张满洲副总经理在贯彻落实国家电网公司加强基建安全管理专题会议精

第一篇：张满洲副总经理在贯彻落实国家电网公司加强基建安全管理专题会议精

迅速贯彻，狠抓落实，确保省公司基建安全稳定局面

----在贯彻落实国家电网公司加强基建

安全管理专题会议精神上的讲话

张满洲 2009年10月18日

同志们：

本次会议的主要任务是：传达国家电网公司基建安全会议精神，采取切实措施，部署和安排好基建安全工作，确保基建安全稳定局面。

国家电网公司于10月15日召开了加强基建安全管理专题会议，会议对今年以来国家电网公司系统发生的基建人身伤亡事故进行了深入的事故原因分析，剖析了存在的主要问题，提出了强化管理的措施。

为进一步落实会议精神，做好省公司基建安全稳定局面，下面我讲三个方面的意见。

一、省公司基建安全工作面临的形势

今年以来，省公司在基建安全管理工作上，积极推进基建安全标准化建设，强化安全管理措施，成立了输变电专业和火电专业安全专家组，实施了有效的基建安全信息管理，召开了基建安全专题会议，强化了施工现场的安全检查，推进了安全文明措施的落实，加强工程分包等薄弱环节的管理，强化监督 检查及经验交流等重点工作，基建安全工作得到了大力推进。

尽管在基建安全管理方面开展了许多工作，但是，目前省公司基建安全形势仍然比较严峻。6月16日，省火电三公司亚美尼亚拉兹丹电厂改造项目工程分包单位发生了人身死亡事故，这一事故对省公司基建安全局面造成极大影响，暴露了境外工程在基建安全管理上的复杂性和存在的薄弱之处，为全省基建安全敲响了警钟。此外，从今年以来省公司组织的各种形式的基建施工现场检查情况来看，基建安全形势不容乐观，很多施工现场基建安全管理基础还很薄弱，安全设施不健全，安全管理流于形式，安全隐患大量存在，很多工程项目由于抢工期而忽视安全，甚至存在以牺牲工程安全、质量为代价换取工期的情况。而面对这些问题，部分建设管理单位和施工单位、监理单位的不重视令人担忧，基建安全稳定局面面临极大威胁。

二、目前省公司基建安全工作存在的主要问题

当前，省公司基建安全工作面临基建规模大、建设环境复杂、冬季施工等客观形势，火电施工企业因为政策、市场等原因处于比较困难的局面。但是造成当前基建安全被动局面的根本原因是基建安全管理责任没有落实到位，各项工作要求没有得到切实执行。我们要认真查找存在的问题，深刻剖析其原因，采取有力措施加以解决。

（一）部分单位对基建安全工作重视不够 部分单位对基建安全工作认识不到位、重视不够仍然是基建安全存在的最根本问题，部分单位没有站在科学发展的高度认识基建安全的重要性, 没有认识到安全稳定对企业发展的重要意义，没有将“以人为本、珍视生命”的理念融入到基建日常安全管理之中，在工作中没有真正落实“安全第一”的方针，不能正确处理安全与稳定、安全与效益、安全与发展的关系。从而导致一些单位基建安全工作松散、安全管理粗放、安全措施不能有效实施、违章现象屡禁不止、安全隐患熟视无睹等一系列问题，“安全工作一阵风”现象比较普遍，上级有要求、有部署时就突击抓、集中抓，缺乏工作主动性，没有树立基建安全常态意识，没有建立基建安全长效机制，基建安全基础工作还不够牢固。

（二）基建安全管理责任没有充分落实

今年以来,省公司着力完善基建安全生产管理制度，整章建制，形成初具规模的基建安全管理责任体系。但管理责任落实不到位、执行效果不理想的现象依然存在。部分单位没有按安全工作“三个百分百”的要求落实全员责任，没有形成全员、全方位抓安全的良好局面。有的业主项目部项目安全管理体系不健全，管理人员兼管项目过多，基建安全执行力不强，基建安全管理工作效果差，对现场安全局面管控力度不足，由业主项目部牵头的现场安全管理体系不能有效发挥作用。部分工程项目安全投入不到位，安全设施不完善，安全防护不彻底。施 工和监理方面不同程度的存在着安全管理人员不足或工作能力不强的问题，导致对施工现场不能有效地进行安全组织和安全监督。监理单位对所承担的安全责任认识不足，监理力量、监理能力不强，不认真执行公司有关加强施工安全监理工作的要求，对施工现场安全控制工作重视不够。

（三）违章现象大量存在且屡禁不止

部分单位违章行为，违章指挥、违章作业现象不同程度地存在，施工人员安全意识淡薄，不按技术方案作业，不严格实施个人防护措施，自我防护不强，这些现象暴露了部分管理人员工作不负责任，没有落实监督和管理的职责，暴露了部分作业人员安全意识淡薄，不严格执行施工方案，心存侥幸、冒险施工，基建安全承受巨大威胁。

（四）火电施工企业的安全隐患比较突出

一是由于火电施工企业目前正处于改革和经营环境日趋严峻的特殊艰难时期，同时又由于火电施工项目类型复杂，点多面广，导致安全管理工作受到削弱，安全投入不足；二是分包管理问题突出，部分单位只重视对分包单位的资质业绩审查，但却忽视了对实际进场的队伍、人员的审查管理，无法保证现场队伍、人员的素质，对分包单位的安全管理、技术管理不实、不细、不严，安全责任不清，还存在“以包代管”、“以罚代管”现象；三是老旧设备（主要是施工机械）仍然大量存在，不能及时得到更新，很多设备都处于超期服役状态，对安 全构成极大威胁。四是境外工程项目的管控能力亟待提高。当前境外工程项目管理力量薄弱，项目安全质量管理制度不健全，过程安全质量控制不到位，突发事件应急与处理机制不健全；存在管理跨度大，工程环境复杂，管理标准差异大，语言人文差别大等管理难点。

（五）施工现场安全管理存在漏洞

部分工程项目安全管理体系不健全、安全措施不落实。部分业主项目部安全管理制度建设、安全管理人员配备等与基建安全标准化管理要求存在差距，业主对工程项目的安全管理责任没有全面履行；部分施工项目部管理力量不足，不能对作业全过程实施有效管理和控制。安全技术管理重视不够，施工方案、安全技术措施编制审核不严格，套用现象普遍，不结合工程实际认真编制安全措施，不能严格按批准的施工方案和安全技术措施组织施工作业，冒险蛮干现象时有发生；部分监理项目部独立监理能力不够，不能完全胜任“四控制两管理一协调”的工作，不按要求开展安全检查签证、旁站和巡视等日常监理工作。

上述问题的存在，严重危胁公司基建安全稳定局面，既是影响基建安全的主要因素，也是当前基建安全管理要解决的重点问题。

三、做好基建安全工作的重点要求

（一）充分认识基建安全工作的极端重要性 各单位要充分认识到国家电网公司专题会议的特殊重要意义，要深刻理会做好当前基建安全工作的极端重要性，要把基建安全作为当前工作重点抓紧、抓实、抓好。要牢固树立 “以人为本、珍视生命”的理念，始终将安全放在首位，将杜绝人身伤亡事故作为基建工作的首要任务。各单位领导要按照“抓基建必须抓安全”和“谁主管谁负责”的原则要求，亲力亲为，真正把基建安全作为当前安全工作的重点，把基建安全管理责任落到实处，对存在的影响安全的重大问题要亲自组织研究解决。各单位要真正做到“安全第一、预防为主”，始终将安全生产作为企业信誉之源、发展之本，全力保证企业安全稳定。

（二）迅速传达落实国家电网公司基建安全会议精神 本次国家电网公司基建安全管理专题会议是在当前国家电网公司基建安全形势十分严峻的情况下召开的，它对我们加强基建安全管理、全面落实基建安全管理责任、坚决杜绝基建战线发生人身安全事故，彻底扭转基建安全被动局面具有十分重要的意义。迅速将会议精神传达到每个在建项目工地和每位参建人员，对我们提高认识，采取切实措施，真抓实干，全员、全过程、全方位地抓好省公司基建安全工作具有十分重要的意义。1、10月18日，省公司组织基建系统管理、施工、设计、监理等单位负责人和相关人员集中传达学习国家电网公司领导讲话和会议精神，部署和安排省公司基建安全大检查工作。2、10月19日，各单位组织传达学习。

各单位要将会议精神和省公司要求专题向班子汇报，并结合本单位电网建设实际情况，分析存在的各种安全管理薄弱环节，制定切实有效措施，确保基建安全。

各单位还要组织基建管理人员和每个在建项目工地、每位参建人员，包括境内外所有项目和每个分包队伍、分包人员对会议精神、领导讲话、省公司要求的传达和学习，对会议提出的各项措施，各单位及相关领导要立即研究制定落实方案，按有关会议文件中提出的具体要求和时限落实到位。

火电一、三公司要将国家电网公司领导讲话、会议精神和省公司要求传达到亚美尼亚和土耳其三个境外项目部，各驻外项目部于10月19日前完成所有驻外人员的传达学习，并将传达学习情况以文字和照片形式报告。

省送变电公司要确保省外每一个在建施工项目、每一个参建人员包括分包单位人员的传达学习，将国网公司领导讲话、会议精神和省公司要求传达到各项目部。

3、省公司基建部、安监部要派人参加火电一公司、火电三公司、省送变电公司、哈尔滨电业局的传达学习活动。4、10月20日10：00前各单位将传达会议的相关情况按要求模板上报省公司基建部。

（三）立即组织开展基建安全大检查活动

10月19日至10月30日，各单位立即开展基建安全大检 查活动。

本次基建安全大检查要按照省公司基建“三查一整改”活动方案要求及本次会议布臵，全方位、全口径地涵盖电网及电源、境内及境外、电力及非电力工程，认真查找在建项目在制度落实、管理到位、隐患治理方面的不足，进行彻底整改，坚决消除基建安全隐患。

1、省公司基建部要对基建安全大检查活动做好统筹部署工作，10月19日完成基建安全大检查方案的编制和下发，用以指导各单位的安全大检查工作。

2、各单位要根据省公司基建安全检查方案，结合本单位的工程实际制定检查细则。

各单位主管领导要亲自部署和参加检查工作，检查结束后要组织本单位召开检查总结会议，总结检查工作的成绩和存在的问题，对发现且未能及时处理的问题建立记录，并做好整改时间和责任人安排，做到闭环。各单位要保证全部在建项目、全部参建单位包括分包队伍全部进行检查，不留死角。

3、省送变电公司要对11个省外在建施工现场进行安全检查工作；火电一公司、火电三公司要组织好省外（境内）20个施工现场的检查工作。上述单位要针对省外施工现场的实际特点制定相应办法，确保活动的开展和不流于形式。

4、火电一公司、火电三公司要开展境外工程安全管理的专项检查，对3个在建的境外工程安全管理现状、安全风险评估、应急管理、存在的问题及解决的方案等方面逐项进行检查剖析，建立境外工程安全管理办法。

5、省公司基建部组织检查督察组，对各单位会议精神落实情况几按工作进行督察和检查。

10月20日，省公司组织火电安全专家组赴火电一公司国电吉林江南热电有限公司新建工程、火电三公司国电吉林龙华延吉热电厂新建工程现场进行专项检查；10月26日省公司对火电一、三公司本部进行检查，重点是境外工程项目的安全管理。

10月20-24日，省公司组织对省内输变电施工现场检查，10月25日-28日，对省外部分输变电项目进行检查，重点是各单位检查工作的开展情况。

6、各单位于10月28日按省公司给定的活动总结模版上交活动总结。

（四）狠抓工作落实，确保各项措施收到实效 基建安全管理工作能否收到实际效果，关键在于落实。因此基建战线各级管理人员必须树立真抓实干的工作作风，管理人员在现场就要发挥管理作用，对存在的违章、隐患、措施不落实等安全问题就要真抓、真管，尽职尽责，对问题的熟视无睹就是失职和纵容，甚至会给基层人员造成更大的负面影响，是更大的隐患。各个现场各级人员要严格落实安全文明施工标准，确保施工安全设施齐全、规范，实现对作业人员全过程的安全防护；强化施工工序管理，提高安全标准化作业水平；高度重视安全技术措施编制和执行，确保方案合理，安全措施有效；加强改造项目、低电压等级项目及偏远项目的安全管理 力度。

加强基建信息掌控和风险防范，建立并畅通信息渠道，全面动态掌握本单位全口径的基建信息和安全风险；及时了解工程建设管理情况，掌握重大安全风险因素，加强监督指导，落实安全防范措施，实现基建安全的可控、能控、在控。

加强对基建安全制度执行情况的监督，建立常态化的监督检查机制，持续开展基建安全反违章活动。要针对当前工程分包、安全监理等规章制度在火电施工等环节得不到有效落实的实际情况，进一步强化相关监督检查和整改措施，切实消除制度落实方面的薄弱环节。

（五）继续高度重视火电施工企业安全管理

继续开展火电施工企业安全管理研究，本着实事求是的态度，着力解决企业面临的困难，抓班子、抓队伍，保稳定，加强企业自身的安全管理，提高全体员工的安全意识，加大火电施工的安全投入，加强大型机械管理，确保火电施工的安全。

多措并举，加强境外工程安全管理。要结合本单位所属火电施工企业基本情况及其承揽的境外工程实施情况，组织专题研究，认真分析火电施工企业及境外工程管理中存在的主要问题，面临的主要风险，遇到的主要管理难点，研究提出指导意见，落实有效措施，指导和帮助企业积极、有序、有效地开拓国际、国内市场，促进工程项目规范实施，切实防范各类风险。进一步加强施工机械和起重提升作业安全管理。认真落实起重机械安全管理要求，加强对起重机械安装拆卸作业指导书编审和执行工作的管理，强化对施工现场各类起重提升作业的安全监督。

（六）加强省外施工、分包等薄弱环节的管理 省外施工项目点多面广，管理难度大。各施工单位要建立长效安全管理机制，及时掌握工程动态，完善机构设臵，加强现场管理和检查，多管齐下，确保各项措施的落实和专项工作的开展。

各单位要严格执行国网公司近期发布的《加强建设工程分包安全监督若干重点要求》，确保合法、合规开展分包活动；要继续开展分包安全隐患排查治理活动；再次对分包管理情况进行彻底排查治理，对于发现的违规分包和管理不规范问题，必须无条件彻底纠正。

强化安全监理，注重过程控制。项目建设管理单位要给监理以必要的授权，充分发挥监理对施工过程的安全控制作用；监理项目部要配备合格的安全监理人员，制定并实施安全监理工作方案，明确巡视、旁站等安全监理工作重点，实现对施工关键环节的有效控制，确保施工过程不留安全隐患。

（七）统筹安排，正确处理好安全、质量和进度的关系 当前正值各项年度里程碑任务的建设关键时期，各单位要高度重视施工管理工作，统筹科学安排好工程施工，正确处理 好施工安全、工程质量和工程进度的关系。既要抢前抓早，超前策划，千方百计抓住宝贵工期，推进工程建设，更要坚持安全、质量第一的思想不动摇。要充分认识到安全、质量也是效益的辩证关系，一旦安全、质量出现了问题，工程各个方面积累的价值都会大打折扣甚至荡然无存。因此，各项工程无论面临何种形势，都不能以牺牲安全、质量为条件。一旦工程进度、效益、社会需求等方面与工程安全、质量发生矛盾时，必须坚持安全、质量第一不动摇。

（八）认真抓好四季度各项基建安全质量活动 各单位要认真按照省公司对四季度有关要求积极开展各项工作。一要扎实开展“三查一整改”活动，各单位要按照省公司统一要求，结合当前基建安全质量管理工作情况，制定基建开展“三查一整改”活动的实施细则，细化对基建各单位、各在建工程的检查、整改工作要求，组织所有现场扎实开展工作，确保活动效果。二要加强事故整改和重大隐患排查治理情况的督查，各单位要对今年以来发生基建安全事故的单位的整改情况和重大隐患治理情况进行“回头看”，结合本单位实际，举一反三。三要扎实做好秋冬季施工安全大检查工作，要结合冬季施工和年底前工程集中投产阶段的安全特点，在所有工程现场开展有针对性的检查整改活动，切实消除冬季施工安全隐患。

同志们，安全工作，任重道远，只有起点，没有终点。没有事故才是硬道理。让我们在省公司党组的统一部署下，深入落实科学发展观，继续发扬连续作战的精神，以扎实的工作和有效的措施，全面做好安全稳定工作，为公司持续健康发展做出新的贡献。

第二篇：国家电网公司基建安全管理规定

国家电网公司基建安全管理规定(2010-11-03 08:28:21)标签： 杂谈 分类： 电网 第一章 总则

第一条 为贯彻“安全第一、预防为主、综合治理” 的方针，落实国家有关安全生产的法律、法规和标准，适应国家电网公司（以下简称公司）大建设管理体系、基建管理标准化体系建设的要求，规范公司系统基建安全管理工作，保证建设工程的安全和从业人员 的安全健康，制定本规定。

第二条 本规定明确了 基建安全管理目标、职责和工作内容，规定了基建安全管理的基本要求、管理关系和基本原则，是公司基建安全管理工作必须执行的基础性、原则性制度。第三条 公司基建工作实行国家电网公司、网省公司和建设管理单位（业主项目部）三级管理模式，推行基建管理标准化体系。

第四条 公司基建安全管理的范围包括对公司系统投资、控股的工程项目的安全管理以及对所属监理、设计、施工企业的安全管理。

第五条 公司所属单位实行以各级行政正职为第一责任人的各级基建安全责任制，建立健全基建安全保证体系和监督体系，实行基建安全目标管理，逐层签订安全责任书，在计划、布置、检查、考核、总结基建工作的同时，计划、布置、检查、考核、总结基建安全管理工作； 各级安全监督部门负责对基建安全工作进行监督。

第六条 本规定适用于公司、各区域电网公司和省（自 治区、直辖市）电力公司（简称网省公司）及其供电公司、具有工程建设职能的有关直属单位（简称直属单位）及公司所 属的监理、设计、施工等企业； 适用于公司系统投资、控股的工程项目。

第七条 公司所属企业承接公司系统以外工程建设业务时，应同时遵循相关行业、项目 法人单位安全管理相关要求，承接境外工程项目 还需遵守我国涉外工程安全管理相关要求和所在国的相关法律、法规要求。第二章 基建安全职责

第八条 公司基建安全职责

（一）公司设立基建管理部门，下设安全管理机构，配备安全管理专职人员，建立健全基建安全管理体系，持续改进和完善基建安全管理工作。

（二）遵守国家有关安全生产的法律、法规，贯彻执行保障安全生产的国家、行业标准，制定基建安全管理规章制度，确定公司基建安全管理目标，指导网省公司层面的基建安全管理体系建设和安全管理工作。

（三）制定有关基建安全技术标准，并适时组织修订。

（四）组织编制 安全培训 教材并开展基建安全培训工作。

（五）监督、检查所属单位及工程项目 安全生产费用的投入及使用。

（六）组织开展公司系统基建安全检查及交流学习活动。

（七）组织开展公司基建系统安全管理流动红旗竞赛活动。

（八）组织开展基建安全管理工作考核与评价。

（九）建立基建安全信息管理制度，收集、发布公司基建安全管理信息，及时处置事故及其他突发事件。

（十）参与基建安全事故的调查处理工作。

（十一）对公司总部投资或直接管理的建设项目履行项目法人的安全管理职责。第九条 网省公司、直属单位基建安全职责

（一）网省公司设立基建管理部门，下设安全管理机构，配备安全管理专职人员，建立健全基建安全管理体系，持续改进和完善基建安全管理工作。

（二）贯彻落实国家有关安全生产的法律、法规及公司基建安全管理要求，制定完善相关规章制度和基建安全管理工作策划方案并组织落实。

（三）组织基建管理人员 开展安全教育培训和学习交流活动。

（四）监督指导建设管理单位、监理、设计、施工企业加强基建安全管理，组织和推动基建安全管理标准化工作。

（五）开展基建安全风险管理，监督、检查工程项目建设过程中风险识别、评价、预控措施和应急管理等工作的落实情况。

（六）落实公司关于分包安全管理的各项具体要求，监督、检查所属企业及在建工程的分包安全管理工作。

（七）监督、检查基建项目 安全文明施工措施补助费的 提取和使用。

（八）组织本单位内基建安全相关检查工作，开展本单位投资在建工程安全管理流动红旗竞赛活动。

（九）对施工条件复杂且采取常规措施难以保证安全的重要危险作业、首次应用新技术、新材料、新工艺、新设备的重大项目，进行跟踪管理。

（十）组织对所属施工企业开展施工安全性评价。

（十一）组织本单位内基建安全管理相关工作考核与评 价。

（十二）制定信息上报管理制度，负责收集、分析、上报基建安全信息。

（十三）组织或参与基建安全事故的调查处理工作。

（十四）对本单位投资或控股的建设项目 履行项目 法人

安全管理职责，对受委托负责建设管理的项目履行建设管理单位安全管理职责。第十条 项目法人安全职责

（一）对项目 建设全过程的安全负总责，承担项目 建设安全的组织、协调、管理、监督职责。

（二）贯彻落实国家有关安全生产的法律、法规及公司基建安全管理要求，建立健全本项目的安全管理体系和安全管理制度。

（三）对同时满足以下条件的项目，负责（或委托建设管理单位）组建项目安委会：（１）同时有两个及以上施工企业在建设工地施工。（２）建设工地施工人员总数超过 １００人。（３）项目工期超过 １８０天。

项目安委会由项目法人单位（或建设管理单位）主要负责人担任安委会主任，业主项目部经理担任常务副主任，总监理工程师、施工项目部项目经理担任副主任，安委会其他成员由工程项目监理、设计、施工企业的相关人员及业主、监理、施工项目部的安全、技术负责人组成。

（四）确定工程项目 安全目 标。

（五）确定合理工期，按基建程序组织工程建设。

（六）在组织工程招投标工作的同时，组织审查标书、合同中有关安全文明施工内容及奖罚条款，签订合同和安全协议。

（七）负责在招标过程中按规定计列安全生产费用，且不得列入投标竞争性报价。

（八）建立健全工程项目 安全风险管理体系 和应急管 理体系。

（九）对工程项目 安全管理工作不称职的施工项目 经 理、安全管理人员或安全监理人员，有权提出撤换的要求。

（十）组织或参与 基建安全事故的调查和善后处理工 作。

第十一条 建设管理单位基建安全职责

（一）建设管理单位应建立基建安全管理体系，配备安全管理专职人员，组建业主项目部，负责落实本单位及工程项目的基建安全管理工作。

（二）制 订基建安全管 理工作策划 方案并组织实施。

（三）受项目法人委托，具体履行工程项目 安全管理职责。

（四）制定工程项目 安全目 标和主要保证措施并组织实施。

（五）受项目 法人委托，组建项目安委会。

（六）参加招投标工作，受项目 法人委托，签订合同和安全协议。

（七）负责监督施工企业按规定足额提取施工安全生产 费用。

（八）提供工程项目 安全文明施工的基本条件，包括完成征地、拆迁和四通一平（水、电、路、通讯畅通及平整场地）； 向施工项目 部提供施工场地的工程地质和地下管网线路等资料，对资料的真实、准确、完整性负责； 按照法律、法规规定，办理工程项目建设相关证件、批件； 为施工现场周围建（构）筑物和地下管线提供保护。

（九）负责按合同约定追究未能认真执行承包合同或委

托监理合同中有关安全文明施工条款的单位的责任，对造成不良后果的，终止合同执行。

（十）对工程项目 安全管 理工作不称职的施工项目经理、安全管理人员或安全监理人员，要求相关单位予以撤换。

（十一）组织或配合有关部门开展安全、环境保护设施 竣工验收。

（十二）参与基建安全事故的调查处理工作。

第十二条 项目安委会安全职责

（一）组织各成员 单位贯彻落实上级有关基建安全工作 的规定，决定工程项目安全管理的重大事项。

（二）协调解决工程建设工程中涉及多个参建单位的安 全管理问题。

（三）定期组织召开安委会会议，保留会议记录并编发 会议纪要。

（四）必要时聘请专职安全监督人员开展相关工作。

第十三条 监理企业基建安全职责

（一）公司所属监理企业设立安全管理机构，配备安全管理专职人员，落实本企业安全管理及工程项目 安全监理工作。

（二）依据国家、行业有关安全生产的法律、法规及公司 有关基建安全的管理规定、监理合同对工程项目 实施监理，并承担安全监理职责。

（三）建立健全安全监理管理制度及运行机制。

（四）配备合格的专职安全监理人员，组织检查监理项

目 部安全监理工作的开展情况，及时掌握工程现场安全动态，提出改进措施，不断完善。

（五）参与或配合基建安全事故的调查处理工作。

第十四条 勘察设计企业基建安全职责

（一）公司所属勘察设计企业设立安全管理机构，配备安全管理专职人员，负责落实本企业安全管理工作，为工程建设全过程的安全施工提供与设计相关的技术服务和支持。

（二）按照国家法律、法规和有关设计规范、标准、工程建设标准强制性条文进行勘察设计，提供真实、准确、完整的勘察设计文件； 明确项目 实施范围内地面、地下建筑物、地下管线的具体情况，提交完整的工程所在地气象、水文、地质等相关资料，满足工程项目安全施工的需要。

（三）严格执行勘察作业相关规定，保证各类管线、设 施和周边建（构）筑物的安全。

（四）根据施工及运行安全操作和安全防护的需要，增加安全及防护设施内容设计，设计文件中要注明涉及施工安全的重点部位和环节及应采取的施工技术措施，提出防范安全事故的指导意见。

