国家电网公司电子化采购管理细则

第一篇：国家电网公司电子化采购管理细则

规章制度编号：国网（物资/4）242-2014 国家电网公司电子化采购管理细则

第一章

总 则

第一条

为规范国家电网公司（以下简称“公司”）“一级平台管控、两级集中采购”行为，保证采购业务活动应用电子商务平台规范有序操作，依据《中华人民共和国招标投标法及实施条例》、《电子招标投标办法》和《国家电网公司招标活动管理办法》等有关规定，制定本细则。

第二条

本细则所称电子化采购是指应用一级部署的电子商务平台（以下简称“平台”）以数据电文形式，按照规定的流程进行采购活动，包括招标和非招标采购方式。

第三条

本细则适用于公司总（分）部、省（自治区、直辖市）电力公司（以下简称“省公司”）两级采购业务模式应用平台进行的各项采购活动管理工作。

公司直属单位、控股、参股单位应用平台采购参照执行。

第二章

职责分工

第四条

国网物资部（国网招投标中心）是电子化采购业务应用的归口管理部门，主要职责包括：

（一）负责总体协调处理系统业务应用工作，制定和审批平台的业务规则，规范业务流程，对业务需求及变更进行统一分析、评估和设计审定；

（二）负责制定平台帐号权限管理的相关业务规定，审批公司总部业务帐号、运维管理帐号以及各省公司权限范围变更等帐号权限变更申请，并对各级单位帐号权限新增、变更等工作进行备案管理；

（三）负责各类采购模版及业务数据的管理工作，确保业务数据及时、准确和完整；

（四）负责组织业务应急指挥和统一协调工作；

（五）负责组织用户培训和开展系统实用化工作；

（六）负责指导、监督、检查及考核各省公司电子化采购业务开展情况。

第五条

国网信通部是平台建设和运行维护工作的归口管理部门，主要职责包括：

（一）负责制定系统运行维护、技术支持和安全保障等相关管理制度和标准规范；

（二）负责系统运行方式、检修计划和灾备业务的管理工作；

（三）负责协调处理跨部门（单位）的系统运行维护工作；

（四）负责组织平台的竣工验收和安全管理工作。第六条

各省公司招投标中心负责本单位采购范围内电子化采购业务应用的归口管理工作，主要职责包括：

（一）负责制定本单位电子化采购业务应用实施方案及指导手册，推进采购业务上平台；

（二）负责指导督促做好本单位项目开评标现场的技术支持工作；

（三）负责组织对内部单位用户、属地供应商的业务培训，内部单位用户的宣贯，以及供应商业务问题的解答；

（四）根据公司总部相关规定，负责统一管理本单位系统用户权限账号的新增和变更需求；

（五）负责汇总和上报本单位业务需求变更、模板纠错或功能优化等平台功能变更需求；

（六）配合国网物资部开展业务基础数据维护工作。第七条

监察部门对采购活动全过程进行监督，负责投诉的受理。法律部门对采购活动提供法律支持。

第八条

国网物资公司承担平台及相关外围系统的业务应用支持工作，主要职责包括：

（一）负责电子商务平台统一管理的业务规则维护；

（二）负责为供应商注册及资质业绩填报提供业务应用支持；

（三）负责平台业务基础数据维护，对公司总部统一管理的、可在前台界面操作的业务规则和模板进行维护；

（四）根据公司总部相关规定，提出或审核系统用户角色新增、变更和业务流程调整等业务功能变更需求，协助做好平台账号权限管理工作；

（五）负责供应商审核、供应商业务咨询和指导、业务基础数据维护、业务流程优化工作；

（六）负责公司总部统一组织采购管理项目及开评标（审）现场的技术支持工作。

第九条

国网信通公司作为平台运维单位，负责平台业务运维工作，主要职责包括：

（一）负责系统应用方面的操作指导、变更配置、统计分析、缺陷管理和功能调优等工作；

（二）负责受理并解决用户的系统应用类服务请求；

（三）负责系统用户账号权限、组织机构的创建、分配和维护；

（四）负责根据业务需求对系统应用功能进行配置及变更，负责对平台及相关系统和缺陷进行管理；

（五）负责统计分析系统应用情况，定期向国网物资部和国网信通部报送业务运维工作报告。

第十条

省公司物资公司负责本单位电子化采购业务具体 4

实施操作工作，主要职责：

（一）负责组织实施本单位项目采购活动现场开评标（审）的技术支持工作；

（二）负责采购业务全流程具体操作实施工作，负责角色权限、采购模版配置操作；

（三）负责本单位采购业务关键岗位人员应用平台全流程业务操作培训，负责对供应（服务）商的业务培训以及相关操作业务解答；

（四）负责采购具体业务功能需求提出，负责采购活动业务资料电子归档工作；

（五）负责各省公司电子评标中心日常运营管理；

（六）负责本单位电子化采购其它工作事宜。

第三章

招标采购

第十一条 招标代理机构根据国网物资部（国网招投标中心）统一下发的批次计划安排、招标编号及项目名称命名规则，在平台上维护批次项目信息，并进行权限配置。

第十二条

公司总部和各省公司招投标中心牵头组织招标文件审查，招标代理机构编制招标文件商务部分，项目单位按照技术规范书模板或范本编制招标文件技术部分。招标代理机构汇 5

总审查意见修改形成招标文件，并需经相关业务主管部门、法律部门、招投标中心审核签字。

第十三条

招标代理机构根据批次项目计划的需求情况，核查招标文件、投标文件、价格公式、初评细则、详评细则和合同等模板，如需新增或修改，按照模板管理流程报国网招投标中心审批。

第十四条

招标代理机构根据招标项目特点及采购方案规定进行初步分包，汇总并锁定技术规范书，形成招标公告和招标文件，并按规定流程审查会签后，在平台统一生成。

第十五条

招标代理机构对招标公告和招标文件进行电子签名，在平台上发布公告。依法必须招标的项目，招标公告应当在国家指定媒介同步发布。

第十六条

对于应用平台采购的项目，各省公司可在招标文件中约定投标文件以电子版为准。特殊情况下，部分图纸、试验报告等容量较大的文件无法通过离线投标工具上传，可利用具有存储功能的介质提交电子版本。

第十七条

潜在投标人应当在招标文件购买截止时间前，使用数字证书在平台购买招标文件，经招标代理机构确认后下载招标文件，同时须填写联系人及联系方式。

第十八条

若招标人对招标文件进行澄清修改，通过平台发布澄清修改内容，以平台短信通知方式通知所有已购买招标文 6

件的投标人。

第十九条

投标人在招标文件规定时限内，通过平台提出澄清，招标代理机构在规定的程序办理澄清事项，并在规定时间通过平台进行答复，通过短信方式通知所有投标人。

第二十条

招标人、投标人发出澄清和澄清回复均应用数字证书进行电子签名，查看澄清修改内容后，平台自动产生带有电子签名的回执信息。

第二十一条

投标人应按照招标文件要求利用离线投标工具编制投标文件。投标文件编制完成后，利用数字证书进行生成、加密、电子签章操作后提交。提交成功后，若需提交纸质投标文件，应在线打印带有条形码和电子签章的纸质投标文件。

第二十二条

投标人在投标截止时间前完成投标文件的上传提交，并可以补充、修改或者撤回投标文件。投标截止时间前，未完成投标文件上传的，视为撤回投标文件。投标截止时间后，平台拒绝投标人提交、修改和撤销投标文件。

第二十三条

投标文件提交成功后，平台自动反馈带电子签名的回执信息，投标人可登录平台自行下载、检查已上传的投标文件，确认平台已成功接收。在投标截止时间前，除投标人补充、修改或撤回投标文件外，任何单位和个人不得解密、提取投标文件。

第二十四条

招标代理机构在开标前第10个工作日前完 7

成评标专家抽取方案的编制工作，在开标前第4个工作日前经招投标中心审核确认并在平台部署。评标专家的抽取按照审核后的抽取方案进行，并在开标前3个工作日内开始执行评标专家抽取工作。招投标中心依法组建评标委员会。评标委员会中若有特邀专家，须通过平台从专家库中指定。

第二十五条

按照招标文件规定的时间，平台自动提取所有投标文件并进行解密。解密报价文件后，平台同时自动解密技术和商务投标文件。对于投标人不足三家的标包，不得开标，招标代理机构应做不开标设置。

第二十六条

因投标人原因造成投标文件未解密的，视为撤销其投标文件；因投标人之外的原因造成投标文件未解密的，视为撤回其投标文件并按招标文件约定内容进行处理。部分投标文件未解密的，其他投标文件的开标继续进行。对于商务、技术、价格投标文件不全的投标人不做不开标设置，初评时按投标文件不全否决投标。

第二十七条 除依法应当保密外的项目开标报价在平台上进行24小时公示，所有投标人可在公示时间内登录平台确认开标报价，逾期未完成确认的，视为已确认开标报价。

第二十八条

开标后招标代理机构负责评标准备工作，包括开启专家账号并同步至评标项目，按照评标委员会名单在平台进行专家分组、关联或新建专家账号，创建评标委员会成员、法 8

律顾问和监察人员账号。选用澄清和否决投标流程，按分标匹配评标细则模板。创建、关联、模板配置等准备工作完成后，由招标代理机构批次项目经理对流程选用、模板的准确性进行校核检查。

第二十九条

在评标过程中，评标委员会通过平台进行澄清，并通过平台短信告知对应的投标人，投标人电子签章后在约定时间内通过平台进行回复，超过约定的时间视为未回复。

第三十条

选用技术和商务澄清、否决投标流程，按分标匹配评标细则模板。评标流程新增或变更、各类报表导出格式等，由各省公司招投标中心提出需求，经国网招投标中心审批后，在平台统一进行部署。

第三十一条

评标委员会主任主持召开初评汇报会，形成初评意见，评标委员会成员按照固化流程通过平台完成澄清和否决投标审批。

第三十二条

进入详评阶段，评标专家在平台对照评标细则逐项评分。评标中若应用供应商履约绩效评价的，商务专家可在规定范围内对履约评价分数进行评审确认。评标委员会可对偏离分值较大的专家得分进行询问。当专家理由不充分时，可在监督组的监督下由专家对其打分进行修正。

第三十三条

招标代理机构对平台部署的价格计算公式进行验证，计算各包每个投标人价格得分。在商务、技术、价格评 9

审完成后，招标代理机构应用平台完成综合评分及排序计算，严格按照招标文件公开载明的规则推荐中标候选人名单。

第三十四条

评标结束后，技术组、商务组完成评标工作小结，评标委员会会同招标代理机构、监督人员通过平台对评标组长进行考评，评标组长会同招标代理机构、监督人员通过平台对各小组评标专家进行考评。考评结果分为“良好、称职和不称职”三个等级，并在平台上记录。

第三十五条

评标结束后，评标委员会会同招标代理机构通过平台自动汇总排序表，编写提交数据电文形式的评标报告，由评标委员会招标代理机构代表进行电子签名后上传至平台，经招投标领导小组办公室审核后，提交招投标领导小组会议定标。

第三十六条

履行定标程序后，中标候选人和中标结果在平台进行公示和公布。公示期间无异议或者异议未成立的，招标代理机构在平台发布中标公告。投诉及异议通过平台提出和受理，投诉由监察部门受理，异议由招投标中心受理。公示时间及异议处理按有关规定执行。

第三十七条

中标结果经招投标中心审批后通过平台以数据电文形式向中标人发出中标通知书。中标通知书由招标代理机构和招标人进行电子签章，并以短信形式告知中标人。

第三十八条

招标代理机构在平台生成签约文件ID，并将项目状态更新为“采购结束”。项目单位依据签约文件ID查看、10

下载签约文件，签约文件包括招标文件、投标文件、合同条款、中标通知书及澄清等文件。

第四章

非招标方式采购

第三十九条

非招标方式采购包括竞争性谈判、询价采购、单一来源谈判采购。非招标采购原则上按照电子商务平台Ariba标准功能完成。

第四十条

项目信息维护、采购文件编制、采购文件审查、标包划分、采购公告或邀请函发布、澄清修改、评审专家抽取、成交结果公示等流程与招标采购工作实施细则要求相同。

第四十一条

招投标中心审批通过分标分包后，招标代理机构生成非招标项目，项目信息同步至平台，并在非招标项目下维护商务评审专家、技术评审专家、法律顾问和监察人员等团队成员权限。商务和技术专家可通过平台专家管理库同步完成。

第四十二条

招标代理机构维护应答开始及截止时间、应答人响应要求、采购文件、评分权重等内容，招投标中心审批完成后发布采购事件。应答人购买采购文件，招标代理机构根据购买及财务确认情况维护应答人。

第四十三条

应答人应按照采购文件要求进行应答：

（一）竞争性谈判和单一来源项目，商务和技术应答文件需在线加密后提交，价格部分在线报价；

（二）竞争性谈判和单一来源项目，可根据应答人的商务、技术和价格响应及谈判情况，要求应答人进行多轮报价，所有合格应答人享有均等的报价机会，并在采购文件约定时间内提出最后报价及有关承诺，以最后一轮报价为准；

（三）询价采购的应答人应该在线提交应答文件。询价项目只进行一轮报价；

（四）竞争性谈判、单一来源、询价项目，应答人应在应答截止时间前进行应答，应答时间截止后，平台拒绝应答。

第四十四条

评审专家根据评审规则对应答文件进行评审：

（一）竞争性谈判项目，由专家对技术、商务和价格应答文件在线打分后提交；对于多轮报价，专家进行多轮评审，最后一轮进行打分；

（二）单一来源采购项目，由专家对技术、商务、价格应答文件合格性进行评审，不在线打分；对于多轮报价，专家进行多轮评审；

（三）询价采购项目，由专家对价格进行评审，不在线打分。第四十五条

每轮谈判结束后，未通过评审的应答人在锁定后否决应答。参加谈判的应答人应对谈判承诺和最后报价以书面形式确认，并由法定代表人或其授权人签署。

第四十六条

招标代理机构形成应答人综合排序表后，按 12

照采购文件成交规则，汇总采购谈判报告，推荐成交候选人名单。竞争性谈判、单一来源、询价采购的项目，推荐成交候选人名单确定后，提交招投标领导小组办公室审核，由招投标领导小组审定。

第四十七条

推荐的成交候选人经招投标领导小组审定后，由招标代理机构向成交人发出成交通知书。招标代理机构将项目结束状态标记为“完成”。

第五章

采购模板管理

第四十八条

平台采购模板按照应用属性分为固化模板和可选模板。固化模板指只能唯一性选择应用的模板，包括招标文件模板、投标文件模板、澄清修改文件模板、评标报告和中标通知书模板等；可选模板指可从多项模板中选择其一进行应用的模板，包括商务技术初评模板、商务技术详评模板、价格计算公式等。

第四十九条 固化模板变更或新增，由国网招投标中心组织专家审查提出修改完善意见，经招投标领导小组办公室审批后统一安排部署。可选模板变更或新增，由各省公司提交变更或新 13

