，应用和推广先进科技成果，职工的科学文化素质逐步提高，劳动生产率居同行业先进水平。

(八)文化体育生活丰富多彩，寓教于活动之中，培养职工竞争意识和团队精神。

开展讲文明、树新风活动，教育职工崇尚科学，反对愚昧、迷信和邪教，使职工逐步养成文明、健康、科学的生活方式。

积极参加净化社会文化环境工作，配合学校、社会和家庭做好本单位职工的未成年子女思想道德建设工作。采取各种措施，有效制止借婚丧嫁娶、子女入学、生日聚会等进行大操大办的陈规，陋习。文明上网，文明祭祀，自觉抵制黄、赌、毒等社会丑恶现象。

(九)坚持开展法制教育，职工的民主法制观念较强，自觉遵守各项法律法规。积极排查化解内部矛盾纠纷。

各项规章制度健全，并做到严格·执行。保障公民合法权益。

无计划外生育，无重大安全责任事故，无刑事案件，无违法犯罪，治安状况和工作秩序良好。(十)大力开展节约能源资源教育活动，艰苦奋斗、勤俭节约风气浓厚。

认真执行有关环境保护方面的法律法规，采取措施具体有力，废水、废气、废渣治理达到国家规定的标准。无滥采乱伐、无违。法占地、无私建滥建等违法现象。

因地制宜地绿化、美化、净化、亮化单位环境和居住环境，职工的工作生活环境整洁并不断得到改善。

第三章 命 名

第十一条 县(区)、市(地)、省三级文明单位的命名和晋档升级均按照自我测评、自愿申报、逐级把关、逐级推荐的程序进行。

文明单位实行动态管理；每两年命名一次，命名满四年进行重新申报，重新考评，重新命名。

第十二条 凡本《条例》规定范围内的单位，按照本《条例》规定认真开展文明单位建设活动一年以上，达到要求标准，可以在当地精神文明建设办公室起始申报县级文明单位。

第十三条 被命名满两年的各级文明单位，符合条件要求，有资格申报同级文明单位标兵。已获文明单位标兵荣誉称号满两年，在同行业综合评定居领先位次的，有资格申报上一级文明单位。第十四条 文明单位通过两年以上时间的创建，社会示范作用特别突出，并连续两年以上获得上级主管部门的单项奖励，有资格破格申报上一级的文明单位。

县、市级文明单位标兵通过两年以上时间的创建，社会示范作用特别突出，并连续两年获省主管部门综合性奖励，有资格破格中报上一级的文明单位标兵。

已获省级文明单位标兵荣誉称号两年以上，在全省同行业中综合评定居领先位次，并在两年间受到省委或省政府、国家主管部门的表彰奖励，达到中央文明委要求的评选条件，有资格申报全国精神文明建设工作先进单位，再经过三年努力具备条件的，有资格申报全国文明单位，连续三届被命名为全国文明单位的，有资格申报全国文明单位标兵。

第十五条 农垦、森工、哈铁、石油、高校、省直工委的文明单位创建及推荐工作均按市地统一要求，统一对待。

在哈尔滨市内的中央直属单位、省委省政府机关及直属单位，文明单位建设及推荐工作由省直机关精神文明建设指导委员会负责，哈尔滨市以外的单位实行属地管理。

在哈尔滨市内的部属和省属高等院校，文明单位建设及推荐工作由省高等学校精神文明建设指导委员会负责，哈尔滨市以外的院校实行属地管理。

农垦、森工、哈铁、石油、高校、省直工委应与地方主管部门保持经常性联系，推荐文明单位应当主动征求被推荐单位所在地精神文明建设办公室意见。

第十六条 推荐命名工作要严格按程序进行。申报单位按照要求条件进行逐项自我测评，实事求是地进行量化打分，并在本单位醒目位置设立公示牌。

各级精神文明建设办公室要认真组织测评，在本级命名或向上级推荐前要主动征求组织，纪检、审计、计生、环保、安监、金融、信访、综治、防范处理邪教办等相关部门的意见。

各级精神文明建设指导委员会要严格把关，在本级命名或向上级推荐前，召开文明委全体委员会议审定，对审定通过的单位接受社会各界监督。．

第四章 管 理

第十七条 文明单位管理由推荐机关和命名机关的精神文明建设办公室双重管理，以推荐单位管理为主。各级精神文明建设办公室应当牢固树立服务意识，深入基层帮助研究指导创建规划、活动方案、基础创建、档案建设等各项基础性工作，全面掌握基层单位文明单位建设情况。