（五）对采用新结构、新材料、新工艺和特殊结构的工

程项目，提出保障施工作业人员安全和预防安全事故的措施和建议。

（六）工程设计时考虑土石方堆放场地，制定避免水土流失措施、施工垃圾堆放及处理措施、“三废”（废弃物、废水、废气）及噪声等排放处理措施，使之符合国家、地方政府有关职业卫生和环境保护的要求。

（七）参与或配合基建安全事故的调查处理工作。

第十五条 施工企业基建安全职责

（一）公司所属施工企业设立安全管理机构，按规定配备安全管理专职人员，成立安全委员会（以下简称安委会），建立健全基建安全管理体系，负责落实本企业及工程项目施工安全管理工作。

（二）贯彻落实国家有关安全生产的法律、法规及公司基建安全管理要求，制定安全管理制度，保证安全文明施工各项措施落实到位。

（三）编制安全技术措施计划（包括购置安全工器具和安全设施、改善劳动条件和环境、开展教育培训和宣传等内容），按照国家和公司 的有关规定提取安全生产费用，单独计列，专款专用； 制定相应的管理制度，确保安全技术措施所需经费的开支。

（四）建立健全施工机械安全管理体系，落实施工机械管理部门、机械安全管理岗位责任制；负责对施工机械从购置、租赁、安装、维护、检验、使用、拆除到报废全过程的安全管理工作。

（五）建立安全风险管理体系和应急管理体系，完善现场应急处置方案，对方案定期进行有针对性的演练。

（六）严格执行公司有关分包安全管理规定，制定施工分包管理制度，定期进行监督、检查、评价、考核。

（七）组织从业人员 的安全教育培训，保证企业负责人、项目经理、专职安全生产管理人员、特种作业人员持证上岗。

（八）向作业人员 提供合格的安全防护用品，为施工现场从事危险作业的人员办理意外伤害保险。

（九）根据公司加强班组建设的有关要求，加强施工班组建设，健全施工班组安全管理体系。

（十）参与或配合基建安全事故的调查处理工作。

第十六条 业主项目部安全职责

（一）负责工程项目 现场安全工作的综合管理和组织协调，负责组织监理、施工项目部落实相应的安全职责。

（二）参加工程项目 安委会，落实安委会会议决定。

（三）制定工程项目 安全管理制度和考核奖惩办法，并 组织实施。

（四）制定工程项目 安全文明施工总体策划方案并组织实施； 批准施工项目部安全文明施工实施细则、工程施工强制性条文执行计划，批准监理项目 部安全监理工作方案和强制性条文实施监理方案，并监督实施。

（五）审批施工项目 部报送的分包计划和申请，监督施工项目 部对分包安全的全过程管理。

（六）对两个及以上施工企业在同一作业区域内进行施工、可能危及对方生产安全的作业活动，组织签订安全协议。

（七）组织开展工程项目施工安全性评价工作。

（八）开展安全风险管理，组织监理、施工项目 部对工程项目 开展施工安全风险识别、评价，制订预控措施，并监督落实。

（九）组织编制现场应急处置方案，开展有针对性的应 急演练。

（十）审批施工项目 部安全文明施工措施补助费的使用 计划，并监督现场使用情况。

（十一）组织安全例行检查、专项检查和随机检查活动，监督安全隐患闭环整改情况。

（十二）组织项目 参加公司 或网省公司 安全管理流动红旗竞赛活动。

（十三）负责对监理、设计、施工项目 部进行安全管理工作考核与评价。

（十四）负责工程项目 安全信息的收集与报送。

（十五）对工程项目 安全管理工作不称职的施工项目经理、安全管理人员或安全监理人员，提出撤换要求。

（十六）参与并配合项目安全事故的调查处理工作。

第十七条 监理项目部安全职责

（一）负责工程项目 施工的安全监理工作，履行监理合 同中承诺的安全监理职责。

（二）建立健全安全监理工作制度。

（三）编制监理规划，明确安全监理目标、措施、计划；编制安全监理工作方案，明确文件审查、安全检查签证、旁站和巡视等安全监理的工作范围、内容、程序和相关监理人员职责以及安全控制措施、要点和目标。

（四）编制强制性条文实施监理方案，并组织实施。

（五）组织项目 监理人员 参加安全教育培训，督促施工项目部开展安全教育培训工作。

（六）审查项目 管理实施规划（施工组织设计）中安全技术措施或专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。

（七）审查项目 施工过程中的风险、环境因素识别、评价及其控制措施是否满足适宜性、充分性、有效性的要求。

（八）审查施工项目 部报审的安全文明施工实施细则、工程施工强制性条文执行计划等安全策划文件。

（九）审查施工分包队伍的安全资质文件，对施工分包进行全过程监督。

（十）审查施工项目 经理、专职安全管理人员、特种作业人员 的上岗资格，监督其持证上岗。

（十一）检查现场施工人员 及设备配置是否满足安全文明施工及工程承包合同的要求。

（十二）负责施工机械、工器具、安全防护用品（用具）的进场审查。

（十三）审查安全文明施工措施补助费的使用计划，检查费用使用落实情况。

（十四）协调交叉作业和工序交接中的安全文明施工措施的落实。

（十五）对工程（项目）关键部位、关键工序、特殊作业和危险作业进行旁站监理。（十六）实施监理过程中，对发现的安全事故隐患的要求施工项目部整改；情况严重的，要求施工项目 部暂时停止施工，并及时报告业主项目 部； 施工项目 部拒不整改或者不停止施工的，及时向建设管理单位报告。

（十七）组织或参加各类安全检查，掌握现场安全动态，收集安全管理信息，并在安全会议上点评施工现场安全现状以及存在的薄弱环节，提出整改要求和具体措施，督促责任方落实。

（十八）负责安全监理工作资料的收集和整理，建立安全管理台帐，并督促施工项目部及时整理安全管理资料。

（十九）参与并配合项目安全事故的调查处理工作。

第十八条 施工项目部安全职责

（一）负责工程项目 的施工安全管理工作，履行施工合同及安全协议中承诺的安全职责，是项目 施工安全的责任主体。

（二）依据公司 有关规定和业主项目 部的安全管 理目 标，制订施工项目部安全目 标。

（三）建立施工安全管理机构，按规定配备专职安全管 理人员。

（四）按规定健全安全管理制度，建立安全管理台帐。

（五）编制安全文明施工实施细则、工程施工强制性条、文执行计划、安全文明施工措施补助费使用计划等文件，并报监理项目部审查，经业主项目部批准后，在施工过程中贯彻落实。

（六）进行岗前安全教育培训，并向作业人员 如实告知

作业场所和工作岗位可能存在的风险因素、防范措施以及事故现场应急处置措施。

（七）负责组织安全文明施工，制定避免水土流失措施、施工垃圾堆放与处理措施、“三废”（废弃物、废水、废气）处理措施、降噪措施等，使之符合国家、地方政府有关职业卫生和环境保护的规定。

（八）开展风险识别、评价工作，制订预控措施，并在施工中落实。

（九）建立现场应急救援队伍，编制各类现场应急处置方案，定期进行有针对性的应急演练，评价演练结果，保证持续改进。

（十）建立现场施工机械安全管理机构，配备施工机械 管理人员，落实施工机械安全管理责任，对进入现场的施工机械和工器具的安全状况进行准入检查，并对施工过程中起重机械的安装、拆卸、重要吊装、关键工序进行旁站监督；负责施工队（班组）安全工器具的定期试验、送检工作。

（十一）监督检查施工队（班组）开展班前站班会工作。

（十二）定期召开或参加安全工作会议，落实上级和项 目安委会、业主、监理项目 部的安全管理工作要求。

（十三）开展并参加各类安全检查，对存在的问题闭环

整改； 对重复发生的问题，深入分析并制定防范措施，避免再次发生。

（十四）组织参加安全管理流动红旗竞赛活动。

（十五）按照公司 规定，加强对分包队伍的安全管理，监督分包队伍完善安全管理机构、按规定配备安全管理人员。（十六）及时准确上报基建安全信息。

（十七）参与并配合项目安全事故调查和处理工作。

第十九条 公司系统各单位应依据公司有关要求，落实本单位各级各岗位人员 的安全责任制。网省公司有关基建管理人员的安全职责规范参见附录 Ｇ，施工企业各级部门、人员的安全职责规范参见附录 Ｈ，工程各项目 部管理人员安全职责规范参见附录 Ｉ。第三章 基建安全目标 第二十条 本章所规定的各级基建安全目 标是最基本的目标要求，是公司基建系统制定安全目标的依据； 公司所属单位、项目部应根据下级目 标高于上级目标的目 标管理原则进行逐级细化分解，制定具体的安全目标，但不得低于本规定的目标要求。第二十一条 公司基建安全目标

（一）不发生较大人身伤亡事故。

（二）不发生基建原因引起的较大电网及设备事故。

（三）不发生较大施工机械设备损坏事故。

（四）不发生较大火灾事故。

（五）不发生较大环境污染事件。

（六）不发生负主要责任的特大交通事故。第二十二条 网省公司基建安全目 标

（一）不发生一般人身伤亡事故。

（二）不发生基建原因引起的一般电网及设备事故。

（三）不发生一般施工机械设备损坏事故。

（四）不发生一般火灾事故。

（五）不发生一般环境污染事件。

（六）不发生负主要责任的重大交通事故。

第二十三条 建设管理单位基建安全目标

（一）不发生一般人身伤亡事故

（二）不发生基建原因引起的一般电网及设备事故。

（三）不发生一般火灾事故。

（四）不发生一般环境污染事件。

（五）不发生负主要责任的重大交通事故。

第二十四条 监理企业基建安全目 标

（一）不发生因监理责任造成的人身伤亡事故。

（二）不发生因监理责任造成的电网及设备事故。

（三）不发生一般火灾事故。

（四）不发生一般环境污染事件。

（五）不发生负主要责任的重大交通事故。

第二十五条 设计企业基建安全目 标

（一）不发生设计原因造成的人身伤亡事故。

（二）不发生设计原因造成的电网及设备事故。

（三）不发生一般火灾事故。

（四）不发生一般环境污染事件。

（五）不发生负主要责任的重大交通事故。第二十六条 施工企业基建安全目 标

（一）不发生一般人身伤亡事故。

（二）不发生因施工原因造成的电网事故及设备事故。

（三）不发生一般施工机械设备损坏事故。

（四）不发生一般火灾事故。

（五）不发生一般环境污染事件。

（六）不发生负主要责任的重大交通事故。

第二十七条 工程项目安全目标

（一）不发生人身伤亡事故。

（二）不发生因工程建设引起的电网及设备事故。

（三）不发生一般施工机械设备损坏事故。

（四）不发生火灾事故。

（五）不发生环境污染事件。

（六）不发生负主要责任的重大交通事故。第四章 安全教育培训

第二十八条 公司基建系统的安全教育培训工作，实行逐级负责制，确保全员 接受培训，提高安全管理和技能水平。

第二十九条 公司每年制定基建安全培训计划，对公司、网省公司基建分管领导、部门负责人、重点工程主要管理人员（项目 经理、安全专责、总监理师）进行安全培训。第三十条 网省公司 制定本单位的基建安全培训 计划，对本单位各级基建管理人员和在建项目主要管理人员进行安全培训。

第三十一条 建设管理单位对基建管理人员进行安全培训； 业主项目 部对监理、施工项目 部主要管理人员参加培训的情况进行检查、监督。

第三十二条 监理、设计、施工企业对主要管理人员及现场作业人员进行安全培训；施工企业督促检查分包商人员的安全教育培训，对劳务分包人员要建立专项教育名册，按照与本单位员工相同的要求开展培训。

第三十三条 公司、网省公司及所属各单位基建分管领导、部门负责人、安全管理等相关人员每两年至少接受一次公司或网省公司组织的基建安全培训。

第三十四条 各单位应通过各种形式开展有针对性的安全教育培训活动，加强企业安全文化建设，提高职工的安全意识和自我防护能力。

第三十五条 施工企业对新录用人员应进行不少于 ４０个课时的三级安全教育培训，经考试合格后方可上岗工作。

第三十六条 施工企业主要负责人、项目 经理、专职安全管理人员、特种作业人员 必须按照国家有关规定培训 取证后，方可上岗作业。

第三十七条 施工企业在施工中运用新技术、使用 新设备、采用新材料、推行新工艺以及职工调换工种时，必须对作业人员进行相应的安全教育培训，经考试合格后方可上岗工作。第五章 例行会议

第三十八条 公司在每年召开的安全生产会议及基建工作会议上，对基建系统总体安全情况进行总结分析，布置基建安全工作。

第三十九条 网省公司在每年召开的安全生产会议及基建工作会议上，布置本单位的基建安全工作。每季度至少召开一次基建安全分析会，总结分析基建安全状况，协调解决基建安全问题，部署基建安全工作。

第四十条 建设管理单位、监理、设计、施工企业每年召开一次安全工作会议，每季度至少召开一次安全工作例会，贯彻上级有关安全工作要求，总结分析本单位安全工作状况，研究解决安全工作中存在的问题，布置和季度安全工作。

第四十一条 工程项目安委会建立安全工作例行会议制度，在工程开工前召开第一次会议，以后每季度至少召开一次安委会会议，检查安全工作的落实情况，研究解决工程项目存在的安全问题。会议由安委会主任主持，或委托常务副主任主持。

第四十二条 业主项目部、监理项目部、施工项目部每月至少召开一次安全工作例会，检查工程项目的安全文明施工情况，提出改进措施并闭环整改。

第四十三条 专业工地应每周召开一次安全工作例会，施工队（班组）每周开展一次安全活动，检查总结上一阶段安全工作，安排布置下一阶段的安全工作。第四十四条 安全会议及安全活动应有完整的记录。第六章 施工安全方案管理

第四十五条 本章所称施工安全方案，是工程现场施工安全工作执行的各类安全文件的统称，包括单独编制的安全策划文件、专项安全方案、安全技术措施，也包括项目管理实施规划、作业指导书等施工管理文件内的安全管理章节。第四十六条 施工项目部总工程师组织编制项目管理实 施规划（施工组织设计），分别用单独章节描述安全技术措施和施工现场临时用电方案，经施工企业技术、质量、安全等职能部门审核，施工企业总工程师审批，报监理项目 部审查，业主项目 部批准后组织实施。

第四十七条 施工项目部总工程师组织编制安全文明施工实施细则、工程施工强制性条文执行计划等安全策划文件，经施工企业相关职能部门审核，分管领导审批，报监理项目部审查，业主项目部批准后组织实施。第四十八条 按国家有关规定，对达到一定规模的危险性较大的分部分项工程（见附录Ｂ），施工项目部总工程师组织编制专项施工方案（含安全技术措施），并附安全验算结果，经施工企业技术、质量、安全等职能部门审核，施工企业总工程师审批，经项目 总监理工程师签字后，由施工项目部总工程师交底，专职安全管理人员 现场监督实施。

第四十九条 对深基坑、高大模板及脚手架、重要的拆除爆破等超过一定规模的危险性较大的分部分项工程（见附录Ｃ）的专项施工方案（含安全技术措施），施工企业还应按国家有关规定组织专家进行论证、审查，并根据论证报告修改完善专项施工方案，经施工企业总工程师、项目 总监理工程师、业主项目 部项目 经理签字后，由施工项目部总工程师交底，专职安全管理人员现场监督实施。

第五十条 对重要临时设施、重要施工工序、特殊作业、危险作业项目（见附录Ｄ），施工项目部总工程师组织编制专项安全技术措施，经施工企业技术、质量、安全部门和机械管理部门（必须时）审核，施工企业总工程师审批，报监理项目部审查，业主项目部备案，由施工项目部总工程师交底后实施。第五十一条 项目施工必须有作业指导书。作业指导书由施工项目部技术员编制，经施工项目部安全、质量管理人员和项目 总工程师审核，并根据项目 规模、等级报施工企业总工程师或副总工程师批准，由施工项目 部技术员 交底后实施。作业指导书中的安全技术措施部分必须有独立的章节。

第五十二条 需要办理安全施工作业票的项目（见附录 Ｅ）施工前，应由施工负责人填写安全施工作业票，经施工项目部技术员和安全员审查，施工项目 经理签发，施工负责人向全体作业人员 交底后实施。

第五十三条 一张施工作业票只能填写同一作业地点的同一类型作业内容，并可连续使用至该项作业任务完成。

第五十四条 施工过程需变更施工方案、作业指导书或安全技术措施，必须经措施审批人同意，监理项目部审核确认。

第五十五条 对施工周期超过一个月或重复施工的施工项目，技术人员 应根据人员、机械（机具）、环境等条件的变化情况，完善措施，重新报批，重新办理作业票，重新交底。

第五十六条 施工方案、作业指导书或安全技术措施交底过程中，全体作业人员必须参加，并按规定在交底书上签字确认。第七章 安全文明施工标准化

第五十七条 公司基建系统应贯彻以人为本、生命至上的理念，在工程项目中实行安全文明施工标准化，实现安全管理制度化、安全设施标准化、现场布置条理化、机料摆放定置化、作业行为规范化、环境影响最小化，营造安全文明施工的良好氛围，创造良好的安全施工环境和作业条件。

第五十八条 公司制定安全文明施工标准化工作规定和管理要求，监督、指导工程项目安全文明施工标准化工作，开展安全文明施工标准化工作经验交流，持续改进安全文明施工管理。第五十九条 网省公司贯彻落实公司安全文明施工标准化的各项要求，制定落实安全文明施工标准化要求的具体措施；组织安全文明施工检查，开展安全文明施工标准化工作经验交流，不断提高安全文明施工标准化水平。

第六十条 设计企业为 工程建设全过程的安全文明施工提供与设计相关的技术服务和支持；在编制工程项目概（预）算时，应依据规定全额计列安全文明施工措施补助费。第六十一条 建设管理单位根据安全文明施工标准化管理的需要，按照合同约定及时向施工企业支付安全文明施工措施补助费。

第六十二条 施工企业按规定使用安全文明施工措施补助费，专款专用，配置满足现场安全文明施工需要的设施。

第六十三条 业主项目部编制安全文明施工总体策划，监督指导安全文明施工标准化要求在工程项目的有效落实；监督指导安全文明施工措施补助费的使用； 定期组织安全文明施工检查及安全性评价。

第六十四条 监理项目部编制安全监理工作方案，履行安 全文明施工监理职责，定期组织安全文明施工检查，发现问题及时督促整改，实行闭环管理； 对安全文明施工措施补助费的使用情况进行监督。

第六十五条 施工项目部是工程项目安全文明施工的责 任主体，负责贯彻落实安全文明施工标准化要求，实行文明施工、绿色施工、环保施工。第八章 施工分包安全管理

第六十六条 公司基建管理部门负责公司系统建设工程项目和施工企业的施工分包安全归口管理工作； 组织制定公司系统工程建设分包安全管理相关规定； 对公司系统工程项目建设和施工企业分包安全工作进行管理和指导，负责分包安全管理工作的督查、评价和考核。第六十七条 网省公司应组织所属施工企业制定分包商资质审查、准入制度，建立统一的合格分包商名册并动态调整； 负责对所辖工程项目及所属施工企业施工分包安全管理工作的督查、评价和考核，实现对分包的全过程管控。

第六十八条 业主项目部负责审批施工项目部报送的工程项目 分包计划及分包申请，严格控制工程项目 的分包范围； 审查分包商资质和业绩； 对工程项目 分包进行审批； 定期组织开展工程项目 分包管理检查； 负责对工程项目各参建单位分包管理的考核评价。第六十九条 监理项目部建立分包安全监理制度； 审查工

程项目 分包计划申请； 审查分包商资质、业绩并进行入场验证； 动态核查进场分包队伍的人员 配备、施工机具配备、技术管理等施工能力，发现问题及时提出整改要求并实施闭环管理。

第七十条 施工企业是分包安全管理工作的责任主体，应建立分包商资质审查、现场准入、教育培训、动态考核、资信评价等分包管理制度； 建立合格分包商名 册； 对分包商及其人员实施全过程动态管理。

第七十一条 施工企业在工程分包项目开工前，应与分包商签订分包合同，明确分包性质，同时签订规范的分包安全协议。

第七十二条 专业分包、劳务分包应严格履行审批手续；工程禁止转包或违规分包；主体工程不得专业分包。

第七十三条 施工项目部具体负责工程项目分包队伍的安全管理工作，包括人员安全教育培训，自带施工机械、工器具的准入检查，施工方案、人员 持证上岗审查，对分包队伍施工活动组织安全检查等内容。第九章 安全风险管理

第七十四条 公司、网省公司、建设管理单位及监理、设计、施工企业应建立基建安全风险管理体系，成立相应的基建安全风险管理组织机构，负责制定相关的基建安全风险管理制度，组织和推动本单位基建安全风险管理工作。

第七十五条 公司每年对基建安全工作状况进行系统性分析、评价，并制定相应的控制方案。

第七十六条 网省公司每年在基建安全管理工作策划方案中 重点分析所属单位的基建安全风险，并制定相应的措施、控制方案。

第七十七条 建设管理单位及监理、设计、施工企业重点

负责工程项目 的安全风险管理工作，督促、指导各项目 部做好风险识别、评价和控制措施制定工作。

第七十八条 工程建设项目 开工前，施工项目部应对所承建的工程项目的风险进行识别、评价，确定重大风险因素，并制定有针对性的风险控制措施和必要的现场应急处置方案，经监理项目部审核，报业主项目部批准后组织实施。

第七十九条 施工企业应保证风险控制措施所需资源的配置和资金投入，必要时提供技术支持手段或其他措施，确保施工现场识别的风险始终处于受控状态。第八十条 施工项目部应建立风险管理台帐，同时应根据工程现场风险因素的变化情况，及时进行评价和控制措施调整； 每项施工作业开始前，施工负责人负责组织施工人员开展本项作业的安全风险管理工作。

第八十一条 对基建安全风险实行分级管理原则： 上级监督下级、业主项目部和监理项目部监督施工项目部、施工项目部监督施工队（班组）和分包单位，确保基建安全风险得到有效控制。

第八十二条 公司对所属企业及工程项目的安全情况实行安全性评价。第八十三条 施工企业组织对本企业进行安全性自评价，并整改闭环。第八十四条 对１１０千伏及以上新建输变电工程及公司系统投资、控股的电源项目，在项目 施工高峰阶段，由业主项目部组织工程参建各方对项目进行安全性自评价； 公司所属企业承接的系统外工程项目，在项目施工高峰阶段，由企业本部组织专家组对监理、施工项目 部进行安全性自评价； 自评价报告及整改情况应报上级主管部门备案。

第八十五条 网省公司对所辖范围内施工企业和工程项目的安全性自 评价结果进行复查。第八十六条 公司组织对施工企业和工程项目的安全性评价复查结果进行抽查。

第三篇：国家电网公司基建安全管理规定

规章制度编码:国网（基建/2）173-2015

国家电网公司基建安全管理规定

第一章 总 则

第一条 为贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，落实《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》等有关安全生产的法律、法规和标准，依据国家电网公司（以下简称公司）“大建设”体系建设和安全工作要求，为进一步规范公司系统基建安全管理工作，保证建设工程安全和从业人员安全健康，制定本规定。

第二条 本规定依据《国家电网公司安全工作规定》和《国家电网公司基建管理通则》制订，明确基建安全基本原则、管理目标、职责分工、工作内容和要求，是公司基建安全管理工作必须执行的基础性、原则性制度。

第三条 本规定适用于公司总部、省公司级单位（包括省、自治区、直辖市电力公司和公司直属建设公司，下同）、地市公司级单位（包括省、直辖市、自治区电力公司支撑实施机构、地市供电企业、公司直属单位下属单位）、县公司级单位（包括县供电企业、直属单位下属单位子企业），公司系统新建、改扩建输变电工程以及公司投资、控股的电源工程项目及相关参与方。

第四条 公司基建安全管理应贯彻“以人为本、生命至上”的理念。公司及所属单位将基建安全工作纳入本单位安全管理体系，实行主要负责人负总责和“一岗双责、党政同责”的

公司基建安全管理信息。

（六）参与基建安全事件的调查处理工作。

（七）组织开展基建安全管理工作考核与评价。第八条 公司总部相关部门管理职责

（一）国网安质部负责监督、检查与评价基建安全管理工作。

（二）国网交流建设部负责公司特高压及跨区交流电网工程建设的安全管理；国网直流建设部负责公司直流输电工程建设的安全管理；公司成立的工程建设指挥部负责相应工程的安全管理。负责监督、检查、考核所委托建设管理单位的项目安全管理工作。

第九条 省公司级单位基建管理部门职责

（一）负责本单位及所属企业的基建安全管理工作，负责监督、管理所属设计、施工、监理企业安全工作。

（二）省公司级单位基建管理部门下设安全管理处室，配备安全管理专职人员。

（三）建立基建安全管理体系，健全基建安全管理台帐（见附件4），持续改进和完善基建安全管理工作。

（四）贯彻落实国家有关安全生产的法律、法规、标准，以及公司基建安全管理要求，编制基建安全管理工作策划方案，并组织落实。

（五）开展基建安全风险管理，监督、检查工程项目关键工序及危险作业风险识别、评估、预控措施和应急管理等工作落实情况。

（六）组织在建项目及所属设计、监理、施工、调试企业推进基建安全管理标准化工作。监督、检查工程项目安全文明施工费（包含安全措施费、文明施工费和环境保护费，以下同）提取和使用。