增申请，经本单位招投标中心盖章后提交，国网招投标中心审批通过后，由国网招投标中心统一在平台进行部署。

第五十条

各省公司每年初针对所有采购模板进行全面梳理、改进、完善和提高，保证采购模板科学实用并具有可操作性。若需新增采购模板，需求单位在提交采购计划及采购方案时，同步提交新增采购模板，经审核后应用。

第五十一条 招标代理机构对采购管理关键业务环节模板配置进行复核校对，落实具体业务操作人员、复核校对人员责任，确保关键业务环节的准确和完整。复核校对主要环节及内容分为五个方面：

（一）批次项目信息维护时应核查以下内容：批次项目名称和项目编号是否满足规定；发布公告时间、标书购买截止时间、截标时间及开标时间是否满足要求；采购方式、采购模板和合同执行方式选择是否正确；分标模板和标包划分是否正确；

（二）采购文件维护时应核查以下内容：资质业绩条款、评审办法、合同条款是否正确；采购公告发布前核查标书购买截止时间和投标结束时间设置是否正确；招标公告发布后核查SGCC包状态是否正常生成，平台首页公告是否正常显示；

（三）专家抽取时应核查以下内容：抽取项目是否为采购管理同步项目，抽取方案设置是否满足要求，出席人数是否满足评 14

委会人数要求，开标前出席名单是否确认；远程异地评标专家抽取时抽取单位是否选择正确；

（四）开标时应核查以下内容：价格投标文件是否正常解密；是否对不足三家投标人的标包做不开标设置；开始解密技术、商务文件前，价格文件是否已经解密完成；

（五）评标时应核查以下内容：专家账号是否创建并开启；评标项目是否导入完整；评标用户、评标专家、评标委员会成员、法律顾问和监察人员账户是否创建或关联；商务技术澄清流程、商务技术否决投标流程是否维护正确；商务技术初评模板、商务技术详评模板、价格模板是否维护正确。

第六章 账号权限管理

第五十二条

平台账号权限管理按照权限不重复、不交叉的原则进行分配。账号权限按照采购业务应用划分为五类：招标人主体及管理人员、招标代理机构主体及业务人员、评审专家及法律、监督人员、项目单位管理人员和供应商：

（一）招标人主体及管理人员：招标人主体信息由国网信通公司统一注册生成账号并进行权限分配；

（二）招标代理机构主体及业务人员：包括招标代理机构主体信息、采购主管、批次项目经理和产品项目经理等业务人员，15

由国网信通公司统一注册生成账号并进行权限分配；

（三）评审专家及法律、监督人员：包括评审委员会主任、副主任、法律顾问、监察、评审项目经理及专家。评审委员会主任、副主任、法律顾问、监察、评审项目经理账号由招标代理机构在评审现场创建；从专家库中随机抽取或指定的专家，在进行关联后以专家身份证号码为登录账号，不是从专家库中抽取或指定的专家由招标代理机构负责创建，评审结束后账号失效；

（四）项目单位管理人员：包括项目单位人员和项目单位分包人员，由国网信通公司统一注册生成账号并进行权限分配；

（五）供应商：由供应商通过平台自行注册生成，国网物资公司负责注册审核及密码重置工作。

第五十三条

各省公司应按照管理岗位角色对照表申报相应账号及权限，账号使用形成制约和控制，确保账号权限符合岗位职责分工和业务流程要求。

第五十四条

涉及公司总部业务的用户，经用户所在部门负责人签字同意后提交国网招投标中心审批，审批通过后，由国网信通公司受理；不涉及公司总部业务的用户，经本单位招投标中心负责人签字同意并加盖公章后，由国网信通公司受理。

第五十五条

账号使用人员需妥善管理密码，初始密码须及时更改，密码每两月更新一次。除公共账户外，其他同一账号不能多人使用，不得转用、借用、混用。账号使用人员岗位或职 16

责发生变化，各省公司须及时按照运维流程对其账号进行变更、锁定或注销。

第五十六条

各省公司招标代理机构数量原则上不超过两家。平台按照各省公司招标代理机构所代理的业务性质分别按角色进行账号权限设置，招标代理机构主体及业务人员账号权限涉及的岗位角色由国网招投标中心根据业务流程确定，不同招标代理机构的岗位角色账号权限按照业务性质互不交叉。招标代理机构人员角色账号由本单位招标代理机构统一管理，本单位招投标中心审定确认。

第五十七条

招标代理机构业务人员变动调整，招标代理机构需对该角色人员信息及密码进行更新，其系统角色账号继续保留使用。

第七章

远程异地评标

第五十八条

远程异地评标是指依托一体化电子商务平台，利用各省公司电子评标中心，由招标人组织发起的进行远程异地招标文件评审或开评标工作。远程异地评标原则上采取“本地开标、异地评标”方式。远程异地评标活动遵循“评委异地化、评标远程化、管理网络化、监察实时化”的原则。

第五十九条

采取远程异地评标方式，适合于采购规模适 17

中、一般应在一天内完成的物资、工程或服务采购项目。针对有特殊技术要求、高新技术产品，或者本地评标专家资源相对较少的，甚至区域专家路途遥远、难于集中的，倡导采取远程异地评标方式。

第六十条

项目发起单位编制远程异地评标工作方案，包括组织协调职责、评标专家抽取方案、远程异地评标流程、拟参加评标的异地单位和时间节点安排建议等，经各省公司招投标领导小组审批后，报国网招投标中心批准后执行。

第六十一条

采用远程异地评标模式的专家抽取方案部署和抽取时间同招标采购工作实施细则要求。在专家抽取时，由招标人组织，设置本单位和异地参与单位为抽取区域，发起单位和参与单位分别实施抽取并通知评标专家。发起单位汇总、组建评标委员会，设置专家账号。

第六十二条

本地、异地评标专家在各自电子评标室进行评标，专业组组长由发起单位确定。评标专家首次会、专家之间沟通评审通过远程异地视频会议系统进行，电子投标文件通过电子白板进行传输交互。

第六十三条

远程异地评标过程必须在参与单位监察人员的监督以及法律人员的保障下进行，国网招投标中心通过图像监控进行全程监控，保证远程异地评审工作规范有序进行。

第八章

电子评标中心管理

第六十四条

电子评标中心包括电子开标室（大厅）、电子评标室、视频会议监控室、保密室等，具备专家食宿条件。电子评标中心是各省公司采购活动的专用场所。电子评标中心现场应具备全封闭条件。现场技术组与商务组必须采取物理隔离。

第六十五条

招标采购、竞争性谈判、单一来源、询价采购活动应在电子评标中心进行。特殊情况下确需在系统外会议场所组织开评标的，报国网招投标中心备案说明。

第六十六条

评标专家抽取应在保密室进行。严格限定参与抽取专家人员范围，依法组建评标委员会，人员名单必须保密。

第六十七条

电子开标室（大厅）应设有良好内外网环境，配备开标用计算机、投影仪、打印机等必要设备。开标时应设立潜在投标人报名处、答疑处，为投标人提供方便。

第六十八条

在评标期间，所有进入电子评标中心评标现场的人员必须上交手机、电脑、相机等具有通讯、存储、记忆功能的设备，不准私自留存和使用。进入评标现场须通过安检设施。

第六十九条

电子评标室是封闭的活动场所，应与开标室（大厅）进行有效隔离。电子评标室实行指纹识别，严禁外人随意进入，潜在投标人澄清、答疑或述标实行语音处理，与评标专 19

家隔离。

第七十条

电子开标室、评标室均应安装摄像监控系统，保证采购活动在公开透明环境中进行。视频监控摄像头应具备调控功能，保证监督人员能监控到每个评标工位。

第七十一条

招标代理机构要保证评标区域视频监控及电话录音设备正常工作，在工作时间内保证所有摄像监控系统开通，不准私自断开视频监控、电话录音设备及销毁监控录像、录音等资料。

第七十二条

评标现场全过程实行通讯管控，会务组设置与外界联系的录音电话，监督组设置互联内网、外网终端，与外联络需在监督人员监督下先登记、后使用。

第七十三条

各省公司根据电子开标室、评标室运作实际，建立电子开标、评标室工作规则、评标专家守则、评标工作流程、投标人质疑等各类制度，保证电子评标室规范有序运转。

第九章

业务应用支持

第七十四条

电脑和具备储存功能的介质由招标代理机构统一配备，招标代理机构统一对评标电脑安装专用操作系统和软证书，统一封闭USB、蓝牙等存储通讯接口，安装防火墙禁止电脑访问其他网站。评审开始前，招标代理机构对评标信息安全进 20

行检测；评审结束后，对当期使用的评标电脑进行重新格式化操作，并清除临时使用的相关文件。

第七十五条

平台用户可通过信息系统客户服务呼叫中心提出日常业务运维需求，由国网信通公司负责受理及处理。

第七十六条

对于供应商投标相关信息泄露或丢失、开标解密失败等重大事项须及时反馈给本单位招投标中心，本单位招投标中心及时上报国网招投标中心。

第七十七条

对平台系统功能提出的新增或优化需求，由各省公司招投标中心按季梳理，每半年汇总上报国网招投标中心，国网招投标中心统一汇总评估后进行开发。

第七十八条

平台新部署的功能，国网招投标中心以书面形式通知各省公司招投标中心，更新电子商务平台用户操作手册相关内容，各省公司招投标中心按照更新后的内容对相关人员进行培训。

第七十九条

数字证书用于对招标文件、招标阶段澄清修改文件、评标报告进行电子签名，对招标阶段澄清修改文件、投标文件、中标通知书进行电子签章，确保数据电文法律有效性。数字证书包括招投标中心、招标代理机构、评标委员会代表和供应商数字证书。招投标中心数字证书用于对中标通知书进行电子签章；招标代理机构数字证书用于招标文件、招标阶段澄清修改文件进行电子签名，对中标通知书进行电子签章；评标委员会代 21

表数字证书用于对评标报告进行电子签名；供应商数字证书用于对招标阶段澄清修改文件、投标文件及评标阶段澄清说明文件进行电子签章。

第八十条

使用单位须向电子签名认证机构申请相应数字证书，各省公司数字证书应按行政公章管理办法进行管理，由专人保管。防止未经授权进行使用，发现泄露应及时通知电子签名认证机构撤销或中止相应的数字证书。

第十章

检查考核

第八十一条

国网物资部（国网招投标中心）不定期组织专项检查、互查等形式对各省公司应用平台采购、电子评标中心规范管理工作进行指导、监督和检查。

第八十二条

公司总部针对平台采购工作制定同业对标考核体系，对各省公司应用平台采购工作规范性、正确性进行量化考核，稳步推进所有采购活动上平台，规范两级集中采购行为，提高采购质量效率。

第十一章

附则

第八十三条 本细则由国网物资部（国网招投标中心）负责解释并监督执行。

第八十四条 本细则自2014年6月1起施行。

第二篇：国家电网公司管理创新浅析[推荐]

国家电网公司管理创新浅谈

作者：华北电力大学 张迎

在2011年《财富》杂志新的世界500强企业的最新排名中，中国国家电网公司位列第七位，比2009年的排名再度上升1位。从2003年至2011年短短的8年间，国家电网公司的世界500强排名已经从第四十位上升到第七位。总资产总额达到2.17万亿元，实现翻倍。取得如此之大的成绩，这在全世界范围内都是罕见的。究竟是什么样的力量可以让国家电网公司迅速的发展壮大？这个力量之源其实就是四个字：管理创新。

在2011年年中工作会议上，国家电网公司总经理、党组书记刘振亚再次强调：“创新就是国家电网公司的生命”。所谓管理创新：就是企业不断地根据市场和社会变化，重组人力资源、资本和科技要素，即创造满足市场需要，同时又达到自身的效益目标和社会整体实现的过程。多年来国家电网公司一直在公司党组的正确领导下，秉承着“努力超越、追求卓越“的企业精神，走出了一条不断在探索，不断在管理创新的科学发展之路。

一、国家电网公司管理创新发展成绩显著

（一）思想统一、目标明确

国家电网公司党组在思想上高度统一，坚持以科学发展观为指引，坚决贯彻落实“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的方针，围绕做强做优、培育世界一流能源企业的目标，以自主创新能力建设为基础，以不断的体制机制创新为动力，以特高压、智能电网、电动汽车等一批重点创新工程为依托，推动国 家电网公司不断的转型升级，实现创新驱动发展。

（二）科学发展、统筹兼顾

国家电网公司在发展过程中，一直努力坚持几方面的结合。一是坚持公司发展与国家发展、社会责任与企业效益相结合，统筹创新布局。公司党组高度关注西藏地区多年来的缺电问题，决定开工建设“青-藏联网” 工程。该项工程平均海拔4500米，最高海拔达到5300米，高寒缺氧、地质复杂，冻土广布。自2010年7月开工以来，共投入1.3万名电网建设者挑战“生命禁区”。公司党组领导靠前指挥，多次到达一线指挥建设工作。这几年全国电网的快速建设在支持国家经济发展过程中发挥了巨大作用。二是科技创新与体制机制创新相结合。国家电网公司在发展过程中一方面努力把握科学创新的规律和节奏，有条不紊的推动特高压、智能电网、电动汽车和风光储输等重大科技项目的建设；另一方面积极探索适应公司科学发展的内部组织机构的建设，通过打造一流总部以及全公司的“三集五大” 体系建设，不断激发和增强企业创新和可持续发展的内生动力。三是立足当前和谋划长远相结合。国家电网公司“十一五”规划和“十二五”规划都充分体现了当前与长远的结合。从公司领导远在2003年就高瞻远瞩的提出了特高压的伟大构想直至今日逐步在祖国大地上实现，到公司开始国际战略，将业务从国内跨入菲律宾、巴西、俄罗斯等国家。无不体现了国家电网公司着眼提升长远竞争力，注重前瞻性、战略性研究，促进公司的可持续发展。四是掌握核心 技术与提高系统集成能力相结合。以特高压和智能电网建设为核心，集中公司优势资源和专家队伍，实现技术重点突破。研发和掌握一批自主知识产权的核心技术，推动公司多条产业链的发展和商业模式的创新。不断实现了“以面带点”实现技术系统化、集成化创新升级。

（三）发扬民主、以人为本

在公司整个的发展过程中，公司党组充分认识到在企业中，充分发扬民主，坚持以人为本对一个企业可持续发展的重要性。因此，国家电网公司率先在央企中建立了职工代表大会制度，通过自下而上的职工选举选出代表，每年召开职工代表大会，让代表们充分将全公司职工的想法和建议在大会上广泛收集讨论，最终与公司的长期规划有机结合，形成本公司的发展目标。充分体现了职工当家作主的民主氛围。此外，公司依托工会组织，积极为职工创造良好的工作和生活环境。开展安全管理，加强职工安全培训；每年在班组中组织QC成果发布、积极开展“5S”管理，激发职工的自主创新精神；通过党团组织的学习实践活动，让党员、团员工作在前，涌现处一批像吕清森同志这样的先进人物，不断培养员工忠诚企业，以企业为家的精神。

