第一篇：国家电网公司加强农网工程施工安全管理的意见
附件
关于进一步加强
农网工程施工安全管理的意见
2012年是公司系统农网工程任务最重的一年，当前各地农网改造升级工程已进入施工高峰期。总体上看，各单位农网工程在有序推进，但仍存在少数单位由于农网工程管控责任不明确，工作落实不到位，发生了农网工程外包单位人身事故，给我们敲响了警钟。为进一步强化农网改造升级工程施工安全管理，防范发生人身伤害事故，确保安全有序地推进农网改造升级工程，提出以下要求：
一、充分认识强化农网改造升级工程全过程安全管控的重要性
实施新一轮农网改造升级工程以来，各省电力公司高度重视，从完善制度、规范施工招标管理、强化过程管控等方面入手，整体上保证了农网改造升级工程安全有序地推进。但是，分析施工安全督察和近期个别单位农网改造升级工程管理及施工中所出现的问题，施工安全隐患依然存在，安全形势不容乐观。
各单位要提高对抓好农网改造升级工程，保证平稳有序推进农网工程重要性的认识。新一轮农网改造升级工程是党中央、国务院扩内需、稳增长的一项重要决策，是惠民工程、富民工程；国家对安全生产工作极为重视，对规范工程承发包管理有明确规定和要求；安全、有序地推进农网改造升级工程是国家电网公司 1的重要工作，也是我们义不容辞的责任。各单位要严格履行建设单位责任和施工承包单位责任，强化农网改造升级工程全过程管理，加强施工单位资质审查及监督，增强参建人员安全意识，落实现场安全措施，切实加强施工安全管理。
二、全面落实农网工程管理责任
各单位必须坚持“谁管理、谁负责，谁组织、谁负责，谁实施、谁负责”的原则，落实各级农网工程管理责任。承担农网工程建设任务的单位、负责农网工程管理的部门，要加强对工程施工的组织领导。定期组织召开协调会，研究解决工程施工管理中存在的突出问题。由县供电企业及所属多经单位、集体企业等有管理关系和关联关系的单位也必须通过招标或竞争性谈判承揽的施工任务，其资质和能力必须符合要求，其施工安全管理要纳入县供电企业安全生产管理体系。
三、严格工程承发包管理
当前，在工程外包管理方面，部分单位不同程度地存在重施工单位名义资质，轻施工队伍管理水平及技术力量的审查；重施工管理规范性文本的齐备，轻现场安全措施的审查与落实；重工作布置，轻现场检查、督促等过程管控，导致有的工程管理出现“以包代管”，工地施工管理及技术力量不足，现场安全管控不到位。
各单位要认真开展工程发包管理，该招标确定施工队伍的，必须公开招标确定施工队伍。要开展施工承载力分析，防止施工单位超能力承接施工任务。严格执行公司《电力建设工程分包安
全管理规定》要求，加强对分包施工队伍的资质审查，规范分包合同及安全协议，严控分包工作任务和作业范围，强化农网工程分包全过程动态管理。对分包队伍要执行分包商资质审查、准入制度，严格审查分包商资质业绩，严禁超资质、超范围、超能力承揽工程。要严控施工分包安全风险，严禁层层转包或违法分包，严禁“以包代管”、“以罚代管”。建立不合格分包商清退机制。坚决禁止主体工程专业分包，录用资质、业绩不合格的分包队伍。统筹工程安排，防止前期准备不充分，材料到货不及时，出现不顾安全赶工期、抢工期。
四、强化施工过程的重点环节管控和监督
突出防触电、防倒杆、防高坠，加强“三措一案”的编制、审查工作，应用公司《农村配网施工安全措施编制指南》，切实提高安全措施的针对性。加强对施工单位执行“三措一案”的监督管理，严格监督施工现场的有效执行。要切实落实项目经理和施工现场负责人的安全责任。加强施工计划的刚性管理，严格“两票”等基本安全制度的执行，深入开展“反六不”违章。严格风险点控制，对可能导致触电等危险性生产区域内的施工，要事先进行专门的安全技术交底；对组立杆塔、展放导线等重要工序，施工技术人员及安全管理人员要加强指导和监督；对跨越铁路及高等级公路等重要设施的施工方案要严格审核，并监督实施。加强拆旧工程的勘察、方案制定、现场实施等环节工作，周密做好拆旧工程的施工安全管理。
安全督查是行之有效的现场管理抓手。各单位要采取成立安
全督查队，采取不打招呼的方式，深入施工现场开展督查。对督查中发现的问题要严肃处理，并举一反三制定有针对性的措施。
五、开展参建队伍实际施工能力专项核查
在全国“安全月”期间，组织开展农网改造工程参建队伍的“五查一整改”专项活动。
“五查”，即：一查管理人员配备是否到位。重点核查专业技术负责人、安全负责人、安全监督人员是否按规定配备到位。二查人员持证上岗情况。重点核查参加施工的人员的持证情况、技术素质。三查安全制度的掌握情况。以电力安全工作规程的考试为重点，核查技术负责人、安全监督人员、技术人员等类人员电力安全知识掌握情况。四查施工机具配备是否满足施工要求。五查安全工器具配备是否齐备、合格。一整改，即针对“五查”所发现的问题，全面开展整改工作。
各单位要认真组织，层层开展核查，地市公司要全面核查，省公司开展抽查，核查结束后，对总体情况进行总结并填写附表1、2，于7月10日前，上报公司农电工作部。公司将开展督查，对核查不全面、整改不落实的单位，公司将进行通报。
六、严格信息报送
各单位要严格执行公司《安全事故调查规程》等有关事故信息报送的规程制度，做到上报及时，不迟报、漏报或瞒报。发生农网工程人身伤亡事故（含外包工程和外协施工人员），在得到信息的第一时间向公司安全监察质量部及农电工作部报告。
联系人：国家电网公司农电工作部 朱建军
电话：010-66597652，系统电话：91812-7652邮箱：jianjun-zhu@sgcc.com.cn
附件：
2.1.农网改造升级工程参建队伍承担工程统计表农网改造升级工程“五查一整改”专项核查统计表 国家电网公司农网改造升级工作 领导小组办公室
第二篇：6《国家电网公司输变电工程施工分包管理》
基建施工分包管理办法考试题
共100题
一、单选题 共50题
1.国网公司输变电工程施工分包管理办法（国网（基建/3）181-2015）于2015年（B）月28日印发施行。A.4 B.2 C.3 D.1 2.输变电工程的（A）工程不得进行专业分包。A.主体 B.主要 C.分部 D.分项
3.国网公司施工分包管理办法适用于公司建设管理的（D）输变电工程的分包管理。
A.500千伏 B.220千伏 C.110千伏 D.35千伏及以上
4.国网公司输变电工程施工分包管理办法（国网（基建/3）181-2015）适用于公司建设管理的（D）输变电工程的分包管理。A.500千伏 B.220千伏 C.110千伏 D.35千伏及以上
5.(B)是分包安全管理工作的主要责任主体，负责对分包工程的施工全过程进行有效控制，确保分包安全处于受控状态。A.施工分包商 B.施工承包商 C.施工建设方D.监理项目部 6.由（C）提出工程项目施工分包计划申请，经批准后实施。A.分包单位B.施工单位C.施工项目部D.业主项目部
7.施工承包商对分包工程的施工质量负总责，监理项目部对分包工程质量负（C）责任。A.管理B.监管C.监理D.连带
8.500千伏及以上变电站一般土建工程具有房屋建筑工程施工总承包（C）及以上资质。
A.特级 B.一级 C.二级 D.三级
9.（A）及以上变电站一般土建工程具有房屋建筑工程施工总承包二级及以上资质。
A.500千伏 B.330千伏 C.220千伏 D.110千伏
10.送电线路大跨越灌注桩基础工程具有地基与基础工程专业承包（B）及以上资质。A.特级 B.一级 C.二级 D.三级
11.一般变电站桩基工程具有地基与基础工程专业承包（D）及以上以上资质
A.特级 B.一级 C.二级 D.三级
12.送电线路基础工程具有地基与基础专业承包或房屋建筑工程施工总承包（C）及以上资质资质； A.一级B.二级 C.三级 D.四级
13.变电工程的脚手架（高度24米及以上）搭拆具备附着升降脚手架专业承包（B）及以上资质； A.一级B.二级 C.三级 D.四级
14.变电站消防工程具有消防设施工程专业承包（C）及以上资质； A.一级B.二级 C.三级 D.四级
15.爆破施工具有爆破与拆除工程专业承包（C）及以上资质； A.一级B.二级 C.三级 D.四级
16.电力隧道（盾构法）工程专业分包商具有隧道工程专业承包（B）及以上资质；
A.一级B.二级 C.三级 D.四级
17.园林绿化工程具有园林古建筑工程专业承包企业（C）及以上资 2
质。
A.一级B.二级 C.三级 D.四级
18.参与500千伏及以上输变电工程安装施工应具有电力工程施工总承包或送变电工程专业承包（B）及以上资质； A.一级B.二级 C.三级 D.四级
19.从事输变电工程安装作业的分包商须同时取得国家电力监管部门颁发的（A）电力设施许可证。A.承装B.承检 C.承修D.承建
20.（B）应在施工招标文件和施工承包合同中，明确分包管理相关要求，并强调不得专业分包的施工内容
A.业主单位B.建设管理单位 C.监理单位D.物资单位
21.工程项目开工报审前，（C）根据施工承包合同的约定向监理、业主项目部提出项目施工拟分包计划申请
A.分包单位B.施工单位C.施工项目部D.监理项目部
22.（D）负责审核项目施工拟分包计划申请，重点审查合法性和合规性。
A.分包单位B.施工单位C.施工项目部D.监理项目部 23.（D）负责审批项目施工拟分包计划申请并备案 A.施工项目部B.监理项目部C.设计项目部 D.业主项目部
24.业主项目部填报“分包计划一览表”，（D）每月汇总上报省公司级单位基建管理部门备案。
A.分包单位B.施工单位C.监理单位D.建设管理单位
25.（A）根据批准的分包计划，在合格分包商名录中择优选择拟分包工程的分包商。
A.施工承包商B.监理承包商C.设计承包商D.施工项目部 26.（A）不得自行招用分包商。
A.施工项目部B.监理项目部C.设计项目部 D.业主项目部
27.对未在合格分包商名录中选用的分包商，施工承包商必须按照合格分包商名录发布流程进行资格审查、上报，经（B）级单位复核通过后方可使用。未经资格审查或审查不合格的分包商，严禁录用。A.国网公司B.省公司C.地市公司D.建设管理
28.专业分包合同安全保证金按（B）提取（不超过50万元）。A.1% B.2% C.3% D.5% 29.施工项目部对分包商进行入场检查和(D)，建立分包商进场人员名册。
A.验收 B.验资 C.验评 D.验证
30.施工项目部在工程建设中招用人员，超过（C）周岁人员或者体检不合格或有职业禁忌症者不得入场。A.五十 B.五十五 C.六十 D.六十五
31.施工承包商应建立分包商人员登记制度，不定期检查现场分包施工人员符合性，填写分包人员（A）信息一览表。A.动态 B.监管 C.入场 D.退场
32.建设项目对于危险性较大的专业分包施工作业，施工承包商应事先进行（B）交底。
A.安全 B.安全技术 C.技术 D.质量
33.建设项目中，专业分包商的施工组织设计、作业指导书、施工安全方案等文件应报（A）严格审查。
A.施工承包商 B.施工项目部 C.监理项目部 D.业主项目部
34.工程建设中超过一定规模的危险性较大的分部分项工程，施工承包商应按规定对施工方案组织专家进行（D）。A.审查 B.审批C.评价 D.论证
35.劳务分包作业所需的施工机械、起重设备由（A）配备，并安排有经验、有证人员负责操作
A.施工承包商 B.专业承包商C.劳务承包商D.监理承包商
36.劳务分包人员的个人安全防护用品、用具和劳务作业所用的手持小型施工机具和工具可按合同约定由施工承包商提供或由（C）提供，提供方对质量和强制性检验合格工作负责。A.施工承包商 B.专业承包商C.劳务承包商D.监理承包商
37.劳务分包作业的施工方案、作业指导书（含安全技术措施）等施工安全方案和安全施工作业票必须由（A）负责，施工承包商负责在作业前对全体劳务分包作业人员进行安全技术交底。A.施工项目部 B.专业承包商C.监理项目部D.业主项目部
38.禁止劳务分包人员在没有（A）组织、指挥及带领的情况下独立承担拆除工程、土石方爆破、设备材料吊装等施工作业或国家有关部门规定的、建设管理单位明确的其它危险性大、专业性强的施工作业。A.施工承包商 B.专业承包商C.劳务承包商D.监理承包商
39.二级及以下风险作业由劳务分包商人员担任施工班组的关键岗位（现场负责人、现场指挥、安全监护）时必须经施工承包商（公司级）培训发证，并由（C）审核认可后持证上岗。
A.施工项目部 B.专业承包商C.监理项目部D.业主项目部
40.劳务分包商资质审查时，应审核（C）安全生产无事故证明和施工质量记录。
A.一年 B.二年C.三年D.五年
41.分包工程结束后，业主项目部组织监理、施工项目部进行分包商评价，填写“输变电工程分包队伍考核评价表”（附件7），考核评级按“优良、一般、较差”三类等级评定，优良等级考核总得分在（D）分及以上。A.60 B.70C.80 D.90 42.施工项目部应为（D）办理意外伤害保险；对分包商从事危险作业的人员，可以在安全协议中约定意外伤害保险费用支付和办理的责任方
A．从事危险作业的大部分人员 B．所有施工人员 C．特种作业人员
D．从事危险作业的所有人员
43.施工单位与中标分包商签订分包施工合同的同时，必须签订（D）。A．用工合同 B．安全施工免责声明 C．保险合同 D．分包安全协议
44.省公司级单位、市级公司、建设管理单位每年至少组织（D）分包管理专项检查。
A.四次 B.三次C.两次 D.一次
45.公司所属监理企业和施工企业结合（B）安全检查开展分包管理专项检查。
A.月度 B.季度C.