（七）落实公司关于分包管理具体要求，开展在建工程及所属企业的分包管理工作。

（八）组织开展基建安全教育培训、基建安全检查和竞赛交流活动。

（九）负责基建安全信息管理，组织收集、分析、上报基建安全信息。

（十）负责监督、管理、考核评价所属建设管理、设计、施工、监理单位基建安全管理工作，参与本单位基建安全事件的调查处理工作。

（十一）对本单位所属施工、监理企业承揽的本单位以外的工程建设任务，履行企业上级主管单位的安全管理职责。

（十二）对本单位投资或控股的建设项目履行项目法人安全管理职责，对负责建设管理的项目履行建设管理单位安全管理职责，对项目参建单位的安全履约情况进行评价。

第十条 地市（县）公司级单位基建管理部门职责

（一）负责本单位及所属企业的基建安全管理工作，负责监督、管理所属设计、监理、施工企业安全工作。

（二）建立基建安全管理体系，贯彻落实国家有关安全生产的法律、法规、标准，以及公司基建安全管理要求，健全基建安全管理台帐（见附件4），持续改进和完善基建安全管理工作。

（三）开展基建安全风险管理，监督、检查工程项目关键工序及危险作业风险识别、评估、预控措施和应急管理等工作落实情况。

（四）组织负责建设管理的项目及所属设计、监理、施工企业推进基建安全管理标准化工作。监督、检查工程项目安全文明施工费提取和使用。

（五）落实公司关于分包管理具体要求，开展在建工程及所属企业的分包管理工作。

（六）组织开展基建安全教育培训、基建安全检查和竞赛交流活动。

（七）负责基建安全信息管理，组织收集、分析、上报基建安全信息。

（八）负责监督、管理、考核评价所属建设管理、设计、施工、监理单位基建安全管理工作，参与本单位基建安全事件的调查处理工作。

（九）对负责建设管理的项目履行建设管理单位安全管理职责。

第十一条 项目法人管理职责

（一）对项目建设全过程的安全负责，承担项目建设安全的组织、协调、管理、监督责任。

（二）贯彻落实国家有关安全生产的法律、法规及公司基建安全管理要求，建立健全本项目的安全管理体系。

（三）对同时满足“有三个及以上施工企业（不含分包单位）参与施工、建设工地施工人员总数超过300人、项目工期超过12个月”条件的单项工程（针对输变电工程，变电站工程和输电线路工程可视为两个单项工程），负责（或委托建设管理单位）组建项目安全生产委员会（以下简称安委会）。

（四）项目法人单位基建管理部门（或建设管理单位）负责人担任安委会主任，业主项目经理担任常务副主任，项目总监理工程师、施工项目经理担任副主任，安委会其他成员由工程项目监理、设计、施工企业的相关人员及业主、监理、施工项目部的安全、技术负责人组成。

（五）负责指导项目安委会组织成员单位贯彻落实上级有关基建安全工作的规定，决定工程项目安全管理的重大事项；协调解决工程建设过程中涉及多个参建单位的安全管理问题；定期组织召开安委会会议，形成会议记录并编发会议纪要；必要时聘请专职安全监督人员开展相关工作。

（六）确定工程项目安全管理目标，按规定计列安全文明施工费，确定合理工期，按基建程序组织工程建设。

（七）在工程招标与合同签订工作中，明确项目安全工作目标要求和安全考核奖惩措施，与中标单位签订安全协议。

（八）建立健全工程项目安全风险管理体系和应急管理体系，组织或参与基建安全事故（事件）的调查和善后处理工作。

（九）直接负责项目建设管理工作时，履行建设管理单位安全职责。

第十二条 建设管理单位（负责具体工程项目建设管理的省公司级单位、地市供电企业、县供电企业，下同）管理职责，各单位所属经研院、所配合履行项目安全管理职责

（一）建立基建安全管理体系，设置基建安全管理机构（专责），健全基建安全管理台帐（见附件4）。

（二）负责落实本单位的基建安全管理工作，制订基建安全管理工作策划方案，并组织实施。

（三）受项目法人委托，履行工程项目建设阶段的安全管理职责，制定工程项目实现安全管理目标的保证措施，负责监督、管理和考核评价参与工程建设的相关设计、施工、监理单位安全管理工作。

（四）参加项目法人组建的安委会工作，或受项目法人委托组建项目安委会，开展相关工作。

（五）组建业主项目部，负责落实本单位及工程项目的基建安全管理工作，组织或委托业主项目部开展工程项目安全管理评价工作。

（六）受项目法人委托，按照法律、法规规定，办理工程项目建设相关证件、批件。提供工程项目安全文明施工的基本条件，包括完成征地、拆迁和四通一平（水、电、路、通讯畅通及平整场地）；提供扩建工程运行场地地下管网线路等资料。对施工现场周围建（构）筑物和地下管线提出保护要求。

（七）参加招投标工作，受项目法人委托，签订合同和安全协议。负责监督施工企业按合同约定，足额投入安全文明施工费。

（八）督促监理、设计、施工等项目参建企业严格履行相关合同中有关安全文明施工责任。对违反合同约定，造成不良后果的，依法追究相关责任。对工程项目安全管理工作不称职的施工项目经理、安全管理人员或安全监理人员，要求相关单位予以撤换。

（九）组织开展施工分包管理工作，监督施工、监理单位分包管理工作的履约情况。

（十）组织或配合有关部门开展安全、环境保护设施竣工验收。

（十一）参与基建安全事件的调查处理工作。第十三条 业主项目部管理职责

（一）负责工程项目现场安全综合管理和组织协调，组织监理、施工项目部落实相应的安全职责，建立项目安全管理台帐（见附件4）。

（二）参加工程项目安委会，组织相关参建单位落实安委会会议决定。

（三）制定工程项目安全管理总体策划方案，并组织实施。批准施工项目部施工安全管理及风险控制方案、工程施工强制性条文执行计划，批准监理项目部安全监理工作方案，并监督实施。组织实施工程项目安全考核奖惩措施。

（四）审批施工项目部报送的分包计划和申请，上报项目分包动态信息，监督施工项目部对分包安全的全过程管理。审核现场应急处置方案，检查施工项目部开展有针对性的应急演练工作。审批施工项目部安全文明施工费使用计划，并监督现场使用情况。

（五）对两个及以上施工企业在同一作业区域内进行施工、可能危及对方生产安全的作业活动，组织签订安全协议，明确各自的安全生产管理职责和应当采取的安全措施，并指定专职安全生产管理人员进行安全检查与工作协调。

（六）开展安全风险管理，组织监理、施工项目部对工程项目关键工序及危险作业开展施工安全风险识别、评价，制定针对性的预控措施，并监督落实。

（七）组织安全检查活动，监督安全隐患闭环整改。组织项目参建单位开展安全管理竞赛活动。

（八）对工程项目安全管理工作不称职的施工项目经理、安全管理人员或安全监理人员，提出撤换要求。

（九）负责工程项目安全信息的收集与报送。组织开展工程项目安全管理评价工作。负责对设计单位和施工、监理项目部进行安全管理工作考核与评价。

（十）配合工程项目安全事件的调查处理工作。第十四条 勘察设计企业管理责任

（一）按照国家法律、法规和有关设计规范、标准、工程建设标准强制性条文开展勘察设计，并对提交资料的真实、准确、完整性负责。

（二）严格执行勘察作业相关规定，保证各类管线、设施和周边建（构）筑物的安全。

（三）根据施工及运行安全操作和安全防护的需要，设计安全及防护设施内容，选用符合国家职业健康和环境保护要求的材料，在设计文件中注明涉及施工安全的重点部位和环节，提出防范安全事件的技术要求。

（四）对采用新技术、新工艺、新材料、新装备和特殊结构的工程项目，提出保障施工作业人员安全和预防安全事件的技术要求。

（五）落实国家、地方政府有关职业卫生和环境保护的要求，将土方平衡、土石方临时堆放场地以及施工临设、材料堆放场地，以及避免水土流失、施工垃圾堆放及处理、“三废”（废弃物、废水、废气）及噪声等排放处理内容纳入设计文件中。

（六）设计文件应包含项目环境（海拔、地质、边坡等）、工程主要特点（高支模、深基坑、线路工程重要跨越、变电工程间隔扩建等）等内容，并在设计交底时强调相关安全风险。

（七）任命项目设计工地代表，及时解决现场安全工作中遇到的设计问题。

（八）参与或配合基建安全事件的调查处理工作。第十五条 监理企业管理责任

（一）设立安全管理机构，配备合格的安全管理专职人员，组织开展本企业安全管理及工程项目安全监理工作。

（二）依据国家、行业安全生产有关法律、法规、标准，以及公司基建安全管理制度和监理合同，对工程项目实施监理，并承担安全监理职责。

（三）建立安全监理管理工作机制，健全基建安全管理台帐（见附件4）。

（四）组织检查监理项目部安全监理工作的开展情况，及时掌握工程现场安全动态，提出改进措施。

（五）参与或配合基建安全事件的调查处理工作。第十六条 监理项目部管理责任

（一）负责工程项目施工的安全监理工作，履行监理合同中承诺的安全监理职责。完善安全监理工作机制，健全项目安全管理台帐（见附件4）。

（二）编制监理规划，明确安全监理目标、措施、计划；编制安全监理工作方案，明确文件审查、安全检查签证、旁站和巡视等安全监理的工作范围、内容、程序和相关监理人员职责以及安全控制措施、要点和目标。

（三）组织项目监理人员参加安全教育培训，督促施工项目部开展安全教育培训工作。

（四）审查项目管理实施规划（施工组织设计）中安全技术措施或专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。

（五）审查施工项目部报审的施工安全管理及风险控制方案、工程施工强制性条文执行计划等安全策划文件。审查项目施工过程中的风险、环境因素识别、评价及其控制措施是否满足适宜性、充分性、有效性的要求。

（六）审查施工项目经理、专职安全管理人员、特种作业人员的上岗资格，监督其持证上岗。审查施工分包队伍资质及人员的安全资格文件，对施工分包全过程监督。

（七）负责施工机械、工器具、安全防护用品（用具）的进场审查。检查现场施工人员和装备投入是否符合安全文明施工要求及工程承包合同的约定。

（八）审查安全文明施工费使用计划，检查费用使用落实情况。

（九）协调交叉作业和工序交接中的安全文明施工措施的落实。

（十）对工程关键部位、关键工序、特殊作业和危险作业等进行旁站监理，对重要设施和重大转序进行安全检查签证。

（十一）对实施监理过程中发现的安全隐患，要求施工项目部整改，必要时要求施工项目部暂时停止施工，并及时报告业主项目部，对整改情况进行跟踪。

（十二）组织或参加项目安全检查、工作例会，掌握现场安全动态，收集安全管理信息，通报施工现场安全现状以及存在的问题，提出整改要求和具体措施，督促责任方落实。

（十三）负责安全监理工作资料的收集和整理，建立安全管理台帐，并督促施工项目部及时整理安全管理资料。

（十四）配合项目安全事件的调查处理工作。第十七条 施工企业管理责任

（一）设立安全管理机构，按规定配备安全管理专职人员，成立本单位安委会，建立健全基建安全管理体系，健全基建安全管理台帐（见附件4），开展本企业及工程项目施工安全管理工作。

（二）贯彻落实国家有关安全生产的法律、法规、标准，以及公司基建安全管理要求，保证安全文明施工各项措施落实到位。严格执行职业健康安全管理体系规范，在项目现场全面落实体系运转要求。

（三）编制安全技术措施计划（包括购置安全工器具和安全设施、改善劳动条件和环境、开展教育培训和宣传等内容），按照国家和公司有关规定提取安全文明施工费，单独计列，专款专用；完善相应的管理机制，确保安全技术措施所需经费的开支。

（四）建立健全施工机械安全管理体系，落实施工机械管理部门、机械安全管理岗位责任制；负责施工机械从购置、租赁、安装、维护、检验、使用、拆除到报废全过程的安全管理工作。

（五）建立安全风险管理体系和应急管理体系，制定本单位应急预案，对预案定期进行有针对性的演练。

（六）建立完善施工分包管理体系，全面落实施工企业分包管理责任，落实施工分包管理流程和评价考核机制。组织签订分包合同及安全协议，并监督实施。配齐现场分包管理人员，组织分包培训，开展分包商的评价考核，收集分包信息，对分包工程的施工全过程进行有效控制。

（七）组织从业人员的安全教育培训，保证企业负责人、项目经理、专职安全生产管理人员、特种作业人员持证上岗。

（八）组织检查施工项目部安全管理工作的开展情况，及时掌握工程现场安全动态，组织对问题进行整改完善。

（九）依法为职工办理工伤保险，为作业人员提供合格的安全防护用品，为施工现场从事危险作业的人员办理意外伤害保险。

（十）根据公司加强班组建设的有关要求，加强施工班组建设，健全施工班组安全管理体系。

（十一）参与或配合基建安全事件的调查处理工作。第十八条 施工项目部管理责任

（一）负责工程项目施工安全管理工作，建立施工安全管理机构，按规定配备专职安全管理人员，履行施工合同及安全协议中承诺的安全责任。

（二）依据公司有关规定和业主项目部的安全管理目标，制订施工项目部安全管理目标，完善安全管理工作机制，建立项目安全管理台帐（见附件4）

（三）编制施工安全管理及风险控制方案、工程施工强制性条文执行计划、安全文明施工费使用计划等文件，并报监理项目部审查，经业主项目部批准后，在施工过程中贯彻落实。

（四）组织开展安全教育培训，作业人员、管理人员经培训合格后方可上岗。完善安全技术交底和施工队（班组）班前站班会机制，向作业人员如实告知作业场所和工作岗位可能存在的风险因素、防范措施以及事故（事件）现场应急处置措施。

（五）负责组织安全文明施工，制定避免水土流失措施、施工垃圾堆放与处理措施、“三废”（废弃物、废水、废气）处理措施、降噪措施等，使之符合国家、地方政府有关职业卫生和环境保护的规定。

（六）开展施工风险识别、评估工作，制订预控措施，并在施工中落实。

（七）建立现场施工机械安全管理机构，配备施工机械管理人员，落实施工机械安全管理责任，对进入现场的施工机械和工器具的安全状况进行准入检查，并对施工过程中起重机械的安装、拆卸、重要吊装、关键工序作业进行有效监控；负责施工队（班组）安全工器具的定期试验、送检工作。

（八）完善施工项目部分包管理体系，贯彻落实公司分包管理具体要求，依据投标文件和施工合同书承诺，提出分包计划和分包申请，落实分包现场安全管控等环节的具体管理要求，组织项目分包管理的考核评价，及时上报分包动态管控信息。

（九）开展并参加各类安全检查，参加安全管理竞赛交流活动，对存在的问题闭环整改，对重复发生的问题制定防范措施。定期召开或参加安全工作会议，落实上级和项目安委会、业主、监理项目部的安全管理工作要求。

（十）负责利用项目现场基建管理信息系统开展安全工作，及时准确上报项目安全信息。

（十一）参与编制和执行各类现场应急处置方案，配置现场应急资源，开展应急教育培训和应急演练，执行应急报告制度。

（十二）配合项目安全事件调查和处理工作。第十九条 调试企业管理责任

（一）严格在资质范围内承揽工程调试业务，配置现场专（兼）职安全管理人员。

（二）制定工程项目调试方案，落实调试安全技术措施，对工程调试过程中的安全负责。

（三）配合基建安全事件的调查处理工作。

第二十条 公司系统各单位应依据公司有关要求，落实本单位各级人员的安全责任制。省公司级单位、地市（县）公司级单位相关人员基建安全职责规范参见附件1，施工企业相关人员及部门安全职责规范参见附件2，工程各项目部相关人员基建安全职责规范参见附件3。

第三章 基建安全管理目标

第二十一条 本规定所明确的各级基建安全管理目标是最基本的目标要求，是公司基建系统制定安全管理目标的依据；公司及所属单位、项目部应根据下级目标高于上级目标的管理原则进行逐级细化分解，制定具体的安全管理目标，但不得低于本规定的目标要求。

第二十二条 公司基建安全管理目标

（一）不发生三级及以上人身事件。

（二）不发生基建原因引起的二级及以上电网及设备事件。

61718工标准化需要，向施工企业及时支付安全文明施工费。

第三十三条 施工企业按规定计列、提取和使用安全文明施工费，分阶段拨付施工项目部使用，确保工程项目安全投入。

第三十四条 业主项目部编制项目安全管理总体策划，监督指导安全文明施工标准化要求在工程项目的有效落实；监督指导安全文明施工费的使用；定期组织安全文明施工检查及安全管理评价。

第三十五条 监理项目部编制安全监理工作方案，履行安全文明施工监理职责，定期组织安全文明施工检查，发现问题及时督促整改，实行闭环管理；对安全文明施工费的使用情况进行监督。

第三十六条 施工项目部是工程项目安全文明施工的责任主体，负责贯彻落实安全文明施工标准化要求，实行文明施工、绿色施工、环保施工；按规定使用安全文明施工费，分阶段申报、分阶段验收，专款专用，配置满足现场安全文明施工需要的设施。

第五章 施工分包安全管理

第三十七条 公司组织制定工程建设分包安全管理相关规定，监督指导公司投资建设的工程项目和所属施工企业分包安全管理工作。

第三十八条 省公司级单位应组织所属施工企业完善分包商资质审查机制，审核上报合格分包商名录；负责对所辖工程项目及所属施工企业施工分包安全管理工作的监督、检

021第五十条 施工项目部应对作业安全风险开展识别、评估工作，制定并落实预控措施；危险性较大的作业，要进行现场初勘，建立并动态管理安全风险作业清册，监督检查作业现场预控措施落实，履行风险作业到岗到位责任。

第五十一条 工程项目建设过程通过开展阶段性安全管理评价防控风险；公司所属企业承接的系统外工程项目，由企业组织专家组对项目部进行安全管理评价，评价报告及整改情况应报上级主管部门备案。

第五十二条 基建安全风险按分层逐级管控原则进行管理及考核评价。实行上级监督评价下级、业主项目部和监理项目部监督评价施工项目部、施工项目部监督评价施工队（班组）和分包单位，确保基建安全风险得到有效控制。

第七章 施工安全方案管理

第五十三条 施工安全方案为工程现场施工安全工作执行的各类安全文件的统称，包括单独编制的安全策划文件、专项安全方案、安全技术措施，也包括项目管理实施规划、作业指导书等施工管理文件内的安全管理章节。项目管理实施规划（施工组织设计）由施工项目部总工程师组织编制，分别用单独章节描述安全技术措施和施工现场临时用电方案，经施工企业技术、质量、安全等职能部门审核，施工企业技术负责人审批，报监理项目部审查，业主项目部批准后组织实施。

第五十四条 施工项目部总工程师组织编制施工安全管理及风险控制方案、工程施工强制性条文执行计划等安全策

324

（一）根据公司管理要求或季节性施工特点，开展月、季度及春、秋季等例行检查活动。

（二）根据工程项目实际情况，对施工机械管理、分包管理、临近带电体作业等开展专项检查活动。

（三）根据管理需要和项目施工的具体情况，适时开展随机检查活动。

（四）按照基建安全动态管理要求，省公司级单位组织成立基建安全巡查组，配备必要的资源，明确工作要求，开展常态化的基建安全检查活动。

第六十五条 公司及所属单位按以下要求进行基建安全检查，并跟踪检查提出的问题整改闭环情况。

（一）公司每年至少组织开展一次基建安全检查、两次基建安全管理交叉互查，根据实际情况适时开展防汛、分包、施工机械等专项检查。

（二）省公司级单位每年组织不少于两次基建安全检查，根据实际情况开展防汛、分包等专项检查。

（三）建设管理单位，监理、施工企业每季度至少开展一次安全检查。

（四）工程项目安委会每季度至少组织开展一次安全检查。

（五）业主项目部组织监理、施工项目部每月至少进行一次安全检查。

（六）监理、施工企业承揽公司系统外工程项目，每季度应开展一次安全检查；在建设期内，省公司级单位应视工程具体情况开展安全检查，公司组织抽查。

（七）承揽境外工程项目的单位每年或建设周期内应开展不少于一次的安全检查。

第六十六条 基建安全检查以查制度、查管理、查隐患为主要内容，同时应将环境保护、职业健康、生活卫生和文明施工纳入检查范围。

第六十七条 各类安全检查中发现的安全隐患和安全文明施工、环境管理问题，应下发整改通知，限期整改，并对整改结果进行确认，实行闭环管理；对因故不能立即整改的问题，责任单位应采取临时措施，并制定整改措施计划报上级批准，分阶段实施。对于构成安全隐患的问题，整改要求和程序要严格执行公司关于隐患排查治理的相关规定。

第六十八条 各类基建安全检查工作应尽量采取不预先通知和直接检查工程现场的随机检查方式，确保真实反映项目安全管理情况。检查组织单位应制定检查方案、大纲和检查报告大纲，明确工作要求，落实基建安全检查责任制，实行谁检查、谁签字谁负责，对检查效果进行总结评价。

第六十九条 公司和省公司级单位组织开展在建工程流动红旗竞赛和安全管理经验交流推广活动，推动工程建设过程中安全管理体系的建立和运转、安全管理责任落实和规章制度执行、现场安全文明施工标准化等管理要求的落实。

第九章 安全教育培训

第七十条 公司基建安全教育培训工作实行逐级负责制，确保全员接受培训，加强企业安全文化建设，提高安全

728项目存在的安全问题，会议由安委会主任主持，或委托常务副主任主持。

第八十三条 业主项目部、监理项目部、施工项目部每月至少召开一次安全工作例会，检查工程项目的安全文明施工情况，提出改进措施并闭环整改。

第八十四条 施工队（班组）每周开展一次安全活动，检查总结、安排布置安全工作。

第八十五条 安全会议及安全活动应有完整的记录。

第十一章 职业健康

第八十六条 公司及所属单位应落实国家、行业有关职业健康的法律、法规和标准，确保职业健康管理工作制度化、规范化、标准化，不断改善现场作业条件和完善职业健康卫生条件，在确保员工健康的前提下组织开展工程建设。

第八十七条 工程设计选用的设备和材料应符合国家有关职业健康的法律、法规和标准要求。

第八十八条 工程现场的职业健康设施和卫生条件应符合国家现行相关法律、法规和公司现行的职业健康管理制度。

第八十九条 施工企业根据有关规定，按期组织员工体检，并建立员工职业健康档案。严禁安排有职业禁忌症的员工从事相关禁忌作业。对从事可能危害身体健康的危险性作业的员工进行专门的安全防护知识培训，确保掌握操作规程、职业健康风险防范措施和事故应急处置措施。

第九十条 施工企业应制定季节性施工方案，针对冬季、031323334进各级基建安全责任制的落实。

第一百一十四条 公司负责考核评价省公司级单位基建安全目标管理、安全管理体系建设、安全标准化管理、安全重点工作落实、安全管理创新、安全信息管理等方面工作，并作为对相关单位基建安全管理考核评价依据，依据评价结果通报表扬基建安全管理先进单位和个人，按公司有关制度考核未实现安全管理目标的单位。

第一百一十五条 省公司级单位参照公司评价内容，通过量化评价指标，考核评价建设管理单位、监理、施工企业的基建安全管理工作开展情况、工作绩效，并作为对相关单位基建安全管理考核评价依据，依据评价结果通报表扬基建安全管理先进单位、个人，按有关制度处罚未实现安全管理目标的单位和个人。

第一百一十六条 省公司级单位负责监督、指导监理、施工企业奖惩激励机制的实施。

第一百一十七条 监理、施工企业内部应建立基建安全奖惩机制，落实奖励费用，确保奖惩制度落实到位。

第一百一十八条 公司负责建立工程项目参建单位激励约束机制。省公司级单位、建设管理单位依据公司激励约束管理要求，对工程项目参建单位的安全工作进行考核，依据考核结果核定工程项目合同结算金额。

第一百一十九条 建设管理单位在工程项目合同中明确对安全文明施工、违章及未遂事故（事件）的考核要求，依据合同有关条款及本规定要求，对监理、设计、施工等参建方进行安全考核及评价。合同中应明确安全保证金金额，并作为现场考核资金来源之一。

第一百二十条 项目安全管理评价结果是项目安全工作考核依据之一，业主项目部应对管理评价不合格的项目部及责任人进行通报批评，并依据有关制度及工程合同进行处罚。

第一百二十一条 业主项目部应通报批评安全检查中发现的重大隐患以及安全隐患未及时整改的项目部及责任人，并依据有关制度进行处罚。

第一百二十二条 对现场发生的违章及未遂事故（事件），监理项目部应签发书面通知并进行处罚，报业主项目部备案。

第一百二十三条 违章与事故（事件）考核罚款应纳入安全管理专项基金，用于奖励安全管理先进单位或个人，并予以公示，专款专用，不得挪作他用。发生事故（事件）或重复发生同一类型未遂事故（事件）的项目部，取消参与上一级评先评优资格。

第一百二十四条 业主项目部应评价考核参加工程建设的设计企业、监理、施工项目部安全管理工作，评价考核结果经建设管理单位审核后上报省公司级单位，安全考核评价结果一定时段内与工程招投标挂钩。

第一百二十五条 公司系统发生基建安全事件，应根据事件的性质、等级，依据公司有关规定，对事件责任单位和个人进行责任追究和经济考核。基建安全事件信息未按规定及时上报或漏报、瞒报，按公司有关制度，对有关单位和责任人员进行处罚。