二、进一步加强管理创新工作的几点想法

（一）以建立国际水准能源集团的目标开展管理创新

作为目前世界500强排名第七的企业，国家电网公司目前作为中国国有大型中央企业，资产达到了2.17万亿元。可以说具 备了相当强的实力。但是，目前的影响力和实力还基本停留在国内范围，没有达到了国内一流企业的水平。下一步，国家电网公司将进一步坚决贯彻党中央对央企提出的“走出去”战略，在继续做好国内业务的同时，努力拓展海外市场，明确建立国际水准现代能源集团的目标。目前国家电网公司已经将主营业务深入菲律宾和巴西。并且在海外建立了六个驻外办事处，包含：菲律宾、巴西、俄罗斯、欧洲、美国、印度等国家和地区。利用这些办事处加强与这些国家和地区的能源组织和企业合作，特别是参与电网经营管理、智能电网、特高压等项目的深度交流与合作。因此，作为已经向国际化进军的中央企业，需要在管理创新上寻找新突破。

（二）加大科技管理创新力度

为了进一步深入贯彻落实科学发展观，加快推进国家电网公司转变发展方式，全面提升企业内部的自主创新能力，不断提升公司的发展质量和效益，实现公司在“十二五”期间又好又快发展。需要公司加大科技创新管理的力度，做好几方面的工作。一是要将科技创新作为公司发展的核心战略，明确科技创新的发展路线，依托智能电网、特高压、电动汽车等项目制定长远发展规划，确定以公司和电网发展的技术需求为导向，以支撑引领“世界一流电网、国际一流企业”建设为目标，深入实施“一流四大”科技发展战略，为“一强三优”现代公司提供有力技术支撑。二是优化配置科技资源，建立健全研发体系。进一步对公司系统内 的科技资源进行优化配置、高效利用和开放共享。加大整合力度，完善创新链条。加强企业内部的科研机构建设和科研基础条件建设，通过与外部资源的合作，比如与北京市政府的未来科技城项目深度合作，建设一批科研场所和机构。积极探索组建“中央研究院”，打造电力行业共性的技术交流平台，更好的为国家电力行业的发展提供技术服务保障。三是突破难点关键核心技术，全面提升知识产权工作水平。紧密围绕公司“十二五”的整体发展规划，按照“创新储备一代、研究开发一代、应用推广一代”的原则。加大对国家863计划智能电网项目、特高压工程、电动汽车以及风光储输项目的投入和联合攻关。尽快在450万千伏安变压器、多端直流、±1100千伏直流输电等方面取得突破，增强原始创新、集成创新能力，不断将取得的研究成果实现产业化。做好培育公司新的创新点和经济增长点。贯彻落实《国家知识产权战略纲要》，完善公司各项研究成果的知识产权管理的运作模式和工作机制，加强专利和专有技术等知识产权的集中管理。加强知识产权的成果运用，提升公司知识产权成果的资本化运作能力。四是加强公司的科技人才专家队伍建设。利用“千人计划”大力实施公司人才强企战略，加快建设一支适应公司快速发展，结构合理、创新能力强的专家人才队伍。建立全公司系统的专家人才评价、选拔、培养、聘用和激励机制。对科技人才队伍建立单独管理体系，不断健全科技人才技术职务体系。同时，依托公司的重点科技项目加强对青年人才和高技能人才的培养。此外，还要加强公司创新创业试验基地建设，不断吸引海外科技人才加入到公司的建设中。

（三）加快公司创新管理文化体系建设

在公司范围内，积极开展各类群众性创新管理文化建设活动，鼓励开展群众性技术创新、技术发明和管理创新，调动职工的积极性，继续通过QC成果发布、“5S”管理等活动解决公司在生产和管理方面存在的各类问题。大力弘扬公司“努力超越、追求卓越”的企业精神。使公司形成尊重知识、尊重人才、尊重创新的文化氛围。将创新管理作为公司企业文化建设的重要组成部分，从而激发全体公司职工的创新热情，使职工在工作中更有动力，带动整个公司更有活力。

管理创新是一个长期的系统工程，需要把它慢慢的融入到企业的文化血液中。只有将它持续的推进，并不断的发扬光大，企业才会永远富有活力，才可能实现可持续发展。国家电网公司将一直把它视为生命之源，通过它去实现国家电网公司更加辉煌美好的明天。

第三篇：政府采购电子化探析

政府采购电子化探析

摘要：目前，国际组织及诸多发达国家都制定了政府采购电子化的规范性文件，并促进了各国政府采购电子化的快速发展。我国政府采购电子化处于起步阶段，存在法律法规不健全、基础建设差、人员素质低及信息安全等问题。为此，需采取相应的措施促进我国政府采购电子化的健康发展。

关键词：政府采购；电子化；公平效率；发展建议

中图分类号：F123.1 文献标识码：A 文章编号：1007－7685(2011)07－0052－04

我国政府采购自1996年试行以来，已得到长足发展，特别是2002年6月29日《中华人民共和国政府采购法》及2004年8月28日《中华人民共和国电子签名法》的颁布，为政府采购的健康发展提供了法律保障。各地依法完成了机构建设，并建立起相关规章制度，形成蓬勃发展之势，但真正步入快车道需要解决的问题还很多，其中最关键的是要实现政府采购电子化。政府采购电子化是参照办公自动化、电子政府、电子商务等概念提出来的，是政府采购与电子交易的结合。政府采购电子化可使政府采购更加公开透明、公平公正，更能体现《政府采购法》的精神，也更能体现法律的价值。政府采购电子化具有以下特点：一是公开透明。政府采购的有关法律、程序和信息都是公开的，运作过程也是公开的。从采购信息、标书发布，到投标、开标，再到采购合同的订立，直至最后所有文件材料的保存、立卷等等都是公开的。二是公平公正。政府采购电子化由于信息公开，任何潜在的供应商都可以从指定的网站上获得所有采购信息，可以做到机会公平、过程公平，在平等的机会面前进行公平竞争，最后是靠实力取胜，赢得中标或成交机会，最终实现结果公正。三是即时高效。政府采购各方当事人通过网络交换信息，无论实际的空间距离远近，一方发送信息与另一方接收信息几乎可以做到同步进行，就如同相互间面谈一样直接、同步、互动，减少了周转环节，大大提高了工作效率。

一、国外政府采购电子化的经验

对政府采购电子化的建设，各主要国际组织及发达国家都积极探索，大力推行政府采购电子化。这种努力不仅表现在政府采购电子化立法领域，还表现在更注重政府采购实践中对电子化的普及应用。

(一)国际组织政府采购电子化的法律规定

联合国高度重视政府采购与电子商务领域的立法，先后颁布了《货物、工程和服务采购示范法》、《电子签字示范法》、《电子商务示范法》等规范性文件，制定交易活动的规则和标准，对采购及商务活动予以规范。主要表现在电子采购法律认可、电子通信手段的类型和内容、电子采购的法律效力(包括信息提交、电子签名、电子合同等)、电子采购的普及标准等内容。世界贸易组织(WTO)也制定了《政府采购协议》，其中第24条规定：“为保证本协议不致构成对技术进步的不必要障碍，各缔约方应经常向委员会咨询有关政府采购在采用信息技术方面的发展情况，如必要还应谈判修改本协议。咨询的目的尤其在于保证信息技术的应用能通过透明程序促进公开、非歧视和有效的政府采购……”。WTO充分考虑到各国技术及发展的不平衡，没有对“以网络传递政府采购信息”作为硬性规定，但鼓励发达国家在信息技术方面向落后国家提供援助，以尽快消除国际间的“数字鸿沟”。亚太经合组织(APEC)于1995年12月在日本大阪会议上通过《大阪行动议程》，明确把开放政府采购列为实现贸易投资自由化与便利化的具体措施之一，并成立政府采购专门组织，发表《电子政府采购》、《电子政府采购计划》及《电子采购战略对经济发展的影响》等报告，对APEC成员发展政府采购电子化提出详细计划和建议。欧盟在政府采购电子化方面也发展较快，于2004年制定《公共部门采购指令》和《公共事业部门采购指令》，规定采购信息必须刊登在《欧盟官方公报》上，从法律角度对政府采购的关键程序使用电子技术作出了统一规定，2005年全面推动电子商务在欧盟政府采购中的应用。2006年1月使电子签名在欧盟全体成员国之间合法化，同年欧盟委员会还发布了《2010电子政府行动计划：加速欧洲电子政府，使所有人受益》的报告，规定各成员国到2010年实现100％采购电子化，对政府采购电子化建设起到巨大推动作用。

(二)一些国家和地区政府采购电子化的经验

美国是施行政府采购制度较早的国家，也是政府采购制度建设较为完善的国家。美国拥有完备的政府采购制度和实践，以及高度发达的现代电子信息技术和网络技术，为政府采购电子化打下了良好的基础。而美国健全的电子政府采购法律法规为政府采购电子化快速发展提供了法律保障。现制定的政府采购法规大约有500多种，形成了以《联邦政府采购法案》和《联邦政府采购条例》为核心的法规体系，统一规范了政府各机构的采购政策、标准、程序和方法。主要的法律法规有：1994年颁布的《联邦采购简化法》、1995年犹他州颁布的《数字签名法》、1996年美国颁布的《克林格――科恩法》(即信息技术管理改革法和联邦采购改革法)、1998年颁布的《美国数据保护法案》、2000年美国国会通过的《全球和全国商务电子签名法案》、2002年颁布的《电子政府法》等等，广泛采用以网络技术为核心的信息化管理手段，为政府采购电子化提供有力的法律支持。目前，广泛使用的采购信息系统主要有：政府采购电子公布系统、采购通知服务系统、采购计划资源系统、在线式采购商务系统、联邦供应服务的库存及配送程序、特别需求订购程序、联邦供应计划服务系统、基于政府采购卡的采购管理系统等等，基本上实现了政府采购全程电子化。

德国联邦政府也高度重视政府采购的电子化，建立的政府采购系统主要有供应商管理系统、电子招标投标系统、电子政府商场等，主要业务包括：编制部门预算、确定采购需求，制定采购计划、明确采购目标，分析市场、拟定采购文件，审查投标人资格、选择采购方式，发布招标文件、接受投标，组织评标、定标签约等等。截止到2009年底，联邦、州及地方政府中约60个公共部门通过电子招投标平台进行了近1 500次电子招投标业务，100多个联邦公共部门在电子政府商场进行了注册，电子购买近万个不同的货物和服务。总的来说，德国通过政府采购电子化，节约了采购成本、提高了工作效率。据统计，实行政府采购电子化后，每年财政性资金的节约率在10％左右。

韩国采取中央集中采购和分散采购并行的采购制度，负责中央采购的机关是中央采购厅，其业务有货物、服务采购，工程合同及管理，政府物资及国有资产的管理，电子采购系统的运营及管理等等。韩国电子采购的平台是电子采购系统(KONEPS)，其发展历程是：1997年可以交换电子资料，2000年实行电子招投标，2002年实行电子采购系统，2006年网上采购，2008年移动投标，2010年实行了指纹识别招投标。企业注册、招标公告、投标、开标、合同订立、支付货款等所有采购业务都能通过KONEPS在线处理。实行政府采购电子化后，采购业务比电子采购之前提高了5倍以上。

另外，西班牙、巴西、意大利、日本、新加坡等国和中国香港、台湾等地区的政府采购电子化也较为发达，都制定了保障政府采购电子化健康发展的法律法规，形成了政府采购的网络体系，大大促进了政府采购的健康、快速发展。

二、我国政府采购电子化存在的问题

我国政府采购电子化自2004年《电子签名法》颁布实施以来，较以前有了较大的发展。但由于基础设施不完备，没有建立起有效的交易系统和平台，再加上政府采购法制不健全等等，制约了我国电子化政府采购的发展。我国政府采购电子化发展状况及存在的主要问题主要表现在以下几方面：

(一)政府采购电子化的相关法律法规不够健全和完善

政府采购电子化既是市场经济的活动范畴，也是政府依法执政的重要体现。目前，我国还没有针对政府采购电子化工作的法律法规，《政府采购法》也只是规定政府采购信息要公开，诸如电子合同的法律保护、电子确认的有效性、电子招投标的合法性等都没有明确的法律规定，所以使得各级政府采购部门在具体操作中无法可依，严重制约了政府采购电子化的进一步发展。

(二)没有形成全国统一的电子化政府采购平台

目前，各地政府采购电子化标准尚未统一，电子合同、采购程序、评标标准、商品议价标准、信用标准等都没有得到统一规范，使得采购人与供应商无法在全国范围内开展政府采购业务，这也助长了地方保护主义的抬头，加剧了地区割据，阻碍了政府采购电子化目标的实现。

(三)政府采购人员的素质和业务技能有待提高

政府采购电子化除对从业人员有较高的专业技术要求外，还要精通政府采购的业务知识。而我国高等教育院校、高职及相关培训机构中政府采购专业寥寥无几，该领域的理论研究则更为薄弱，这制约了政府采购电子化的快速发展。

(四)政府采购信息化基础设施不够完善

虽然我国信息技术发展迅速，但网络覆盖还不全面，有些落后地区没有建立起畅通的网络系统，且相关的技术设备也不到位。另外，信息核心技术如专业软件、信息安全、专家库建设等还不够发达和完善，阻碍了全国范围内政府采购电子化的发展。

(五)信息安全问题存在隐患

政府采购实现电子化后，政府采购的招标、投标、定标等整个过程将完全通过互联网进行，采购人与供应商之间不是面对面的接触，很难核实交易双方的真实身份，也就难以对交易的真实性予以把握，自然就存在多方面的风险。如果出现交易安全问题，那么自然而然地就会带来民事纠纷，从而进入诉讼程序，诉讼证据的采集就是困扰我们的问题。证据是指能够用来证明案件真实情况的一切材料或手段，目前我国对电子文件效力问题的规定还不能很好地满足诉讼证据的需要，如标书、合同等的网上传送，这种方式既不符合传统意义上的直接交付，也不符合口头通知形式，这就难以搜集到有力的证据。

三、促进我国政府采购电子化发展的建议

(一)健全和完善相关法律法规，保障交易安全

近年来，我国也相继颁布并实施了《政府采购法》、《电子签名法》、《电子认证服务管理办法》等法律法规，为我国政府采购电子化奠定了一定的法律基础，但还不能满足政府采购电子化的快速发展以及信息安全的需要。政府采购电子化的建设是一项长期的系统工程，随着其不断发展就需要制定相应的规范性文件，对诸如电子化采购程序、电子采购文件和电子注册、数字签名的效力、政府采购电子化安全标准、机密和隐私的保护、纠纷的解决办法、知识产权的保护等问题予以规范，围绕政府采购建立起一套较为完善的法律法规体系，就为我国政府采购电子化的发展提供有力的法律保障。

(二)完善电子采购系统，建立起全国统一的电子化政府采购平台

从韩国中央采购厅建立的电子采购系统(KONEPS)我们可以得到启示，为避免重复建设和资源浪费，我国应完善“中国政府采购网”这一采购信息系统，或是由财政部统一开发建设电子化政府采购系统，来满足全国范围内的综合交易行为，使中央和地方都可通过这一交易平台进行操作。当然，需要制定统一的采购标准、规则和规范，最终形成资源共享、务实高效、安全可靠的全国电子化政府采购统一大平台。