46.以下工作中，不属于监理项目部分包安全管理内容的是（D）。
A、审核施工项目部分包计划申请，B、审查拟签订的分包合同、安全协议
C、审查拟选用分包商的资质文件
D、审查劳务分包商编制的施工组织设计 47.监理应通过(C)将分包管理情况报业主项目部 A、月度协调会
B、安全工作例会
C、监理月报
D、电话汇报
48.施工承包商必须自行完成主体工程的施工，不得采取除劳务分包以外的其它形式对主体工程进行施工分包。专业分包工程总价不得超过施工合同总价的（B），否则视为违规分包。
A．20% B．30% C．50% D．40% 49.施工项目部应监管分包商对其进场职工的身体健康检查（分包商人员的体检证明须由（A）医疗机构出具），体检不合格或有职业禁忌症者，以及其他不适合电力建设施工作业的人员应及时清退。严禁录用未成年者。
A．县级及以上或等同县级及以上 B．市级及以上或等同市级及以上 C．乡镇级
D．乡镇级及以上或等同乡镇级及以上
50.(C)人以上的分包单位必须配有专职安全员。A．25 B．50 C．30 D．100
二、多选题，共30题
1.项目的分包类型包括（CD）A、土建分包 B、电气分包 C、劳务分包 D、专业分包
2.审查施工项目部拟选用分包商的（A、E），报业主项目部批准并备案。
A、资质文件
B、施工组织设计
C、作业指导书
D、安全施工方案或措施
E、拟签订的分包合同、安全协议
3.定期或不定期核查施工分包商（A、C、D、E）是否与入场验证相符。
A、项目负责人
B、质量管理人员
C、安全管理人员
D、特种作业人员
E、机械、工器具等资源配备
4.有劳务分包人员参加的（A、D）的施工作业，关键岗位人员必须由施工项目部人员担任。
A、危险性大
B、施工人员多
C、劳动强度大
D、专业性强
E、工艺复杂
5.当施工项目部提出更换专业分包商项目负责人、技术负责人时，必须经（B、D）后方可更换。
A、施工项目部同意
B、监理项目部审批
C、监理项目部备案
D、业主项目部确认
E、业主项目部备案
6.分包商（C、E）人员的更换应经过施工项目部、监理项目部审批同意，项目主要负责人临时离开现场应经施工项目部同意，避免人员的随意流动和频繁更换。
A．一般管理人员 B．施工队长 C．项目负责人 D．有经验的工人
7.分包商资格审查在基建管理信息系统中进行（BCD）A.计划 B.申请
C.审核
D.审批
8.施工项目部提出分包申请，将（ABCD）材料等报监理项目部。A.拟选用的分包商
B.分包商主要人员和资格证书 C.拟签订的分包合同 D.安全协议
9.分包合同必须遵循施工承包合同的各项原则，满足施工承包合同中的（ABCD）以及其他技术、经济等条款的要求。A.质量B.安全C.进度D.环保E.信息
10.专业分包合同约定条款应明确分包工程的（ABC）、质检员等主要人员和人员变更约束条款.9
A.项目经理B.技术负责人C.安全员D.材料员
11.分包商应遵守分包合同及安全协议，服从（ABD）的管理 A.施工承包商B.监理单位
C.设计单位D.建设管理单位
12.监理项目部对照施工分包合同和安全协议应对劳务分包商的（ABC）等进行入场验证，并将验证情况报业主项目部备案； A.分包商资质B.主要人员资格C.机械工器具D.施工方案
13.专业分包工程中的那些（ABCD）作业，必须由施工承包商派员全过程监督。
A.关键工序B.隐蔽工程C.危险性大D.专业性强
14.劳务分包人员在参与三级及以上危险性大、专业性强的风险作业时，担任现场（ABC）应由施工承包商指派。A.施工班组负责人B.技术员C.安全员D.质检员
15.下面哪些是分包商资质审查内容。（A、B、C、D、E）A．分包商施工简历、近三年安全、质量施工记录。B．具有法人资格的营业执照和施工资质证书。C．政府主管部门颁发的安全生产许可证。D．法定代表人证明或法定代表人授权委托书。E．安全文明施工和质量管理制度。
16.施工项目部在组织安全教育培训时，应针对工程的实际，将环境保护的（B），以及环境保护的（E）作为教育培训的重要内容，对职工进行培训教育。A．措施费使用计划 B．措施和要求 C．合理化建议
D．可行性研究报告 E．法律、法规知识
17.下列那些行为属于违法分包（ABCDE）A.施工单位将工程分包给个人的
B.施工单位将工程分包给不具备相应资质或安全生产许可的单位的 C.施工合同中没有约定，又未经建设单位认可，施工单位将其承包的部分工程交由其他单位施工的
D.劳务分包单位除计取劳务作业费用外，还计取主要建筑材料款、周转材料款和大中型施工机械设备费用的 E.劳务分包单位将其承包的劳务再分包的 18.下列那些情形属于挂靠（ABCD）
A.没有资质的单位或个人借用其他施工单位的资质承揽工程的 B.专业分包的发包单位不是该工程的施工总承包或专业承包单位的C.现场派驻的项目负责人、技术负责人、质量管理负责人、安全管理负责人中一人以上与施工单位没有订立劳动合同，或没有建立劳动工资或社会养老保险关系的
D.实际施工总承包单位或专业承包单位与建设单位之间没有工程款收付关系的
19.下列那些情形属于转包（ABCD）
A.施工单位将其承包的全部工程转给其他单位或个人施工的 B.施工总承包单位或专业承包单位将其承包的全部工程肢解以后，以分包的名义分别转给其他单位或个人施工的
C.施工总承包单位或专业承包单位未在施工现场设立项目管理机构或未派驻项目负责人、技术负责人、质量管理负责人、安全管理负责 11
人等主要管理人员，不履行管理义务，未对该工程的施工活动进行组织管理的
D.施工总承包单位或专业承包单位不履行管理义务，只向实际施工单位收取费用，主要建筑材料、构配件及工程设备的采购由其他单位或个人实施的
20.建设单位及监理单位发现施工单位有（ABC）违法行为的，应及时向工程所在地的县级以上人民政府住房城乡建设主管部门报告。A.转包 B.违法分包 C.挂靠 D.合法分包
21.施工项目部应定期组织分包人员参加安全活动和工程月度例会，传达学习的内容应包括（ABCD）
A.安全质量管理文件B.安全通报C.技术标准D.规程规范
22.分包商参加由业主、监理、施工项目部组织的活动应包括（ABCD）A.施工图会检B.设计交底C.工地例会D.工程质量竞赛和创优 23.分包商发生那些情形（ABD），中止其合格分包商资格。A.四级及以上人身事故B.五级及以上质量事件C.四级电网事件 D.五级设备事件
24.公司所属（CD）企业应结合季度开展分包专项检查 A.省公司B.建设管理C.监理D.施工
25.（AB）单位应每年至少组织一次分包管理专项检查。A.省公司B.建设管理C.监理D.施工
26.施工承包商必须将劳务分包人员纳入施工班组、实行与本单位员工“无差别”的安全管理，建立劳务分包人员基本信息应包括（ABCD）A.三级安全教育B.安全教育培训C.意外伤害保险D.员工体检 27.劳务分包合同约定条款可以包括（ABC）
A.劳务作业范围B.具体内容C.进场作业班组长名单D.主要施工机械供应
28.发包方开工前对承包方（）进行全面的安全技术交底，并应有完整的记录或资料。（ACDE）
A.项目经理
B.质量员
C.现场负责人
D.技术员
E.安全员 29.监理应通过（ABCD）监理手段，实施分包工程安全监理 A.文件审查B.安全检查签证C.安全旁站D.巡视
30.监理应通过见（ABCD）监理手段及方法，实施分包工程质量监理
A.见证B.质量旁站C.平行检验D.工程转序验收和初检
三、判断题，共20题
1.近三年内所承包的工程未发生四级及以上安全、质量事故（件），近一年内未发生五级及以上安全、质量事故（件），未发生分包方面的违法违规事件是合格分包商的基本条件之一。（√）
2.参与500千伏及以上输变电工程安装施工应具有电力工程施工总承包或送变电工程专业承包三级及以上资质或者相应的劳务资质。（×）
3.变电工程的脚手架（高度24米及以上）搭拆具备附着升降脚手架专业承包三级及以上资质，变电站消防工程具有消防设施工程专业承包三级及以上资质。（×）
4.分包合同必须遵循施工承包合同的各项原则，满足施工承包合同中的质量、安全、进度、经济等条款的要求。（√）
5.施工项目部对分包商进行入场检查和验证，建立分包商进场人员名册。不得招用未满十六周岁、超过六十周岁人员，体检不合格或有职业禁忌症者不得入场。（×）
6.施工承包商建立覆盖所有分包商的现场应急处置管理体系，发生分包安全事故或突发事件，按照国家和公司有关事故调查规程处理，及时逐级上报，严禁迟报、瞒报。（√）
7.施工承包商应对分包商开展应急教育培训，配备应急救援物资，完善应急机制并定期开展应急演练。（√）
8.劳务分包作业所需的施工机械、起重设备由施工承包商配备，并安排有经验、有证人员负责操作。（√）
9.分包合同金额不得低于分包商完成任务所需的成本价，劳务分包的价款是以专业分包方式结算。（×）
10.施工企业在选择分包商时，对照公司发布的分包商管理信息和考核评价信息，对严重违约及承揽工程项目数量较多与其资质能力不相匹配的分包商，可以不与其签订分包合同。（×）
11.省公司级单位、市级公司、建设管理单位每半年至少组织一次分包管理专项检查，所属监理企业和施工企业结合季度安全检查开展分包管理专项检查。（×）
12.建设管理单位及时掌握在建工程的分包情况，对违反本办法的施工承包商，依据招标文件和施工承包合同，责令其改进或停工整顿，由此造成的违约责任及经济损失由施工承包商负责。（√）
13.分包商可以采用资质借用、挂靠等手段取得分包商资格。14
（×）
14.劳务分包商需具有相应的劳务作业能力，可以再次分包。施工承包商对分包商的管理方式应与其分包形式一致。（×）
15.依据国家相关法律法规，输变电工程的主体工程不得进行专业分包。（√）
16.施工企业是输变电工程分包管理的责任主体，确保施工现场分包管理力量投入，负责对分包施工全过程进行有效控制。（√）
17.监理单位负责审批分包计划及分包商资格申请，严格控制工程分包范围。（×）
18.建设管理单位组织施工、监理项目部对分包商进行考核评级，必要时进行现场处罚或清理分包队伍。（√）
19.监理项目部责任是对分包情况进行全过程监督管理。（√）20.业主项目部提出工程项目分包计划申请和分包申请，经批准后实施。（×）
第三篇：国家电网公司建设工程施工分包安全管理规定(DOC 24页)
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国家电网公司建设工程施工分包安全管理规定
目 录
第一章
总 则 第二章
管理职责 第三章
专业分包 第四章
劳务分包 第五章
分包商准入 第六章
合同管理 第七章
专业分包动态管理 第八章
劳务分包动态管理 第九章
监督管理
第十章
考核评价与责任追究 第十一章 附则
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第一章 总 则
第一条 为贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，落实国家安全生产有关法律法规和上级主管部门的工作要求，进一步依法规范国家电网公司（以下简称公司）建设工程施工分包安全管理，建立分包安全管理长效机制，有效防范基建安全事故，依据国家有关法律、法规，制定本规定。
第二条 施工分包是指施工承包商（指与项目法人或EPC总承包商签订施工承包合同的具有总承包资质等级或专业承包资质等级的施工单位，下同）将其所承包工程中的专业工程或者劳务作业发包给其他具有相应资质等级的施工企业完成的活动。