第十六章 附则

第一百二十六条 本规定由国网基建部负责解释并监督执行。

第一百二十七条 本规定自发布之日起施行,原《国家电网公司基建安全管理规定》（国家电网企管〔2014〕140号之国网（基建/2）173-2014）同时废止。

附件1 省公司级单位、地市（县）公司级单位相关人员

基建安全职责规范

一、主要负责人职责

贯彻执行国家、行业和公司有关安全生产的法律、法规、规章制度，协调解决在贯彻落实中出现的重大问题，是本单位安全工作第一责任人。

二、分管负责人职责

（一）组织贯彻落实国家、行业有关基建安全的法律、法规、标准，以及公司制度要求，负责具体协调解决在贯彻落实中出现的重大问题。

（二）审定本单位基建安全管理目标考核和奖惩措施及考核结果。

（三）建立完善本单位基建安全保证体系和监督体系；组建基建安全风险管理体系和基建安全事件应急管理体系。

（四）组织落实本单位基建安全管理制度和各级各岗位人员基建安全责任制。

（五）主持基建安全工作会议，部署基建安全工作。

（六）组织基建安全大检查；主持召开基建安全情况分析会，听取基建管理部门的汇报，协调解决基建安全管理工作中存在的重大问题。

（七）监督工程项目安全文明施工费使用符合国家、行业和公司的有关规定。

（八）推行安全标准化管理工作，持续改进安全文明施工管理水平。

（九）组织或参加基建安全事件的调查处理工作。

三、基建管理部门主要负责人职责

（一）执行国家、行业有关基建安全的法律、法规、标准，以及公司制度要求，定期组织开展执行情况的检查。

（二）组织制定本单位及其所属企业基建安全工作目标、要求和措施，并组织实施。

（三）负责推动本单位及其所属企业基建安全保证体系运转及基建安全责任制的落实。

（四）组织召开基建安全工作会议，贯彻落实会议要求。

（五）负责本部门人员及其所属企业负责人基建安全履责情况的监督检查，并落实管理考核措施。

（六）组织制定治理基建安全管理薄弱环节的具体措施，审定基建安全管理重点工作计划。

（七）参加基建安全事件的调查处理。

四、基建管理部门分管负责人职责

（一）负责组织制定本单位基建安全工作计划，组织编制基建安全策划方案。

（二）组织制定基建安全教育培训计划，落实国家或行业有关基建安全培训要求。

（三）组织召开或参加基建安全工作分析会议，贯彻落实会议要求。

（四）组织落实基建安全标准化管理工作要求，检查工程项目开展安全管理评价情况。

（五）落实加强施工分包队伍管理要求，组织审核合格分包商名册；组织对所辖工程项目及所属施工企业施工分包安全管理工作的监督、检查、评价和考核。

（六）组织开展基建安全风险管理，负责本单位及其所属企业基建安全风险管理工作要求的落实。

（七）组织开展管辖项目和所属企业的基建安全检查活动，督促重大安全风险控制措施的落实。

（八）监督工程项目落实应急管理工作要求，组织抽查现场应急处置方案演练情况。

（九）参加基建安全事件的调查和处理，落实具体的防范措施。

五、基建管理部门安全管理人员职责

（一）负责本单位工程建设安全管理日常工作，监督管辖项目及所属企业基建安全保证体系建设和运转情况。

（二）编制本单位基建安全策划方案，制定基建安全年（月）工作计划，定期总结基建安全管理工作。

（三）负责组织学习上级基建安全文件，传达文件精神，起草本单位基建安全管理文件。

（四）负责制定基建安全教育培训计划，按国家及行业规定组织开展安全教育培训活动。

（五）负责开展基建安全标准化管理，督促指导管辖项目及所属企业落实基建安全标准化管理要求。

（六）督促指导所属企业施工分包队伍管理，收集整理

-***84950-

第四篇：国家电网公司基建安全管理规定10.08.28

急件

国家电网公司文件

国家电网基建〔2010〕1020号

关于印发《国家电网公司 基建安全管理规定》的通知

各区域电网公司、省（自治区、直辖市）电力公司，各有关直属单位：

为贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”方针，落实国家有关安全生产的法律法规要求，规范公司系统基建安全管理，公司组织对《国家电网公司电力建设安全健康与环境管理工作规定》（国家电网工〔2003〕168号文）进行了全面修订，并更名为《国家电网公司基建安全管理规定》，现予以印发，请认真贯彻执行。《国家电网公司电力建设安全健康与环境管理工作规定》（国家电网工〔2003〕168号文）同时废止。

二○一○年八月四日

附件：《国家电网公司基建安全管理规定》 主题词：综合基建安全管理通知

国家电网公司办公厅 2010年8月4日印发

0 《国家电网公司基建安全管理规定》

第一章 总则

第一条 为贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，落实国家有关安全生产的法律、法规和标准，适应国家电网公司（以下简称公司）大建设管理体系、基建管理标准化体系建设的要求，规范公司系统基建安全管理工作，保证建设工程的安全和从业人员的安全健康，制定本规定。

第二条 本规定明确了基建安全管理目标、职责和工作内容,规定了基建安全管理的基本要求、管理关系和基本原则，是公司基建安全管理工作必须执行的基础性、原则性制度。

第三条 公司基建工作实行国家电网公司、网省公司和建设管理单位（业主项目部）三级管理模式，推行基建管理标准化体系。

第四条 公司基建安全管理的范围包括对公司系统投资、控股的工程项目的安全管理以及对所属监理、设计、施工企业的安全管理。

第五条 公司所属单位实行以各级行政正职为第一责任人的各级基建安全责任制，建立健全基建安全保证体系和监督体系，实行基建安全目标管理，逐层签订安全责任书，在计划、布臵、检查、考核、总结基建工作的同时，计划、布臵、检查、考核、总结基建安全管理工作；各级安全监督部门负责对基建安全工作进行监督。

第六条 本规定适用于公司、各区域电网公司和省（自治区、直辖市）电力公司（简称网省公司）及其供电公司、具有工程建设职能的有关直属单位（简称直属单位）及公司所属的监理、设计、施工等企业；适用于公司系统投资、控股的工程项目。

第七条 公司所属企业承接公司系统以外工程建设业务时，应同时遵循相关行业、项目法人单位安全管理相关要求，承接境外工程项目还需遵 守我国涉外工程安全管理相关要求和所在国的相关法律、法规要求。

第二章 基建安全职责

第八条 公司基建安全职责

（一）公司设立基建管理部门，下设安全管理机构，配备安全管理专职人员，建立健全基建安全管理体系，持续改进和完善基建安全管理工作。

（二）遵守国家有关安全生产的法律、法规，贯彻执行保障安全生产的国家、行业标准，制定基建安全管理规章制度，确定公司基建安全管理目标，指导网省公司层面的基建安全管理体系建设和安全管理工作。

（三）制定有关基建安全技术标准，并适时组织修订。

（四）组织编制安全培训教材并开展基建安全培训工作。

（五）监督、检查所属单位及工程项目安全生产费用的投入及使用。

（六）组织开展公司系统基建安全检查及交流学习活动。

（七）组织开展公司基建系统安全管理流动红旗竞赛活动。

（八）组织开展基建安全管理工作考核与评价。

（九）建立基建安全信息管理制度，收集、发布公司基建安全管理信息，及时处臵事故及其他突发事件。

（十）参与基建安全事故的调查处理工作。

（十一）对公司总部投资或直接管理的建设项目履行项目法人的安全管理职责。

第九条 网省公司、直属单位基建安全职责

（一）网省公司设立基建管理部门，下设安全管理机构，配备安全管理专职人员，建立健全基建安全管理体系，持续改进和完善基建安全管理工作。

（二）贯彻落实国家有关安全生产的法律、法规及公司基建安全管理要 2 求，制定完善相关规章制度和基建安全管理工作策划方案并组织落实。

（三）组织基建管理人员开展安全教育培训和学习交流活动。

（四）监督指导建设管理单位、监理、设计、施工企业加强基建安全管理，组织和推动基建安全管理标准化工作。

（五）开展基建安全风险管理，监督、检查工程项目建设过程中风险识别、评价、预控措施和应急管理等工作的落实情况。

（六）落实公司关于分包安全管理的各项具体要求，监督、检查所属企业及在建工程的分包安全管理工作。

（七）监督、检查基建项目安全文明施工措施补助费的提取和使用。

（八）组织本单位内基建安全相关检查工作，开展本单位投资在建工程安全管理流动红旗竞赛活动。

（九）对施工条件复杂且采取常规措施难以保证安全的重要危险作业、首次应用新技术、新材料、新工艺、新设备的重大项目，进行跟踪管理。

（十）组织对所属施工企业开展施工安全性评价。

（十一）组织本单位内基建安全管理相关工作考核与评价。

（十二）制定信息上报管理制度，负责收集、分析、上报基建安全信息。

（十三）组织或参与基建安全事故的调查处理工作。

（十四）对本单位投资或控股的建设项目履行项目法人安全管理职责，对受委托负责建设管理的项目履行建设管理单位安全管理职责。

第十条 项目法人安全职责

（一）对项目建设全过程的安全负总责，承担项目建设安全的组织、协调、管理、监督职责。

（二）贯彻落实国家有关安全生产的法律、法规及公司基建安全管理要求，建立健全本项目的安全管理体系和安全管理制度。

（三）对同时满足以下条件的项目，负责（或委托建设管理单位）组建项目安委会：

（1）同时有两个及以上施工企业在建设工地施工。（2）建设工地施工人员总数超过100人。（3）项目工期超过180天。

项目安委会由项目法人单位（或建设管理单位）主要负责人担任安委会主任，业主项目部经理担任常务副主任，总监理工程师、施工项目部项目经理担任副主任，安委会其他成员由工程项目监理、设计、施工企业的相关人员及业主、监理、施工项目部的安全、技术负责人组成。

（四）确定工程项目安全目标。

（五）确定合理工期，按基建程序组织工程建设。

（六）在组织工程招投标工作的同时，组织审查标书、合同中有关安全文明施工内容及奖罚条款，签订合同和安全协议。

（七）负责在招标过程中按规定计列安全生产费用，且不得列入投标竞争性报价。

（八）建立健全工程项目安全风险管理体系和应急管理体系。

（九）对工程项目安全管理工作不称职的施工项目经理、安全管理人员或安全监理人员，有权提出撤换的要求。

（十）组织或参与基建安全事故的调查和善后处理工作。第十一条 建设管理单位基建安全职责

（一）建设管理单位应建立基建安全管理体系，配备安全管理专职人员，组建业主项目部，负责落实本单位及工程项目的基建安全管理工作。

（二）制订基建安全管理工作策划方案并组织实施。

（三）受项目法人委托，具体履行工程项目安全管理职责。

（四）制定工程项目安全目标和主要保证措施并组织实施。

（五）受项目法人委托，组建项目安委会。

（六）参加招投标工作，受项目法人委托，签订合同和安全协议。

（七）负责监督施工企业按规定足额提取施工安全生产费用。

（八）提供工程项目安全文明施工的基本条件，包括完成征地、拆迁和四通一平（水、电、路、通讯畅通及平整场地）；向施工项目部提供施工场地的工程地质和地下管网线路等资料，对资料的真实、准确、完整性负责；按照法律、法规规定，办理工程项目建设相关证件、批件；为施工现场周围建（构）筑物和地下管线提供保护。

（九）负责按合同约定追究未能认真执行承包合同或委托监理合同中有关安全文明施工条款的单位的责任，对造成不良后果的，终止合同执行。

（十）对工程项目安全管理工作不称职的施工项目经理、安全管理人员或安全监理人员，要求相关单位予以撤换。

（十一）组织或配合有关部门开展安全、环境保护设施竣工验收。

（十二）参与基建安全事故的调查处理工作。第十二条 项目安委会安全职责

（一）组织各成员单位贯彻落实上级有关基建安全工作的规定，决定工程项目安全管理的重大事项。

（二）协调解决工程建设工程中涉及多个参建单位的安全管理问题。

（三）定期组织召开安委会会议，保留会议记录并编发会议纪要。

（四）必要时聘请专职安全监督人员开展相关工作。第十三条 监理企业基建安全职责

（一）公司所属监理企业设立安全管理机构，配备安全管理专职人员，落实本企业安全管理及工程项目安全监理工作。

（二）依据国家、行业有关安全生产的法律、法规及公司有关基建安全的管理规定、监理合同对工程项目实施监理，并承担安全监理职责。

（三）建立健全安全监理管理制度及运行机制。

（四）配备合格的专职安全监理人员，组织检查监理项目部安全监理工作的开展情况，及时掌握工程现场安全动态，提出改进措施，不断完善。

（五）参与或配合基建安全事故的调查处理工作。第十四条 勘察设计企业基建安全职责

（一）公司所属勘察设计企业设立安全管理机构，配备安全管理专职人员，负责落实本企业安全管理工作，为工程建设全过程的安全施工提供与设计相关的技术服务和支持。

（二）按照国家法律、法规和有关设计规范、标准、工程建设标准强制性条文进行勘察设计，提供真实、准确、完整的勘察设计文件；明确项目实施范围内地面、地下建筑物、地下管线的具体情况，提交完整的工程所在地气象、水文、地质等相关资料，满足工程项目安全施工的需要。

（三）严格执行勘察作业相关规定，保证各类管线、设施和周边建（构）筑物的安全。

（四）根据施工及运行安全操作和安全防护的需要，增加安全及防护设施内容设计，设计文件中要注明涉及施工安全的重点部位和环节及应采取的施工技术措施，提出防范安全事故的指导意见。

（五）对采用新结构、新材料、新工艺和特殊结构的工程项目，提出保障施工作业人员安全和预防安全事故的措施和建议。

（六）工程设计时考虑土石方堆放场地，制定避免水土流失措施、施工垃圾堆放及处理措施、“三废”（废弃物、废水、废气）及噪声等排放处理措施，使之符合国家、地方政府有关职业卫生和环境保护的要求。

（七）参与或配合基建安全事故的调查处理工作。第十五条 施工企业基建安全职责

（一）公司所属施工企业设立安全管理机构，按规定配备安全管理专职人员，成立安全委员会（以下简称安委会），建立健全基建安全管理体系，负责落实本企业及工程项目施工安全管理工作。

（二）贯彻落实国家有关安全生产的法律、法规及公司基建安全管理要求，制定安全管理制度，保证安全文明施工各项措施落实到位。

（三）编制安全技术措施计划（包括购臵安全工器具和安全设施、改善劳动条件和环境、开展教育培训和宣传等内容），按照国家和公司的有关规定提取安全生产费用，单独计列，专款专用；制定相应的管理制度，确保安全技术措施所需经费的开支。

（四）建立健全施工机械安全管理体系，落实施工机械管理部门、机械安全管理岗位责任制；负责对施工机械从购臵、租赁、安装、维护、检验、使用、拆除到报废全过程的安全管理工作。

（五）建立安全风险管理体系和应急管理体系，完善现场应急处臵方案，对方案定期进行有针对性的演练。

（六）严格执行公司有关分包安全管理规定，制定施工分包管理制度，定期进行监督、检查、评价、考核。

（七）组织从业人员的安全教育培训，保证企业负责人、项目经理、专职安全生产管理人员、特种作业人员持证上岗。

（八）向作业人员提供合格的安全防护用品，为施工现场从事危险作业的人员办理意外伤害保险。

（九）根据公司加强班组建设的有关要求，加强施工班组建设，健全施工班组安全管理体系。

（十）参与或配合基建安全事故的调查处理工作。第十六条 业主项目部安全职责

（一）负责工程项目现场安全工作的综合管理和组织协调，负责组织监理、施工项目部落实相应的安全职责。

（二）参加工程项目安委会，落实安委会会议决定。

（三）制定工程项目安全管理制度和考核奖惩办法，并组织实施。

（四）制定工程项目安全文明施工总体策划方案并组织实施；批准施工项目部安全文明施工实施细则、工程施工强制性条文执行计划，批准监理项目部安全监理工作方案和强制性条文实施监理方案，并监督实施。

（五）审批施工项目部报送的分包计划和申请，监督施工项目部对分包安全的全过程管理。

（六）对两个及以上施工企业在同一作业区域内进行施工、可能危及对方生产安全的作业活动，组织签订安全协议。

（七）组织开展工程项目施工安全性评价工作。

（八）开展安全风险管理，组织监理、施工项目部对工程项目开展施工安全风险识别、评价，制订预控措施，并监督落实。

（九）组织编制现场应急处臵方案，开展有针对性的应急演练。

（十）审批施工项目部安全文明施工措施补助费的使用计划，并监督现场使用情况。

（十一）组织安全例行检查、专项检查和随机检查活动，监督安全隐患闭环整改情况。

（十二）组织项目参加公司或网省公司安全管理流动红旗竞赛活动。

（十三）负责对监理、设计、施工项目部进行安全管理工作考核与评价。

（十四）负责工程项目安全信息的收集与报送。

（十五）对工程项目安全管理工作不称职的施工项目经理、安全管理人员或安全监理人员，提出撤换要求。

（十六）参与并配合项目安全事故的调查处理工作。第十七条 监理项目部安全职责

（一）负责工程项目施工的安全监理工作，履行监理合同中承诺的安全监理职责。

（二）建立健全安全监理工作制度。

（三）编制监理规划，明确安全监理目标、措施、计划；编制安全监理工作方案，明确文件审查、安全检查签证、旁站和巡视等安全监理的工作范围、内容、程序和相关监理人员职责以及安全控制措施、要点和目标。

（四）编制强制性条文实施监理方案，并组织实施。

（五）组织项目监理人员参加安全教育培训，督促施工项目部开展安全教育培训工作。

（六）审查项目管理实施规划（施工组织设计）中安全技术措施或专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。

（七）审查项目施工过程中的风险、环境因素识别、评价及其控制措施是否满足适宜性、充分性、有效性的要求。

（八）审查施工项目部报审的安全文明施工实施细则、工程施工强制性条文执行计划等安全策划文件。

（九）审查施工分包队伍的安全资质文件，对施工分包进行全过程监督。

（十）审查施工项目经理、专职安全管理人员、特种作业人员的上岗资格，监督其持证上岗。

（十一）检查现场施工人员及设备配臵是否满足安全文明施工及工程承包合同的要求。

（十二）负责施工机械、工器具、安全防护用品（用具）的进场审查。

（十三）审查安全文明施工措施补助费的使用计划，检查费用使用落实情况。

（十四）协调交叉作业和工序交接中的安全文明施工措施的落实。

（十五）对工程（项目）关键部位、关键工序、特殊作业和危险作业进行旁站监理。

（十六）实施监理过程中，对发现的安全事故隐患的要求施工项目部整改；情况严重的，要求施工项目部暂时停止施工，并及时报告业主项目部；施工项目部拒不整改或者不停止施工的，及时向建设管理单位报告。（十七）组织或参加各类安全检查，掌握现场安全动态，收集安全管理信息，并在安全会议上点评施工现场安全现状以及存在的薄弱环节，提出整改要求和具体措施，督促责任方落实。

（十八）负责安全监理工作资料的收集和整理，建立安全管理台帐，并督促施工项目部及时整理安全管理资料。

（十九）参与并配合项目安全事故的调查处理工作。第十八条 施工项目部安全职责

（一）负责工程项目的施工安全管理工作，履行施工合同及安全协议中承诺的安全职责，是项目施工安全的责任主体。

（二）依据公司有关规定和业主项目部的安全管理目标，制订施工项目部安全目标。

（三）建立施工安全管理机构，按规定配备专职安全管理人员。

（四）按规定健全安全管理制度，建立安全管理台帐。

（五）编制安全文明施工实施细则、工程施工强制性条文执行计划、安全文明施工措施补助费使用计划等文件，并报监理项目部审查，经业主项 10 目部批准后，在施工过程中贯彻落实。

（六）进行岗前安全教育培训，并向作业人员如实告知作业场所和工作岗位可能存在的风险因素、防范措施以及事故现场应急处臵措施。

（七）负责组织安全文明施工，制定避免水土流失措施、施工垃圾堆放与处理措施、“三废”（废弃物、废水、废气）处理措施、降噪措施等，使之符合国家、地方政府有关职业卫生和环境保护的规定。

（八）开展风险识别、评价工作，制订预控措施，并在施工中落实。

（九）建立现场应急救援队伍，编制各类现场应急处臵方案，定期进行有针对性的应急演练，评价演练结果，保证持续改进。

（十）建立现场施工机械安全管理机构，配备施工机械管理人员，落实施工机械安全管理责任，对进入现场的施工机械和工器具的安全状况进行准入检查，并对施工过程中起重机械的安装、拆卸、重要吊装、关键工序进行旁站监督；负责施工队（班组）安全工器具的定期试验、送检工作。

（十一）监督检查施工队（班组）开展班前站班会工作。

（十二）定期召开或参加安全工作会议，落实上级和项目安委会、业主、监理项目部的安全管理工作要求。

（十三）开展并参加各类安全检查，对存在的问题闭环整改；对重复发生的问题，深入分析并制定防范措施，避免再次发生。

（十四）组织参加安全管理流动红旗竞赛活动。

（十五）按照公司规定，加强对分包队伍的安全管理，监督分包队伍完善安全管理机构、按规定配备安全管理人员。（十六）及时准确上报基建安全信息。

（十七）参与并配合项目安全事故调查和处理工作。

第十九条 公司系统各单位应依据公司有关要求，落实本单位各级各 11 岗位人员的安全责任制。网省公司有关基建管理人员的安全职责规范参见附录G，施工企业各级部门、人员的安全职责规范参见附录H，工程各项目部管理人员安全职责规范参见附录I。

第三章 基建安全目标

第二十条 本章所规定的各级基建安全目标是最基本的目标要求，是公司基建系统制定安全目标的依据；公司所属单位、项目部应根据下级目标高于上级目标的目标管理原则进行逐级细化分解，制定具体的安全目标，但不得低于本规定的目标要求。

第二十一条 公司基建安全目标

（一）不发生较大人身伤亡事故。

（二）不发生基建原因引起的较大电网及设备事故。

（三）不发生较大施工机械设备损坏事故。

（四）不发生较大火灾事故。

（五）不发生较大环境污染事件。

（六）不发生负主要责任的特大交通事故。第二十二条 网省公司基建安全目标

（一）不发生一般人身伤亡事故。

（二）不发生基建原因引起的一般电网及设备事故。

（三）不发生一般施工机械设备损坏事故。

（四）不发生一般火灾事故。

（五）不发生一般环境污染事件。

（六）不发生负主要责任的重大交通事故。第二十三条 建设管理单位基建安全目标

（一）不发生一般人身伤亡事故

（二）不发生基建原因引起的一般电网及设备事故。

（三）不发生一般火灾事故。

（四）不发生一般环境污染事件。

（五）不发生负主要责任的重大交通事故。第二十四条 监理企业基建安全目标

（一）不发生因监理责任造成的人身伤亡事故。

（二）不发生因监理责任造成的电网及设备事故。

（三）不发生一般火灾事故。

（四）不发生一般环境污染事件。

（五）不发生负主要责任的重大交通事故。第二十五条 设计企业基建安全目标

（一）不发生设计原因造成的人身伤亡事故。

（二）不发生设计原因造成的电网及设备事故。

（三）不发生一般火灾事故。

（四）不发生一般环境污染事件。

（五）不发生负主要责任的重大交通事故。第二十六条 施工企业基建安全目标

（一）不发生一般人身伤亡事故。

（二）不发生因施工原因造成的电网事故及设备事故。

（三）不发生一般施工机械设备损坏事故。

（四）不发生一般火灾事故。

（五）不发生一般环境污染事件。

（六）不发生负主要责任的重大交通事故。第二十七条 工程项目安全目标

（一）不发生人身伤亡事故。

（二）不发生因工程建设引起的电网及设备事故。

（三）不发生一般施工机械设备损坏事故。

（四）不发生火灾事故。

（五）不发生环境污染事件。

（六）不发生负主要责任的重大交通事故。

第四章 安全教育培训

第二十八条 公司基建系统的安全教育培训工作，实行逐级负责制，确保全员接受培训，提高安全管理和技能水平。

第二十九条 公司每年制定基建安全培训计划，对公司、网省公司基建分管领导、部门负责人、重点工程主要管理人员（项目经理、安全专责、总监理师）进行安全培训。

第三十条 网省公司制定本单位的基建安全培训计划，对本单位各级基建管理人员和在建项目主要管理人员进行安全培训。

第三十一条 建设管理单位对基建管理人员进行安全培训；业主项目部对监理、施工项目部主要管理人员参加培训的情况进行检查、监督。

第三十二条 监理、设计、施工企业对主要管理人员及现场作业人员进行安全培训；施工企业督促检查分包商人员的安全教育培训，对劳务分包人员要建立专项教育名册，按照与本单位员工相同的要求开展培训。

第三十三条 公司、网省公司及所属各单位基建分管领导、部门负责人、安全管理等相关人员每两年至少接受一次公司或网省公司组织的基建安全培训。

第三十四条 各单位应通过各种形式开展有针对性的安全教育培训活动，加强企业安全文化建设，提高职工的安全意识和自我防护能力。

第三十五条 施工企业对新录用人员应进行不少于40个课时的三级安全教育培训，经考试合格后方可上岗工作。

第三十六条 施工企业主要负责人、项目经理、专职安全管理人员、特种作业人员必须按照国家有关规定培训取证后，方可上岗作业。

第三十七条 施工企业在施工中运用新技术、使用新设备、采用新材料、推行新工艺以及职工调换工种时，必须对作业人员进行相应的安全教育培训，经考试合格后方可上岗工作。

第五章 例行会议

第三十八条 公司在每年召开的安全生产会议及基建工作会议上，对基建系统总体安全情况进行总结分析，布臵基建安全工作。

第三十九条 网省公司在每年召开的安全生产会议及基建工作会议上，布臵本单位的基建安全工作。每季度至少召开一次基建安全分析会，总结分析基建安全状况，协调解决基建安全问题，部署基建安全工作。