(三)重视电子化采购人员队伍建设

电子化政府采购对采购人员要求较高，要求既精通政府采购业务知识，同时还要具备较高的计算机网络技术，更重要的是还要具有较高的职业道德与法律素养。所以，除不断引进高素质的信息技术人才以外，加强对现有人员职业道德、法律素养、专业知识和计算机网络技术方面的培训，使之适应不断发展的电子化采购的要求，最终打造一支既懂业务、又懂技术，且思想品质过硬的专业队伍。

(四)加强全国政府采购信息基础设施建设，完善电子化政府采购系统

应依据我国的实际情况，确定我国政府采购电子化发展方向和策略，规划政府采购电子化发展的时间表，然后加大研究和投入，主要是加大信息基础设施建设，如网络的普及、机器设备的配置及技术标准的制定等等，不断扩展信息化服务，建立起实现电子化采购的物质和技术基础，是政府采购电子化发展的前提。

(五)尽快与国际社会接轨，适应全球化发展趋势

信息技术的发展使世界变为地球村，因特网的“三无”特性也使世界经济走向了全球化。经济全球化的特点就是快捷、高效，主要体现在贸易、服务、生产、金融、商品、资本、技术等的国际化，世界各国间的经济相互交织、融合、依赖和渗透，世界经济发展成为密不可分的整体。在政府采购电子化领域，我们要尽快适应国际统一的贸易规则和技术标准，使我国融入电子化政府采购大市场，进一步降低采购成本，提高政府工作效益，促进我国经济的更快发展。

第四篇：国家电网采购合同

（设备/材料名称）采购合同

合同编号（买方）：

合同编号（卖方）：

采购订单号：

工程名称：

买 方：

卖 方：

签订日期：

签订地点：

（设备/材料名称)采购合同

第一部分 合同协议书

买方：

合同编号(买方)：

卖方：

合同编号(卖方）：

签约地点：

采购订单号：

鉴于买方有意向卖方采购 设备/材料（简称“合同货物”），用于 项目的建设，且卖方同意向买方供应上述合同货物，根据《中华人民共和国合同法》等有关法律、法规和规章的规定，买卖双方经协商一致，订立本协议。

一、本协议中所用词语的含义与通用条款和专用条款中相应词语的含义相同。

二、下列文件为合同的组成部分: 1.双方在合同履行过程中达成的经有权代表签署的补充协议等文件； 2.合同协议书； 3.合同附件；

4.中标通知书或签约通知书（编号）；

5.招标文件（编号。包括通用条款、专用条款和技术规范书）和投标文件（编号）；

6.经双方确认的构成合同的其他文件；

上述文件应互为补充和解释，如有不一致，以所列顺序在前的为准。对通用条款、专用条款和技术规范书的修改和补充见《通用条款、专用条款和技术规范书修改一览表》（附件一）。

三、本合同价格为人民币（大写）(￥)（含税），分预付款、到货款、投运款和质保金四次支付，支付比例为 ： ： ：。具体价格构成详见《供货范围及分项价格表》（附件二）。

四、本合同货物的交货时间、地点及方式详见《供货范围及分项价格表》。本合同货物的收货单位、联系人及联系方式详见《工作联系单》（附件三）。

五、合同生效后，卖方应按照《工作联系单》所列单位报送合同签约及执行情况的相关信息和买方拟进行监造的合同货物的生产监造信息。

六、卖方保证按照合同约定供应合同货物、提供相关技术服务并承担质量保证责任。买方保证按照合同约定向卖方支付合同价款及其他应当支付的款项。

七、双方发生争议时，应本着诚实信用原则，通过友好协商解决。若争议经协商仍无法解决的，按以下第 方式处理。（1）协调解决：提交 协调解决。

（2）仲裁：提交，按照申请仲裁时该仲裁机构有效的仲裁规则进行仲裁。仲裁裁决是终局的，对双方均有约束力。

（3）诉讼：向 所在地人民法院提起诉讼。

八、合同签订日期以双方中最后一方签署并加盖公章或合同专用章的日期为准。

九、本合同在合同协议书经双方法定代表人（负责人）或其授权代表签字并加盖双方公章或合同专用章并满足以下条件之日生效：。

十、本合同正本一式两份，买方执一份，卖方执一份；副本____份，买方执____份，卖方执____份。

（以下无正文）

签 署 页

买方：（盖章）法定代表人(负责人)或 授权代表（签字）： 签订日期： 地址： 邮编： 联系人： 电话： 传真： 开户银行： 账号： 税号： 开户行地址：

卖方：（盖章）

法定代表人（负责人）或 授权代表（签字）： 签订日期： 地址： 邮编： 联系人： 电话： 传真： 开户银行： 账号： 税号： 开户行地址：

第二部分 通用条款

通用条款适用于所有类型的电力设备/材料采购合同。通用条款中：（1）以“其他规定见专用条款” 指引专用条款对通用条款的补充；（2）以“专用条款另有规定的除外”指引专用条款对通用条款的修改。请将通用条款和专用条款予以一并阅读和理解。

第1条 定义

下列词语应具有本条所赋予的含义：

1.1 “合同”指买卖双方签署的合同协议书、合同通用条款、合同专用条款以及合同协议书中载明的其他文件所组成的整体，包括双方根据合同约定不时进行的修改和补充。

1.2 “技术规范书”指招标文件中的技术规范部分，包括双方根据约定不时进行的修改和补充。

1.3 “买方”指购买合同货物和技术服务的法人或其他组织，包括其法定的承继者和经许可的受让人。

1.4 “卖方”指提供合同货物和技术服务的法人或其他组织，包括其法定的承继者。1.5 “分包商”指接受卖方根据本合同所进行的分包的其他法人或组织及该法人或组织的继任方。

1.6 “合同价格”指根据合同约定，在卖方完全履行合同义务后买方应支付给卖方的总费用。

1.7 “合同货物”指卖方根据合同所需供应的机器、装置、材料、物品、专用工具、备品备件、消耗品和有关物品。

1.8 “备品备件”指卖方根据本合同提供的备用部件，包括随机备品备件和买方根据实际运行要求所需的生产用备品备件。

1.9 本合同中的“批次”、“批”，均指到货批次。

1.10 “货物缺陷”是指货物存在危及人身、财产安全的不合理危险；货物有保障人体健康和人身、财产安全的国家标准、行业标准的，是指不符合该标准。包括危急、严重、一般缺陷、潜在性缺陷（家族性缺陷）。

1.10.1危急缺陷是指货物存在威胁安全运行并需立即处理的缺陷。若该缺陷不经处理，随时可能造成货物损坏、人身伤亡、大面积停电、火灾等事故。

1.10.2 严重缺陷是指对安全运行有严重威胁，暂时尚能坚持运行但需尽快处理的缺陷。1.10.3 一般缺陷是指上述危急、严重缺陷以外的货物缺陷，其性质一般，情况较轻，近期内对安全运行影响不大。

1.10.4 潜在性缺陷（家族性缺陷）是指合同货物在正常运行工况下按要求进行操作和维护时出现的，经买卖双方和/或第三方权威部门或专家认定的由于设计、材料和制造工艺引起的潜在性缺陷，而非正常的老化、磨损。1.11 “技术资料”指与合同货物相关的设计、制造、监造、检验、安装、调试、验收、性能验收试验、技术指导、运行维护和仓储配送等文件(包括图纸、各种文字说明、标准、各种电子版文档等)。

1.12 “技术服务”指由卖方提供的与本合同货物的设计、设备监造、检验、土建、安装、调试、验收、性能试验、运行、检修有关的技术指导、技术配合、技术培训等全过程的服务。

1.13 “监造”指在合同货物生产制造过程中，由买方委托有资质的监造单位对卖方提供的合同货物的工艺流程、制造质量及进度等方面的监督。

1.14 “监造代表”指由买方委托的有监造资质的监造单位派出的对合同货物进行监造的人员。

1.15 “现场”指将要进行合同货物安装和运行的地点或买方指定地点。

1.16 “验收”指为证明合同货物已完成安装、调试和性能试验且试运行合格而按照合同约定进行的活动。

1.17 “投运”指合同货物完成安装调试，经试验合格，正式投入系统运行或充电无问题后转为备用的活动。

1.18 “法律”指中华人民共和国现行的法律、行政法规、部门规章、地方性法规、地方政府规章及其他对本合同履行可能产生影响的规范性文件。

1.19 “书面形式”指合同文件、信件和数据电文(包括电报、电传、传真、电子数据交换和电子邮件）等可以有形地表现所载内容的形式。

1.20 “元”指合同计价货币单位。1.21 “日（天）”指公历日。

1.22 除本合同另有约定外，“以上”、“以下”、“以内”、“届满”，均包括本数；“不满”、“以外”，不包括本数；“×日前”、“×日后”不包括当日。按照日、月、年计算期间的，开始的当天不算入，从下一天开始计算。期间的最后一天不是工作日的，该期间应于下一个工作日终止。

第2条 合同标的

2.1 卖方根据合同需供应的合同货物的名称、规格(型号)、数量及技术要求等见《供货范围及分项价格表》和技术规范书。

2.1.1卖方投标文件明确合同货物的主要原材料及部件存在两家以上供应商的，卖方应在货物生产前将供应商名单提交买方确认。未经买方确认，卖方不得擅自变更供应商。

2.2 卖方保证其供应的合同货物是全新的（未使用过的），安全的、技术水平先进的、成熟的、质量优良的，未侵犯任何第三方的知识产权，设备的选型符合安全可靠、经济运行和易于维护的要求。合同货物的技术规范、技术经济指标和性能应符合技术规范书的要求。

2.3 本合同下的供货范围包括所有合同货物、技术资料和技术服务，详见技术规范书。2.4 如果在执行合同过程中发现合同约定的设备材料、技术资料、专用工具、备品备件和技术服务有任何漏项和短缺，而该遗漏或短缺部分确实是卖方供货范围中应该有的，并且是满足合同对合同货物的性能保证值要求所必须的，卖方均应负责将遗漏或短缺的部分补上，发生的费用由卖方承担。

2.5 合同终止后，在买方要求时，卖方应以最优惠的价格向买方提供维护修理合同货物所必要的备品备件和技术服务。合同货物质量保证期结束后，卖方应根据买方要求在合同范围内，免费继续向买方提供关于完善合同货物的所有技术资料。

第3条 合同价格

3.1 本合同价格见合同协议书。合同价格包含卖方将合同货物运抵交货地点并履行完其他合同义务所需的全部费用，包括但不限于合同货物价款、运输费、保险费、包装、标记及卖方提供保护措施的费用，以及根据合同第16.2条卖方需支付的所有税费等。合同计价货币为人民币元。合同价格在本合同期限内固定不变。具体价格构成见《供货范围及分项价格表》。

3.2 合同价格分预付款、到货款、投运款和质保金四次支付。

（1）预付款：合同生效后，卖方凭履约保证金、预付款收据办理支付申请手续。买方在申请手续办理完毕后30个工作日内（境外支付的，延长30个工作日）支付预付款。合同预付款为零的，不办理相关手续。

（2）到货款：全部合同货物出厂试验合格并交货后，卖方凭货物配送验收单（附件四）、增值税专用发票（100%合同价格，铁塔、绝缘子、导地线，卖方应提供90％合同价格的增值税专用发票。）办理到货款支付申请手续。买方在申请手续办理完毕后30个工作日内（境外支付的，延长30个工作日）支付到货款。

（3）投运款：全部合同货物在现场完成安装、调试、性能试验和验收合格投入运行后，卖方凭货物投运单（附件五）办理支付申请手续。买方在申请手续办理完毕后30个工作日内（境外支付的，延长30个工作日）支付投运款。合同投运款为零的，不办理相关手续。卖方办理铁塔、绝缘子、导地线投运款支付申请手续时，按照实际到货金额与前述增值税专用发票金额(90%合同价格)的差额开具增值税专用发票。

（4）质保金：合同货物质保期满，并无索赔或索赔完成后，卖方凭货物质保单（附件六）办理支付申请手续。买方在申请手续办理完毕后30个工作日内（境外支付的，延长30个工作日）支付合同余款。

3.2.1 本合同价格支付比例见专用条款。

3.2.2 卖方放弃合同预付款的，应提交放弃预付款声明。与履约保证金同等金额的预付款，自动转为卖方根据合同规定需提交的履约保证金。预付款金额超过履约保证金金额的，卖方可根据3.2相关规定办理超过部分预付款支付申请手续。

3.2.3 因买方原因导致卖方未在最后一批货物到达交货地之日起10个月内（含本数）完成到货验收/投运，卖方可按双方达成的补充协议办理支付申请手续。但到货款/投运款的支付不解除卖方按照合同第7条、第8条、第9条、第11条及技术规范书应履行的相应义务。

3.3 合同货物的付款日期以买方在银行办理支票、电汇或银行承兑汇票的日期为准，另有约定的除外。此日期即本合同第11.2条计算迟延付款违约金时间的依据。

3.4 卖方若变更本合同的收款单位、收款账号，应及时向买方提供其所要求的证明文件。3.5 本合同货物增值税专用发票应按照《供货范围及分项价格表》中货物条目开具。增值税专用发票“购货单位”信息应包括单位名称、单位地址、电话、开户行、账号、税号等。货物涉及不同产权属性、资金属性、工程名称的，买方应告知上述信息，卖方按产权属性、资金属性、工程名称分别开具增值税专用发票。

卖方应及时开具货物增值税专用发票，在到货验收手续办理完毕后30天内且增值税专用发票有效期满60天前送达买方；铁塔、绝缘子、导地线合同剩余投运款增值税专用发票应在合同货物投运手续办理完毕后30天内且增值税专用发票有效期满60天前送达买方。逾期送达的，卖方应按本合同11.1.1规定向买方支付违约金。

3.6 其他规定见专用条款。第4条 交货

4.1 卖方应将合同货物运至合同协议书所约定的交货地点。合同货物交货进度见《供货范围及分项价格表》。《供货范围及分项价格表》未约定交货进度的合同货物应按照实际安装进度的需要发货。