施工分包分为专业分包和劳务分包。专业分包是指施工承包商将其所承包工程中的专业工程发包给具有相应资质等级的专业分包商完成的活动。劳务分包是指施工承包商或者专业承包商将其承包工程中的劳务作业发包给具有相应资质等级的劳务分包商完成的活动。
施工承包商可以对所承接的各专业工程全部自行施工,也可以依法将非主体专业工程分包给具有相应资质等级的专业分包商，或将劳务作业分包给劳务分包商。专业分包商可以对所承接的工程全部自行施工，也可以将劳务作业分包给具有相应资质等级的劳务分包商。来自资料搜索网(www.xiexiebang.com)海量资料下载
第三条 专业分包商和劳务分包商需持有营业执照，具有法人资格及相应资质，经济上实行独立核算，具有相应的施工企业资质，并与施工承包商通过合同构成承发包关系。
第四条 公司系统建设工程和所属施工企业承接的工程禁止转包或违规分包。公司投资项目建设单位应在工程招标文件和施工承包合同中明确本《规定》对施工承包商、专业分包商、劳务分包商等分包管理要求，如不允许分包的工程项目及范围、分包金额限制、分包商准入条件等，并强调主体工程不得专业分包。
施工承包商必须自行完成主体工程的施工，不得采取除劳务分包以外的其它形式对主体工程进行施工分包。专业分包工程总价不得超过施工合同总价的30%，否则视为违规分包。
分包事项在施工承包合同中有约定的，在合同允许范围内，施工承包商可将非主体工程或劳务作业分包给具有相应专业承包资质等级或劳务分包资质等级的分包商。分包事项在施工承包合同中无约定的, 施工承包商必须经建设单位同意后方可进行施工分包。
第五条 专业分包、劳务分包商的选定应严格执行审批手续。专业分包、劳务分包商需由施工承包商组织各职能部门审批同意后，由施工项目部向监理单位提出书面申请，经监理单位审核同意后，报建设单位批准并备案。来自资料搜索网(www.xiexiebang.com)海量资料下载
第六条 公司各级基建管理部门、建设单位、监理单位、施工承包商应严格履行工程合同义务，做好专业分包、劳务分包的管理工作，严禁以包代管、以罚代管。
第七条 施工承包商对承包合同范围内的施工安全负总责，并依据分包合同及安全协议对分包商的安全生产进行管理。分包商（包括专业分包商和劳务分包商）依据分包合同及安全协议负责承包范围的安全生产工作，并应当服从施工承包商、监理单位和建设单位的安全生产管理。施工承包商和分包商对分包工程的安全生产承担连带责任。
第八条 本规定适用于国家电网公司系统投资、控股的建设工程以及公司系统所属施工企业的施工分包管理工作。施工企业承接公司系统以外工程项目同时应遵循国家、行业、建设单位相关要求，承接境外工程项目还需遵守我国涉外工程管理和所在国的相关法律、法规要求。
第二章 管理职责
第九条 公司基建部负责公司系统电力建设工程和施工企业的施工分包安全归口管理工作；负责组织制定公司系统工程建设分包安全管理相关规定；负责对公司系统工程建设和施工企业分包安全工作的管理和指导，负责分包安全管理工作的督查、评价来自资料搜索网(www.xiexiebang.com)海量资料下载
和考核。公司安全监察质量部负责对施工分包安全工作进行监督。
第十条 各区域公司、省（自治区、直辖市）公司及有关直属单位（以下简称“网省公司”）基建管理部门负责所投资或控股项目、所属施工企业施工分包安全的归口管理工作；负责在本单位全面落实公司关于分包安全管理的各项具体要求；负责施工企业分包商准入管理；负责动态掌控分包安全信息和控制分包安全风险；负责对基层单位和在建工程的分包安全管理工作进行检查、考核、评价；负责及时上报分包安全信息。各网省公司安全生产监督部门负责按照公司要求对本单位施工分包安全工作进行监督。
第十一条 公司投资项目建设单位（业主项目部）全面贯彻落实施工分包安全管理的有关要求；负责审批施工承包商申报的工程项目分包计划及分包申请，严格控制施工承包商的分包工程范围；严格审查分包商资质和业绩；对工程项目分包情况进行备案，定期分析上报工程分包管理信息；定期组织开展工程项目分包管理检查；监督检查施工承包商对其分包商的安全管理；负责对工程项目各参建单位分包管理的考核评价。
第十二条 监理单位依据合同对工程项目分包情况进行全过程监督和管理。建立分包安全监理制度；审查工程项目分包计划申请；报送工程项目分包情况并备案；审查分包资质、业绩并进行入场验证；通过文件审查、安全检查签证、旁站和巡视等监理来自资料搜索网(www.xiexiebang.com)海量资料下载
手段，实施分包安全监理；动态核查进场分包商的人员配备、施工机具配备、技术管理等施工能力，发现问题及时提出整改要求并实施闭环管理。
第十三条 施工承包商是分包安全管理工作的主要责任主体，负责对分包工程的施工全过程进行有效控制，确保分包安全处于受控状态。
施工承包商应建立健全覆盖分包商的项目安全管理体系；建立分包商资质审查、现场准入、教育培训、动态考核、资信评价等分包管理制度；配合主管网省公司建立合格分包商名册；明确分包安全管理机构和人员，对分包商及其人员实施全过程动态管理；定期组织、督促分包商开展各类安全、质量活动，做好活动记录。公司系统所属施工企业分包管理制度须报网省公司备案。
第三章 专业分包
第十四条 公司严禁将建设项目主体工程进行专业分包。
（一）送电线路工程项目的主体工程，是指送电线路（包括直流换流站的接地极线路）工程的杆塔组立、架线和附件安装；变电（包括换流站）工程的主体工程是指构支架组立和一次、二次等电气设备安装工程。来自资料搜索网(www.xiexiebang.com)海量资料下载
（二）抽水蓄能电站建设项目的主体工程，是指建筑主体工程（上水库、引水系统、地下厂房硐室群、下水库、开关站及中央控制楼等）、金属结构和机电设备工程（发电机组及辅助设备、电气设备等）。
（三）火电建设项目的主体工程，是指主体建筑（主厂房、烟囱、冷却塔等的主体结构）及主体安装工程（汽轮发电机、汽机本体、锅炉本体、高压管道、中压管道、电气热工控制等）。
（四）其他工程的主体工程范围界定：核电常规岛部分、生物质发电站、垃圾焚烧发电站参照火电工程，风电建设项目参照输变电工程，非电力类工程按国家相关规定执行。
第十五条 专业分包商必须具备国家有关主管部门颁发的满足所分包工程专业和规模施工要求的资质、资格和施工能力。
第十六条 专业分包商如需对部分施工作业进行劳务分包，应在与施工承包商签订的专业分包合同中明确，并按要求对劳务分包商进行安全资质审查，履行报批手续，经审核批准后，方可签订劳务分包合同和安全协议。
第四章 劳务分包
第十七条 劳务分包商必须具备相应的专业资质条件，其自身的人员数量及素质应能满足安全施工和保证工程质量的要求，并来自资料搜索网(www.xiexiebang.com)海量资料下载
应保持施工人员的稳定。
第十八条 劳务分包商必须自行完成所承包的任务，不得再次分包。劳务分包商应组织熟练工人投入工作，自觉接受施工承包商及监理单位、建设单位的管理、监督和检查。
第十九条 禁止劳务分包人员在没有施工承包商组织、指挥及带领的情况下独立承担拆除工程、土石方爆破、设备材料吊装、高处作业、临近带电体作业，大型基坑支护与降水工程、围堰工程、隧道工程、沉井工程、大型模板工程与脚手架（跨越架）工程、大体积混凝土浇筑、钢结构吊装、铁塔组立、受热面组装施工作业或国家有关部门规定的、建设单位明确的其他危险性大、专业性强的施工作业。
第二十条 有劳务分包人员参与的施工作业，施工班组负责人（队长或班组长）、技术员、安全员等关键岗位人员原则上应为施工承包商人员，由劳务分包商人员担任时必须经施工承包商和监理单位审核认可，其中上款明确的危险性大、专业性强的施工作业关键岗位人员必须为施工承包商人员。
第五章 分包商准入
第二十一条 各网省公司应组织所属施工企业制定分包商资质审查、准入制度，在对潜在分包商资质业绩进行审查的基础上，来自资料搜索网(www.xiexiebang.com)海量资料下载
建立各网省公司统一的合格分包商名册并动态调整。
在施工承包商选用分包商、监理及业主单位审批分包事项等环节，对于列入合格分包商名册中的施工分包商，可不再对其资质业绩进行单独审查。
建设单位不得直接指定分包商，不得以不合理条件限制或者排斥潜在的分包商。任何单位和个人不得对依法实施的分包活动进行干预。
第二十二条 对分包商的资质审查应在每年年初或新工程开工前进行。重点审查分包商的施工技术能力和安全、质量保障能力和类似工程业绩。对于管理混乱或上发生过人身死亡和质量事故的分包商，不得继续使用。施工承包商应尽可能与分包商建立长期稳定的合作关系，避免人员频繁变动。
第二十三条 分包商资质条件必须符合国家建筑业企业资质管理的相关规定。分包商必须建立健全安全、质量管理体系，具有同类工程施工业绩，近三年内所承包的工程未发生较大人身伤亡事故和重大质量事故，近一年内未发生人身死亡事故和质量事故。
第二十四条 分包商资质审查内容：
（一）具有法人资格的营业执照和施工资质证书；
（二）法定代表人证明或法定代表人授权委托书；
（三）政府主管部门颁发的安全生产许可证； 来自资料搜索网(www.xiexiebang.com)海量资料下载
（四）分包商施工简历、近三年安全、质量施工记录；
（五）确保安全、质量的施工技术素质（包括项目负责人、技术负责人、质量管理人员、安全管理人员等）及特种作业人员取证情况；
（六）施工管理机构、安全质量管理体系及其人员配备；
（七）保证施工安全和质量的机械、工器具、计量器具、安全防护设施、用具的配备；
（八）安全文明施工和质量管理制度。
第二十五条 工程项目的分包计划严格执行审批手续。在工程项目开工之前，由施工承包商向监理单位提出拟分包内容和类别的分包计划书面申请，经监理单位审核同意后，报建设单位审批备案。
施工承包商根据工程项目分包计划，尽可能在合格分包商名册中择优选择相应资质的分包商。施工承包商应对未在分包商名册中选用的分包商单独进行资质审查，未经资质审查或审查不合格的分包商，严禁录用。施工承包商工程项目部及下属的专业工地不得越权自行招用分包商。
施工承包商应将拟选用分包商的资质文件和拟签订的分包合同、安全协议报监理单位审查，建设单位批准。合同、安全协议审查内容主要包括分包工程项目、工作内容、工程量及分包合同总价，工期及施工进度计划，分包工程项目质量与施工安全保证来自资料搜索网(www.xiexiebang.com)海量资料下载
措施。
第六章 合同管理
第二十六条 施工承包商在工程分包项目开工前，应及时与建设单位批准的分包商签订分包合同。分包合同中必须明确分包性质（专业分包或劳务分包），主体工程范围内的施工分包只能签订劳务分包合同。
在签订合同的同时，必须按照《国家电网公司电力建设工程分包安全协议范本》，根据分包性质，结合现场实际签订分包安全协议。
第二十七条 签订分包合同、安全协议的发、承包双方必须是具备相应资质等级的独立法人单位，签字人必须是发、承包双方法定代表人或其授权委托人。
分包合同中约定的施工范围不得超越分包商的资质范围，劳务分包合同中约定的劳务分包商承包范围不能包括材料供应等非劳务作业内容。
第二十八条 施工承包商与分包商签订的合同、安全协议必须遵循施工承包合同的各项原则，满足承包合同中的技术、经济条款，应明确发、承包双方的权利和义务，同时应约定： 来自资料搜索网(www.xiexiebang.com)海量资料下载
（一）按照国家及国家电网公司有关规定预留安全文明施工、质量保证金以及扣除安全、质量保证金的相关条款。