第四十条 建设管理单位、监理、设计、施工企业每年召开一次安全工作会议，每季度至少召开一次安全工作例会，贯彻上级有关安全工作要求，总结分析本单位安全工作状况，研究解决安全工作中存在的问题，布臵和季度安全工作。

第四十一条 工程项目安委会建立安全工作例行会议制度，在工程开工前召开第一次会议，以后每季度至少召开一次安委会会议，检查安全工作的落实情况，研究解决工程项目存在的安全问题。会议由安委会主任主持，或委托常务副主任主持。

第四十二条 业主项目部、监理项目部、施工项目部每月至少召开一次安全工作例会，检查工程项目的安全文明施工情况，提出改进措施并闭环整改。

第四十三条 专业工地应每周召开一次安全工作例会，施工队（班组）每周开展一次安全活动，检查总结上一阶段安全工作，安排布臵下一阶段的安全工作。

第四十四条 安全会议及安全活动应有完整的记录。

第六章 施工安全方案管理

第四十五条 本章所称施工安全方案，是工程现场施工安全工作执行的各类安全文件的统称，包括单独编制的安全策划文件、专项安全方案、安全技术措施，也包括项目管理实施规划、作业指导书等施工管理文件内的安全管理章节。

第四十六条 施工项目部总工程师组织编制项目管理实施规划（施工组织设计），分别用单独章节描述安全技术措施和施工现场临时用电方案，经施工企业技术、质量、安全等职能部门审核，施工企业总工程师审批，报监理项目部审查，业主项目部批准后组织实施。

第四十七条 施工项目部总工程师组织编制安全文明施工实施细则、工程施工强制性条 文执行计划等安全策划文件，经施工企业相关职能部门审核，分管领导审批，报监理项目部审查，业主项目部批准后组织实施。

第四十八条 按国家有关规定，对达到一定规模的危险性较大的分部分项工程（见附录B），施工项目部总工程师组织编制专项施工方案（含安全技术措施），并附安全验算结果，经施工企业技术、质量、安全等职能部门审核，施工企业总工程师审批，经项目总监理工程师签字后，由施工项目部总工程师交底，专职安全管理人员现场监督实施。

第四十九条 对深基坑、高大模板及脚手架、重要的拆除爆破等超过一定规模的危险性较大的分部分项工程（见附录C）的专项施工方案（含安全技术措施），施工企业还应按国家有关规定组织专家进行论证、审查，16 并根据论证报告修改完善专项施工方案，经施工企业总工程师、项目总监理工程师、业主项目部项目经理签字后，由施工项目部总工程师交底，专职安全管理人员现场监督实施。

第五十条 对重要临时设施、重要施工工序、特殊作业、危险作业项目（见附录D），施工项目部总工程师组织编制专项安全技术措施，经施工企业技术、质量、安全部门和机械管理部门（必须时）审核，施工企业总工程师审批，报监理项目部审查，业主项目部备案，由施工项目部总工程师交底后实施。

第五十一条 项目施工必须有作业指导书。作业指导书由施工项目部技术员编制，经施工项目部安全、质量管理人员和项目总工程师审核，并根据项目规模、等级报施工企业总工程师或副总工程师批准，由施工项目部技术员交底后实施。作业指导书中的安全技术措施部分必须有独立的章节。

第五十二条 需要办理安全施工作业票的项目（见附录E）施工前，应由施工负责人填写安全施工作业票，经施工项目部技术员和安全员审查，施工项目经理签发，施工负责人向全体作业人员交底后实施。

第五十三条 一张施工作业票只能填写同一作业地点的同一类型作业内容，并可连续使用至该项作业任务完成。

第五十四条 施工过程需变更施工方案、作业指导书或安全技术措施，必须经措施审批人同意，监理项目部审核确认。

第五十五条 对施工周期超过一个月或重复施工的施工项目，技术人员应根据人员、机械（机具）、环境等条件的变化情况，完善措施，重新报批，重新办理作业票，重新交底。

第五十六条 施工方案、作业指导书或安全技术措施交底过程中，全 17 体作业人员必须参加，并按规定在交底书上签字确认。

第七章 安全文明施工标准化

第五十七条 公司基建系统应贯彻以人为本、生命至上的理念，在工程项目中实行安全文明施工标准化，实现安全管理制度化、安全设施标准化、现场布臵条理化、机料摆放定臵化、作业行为规范化、环境影响最小化，营造安全文明施工的良好氛围，创造良好的安全施工环境和作业条件。

第五十八条 公司制定安全文明施工标准化工作规定和管理要求，监督、指导工程项目安全文明施工标准化工作，开展安全文明施工标准化工作经验交流，持续改进安全文明施工管理。

第五十九条 网省公司贯彻落实公司安全文明施工标准化的各项要求，制定落实安全文明施工标准化要求的具体措施；组织安全文明施工检查，开展安全文明施工标准化工作经验交流，不断提高安全文明施工标准化水平。

第六十条 设计企业为工程建设全过程的安全文明施工提供与设计相关的技术服务和支持；在编制工程项目概（预）算时，应依据规定全额计列安全文明施工措施补助费。

第六十一条 建设管理单位根据安全文明施工标准化管理的需要，按照合同约定及时向施工企业支付安全文明施工措施补助费。

第六十二条 施工企业按规定使用安全文明施工措施补助费，专款专用，配臵满足现场安全文明施工需要的设施。

第六十三条 业主项目部编制安全文明施工总体策划，监督指导安全文明施工标准化要求在工程项目的有效落实；监督指导安全文明施工措施补助费的使用；定期组织安全文明施工检查及安全性评价。

第六十四条 监理项目部编制安全监理工作方案，履行安全文明施工 18 监理职责，定期组织安全文明施工检查,发现问题及时督促整改，实行闭环管理；对安全文明施工措施补助费的使用情况进行监督。

第六十五条 施工项目部是工程项目安全文明施工的责任主体，负责贯彻落实安全文明施工标准化要求，实行文明施工、绿色施工、环保施工。

第八章 施工分包安全管理

第六十六条 公司基建管理部门负责公司系统建设工程项目和施工企业的施工分包安全归口管理工作；组织制定公司系统工程建设分包安全管理相关规定；对公司系统工程项目建设和施工企业分包安全工作进行管理和指导，负责分包安全管理工作的督查、评价和考核。

第六十七条 网省公司应组织所属施工企业制定分包商资质审查、准入制度，建立统一的合格分包商名册并动态调整；负责对所辖工程项目及所属施工企业施工分包安全管理工作的督查、评价和考核，实现对分包的全过程管控。

第六十八条 业主项目部负责审批施工项目部报送的工程项目分包计划及分包申请，严格控制工程项目的分包范围；审查分包商资质和业绩；对工程项目分包进行审批；定期组织开展工程项目分包管理检查；负责对工程项目各参建单位分包管理的考核评价。

第六十九条 监理项目部建立分包安全监理制度；审查工程项目分包计划申请；审查分包商资质、业绩并进行入场验证；动态核查进场分包队伍的人员配备、施工机具配备、技术管理等施工能力，发现问题及时提出整改要求并实施闭环管理。

第七十条 施工企业是分包安全管理工作的责任主体，应建立分包商资质审查、现场准入、教育培训、动态考核、资信评价等分包管理制度；建立合格分包商名册；对分包商及其人员实施全过程动态管理。

第七十一条 施工企业在工程分包项目开工前，应与分包商签订分包合同，明确分包性质，同时签订规范的分包安全协议。

第七十二条 专业分包、劳务分包应严格履行审批手续；工程禁止转包或违规分包；主体工程不得专业分包。

第七十三条 施工项目部具体负责工程项目分包队伍的安全管理工作，包括人员安全教育培训，自带施工机械、工器具的准入检查，施工方案、人员持证上岗审查，对分包队伍施工活动组织安全检查等内容。

第九章 安全风险管理

第七十四条 公司、网省公司、建设管理单位及监理、设计、施工企业应建立基建安全风险管理体系，成立相应的基建安全风险管理组织机构，负责制定相关的基建安全风险管理制度，组织和推动本单位基建安全风险管理工作。

第七十五条 公司每年对基建安全工作状况进行系统性分析、评价，并制定相应的控制方案。

第七十六条 网省公司每年在基建安全管理工作策划方案中重点分析所属单位的基建安全风险，并制定相应的措施、控制方案。

第七十七条 建设管理单位及监理、设计、施工企业重点负责工程项目的安全风险管理工作，督促、指导各项目部做好风险识别、评价和控制措施制定工作。

第七十八条 工程建设项目开工前，施工项目部应对所承建的工程项目的风险进行识别、评价，确定重大风险因素，并制定有针对性的风险控制措施和必要的现场应急处臵方案，经监理项目部审核，报业主项目部批准后组织实施。

第七十九条 施工企业应保证风险控制措施所需资源的配臵和资金投 20 入，必要时提供技术支持手段或其他措施，确保施工现场识别的风险始终处于受控状态。

第八十条 施工项目部应建立风险管理台帐，同时应根据工程现场风险因素的变化情况，及时进行评价和控制措施调整；每项施工作业开始前，施工负责人负责组织施工人员开展本项作业的安全风险管理工作。

第八十一条 对基建安全风险实行分级管理原则：上级监督下级、业主项目部和监理项目部监督施工项目部、施工项目部监督施工队（班组）和分包单位，确保基建安全风险得到有效控制。

第八十二条 公司对所属企业及工程项目的安全情况实行安全性评价。

第八十三条 施工企业组织对本企业进行安全性自评价，并整改闭环。第八十四条 对110千伏及以上新建输变电工程及公司系统投资、控股的电源项目，在项目施工高峰阶段，由业主项目部组织工程参建各方对项目进行安全性自评价；公司所属企业承接的系统外工程项目，在项目施工高峰阶段，由企业本部组织专家组对监理、施工项目部进行安全性自评价；自评价报告及整改情况应报上级主管部门备案。

第八十五条 网省公司对所辖范围内施工企业和工程项目的安全性自评价结果进行复查。

第八十六条 公司组织对施工企业和工程项目的安全性评价复查结果进行抽查。

第十章 职业健康

第八十七条 公司基建系统各单位坚持以人为本，关爱生命，不断改善现场作业条件和完善职业健康卫生条件，在确保员工健康的前提下组织开展基建工作。

第八十八条 公司基建系统各单位落实国家、行业有关职业健康的法律、法规和标准，使职业健康管理工作制度化、规范化、标准化。

第八十九条 工程设计选用的设备和材料必须符合国家有关职业健康的法律、法规和标准要求。

第九十条 工程现场的职业健康设施和卫生条件应符合国家现行相关法律、法规和公司现行的职业健康管理标准。

第九十一条 施工企业根据有关规定，按期组织员工体检，并建立员工职业健康档案。严禁安排有职业禁忌症的员工从事相关禁忌作业。

第九十二条 施工企业对从事可能危害身体健康的危险性作业的员工进行专门的安全防护知识培训，确保掌握操作规程、职业健康风险防范措施和事故应急处臵措施。

第九十三条 施工企业应制定季节性施工方案，针对冬季、雨季、高温季节、雷电、台风气候特点及野外作业等，采取防洪水、防泥石流、防雷电、防台风、防冻伤、防滑跌、防暑降温、消毒防疫、防野外动物攻击等措施，改善现场作业条件和生活环境，预防职业健康危害和群体性疫情发生。

第十一章 安全检查

第九十四条 公司所属单位按以下要求进行定期的基建安全检查，并对检查提出的问题整改闭环。

（一）公司每年组织不少于一次基建安全检查。

（二）网省公司每年组织不少于两次基建安全检查。

（三）建设管理单位，监理、设计、施工企业每季度至少进行一次安全检查。

（四）工程项目安委会每季度组织不少于一次安全检查。

（五）业主项目部组织监理、施工项目部每月至少进行一次安全检查。

（六）施工班组（队）每周进行一次安全检查。

第九十五条 基建安全检查以查制度、查管理、查隐患为主要内容，同时应将环境保护、职业健康、生活卫生和文明施工纳入检查范围。

第九十六条 基建安全检查分为例行检查、专项检查、随机检查、安全巡查四种方式。

第九十七条 根据公司管理要求或季节性施工特点，开展月、季度及春、秋季等例行检查活动。

第九十八条 根据工程项目实际情况，对施工机械管理（包括施工机械安全状况准入检查、施工机械安全防护装臵和日常维护情况等）、分包管理（包括分包准入、分包审批、分包施工的过程管理等）、临近带电体作业（包括风险预控措施的制定、安全技术措施的落实、作业过程管理等）等开展专项检查活动。

第九十九条 根据管理需要和项目施工的具体情况，适时开展随机检查活动。

第一百条 网省公司组织成立基建安全巡查组，开展常态化的基建安全检查活动。

第一百零一条 各类安全检查中发现的安全隐患和安全文明施工、环境管理问题，应下发安全隐患整改通知，限期整改，并对整改结果进行确认，实行闭环管理；对因故不能立即整改的问题，责任单位应采取临时措施，并制定整改措施计划报上级批准，分阶段实施。

第一百零二条 各类基建安全管理活动的组织单位，必须制定检查方案、大纲和检查报告大纲，明确工作要求，对检查效果进行总结评价，不断提高安全检查工作水平。

第十二章 安全管理流动红旗竞赛

第一百零三条 公司基建系统开展输变电工程安全管理流动红旗竞赛活动（以下简称竞赛活动），构建公司系统基建安全管理工作经验的交流学习的平台，缩小不同地区、不同项目间的管理水平差异，均衡提高输变电工程安全管理水平。

第一百零四条 公司制定竞赛活动的管理办法，组织实施330千伏及以上项目的竞赛活动，具有满足参赛条件工程项目的网省公司及直属单位，必须参加公司组织的竞赛活动。

第一百零五条 网省公司组织本单位投资建设的工程项目（特高压及跨区联网工程项目由建设管理单位组织）参加公司的竞赛活动；制定本区域竞赛活动的管理办法，组织不同电压等级工程项目的竞赛活动。

第一百零六条 竞赛活动重点对工程建设过程中安全管理体系的建立和运行、安全管理责任落实和规章制度执行、现场安全文明施工标准化等管理要求的落实情况进行考核评比。

第一百零七条 组织单位对竞赛活动优胜的项目进行表彰，授予流动红旗。

第一百零八条 组织单位采取总结竞赛活动成果、召开安全管理现场会等方式，交流、推广基建安全管理先进经验。

第十三章 应急与事故处理

第一百零九条 基建应急管理工作纳入本单位应急管理体系，在本级应急管理机构的统一领导下，成立由基建部门负责人任组长的基建专业应急工作组，组织编制现场应急处臵方案，落实基建应急队伍和物资储备，实现快速应急响应。

第一百一十条 建设管理单位负责组建工程项目现场应急工作组，组 24 长由业主项目部经理担任，副组长由总监理工程师、施工项目经理担任；现场应急救援队伍由施工项目部负责组建。

第一百一十一条 现场应急工作组及其组成人员应报上级应急管理机构备案（包括通讯方式）。现场应急工作组应建立值班制度；值班人员及通讯方式在其管理范围内公布，并确保通讯畅通。

第一百一十二条 现场应急工作组职责

（一）组织制定现场应急处臵方案。

（二）组织现场应急处臵方案及应急救援知识培训。

（三）组建应急救援队伍，并进行培训。

（四）配备齐全应急救援物资和器具。

（五）定期开展现场应急处臵方案演练，并针对演练情况进行评审，必要时组织修订。

（六）启动现场应急处臵方案，组织应急救援，服从上级应急管理机构的指挥。

第一百一十三条 应建立的各类现场应急处臵方案包括但不限于：

（一）人身伤亡事故现场应急处臵方案

（二）垮（坍）塌事故现场应急处臵方案

（三）火灾、爆炸事故现场应急处臵方案

（四）触电事故现场应急处臵方案

（五）机械设备事故现场应急处臵方案

（六）食物中毒施工现场应急处臵方案

（七）环境污染事件现场应急处臵方案

（八）突发恶劣天气现场应急处臵方案

（九）急性传染病现场应急处臵方案

第一百一十四条 业主项目部、监理项目部和施工项目部在工程开工后或每年至少要组织一次应急救援知识培训和应急演练，制定并落实经费保障、医疗保障、交通运输保障、物资保障、治安保障和后勤保障等措施，确保应急救援工作的顺利进行。

第一百一十五条 现场应急工作组接到应急信息后，立即按规定启动现场应急处臵方案，组织救援工作，同时上报上级应急管理机构。应急响应要及时、迅速、有序、处臵正确。

事故（事件）现场得以控制，环境符合有关标准，导致次生、衍生事故隐患消除后，应急响应结束。

第一百一十六条

事故发生后，发生事故单位必须迅速抢救伤员并派专人严格保护事故现场。未经调查和记录的事故现场，不得任意变动。

第一百一十七条 事故报告应当及时、准确、完整，任何单位和个人对事故不得迟报、漏报、谎报或者瞒报。

第一百一十八条 公司所属单位根据管理权限和上级授权组成或参与事故调查组，参与工程建设的有关单位应积极配合事故调查工作。

第一百一十九条 事故调查处理坚持实事求是、尊重科学的原则，及时、准确地查清事故经过、事故原因、事故性质和事故损失，认定事故责任，按照四不放过原则，总结事故教训，提出整改措施。

第一百二十条 事故发生单位应认真落实事故调查处理结论和整改措施要求，在征得事故调查组的同意后，组织事故现场的处理与恢复。同时应吸取教训，认真组织举一反三的整改，杜绝类似事故的发生。

第一百二十一条 事故发生单位应做好事故资料的收集、整理、统计和存档工作。

第十四章 安全信息管理

第一百二十二条 网省公司、建设管理单位、监理、设计、施工企业全面落实本单位的安全信息收集、上报工作，每月按时逐级上报安全信息月报，确保上报的信息准确、完整。

第一百二十三条 各单位根据上报的安全信息，认真分析存在的基建安全风险，采取相应的预控措施。

第一百二十四条 公司所属监理、设计、施工企业承揽境外工程项目前，应上报上级主管部门批准。

第一百二十五条 公司所属监理、设计、施工企业承揽系统外工程项目前，应上报上级主管部门备案。

第一百二十六条 基建安全事故信息根据事故性质、事故等级的不同，按照公司有关规定进行月度、季度定期报告，同时按以下规定进行即时报告。

第一百二十七条 基建安全事故发生后，现场人员立即向本单位负责人报告，其中工程项目事故还应向建设管理单位负责人报告，此后根据资产关系或管理关系，按逐级上报的原则进行报告，每级上报时间不得超过2小时。

第一百二十八条 3人及以上重伤或人身死亡事故，事故发生单位应在1小时内上报至网省公司或直属单位，同时向事故所在地地方政府安全生产监督管理部门及国家电力监管委员会派出机构报告；网省公司或直属单位收到报告后，应在2小时内上报公司总部，同时在16小时内上报书面材料。

第一百二十九条 重大、特别重大施工机械设备事故，事故发生单位应在1小时内上报至网省公司或直属单位，网省公司或直属单位收到报告后，应在2小时内上报公司总部，同时在16小时内上报书面材料。

第一百三十条 对基建原因导致的220千伏变电站全所停电、500千伏 27 输变电设备被迫停运、220千伏及以上电压等级的输电线倒杆塔事故等，以及比上述事故更严重的电网及设备事故，事故发生单位应在1小时内上报至网省公司或直属单位，网省公司或直属单位收到报告后，应在2小时内上报公司总部，同时在16小时内上报书面材料。

第一百三十一条 事故报告后出现新情况，应即时补报；各类事故均应在安全信息月报中进行统计上报。

第十五章 安全工作奖惩

第一百三十二条 公司基建系统实行安全奖惩制度，坚持精神鼓励与物质奖励相结合、责任追究与经济处罚相结合的原则，建立健全基建安全工作奖惩机制，推进各级基建安全责任制的落实。

第一百三十三条 公司对网省公司、直属单位基建安全管理工作从安全目标管理、安全管理制度建设、安全管理工作重点落实情况、安全文明施工标准化、安全工作创新等方面进行考核评价。依据评价结果，对基建安全管理先进单位进行表彰，对未实现安全目标的单位按公司有关制度进行考核。

第一百三十四条 公司负责建立工程设计、施工、监理工作奖优罚劣的激励约束机制，将安全管理工作效果作为拨付工程项目监理费、设计费、施工费的依据之一。项目法人、建设管理单位依据公司激励约束管理制度，对监理、设计、施工单位的安全工作进行考核，依据考核结果核定工程项目的监理费、设计费、建安工程费结算金额。

第一百三十五条 网省公司对建设管理单位、监理、设计、施工企业的基建安全管理工作开展情况、安全业绩及其实际效果，通过量化评价指标进行考核、评价。依据考核评价结果，对基建安全管理先进单位进行表彰，对未实现安全目标的单位按公司有关制度进行考核。

第一百三十六条 建设管理单位落实公司制定的安全管理奖惩激励办法，在工程项目合同中明确安全奖惩标准。业主项目部对设计企业、监理、施工项目部进行安全管理综合评价，综合评价结果经建设管理单位审核后上报网省公司。

第一百三十七条 网省公司负责监督、指导所辖范围内监理、设计、施工企业奖惩激励机制的实施。

第一百三十八条 监理、设计、施工企业内部应制定基建安全奖惩制度，设立安全管理专项基金，确保奖惩机制有效落实。

第一百三十九条 违章与事故考核罚款应纳入安全管理专项基金，专款专用，不得挪作他用。

第十六章 安全监督

第一百四十条 公司所属单位安全监督部门及其安全监督人员行使基建安全监督职能，监督国家有关安全工作法律、法规和公司有关安全规章 制度的贯彻执行情况，监督同级及下级单位的各部门、各级人员基建安全责任制的落实，发现问题，及时督促整改。

第一百四十一条 公司所属单位安全监督部门对基建安全工作进行监督检查，组织或参与基建安全会议、各类安全检查、安全管理流动红旗竞赛、安全教育培训、达标投产等例行工作。

第一百四十二条 公司所属单位安全监督部门是事故调查、处理的归口管理部门，负责事故的统计、上报工作，统一对外发布安全信息。

第十七章 附则

第一百四十三条 本规定中的下列用语是指：

（一）建设管理单位：指直属公司、网省公司直接管理的建设机构、项目部、指挥部、地市级供电公司或控股公司；和受直属公司、网省公司委 29 托，负责各个电力工程项目建设的组织机构；以及受委托承担项目建设管理任务的直属单位或网省公司。

（二）业主项目部：指建设管理单位内部具体负责电力工程项目建设的组织机构，代表建设管理单位行使建设项目的安全、质量、造价、技术、进度、合同、信息档案、综合评价、协调等管理职能和执行具体业务。

（三）监理项目部：指监理企业派驻工程项目现场的，负责履行监理合同业务的组织机构。在工程实施过程中接受业主项目部对其的指导、监督和考核。

（四）施工项目部：指施工企业（项目承包人、施工企业）的派出机构，是负责所承包的工程项目施工的组织机构，承担项目实施的管理任务和项目目标实现的全面责任。接受业主项目部对其的指导、监督和考核。在工程实施过程中接受监理项目部的监督管理。

（五）安全生产费用：指在工程建设项目投资中按照国家规定的比例提取、使用和管理的用于完善和改进项目施工安全生产条件的资金。

（六）安全文明施工措施补助费：指在工程概算直接费预算内的，专用于电力建设工程施工过程中各项安全文明保障措施落实的费用，该费用在工程项目招投标中不列入竞争性报价，在合同中按规定单独计列。

（七）垮（坍）塌事故：指工程项目中最重要建（构）筑物，如深基坑开挖、组塔、桥梁运输、大坝、隧道（井、洞）、主厂房、烟囱、水塔等因施工措施不当或工程质量原因所造成的垮（坍）塌。

（八）安全工器具：指为防止触电、灼伤、坠落、摔跌等事故，保障作业人员人身安全的各种专用工具和器具。

（九）环境事件：指由于违反环境保护法律法规的经济、社会活动与行为，以及意外因素的影响或不可抗拒的自然灾害等原因致使环境受到污染，30 人体健康受到危害，社会经济与人民群众财产受到损失，造成不良社会影响的突发性事件。

（十）特种作业：指容易发生人员伤亡事故，对操作者本人、他人及周围设施的安全可能造成重大危害的作业。从事特种作业的人员必须按国家有关规定，经专业机构的安全作业培训，取得特种作业操作资格证书方可上岗作业。

（十一）施工总承包：指具备施工总承包资质的企业承接其资质范围内的工程建设项目。施工总承包企业可以对所承接的工程全部自行施工，也可以依法进行专业工程或劳务作业分包。

（十二）专业分包：指施工总承包企业依法将其所承包工程中的专业工程发包给具有相应资质等级的专业分包企业完成的活动。专业分包企业可以对所承接的工程全部自行施工，也可以将其中的劳务作业分包给具有相应资质的劳务分包企业。

（十三）劳务分包：指施工总承包企业或专业分包企业依法将其所承包工程中的劳务作业项目分包给具有相应资质等级的劳务分包企业完成的活动。劳务作业分包企业必须自行完成所承包的工作或任务。