4.2 如买方需变更交货时间，应提前30日（含本数）采用传真或函件等方式通知卖方。4.3 卖方如需提前交货，需提出书面要求并征得买方同意。

4.4 合同货物交货日期以符合合同要求的合同货物包括备品备件到达合同约定的交货地点为准。此日期即为本合同第11.1.6条计算迟延交货违约金时间的依据。

4.5 在合同货物备妥发出前24小时内（含本数），卖方应以传真或函件等方式向买方提交发货通知单，通知应包括以下内容：

（1）合同号/产品工号；（2）货物发运日；

（3）货物名称、编号及规格型号；（4）货物总毛重；（5）外形尺寸；（6）总包装件数及箱号；

（7）交运车站（码头）名称、车号（船号）和配送验收单号；（8）本批货物的装箱清单两份；

（9）毛重超过20吨或包装尺寸超过9×3×3m的每件货物的名称、重量、重心、起吊点、体积和件数；

（10）工程信息；

（11）双方约定的其他内容。

4.6 卖方在交货时应提供合同货物出厂试验报告及主要部件的试验报告。其他规定见专用条款。

4.7 所有部件的装运方式均应便于卸货、搬运和现场就位安装，标有千斤顶支架位置、吊索布置的起吊图和安装顶升图，应与装运文件一起提供。

4.8 对于毛重超过20吨或包装尺寸超过9×3×3m的货物和特殊形状的包装物，卖方应在发运5天前给买方空邮3份包装说明单，注明重心和起吊点等事项。

4.9 如果合同货物是易燃和危险的，卖方应在发运15天前（含本数）向买方提交6份说明合同货物名称、性能、保护措施和处理事故的方法的报告。

4.10 如果在运输期间对合同货物温度等有特殊的要求，卖方应在发运前10天向买方送达2份关于注意事项的报告。

4.11 卖方应按照技术规范书要求准备满足工程所需的图纸（纸质版和电子版）及产品合格证书等技术资料，并按技术规范书的时间要求提交给买方或买方指定的设计单位。以邮寄方式提交技术资料的，每批技术资料交邮后，卖方应在24小时内（含本数）将技术资料的交邮日期、邮单号、技术资料的详细清单、件数及重量、合同编号等以传真通知买方和买方指定的设计单位。

卖方应向合同货物最终使用单位提供合同货物的使用手册和图纸（纸质版和电子版）。4.12 卖方保证本合同货物中提供的资料正确完整，应至少提供包括原理图、安装图、产品说明书、合格证、出厂报告、配套检验软件光盘、装箱单及其他相应技术资料。

4.13 技术资料以到达买方或买方指定的设计单位的日期为实际交付日期。此日期将作为按合同第11.1.7条对任何延期交付资料进行延期违约金计算的依据。如果技术资料经买方或买方指定的设计单位检查后发现有缺少、丢失或损坏，但非买方原因，卖方应在收到买方通知后10天内（含本数）（对急用者应在3天内（含本数））免费向买方补充提供丢失、缺少或损坏的部分。卖方所提供的图纸若有错误，应及时免费向买方提供正确的图纸并按本合同第11.1.7条进行赔偿。如因买方原因发生丢失或损坏，卖方应在接到买方通知后7天内（含本数）（对急用者应在3天内（含本数）），向买方补充提供，费用由买方承担。

4.14卖方应提前2天通知买方交运日期和承运人信息。买方有权派遣代表到卖方工厂及装货车站检查包装质量和监督装车情况。如果买方代表不参加或不能及时参加检查时，卖方有权按原定时间发货。上述买方代表的检查与监督并不减轻或免除卖方应承担的责任。

4.15合同货物的收货单位、联系人和联系方式见合同协议书。

4.16 收货单位所开具的收货凭证，并不代表卖方交货完毕；卖方交货后，应通知买方在7日内（含本数）开具收货凭证。4.17 卖方负责办理发运合同货物所需要的运输手续及合同货物交付前的运输，合同货物运抵并卸至合同约定交货地点前的一切质量和安全方面的风险责任由卖方承担。卖方应负责尽快自费对丢失的合同货物补充供货，修理和/或更换损坏的合同货物，并承担由于补充和/或修理和/或更换损坏的合同货物而发生的一切费用。

4.18 卖方负责办理合同货物从出厂至指定的交货地点运输途中的保险，保险受益人为卖方，保险范围应包括卖方负责运输的全部合同货物，险种为合同货物价值110％的“一切险”，保险费由卖方承担。卖方在交货时应向买方出具相关投保证明。

4.19 卖方委托承运人送货，卖方人员未到现场的，卖方可以授权承运人办理交货事宜，交货时，承运人需向买方出具授权委托书。

4.20 采用航空或铁（公）路零担方式送货的，卖方应随货提供《发货通知单》。卖方应在货物送达后三天内到达货物交接地点办理交接手续。

4.21 其他规定见专用条款。第5条 包装与标记

5.1 卖方交付的所有合同货物均应符合相关包装储运指示标志的规定，按照国家主管机关最新的规定进行包装，满足长途运输、能承受水平受力、垂直受力、多次搬运、装卸、防潮、防震、防碎等包装要求。卖方并应按照合同货物的特点，按需要分别加上防冲撞、防霉、防锈、防腐蚀、防冻、防盗的保护措施，以便合同货物在没有任何损坏和腐蚀的情况下安全地运抵合同货物安装现场。合同货物包装前，卖方应负责按部套进行检查清理，不留异物，并保证零部件齐全。其他规定见专用条款。

5.2 卖方应对合同货物本体（含所有零部件）与合同货物资料（含全套安装使用说明书、产品合格证明书、出厂试验记录、产品外形尺寸图、运输尺寸图、铭牌图或铭牌标志图及备件一览表等）分开单独包装，防止受潮，保证合同货物及其资料完好无损，专用条款另有规定的除外。

5.3 卖方对包装箱内的各散装部件在装配图中的部件号、零件号应标记清楚。5.4 备品备件及专用工具应分开包装，标记清楚并与主设备一起发货，其他规定见专用条款。

5.5 任何在装运中可能散失的合同货物，应用箱式包装等或按照买方要求包装，确保合同货物不散失，并标志以清晰的记号以便识别。

5.6 卖方应在每件包装箱的两个侧面上，用不褪色的油漆以明显易见的字样印刷以下标记：

（1）合同号/产品工号；（2）到货站；（3）收货人名称；

（4）设备规格型号及部件名称；（5）箱号/件号；（6）毛重/净重；

（7）体积(长×宽×高，以毫米表示)；（8）货物运输警示标识；（9）工程名称；（10）其他应标记内容

凡重量达到2吨的合同货物或特殊形状的货物，应在包装箱的侧面以运输常用的标记和图案标明重量及起吊位置，以便于装卸搬运。按照合同货物的特点，装卸和运输上的不同要求，包装箱上应明显地印刷“禁止溜放”、“勿倒置”、“防雨”等字样，标有适当的习惯用符号和直观标记。其他规定见专用条款。

5.7 对于裸装的合同货物应以金属标签或直接在货物本身上注明上述有关内容。大件合同货物应带有足够的货物支撑或垫木。

5.8 每件包装箱内，应附有包括分件名称、数量、图号的详细装箱单及装配所必需的机器和部件的装配图。外购件包装箱内应附有产品出厂质量合格证明书、技术说明各一份。

5.9 《供货范围及分项价格表》中列明的备品备件及专用工具应按每台/套货物分别包装并在包装箱外加以注明，一同发货。小件合同货物及松散零星的部件应采用适当的包装方式，装入尽可能小的完好的包装箱内，并尽可能整车发运。

5.10 所用包装箱应能防盗并能防止货物及零部件的损坏。卖方与其分包商的货物不得用同一箱号。

5.11 对于需要保证精确装配的洁净加工面的货物，其加工面应采用优良耐久的保护层（不得用油漆）以防止在安装前发生锈蚀。

5.12 卖方交付的技术资料应装订成册并使用适合于长途运输、多次搬运、防雨和防潮的包装。每包技术资料的封面上应注明下述内容：

（1）工程名称/合同号；（2）收货人名称；（3）目的地；（4）毛重。

每一包资料内应附有技术资料的详细清单一式二份，标明技术资料的序号、文件项号、名称和页数的明细表。

5.13 卖方用于合同货物的包装材料，应符合国家相关环保标准，否则买方有权拒收，并追究卖方违约责任。

5.14 卖方用于合同货物的包装材料（松木），应依法办理植物检疫手续，提供当地森检部门出具的《植物检疫证书》，并作为接收资料移交给买方，否则，买方有权拒收，并追究卖方违约责任。5.15用于合同货物的包装材料有特殊要求的，由双方另行约定。卖方应承担因包装材料问题给买方造成的一切损失。

5.16卖方应在技术资料及合同货物包装物外表明确标注货物的仓储保管要求，包装物外表的标注应清晰、牢固、防水、耐磨。如卖方未提出明确要求或买方按卖方要求进行仓储保管，合同货物在保管期间发生损坏的，卖方应承担由于补充和/或修理和/或更换损坏的合同货物而发生的一切费用。

第6条 技术服务和联络

6.1 卖方应按照技术规范书的约定指派经验丰富的技术人员到现场提供技术服务（如需要），负责解决合同货物在安装、调试（试运行）过程中发现的问题。若不能胜任工作，买方有权要求卖方在不影响工程进度的条件下重新选派技术人员。因此产生的相关费用由卖方承担。

6.1.1 卖方根据合同派往现场参加开箱检验的人员应能够全权处理开箱检验中出现的问题；参加指导安装调试的人员应有合格的技术水平，能够协调或解决安装调试过程中的全部问题；参加试运行的人员应能够全权处理合同货物试运行中的所有问题。

6.1.2卖方应指定一名专人负责协调处理合同货物在安装、调试（试运行）过程中发现的全部问题。

6.2 当买方要求卖方提供现场服务时，卖方技术人员应在接到买方通知后24小时内（含本数）给予答复并在48小时内（含本数）到达现场。技术规范书或专用条款另有约定的除外。

6.3 卖方技术人员在现场提供技术服务时应严格遵守施工现场的各项安全规章制度，自觉做好安全保护措施（如进入施工现场需佩戴安全帽等），接受现场的监督管理；在施工现场未经许可，不得拆卸、涂抹、损坏任何货物；对合同货物的调试要在现场监理的监督下进行操作，必要时须经过现场监理或项目部负责人的同意。若卖方技术人员违反现场安全规章制度，买方有权提出更换违反上述规章制度或不符合要求的卖方现场服务人员，卖方应根据现场需要，重新选派买方认可的服务人员。因上述原因引起的一切后果，由卖方承担。

6.4 卖方应在合同生效后15天内（含本数）以传真方式向买方提交执行技术规范书约定的技术服务工作的组织计划一份，双方据此确定技术联络会的次数、时间和地点。

6.5 卖方有义务在必要时邀请买方参与合同货物的技术设计，并向买方解释技术设计。6.6 如遇有重大问题需要双方立即研究协商时，任何一方均可建议召开会议，一般情况下，另一方应同意参加。

6.7 对每次会议及联络，双方均应签署会议纪要或联络纪要，所签纪要文件与合同具有同等效力，双方均应遵照执行。如涉及合同变更，需经双方协商一致，并按第12条的约定办理。

6.8 若卖方的分包商需要参与合同货物的部分技术服务或现场工作，费用由卖方或其分包商自行负担。

6.9 双方协商确定的安装、调试和运行技术服务方案（如有），卖方如有修改，须以书面形式通知买方，经买方确认后方可实施。为适应现场条件的要求，买方有权提出变更或修改意见，并书面通知卖方，卖方应给予充分考虑，尽量满足买方要求。其他规定见专用条款。

6.10 买方有权将卖方的货物设计、安装和技术服务方案以及卖方所提供的一切有关合同货物的资料和图纸等复印分发与买方有关的各方。

6.11 买方发生供电中断或设备停运，需卖方提供技术支持的，卖方应全力配合买方恢复设备运行并查明故障原因。

6.12 其他规定见专用条款。第7条 监造与检验 7.1 监造

7.1.1 买方有权委托监造单位派出监造代表依照技术规范书的约定，对本合同货物的制造过程进行监造和出厂前检验。卖方应配合买方组织的监造及出厂前检验，按监造代表的要求及时、无偿提供合同货物的设计文件、工艺文件、工艺标准、检验标准、设计联络会纪要、图纸、工艺和检验记录、监造见证文件等资料，并承担由此发生的配合费用。

7.1.2 卖方应在本合同生效之日后15日内（含本数）按照技术规范书的要求，向买方提供本合同货物的设计、制造和检验标准的目录。

7.1.3 卖方应为买方的监造和检验提供下列方便：（1）根据本合同货物月度生产进度提交月度检验计划；

（2）提前10日将合同货物的监造项目和检验时间通知买方监造代表；

（3）为买方监造代表查阅与合同有关的卖方的技术标准、图纸及文件提供方便；（4）为买方监造代表提供生活方便，费用由买方自理。

7.1.4 在监造过程中如发现合同货物存在质量问题或不符合本合同约定的标准或包装要求时，卖方应及时向监造代表、项目管理单位报送相关信息，买方监造代表及相关人员有权参与、跟踪检查整改工作并提出意见，卖方根据买方监造代表的意见采取相应措施，保障交货质量。

7.1.5 由卖方供应的所有合同货物及部件出厂时，应附有制造厂签发的产品质量合格证，作为交货时的质量证明文件。专用条款有要求时，还应提供由买方监造代表签署的监造与检验记录和试验报告。买方组织驻厂监造的，合同货物在监造代表签署“设备出厂见证表”后方可出厂。

7.1.6 不论买方监造代表是否参与了监造与检验或者是否签署了监造检验记录或报告，均不能免除卖方对货物质量应尽的义务，也不能代替合同货物到达交货地后买方根据合同进行的现场检验。

7.1.7 合同生效后，卖方应将合同签约及执行情况的相关信息和买方拟进行监造的合同货物的生产监造信息定期向合同协议书约定的监造单位及其他相关单位报送。报送期间如有影响合同货物质量和工期的重大事件发生，须及时通报监造单位和买方。

7.1.8 卖方报送的监造信息应包括以下内容:（1）供货合同的订立、履行等情况；（2）监造合同的订立、履行等情况；（3）制造单位质量管理体系；

（4）制造单位生产质量负责人名单及联系方式(办公室电话、移动电话、传真、电子信箱)；

（5）买方监造代表名单及联系方式；（6）原材料到货情况；（7）生产进度计划；（8）实际生产进度；（9）出厂交、验货情况；

（10）生产过程中出现的问题及处理结果。

7.1.9卖方应提供生产进度计划，原材料材质和性能检测报告，外购零部件试验报告及合格证，关键工艺说明，货物检验和试验报告等资料，其中对关键的原材料和零部件要求有供货批次、日期记录和质量控制标准。其他规定见专用条款。

7.1.10合同货物试验过程中，试验不合格的，卖方应将处理过程及原因如实填写，交给买方。

7.1.11卖方应根据货物所配用元器件的重要性，提供相应的检测标准和项目，卖方有义务根据买方要求提供原始检测报告，并根据买方要求完善检测标准与增加检测项目。其他规定见专用条款。

7.2 抽检

买方有权对合同货物（包括原材料、元器件、关键工艺、成品等）进行抽检，卖方应积极配合并提供抽检所需的资料和必要条件。买方对抽检另有要求的，按其要求执行。

7.2.1 抽捡分为厂内抽检和厂外抽检，买方有权委托第三方检验机构进行抽检，第三方检验机构应具备合格的试验资质。

买方委托第三方检验机构抽检的，卖方应在进行第三方抽检一周前将抽检计划传真给第三方和买方，买方根据情况决定是否参加第三方抽检。

7.2.2 厂内抽检分为买方自行实施、买方见证卖方实施和买方委托第三方检验机构实施等方式。卖方应根据买方要求无偿提供合格的试验仪器、配合人员和其他必要条件。

买方见证卖方实施工厂抽检的，卖方应提前7天通知买方生产进度，邀请买方现场见证，抽检结束后，买卖双方共同签署工厂抽检报告。

7.2.3 厂外抽检是货物到达现场后，买方根据现场情况，认为有必要时进行，包括买方自行实施和买方委托第三方检验机构实施两种方式。

7.2.4 买方自行或委托第三方检验机构实施抽检的，如抽检的货物符合合同要求，所有检测等相关费用由买方承担；如抽检的货物不符合合同要求，买方将按照合同约定或国家相关规定，扩大抽检范围，视检测结果及合同相关约定，作修理、重新生产、终止合同等处理，同时所有检测等相关费用由卖方承担。