（二）工程款、劳务费和安全文明施工措施费的结算方式和支付条款。专业分包结算方式采用“工程量×（定额直接费+管理费）”进行合同计价，劳务分包结算方式采用“预算工日×工日单价”或“工程量×综合人工单价”进行合同计价。
（三）意外伤害保险费用支付和办理的责任方。
（四）专业分包的承包工程范围，劳务分包的作业分包范围以及提供劳务作业的具体内容。
（五）分包商主要管理人员配备，明确提供安全防护用品、工器具、施工机械、起重机械的责任方及管理要求。
（六）施工方案、施工作业指导书、安全施工措施等技术文件编制、审批管理要求。
（七）禁止分包商将所承包的工程进行转包或违规分包。禁止无资质队伍采取资质借用、挂靠等手段参与施工分包。
第二十九条 分包商必须在分包合同、安全协议签订后方可进场施工。严禁无分包合同和安全协议进行施工。签订后的分包合同、安全协议应报监理单位和建设单位备案。
第三十条 建设单位（业主项目部）应按合同约定向施工承包商支付工程款，并督促施工承包商应及时向分包商支付工程款或劳务费用；施工承包商要督促分包商不拖欠施工人员工资，避免来自资料搜索网(www.xiexiebang.com)海量资料下载
在分包过程中因费用等方面的纠纷影响分包安全。
第三十一条 施工承包商应履行自身应尽的责任和义务，对合同确定的目标进行跟踪监督和动态管理，及时预测和分析合同执行的风险和偏差，提前采取预控措施，消除分包安全风险。
第七章 专业分包动态管理
第三十二条 施工承包商应建立覆盖所有专业分包商的安全管理体系，并将分包商纳入到本企业和现场施工项目部的安全管理体系中，实施全过程动态管理。
第三十三条 施工承包商应在专业分包项目开工前对分包商投入项目施工的人员资质、施工机械、工器具等进行入场检查，并报监理单位验证，验证合格后由监理单位报建设单位备案。监理单位严格核查验证分包商项目负责人、技术负责人、质量管理人员、安全管理人员、特种作业人员以及施工机械、工器具与资质审查内容、分包合同是否一致。
第三十四条 专业分包商项目负责人、技术负责人无特殊情况，不得随意更换，如需更换必须经施工承包商同意，由施工承包商报监理单位审批，建设单位确认后方可更换。
第三十五条 施工承包商应明确专门的分包管理人员，制定专业分包商各类人员登记制度，建立专业分包商人员名册，不定期来自资料搜索网(www.xiexiebang.com)海量资料下载
检查现场专业施工分包人员与名册是否相符。专业分包商项目负责人、技术负责人等主要管理人员离开现场需报请施工承包商、监理单位同意。
第三十六条 施工承包商每年或在专业分包工程开工前应组织（或监督专业分包商组织）对专业分包商全体人员进行身体健康检查，对体检不合格或有职业禁忌症者，以及其它不适合电力建设施工作业的人员应督促分包商及时清退。严禁分包商录用未成年者。
分包商人员的体检证明须由县级及以上（或等同县级及以上）医疗机构出具。
第三十七条 施工承包商应督促专业分包商对新进分包人员进行三级安全教育培训。组织对专业分包商的全体分包人员分工种进行现场安全教育和考试。监理单位督促检查分包商人员的教育和考试情况。
第三十八条 专业分包商人员进入施工现场的全部手续审查合格后，施工承包商负责为分包商作业人员办理带有本人单位、姓名、工种、照片等相关信息的“胸卡证”，并在上岗时佩戴。“胸卡证”严禁转借他人。
第三十九条 施工承包商应督促专业分包商按照合同约定配备起重机械、设备。督促专业分包商为分包人员配备合格工器具及安全防护用品，按规定对起重、电气、安全三类工器具进行登来自资料搜索网(www.xiexiebang.com)海量资料下载
记、编号、检测、试验和标识管理，建立管理台帐，做到物帐对应。
分包商自带起重机械设备、施工机械、工器具等在进入施工现场前必须自检合格，向施工承包商提交自检以及相关政府部门检验合格证明，施工承包商按规定进行入场检查，检查合格后报监理单位审核后方可进场施工。
施工承包商建立工程项目分包机械管理台帐，督促分包商对自带机械按照规定要求维护保养、检查，形成维护保养记录卡，帐卡对应，确保施工机械整洁、完好、满足施工要求。
第四十条 施工承包商应对专业分包商的施工技术、安全措施、应急救援、风险预控实施管理。
（一）专业分包商对所承担的施工项目必须编制施工作业指导书和安全施工措施，大型独立施工项目应编制施工组织设计和安全施工方案。
（二）对于危险性较大的专业分包施工作业，施工承包商应事先进行安全技术交底。
（三）专业分包项目的施工组织设计、作业指导书、安全施工方案或安全施工措施等技术文件和安全管理文件必须在开工前由施工承包商组织或者督促专业分包商组织对参与施工的分包作业人员进行全员安全技术交底，安全技术交底必须形成书面交底记录，参与交底人员签字认可。来自资料搜索网(www.xiexiebang.com)海量资料下载
（四）施工承包商应督促专业分包商按照规定办理和执行安全施工作业票，并监督实施。
（五）施工承包商督促专业分包商成立分包应急组织机构，做好应急预案，开展应急教育培训，落实应急组织体系，配备应急救援物资，完善应急运行机制并定期开展应急演练,并纳入施工承包商应急组织机构。
（六）施工承包商督促专业分包商开展项目风险辨识和风险评估，提出预控措施，建立危险因素辨识和控制台帐，消除安全隐患,并纳入施工承包商危险因素辨识和控制台帐。
（七）专业分包工程项目施工的关键工序、隐蔽工程、危险性大、专业性强等施工作业必须由施工承包商派员全过程监督其严格实施。
第四十一条 施工承包商严格审查专业分包商的施工组织设计、作业指导书、安全施工方案或措施并备案，施工承包商审查后报监理单位审批，并监督其严格实施。对于超过一定规模的危险性较大的分部分项工程，施工承包商应按规定对施工方案组织专家论证。
第四十二条 施工承包商应组织分包商参加定期或不定期的安全检查活动和安全工作例会，应及时向分包商传达上级有关安全工作的文件及通报等，并监督学习与贯彻执行。施工承包商本部对所属各项目部按季度定期开展分包检查。来自资料搜索网(www.xiexiebang.com)海量资料下载
第四十三条 施工承包商在施工过程中定期对专业分包商进行包括安全、文明施工在内的综合能力动态评价。
第八章 劳务分包动态管理
第四十四条 施工承包商必须将劳务分包人员纳入施工班组、实行与本单位职工“无差别”的安全管理，建立包含劳务分包人员三级安全教育、安全教育培训、意外伤害保险、员工体检等信息的劳务作业人员名册。
第四十五条 施工承包商应在劳务分包商施工作业前核查其按合同要求配备项目负责人和安全管理人员，检查确认其特种作业人员的配备满足作业要求并具备相应资格。并将检查情况报监理单位核查验证。
施工承包商应监督劳务分包商建立完善的安全管理体系，按要求组织开展安全教育、安全培训等安全活动。
第四十六条 施工承包商督促劳务分包商按国家和地方政府的有关用工规定选派企业在册的体检合格人员，并按要求定期组织劳务作业人员身体检查，进入现场作业的人员应经施工承包商审核同意，并应保持相对稳定。
第四十七条 施工承包商分包须建立劳务分包商人员名册，并将劳务分包商人员编入施工承包商班组管理，按照对本单位施工来自资料搜索网(www.xiexiebang.com)海量资料下载
人员同样的要求对劳务分包人员进行发证考勤、安全技术交底、施工作业指导、安全监督检查等管理。
劳务分包商项目主要负责人、特殊工种和特种作业人员的更换应当经过施工承包商、监理单位审批同意，项目主要负责人临时离开现场应经施工承包商同意。
施工承包商应建立劳务分包人员退场制度，对于技能素质不满足要求、多次违章或者不服从管理的劳务分包人员，应及时清退出场。
第四十八条 劳务分包作业现场所需的施工机械、起重设备由施工承包商配备并负责操作。劳务分包商人员的个人安全防护用品、用具和劳务作业所用的手持小型施工机具和工具可按合同约定由施工承包商提供或由劳务分包商提供，提供方对其质量和强制性检验合格工作负责，劳务分包商对使用维护负责，施工承包商负责监督管理。
第四十九条 劳务分包作业的施工方案、作业指导书（含安全技术措施）等技术文件必须由施工承包商负责编制，安全施工作业票由施工承包商负责办理，施工承包商负责在劳务作业前对劳务分包商所有参与施工作业的分包人员进行安全技术交底。
第五十条 劳务分包人员在参与危险性大、专业性强的劳务作业时，施工承包商应指派本单位责任心强、技术熟练、经验丰富的人员担任现场施工班组负责人、技术员、安全员等关键岗位职来自资料搜索网(www.xiexiebang.com)海量资料下载
务，对现场作业组织、工器具的配置、现场布置和劳务分包人员实际操作进行统一组织指挥和有效监督。
第五十一条 建设单位（业主项目部）、监理单位对施工承包商劳务分包管理工作进行监督，严格禁止施工承包商以专业分包管理方式进行劳务分包管理。
第九章 监督管理
第五十二条 国家电网公司建立分包安全管理信息统计分析制度，每月对公司系统建设工程施工分包安全管理情况进行统计发布，及时提出分包安全管理工作具体要求；通过基建安全管理交叉互查、基建安全随机督查、分包安全管理专项检查等检查督查活动，对公司建设工程分包安全管理工作进行监督检查；对检查督查等管理活动中发现的分包安全管理问题的整改情况进行动态跟踪管理，督促相关单位进行限期整改闭环，对有关情况及时进行通报。
第五十三条 网省公司应自上而下建立健全电力建设分包安全监督管理体系，确保对电力建设分包全过程安全管理进行监督。网省公司每年至少进行两次电力建设分包安全管理督查，分包督查应覆盖系统内电力建设工程和所属施工企业。督查内容应包括分包方式、分包队伍资质审查、分包合同签订、分包作业组织、来自资料搜索网(www.xiexiebang.com)海量资料下载
分包人员管理、分包现场监督及本规定中其它管理要求。
第五十四条 网省公司每月分析汇总各工程项目的分包安全信息，并及时上报。分包信息至少应包括工程项目名称、施工承包商和分包商、分包类别、分包商资质等级、分包项目、合同金额及各分包合同金额等内容。网省公司对分包信息及时分析，全面评估建设工程和施工企业分包安全风险和经营风险，督促指导施工企业落实分包安全防范措施。
第五十五条 网省公司通过基建安全大检查、基建安全随机督查、分包安全管理专项检查等检查督查活动，对本单位投资项目及所属施工企业分包安全管理工作进行监督检查；对检查督查等管理活动中发现的分包安全管理问题的整改情况进行动态跟踪管理，督促相关单位进行限期整改闭环，对有关情况及时在本单位进行通报并向国家电网公司进行报告。
第五十六条 建设单位（业主项目部）按审查批准的施工承包商的分包计划和资质报审文件，动态核查分包安全管理情况，按规定定期组织开展分包检查，及时纠正违反本规定的行为。
对管理水平差、人员素质低、不服从管理的分包商及违反本规定的施工承包商，依据有关招投标文件和合同，责令其改进或停工整顿，直至解除合同，并追究其违约责任。
对无资质或资质不合格队伍采用资质借用、挂靠等手段取得专业分包和劳务分包的应坚决取缔。来自资料搜索网(www.xiexiebang.com)海量资料下载
第五十七条 监理单位应严格审核承包商所报送的分包工程的各类报审文件，定期或不定期核查分包商人员、机械、工器具等资源配备是否与入场验证相符，每月将分包管理情况报建设单位。监理单位本部按季度定期检查所属各项目监理部的分包安全监理工作。
第五十八条 施工承包商负责建立包括分包商在内的完善的现场应急管理体系，落实各项应急处置方案。分包作业现场发生安全事故或突发事件，要立即按预定的应急处置方案有效处置，并按规定及时进行报告。