第一百四十四条 本规定有关条款中涉及的事故等级，除道路交通事故按《关于修订道路交通事故等级划分标准的通知》（公通字[1991]113号）进行分级外，其他事故均按《生产安全事故报告和调查处理条例》（2007年国务院第493号令）的规定进行分级。

第一百四十五条 本规定由公司基建部负责解释，并监督实施。第一百四十六条 本规定自发布之日起施行。原《国家电网公司电力建设安全健康与环境管理工作规定》（国家电网工〔2003〕168号）同时废止。

附录A 企业应建立的基建安全管理制度

（包括但不限于）

A.1.网省公司应建立的基建安全管理制度

（一）安全管理责任制；

（二）安全工作例会制度；

（三）施工分包管理制度；

（四）安全检查工作制度；

（五）基建安全信息管理制度；

（六）安全奖惩制度。

A.2.建设管理单位应建立的基建安全管理制度

（一）安全管理责任制；

（二）安全工作例会制度；

（三）施工分包管理制度；

（四）安全检查工作制度；

（五）基建安全信息管理制度；

（六）安全文明施工奖惩制度。

A.3.监理企业应建立的基建安全管理制度

（一）安全责任制；

（二）安全教育培训制度；

（三）安全工作例会制度；

（四）安全技术交底制度；

（五）安全审查备案制度；

（六）安全巡视和旁站工作制度；

（七）安全检查签证制度；

（八）安全工作奖惩制度。

A.4.施工企业应建立的基建安全管理制度

（一）安全责任制；

（二）安全教育培训制度；

（三）安全工作例会制度；

（四）施工分包安全管理制度；

（五）安全施工措施管理及交底制度；

（六）安全施工作业票管理制度；

（七）文明施工管理制度；

（八）施工机械、工器具安全管理制度；

（九）临时用电管理制度；

（十）消防、保卫管理制度；

（十一）车辆交通安全管理制度；

（十二）安全检查制度；

（十三）安全奖惩制度；

（十四）事故调查、处理、统计、报告制度。

附录B 达到一定规模的危险性较大的分部分项工程

（包括但不限于）

B.1.基坑支护、降水工程

开挖深度超过3米（含3米）或虽未超过3米但地质条件和周边环境复杂的基坑（槽）支护、降水工程。

B.2.土方开挖工程

开挖深度超过3米（含3米）的基坑（槽）的土方开挖工程。B.3.模板工程及支撑体系

（一）各类工具式模板工程：包括大模板、滑模、爬模、飞模等工程。

（二）混凝土模板支撑工程：搭设高度5米及以上；搭设跨度10米及以上；施工总荷载10千牛/平方米及以上；集中线荷载15千牛/米及以上；高度大于支撑水平投影宽度且相对独立无联系构件的混凝土模板支撑工程。

（三）承重支撑体系：用于钢结构安装等满堂支撑体系。B.4.起重吊装及安装拆卸工程

（一）采用非常规起重设备、方法，且单件起吊重量在10千牛及以上的起重吊装工程。

（二）采用起重机械进行安装的工程。

（三）起重机械设备自身的安装、拆卸。B.5.脚手架工程

（一）搭设高度24米及以上的落地式钢管脚手架工程。

（二）附着式整体和分片提升脚手架工程。

（三）悬挑式脚手架工程。

（四）吊篮脚手架工程。

（五）自制卸料平台、移动操作平台工程。

（六）新型及异型脚手架工程。B.6.拆除、爆破工程

（一）建筑物、构筑物拆除工程。

（二）采用爆破拆除的工程。B.7.其他

（一）建筑幕墙安装工程。

（二）钢结构、网架和索膜结构安装工程。

（三）人工挖扩孔桩工程。

（四）地下暗挖、顶管及水下作业工程。

（五）预应力工程。

（六）采用新技术、新工艺、新材料、新设备及尚无相关技术标准的危险性较大的分部分项工程。

附录C 超过一定规模的危险性较大的分部分项工程

（包括但不限于）

C.1.深基坑工程

（一）开挖深度超过5米（含5米）的基坑（槽）的土方开挖、支护、降水工程。

（二）开挖深度虽未超过5米，但地质条件、周围环境和地下管线复杂，或影响毗邻建（构）筑物安全的基坑（槽）的土方开挖、支护、降水工程。

C.2.模板工程及支撑体系

（一）工具式模板工程：包括滑模、爬模、飞模工程。

（二）混凝土模板支撑工程：搭设高度8米及以上；搭设跨度18米及以上；施工总荷载15千牛/平方米及以上；集中线荷载20千牛/米及以上。

（三）承重支撑体系：用于钢结构安装等满堂支撑体系，承受单点集中荷载700千克以上。

C.3.起重吊装及安装拆卸工程

（一）采用非常规起重设备、方法，且单件起吊重量在100千牛及以上的起重吊装工程。

（二）起重量300千牛及以上的起重设备安装工程；高度200米及以上内爬起重设备的拆除工程。

C.4.脚手架工程

（一）搭设高度50米及以上落地式钢管脚手架工程。

（二）提升高度150米及以上附着式整体和分片提升脚手架工程。

（三）架体高度20米及以上悬挑式脚手架工程。C.5.拆除、爆破工程

（一）采用爆破拆除的工程。

（二）码头、桥梁、高架、烟囱、水塔或拆除中容易引起有毒有害气（液）体或粉尘扩散、易燃易爆事故发生的特殊建、构筑物的拆除工程。

（三）可能影响行人、交通、电力设施、通讯设施或其他建（构）筑物安全的拆除工程。

（四）文物保护建筑、优秀历史建筑或历史文化风貌区控制范围的拆除工程。

C.6.其他

（一）施工高度50米及以上的建筑幕墙安装工程。

（二）跨度大于36米及以上的钢结构安装工程；跨度大于60米及以上的网架和索膜结构安装工程。

（三）开挖深度超过16米的人工挖孔桩工程。

（四）地下暗挖工程、顶管工程、水下作业工程。

（五）采用新技术、新工艺、新材料、新设备及尚无相关技术标准的危险性较大的分部分项工程。

附录D 重要临时设施、重要施工工序、特殊作业、危险作业项目

（包括但不限于）

（一）重要临时设施：包括施工供用电、用水、氧气、乙炔、压缩空气及其管线，交通运输道路，作业棚，加工间，资料档案库，油库，雷管、炸药、剧毒品库及其它危险品库，射源存放库和锅炉库房等。

（二）重要工序：包括大型起重机械拆装、移位及负荷试验，特殊杆塔及大型构件吊装，高塔组立，预应力混凝土张拉，汽机扣大盖，发电机穿转子，定子吊装，大板梁吊装，大型变压器运输、吊罩、抽芯检查、干燥及耐压试验，大型电机干燥及耐压试验，燃油区进油，锅炉大件吊装及高压管道水压试验，高压线路及厂用设备带电，主要电气设备耐压试验，临时供电设备安装与检修，汽水管道冲洗及过渡，重要转动机械试运，主汽管吹洗，锅炉升压安全门，油循环，汽轮发电机试运及投氢，高边坡开挖，大体积混凝土基础钢筋排架，大体积混凝土浇筑，深基坑、基坑开挖放炮，洞室开挖中遇断层、破碎带的处理，大坎、悬崖部分混凝土浇筑等。

（三）特殊作业：包括大型起吊运输（超载、超高、超宽、超长运输），高空爆破、爆压，水上及在金属容器内作业，高压带电线路交叉作业，临近超高压线路施工，跨越铁路、高速公路、通航河道作业，进入高压带电区、电厂运行区、电缆沟、氢气站、乙炔站及带电线路作业，接触易燃易爆、剧毒、腐蚀剂、有害气体或液体及粉尘、射线作业等，季节性施工，多工程立体交叉作业及与运行交叉的作业。

（四）危险作业项目：起重机满负荷起吊，两台及以上起重机抬吊作业，移动式起重机在高压线下方及其附近作业，起吊危险品，超载、超高、超宽、超长物件和重大、精密、价格昂贵设备的装卸及运输，油区进油后明 38 火作业，在发电、变电运行区作业，高压带电作业及临近高压带体作业，特殊高处脚手架、金属升降架、大型起重机械拆卸、组装作业，水上作业，沉井、沉箱、金属容器内作业，土石方爆破，国家和地方规定的其他危险作业。

附录E 须办理安全施工作业票的作业项目

（包括但不限于）

（一）送电施工包括：特殊地质地貌条件下施工，人工挖孔桩及基坑深度超过5米的基础开挖，运行电力线路下方的线路基础开挖，深度超过5米的、坑口尺寸超过8米的以及高立柱的平台搭设、模板制作，跨越10千伏及以上带电运行电力线路的跨越架搭设，跨越铁路的跨越架搭设，跨越二级及以上的公路跨越架搭设，过轮临锚施工，牵张场地锚线施工，紧线、挂线施工，高塔组立，导引绳展放施工作业，导线、地线、光缆架设施工，临近带电体施工，特殊施工方式（飞艇、动力伞等）。

（二）变电站施工包括：深基坑施工，人工挖孔桩作业，大量的土方工程多种施工机械交叉作业，特殊结构厂房施工，施工用电接火，高大护坡支护及挡墙施工，临近带电体作业，脚手架搭设及拆除，主体结构的模板安装（支模）及混凝土浇筑施工，梁、板、柱及屋面钢筋绑扎，室内装饰涉及到高处作业项目，高处焊接施工，屋面防水施工，构架组立，构架横梁及架顶避雷针就位安装，独立避雷针起吊就位安装，变压器运输及安装，高抗附件安装，挂线（母线、联络线），高处压接导线，隧道焊接，高压试验，大型起重机及垂直运输机械的就位、安装、拆除。

（三）输变电工程其他危险作业项目包括：起重机满负荷起吊，两台及以上起重机抬吊作业，起吊危险品，超载、超高、超宽、超长物件和重大、精密、价格昂贵设备的装卸及运输，特殊高处脚手架、水上作业，金属容器内作业，土石方爆破。

（四）火电工程包括：

高边坡及深坑基础开挖和支护，基坑开挖放炮，大体积混凝土浇筑，40 框架梁、柱混凝土浇筑，悬崖部分混凝土浇筑，大型构件吊装，脚手架、升降架安装拆卸及负荷试验，大型起重机械安装、移位及负荷试验。发电机、汽轮机本体安装，发电机及配电装臵带电试运，主变压器安装及检查，重要电动机检查，起重设备带电试运，气体灭火系统调试等，锅炉水冷壁、过热器、再热器组合安装，锅炉水压试验，给煤机、磨煤机、送引风机等重要辅机的试运，汽机转子找正、扣盖，机组的启动及试运行，两台及以上起重机抬吊作业，移动式起重机在高压线下方及其附近作业，危险品、超载、超高、超宽、超长物件装卸，压力管道或容器内作业，油区进油后明火作业。

（五）水电站工程包括：

大方量爆破装药，压力灌浆，坝体混凝土浇筑，洞室开挖遇断层处理，岩壁梁施工，厂房行车的安装调试及负荷试验，充排水检查，闸门、启闭机安装及调试，水轮机组尾水管安装及混凝土浇筑，水轮机蜗壳安装及调整，发电机定子、转子组装及调整试验，各种带电试验，重要辅助设备的安装及调试，机组的启动及试运行，机组的各种性能试验，两台及以上起重机抬吊作业，移动式起重机在高压线下方及其附近作业，起吊危险品、超载、超高、超宽、超长物件装卸及运输，脚手架、卷扬提升系统、大型起重机械组装或拆除作业，压力管道或容器内作业，油区进油后明火作业，水下作业，危石、塌方处理。

（六）国家、行业和地方规定的其他重要及危险作业。

附录F

企业及项目部应建立的安全管理台帐

（包括但不限于）

F.1.网省公司基建安全管理台帐

（一）基建安全管理制度；

（二）基建安全教育培训记录；

（三）基建安全例会会议纪要（记录）；

（四）合格分包商名册及新增分包商资质审查备案记录；

（五）基建安全大检查通报及记录；

（六）安全文件、安全简报及学习记录；

（七）安全奖惩考核评价记录；

（八）事故调查、统计、报告记录。F.2.建设管理单位安全管理台帐

（一）基建安全管理制度；

（二）基建安全教育培训记录；

（三）基建安全例会、安委会会议纪要（记录）；

（四）基建安全管理总体策划、重大方案及评审、审批记录；

（五）基建安全检查记录；

（六）安全文件、安全简报及学习记录；

（七）安全奖惩评价记录；

（八）事故调查、统计、报告管理记录。F.3.监理企业安全管理台帐

（一）安全管理制度；

（二）安全教育培训记录；

（三）安全工作会议记录；

（四）重大监理方案及审查记录；

（五）安全检查通报及记录；

（六）安全文件、安全简报及学习记录；

（七）安全奖惩评价记录。F.4.施工企业安全管理台帐

（一）安全管理制度；

（二）安全文件、安全简报及学习记录；

（三）安全培训、考试记录及新进人员三级安全教育卡片；

（四）安全工作会议（例会）记录；

（五）特种作业及专、兼职安全人员登记档案；

（六）安全技术措施计划实施登记表；

（七）安全防护用品、用具试验、鉴定记录；

（八）分包商安全资质审查表及合格分包商清册；

（九）安全检查及整改情况记录；

（十）反违章工作记录（含考核通知单）；

（十一）各类事故月（年）报表；

（十二）安全奖励及各类事故及处罚记录。F.5.业主项目部安全管理台帐

（一）安全管理有关法律、法规、技术标准、规程、规范等依据性文件（含有效文件清单）；

（二）安全管理人员上岗资质；

（三）安全管理总体策划文件；

（四）安全管理工作制度；

（五）工程项目现场应急处臵方案；

（六）安全例会、安委会会议纪要（记录）；

（七）监理、施工报批文件及审查记录；

（八）项目安全检查及整改情况记录；

（九）安全文件、安全简报及收发、学习记录；

（十）项目安全性评价记录；

（十一）安全文明施工奖惩记录；

（十二）事故调查、统计、报告管理台帐。F.6.监理项目部安全管理台帐

（一）安全监理有关法律、法规、技术标准、规程、规范等依据性文件（含有效文件清单）；

（二）总监及安全监理人员资质资料；

（三）安全监理工作策划文件；

（四）安全监理管理制度；

（五）安全文件、安全简报及收发、学习记录；

（六）监理安全会议（例会）记录；

（七）施工报批文件及审查记录；

（八）安全检查记录及整改闭环资料；

（九）监理工程师通知单及回复单，工程暂停令、复工令；

（十）隐患事故调查处理记录；

（十一）监理月报及工作总结。F.7.施工项目部安全管理台帐

（一）安全施工有关法律、法规、技术标准、规程、规范等依据性文件（含有效文件清单）；

（二）施工安全管理工作制度；

（三）安全文件、安全简报及收发、学习记录；

（四）安全培训、考试记录及新进人员三级安全教育卡片；

（五）安全例会及安全活动记录；

（六）特种作业及专、兼职安全人员登记档案；

（七）登高作业人员体检情况登记表（含分包单位登高作业人员）

（八）分包商安全资质及现场准入审（复）查表；

（九）环境因素、风险因素识别、风险评价和风险控制措施表；

（十）安全技术措施计划（含文明施工措施计划）及安全文明施工措施补助费使用记录；

（十一）安全用品台帐及领用记录；

（十二）安全工器具台帐及检查试验记录；

（十三）安全施工作业票及安全技术措施交底记录；

（十四）现场应急处臵方案及演练记录；

（十五）安全检查记录及安全隐患整改通知单、复检单；（十六）工程项目安全性自评价记录；（十七）安全奖惩登记台帐；

（十八）各类安全报表及安全事故调查处理记录。

附录G 网省公司、直属单位相关人员及部门基建安全职责规范 G.1.网省公司、直属单位总经理职责

（一）作为本单位安全生产第一责任人，贯彻执行国家、行业和公司有关安全生产的法律、法规、规章制度及重要文件，协调解决在贯彻落实中出现的重大问题。

（二）组织确定本单位安全生产工作目标及有关安全生产的重大举措，并实行严格的考核和奖惩。

（三）建立和完善本单位安全生产保证体系和监督体系。

（四）建立健全本单位安全管理制度和各级各岗位人员安全责任制。

（五）定期主持召开本单位安全生产工作会议和安委会会议，负责安全生产工作的重大决策。

（六）确保本单位安全生产费用的投入符合国家、行业和公司的有关规定。

G.2.网省公司、直属单位基建副总经理职责

（一）组织贯彻落实国家、行业和公司有关安全生产的法律、法规、规章制度及重要文件，负责具体协调解决在贯彻落实中出现的重大问题。

（二）审定本单位基建安全工作目标计划，并组织落实考核和奖惩。

（三）建立完善本单位基建安全保证体系和监督体系；组建基建安全风险管理体系和基建安全事故应急管理体系。

（四）组织落实本单位基建安全管理制度和各级各岗位人员基建安全责任制。

（五）主持基建安全工作会议，部署基建安全工作。

（六）组织基建安全大检查；主持召开基建安全情况分析会，听取基建 46 管理部门的汇报，协调解决基建安全管理工作中存在的重大问题。

（七）确保本单位基建安全生产费用的投入符合国家、行业和公司的有关规定。

（八）推行安全文明施工标准化工作，持续改进安全文明施工管理水平。

（九）在新建、改建或扩建工程中，组织贯彻落实国家有关环境保护和职业安全卫生设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产的规定。

（十）组织或参加基建安全事故的调查处理工作。G.3.网省公司、直属单位基建管理部门及人员职责

（一）贯彻落实国家、行业和公司有关安全生产的法律、法规、规章制度及重要文件，协调解决在贯彻落实中出现的具体问题。

（二）制定本单位基建安全工作目标计划并组织实施。

（三）组织落实各级各岗位人员基建安全责任制。

（四）组织召开基建安全工作会议，贯彻落实会议要求。

（五）在新建、改建或扩建工程建设中，贯彻执行“三同时”原则。

（六）在组织工程招投标工作的同时，组织审查标书和合同中有关安全文明施工及奖罚条款。

（七）督促工程项目做好施工技术管理工作，组织推广先进管理方法、施工工艺、技术和设备，解决基建安全技术上的突出问题，促进安全文明施工水平的提高。

（八）督促现场各项安全保障措施落实到位，安全文明施工标准化要求落实到位，协调解决工程建设中有关安全文明施工的问题。

（九）编制并组织实施基建现场应急处臵方案，建立有系统、分层次、分工明确、相互协调的安全风险管理体系和应急管理体系。

（十）规范安全文明施工措施补助费的提取和使用。

（十一）组织基建安全施工检查活动，并督促安全隐患的整改。

（十二）组织或参加有关基建安全事故的调查处理，落实防范措施。

附录H 施工企业相关人员及部门安全职责规范

H.1.施工企业总经理、分管施工副总经理的安全职责

（一）组织贯彻落实国家、行业和公司有关基建安全管理工作的法律、法规及重要文件，协调解决在贯彻落实中出现的问题。

（二）负责建立健全并落实企业安全管理制度。

（三）负责建立企业安全生产保证体系和监督体系，组织企业内部管理评审，确保“两个体系”的正常运行。

（四）负责建立企业安全风险管理体系和应急管理体系；组织重要现场应急处臵方案演练，负责较大安全事故应急指挥。

（五）总经理主持企业安委会工作，定期主持召开安委会会议，部署施工安全管理工作。

（六）总经理直接领导企业安全管理部门工作，建立健全企业各级安全管理机构。

（七）审定企业安全生产工作目标；审批安全技术措施计划，确保安全生产费用的足额提取和使用。

（八）审批重要的安全奖惩事项，确保企业及下属单位按规定提取和使用安全奖金。

（九）组织并主持企业级安全大检查，及时研究解决安全工作中存在的问题。

H.2.施工企业总工程师（副总工程师）的安全职责

（一）负责企业的安全技术管理工作。

（二）组织编制并审核企业安全技术措施计划。

（三）组织从业人员的安全技术教育培训及企业负责人、项目经理、专 49

第五篇：07国家电网公司基建安全管理规定2014最新

国家电网公司基建安全管理规定

第一章 总则

第一条 为贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，落实《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》等有关安全生产的法律、法规和标准，适应国家电网公司（以下简称公司）“大建设”体系建设和公司安全工作要求，规范公司系统基建安全管理工作，保证建设工程安全和从业人员安全健康，制定本规定。

第二条 本规定依据《国家电网公司安全工作规定》和《国家电网公司基建管理通则》制订，明确基建安全基本原则、管理目标、职责分工、工作内容和要求，是公司基建安全管理工作必须执行的基础性、原则性制度。

第三条 本规定适用于公司总部、省公司级单位（包括省、自治区、直辖市电力公司和公司直属建设公司，下同）、地市公司级单位（包括省、直辖市、自治区电力公司支撑实施机构、地市供电企业、公司直属单位下属单位）、县公司级单位（包括县供电企业、直属单位下属单位子企业），公司系统新建、改扩建输变电工程以及公司投资、控股的电源工程项目及相关参与方。

— 1 — 第四条 公司基建安全管理应贯彻“以人为本、生命至上”的理念。公司及所属单位将基建安全工作纳入本单位安全管理体系，实行主要负责人负总责和“一岗双责、党政同责”的安全生产责任制，建立健全基建安全保证体系和监督体系，实行基建安全目标管理，逐层签订安全责任书，在计划、布置、检查、考核、总结基建工作的同时，计划、布置、检查、考核、总结基建安全管理工作。

第五条 公司所属企业承接公司系统以外工程建设（含境外工程）业务时，应同时遵循相关行业、项目法人单位安全管理相关要求。

第二章 基建安全职责

第六条 公司按照“大建设”体系建设要求设置基建管理机构，分层分级明确安全管理职责；按项目设置业主、监理、施工项目部，明确项目管理安全职责。

第七条 国网基建部管理职责

（一）建立健全基建安全管理体系，设立安全管理处室，配备安全管理专职人员，持续改进和完善基建安全管理工作。

（二）贯彻执行国家有关安全生产的法律、法规、标准，落实公司安全工作要求，制定公司基建安全管理制度、技术标准。

（三）确定公司基建安全管理目标，指导省公司级单位层面的基建安全管理体系建设和安全管理工作。

（四）组织开展基建安全标准化、基建安全风险防控、施工分包安全管理、安全教育培训、基建安全检查、竞赛交流工作。

（五）建立基建安全信息管理制度，收集、发布公司基建安全管理信息。

（六）参与基建安全事故的调查处理工作。

（七）组织开展基建安全管理工作考核与评价。第八条 公司总部相关部门管理职责

（一）国网安质部负责监督、检查与评价基建安全管理工作。

（二）国网交流建设部负责公司特高压及跨区交流电网工程建设的安全管理；国网直流建设部负责公司直流输电工程建设的安全管理；公司成立的工程建设指挥部负责相应工程的安全管理。负责监督、检查、考核所委托建设管理单位的项目安全管理工作。

第九条 省公司级单位基建管理部门管理职责

（一）负责本单位及所属企业的基建安全管理工作，负责监督、管理所属设计、施工、监理企业安全工作。

（二）省公司级单位基建管理部门下设安全管理处室，配备安全管理专职人员。

（三）建立基建安全管理体系，健全基建安全管理台帐（见附件4），持续改进和完善基建安全管理工作。

（四）贯彻落实国家有关安全生产的法律、法规、标准，以及公司基建安全管理要求，编制基建安全管理工作策划方案，并组织落实。

（五）开展基建安全风险管理，监督、检查工程项目关键工序及危险作业风险识别、评估、预控措施和应急管理等工作落实情况。

（六）组织在建项目及所属设计、监理、施工、调试企业推进基建安全管理标准化工作。监督、检查工程项目安全费用的提取和使用。

（七）落实公司关于分包管理具体要求，开展在建工程及所属企业的分包管理工作。

（八）组织开展基建安全教育培训、基建安全检查和竞赛交流活动。

（九）负责基建安全信息管理，组织收集、分析、上报基建安全信息。

（十）负责监督、管理、考核评价所属建设管理、设计、施工、监理单位基建安全管理工作，参与本单位基建安全事故的调查处理工作。

（十一）对本单位所属施工、监理企业承揽的本单位以外的工程建设任务，履行企业上级主管单位的安全管理职责。

（十二）对本单位投资或控股的建设项目履行项目法人安全管理职责，对负责建设管理的项目履行建设管理单位安全管理职责。

第十条 地市（县）公司级单位基建管理部门职责

（一）负责本单位及所属企业的基建安全管理工作，负责监督、管理所属设计、监理、施工企业安全工作。

（二）建立基建安全管理体系，贯彻落实国家有关安全生产的法律、法规、标准，以及公司基建安全管理要求，健全基建安全管理台帐（见附件4），持续改进和完善基建安全管理工作。

（三）开展基建安全风险管理，监督、检查工程项目关键工序及危险作业风险识别、评估、预控措施和应急管理等工作落实情况。

（四）组织负责建设管理的项目及所属设计、监理、施工企业推进基建安全管理标准化工作。监督、检查工程项目安全费用的提取和使用。

（五）落实公司关于分包管理具体要求，开展在建工程及所属企业的分包管理工作。

（六）组织开展基建安全教育培训、基建安全检查和竞赛交流活动。

（七）负责基建安全信息管理，组织收集、分析、上报基建安全信息。

（八）负责监督、管理、考核评价所属建设管理、设计、施工、监理单位基建安全管理工作，参与本单位基建安全事故的调查处理工作。

（九）对负责建设管理的项目履行建设管理单位安全管理职责。

第十一条 项目法人管理职责

（一）对项目建设全过程的安全负责，承担项目建设安全的组织、协调、管理、监督责任。

（二）贯彻落实国家有关安全生产的法律、法规及公司基建安全管理要求，建立健全本项目的安全管理体系。

（三）对满足“同时有三个及以上施工企业（不含分包单位）参与施工、建设工地施工人员总数超过300人和项目工期超过12个月”条件的单项工程（针对输变电工程，变电站工程和输电线路工程可视为两个单项工程），负责（或委托建设管理单位）组建项目安全生产委员会（以下简称安委会）。