第十八条 各级文明单位必须加强自身建设，在班子建设、队伍建设、业务发展、各项管理等方面不断提升水平。

各级文明单位应当主动向当地精神文明建设办公室请示汇报文明单位建设工作，接受工作上的指导。实行年报告制度，如发生重大问题，在有明确结论后，十日内由被命名单位把情况如实报告给所在市县精神文明建设办公室，被命名的省级文明单位在有明确结论二十日内由市地精神文明建设办公室以书面形式报告省精神文明建设办公室。被命名的全国文明单位或全国精神文明建设工作先进单位，按中央文明办要求办理。

第十九条 各行业要广泛深入地开展突出自身行业特色的教育活动，活动要以提高队伍素质为根本，以促进业务发展为中心，以优化服务质量为宗旨。

行业自身开展的各项教育活动，均作为文明单位建设的重要内容，进行命名表彰时，要以开展的具体活动作为命名名称。

第二十条 各级文明单位必须建立健全文明单位建设档案，为文明单位考评提供可靠依据。

各级文明单位应当根据实际情况安排专职或兼职人员管理档案，建立规范的纸质档案，按成册归档，具备条件的单位可同时建立电子档案。文明单位建设档案按三大类别设定：

加强领导类：主要有文明单位建设的领导组织、具体责任部门的工作职能、精神文明建设领导组织的例会记录、职工动员会及总结表彰会的相关材料、上级文件及本单位重大决策的贯彻落实情况等相关材料。工作机制类：主要有历年的文明单位建设规划及总结、基础创建的考评条件及考评结果、各项工作奖励及处罚结果、各项工作制度的建立及落实情况、实行·优质规范化服务承诺制的主要内容及落实情况、实施民主管理和民主监督的规定及落实情况、完成中心工作的保障措施及推进办法、文明单位申报审批手续及事迹材料等。

各项活动类：主要有为了提高职工思想道德素质而开展的各项思想教育活动，包括集中学习、法制教育、组织参观、专题讲座、演讲竞赛、理论研讨等。为了提高职工科学文化素质和业务能力而开展的各项业务培训活动，包括学历教育、派送进修、集中培训、岗位练兵、业务竞赛、组织考试等。

为了增强团队精神，活跃文体生活而开展．的各项文体活动，包括文艺演出、体育活动、征文比赛、格言征集、书法展览、摄影大赛、旅游观光等。

各级精神文明建设办公室必须加强文明单位建设档案管理，把文明单位建设总体规划及实施情况，本级和上级命名文明单位的申报审批手续、事迹材料及命名光荣册，未被重新命名，受到通报批评、被撤销荣誉称号的单位及原因，召开经验交流会和命名表彰会的材料，本级和上级主管部门下发的相关文件及落实情况等，收集齐全按成册归档。

第二十一条 文明单位在机构发生变化时，各级推荐机关要以书面形式逐级报告给上级精神文明建设办公室备案，由命名机关做相应处理。

变更隶属关系：原已获文明单位或标兵荣誉称号的单位，上级主管部门发生变更，工作性质和领导集体没发生变化，创建工作没有间断并符合要求标准，保持原级别的文明单位荣誉称号。

单位改变名称：原已获文明单位或标兵荣誉称号的单位，单位名称发生改变，没有其它重大变故，仍保持原级别的文明单位荣誉称号；如果工作性质或领导集体成员发生了较大变化并间断了文明单位创建工作，应当终止原级别文明单位荣誉称号，经过两年的创建，具备条件的可重新申报原级别的文明单位。单位进行合并：两个以上单位合并为一个单位，如合并前均为文明单位或标兵，应当保留其主体单位的荣誉称号级别，由原命名机关予以考核认定，并纳入下届命名名单之中；如合并前有一个单位不是文明单位或标兵，需要经过两年以上时间的创建，具备条件的，在下届命名时有资格按照合并单位冲的最高荣誉称号申报。

单位独立分设：由十个单位又分立出一个以上单位，主体单位保持原来的文明单位荣誉级别；后分立出的单位具备条件的，可以申报分立前文明单位荣誉级别，由命名机关予以考核认定并纳入下届命名名单之中；如果分立后达不到要求标准，应当终止文明单位荣誉称号，经过两年以上时间创建具备条件的，可以按分立前文明单位荣誉级别申报。