第五十九条 建设单位（业主项目部）按要求汇总分析工程项目施工分包信息并与专业分包信息一起报网省公司，网省公司直属施工企业每月汇总分析本单位所有工程现场的施工分包信息并按规定上报网省公司。
各网省公司每月按时将分包安全信息上报国家电网公司。
第十章 考核评价与责任追究
第六十条 国家电网公司对网省公司、直属单位的分包安全管理进行考核评价，网省公司对工程建设项目和所属施工、监理企业的分包安全管理进行考核评价，公司系统施工、监理企业的分包安全管理工作同时纳入公司开展的施工、监理企业资信评价中。来自资料搜索网(www.xiexiebang.com)海量资料下载
第六十一条 国家电网公司将网省公司及直属单位的分包安全管理工作纳入基建管理综合评价、公司对网省公司和直属单位主要负责人业绩考核中的基建管理考核等考核评价中，对日常管理工作中发现的分包安全管理问题进行量化扣分。
第六十二条 国家电网公司将施工承包商、监理单位的分包安全管理工作与施工、监理招标工作挂钩，对发生转包、违规分包或其他严重违反本规定问题的施工、监理单位，视问题严重程度在公司组织施工、监理招标中对其进行评标扣分，或在一定时间内取消其投标资格，具体办法在有关招投标管理制度和招标文件范本中进行明确。
第六十三条 各网省公司将各在建工程和所属施工、监理单位的分包安全管理工作纳入本单位的基建管理综合评价以及对下属单位主要负责人业绩考核中，对日常管理工作中发现的分包安全管理问题进行量化扣分。
第六十四条 建设单位（业主项目部）及时掌握在建工程的分包情况，对违反本规定的施工承包商，责令其改进或停工整顿，由此造成的承包合同违约及经济损失由违规单位负责。
第六十五条 施工承包商应建立健全合格分包商的资信评价体系。工程竣工后，施工承包商应从安全文明施工、施工工艺质量、施工组织、进度控制、服从管理、履行分包合同情况等方面对分包商进行全面的考核与评价。对分包商的考核评价结果，作来自资料搜索网(www.xiexiebang.com)海量资料下载
为施工承包商选择合格分包商和网省公司确定分包商准入清单的重要依据。
第六十六条 施工承包商应在分包合同中明确对分包商的奖惩条款，鼓励分包商严格履行合同、加强安全管理，对违反相关分包管理规定的分包商，视情节轻重给予责令改正、经济处罚、终止合同、限期退出并严禁重新录用等处罚。
第六十七条 对终止合同、限期退出并严禁重新录用的分包商，建设单位、公司系统所属施工企业应及时上报网省公司，网省公司应将其从合格分包商名单中除名并及时通知各施工企业。对于严重违规且不服从管理，以及在事故中负有主要责任的分包商，国家电网公司可在查实后进行通报，禁止公司系统各单位录用该分包商。
第六十八条 施工分包工程现场发生安全事故，必须按照国家和公司关于事故报告的有关规定及时逐级上报，严禁迟报、瞒报分包安全事故。
施工分包安全事故的调查处理，按照国家有关法律法规和公司事故调查处理有关规章制度执行。国家电网公司依据安全生产奖惩有关规章制度，严肃追究责任单位和人员的责任。
第十一章 附则 来自资料搜索网(www.xiexiebang.com)海量资料下载
第六十九条 本规定由国家电网公司基建部负责解释并监督执行。
第七十条 本规定自印发之日起执行。原《国家电网公司电力建设工程分包、劳务分包及临时用工管理规定（试行）》（国家电网基建〔 2005〕531号）同时废止。
第四篇：24、国家电网公司输变电工程施工安全监理管理办法
国家电网公司输变电工程施工安全监理管理办法（试行）
第一章 总 则
第一条 为规范国家电网公司（以下简称公司）输变电工程施工阶段的安全监理（以下简称安全监理）工作，加强监理单位和监理人员对施工安全的控制，提高监理工作绩效和施工现场安全文明施工水平，有效防范各类施工安全事故的发生，制定本办法。
第二条 本办法依据《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》等法律法规，以及公司《安全生产工作规定》、《电力建设安全健康与环境管理工作规定》、《电力建设安全健康环境评价管理办法（试行）》、《输变电工程安全文明施工标准化工作规定（试行）》等规章制度制定。
第三条 本办法适用于公司系统投资建设的 220kV及以上电压等级输变电工程项目，其他电压等级工程项目可参照执行。
第二章 安全监理主要内容
第四条 输变电工程施工安全监理是指工程项目的监理单位和监理人员依据国家有关法律法规、工程建设监理合同和公司有关工程建设安全管理的规定、制度，通过文件审查、安全检查签证、旁站监理和巡视监理等手段，及时发现事故隐患（包括管理、技术、行为等可能导致事故的各类缺陷），并督促施工单位及其他相关责任单位采取措施及时整改，从而实现对施工安全进行有效控制的监理活动。第五条 文件审查是指监理人员依据国家有关安全生产的法律法规、规程规定、工程建设标准强制性条文以及公司相关管理制度，对施工单位编制的与施工安全有关的报审文件（如安全技术措施和专项施工方案，重大项目、重要工序、危险、特殊作业安全施工措施，分包商资质等）以及安全体系和有关安全资格文件（主要管理人员安全资格、特种作业人员资格等）进行审查，以保证管理文件的合法性和措施方案的有效性。
第六条 安全检查签证是指监理人员依据规程、标准等，对关系到施工安全的重要设施（如重要脚手架、跨越架，塔式起重机、卷扬提升系统等起重设施，以及变电站临时电源布设等）投入使用前进行的检查签证活动。
安全检查签证工作要点：
（一）对安装单位自检过程进行监督管理；
（二）对专业资质单位验收过程及验收手续进行检查；
（三）以签证形式书面履行确认手续。
第七条 旁站监理是指监理人员对施工安全的关键部位、关键工序、重要及危险作业项目（如大件吊装、重要脚手架安装拆除、大型起重机械安装拆除、危石及塌方的处理、临近带电体作业等）的施工全过程进行现场跟班检查监督的控制活动。
第八条 巡视监理是指监理人员对正在施工的部位或工序（如基础开挖、填筑作业过程、导地线展放过程中的跨越架等）进行定期或不定期的安全监督检查活动。
第三章 安全监理的基本要求
第九条 监理单位应当以形成独立的监理能力作为项目监理部资源配臵的最低要求，按照工程建设监理合同对安全监理工作的承诺，投入足够的合格监理人员，并配备必要的办公、交通、通信、检测、个人安全防护用品等设备（工具），备齐与安全监理有关的法律法规、技术标准、规程规定等依据性文件。
监理单位和监理人员应当按照国家法律、法规和工程建设标准强制性条文、公司安全管理规章制度和工程建设监理合同的要求实施监理。工程项目监理部应配备合格的安全监理工程师，以对施工全过程实施安全控制工作。
第十条 各网省公司应依据实际情况，针对不同建设规模的变电站及输电线路工程，制定工程项目监理部人力资源、生活办公设施、检查检测设备等资源配臵的基本要求，逐步规范现场监理工作。第十一条 以监理工程师名义从事公司输变电工程监理工作的监理人员，必须拥有相应的执业资格。其中安全监理工程师在两年内应参加过网省公司及公司有关直属公司举办的岗前专业培训（重点培训公司现行安全管理制度及现场安全控制方法、措施及工作要点），经考试合格，并至少具备以下条件之一：
（一）取得国家注册安全工程师执业资格证书，且熟悉输变电工程建设管理；
（二）取得注册监理工程师执业资格证书，且熟悉输变电工程建设管理；
（三）从事输变电工程安全管理工作或相关工作五年以上，且具有大专及以上学历。第十二条 监理员等现场辅助安全监理人员，应熟悉本专业工作（至少应具有五年以上本专业施工等相关工作经验），且在两年内参加过网省公司及公司有关直属公司组织的安全教育培训，并经考试合格。
第四章 安全监理的组织实施
第十三条 监理单位依据工程建设监理合同参与施工招标工作，重点对施工投标人的以下安全资质进行审查：
（一）营业执照；
（二）资质证书及近三年安全施工业绩；
（三）安全生产管理机构的设臵及安全专业人员素质及配备等；
（四）安全生产责任制及管理网络；
（五）特种作业人员的管理情况。
第十四条 在施工准备阶段，工程项目监理部内部应建立健全安全监理体系：
（一）建立以总监理工程师为第一责任人的安全监理体系，明确各级监理人员的安全监理职责。
（二）建立和完善安全监理工作制度，主要包括安全监理责任制、监理内部安全教育培训及安全技术交底制度、安全监理工作例会制度、安全监理巡视和旁站工作制度、安全监理检查制度、安全监理审查备案等制度。
（三）及时编制《监理规划》和《专业监理实施细则》，制定安全监理工作方案，明确文件审查、安全检查签证、旁站监理和巡视监理的范围、内容、程序和相关监理人员职责，以及安全控制措施、要点和目标等。安全监理工作方案应当在工程开工前送项目法人（含建设管理单位，下同）审批后,抄送施工单位。
第十五条 输电线路工程以下重要及危险作业工序及部位（不限于）应进行旁站监理：
（一）基础阶段：高边坡开挖，深坑基础掏挖（超过 3 米时），易坍塌等特殊基础开挖、支护。
（二）组塔阶段：超过 80m 的高塔组立，临近带电体施工，或特殊地形铁塔组立。
（三）架线阶段：带电搭设跨越架（平齐带电线路至封顶阶段），特殊施工方式（飞艇、动力伞等）展放导引绳，导引绳通过不停电跨越架及通航江河、铁路、高速公路跨越架等。
第十六条 变电站工程以下重要及危险作业工序及部位（不限于）应进行旁站监理：
（一）土建工程：高边坡及深坑基础开挖，大体积混凝土浇筑，框架梁柱混凝土浇筑，大型构件吊装，脚手架、升降架、大型起重机械安装拆卸。
（二）电气安装工程：超高、超宽、超长物件装卸、吊装，变压器吊罩、抽芯检查、干燥及耐压试验，主要电气设备耐压试验，电气设备送电试验等。
（三）起重作业：两台及以上起重机联合抬吊，移动式起重机临近带电体作业等。
第十七条 监理单位应当以文件审查的方式，对施工单位的报审文件等进行审查：
（一）审查施工组织设计中的安全技术措施或者危险性较大的分部分项工程专项施工方案是否符合工程建设标准强制性条文和安全工作规程的要求。
（二）审查安全文明施工策划方案是否满足安全文明施工标准化工作规定。重点审查施工总平面布臵是否合理，办公、宿舍、食堂、仓库、道路、施工用电等临时设施及排水、防火、防雷电、防强风等措施是否满足安全技术标准及安全文明施工要求。
（三）审查现场施工人员及设备配臵是否满足安全施工及工程承包合同的要求。
（四）审查施工单位工程分包、劳务分包和临时用工管理是否满足有关管理规定。
五）审查进场设备、工器具、安全防护用品（用具）等安全性能证明文件是否符合要求。
（六）审查施工单位的危险源辨识和控制措施以及应急救援预案和应急救援体系是否有效。
（七）组织施工图内审，审查设计文件是否满足工程建设标准强制性条文及施工安全操作及安全防护的需要。
第十八条 监理单位应按经项目法人审核确认的安全监理工作方案，对施工全过程进行严格的安全控制。
第十九条 施工单位应根据经审批的安全监理工作方案，在需要实施旁站监理的重要及危险作业开始施工前 24 小时（或监理单位认可的适宜时间），书面（或监理单位认可的其他方式）通知监理单位，监理单位应当安排监理人员按照安全监理工作方案实施巡视、旁站监理等工作。
第二十条 施工过程的现场安全监理工作在总监理工程师的指导下，由现场监理人员（专责安全监理工程师或经过培训的监理员）负责具体实施。安全监理人员主要履行以下职责：
（一）检查施工单位安全生产保证体系的运行及专职安全生产管理人员的到岗到位和履行职责情况；
（二）检查各项安全管理制度（班前会、安全例会、安全检查、安全工作票、安全技术交底、安全监护、安全评价等）在现场的落实情况；