7.3 现场检验

7.3.1 合同货物到达交货地点，卖方应在接到买方通知后及时到交货地点与买方一起根据配送验收单和装箱单组织对合同货物的包装、外观、件数及合同货物是否符合合同约定的技术规范进行检验。如发现有任何不符合之处且经双方代表确认属卖方责任的，由卖方负责处理。买方应提前3个工作日将现场到货检验的日期通知卖方，并为卖方检验人员提供工作和生活方便，费用由卖方自理。如检验时，卖方人员未按时赶赴现场，买方有权自行检验，检验结果和记录对双方同样有效，并可作为买方向卖方提出索赔的有效证据。

7.3.2 现场检验时，如发现合同货物由于卖方原因有任何损坏、缺陷、短少或不符合合同约定的技术规范，双方应做好并签署检验记录，各执一份，作为买方向卖方提出索赔的有效依据；如果由于买方原因，发现合同货物有任何损坏、缺陷或短少，卖方在接到买方通知后，应尽快修理、更换或补齐相应的部件，费用由买方承担。

7.3.3 卖方对买方根据上述约定提出的索赔如有异议，应在接到买方索赔通知后7日内（含本数）提出，否则视为接受买方的索赔要求。卖方可在接到索赔通知后10日内（含本数），自费派代表赴检验现场同买方代表共同复验。

7.3.4 如双方代表对共同检验中的检验记录不能取得一致意见时，任何一方均可提请国家质量监督检验机构进行商检，该商检结果为最终检验结果，对双方均有约束力。

7.3.5 如果现场检验时，发现合同货物由于卖方原因有任何损坏、缺陷、短少或不符合合同约定技术规范时，卖方应尽快自费进行修理、更换或补齐短缺部件，由此产生的制造、修理和运费及保险费等一切相关费用均由卖方负担。修理、更换后的货物或经补齐的短缺部件到达交货地点的时间为该货物的实际交货期，并可作为计算卖方迟交违约金的依据。

7.3.6 以上条款所述的各项检验是指现场的到货检验，现场检验未发现问题或卖方已按索赔要求予以修理、更换或补齐了短缺部件，均不能视为卖方按合同第9条、第11条及技术规范书的约定应承担的责任的解除。

7.4双方商定的重要试验项目，卖方应在买方人员现场见证的情况下进行试验，除买方明确表明不派员参加外，否则买方有权要求卖方重新试验，所需费用由卖方承担。

7.5 其他规定见专用条款。

第8条 安装、调试（试运行）和验收

8.1 本合同货物由买方根据卖方提供的技术资料、检验标准、图纸及说明书进行安装。卖方应充分配合，采取一切必要措施，使合同货物尽快投产。8.2 本合同货物安装完毕后的验收按照技术规范书的约定进行。

8.3 合同货物安装完毕后，卖方应派人参加调试，并尽快解决出现的问题，调试所需时间应按合同约定为准。

8.4 在合同履行过程中，对由于卖方原因需要进行的检查、试验、再试验、修理或更换，卖方应承担进行上述工作所需的费用。买方应做好安排以便进行上述工作。

8.5 合同货物运抵交货地点后，卖方应按照买方通知参加验收并办理相关手续，卖方未按照买方通知参加验收的，视为卖方认可验收结果。

8.6 安装、调试、验收中，合同货物的本体或任何组件如有缺陷卖方应及时处理。卖方对合同货物缺陷的处理不能达到合同要求，买方有权退货。安装过程中卖方处理缺陷超过买方要求期限的，应按延迟交货进度赔偿。

8.7 其他规定见专用条款。第9条 质量保证

9.1 合同货物的质量保证期为从合同货物通过验收并投运后12个月（含本数），但专用条款另有规定的除外。

9.1.1 如果由于买方原因未在最后一批货物到达交货地之日起10个月内（含本数）完成验收并投运，则质保期为卖方发运的最后一批货物到达交货地之日起18个月（含本数）, 但专用条款另有规定的除外。

9.1.2 合同货物总装后进行试验时，若因主要技术指标不合格，经处理后方合格出厂的，应将原因和处理情况列入出厂文件。质量保证期在上述期限基础上延长12个月, 但专用条款另有规定的除外。

9.2 卖方保证其提供的产品是全新的、未使用过的，所有螺栓、螺帽、阀门等必须防腐防锈，质保期内不得出现锈蚀、开裂。卖方保证其产品在正确安装、正常操作情况下，运行安全、可靠。在合同货物质量保证期内，如发现卖方提供的合同货物有缺陷，不符合合同约定时，买方可向卖方提出索赔。如卖方对索赔有异议，应在收到买方索赔通知后的7日内（含本数）书面提出，否则视为承认买方的索赔请求。如果卖方未对买方的索赔提出异议或卖方的异议不成立，卖方应按买方要求进行修理、更换，或赔偿买方的损失。如需更换，卖方收到买方的书面通知后，卖方应按照买方要求及时用合格优质的产品进行更换。由此产生的全部费用由卖方承担。其他规定见专用条款。

9.3 在合同货物质量保证期内，由于卖方责任需要修理、更换有缺陷的设备导致合同货物停运时，质量保证期自卖方消除该缺陷后重新计算，由此产生的所有损失(包括但不限于由设备质量原因引起的相关检测、实验、专家咨询、运输、安装等费用)由卖方承担。合同货物如在质量保证期内发现合同货物部件出现缺陷但不影响货物的正常运行，经维修或更换后的部件的质量保证期重新计算，但专用条款另有规定的除外。

9.4 质量保证期的终止不能视为卖方对合同货物中存在的可能引起合同货物损坏的潜在缺陷所应负的责任的解除。质量保证期结束后5年内（含本数），合同货物出现潜在性缺陷时，买方有权要求卖方对缺陷货物和同一批次的货物免费予以及时修理或更换。质量保证期结束后5年外，货物寿命周期内，合同货物出现潜在性缺陷时，买方有权要求卖方按成本价对缺陷货物和同一批次的货物予以及时修理或更换。其他规定见专用条款。

9.5 卖方应保证合同货物经过正确安装、正常操作和保养，在其寿命期内运行良好，卖方承诺合同货物的寿命不少于30年，但专用条款另有规定的除外。

9.5.1在货物使用寿命期内，卖方在发现合同货物存在潜在性缺陷或原理性故障后，应在第一时间以书面形式通知买方。

9.6 对于合同货物，卖方应采用有运行经验证明正确的、成熟的技术和材料；若采用卖方过去未采用过的新技术、新材料，应经买方事先同意。买方的同意并不减轻或免除卖方根据本合同所应承担的责任。卖方从分包商处采购的设备及部件的一切质量问题应由卖方负责。

9.7 本合同执行期间，如果发现卖方提供的合同货物有缺陷或技术资料有错误，或者由于卖方技术人员指导错误，造成工程返工、货物报废，卖方应立即无偿进行修理或更换。需更换货物的，卖方应承担由此产生的到安装现场换货的一切费用，包括但不限于新货物的费用、将新货物运至安装现场的费用及处理被更换货物的费用等。卖方更换或修理合同货物的期限按双方约定执行，如逾期未完成更换或修理工作的，按延迟交货处理。

9.8 如果由于买方未按照卖方所提供的技术资料、图纸、说明书进行安装、操作或维护，及非卖方技术人员的原因造成合同货物损坏，由买方负责修理、更换，但卖方有义务尽快提供所需更换的部件，对于买方要求的紧急部件，卖方应安排最快的方式运输，所有费用均由买方承担。

9.9 在从合同货物运至交货地点之日起至质量保证期结束之日的期间，如发现卖方提供的合同货物有缺陷，不符合本合同约定时，买方有权选择且卖方需采取以下补救措施：

9.9.1 修理

卖方对不符合合同约定的合同货物进行修理（含返厂维修），以使其符合合同要求，费用由卖方承担。除非买方同意，修理工作应在30天内（含本数）完成。其他规定见专用条款。

9.9.2 更换

卖方以符合合同要求的货物替换不符合要求的合同货物，费用由卖方承担。除非买方同意，更换应在30天内（含本数）完成。

9.9.3 退货

买方将有缺陷的合同货物退还卖方，卖方负责将被退还的合同货物运出安装现场。在此种情况下，卖方应退还已收取的该货物的货款并承担买方支出的安装、拆卸、运输、保险及购买替代品的差价等费用。9.9.4 削价

在买卖双方同意的前提下，对有缺陷的合同货物作削价处理，卖方应将有缺陷的合同货物原合同价与削减后价格之间的差额退回买方。

9.9.5 赔偿损失

除已有约定外，卖方应赔偿买方因采取上述措施所发生的损失。

买方选择任何以上补救措施均不减轻或免除卖方依据合同所应承担的违约责任。9.10 合同货物喷漆应能长久的预防腐蚀和损坏，如果在五年内出现喷漆脱落、锈蚀等任何影响合同货物外观的损坏，卖方应免费处理。

9.11 其他规定见专用条款。第10条 转让和分包

10.1 任何一方未取得另一方事先同意，不得将本合同项下的部分或全部义务转让给第三方。

10.2 未经买方同意，卖方不得将本合同下的义务对外分包。确需分包的，应事先将拟选择的分包商名单提交买方确认，并从经买方确认的名单中选定分包商。卖方擅自向未经买方确认的单位分包的，买方有权拒付分包部分的合同价款，并部分或全部终止合同。

10.3 卖方应对所有分包事项承担本合同项下的全部责任。买方对分包商的确认与否并不减轻或免除卖方根据本合同所应承担的任何责任，也不增加买方的责任。

第11条 违约责任

11.1 卖方不履行本合同义务或者履行义务不符合约定的，买方有权要求卖方承担继续履行、赔偿损失或支付违约金等违约责任。

11.1.1 卖方违反3.5规定逾期送达发票的，应按每天100元向买方支付违约金。11.1.2 因合同变更需退还发票或返还超付价款的，卖方应在合同变更30天内与买方相互配合办理红字发票手续或超付退款手续。因卖方不在买方规定的时间内办理或无理由拒绝办理红字发票手续、超付退款手续而造成结算滞后的，按对应发票金额×4‰×逾期交票周数、超付退款金额×4‰×逾期退款周数由卖方向买方支付违约金，不足一周按一周计。

11.1.3 经验收，由于卖方责任，合同货物技术指标不满足技术规范书要求，买方有权退货或更换。

若合同货物技术指标不满足技术规范书要求但满足国家标准或行业标准的，且经买方认可接受的，卖方应按本合同专用条款或其他约定支付违约金，同时承担由此引发的相关费用，未明确约定的事项违约金额由双方协商。

11.1.4 买方对合同货物进行抽检，发现合同货物不符合合同要求，卖方未能在买方限定的时间内通过整改使其符合合同要求，或者买方扩大范围抽检的结果表明合同货物仍不符合要求的，买方有权要求更换此货物或终止合同，由此引起的一切后果由卖方承担。

11.1.5 如果在出厂试验时合同货物未满足合同约定的保证值，且卖方在发现不合格之日起2个月内（含本数）未能通过整改使合同货物满足保证值，买方有权要求更换此货物或终止合同，由此引起的一切后果由卖方承担。

11.1.6 卖方违反合同约定迟延交货的，应按以下约定向买方支付迟延交货违约金，违约金以超时累进方式计算：

（1）迟交1-4周（含本数），每周支付迟交货物金额的4‰；（2）迟交5-8周（含本数），每周支付迟交货物金额的8‰；（3）迟交9周以上（含本数），每周支付迟交货物金额的10‰。不满1周按1周计算。

迟延交货违约金总额达到合同价格的10%或者对安装，试运行有重大影响的货物迟交超过3个月（含本数）时，买方有权终止合同并可以依其认为适当的条件和方法购买与未交货物类似的货物，由此发生的额外费用及给第三方造成的窝工等损失由卖方承担。买方部分终止合同的，卖方应继续执行合同中未终止的部分。

11.1.7 卖方未按期向买方或买方指定的设计单位交付技术资料的，每迟交1天，应向买方支付合同价格0.1%且不超过5000元的违约金。卖方向买方或买方指定的设计单位提供的图纸有错误的，每发现1张有错误的图纸，应向买方支付合同价格0.1%且不超过5000元的违约金。

11.1.8 由于卖方技术服务的错误或疏忽，造成买方工期延误的，每延误工期1周卖方应向买方支付合同价格0.5％的违约金。

11.1.9 买方要求卖方进行现场服务时，若卖方未在约定的时间内答复和到达现场，每推迟1天卖方应向买方支付违约金5000元。

11.1.10 在质保期内产品出现质量问题，卖方接到通知后未在48小时内到达现场进行处置的，严重缺陷的处置每推迟1天卖方应向买方支付违约金5000元，危急缺陷的处置每推迟1天卖方应向买方支付违约金10000元。

11.1.11 合同货物交付后，由于卖方原因造成的质量问题导致买方工程不能按期投运的，每延误1周，卖方应向买方支付合同价格1％的违约金。

11.1.12 在质量保证期内，由于卖方设计、材料或制造缺陷造成合同货物停运的，每停运一次卖方应向买方支付合同价格2％的违约金，如停运超过72小时，每增加24小时，卖方应向买方额外支付合同总价格0.5%的违约金。

11.1.13 卖方明确表示无法供货或买方有理由认为卖方无法供货的，买方有权终止全部或部分合同。卖方应退还买方已支付的终止部分的合同价款，并向买方支付相当于终止部分合同货款总额20％的违约金。

11.1.14 卖方根据本第11条需支付各项违约金累计达到合同价格的20%时，买方有权终止合同并退货（如有）。卖方应退还买方已支付的终止部分的合同价款，并自费将所交付的货物（如有）运离现场。买方因退货所产生的费用，包括安装费用、拆卸（除）费用、另行采购合同货物所发生的额外费用等及其他相关损失，由卖方承担。

11.1.15 卖方按合同约定应支付的违约金低于给买方造成的损失的，并应就差额部分向买方进行赔偿。

11.1.16 卖方未在规定期限内响应违约索赔通知书，视为卖方已认可买方违约索赔请求。买方有权从到期应向卖方支付的价款或履约保证金中扣除卖方应支付的违约金、赔偿金或其他费用。

11.1.17 其他规定见专用条款。

11.2 买方违反合同约定迟延支付合同价款的，应就逾期部分向卖方支付按照中国人民银行规定的同期贷款基准利率计算的逾期付款违约金。

第12条 变更

12.1 在合同执行期间，若非因卖方原因需对合同货物进行重大变更，或扩大供货范围的，或减小供货范围的，经买方许可由买方向卖方发送书面变更通知。卖方接到上述书面变更通知后，应充分考虑买方的意见，并与买方一起尽快完成对合同的修改。买方的变更要求应考虑卖方的设计和生产周期及由此而发生的费用变化。