单位已经撤销：原已获文明单位或标兵荣誉称号的单位，因单位撤销，应当从正式宣布撤销之日起，终止文明单位荣誉称号；

如果全体职工或部分职工安排到其它单位工作，该单位不能继承撤销前的文明单位荣誉称号。

第五章 奖 励

第二十二条 对文明单位奖励实行精神鼓励和物质奖励相结合的原则，在获得县、市、省级文明单位荣誉或晋升为县、市、省级文明单位标兵和被重新命名为文明单位或文明单位标兵以及被命名为全国精神文明建设工作先进单位或全国文明单位的当年，给予职工发放一次性奖励资金，以鼓励职工的参与热情。资金来源为：各级文明单位奖励资金均按现行经费开支渠道解决。差额拨款单位按经费分担比例解决；自收自支单位及其他组织自行解决。

奖金额度为:省级文明单位标兵不超过同级财政月平均应发工资额的120％，省级文明单位以下各档次的文明单位均按10％递减。被命名的文明单位可按最高档次资金额度发放奖励资金，不得重复发放。奖励对象为：本单位在获取文明单位荣誉当年的正式在编职工，包含本离退休职王。编外人员奖金由本单位自行决定。

奖金发放程序为：财政供养的文明单位由精神文明建设办公室向同级人事部门提供命名名单，人事部门核准被命名单位在编和当年离退休职工人数，同级财政向被命名的财政供养单位拨付奖励资金。

第二十三条 被命名为全国精神文明建设工作先进单位、全国文明单位或全国文明单位标兵的职工奖金来源、资金额度、奖励对象暂按照省级文明单位标兵执行，待中央文明委有明确规定后按规定执行。第二十四条 在获得文明单位荣誉期间，给予本单位相应的精神鼓励。各级命名机关应当组织召开命名表彰会，大力宣传文明单位的先进事迹。文明单位由命名机关做出命名决定，印发光荣册并颁发牌匾和荣誉证书。制作牌匾和荣誉证书所需费用，由命名机关同级精神文明建设办公室根据命名数额做出经费预箅，报命名机关同级财政审核列文。

文明单位牌匾必须庄重大方，尺寸和材质规范统一。省级文明单位及标兵的牌匾尺寸为高50厘米，宽70厘米，市、县级文明单位及。标兵的牌匾高和宽分别递减5厘米。材质为亮面白钢，命名称号字体为宋体红字，落款为宋体黑字。

第六章 处 罚

第二十五条 对文明单位出现下列问题之一的，由命名机关撤销其荣誉称号，（一）领导集体成员中有违法犯罪行为被查处的。

(二)有失职、渎职行为或者经营管理混乱造成重大工作损失或经济损失的。

(三)发生重大刑事案件，出现计划外生育，对群众集体上访处理不当造成恶劣影响的。(四)发生重大安全责任事故，造成人身伤亡或者严重经济损失的。

(五)环境保护指标未达到国家标准或者造成环境污染，给社会带来较大危害的。

(六)有生产、经销伪劣、假冒产品等违法行为，经营、传播淫秽制品或者提供色情服务的。(七)缺乏职业道德，单位风气不端正或者服务·质量下降的。(八)有聚众赌博、封建迷信、婚丧嫁娶大操大办现象造成不良影响的。(九)违反国家法律法规，侵犯公民合法权益的。(十)申报弄虚作假，骗取荣誉的。

第二十六条 文明单位被撤销荣誉称号或者未得到重新命名，停止发放文明单位奖金，由原命名机关收回牌匾。

被撤销文明单位荣誉称号的单位，经过两年时间的创建，符合条件的,可在下届命名时重新申报原档次的文明单位荣誉称号。

文明单位满四年未得到重新命名，按下一档文明单位对待，六年以上仍未得到命名，按下两档文明单位对待。

已被命名为全国文明单位或全国精神文明建设工作先进单位，按中央文明委规定时间接受考核。在下届没得到推荐和命名的，按省级文明单位标兵对待。

第二十七条 参加文明单位考核和评定的工作人员，要廉洁自律、秉公办事，不得徇私舞弊、滥用职权，违反者由相关部门视情况给予批评教育或相应处分。

第七章 附 则

第二十八条 本实施细则由省精神文明建设指导委员会办公室负责解释和监督实施。第二十九条 本实施细则自发布之日起实施。