（三）检查安全技术措施或者专项施工方案、安全文明施工策划方案在施工现场的落实情况；
（四）检查投入现场的施工机械、运输车辆等的安全管理；
（五）检查个人安全防护用品的正确使用；
（六）检查施工场地的孔洞、高处作业等危险部位的安全防护，现场的防滑坡、防坠落物等控制措施，施工用电以及消防设施等管理；
（七）检查夏季防暑降温、防食物中毒、防汛、防强风，冬季防冻、防煤气中毒，及其他灾害的安全措施；
（八）检查安全措施补助费及安全文明施工措施费的使用情况。第二十一条 监理单位在实施监理过程中，发现违反管理规定的施工行为及存在其他事故隐患时，必须要求施工单位及时整改；情况严重、危及人身安全的，应当由总监理工程师签发暂停施工令，要求施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位。整改通知及暂停施工令一般情况应以书面文件形式发送（或先口头通知，在 12 小时之内补发书面文件）。
第二十二条 出现以下危及人身安全的情况之一，监理单位必须书面要求施工单位停工整改：
（一）无安全保证措施施工，或安全措施不落实；
（二）作业人员未经安全教育及技术交底施工，特殊工种无证上岗；
（三）安全文明施工管理混乱，危及人身安全；
（四）未经安全资质审查的分包单位的施工人员进入现场施工；
（五）发生安全质量事故。
第二十三条 监理人员应对施工单位的整改过程及结果进行监督检查，直至确认满足安全文明施工要求，并形成相应的闭环管理文件。第二十四条 监理人员在实施现场安全监理时，必须真实记录现场安全文明施工情况（措施执行、存在问题及整改情况等），安全监理记录与质量监理记录应分别记录归档，相关记录表格可参照附表，也可根据实际情况自行编制。
第二十五条 监理单位应定期对安全监理情况进行分析总结，并在施工协调会上评述施工现场安全生产现状以及存在的薄弱环节和问题，提出整改要求和措施，并督促有关责任单位落实，以实现施工安全的可控、在控。
第二十六条 发生安全事故，监理单位应按规定向项目法人汇报，并参与或配合事故的调查处理工作。
第五章 安全监理的监督管理
第二十七条 按国家规定必须进行工程监理的输变电工程建设项目，项目法人在监理招标文件和工程建设监理合同中必须明确监理单位的安全监理责任，并将本管理办法中的相关内容纳入招标文件及合同中。
第二十八条 项目法人必须严格按国家法律法规和公司招标投标管理规定以及本办法的要求组织工程监理招标, 严格审查投标人资质,确保中标人的资质及其项目监理部资源配臵满足对施工安全进行有效控制的要求。
第二十九条 项目法人与监理单位在签订工程建设监理合同时，应明确安全监理工作方案的具体编制要求，并提出对安全监理工作的具体考核内容。
第三十条 在工程建设期间,项目法人必须依照工程建设监理合同约定，赋予监理单位相应的监督管理权力，并加强对监理单位履行安全监理职责情况的监督检查，定期对监理单位的安全监理工作进行考核评价。对于未按要求做好安全监理工作的监理单位，要严格按合同规定进行处罚。
第三十一条 未按本办法的要求落实安全监理管理责任的项目法人，必须限期纠正，并予以通报；由此造成安全事故的，按照公司安全生产有关规定追究项目法人及相关人员的责任。
第三十二条 因安全监理工作不到位而造成安全质量事故或对工程进度及投资控制造成严重影响的监理单位，除按合同约定承担相应赔偿责任外，还应视情节及后果严重程度，采取通报、在后续工程招标中进行扣分以及限制或禁止参与公司系统工程监理投标等处罚。
第六章 附 则
第三十三条 本办法由国家电网公司基建部负责执行监督和解释。第三十四条 本办法自印发之日起施行。
第五篇：国家电网公司基建安全管理规定
国家电网公司基建安全管理规定(2010-11-03 08:28:21)标签： 杂谈 分类： 电网 第一章 总则
第一条 为贯彻“安全第一、预防为主、综合治理” 的方针，落实国家有关安全生产的法律、法规和标准，适应国家电网公司（以下简称公司）大建设管理体系、基建管理标准化体系建设的要求，规范公司系统基建安全管理工作，保证建设工程的安全和从业人员 的安全健康，制定本规定。
第二条 本规定明确了 基建安全管理目标、职责和工作内容，规定了基建安全管理的基本要求、管理关系和基本原则，是公司基建安全管理工作必须执行的基础性、原则性制度。第三条 公司基建工作实行国家电网公司、网省公司和建设管理单位（业主项目部）三级管理模式，推行基建管理标准化体系。
第四条 公司基建安全管理的范围包括对公司系统投资、控股的工程项目的安全管理以及对所属监理、设计、施工企业的安全管理。
第五条 公司所属单位实行以各级行政正职为第一责任人的各级基建安全责任制，建立健全基建安全保证体系和监督体系，实行基建安全目标管理，逐层签订安全责任书，在计划、布置、检查、考核、总结基建工作的同时，计划、布置、检查、考核、总结基建安全管理工作； 各级安全监督部门负责对基建安全工作进行监督。
第六条 本规定适用于公司、各区域电网公司和省（自 治区、直辖市）电力公司（简称网省公司）及其供电公司、具有工程建设职能的有关直属单位（简称直属单位）及公司所 属的监理、设计、施工等企业； 适用于公司系统投资、控股的工程项目。
第七条 公司所属企业承接公司系统以外工程建设业务时，应同时遵循相关行业、项目 法人单位安全管理相关要求，承接境外工程项目 还需遵守我国涉外工程安全管理相关要求和所在国的相关法律、法规要求。第二章 基建安全职责
第八条 公司基建安全职责
（一）公司设立基建管理部门，下设安全管理机构，配备安全管理专职人员，建立健全基建安全管理体系，持续改进和完善基建安全管理工作。
（二）遵守国家有关安全生产的法律、法规，贯彻执行保障安全生产的国家、行业标准，制定基建安全管理规章制度，确定公司基建安全管理目标，指导网省公司层面的基建安全管理体系建设和安全管理工作。
（三）制定有关基建安全技术标准，并适时组织修订。
（四）组织编制 安全培训 教材并开展基建安全培训工作。
（五）监督、检查所属单位及工程项目 安全生产费用的投入及使用。
（六）组织开展公司系统基建安全检查及交流学习活动。
（七）组织开展公司基建系统安全管理流动红旗竞赛活动。
（八）组织开展基建安全管理工作考核与评价。
（九）建立基建安全信息管理制度，收集、发布公司基建安全管理信息，及时处置事故及其他突发事件。
（十）参与基建安全事故的调查处理工作。
（十一）对公司总部投资或直接管理的建设项目履行项目法人的安全管理职责。第九条 网省公司、直属单位基建安全职责
（一）网省公司设立基建管理部门，下设安全管理机构，配备安全管理专职人员，建立健全基建安全管理体系，持续改进和完善基建安全管理工作。
（二）贯彻落实国家有关安全生产的法律、法规及公司基建安全管理要求，制定完善相关规章制度和基建安全管理工作策划方案并组织落实。
（三）组织基建管理人员 开展安全教育培训和学习交流活动。
（四）监督指导建设管理单位、监理、设计、施工企业加强基建安全管理，组织和推动基建安全管理标准化工作。
（五）开展基建安全风险管理，监督、检查工程项目建设过程中风险识别、评价、预控措施和应急管理等工作的落实情况。
（六）落实公司关于分包安全管理的各项具体要求，监督、检查所属企业及在建工程的分包安全管理工作。
（七）监督、检查基建项目 安全文明施工措施补助费的 提取和使用。
（八）组织本单位内基建安全相关检查工作，开展本单位投资在建工程安全管理流动红旗竞赛活动。
（九）对施工条件复杂且采取常规措施难以保证安全的重要危险作业、首次应用新技术、新材料、新工艺、新设备的重大项目，进行跟踪管理。
（十）组织对所属施工企业开展施工安全性评价。
（十一）组织本单位内基建安全管理相关工作考核与评 价。
（十二）制定信息上报管理制度，负责收集、分析、上报基建安全信息。
（十三）组织或参与基建安全事故的调查处理工作。
（十四）对本单位投资或控股的建设项目 履行项目 法人
安全管理职责，对受委托负责建设管理的项目履行建设管理单位安全管理职责。第十条 项目法人安全职责
（一）对项目 建设全过程的安全负总责，承担项目 建设安全的组织、协调、管理、监督职责。
（二）贯彻落实国家有关安全生产的法律、法规及公司基建安全管理要求，建立健全本项目的安全管理体系和安全管理制度。
（三）对同时满足以下条件的项目，负责（或委托建设管理单位）组建项目安委会：（１）同时有两个及以上施工企业在建设工地施工。（２）建设工地施工人员总数超过 １００人。（３）项目工期超过 １８０天。
项目安委会由项目法人单位（或建设管理单位）主要负责人担任安委会主任，业主项目部经理担任常务副主任，总监理工程师、施工项目部项目经理担任副主任，安委会其他成员由工程项目监理、设计、施工企业的相关人员及业主、监理、施工项目部的安全、技术负责人组成。
（四）确定工程项目 安全目 标。
（五）确定合理工期，按基建程序组织工程建设。
（六）在组织工程招投标工作的同时，组织审查标书、合同中有关安全文明施工内容及奖罚条款，签订合同和安全协议。
（七）负责在招标过程中按规定计列安全生产费用，且不得列入投标竞争性报价。
（八）建立健全工程项目 安全风险管理体系 和应急管 理体系。
（九）对工程项目 安全管理工作不称职的施工项目 经 理、安全管理人员或安全监理人员，有权提出撤换的要求。
（十）组织或参与 基建安全事故的调查和善后处理工 作。
第十一条 建设管理单位基建安全职责
（一）建设管理单位应建立基建安全管理体系，配备安全管理专职人员，组建业主项目部，负责落实本单位及工程项目的基建安全管理工作。
（二）制 订基建安全管 理工作策划 方案并组织实施。
（三）受项目法人委托，具体履行工程项目 安全管理职责。
（四）制定工程项目 安全目 标和主要保证措施并组织实施。
（五）受项目 法人委托，组建项目安委会。
（六）参加招投标工作，受项目 法人委托，签订合同和安全协议。
（七）负责监督施工企业按规定足额提取施工安全生产 费用。
（八）提供工程项目 安全文明施工的基本条件，包括完成征地、拆迁和四通一平（水、电、路、通讯畅通及平整场地）； 向施工项目 部提供施工场地的工程地质和地下管网线路等资料，对资料的真实、准确、完整性负责； 按照法律、法规规定，办理工程项目建设相关证件、批件； 为施工现场周围建（构）筑物和地下管线提供保护。
（九）负责按合同约定追究未能认真执行承包合同或委
托监理合同中有关安全文明施工条款的单位的责任，对造成不良后果的，终止合同执行。
（十）对工程项目 安全管 理工作不称职的施工项目经理、安全管理人员或安全监理人员，要求相关单位予以撤换。
（十一）组织或配合有关部门开展安全、环境保护设施 竣工验收。
（十二）参与基建安全事故的调查处理工作。
第十二条 项目安委会安全职责
（一）组织各成员 单位贯彻落实上级有关基建安全工作 的规定，决定工程项目安全管理的重大事项。
（二）协调解决工程建设工程中涉及多个参建单位的安 全管理问题。
（三）定期组织召开安委会会议，保留会议记录并编发 会议纪要。
（四）必要时聘请专职安全监督人员开展相关工作。
第十三条 监理企业基建安全职责
（一）公司所属监理企业设立安全管理机构，配备安全管理专职人员，落实本企业安全管理及工程项目 安全监理工作。
（二）依据国家、行业有关安全生产的法律、法规及公司 有关基建安全的管理规定、监理合同对工程项目 实施监理，并承担安全监理职责。
（三）建立健全安全监理管理制度及运行机制。