12.2 买方有权向卖方发出书面通知，从以下方面对合同内容进行变更，卖方应执行买方的变更要求：

12.2.1 提前、推迟或暂停合同货物的交货，但应在交货期30天前（含本数）通知卖方，以便卖方提前做好各项生产准备工作。提前、推迟、暂停及重新确定交货时间，合同双方应签署纪要或补充协议。

12.2.2 在交货期15天前（含本数）通知卖方变更运输方式、包装方式、交货地点及卖方需提供的服务。

12.3 在合同执行过程中，若因国家计划调整引起本合同无法正常执行时，任何一方均可以向对方提出暂停执行合同或修改合同有关条款的建议，与之有关的事宜双方协商处理。

第13条 合同暂停与终止 13.1 合同暂停

卖方有违反或拒绝执行合同约定的行为时，买方有权书面通知卖方，卖方应在接到通知后5个工作日内（含本数）对违反或拒绝执行合同的行为进行纠正，如果认为在5个工作日内（含本数）来不及纠正时，应在此期限内向买方提出纠正计划。如果卖方未在上述期限内对违反或拒绝执行合同的行为进行纠正，亦未提出纠正计划，买方有权暂停履行本合同。对于此种暂停，买方无需另行通知卖方，由此而发生的一切费用、损失由卖方承担。买方行使暂停权利后，有权停付到期应向卖方支付的暂停部分的合同价款，并有权索回已支付给卖方的暂停部分的合同价款。

13.2 合同终止

13.2.1 除本合同已有约定的合同终止情形外，若发生13.2.1（1）和13.2.1（2）条所述的任何一种情况，且卖方在收到买方发出的要求卖方纠正违约行为、按约履行合同的通知后15天内（含本数）仍未能采取纠正措施，则买方可向卖方发出书面解除合同的通知，终止全部或部分合同。此种合同终止并不损害或影响买方根据本合同已采取或将采取任何补救措施的权利。

（1）卖方未能在合同约定的期限内或买方认可的任何延期内交付部分或全部货物；（2）卖方未能履行合同项下的任何其他义务。

买方根据本13.2.1项终止部分或全部合同后，可以按其认为适当的条件和方式向第三方采购卖方未交付的合同货物（如有）或已交付但被退回的合同货物。卖方应承担买方向第三方购买本应由卖方供应的货物所发生的所有额外费用，并应继续履行合同未终止部分。

第14条 不可抗力

14.1 不可抗力是指不能预见、不能避免并不能克服的客观情况。

14.2 任何一方由于不可抗力而影响合同义务履行时，可根据不可抗力的影响程度和范围延迟或免除履行部分或全部合同义务。但是受不可抗力影响的一方应尽量减小不可抗力引起的延误或其他不利影响，并在不可抗力影响消除后，立即通知对方。任何一方不得因不可抗力造成的延迟而要求调整合同价格。

14.3 受到不可抗力影响的一方应在不可抗力事件发生后2周内（含本数），取得有关部门关于发生不可抗力事件的证明文件，并以传真等书面形式提交另一方确认。否则，无权以不可抗力为由要求减轻或免除合同责任。

14.4 如果不可抗力事件的影响已达120天或双方预计不可抗力事件的影响将延续120天（含本数）以上时，任何一方有权终止本合同。由于合同终止所引起的后续问题由双方友好协商解决。

第15条 履约保证金

15.1 卖方应在合同生效后5个工作日内（含本数）向买方提交金额为合同价格10%的履约保证金，有效期自卖方履约保证金提交买方之日起至合同项下货物全部完成安装、调试、性能试验和验收合格或组塔/挂线完成并经买方验收合格投入运行为止。履约保证金有效期终止之日起10个工作日内且并无索赔（有索赔待索赔完成后），买方将履约保证金退还给卖方。

15.2 卖方提供的履约保证金应为由买方可接受的中国境内银行参考《履约保函》（附件七）所附格式出具的银行保函，或者为现金、汇票、支票，与提供履约保证金有关的费用由卖方负担。

15.2.1履约保证金的担保期限为二年，合同项下货物全部完成安装、调试、性能试验和验收合格或组塔/挂线完成并经买方验收合格投入运行时间少于二年的，投入运行后，履约保证金的担保期限提前终止；合同项下货物全部完成安装、调试、性能试验和验收合格或组塔/挂线完成并经买方验收合格投入运行时间多于二年的，卖方应于履约保证金的担保期限到期日前5个工作日内重新提供担保期限为二年的履约保证金。每延期一日，卖方应向买方支付合同价格0.1%且不超过5000元的违约金。

15.3 履约保证金是卖方履行合同义务的担保，如卖方未能履行本合同项下的任何义务，买方有权根据卖方所需承担的违约责任扣除相应的履约保证金。

15.4 低于人民币20万元的采购合同不适用本条有关履约保证金的规定。第16条 税费

16.1 与执行本合同有关的由中国政府根据现行法律向买方征收的全部税费应由买方承担。

16.2 与执行合同有关的由中国政府根据现行法律向卖方征收的全部税费，以及与执行合同有关的出自中国以外的全部税费由卖方承担。本合同价格已包括卖方需支付的所有税费。

第17条 通知

一方根据本合同发给另一方的任何通知，包括批准、证明、同意、确定和请求均应采用书面形式。通知可由专人送交或通过信件或快递、数据电文（包括电报、电传、传真、电子数据交换和电子邮件)方式发送。由专人送交时，以对方签收之日为通知的收到日期；通过信件或快递方式发送的，以对方签收之日为通知的收到日期；通过数据电文方式发送的, 以该数据电文进入对方指定特定系统的时间为到达时间；对方未指定特定系统的，以该数据电文进入对方的任何系统的首次时间为到达时间。

所有通知应按合同所述的地址发给对方，任何一方不得无理扣押或拖延。如果一方通知了另外地址，则随后的通知应按新址发送。

第18条 争议解决

争议解决按合同协议书确定的方式处理。第19条 合同生效

本合同生效条件见合同协议书。第20条 份数

本合同份数在合同协议书中约定。（以下无正文）

专用条款二：35kV及以上交流变压器

专用条款是对通用条款的修改或补充。专用条款与通用条款不一致时，以专用条款为准。

3.合同价格

3.2.1 本合同价格分预付款、到货款、投运款和质保金四次支付，支付比例如下：

（1）合同价格为人民币20万元及以下的，支付比例为0:9:0:1。（2）合同价格超过人民币20万元的，支付比例为3:4:2.5:0.5。

4.交货

4.21.1 所有现场组装安装用的螺栓和螺杆应多发运10%的备件，且应提供现场安装需更换的密封件。

4.21.2 买卖双方应在变压器发运前明确规定变压器是带油运输还是充干燥空气或氮气运输，如充气运输，卖方应对检测仪表和检测数据变化范围给出明确规定。

4.21.3 卖方在货物本体装运前应直接在货物上装设具有计时功能的经检验合格的三维冲击记录器，以指示货物在运输途中是否发生过严重冲撞。到达现场上基础就位后还应检查记录。卖方应保证三维冲撞记录仪在运输全过程中（含上基础）处于正常工作状态，同时保证在运输过程中可能受到的最大加速度3g（三维空间的任一方向）所产生的冲击力而变压器本体不松动、不损坏、不变形。

4.21.4 套管瓷件应牢固固定在木制箱中，以防止在严重冲击时发生相对位移。

4.21.5 如变压器充氮或充干燥空气（露点在-46℃及以下）运输及现场未注油安装前，所有阀门均应密封并有效地锁紧以防止运输中被拆动；同时附有随时可补气的氮气或干燥空气罐，并应设有压力表进行监视，以保持变压器内为正压力。

7.监造与检验

7.2.4 增加抽检项目包括但不限于：

500kV，330kV：温升，励磁特性曲线，局放，空载损耗，负载损耗，噪音；

220kV，110kV，66kV：突发短路，温升试验，局放，空载损耗，负载损耗，噪音； 35kV：突发短路，温升试验，局放（干式），空载损耗，负载损耗，阻抗试验，噪音，匝间感应耐压；

8.安装、调试（试运行）和验收

8.7.1 凡在设计联络会上确认施工现场不吊芯检查即可投运的变压器，由于运输或现场检验后需要吊罩修理或检查，则现场所发生的直接费用由卖方承担。

8.7.2 卖方必须免费提供变压器油运输和安装过程中所需的油罐供买方使用，并由卖方自行回收，费用由卖方承担；卖方必须提供符合交接试验标准的变压器油，如变压器油需现场处理，相关费用由卖方承担。

9.质量保证

9.1合同货物的质量保证期为从合同货物通过验收并投运后36个月（含本数）。

9.1.1如果由于买方原因未在最后一批货物到达交货地之日起10个月内（含本数）完成验收并投运，则为卖方发运的最后一批货物到达交货地之日起42个月（含本数）。

9.1.2 产品总装后，因试验不合格，需拆上铁轭时，每拆装一次，质量保证期应延长2年，并将拆装原因和处理情况列入出厂文件，且拆装和处理过程应有买方人员现场见证。

在试验中发现绝缘击穿，对修理部位的质量保证期应延长2年。

厂内局部放电试验不合格，每重复处理一次，其质保期应延长1年，并将原因和处理情况列入出厂文件，重复处理三次仍不合格的，买方有权拒收该变压器。

9.5 卖方承诺合同货物的寿命不少于30年。11.违约责任

11.1.3 如果变压器技术指标不满足技术规范书要求但满足国家标准或行业标准的，且经买方认可接受的，卖方应按以下约定支付违约金，同时承担由此发生的相关费用，未明确约定的事项违约金额由双方协商；

（1）对于空载损耗，实测值如超过了保证值3%以下，则当100%额定电压下每台变压器的空载损耗较保证值每超出1kW则支付违约金10万元，超过值不足1kW者支付违约金按比例分摊。

（2）对于负载损耗（包括铜损、杂散损耗）实测值如超过保证值3%以下时，则当变压器在额定值下每台变压器的负载损耗较保证值每超过1kW则支付违约金4万元，超过值不足1kW者支付违约金按比例分摊。

（3）如果损耗值较保证值高于3%但小于5%时，则空载损耗每高1kW损耗的支付违约金应为专用条款11.1.3（1）中规定的两倍，负载损耗（包括铜损、杂散损耗）每高1kW损耗的支付违约金应为专用条款11.1.3（2）中规定的两倍；如果空载损耗值或负载损耗较保证值大于5%，则买方拒收该变压器。

（4）最高的绕组温升每超过额定值时的绕组规定温升1K时，支付变压器合同价格2%的违约金。不足1K的值按比例下降,最高温升变化不得超过规定温升3K，否则买方拒收该变压器。

（5）对三绕组变压器高压－中压（双绕组变压器为高压－低压）间阻抗电压实测值在技术规范书规定的允许偏差基础上，每增大1%支付合同价格5%的违约金。

（6）实测噪声较保证值每高出1dB，卖方应进行降噪处理，直至符合保证值要求，并支付合同价格5‰的违约金。

（7）由于卖方的原因造成变压器不能在额定负载下连续运行，则其负载能力每降低5%，支付合同价格5%的违约金。

（8）变压器本体不允许有渗漏油，如发现有渗漏情况，每发现1点，支付违约金5000元，并进行现场处理。

（9）现场交接试验中局部放电量每超过50pC（不足50pC按50pC计算），卖方应向买方支付合同价格1%的违约金。

（10）三维冲撞记录仪在运输全过程中记录不全或记录数据发现最大加速度超过3g的，卖方人员负责现场进入变压器箱体内检查或吊罩检查，若发现异常卖方须返厂处理，所产生的一切费用由卖方承担，若未发现异常，卖方必须书面承诺产品无质量问题，同时质保期在原有基础上再延长12个月；同时因此导致交货期延迟的按合同通用条款第11.1.6条计算迟延交货违约金。

专用条款四：66kV及以上互感器

专用条款是对通用条款的修改或补充。专用条款与通用条款不一致时，以专用条款为准。

3.合同价格

3.2.1 本合同价格分预付款、到货款、投运款和质保金四次支付，支付比例如下：（1）合同价格为人民币20万元及以下的，支付比例为0:9:0:1。（2）合同价格超过人民币20万元的，支付比例为1:4:4.5:0.5。

4.交货

4.21.1 所有现场组装安装用的螺栓和螺杆应多发运10%的备件。

4.21.2 合同货物应牢固固定在木制箱中，以防止在严重冲击时发生相对位移和损坏。对220kV及以上SF6电磁式电流（电压）互感器运输过程中应装设冲击记录器，以指示货物在运输途中是否发生过严重冲撞。到达现场卖方应保证冲撞记录器在运输全过程中处于正常工作状态，同时保证在运输过程中可能受到的最大加速度10g所产生的冲击力而互感器不松动、不损坏、不变形。

7.监造与检验

7.2.4 增加抽检项目包括但不限于：

油浸倒立式电流互感器：振动后的耐压、局部放电试验； 油浸正立式电流互感器：动稳定试验；耐压、局部放电试验；

SF6倒立式电流互感器：振动后的耐压、局部放电试验及检漏试验、零表压（微正压）下的交流耐压试验；

干式电流互感器：动稳定试验；温度变化后的耐压、局部放电试验； 电容式电压互感器：耐压、局部放电试验。

9.质量保证

9.1 合同货物的质量保证期为从合同货物通过验收并投运后36个月（含本数）。

9.1.1 如果由于买方原因未在最后一批货物到达交货地之日起10个月内（含本数）完成验收并投运，则为卖方发运的最后一批货物到达交货地之日起42个月（含本数）。

9.1.2 在试验中发现绝缘击穿，对修理部位的质量保证期应延长二年。

厂内局部放电试验不合格，每重复处理一次，其质保期应延长1年，并将原因和处理情况列入出厂文件。现场局部放电试验不满足技术规范书要求但满足国家标准，经协商买方认为可以接受时，其质保期应延长1年。

9.5 卖方承诺合同货物的寿命不少于30年。

9.11 合同货物的任何组件如有缺陷，如瓷套有裂纹、破损等情况，应予以拒收。

11．违约责任 11.1.3（1）对于tgδ、误差极限、局放超标等，超过技术规范书要求但满足国家标准或行业标准的，买方认为可以接受时，卖方应向买方支付违约金，金额由买卖双方协商；不满足技术规范书要求且不满足国家标准或行业标准的，应予以退货处理，由此而引起的窝工费、推迟投产工期等损失，由卖方负责，具体费用由双方协商。

（2）对于暂态特性不合格的合同货物，应予以退货处理，其耽误的工期等损失由卖方负责赔偿，具体费用双方协商。对于铁磁谐振、瞬变响应、高频特性等有一项指标不合格的合同货物，予以退货，其耽误的工期等损失由卖方负责赔偿，具体费用由双方协商。11.1.17（1）对于电容式电压互感器不允许有渗漏油。如发现电磁单元有渗漏情况，允许卖方在现场处理，每发现1点，支付违约金1000元。如处理后仍有渗漏现象，卖方应予以免费更换。