（四）项目法人单位基建管理部门（或建设管理单位）负责人担任安委会主任，业主项目部经理担任常务副主任，总监理工程师、施工项目部项目经理担任副主任，安委会其他成员由工程项目监理、设计、施工企业的相关人员及业主、监理、施工项目部的安全、技术负责人组成。

（五）负责指导项目安委会组织成员单位贯彻落实上级有关基建安全工作的规定，决定工程项目安全管理的重大事项；协调

— 6 — 解决工程建设过程中涉及多个参建单位的安全管理问题；定期组织召开安委会会议，保留会议记录并编发会议纪要；必要时聘请专职安全监督人员开展相关工作。

（六）确定工程项目安全管理目标，按规定计列安全费用，确定合理工期，按基建程序组织工程建设。

（七）在工程招标与合同签订工作中，明确项目安全工作目标要求和安全考核奖惩措施，与中标单位签订安全协议。

（八）建立健全工程项目安全风险管理体系和应急管理体系，组织或参与基建安全事故的调查和善后处理工作。

（九）直接负责项目建设管理工作时，履行建设管理单位安全职责。

第十二条 建设管理单位（负责具体工程项目建设管理的省公司级单位、地市供电企业、县供电企业，下同）管理职责，各单位所属经研院、所配合履行项目安全管理职责

（一）建立基建安全管理体系，设置基建安全管理机构（专责），健全基建安全管理台帐（见附件4）。

（二）负责落实本单位的基建安全管理工作，制订基建安全管理工作策划方案，并组织实施。

（三）受项目法人委托，履行工程项目建设阶段的安全管理职责，制定工程项目实现安全管理目标的主要保证措施，负责监督、管理和考核评价参与工程建设的相关设计、施工、监理单位安全管理工作。

（四）参加项目法人组建的安委会工作，或受项目法人委托组建项目安委会，开展相关工作。

（五）组建业主项目部，负责落实本单位及工程项目的基建安全管理工作，组织或委托业主项目部开展工程项目安全管理评价工作。

（六）受项目法人委托，按照法律、法规规定，办理工程项目建设相关证件、批件。提供工程项目安全文明施工的基本条件，包括完成征地、拆迁和四通一平（水、电、路、通讯畅通及平整场地）；提供扩建工程运行场地地下管网线路等资料。为施工现场周围建（构）筑物和地下管线提供保护。

（七）参加招投标工作，受项目法人委托，签订合同和安全协议。负责监督施工企业按合同约定，足额投入参建项目施工安全费用。

（八）督促监理、设计、施工等项目参建企业严格履行相关合同中有关安全文明施工责任。对违反合同约定，造成不良后果的，依法追究相关责任。对工程项目安全管理工作不称职的施工项目经理、安全管理人员或安全监理人员，要求相关单位予以撤换。

（九）组织开展施工分包管理工作，监督施工、监理单位分包管理工作的履约情况。

（十）组织或配合有关部门开展安全、环境保护设施竣工验收。

（十一）参与基建安全事故的调查处理工作。第十三条 业主项目部管理职责

（一）负责工程项目现场安全综合管理和组织协调，组织监理、施工项目部落实相应的安全职责，建立项目安全管理台帐（见附件4）。

（二）参加工程项目安委会，组织相关参建单位落实安委会会议决定。

（三）制定工程项目安全管理总体策划方案，并组织实施。批准施工项目部施工安全管理及风险控制方案、工程施工强制性条文执行计划，批准监理项目部安全监理工作方案，并监督实施。组织实施工程项目安全考核奖惩措施。

（四）审批施工项目部报送的分包计划和申请，上报项目分包动态信息，监督施工项目部对分包安全的全过程管理。审批现场应急处置方案，检查施工项目部开展有针对性的应急演练工作。审批施工项目部安全费用的使用计划，并监督现场使用情况。

（五）对两个及以上施工企业在同一作业区域内进行施工、可能危及对方生产安全的作业活动，组织签订安全协议，明确各自的安全生产管理职责和应当采取的安全措施，并指定专职安全生产管理人员进行安全检查与协调。

（六）开展安全风险管理，组织监理、施工项目部对工程项目关键工序及危险作业开展施工安全风险识别、评价，制定针对性的预控措施，并监督落实。

（七）组织安全检查活动，监督安全隐患闭环整改情况。组织项目参建单位开展安全管理竞赛活动。

（八）对工程项目安全管理工作不称职的施工项目经理、安全管理人员或安全监理人员，提出撤换要求。

（九）负责工程项目安全信息的收集与报送。组织开展工程项目安全管理评价工作。负责对设计单位和施工、监理项目部进行安全管理工作考核与评价。

（十）参与并配合工程项目安全事故的调查处理工作。第十四条 勘察设计企业责任

（一）按照国家法律、法规和有关设计规范、标准、工程建设标准强制性条文开展勘察设计，并对提交资料的真实、准确、完整性负责。

（二）严格执行勘察作业相关规定，保证各类管线、设施和周边建（构）筑物的安全。

（三）根据施工及运行安全操作和安全防护的需要，设计安全及防护设施内容，选用符合国家职业健康和环境保护要求的材料，在设计文件中注明涉及施工安全的重点部位和环节，提出防范安全事故的技术要求。

（四）对采用新技术、新工艺、新材料、新装备和特殊结构的工程项目，提出保障施工作业人员安全和预防安全事故的技术要求。

（五）落实国家、地方政府有关职业卫生和环境保护的要求，将土方平衡、土石方临时堆放场地以及施工临设、材料堆放场地，以及避免水土流失、施工垃圾堆放及处理、“三废”（废弃物、废水、废气）及噪声等排放处理内容纳入设计文件中。

（六）设计文件应包含项目环境（海拔、地质、边坡等）、工程主要特点（高支模、深基坑、线路工程重要跨越、变电工程间隔扩建等）等内容，并在设计交底时强调相关安全风险。

（七）任命项目设计工地代表，解决现场安全工作中遇到的设计问题。

（八）参与或配合基建安全事故的调查处理工作。第十五条 监理企业责任

（一）设立安全管理机构，配备合格的安全管理专职人员，组织开展本企业安全管理及工程项目安全监理工作。

（二）依据国家、行业安全生产有关法律、法规、标准，以及公司基建安全管理规定和监理合同，对工程项目实施监理，并承担安全监理职责。

（三）建立安全监理管理运行机制，健全基建安全管理台帐（见附件4）。

（四）组织检查监理项目部安全监理工作的开展情况，及时掌握工程现场安全动态，提出改进措施。

（五）参与或配合基建安全事故的调查处理工作。第十六条 监理项目部责任

（一）负责工程项目施工的安全监理工作，履行监理合同中承诺的安全监理职责。完善安全监理工作机制，健全项目安全管理台帐（见附件4）。

（二）编制监理规划，明确安全监理目标、措施、计划；编制安全监理工作方案，明确文件审查、安全检查签证、旁站和巡视等安全监理的工作范围、内容、程序和相关监理人员职责以及安全控制措施、要点和目标。

（三）组织项目监理人员参加安全教育培训，督促施工项目部开展安全教育培训工作。

（四）审查项目管理实施规划（施工组织设计）中安全技术措施或专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。

（五）审查施工项目部报审的施工安全管理及风险控制方案、工程施工强制性条文执行计划等安全策划文件。审查项目施工过程中的风险、环境因素识别、评价及其控制措施是否满足适宜性、充分性、有效性的要求。

（六）审查施工项目经理、专职安全管理人员、特种作业人员的上岗资格，监督其持证上岗。审查施工分包队伍及人员的安全资质文件，对施工分包全过程监督。

（七）负责施工机械、工器具、安全防护用品（用具）的进场审查。检查现场施工人员和装备投入是否符合安全文明施工要求及工程承包合同的约定。

（八）审查安全费用的使用计划，检查费用使用落实情况。

（九）协调交叉作业和工序交接中的安全文明施工措施的落实。

（十）对工程关键部位、关键工序、特殊作业和危险作业等进行旁站监理，对重要设施和重大转序进行安全检查签证。

（十一）对实施监理过程中发现的安全隐患，要求施工项目部整改，必要时要求施工项目部暂时停止施工，并及时报告业主项目部，对整改情况进行跟踪。

（十二）组织或参加项目安全检查、工作例会，掌握现场安全动态，收集安全管理信息，通报施工现场安全现状以及存在的问题，提出整改要求和具体措施，督促责任方落实。

（十三）负责安全监理工作资料的收集和整理，建立安全管理台帐，并督促施工项目部及时整理安全管理资料。

（十四）参与并配合项目安全事故的调查处理工作。第十七条 施工企业责任

（一）设立安全管理机构，按规定配备安全管理专职人员，成立本单位安委会，建立健全基建安全管理体系，健全基建安全管理台帐（见附件4），开展本企业及工程项目施工安全管理工作。

（二）贯彻落实国家有关安全生产的法律、法规、标准，以及公司基建安全管理要求，保证安全文明施工各项措施落实到位。严格执行职业健康安全管理体系规范，在项目现场全面落实体系运转要求。

（三）编制安全技术措施计划（包括购置安全工器具和安全设施、改善劳动条件和环境、开展教育培训和宣传等内容），按照国家和公司有关规定提取安全生产费用，单独计列，专款专用；完善相应的管理机制，确保安全技术措施所需经费的开支。

（四）建立健全施工机械安全管理体系，落实施工机械管理部门、机械安全管理岗位责任制；负责施工机械从购置、租赁、安装、维护、检验、使用、拆除到报废全过程的安全管理工作。

（五）建立安全风险管理体系和应急管理体系，制定本单位应急预案，对预案定期进行有针对性的演练。

（六）建立完善施工分包管理体系，全面落实施工企业分包管理责任，落实施工分包管理流程和评价考核机制。组织签订分包合同，并监督实施。配齐现场分包管理人员，组织分包培训，开展分包商的评价考核，收集分包信息，对分包工程的施工全过程进行有效控制。

（七）组织从业人员的安全教育培训，保证企业负责人、项目经理、专职安全生产管理人员、特种作业人员持证上岗。

（八）组织检查施工项目部安全管理工作的开展情况，及时掌握工程现场安全动态，组织对问题进行整改完善。

（九）依法为职工办理工伤保险，为作业人员提供合格的安全防护用品，为施工现场从事危险作业的人员缴纳意外伤害保险。

（十）根据公司加强班组建设的有关要求，加强施工班组建设，健全施工班组安全管理体系。

（十一）参与或配合基建安全事故的调查处理工作。第十八条 施工项目部责任

（一）负责工程项目施工安全管理工作，建立施工安全管理机构，按规定配备专职安全管理人员，履行施工合同及安全协议中承诺的安全责任。

（二）依据公司有关规定和业主项目部的安全管理目标，制订施工项目部安全管理目标，完善安全管理工作机制，建立项目安全管理台帐（见附件4）

（三）编制施工安全管理及风险控制方案、工程施工强制性条文执行计划、安全费用使用计划等文件，并报监理项目部审查，经业主项目部批准后，在施工过程中贯彻落实。

（四）组织开展安全教育培训，作业人员、管理人员经培训合格后方可上岗。完善安全技术交底和施工队（班组）班前站班会机制，向作业人员如实告知作业场所和工作岗位可能存在的风险因素、防范措施以及事故现场应急处置措施。

（五）负责组织安全文明施工，制定避免水土流失措施、施工垃圾堆放与处理措施、“三废”（废弃物、废水、废气）处理措施、降噪措施等，使之符合国家、地方政府有关职业卫生和环境保护的规定。

（六）开展施工风险识别、评估工作，制订预控措施，并在施工中落实。

（七）建立现场施工机械安全管理机构，配备施工机械管理人员，落实施工机械安全管理责任，对进入现场的施工机械和工器具的安全状况进行准入检查，并监控施工过程中起重机械的安装、拆卸、重要吊装、关键工序作业；负责施工队（班组）安全工器具的定期试验、送检工作。

（八）完善施工项目部分包管理体系，贯彻落实公司分包管理具体要求，依据投标文件和施工合同书承诺，提出分包计划和分包申请，落实分包现场安全管控等环节的具体管理要求，组织项目分包管理的考核评价，及时上报分包动态管控信息。

（九）开展并参加各类安全检查，参加安全管理竞赛交流活动，对存在的问题闭环整改，对重复发生的问题制定防范措施。定期召开或参加安全工作会议，落实上级和项目安委会、业主、监理项目部的安全管理工作要求。

（十）负责利用项目现场基建管理新系统开展安全工作，及时准确上报项目安全信息。

（十一）参与编制和执行各类现场应急处置方案，配置现场应急资源，开展应急教育培训和应急演练，执行应急报告制度。

（十二）参与并配合项目安全事故调查和处理工作。第十九条 调试企业责任

（一）严格在资质范围内承揽工程调试业务，配置现场专（兼）职安全管理人员。

（二）制定工程项目调试方案，落实调试安全技术措施，对工程调试过程中的安全负责。

（三）参与或配合基建安全事故的调查处理工作。第二十条 公司系统各单位应依据公司有关要求，落实本单位各级人员的安全责任制。省公司级单位、地市（县）公司级单位相关人员基建安全职责规范参见附件1，施工企业各级部门、人员的安全职责规范参见附件2，各工程项目部相关人员基建安全职责规范参见附件3。

第三章 基建安全管理目标

第二十一条 本规定所明确的各级基建安全管理目标是最基本的目标要求，是公司基建系统制定安全管理目标的依据；公司及所属单位、项目部应根据下级目标高于上级目标的管理原则进行逐级细化分解，制定具体的安全管理目标，但不得低于本规定的目标要求。

第二十二条 公司基建安全管理目标

（一）不发生三级及以上人身事件。

（二）不发生基建原因引起的二级及以上电网及设备事件。

（三）不发生二级及以上施工机械设备事件。

（四）不发生有人员责任的重大火灾事故。

（五）不发生重大环境污染事件。

（六）不发生负主要责任的特大交通事故。

（七）不发生基建原因造成对社会有重大影响的安全稳定事件。

第二十三条 省公司级单位基建安全管理目标

（一）不发生四级及以上人身事件。

（二）不发生基建原因引起的三级及以上电网及设备事件。

（三）不发生三级及以上施工机械设备事件。

（四）不发生有人员责任的较大火灾事故。

（五）不发生较大环境污染事件。

（六）不发生本企业负主要责任的重大交通事故。

（七）不发生基建原因引起对公司造成较大影响的安全稳定事件。

第二十四条 建设管理单位基建安全管理目标

（一）不发生五级及以上人身事件。

（二）不发生基建原因引起的四级及以上电网及设备事件。

（三）不发生有人员责任的一般火灾事故。

（四）不发生一般环境污染事件。

（五）不发生本企业有责任的重大交通事故。

（六）不发生基建原因引起、对公司造成影响的安全稳定事件。

— 18 — 第二十五条 监理企业基建安全管理目标

（一）不发生因监理责任造成的五级及以上事件。

（二）不发生因监理责任造成的四级及以上电网及设备事件。

（三）不发生有人员责任的一般火灾事故。

（四）不发生一般环境污染事件。

（五）不发生本企业有责任的重大交通事故。

（六）不发生对公司造成影响的安全稳定事件。第二十六条 施工企业基建安全管理目标

（一）不发生五级及以上人身事件。

（二）不发生因施工原因造成的四级及以上电网及设备事件。

（三）不发生四级及以上施工机械设备事件。

（四）不发生有人员责任的一般火灾事故。

（五）不发生一般环境污染事件。

（六）不发生本企业有责任的重大交通事故。

（七）不发生对公司造成影响的安全稳定事件。第二十七条 工程项目安全管理目标

（一）不发生六级及以上人身事件。

（二）不发生因工程建设引起的五级及以上电网及设备事件。

（三）不发生五级及以上施工机械设备事件。

（四）不发生火灾事故。

（五）不发生环境污染事件。

（六）不发生负主要责任的一般交通事故。

（七）不发生对公司造成影响的安全稳定事件。

第四章 安全文明施工标准化管理

第五十五条 公司在工程项目中实行安全文明施工标准化管理，执行安全管理制度化、安全设施标准化、现场布置条理化、机料摆放定置化、作业行为规范化、环境影响最小化，营造安全文明施工的良好氛围，创造良好的安全施工环境和作业条件。

第五十六条 公司制定安全文明施工标准化管理办法，监督、指导工程项目安全文明施工标准化管理工作，开展经验交流。

第五十七条 省公司级单位贯彻落实公司安全文明施工标准化管理求，制定落实安全文明施工标准化管理要求的具体措施；组织安全文明施工检查，开展经验交流，不断提高安全文明施工标准化管理水平。

第五十八条 设计企业按照合同条款，为工程建设全过程的安全文明施工提供与设计相关的技术服务和支持；在编制工程项目概（预）算时，应依据规定全额计列安全文明施工费。

第五十九条 建设管理单位按照合同约定和安全文明施工标准化需要，向施工企业及时支付安全文明施工费。

— 20 — 第六十条 施工企业按规定计列、提取和使用安全文明施工费，分阶段拨付施工项目部使用，确保工程项目安全投入。

第六十一条 业主项目部编制项目安全总体策划，监督指导安全文明施工标准化要求在工程项目的有效落实；监督指导安全文明施工费的使用；定期组织安全文明施工检查及安全管理评价。

第六十二条 监理项目部编制安全监理工作方案，履行安全文明施工监理职责，定期组织安全文明施工检查，发现问题及时督促整改，实行闭环管理；对安全生产费使用情况进行监督。

第六十三条 施工项目部是工程项目安全文明施工的责任主体，负责贯彻落实安全文明施工标准化管理要求，实行文明施工、绿色施工、环保施工；按规定使用安全文明施工费，分阶段申报、分阶段验收，专款专用，配置满足现场安全文明施工需要的设施。

第五章 施工分包安全管理

第六十四条 公司组织制定工程建设分包安全管理相关规定，监督指导公司投资建设的工程项目和所属施工企业分包安全管理工作。

第六十五条 省公司级单位应组织所属施工企业完善分包商资质审查机制，审核上报合格分包商名册；负责对所辖工程项目

— 21 — 及所属施工企业施工分包安全管理工作的监督、检查、评价和考核，实现对分包的全过程管控。

第六十六条 业主项目部负责审批施工项目部报送的工程项目分包计划及分包申请，严格控制工程项目的分包范围。审查分包商资质和业绩，按流程审批工程项目分包申请。定期组织开展工程项目分包管理检查，考核评价工程项目各参建单位分包管理工作。

第六十七条 监理项目部应完善分包安全监理机制，审查工程项目分包计划申请，审查分包商资质、业绩，并进行入场前把关。动态核查进场分包队伍的人员配备、施工机具配备、技术管理等施工能力，发现问题及时提出整改要求，实施闭环管理。

第六十八条 施工企业是分包安全管理工作的责任主体，应建立分包商资质审查、现场准入和管控、教育培训、动态考核、资信评价等分包管理体系。在公司发布的合格分包商名册内建立本企业合格分包商名册，对分包商及其人员实施全过程动态管理。

第六十九条 施工企业在工程分包项目开工前，应与分包商签订规范的分包合同和安全协议，明确分包性质和内容，明确分包商在施工安全、交通安全、消防安全等方面的责任和要求。

第七十条 专业分包、劳务分包应严格履行审批手续。工程禁止转包或违规分包。主体工程不得专业分包。

— 22 — 第七十一条 施工项目部具体负责工程项目分包队伍的安全管理工作，包括人员安全教育培训，专业分包商自带施工机械、工器具的准入检查，施工方案的审查备案，人员持证上岗审查，对分包队伍施工活动组织安全检查，对分包商管理的动态监管和考核评价等。

第六章 安全风险管理

第七十二条 公司及所属各单位应建立基建安全风险管理体系，成立相应的基建安全风险管理组织机构，组织和推动本单位基建安全风险管理工作。

第七十三条 基建安全风险采取分级管理，建设管理、设计、监理、施工单位负责工程项目的安全风险管理工作，监督、指导项目部做好风险识别、评估和控制工作，通过基建管理信息系统监控施工安全重大风险作业进程，履行重大风险作业到岗到位责任。

第七十四条 公司制定基建安全风险管理制度，每年对基建安全工作状况进行系统性分析、评估，督促指导风险管理工作的开展，通过基建管理信息系统监控施工安全重大风险作业进程。

第七十五条 省公司级单位基建安全管理工作策划方案应重点分析本单位的基建安全风险，并制定相应的措施，监督检查工程项目开展安全风险识别、评估、预控工作，通过基建管理

— 23 — 信息系统监控施工安全重大风险作业进程，履行重大风险作业到岗到位责任。

第七十六条 施工企业应保证风险控制措施所需资源的配置和资金投入，必要时提供技术支持手段或其它措施，确保施工安全风险始终处于受控状态。

第七十七条 施工项目部应对作业安全风险开展识别、评估工作，制定并落实预控措施；危险性较大的作业，要进行现场初勘，建立并动态管理安全风险作业清册，监督检查作业现场预控措施落实，履行风险作业到岗到位责任。

第七十八条 工程项目建设过程通过开展阶段性安全管理评价防控风险；公司所属企业承接的系统外工程项目，由企业组织专家组对项目部进行安全管理评价，评价报告及整改情况应报上级主管部门备案。

第七十九条 基建安全风险按分层逐级管控原则进行管理及考核评价。实行上级监督评价下级、业主项目部和监理项目部监督评价施工项目部、施工项目部监督评价施工队（班组）和分包单位，确保基建安全风险得到有效控制。

第七章 施工安全方案管理

第四十四条 由施工项目部总工程师组织编制项目管理实施规划（施工组织设计），分别用单独章节描述安全技术措施和施

— 24 — 工现场临时用电方案，经施工企业技术、质量、安全等职能部门审核，施工企业技术负责人审批，报监理项目部审查，业主项目部批准后组织实施。

第四十五条 施工项目部总工程师组织编制施工安全管理及风险控制方案、工程施工强制性条文执行计划等安全策划文件，经施工企业相关职能部门审核，分管领导审批，报监理项目部审查，业主项目部批准后组织实施。

第四十六条 按国家有关规定，对危险性较大的分部分项工程（见附件5），施工项目部总工程师组织编制专项施工方案（含安全技术措施），并附安全验算结果，经施工企业技术、质量、安全等职能部门审核，施工企业技术负责人审批，报项目总监理工程师审核签字后，由施工项目部总工程师交底，专职安全管理人员现场监督实施。

第四十七条 对深基坑、高大模板及脚手架、大型起重机械安拆及作业、重型索道运输、重要的拆除爆破等超过一定规模的危险性较大的分部分项工程（见附件6）的专项施工方案（含安全技术措施），施工企业还应按国家有关规定组织专家进行论证、审查，并根据论证报告修改完善专项施工方案，经施工企业技术负责人、项目总监理工程师、业主项目部项目经理签字后，由施工项目部总工程师交底，专职安全管理人员现场监督实施。

第四十八条 对重要临时设施、重要施工工序、特殊作业、危险作业项目（见附件7），施工项目部总工程师组织编制专项安

— 25 — 全技术措施，经施工企业技术、质量、安全部门和机械管理部门（必要时）审核，施工企业技术负责人审批，报监理项目部审查，业主项目部备案，由施工项目部总工程师交底后实施。

第四十九条 项目施工应有作业指导书或专项施工方案。作业指导书由施工项目部技术员编制，经施工项目部安全、质量管理人员和项目总工程师审核，报施工企业技术负责人批准，由施工项目部技术员交底后实施。作业指导书或专项施工方案中的安全技术措施部分应有独立的章节。

第五十条 施工作业需办理工作票，由施工负责人填写，经施工项目部技术员和安全员审查，风险等级较低的作业（见附件5）由施工队长签发，风险等级较高的作业项目（见附件8），由施工项目经理签发。施工负责人通过宣读作业票的方式向全体作业人员交底，作业人员签名后实施。