（四）配备合格的专职安全监理人员，组织检查监理项
目 部安全监理工作的开展情况，及时掌握工程现场安全动态，提出改进措施，不断完善。
（五）参与或配合基建安全事故的调查处理工作。
第十四条 勘察设计企业基建安全职责
（一）公司所属勘察设计企业设立安全管理机构，配备安全管理专职人员，负责落实本企业安全管理工作，为工程建设全过程的安全施工提供与设计相关的技术服务和支持。
（二）按照国家法律、法规和有关设计规范、标准、工程建设标准强制性条文进行勘察设计，提供真实、准确、完整的勘察设计文件； 明确项目 实施范围内地面、地下建筑物、地下管线的具体情况，提交完整的工程所在地气象、水文、地质等相关资料，满足工程项目安全施工的需要。
（三）严格执行勘察作业相关规定，保证各类管线、设 施和周边建（构）筑物的安全。
（四）根据施工及运行安全操作和安全防护的需要，增加安全及防护设施内容设计，设计文件中要注明涉及施工安全的重点部位和环节及应采取的施工技术措施，提出防范安全事故的指导意见。
（五）对采用新结构、新材料、新工艺和特殊结构的工
程项目，提出保障施工作业人员安全和预防安全事故的措施和建议。
（六）工程设计时考虑土石方堆放场地，制定避免水土流失措施、施工垃圾堆放及处理措施、“三废”（废弃物、废水、废气）及噪声等排放处理措施，使之符合国家、地方政府有关职业卫生和环境保护的要求。
（七）参与或配合基建安全事故的调查处理工作。
第十五条 施工企业基建安全职责
（一）公司所属施工企业设立安全管理机构，按规定配备安全管理专职人员，成立安全委员会（以下简称安委会），建立健全基建安全管理体系，负责落实本企业及工程项目施工安全管理工作。
（二）贯彻落实国家有关安全生产的法律、法规及公司基建安全管理要求，制定安全管理制度，保证安全文明施工各项措施落实到位。
（三）编制安全技术措施计划（包括购置安全工器具和安全设施、改善劳动条件和环境、开展教育培训和宣传等内容），按照国家和公司 的有关规定提取安全生产费用，单独计列，专款专用； 制定相应的管理制度，确保安全技术措施所需经费的开支。
（四）建立健全施工机械安全管理体系，落实施工机械管理部门、机械安全管理岗位责任制；负责对施工机械从购置、租赁、安装、维护、检验、使用、拆除到报废全过程的安全管理工作。
（五）建立安全风险管理体系和应急管理体系，完善现场应急处置方案，对方案定期进行有针对性的演练。
（六）严格执行公司有关分包安全管理规定，制定施工分包管理制度，定期进行监督、检查、评价、考核。
（七）组织从业人员 的安全教育培训，保证企业负责人、项目经理、专职安全生产管理人员、特种作业人员持证上岗。
（八）向作业人员 提供合格的安全防护用品，为施工现场从事危险作业的人员办理意外伤害保险。
（九）根据公司加强班组建设的有关要求，加强施工班组建设，健全施工班组安全管理体系。
（十）参与或配合基建安全事故的调查处理工作。
第十六条 业主项目部安全职责
（一）负责工程项目 现场安全工作的综合管理和组织协调，负责组织监理、施工项目部落实相应的安全职责。
（二）参加工程项目 安委会，落实安委会会议决定。
（三）制定工程项目 安全管理制度和考核奖惩办法，并 组织实施。
（四）制定工程项目 安全文明施工总体策划方案并组织实施； 批准施工项目部安全文明施工实施细则、工程施工强制性条文执行计划，批准监理项目 部安全监理工作方案和强制性条文实施监理方案，并监督实施。
（五）审批施工项目 部报送的分包计划和申请，监督施工项目 部对分包安全的全过程管理。
（六）对两个及以上施工企业在同一作业区域内进行施工、可能危及对方生产安全的作业活动，组织签订安全协议。
（七）组织开展工程项目施工安全性评价工作。
（八）开展安全风险管理，组织监理、施工项目 部对工程项目 开展施工安全风险识别、评价，制订预控措施，并监督落实。
（九）组织编制现场应急处置方案，开展有针对性的应 急演练。
（十）审批施工项目 部安全文明施工措施补助费的使用 计划，并监督现场使用情况。
（十一）组织安全例行检查、专项检查和随机检查活动，监督安全隐患闭环整改情况。
（十二）组织项目 参加公司 或网省公司 安全管理流动红旗竞赛活动。
（十三）负责对监理、设计、施工项目 部进行安全管理工作考核与评价。
（十四）负责工程项目 安全信息的收集与报送。
（十五）对工程项目 安全管理工作不称职的施工项目经理、安全管理人员或安全监理人员，提出撤换要求。
（十六）参与并配合项目安全事故的调查处理工作。
第十七条 监理项目部安全职责
（一）负责工程项目 施工的安全监理工作，履行监理合 同中承诺的安全监理职责。
（二）建立健全安全监理工作制度。
（三）编制监理规划，明确安全监理目标、措施、计划；编制安全监理工作方案，明确文件审查、安全检查签证、旁站和巡视等安全监理的工作范围、内容、程序和相关监理人员职责以及安全控制措施、要点和目标。
（四）编制强制性条文实施监理方案，并组织实施。
（五）组织项目 监理人员 参加安全教育培训，督促施工项目部开展安全教育培训工作。
（六）审查项目 管理实施规划（施工组织设计）中安全技术措施或专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。
（七）审查项目 施工过程中的风险、环境因素识别、评价及其控制措施是否满足适宜性、充分性、有效性的要求。
（八）审查施工项目 部报审的安全文明施工实施细则、工程施工强制性条文执行计划等安全策划文件。
（九）审查施工分包队伍的安全资质文件，对施工分包进行全过程监督。
（十）审查施工项目 经理、专职安全管理人员、特种作业人员 的上岗资格，监督其持证上岗。
（十一）检查现场施工人员 及设备配置是否满足安全文明施工及工程承包合同的要求。
（十二）负责施工机械、工器具、安全防护用品（用具）的进场审查。
（十三）审查安全文明施工措施补助费的使用计划，检查费用使用落实情况。
（十四）协调交叉作业和工序交接中的安全文明施工措施的落实。
（十五）对工程（项目）关键部位、关键工序、特殊作业和危险作业进行旁站监理。（十六）实施监理过程中，对发现的安全事故隐患的要求施工项目部整改；情况严重的，要求施工项目 部暂时停止施工，并及时报告业主项目 部； 施工项目 部拒不整改或者不停止施工的，及时向建设管理单位报告。
（十七）组织或参加各类安全检查，掌握现场安全动态，收集安全管理信息，并在安全会议上点评施工现场安全现状以及存在的薄弱环节，提出整改要求和具体措施，督促责任方落实。
（十八）负责安全监理工作资料的收集和整理，建立安全管理台帐，并督促施工项目部及时整理安全管理资料。
（十九）参与并配合项目安全事故的调查处理工作。
第十八条 施工项目部安全职责
（一）负责工程项目 的施工安全管理工作，履行施工合同及安全协议中承诺的安全职责，是项目 施工安全的责任主体。
（二）依据公司 有关规定和业主项目 部的安全管 理目 标，制订施工项目部安全目 标。
（三）建立施工安全管理机构，按规定配备专职安全管 理人员。
（四）按规定健全安全管理制度，建立安全管理台帐。
（五）编制安全文明施工实施细则、工程施工强制性条、文执行计划、安全文明施工措施补助费使用计划等文件，并报监理项目部审查，经业主项目部批准后，在施工过程中贯彻落实。
（六）进行岗前安全教育培训，并向作业人员 如实告知
作业场所和工作岗位可能存在的风险因素、防范措施以及事故现场应急处置措施。
（七）负责组织安全文明施工，制定避免水土流失措施、施工垃圾堆放与处理措施、“三废”（废弃物、废水、废气）处理措施、降噪措施等，使之符合国家、地方政府有关职业卫生和环境保护的规定。
（八）开展风险识别、评价工作，制订预控措施，并在施工中落实。
（九）建立现场应急救援队伍，编制各类现场应急处置方案，定期进行有针对性的应急演练，评价演练结果，保证持续改进。
（十）建立现场施工机械安全管理机构，配备施工机械 管理人员，落实施工机械安全管理责任，对进入现场的施工机械和工器具的安全状况进行准入检查，并对施工过程中起重机械的安装、拆卸、重要吊装、关键工序进行旁站监督；负责施工队（班组）安全工器具的定期试验、送检工作。
（十一）监督检查施工队（班组）开展班前站班会工作。
（十二）定期召开或参加安全工作会议，落实上级和项 目安委会、业主、监理项目 部的安全管理工作要求。
（十三）开展并参加各类安全检查，对存在的问题闭环
整改； 对重复发生的问题，深入分析并制定防范措施，避免再次发生。
（十四）组织参加安全管理流动红旗竞赛活动。
（十五）按照公司 规定，加强对分包队伍的安全管理，监督分包队伍完善安全管理机构、按规定配备安全管理人员。（十六）及时准确上报基建安全信息。
（十七）参与并配合项目安全事故调查和处理工作。
第十九条 公司系统各单位应依据公司有关要求，落实本单位各级各岗位人员 的安全责任制。网省公司有关基建管理人员的安全职责规范参见附录 Ｇ，施工企业各级部门、人员的安全职责规范参见附录 Ｈ，工程各项目 部管理人员安全职责规范参见附录 Ｉ。第三章 基建安全目标 第二十条 本章所规定的各级基建安全目 标是最基本的目标要求，是公司基建系统制定安全目标的依据； 公司所属单位、项目部应根据下级目 标高于上级目标的目 标管理原则进行逐级细化分解，制定具体的安全目标，但不得低于本规定的目标要求。第二十一条 公司基建安全目标
（一）不发生较大人身伤亡事故。
（二）不发生基建原因引起的较大电网及设备事故。
（三）不发生较大施工机械设备损坏事故。
（四）不发生较大火灾事故。
（五）不发生较大环境污染事件。
（六）不发生负主要责任的特大交通事故。第二十二条 网省公司基建安全目 标
（一）不发生一般人身伤亡事故。
（二）不发生基建原因引起的一般电网及设备事故。
（三）不发生一般施工机械设备损坏事故。
（四）不发生一般火灾事故。
（五）不发生一般环境污染事件。
（六）不发生负主要责任的重大交通事故。
第二十三条 建设管理单位基建安全目标
（一）不发生一般人身伤亡事故
（二）不发生基建原因引起的一般电网及设备事故。
（三）不发生一般火灾事故。
（四）不发生一般环境污染事件。
（五）不发生负主要责任的重大交通事故。
第二十四条 监理企业基建安全目 标
（一）不发生因监理责任造成的人身伤亡事故。
（二）不发生因监理责任造成的电网及设备事故。
（三）不发生一般火灾事故。
（四）不发生一般环境污染事件。
（五）不发生负主要责任的重大交通事故。
第二十五条 设计企业基建安全目 标
（一）不发生设计原因造成的人身伤亡事故。
（二）不发生设计原因造成的电网及设备事故。
（三）不发生一般火灾事故。
（四）不发生一般环境污染事件。
（五）不发生负主要责任的重大交通事故。第二十六条 施工企业基建安全目 标
（一）不发生一般人身伤亡事故。
（二）不发生因施工原因造成的电网事故及设备事故。
（三）不发生一般施工机械设备损坏事故。
（四）不发生一般火灾事故。
（五）不发生一般环境污染事件。
（六）不发生负主要责任的重大交通事故。
第二十七条 工程项目安全目标
（一）不发生人身伤亡事故。
（二）不发生因工程建设引起的电网及设备事故。
（三）不发生一般施工机械设备损坏事故。
（四）不发生火灾事故。
（五）不发生环境污染事件。
（六）不发生负主要责任的重大交通事故。第四章 安全教育培训
第二十八条 公司基建系统的安全教育培训工作，实行逐级负责制，确保全员 接受培训，提高安全管理和技能水平。
第二十九条 公司每年制定基建安全培训计划，对公司、网省公司基建分管领导、部门负责人、重点工程主要管理人员（项目 经理、安全专责、总监理师）进行安全培训。第三十条 网省公司 制定本单位的基建安全培训 计划，对本单位各级基建管理人员和在建项目主要管理人员进行安全培训。
第三十一条 建设管理单位对基建管理人员进行安全培训； 业主项目 部对监理、施工项目 部主要管理人员参加培训的情况进行检查、监督。
第三十二条 监理、设计、施工企业对主要管理人员及现场作业人员进行安全培训；施工企业督促检查分包商人员的安全教育培训，对劳务分包人员要建立专项教育名册，按照与本单位员工相同的要求开展培训。
第三十三条 公司、网省公司及所属各单位基建分管领导、部门负责人、安全管理等相关人员每两年至少接受一次公司或网省公司组织的基建安全培训。
第三十四条 各单位应通过各种形式开展有针对性的安全教育培训活动，加强企业安全文化建设，提高职工的安全意识和自我防护能力。
第三十五条 施工企业对新录用人员应进行不少于 ４０个课时的三级安全教育培训，经考试合格后方可上岗工作。
第三十六条 施工企业主要负责人、项目 经理、专职安全管理人员、特种作业人员 必须按照国家有关规定培训 取证后，方可上岗作业。
第三十七条 施工企业在施工中运用新技术、使用 新设备、采用新材料、推行新工艺以及职工调换工种时，必须对作业人员进行相应的安全教育培训，经考试合格后方可上岗工作。第五章 例行会议
第三十八条 公司在每年召开的安全生产会议及基建工作会议上，对基建系统总体安全情况进行总结分析，布置基建安全工作。
第三十九条 网省公司在每年召开的安全生产会议及基建工作会议上，布置本单位的基建安全工作。每季度至少召开一次基建安全分析会，总结分析基建安全状况，协调解决基建安全问题，部署基建安全工作。
第四十条 建设管理单位、监理、设计、施工企业每年召开一次安全工作会议，每季度至少召开一次安全工作例会，贯彻上级有关安全工作要求，总结分析本单位安全工作状况，研究解决安全工作中存在的问题，布置和季度安全工作。
第四十一条 工程项目安委会建立安全工作例行会议制度，在工程开工前召开第一次会议，以后每季度至少召开一次安委会会议，检查安全工作的落实情况，研究解决工程项目存在的安全问题。会议由安委会主任主持，或委托常务副主任主持。
第四十二条 业主项目部、监理项目部、施工项目部每月至少召开一次安全工作例会，检查工程项目的安全文明施工情况，提出改进措施并闭环整改。
第四十三条 专业工地应每周召开一次安全工作例会，施工队（班组）每周开展一次安全活动，检查总结上一阶段安全工作，安排布置下一阶段的安全工作。第四十四条 安全会议及安全活动应有完整的记录。第六章 施工安全方案管理
第四十五条 本章所称施工安全方案，是工程现场施工安全工作执行的各类安全文件的统称，包括单独编制的安全策划文件、专项安全方案、安全技术措施，也包括项目管理实施规划、作业指导书等施工管理文件内的安全管理章节。第四十六条 施工项目部总工程师组织编制项目管理实 施规划（施工组织设计），分别用单独章节描述安全技术措施和施工现场临时用电方案，经施工企业技术、质量、安全等职能部门审核，施工企业总工程师审批，报监理项目 部审查，业主项目 部批准后组织实施。
第四十七条 施工项目部总工程师组织编制安全文明施工实施细则、工程施工强制性条文执行计划等安全策划文件，经施工企业相关职能部门审核，分管领导审批，报监理项目部审查，业主项目部批准后组织实施。第四十八条 按国家有关规定，对达到一定规模的危险性较大的分部分项工程（见附录Ｂ），施工项目部总工程师组织编制专项施工方案（含安全技术措施），并附安全验算结果，经施工企业技术、质量、安全等职能部门审核，施工企业总工程师审批，经项目 总监理工程师签字后，由施工项目部总工程师交底，专职安全管理人员 现场监督实施。
第四十九条 对深基坑、高大模板及脚手架、重要的拆除爆破等超过一定规模的危险性较大的分部分项工程（见附录Ｃ）的专项施工方案（含安全技术措施），施工企业还应按国家有关规定组织专家进行论证、审查，并根据论证报告修改完善专项施工方案，经施工企业总工程师、项目 总监理工程师、业主项目 部项目 经理签字后，由施工项目部总工程师交底，专职安全管理人员现场监督实施。
第五十条 对重要临时设施、重要施工工序、特殊作业、危险作业项目（见附录Ｄ），施工项目部总工程师组织编制专项安全技术措施，经施工企业技术、质量、安全部门和机械管理部门（必须时）审核，施工企业总工程师审批，报监理项目部审查，业主项目部备案，由施工项目部总工程师交底后实施。第五十一条 项目施工必须有作业指导书。作业指导书由施工项目部技术员编制，经施工项目部安全、质量管理人员和项目 总工程师审核，并根据项目 规模、等级报施工企业总工程师或副总工程师批准，由施工项目 部技术员 交底后实施。作业指导书中的安全技术措施部分必须有独立的章节。
第五十二条 需要办理安全施工作业票的项目（见附录 Ｅ）施工前，应由施工负责人填写安全施工作业票，经施工项目部技术员和安全员审查，施工项目 经理签发，施工负责人向全体作业人员 交底后实施。
第五十三条 一张施工作业票只能填写同一作业地点的同一类型作业内容，并可连续使用至该项作业任务完成。
第五十四条 施工过程需变更施工方案、作业指导书或安全技术措施，必须经措施审批人同意，监理项目部审核确认。
第五十五条 对施工周期超过一个月或重复施工的施工项目，技术人员 应根据人员、机械（机具）、环境等条件的变化情况，完善措施，重新报批，重新办理作业票，重新交底。
第五十六条 施工方案、作业指导书或安全技术措施交底过程中，全体作业人员必须参加，并按规定在交底书上签字确认。第七章 安全文明施工标准化
第五十七条 公司基建系统应贯彻以人为本、生命至上的理念，在工程项目中实行安全文明施工标准化，实现安全管理制度化、安全设施标准化、现场布置条理化、机料摆放定置化、作业行为规范化、环境影响最小化，营造安全文明施工的良好氛围，创造良好的安全施工环境和作业条件。
第五十八条 公司制定安全文明施工标准化工作规定和管理要求，监督、指导工程项目安全文明施工标准化工作，开展安全文明施工标准化工作经验交流，持续改进安全文明施工管理。第五十九条 网省公司贯彻落实公司安全文明施工标准化的各项要求，制定落实安全文明施工标准化要求的具体措施；组织安全文明施工检查，开展安全文明施工标准化工作经验交流，不断提高安全文明施工标准化水平。
第六十条 设计企业为 工程建设全过程的安全文明施工提供与设计相关的技术服务和支持；在编制工程项目概（预）算时，应依据规定全额计列安全文明施工措施补助费。第六十一条 建设管理单位根据安全文明施工标准化管理的需要，按照合同约定及时向施工企业支付安全文明施工措施补助费。
第六十二条 施工企业按规定使用安全文明施工措施补助费，专款专用，配置满足现场安全文明施工需要的设施。
第六十三条 业主项目部编制安全文明施工总体策划，监督指导安全文明施工标准化要求在工程项目的有效落实；监督指导安全文明施工措施补助费的使用； 定期组织安全文明施工检查及安全性评价。
第六十四条 监理项目部编制安全监理工作方案，履行安 全文明施工监理职责，定期组织安全文明施工检查，发现问题及时督促整改，实行闭环管理； 对安全文明施工措施补助费的使用情况进行监督。
第六十五条 施工项目部是工程项目安全文明施工的责 任主体，负责贯彻落实安全文明施工标准化要求，实行文明施工、绿色施工、环保施工。第八章 施工分包安全管理
第六十六条 公司基建管理部门负责公司系统建设工程项目和施工企业的施工分包安全归口管理工作； 组织制定公司系统工程建设分包安全管理相关规定； 对公司系统工程项目建设和施工企业分包安全工作进行管理和指导，负责分包安全管理工作的督查、评价和考核。第六十七条 网省公司应组织所属施工企业制定分包商资质审查、准入制度，建立统一的合格分包商名册并动态调整； 负责对所辖工程项目及所属施工企业施工分包安全管理工作的督查、评价和考核，实现对分包的全过程管控。
第六十八条 业主项目部负责审批施工项目部报送的工程项目 分包计划及分包申请，严格控制工程项目 的分包范围； 审查分包商资质和业绩； 对工程项目 分包进行审批； 定期组织开展工程项目 分包管理检查； 负责对工程项目各参建单位分包管理的考核评价。第六十九条 监理项目部建立分包安全监理制度； 审查工
程项目 分包计划申请； 审查分包商资质、业绩并进行入场验证； 动态核查进场分包队伍的人员 配备、施工机具配备、技术管理等施工能力，发现问题及时提出整改要求并实施闭环管理。
第七十条 施工企业是分包安全管理工作的责任主体，应建立分包商资质审查、现场准入、教育培训、动态考核、资信评价等分包管理制度； 建立合格分包商名 册； 对分包商及其人员实施全过程动态管理。
第七十一条 施工企业在工程分包项目开工前，应与分包商签订分包合同，明确分包性质，同时签订规范的分包安全协议。
第七十二条 专业分包、劳务分包应严格履行审批手续；工程禁止转包或违规分包；主体工程不得专业分包。
第七十三条 施工项目部具体负责工程项目分包队伍的安全管理工作，包括人员安全教育培训，自带施工机械、工器具的准入检查，施工方案、人员 持证上岗审查，对分包队伍施工活动组织安全检查等内容。第九章 安全风险管理
第七十四条 公司、网省公司、建设管理单位及监理、设计、施工企业应建立基建安全风险管理体系，成立相应的基建安全风险管理组织机构，负责制定相关的基建安全风险管理制度，组织和推动本单位基建安全风险管理工作。
第七十五条 公司每年对基建安全工作状况进行系统性分析、评价，并制定相应的控制方案。
第七十六条 网省公司每年在基建安全管理工作策划方案中 重点分析所属单位的基建安全风险，并制定相应的措施、控制方案。
第七十七条 建设管理单位及监理、设计、施工企业重点
负责工程项目 的安全风险管理工作，督促、指导各项目 部做好风险识别、评价和控制措施制定工作。
第七十八条 工程建设项目 开工前，施工项目部应对所承建的工程项目的风险进行识别、评价，确定重大风险因素，并制定有针对性的风险控制措施和必要的现场应急处置方案，经监理项目部审核，报业主项目部批准后组织实施。
第七十九条 施工企业应保证风险控制措施所需资源的配置和资金投入，必要时提供技术支持手段或其他措施，确保施工现场识别的风险始终处于受控状态。第八十条 施工项目部应建立风险管理台帐，同时应根据工程现场风险因素的变化情况，及时进行评价和控制措施调整； 每项施工作业开始前，施工负责人负责组织施工人员开展本项作业的安全风险管理工作。
第八十一条 对基建安全风险实行分级管理原则： 上级监督下级、业主项目部和监理项目部监督施工项目部、施工项目部监督施工队（班组）和分包单位，确保基建安全风险得到有效控制。
第八十二条 公司对所属企业及工程项目的安全情况实行安全性评价。第八十三条 施工企业组织对本企业进行安全性自评价，并整改闭环。第八十四条 对１１０千伏及以上新建输变电工程及公司系统投资、控股的电源项目，在项目 施工高峰阶段，由业主项目部组织工程参建各方对项目进行安全性自评价； 公司所属企业承接的系统外工程项目，在项目施工高峰阶段，由企业本部组织专家组对监理、施工项目 部进行安全性自评价； 自评价报告及整改情况应报上级主管部门备案。
第八十五条 网省公司对所辖范围内施工企业和工程项目的安全性自 评价结果进行复查。第八十六条 公司组织对施工企业和工程项目的安全性评价复查结果进行抽查。
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