第五十一条 一张施工作业票只能填写同一作业地点的同一类型作业内容，并可连续使用至该项作业任务完成。

第五十二条 施工过程需变更施工方案、作业指导书或安全技术措施，应经措施审批人同意，监理项目部审核确认后重新交底。

第五十三条 施工周期超过一个月或重复施工的施工项目，应重新交底；如人员、机械（机具）、环境等条件发生变化，应完善措施，重新报批，重新办理作业票，重新交底。

— 26 — 第五十四条 全体作业人员应参加施工方案、作业指导书或安全技术措施交底，并按规定在交底书上签字确认。

第八章 安全检查与竞赛交流

第八十五条 基建安全检查分为例行检查、专项检查、随机检查、安全巡查四种方式。

（一）根据公司管理要求或季节性施工特点，开展月、季度及春、秋季等例行检查活动。

（二）根据工程项目实际情况，对施工机械管理、分包管理、临近带电体作业等开展专项检查活动。

（三）根据管理需要和项目施工的具体情况，适时开展随机检查活动。

（四）按照基建安全动态管理要求，省公司级单位组织成立基建安全巡查组，配备必要的资源，明确工作要求，开展常态化的基建安全检查活动。

第八十六条 公司及所属单位按以下要求进行基建安全检查，并跟踪检查提出的问题整改闭环情况。

（一）公司每年至少组织开展一次基建安全检查、两次基建安全管理交叉互查，根据实际情况适时开展防汛、分包、施工机械等专项检查。

（二）省公司级单位每年组织不少于两次基建安全检查，根据实际情况开展防汛、分包等专项检查。

（三）建设管理单位，监理、施工企业每季度至少开展一次安全检查。

（四）工程项目安委会每季度至少组织开展一次安全检查。

（五）业主项目部组织监理、施工项目部每月至少进行一次安全检查。

（六）监理、施工企业承揽公司系统外工程项目，每季度应开展一次安全检查；在建设期内，省公司级单位应视工程具体情况开展安全检查，公司组织抽查。

（七）承揽境外工程项目的单位每年或建设周期内应开展不少于一次的安全检查。

第八十七条 基建安全检查以查制度、查管理、查隐患为主要内容，同时应将环境保护、职业健康、生活卫生和文明施工纳入检查范围。

第八十八条 各类安全检查中发现的安全隐患和安全文明施工、环境管理问题，应下发整改通知，限期整改，并对整改结果进行确认，实行闭环管理；对因故不能立即整改的问题，责任单位应采取临时措施，并制定整改措施计划报上级批准，分阶段实施。对于构成安全隐患的问题，整改要求和程序要严格执行公司关于隐患排查治理的相关规定。

— 28 — 第八十九条 各类基建安全检查工作应尽量采取不预先通知和直接检查工程现场的随机检查方式，确保真实反映项目安全管理情况。检查组织单位应制定检查方案、大纲和检查报告大纲，明确工作要求，落实基建安全检查责任制，实行谁检查、谁签字谁负责，对检查效果进行总结评价。

第九十条 公司和省公司级单位组织开展在建工程安全管理流动红旗竞赛和安全管理经验交流推广活动，推动工程建设过程中安全管理体系的建立和运转、安全管理责任落实和规章制度执行、现场安全文明施工标准化等管理要求的落实。

第九章 安全教育培训

第二十八条 公司基建安全教育培训工作实行逐级负责制，确保全员接受培训，加强企业安全文化建设，提高安全管理和技能水平。

第二十九条 公司相关部门每年制定基建安全培训计划，分别对省公司级单位基建管理部门相关负责人、相关管理人员，省公司级单位所属经研院和监理、施工企业安全生产负责人、安全管理部门相关人员，重点工程主要管理人员（项目经理、安全专责、总监理师）进行安全培训。

第三十条 省公司级单位、地市（县）公司级单位制定本单位的基建安全培训计划，对本单位各级基建管理相关负责

— 29 — 人、相关管理人人员，所属建设队伍安全生产负责人、相关管理人员，以及在建项目主要管理人员进行安全培训。

第三十一条 建设管理单位对基建管理人员进行安全培训；业主项目部对监理、施工项目部主要管理人员参加培训的情况进行检查、监督。

第三十二条 监理、施工企业应每年至少一次对所有从业人员进行安全培训；施工企业督促检查分包商人员的安全教育培训，对劳务分包人员要建立专项教育名册，按照与本单位员工相同的要求开展培训。

第三十三条 省公司级单位及所属各单位基建管理部门负责人、安全管理相关人员，各级建设队伍分管安全生产负责人及安全监督部门相关人员等，至少每两年接受一次公司或省公司级单位组织的基建安全培训，并取得培训合格证书。

第三十四条 施工企业对新录用人员应进行不少于40个课时的三级安全教育培训，经考试合格后方可上岗工作。

第三十五条 施工企业主要负责人、项目经理、专职安全管理人员、特种作业人员必须按照国家有关规定培训取证后，方可上岗工作。

第三十六条 施工企业在施工中运用新技术、使用新装备、采用新材料、推行新工艺以及职工调换工种时，应对作业人员进行相应的安全教育培训，经考试合格后方可上岗工作。

第十章 例行会议

第三十七条 公司每年召开安全生产会议及基建工作会议，总结分析基建系统总体安全情况，布置基建安全工作，定期召开基建安全分析会，总结分析基建安全状况，协调解决基建安全问题，部署基建安全工作。

第三十八条 省公司级单位每年召开安全生产会议及基建工作会议，布置本单位的基建安全工作；定期召开基建安全分析会，总结分析基建安全状况，协调解决基建安全问题，部署基建安全工作。

第三十九条 建设管理、设计、监理、施工、调试单位每年召开安全工作会议，每月召开安全工作例会，贯彻上级有关安全工作要求，总结分析本单位安全工作状况，研究解决安全工作中存在的问题，布置下一阶段安全工作。

第四十条 工程项目安委会应建立安全工作例行会议机制，在工程开工前召开第一次会议，以后每季度至少召开一次安委会会议，检查安全工作的落实情况，研究解决工程项目存在的安全问题，会议由安委会主任主持，或委托常务副主任主持。

第四十一条 业主项目部、监理项目部、施工项目部每月至少召开一次安全工作例会，检查工程项目的安全文明施工情况，提出改进措施并闭环整改。

— 31 — 第四十二条 施工队（班组）每周开展一次安全活动，检查总结上一阶段安全工作，安排布置下一阶段的安全工作。

第四十三条 安全会议及安全活动应有完整的记录。

第十一章 职业健康

第八十条 公司及所属单位应落实国家、行业有关职业健康的法律、法规和标准，确保职业健康管理工作制度化、规范化、标准化，不断改善现场作业条件和完善职业健康卫生条件，在确保员工健康的前提下组织开展工程建设。

第八十一条 工程设计选用的设备和材料应符合国家有关职业健康的法律、法规和标准要求。

第八十二条 工程现场的职业健康设施和卫生条件应符合国家现行相关法律、法规和公司现行的职业健康管理制度。

第八十三条 施工企业根据有关规定，按期组织员工体检，并建立员工职业健康档案。严禁安排有职业禁忌症的员工从事相关禁忌作业。对从事可能危害身体健康的危险性作业的员工进行专门的安全防护知识培训，确保掌握操作规程、职业健康风险防范措施和事故应急处置措施。

第八十四条 施工企业应制定季节性施工方案，针对冬季、雨季、高温季节、雷电、台风气候特点及野外作业等，采取防洪水、防泥石流、防雷电、防台风、防冻伤、防滑跌、防暑降温、— 32 — 消毒防疫、防野外动物攻击等措施，改善现场作业条件和生活环境，预防职业健康危害和群体性疫情发生。

第十二章 安全信息管理

第一百零四条 公司建立基建安全信息逐级报送机制，完善基建管理信息系统安全管理内容和报送渠道，可通过移动视频系统等信息通信新技术收集施工现场信息，定期考核评价安全信息管理工作。

第一百零五条 省公司级单位、建设管理单位、监理企业、施工企业全面落实本单位的安全信息收集、上报工作，通过基建管理信息系统，把关上报的各类安全信息。

第一百零六条 工程项目通过基建信息管理系统报送安全信息，业主、监理、施工项目部组织填报工程建设的安全信息数据，按照管理流程完成安全信息闭环管理工作。

第一百零七条 承揽公司系统外（含境外）工程项目的省公司级单位、监理、施工企业，每月应及时统计、逐级上报工程安全信息，省公司级单位汇总至安全月报中。

第一百零九条 各单位根据上报的安全信息，认真分析存在的基建安全管理薄弱环节，采取相应的改进措施。

第一百一十条 各单位应加强基建安全信息工作的管理和考核，信息报送质量纳入综合管理评价。

第十三章 应急与事故处理

第九十一条 基建应急管理工作纳入本单位应急管理体系，在本级应急管理机构的统一领导下，成立由基建管理部门负责人任组长的基建专业应急工作组，组织编制基建专业应急预案，落实基建应急队伍和物资储备，确保实现快速应急响应。

第九十二条 建设管理单位负责组建工程项目应急工作组，组长由业主项目部经理担任，副组长由总监理工程师、施工项目经理担任，工作组成员由工程项目业主、监理、施工项目部的安全、技术人员组成；施工项目部负责组建现场应急救援队伍。

第九十三条 项目应急工作组及其组成人员应报上级应急管理机构备案（包括通讯方式）。项目应急工作组应建立值班机制；值班人员及通讯方式在其管理范围内公布，并确保通讯畅通。

第九十四条 项目应急工作组负责组织制定现场应急处置方案，监督施工项目部建立应急救援队伍，配备应急救援物资和器具，开展应急救援培训，组织开展应急处置方案演练。负责在应急状态下启动应急处置方案，组织应急救援，服从上级应急管理机构的指挥。

第九十五条 根据现场需要，现场应急处置方案中一般应包括（但不限于）：

（一）人身事件现场应急处置

（二）垮（坍）塌事故现场应急处置

（三）火灾、爆炸事故现场应急处置

（四）触电事故现场应急处置

（五）机械设备事件现场应急处置

（六）食物中毒事件施工现场应急处置

（七）环境污染事件现场应急处置

（八）自然灾害现场应急处置

（九）急性传染病现场应急处置

（十）群体突发事件现场应急处置

现场应急处置方案报建设管理单位审核批准后开展演练，并在必要时实施。

第九十六条 项目应急工作组在工程开工后或每年至少要组织一次应急救援知识培训和应急演练，制定并落实经费保障、医疗保障、交通运输保障、物资保障、治安保障和后勤保障等措施，确保应急救援工作的顺利进行。

第九十七条 项目应急工作组接到应急信息后，立即按规定启动现场应急处置方案，组织救援工作，同时上报上级应急管理机构。应急响应要及时、迅速、有序、处置正确。事故（事件）现场得以控制，环境符合有关标准，导致次生、衍生事故隐患消除后，应急响应结束。

— 35 — 第九十八条 事故发生后，发生事故单位应迅速抢救伤员并派专人严格保护事故现场。未经调查和记录的事故现场，不得任意变动。

第九十九条 事故报告应当及时、准确、完整，任何单位和个人对事故不得迟报、漏报、谎报或者瞒报。

第一百条 基建安全事故实行即时报告制度。即时报告除严格执行《国家电网公司安全事故调查规程》有关条款外，工程各参建单位、建设管理单位及各级基建管理部门要严格执行以下要求。

（一）基建安全事故发生后，事故现场人员应立即向现场负责人报告，由现场负责人向本单位负责人即时报告，同时要向建设管理单位、监理单位报告。

（二）发生基建原因引起的六级及以上人身、电网和设备事故，工程建设管理单位、施工单位、监理单位应在1小时内上报省公司级单位基建管理部门，同时在24小时内上报事故书面材料。省公司级单位基建管理部门应在收到事故报告1小时内，向同级安全质量监察部门和行政值班机构报告。

（三）发生基建原因引起的五级及以上人身、电网和设备事故，省公司级单位基建管理部门在收到事故报告后1小时内，上报国网基建部，同时在24小时内上报事故书面材料。

（四）国网基建部应在收到事故报告1小时内，将初步情况通报国网安质部和总值班室。

— 36 — 第一百零一条 事故（事件）报告后出现新情况，应即时补报；各类事故（事件）均应通过基建管理信息系统，在安全信息月报中进行统计上报。

第一百零二条 公司及所属单位根据管理权限和上级授权组成或参与事故调查组，参与工程建设的有关单位应积极配合事故调查工作。事故调查处理应坚持实事求是、尊重科学的原则，及时、准确地查清事故经过、事故原因、事故性质和事故损失，认定事故责任，按照“四不放过”原则，总结事故教训，提出整改措施。

第一百零三条 事故发生单位应认真落实事故调查处理结论和整改措施要求，在征得事故调查组的同意后，组织事故现场的处理与恢复。同时应吸取教训，认真组织举一反三的整改，杜绝类似事故的发生，并应做好事故资料的收集、整理、统计和存档工作。

第十四章 安全监督

第一百一十一条 公司及所属单位安全监督部门及其安全监督人员行使基建安全监督职能，监督国家有关安全工作法律、法规和公司有关安全规章制度的贯彻执行情况，监督同级及下级单位的各部门、各级人员基建安全责任制的落实，发现问题，及时督促整改。

— 37 — 第一百一十二条 公司及所属单位安全监督部门对基建安全工作进行监督检查，可参与基建安全会议、各类安全检查、安全教育培训等例行工作。

第一百一十三条 公司及所属单位安全监督部门是事故调查、处理的归口管理部门，负责事故的统计、上报工作，统一对外发布安全信息。

第十五章 考核评价

第一百一十四条 公司基建安全考核工作按照责权对等、奖罚结合的原则，建立健全基建安全工作奖惩机制，推进各级基建安全责任制的落实。

第一百一十五条 公司负责考核评价省公司级单位基建安全目标管理、安全管理体系建设、安全标准化管理、安全重点工作落实、安全管理创新、安全信息管理等方面工作，并纳入综合评价，依据评价结果表彰基建安全管理先进单位和个人，按公司有关制度考核未实现安全管理目标的单位。

第一百一十六条 省公司级单位参照公司评价内容，通过量化评价指标，考核评价建设管理单位、监理、施工企业的基建安全管理工作开展情况、工作绩效，并纳入综合评价，依据评价结果表彰基建安全管理先进单位、个人，按有关制度处罚未实现安全管理目标的单位和个人。

— 38 — 第一百一十七条 省公司级单位负责监督、指导监理、施工企业奖惩激励机制的实施。

第一百一十八条 监理、施工企业内部应建立基建安全奖惩机制，落实奖励费用，确保奖惩制度落实到位。

第一百一十九条 公司负责建立工程项目参建单位激励约束机制。省公司级单位、建设管理单位依据公司激励约束管理要求，对工程项目参建单位的安全工作进行考核，依据考核结果核定工程项目合同结算金额。

第一百二十条 建设管理单位在工程项目合同中明确对安全文明施工、违章及未遂事故（事件）的考核要求，依据合同有关条款及本规定要求，对监理、设计、施工等参建方进行安全考核及评价。合同中应明确安全保证金金额，并作为现场考核资金来源之一。

第一百二十一条 项目安全管理评价结果是项目安全工作考核依据之一，业主项目部应对管理评价不合格的项目部及责任人进行通报批评，并依据有关制度进行处罚。

第一百二十二条 业主项目部应通报批评安全检查中发现的重大隐患以及安全隐患未及时整改的项目部及责任人，并依据有关制度进行处罚。

第一百二十三条 对现场发生的违章及未遂事故（件），监理项目部应签发书面通知并进行处罚，报业主项目部备案。

— 39 — 第一百二十四条 违章与事故考核罚款应纳入安全管理专项基金，用于奖励安全管理先进单位或个人，并予以公示，专款专用，不得挪作他用。发生事故（事件）或重复发生同一类型未遂事故（件）的项目部，取消参与上一级评先评优资格。

第一百二十五条 业主项目部应评价考核参加工程建设的设计企业、监理、施工项目部安全管理工作，评价考核结果经建设管理单位审核后上报省公司级单位，安全考核评价结果一定时段内与工程招投标挂钩。

第一百二十六条 公司系统发生事故（事件），应根据事故（事件）的性质、等级，依据公司有关规定，对事故（事件）责任单位和个人进行责任追究和经济考核。基建安全事故（事件）信息未按规定及时上报或漏报、瞒报，按公司有关制度，对有关单位和责任人员进行处罚。

第十六章 附则

第一百二十七条 本规定由国网基建部负责解释并监督执行。

第一百二十八条 本规定自修订发布之日起施行，原《国家电网公司基建安全管理规定》（国家电网基建〔2011〕1753号）同时废止。

第一百二十九条 本规定中的用语解释

（一）安全文明施工费是指安全生产费用、文明施工费和环境保护费三部分费用的总称。

（二）安全生产费用是指企业按照规定标准提取在成本中列支，专门用于完善和改进企业或者项目安全生产条件的资金。安全生产费用按照“企业提取、政府监管、确保需要、规范使用”的原则进行管理。该费用在工程项目招投标中予以单独明确，不列入竞争性报价，在合同中按规定单独计列。

（三）文明施工费是指施工现场按照文明施工、绿色施工要求采取的文明保障措施所发生的费用。是依据《国家能源局关于颁布2013版电力建设工程定额和费用计算规定的通知》（国能电力〔2013〕289号）文件要求，在电力建设工程概、预算中计列的费用。

（四）环境保护费是指施工现场为达到环保部门要求所需要的各项费用。

（五）高塔：指全高为80m及以上的杆塔。

（六）施工安全方案：是指工程现场施工安全工作执行的各类安全文件的统称，包括单独编制的安全策划文件、专项安全方案、安全技术措施，也包括项目管理实施规划、作业指导书等施工管理文件内的安全管理章节。

附件：

1.省公司级单位、地市（县）公司级单位相关人员

— 41 — 2.基建安全职责规范

3.施工企业相关人员及部门安全职责规范 4.工程各项目部相关人员基建安全职责规范 5.企业及项目部应建立的安全管理台帐 6.危险性较大的分部分项工程

7.超过一定规模的危险性较大的分部分项工程

8.重要临时设施、重要施工工序、特殊作业、危险作业项目 9.需要施工项目部经理签发安全施工作业票的作业项目

— 42 — 附件1 省公司级单位、地市（县）公司级单位相关人员

基建安全职责规范

一、主要负责人职责

彻执行国家、行业和公司有关安全生产的法律、法规、规章制度，协调解决在贯彻落实中出现的重大问题，是本单位安全工作第一责任人。

二、分管负责人职责

（一）组织贯彻落实国家、行业有关基建安全的法律、法规、标准，以及公司制度要求，负责具体协调解决在贯彻落实中出现的重大问题；

（二）审定本单位基建安全管理目标考核和奖惩措施及考核结果；

（三）建立完善本单位基建安全保证体系和监督体系；组建基建安全风险管理体系和基建安全事故应急管理体系；

（四）组织落实本单位基建安全管理制度和各级各岗位人员基建安全责任制；

（五）主持基建安全工作会议，部署基建安全工作；

（六）组织基建安全大检查；主持召开基建安全情况分析会，听取基建管理部门的汇报，协调解决基建安全管理工作中存在的重大问题；

— 43 —

（七）确保本单位基建安全费用的投入符合国家、行业和公司的有关规定；

（八）推行安全标准化管理工作，持续改进安全文明施工管理水平；

（九）组织或参加基建安全事故的调查处理工作。

三、基建管理部门主要负责人职责

（一）执行国家、行业有关基建安全的法律、法规、标准，以及公司制度要求，定期组织开展执行情况的检查。

（二）组织制定本单位及其所属企业基建安全工作目标、要求和措施，并组织实施。

（三）负责推动本单位及其所属企业基建安全保证体系运转及基建安全责任制的落实。

（四）组织召开基建安全工作会议，贯彻落实会议要求。

（五）负责本部门人员及其所属企业负责人基建安全履责情况的监督检查，并落实管理考核措施。

（六）组织制定治理基建安全管理薄弱环节的具体措施，审定基建安全管理重点工作计划。

（七）参加基建安全事故的调查处理。

四、基建管理部门分管负责人职责

（一）负责组织制定本单位基建安全工作计划，组织编制基建安全策划方案。

— 44 —

（二）组织制定基建安全教育培训计划，落实国家或行业有关基建安全培训要求。

（三）组织召开或参加基建安全工作分析会议，贯彻落实会议要求。

（四）组织落实基建安全标准化管理工作要求，检查工程项目开展安全管理评价情况。

（五）落实加强施工分包队伍管理要求，组织审核合格分包商名册；组织对所辖工程项目及所属施工企业施工分包安全管理工作的监督、检查、评价和考核。

（六）组织开展基建安全风险管理，负责本单位及其所属企业基建安全风险管理工作要求的落实。

（七）组织开展管辖项目和所属企业的基建安全检查活动，督促重大安全风险控制措施的落实。

（八）监督工程项目落实应急管理工作要求，组织抽查现场应急处置方案演练情况。

（九）参加基建安全事故的调查和处理，落实具体的防范措施。

五、基建管理部门安全管理人员职责

（一）负责本单位工程建设安全管理日常工作，监督管辖项目及所属企业基建安全保证体系建设和运转情况。

（二）编制本单位基建安全策划方案，制定基建安全年（月）工作计划，定期总结基建安全管理工作。

— 45 —

（三）负责组织学习上级基建安全文件，传达文件精神，起草本单位基建安全管理文件。

（四）负责制定基建安全教育培训计划，按国家及行业规定组织开展安全教育培训活动。

（五）负责开展基建安全标准化管理，督促指导管辖项目及所属企业落实基建安全标准化管理要求。

（六）督促指导所属企业施工分包队伍管理，收集整理合格施工分包队伍信息，定期组织开展施工分包队伍的专项检查，并督促落实存在问题的整改措施。

（七）负责组织开展基建安全风险管理，监控基建安全重大风险，落实到岗监督要求。

（八）负责本单位基建专业安全隐患排查及治理工作。

（九）负责制定安全检查计划，编制安全检查大纲，组织开展安全检查活动。

（十）组织开展本单位各类基建安全管理竞赛、交流活动。

（十一）监督工程项目落实应急管理工作要求，抽查现场应急处置方案演练情况。

（十二）负责本单位基建安全信息的收集、上报工作。

（十三）参与基建安全事故的调查和处理工作。

— 46 — 附件2 施工企业相关人员及部门安全职责规范

一、总经理安全职责

（一）组织贯彻落实国家、行业和公司有关基建安全管理工作的法律、法规及重要文件，协调解决在贯彻落实中出现的问题。

（二）负责建立健全并落实企业安全管理体系。

（三）负责建立企业安全生产保证体系和监督体系，组织企业内部管理评审，确保“两个体系”的正常运行。

（四）负责建立企业安全风险管理体系和应急管理体系； 组织本企业开展应急演练，负责安全事故应急指挥。

（五）总经理主持企业安委会工作，定期主持召开安委会会议，部署施工安全管理工作。

（六）总经理直接领导企业安全管理部门工作，建立健全企业各级安全管理机构。

（七）审定企业安全生产工作目标；审批安全技术措施计划，确保安全费用的足额提取和使用。

（八）审批重要的安全奖惩事项，确保企业及下属单位按规定提取和使用安全奖金。

（九）组织并主持企业级安全大检查，及时研究解决安全工作中存在的问题。

二、技术负责人安全职责

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（一）负责企业的安全技术管理工作。

（二）组织编制并审核企业安全技术措施计划。

（三）组织从业人员的安全技术教育培训及企业负责人、项目经理、专职安全生产管理人员和特种作业人员的取证工作。

（四）组织编制或审查项目管理实施规划（施工组织设计）中的安全文明施工措施。

（五）按照安全施工措施的编制规定，组织制定本企业技术管理标准、程序文件，按规定审批安全施工方案。

（六）审批技术革新方案及重大施工项目、施工新技术、新工艺中的安全施工措施。

（七）组织开展工程项目安全风险管理工作。

（八）组织施工安全设施的研制及安全设施标准化的推行工作。

（九）参加企业安全大检查，组织对频发性事故原因的分析，解决施工中存在的重大安全技术问题。

（十）参加事故的调查处理工作，落实事故处理意见和技术性防范措施。

三、经营计划管理部门安全职责

（一）编制企业安全技术措施计划，并与施工计划同时下达，同等考核；施工计划调整时，应保证安全技术措施平衡配套。

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（二）确定施工计划费用时，应将落实安全技术措施计划费用作为重要内容，确保专款专用。

（三）负责建立合格分包商名册；签订工程分包合同时，应明确安全文明施工要求和奖惩规定，经企业安监部门审核后签约。

（四）组织大型施工机械购置及改造审查时，应听取企业安全监督、施工、技术等管理部门的建议和意见；设备选型应满足安全施工要求和安全管理规定。

（五）参加有关施工安全的重要会议、安全检查等活动；参加有关安全事故的调查分析。

四、施工技术管理部门安全职责

（一）编制企业安全技术规程、规定和标准，提出实现本企业安全工作目标的具体要求和措施，并组织贯彻落实。

（二）负责在编制项目管理实施规划（施工组织设计）和施工方案的同时，编制安全文明施工措施，并在施工中组织贯彻落实。

（三）负责现场总平面的规划、布置与管理。

（四）配合企业安监部门落实安全技术措施计划。对安全生产中的重大问题或共性问题，制定解决措施和可行性方案，做到任务、时间、费用、责任人“四落实”。

（五）组织推行安全标准化管理工作，开展安全管理评价、风险因素识别、风险评价和制定预控措施活动，对企业和工程项

— 49 — 目的安全状况进行科学分析，找出薄弱环节和事故隐患，及时采取预防措施。

（六）编制各类现场应急处置典型方案，参加上级单位组织的总体和专项应急预案演练，并对演练实效进行评估。

（七）主持或参加安全生产协调例会、安委会会议、安全分析会，布置和检查安全文明施工工作。

（八）组织制定新工艺、新技术、新材料、新装备的安全操作规程，并负责培训。

（九）参加有关安全事故的调查处理。

五、安监部门安全职责

（一）负责制定企业安全监督管理程序文件，并组织贯彻执行。

（二）协助企业领导定期组织安全大检查，监督检查现场安全文明施工状况，发现问题，及时督促整改。

（三）负责汇总并参加编制安全技术措施计划，并监督检查实施情况。

（四）负责制定企业安全防护用品发放标准。负责安全防护用品和安全工器具的计划编制、购置工作。

（五）负责企业施工机械（机具）、车辆交通、防火防爆等安全监督管理工作。

（六）协助总工程师组织安全教育培训、考试及取证工作。

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