（2）对于SF6气体绝缘电磁式电流（电压）互感器不允许有气体泄漏。如发现有泄漏情况，允许卖方在现场处理，每发现1处，支付违约金2000元。如处理后仍有泄漏现象，卖方应予以免费更换。

（3）对于油浸电磁式电流（电压）互感器不允许有渗漏油。如发现金属膨胀器或底座油箱有渗漏情况，允许卖方在现场处理，每发现1点，支付违约金2000元。如处理后仍有渗漏现象，卖方应予以免费更换。

专用条款六:66kV及以上断路器

专用条款是对通用条款的修改或补充。专用条款与通用条款不一致时，以专用条款为准。

3.合同价格

3.2.1 本合同价格分预付款、到货款、投运款和质保金四次支付，支付比例如下：

（1）合同价格为人民币20万元及以下的，支付比例为0:9:0:1。（2）合同价格超过人民币20万元的，支付比例为1:4:4.5:0.5。

4.交货

4.21 所有现场组装安装用的螺栓和螺杆应多发运10%的备件。且应提供现场安装需更换的密封件。

6.技术服务和联络

6.9 卖方应在安装前提供现场安装工作的标准化作业指导书，重点明确安装流程、安装工艺要求及现场检查、验证项目及标准。现场安装记录应经施工人员、卖方现场技术人员及监理代表共同签字确认。

7.监造与检验

7.1.5 卖方需提供由买方监造代表签署的监造与检验记录和试验报告。7.2.4 增加抽检项目包括但不限于：

机械寿命试验；雷电冲击电压试验（仅限罐式断路器）

7.5 卖方应对500kV及以上绝缘拉杆逐只进行耐压、局放、X光探伤试验，对330kV、220kV及以下绝缘拉杆按10%比例进行抽检。

9.质量保证

9.1 合同货物的质量保证期为从合同货物通过验收并投运后36个月（含本数）。

9.1.1 如果由于买方原因未在最后一批货物到达交货地之日起10个月内（含本数）完成验收并投运，则为卖方发运的最后一批货物到达交货地之日起42个月（含本数）。

9.1.2 产品总装后，因试验不合格，需拆装时，每拆装一次，质量保证期应延长二年，并将拆装原因和处理情况列入出厂文件。

在试验中发现绝缘击穿，对修理部位的质量保证期应延长二年。

在厂内时间参数、泄露率等不合格，经反复处理后合格，其质保期应延长1年，并将原因和处理情况列入出厂文件。

在现场安装时对机构进行重新更换调整处理的，合同货物质量保证期应延长二年。在合同货物质量保证期内，现场进行开盖处理的，质量保证期重新计算，并延长二年。9.5 卖方承诺合同货物的寿命不少于30年。

11.违约责任

11.1.3 如果货物技术指标不满足技术规范书要求但满足国家标准或行业标准的，且经买方认可接受的，卖方应按以下约定支付违约金，同时承担由此发生的相关费用，未明确约定的事项违约金额由双方协商：

（1）质量保证期内货物本体不允许有SF6气体超标泄漏现象（年漏气率不大于0.5%）。如发现有超标泄漏情况，每一处漏点卖方应向买方支付违约金1万元。

（2）超过质量保证期，且运行时间不超过5年的货物本体不允许有SF6气体超标泄漏现象（年漏气率不大于0.5%）。如发现有超标泄漏情况，每一处漏点卖方应向买方支付违约金5千元。

11.1.17 合同货物运到现场后，发现渗漏超标（本体或操动机构），现场处理或无法处理需返厂，卖方承担由此产生的费用且赔偿由此产生的窝工、延期投产的损失。

专用条款八：66kV及以上隔离开关

专用条款是对通用条款的修改或补充。专用条款与通用条款不一致时，以专用条款为准。

3.合同价格

3.2.1 本合同价格分预付款、到货款、投运款和质保金四次支付，支付比例如下：

（1）合同价格为人民币20万元及以下的，支付比例为0:9:0:1。（2）合同价格超过人民币20万元的，支付比例为1:4:4.5:0.5。

6.技术服务和联络

6.9 卖方应在安装前提供现场安装工作的标准化作业指导书，重点明确安装流程、安装工艺要求及现场检查、验证项目及标准，包含但不限于回路电阻、触头夹紧力、分合闸动作时间、开合感应电流灭弧装置等。

7.监造与检验

7.2.4 增加抽检项目包括但不限于： 温升试验，抗震试验

7.5 卖方应对支柱绝缘子逐只进行超声探伤试验，卖方不得以外购绝缘件出厂试验报告代替本厂试验报告。

9.质量保证

4.合同货物的质量保证期为从合同货物通过验收并投运后36个月（含本数）。

9.1.2 如果由于买方原因未在最后一批货物到达交货地之日起10个月内（含本数）完成验收并投运，则为卖方发运的最后一批货物到达交货地之日起42个月（含本数）。

在厂内时间参数、泄露率等不合格，经反复处理后合格，其质保期应延长1年，并将原因和处理情况列入出厂文件。

产品总装后,因试验不合格,需拆装时,每拆装一次,质量保证期应延长二年,并将拆装原因和处理情况列入出厂文件。

9.5 卖方承诺合同货物的寿命不少于30年。

11.违约责任

11.1.3 如果货物技术指标不满足技术规范书要求但满足国家标准或行业标准的，且经买方认可接受的，卖方应按以下约定支付违约金，同时承担由此发生的相关费用，未明确约定的事项违约金额由双方协商：

（1）质量保证期内，合同货物发生质量原因的严重发热造成非停，每次卖方应向买方支付违约金1万元，发生质量原因的机构箱进水，每次卖方应向买方支付违约金3000元。

（2）超过质量保证期，且运行时间不超过5年的合同货物发生质量原因的严重发热造成非停，每次卖方应向买方支付违约金3000元。

11.1.17 合同货物运到现场后，发现渗漏超标（本体或操动机构），现场处理或无渗漏情况，应允许卖方在现场处理；如处理后再有渗漏，每发现1点，卖方应向买方支付违约金5000元。

合同货物寿命期内发生质量原因的瓷瓶断裂，每次卖方应向买方支付违约金1万元。

专用条款九：35kV及以下电抗器

专用条款是对通用条款的修改或补充。专用条款与通用条款不一致时，以专用条款为准。

3.合同价格

3.2.1 本合同价格分预付款、到货款、投运款和质保金四次支付，支付比例如下：

（1）合同价格为人民币20万元及以下的，支付比例为0:9:0:1。（2）合同价格超过人民币20万元的，支付比例为1:5:3:1。

4.交货

4.21 所有现场组装安装用的螺栓和螺杆应多发运10%的备件。且应提供现场安装需更换的密封件。

7.监造与检验

7.1.5 卖方需提供由买方监造代表签署的监造与检验记录和试验报告。7.2.4 增加抽检项目包括但不限于：

干式电抗器：高频震荡试验，温升，局放，损耗，噪声，振动。

7.5 如果任何一台电抗器的出厂试验显示其未满足保证值而且如果卖方在发现不合格之日起两个月内，未能改善电抗器状态使之满足保证值，使电抗器运行不可接受时，买方有权停止合同或拒绝验收此电抗器，如果电抗器未达到保证值但买方认为可以接受时，电抗器的合同价将按以下（a）至（g）条款的规定予以降价:（a）总损耗实测值超过保证值时，当电抗器额定电压下的损耗较保证值每台电抗器每超过1kW则降价100000元，超过值不足1kW者降价按比例分摊。

（b）损耗值较保证值大于3%但小于5%时，则每高1kW损耗的降价应为专用条款7.5条（a）中规定金额的两倍，如果损耗值较设计值大于5%，则买方拒收该台电抗器。

（c）最高的线圈温升，每超过额定值时的线圈规定温升1k时，降低电抗器合同价格的2%。不足1k的值按比例下降，最高温升变化不得超过规定温升3k，否则买方拒收该台电抗器。

（d）对电抗器阻抗电压实测值较额定分接位置的保证值超过允许偏差1%，降低电抗器合同价格5%。

（e）实测声级较保证值每高出1dB，降低电抗器合同价格的5‰。实测声级较保证值高出10%，则买方可以拒收该台电抗器。

（f）由于卖方的原因造成电抗器不能在额定负载下连续运行，则其负载能力每降低5%，卖方应向买方支付设备总价5%的违约金。

（g）电抗器本体及冷却系统等应无渗漏现象，若由于卖方原因造成渗漏，允许卖方在现场处理修理一次，处理后再有渗漏，每发现一处，卖方应向买方支付5000元违约金。

8.安装、调试（试运行）和验收

8.7 所订在施工现场不吊芯检查即可投运的电抗器，由于运输或现场检验后需要吊罩修理或检查，则现场所发生的直接费用由卖方负担。

9.质量保证

9.1.2 产品总装后,因试验不合格，需拆上铁轭时，每拆装一次，质量保证期应延长二年，并将拆装原因和处理情况列入出厂文件。

在试验中发现绝缘击穿，对修理部位的质量保证期应延长二年。

厂内局部放电试验不合格，每重复处理一次，其质保期应延长1年，并将原因和处理情况列入出厂文件。重复处理三次仍不合格的，买方有权拒收此台电抗器。

绝缘油质量保证期为最后一批货物到达交货地之日起36个月（含本数）。9.5 卖方承诺合同货物的寿命不少于30年。11.违约责任

11.1.3 如果电抗器技术指标不满足技术规范书要求但满足国家标准或行业标准的，且经买方认可接受的，卖方应按以下约定支付违约金，同时承担由此发生的相关费用，未明确约定的事项违约金额由双方协商：

（1）对于总损耗，实测值如超过保证值3%以下，则当电抗器额定电压下的损耗较保证值每超出1kW则支付违约金10万元，超过值不足1kW者支付违约金按比例分摊。

（2）如果损耗值较保证值高于3%但小于5%时，则每高1kW损耗的支付违约金应为专用条款11.1.3（1）中规定的两倍，如果损耗值较保证值大于5%，则买方拒收该电抗器。

（3）最高的顶层油温升,每超过额定值时的绕组规定温升1K时，支付电抗器合同价格2%的违约金。不足1K的值按比例下降,最高温升变化不得超过规定温升3K，否则买方拒收电抗器。

（4）三维冲撞记录仪在运输全过程中记录不全或记录数据发现最大加速度超过3g的，卖方人员负责现场进入电抗器箱体内检查或吊罩检查，若发现异常卖方须返厂处理，所产生的一切费用由卖方承担，若未发现异常，卖方必须书面承诺产品无质量问题，同时质保期在原有基础上再延长12个月；同时因此导致交货期延迟的按合同通用条款第11.1.6条计算迟延交货违约金。

（5）对电抗器阻抗实测值在技术规范书规定的允许偏差基础上，每增大1%支付合同价格5%的违约金。

（6）实测声级较保证值每高出1dB，卖方应进行降噪处理，直至符合保证值要求，支付合同价格5‰的违约金。

专用条款十：66kV及以上电抗器

专用条款是对通用条款的修改或补充。专用条款与通用条款不一致时，以专用条款为准。.合同价格

3.2.1 本合同价格分预付款、到货款、投运款和质保金四次支付，支付比例如下：（1）合同价格为人民币20万元及以下的，支付比例为0:9:0:1。（2）合同价格超过人民币20万元的，支付比例为3:4:2.5:0.5。.交货

4.21.1 所有现场组装安装用的螺栓和螺杆应多发运10%的备件。且应提供现场安装需更换的密封件。

4.21.2 买卖双方应在电抗器发运前明确规定电抗器是带油运输还是充干燥空气或氮气运输，如充气运输，卖方应对检测仪表和检测数据变化范围给出明确规定。

4.21.3 卖方在货物本体装运前应直接在货物上装设具有计时功能的经检验合格的三维冲击记录器，以指示货物在运输途中是否发生过严重冲撞。到达现场上基础就位后还应检查记录。卖方应保证三维冲撞记录仪在运输全过程中（含上基础）处于正常工作状态，同时保证在运输过程中可能受到的最大加速度3g（三维空间的任一方向）所产生的冲击力而电抗器本体不松动、不损坏、不变形。

4.21.4 套管瓷件应牢固固定在木制箱中，以防止在严重冲击时发生相对位移。

7.监造与检验

7.1.5 卖方需提供由买方监造代表签署的监造与检验记录和试验报告。7.2.4 增加抽检项目包括但不限于：

500kV，330kV：温升试验，局放，损耗，噪音，振动，伏安特性曲线。

7.5 如果任何一台电抗器的出厂试验显示其未满足保证值而且如果卖方在发现不合格之日起两个月内，未能改善电抗器状态使之满足保证值，使电抗器运行不可接受时，买方有权停止合同或拒绝验收该电抗器，如果电抗器未达到保证值但买方认为可以接受时，电抗器的合同价将按以下（a）至（g）条款的规定予以降价:（a）总损耗实测值如超过保证值时，则当电抗器额定电压下的损耗较保证值每台电抗器每超过1kW则降价100000元，超过值不足1kW者降价按比例分摊。

（b）损耗值较保证值大于3%但小于5%时，则每高1kW损耗的降价应为专用条款7.5条（a）中规定金额的两倍，如果损耗值较设计值大于5%，则买方拒收该台电抗器。

（c）最高的线圈温升，每超过额定值时的线圈规定温升1k时，降低电抗器合同价格的2%。不足1k的值按比例下降，最高温升变化不得超过规定温升3k，否则买方拒收该台电抗器。

（d）对电抗器阻抗电压实测值较额定分接位置的保证值超过允许偏差1%，降低电抗器合同价格5%。

（e）实测声级较保证值每高出1dB，降低电抗器合同价格的5‰。实测声级较保证值高出10%，则买方可以拒收此台电抗器。

（f）由于卖方的原因造成电抗器不能在额定负载下连续运行，则其负载能力每降低5%，卖方应向买方支付设备总价5%的违约金。

（g）电抗器本体及冷却系统等应无渗漏现象，若由于卖方原因造成渗漏，允许卖方在现场处理修理一次，处理后有再渗漏，每发现一处，卖方应向买方支付5000元违约金。

8.安装、调试（试运行）和验收

8.7 卖方必须免费提供电抗器油运输和安装过程中所需的油罐供买方使用，并由卖方自行回收，费用由卖方承担；卖方必须提供符合交接试验标准的电抗器油，如电抗器油需现场处理，相关费用由卖方承担。

9.质量保证

9.1 合同货物的质量保证期为从合同货物通过验收并投运后36个月（含本数）。

9.1.1 如果由于买方原因未在最后一批货物到达交货地之日起10个月内（含本数）完成验收并投运，则为卖方发运的最后一批货物到达交货地之日起42个月（含本数）。

9.1.2 产品总装后,因试验不合格，需拆上铁轭时，每拆装一次，质量保证期应延长二年，并将拆装原因和处理情况列入出厂文件。

在试验中发现绝缘击穿，对修理部位的质量保证期应延长二年。

厂内局部放电试验不合格，每重复处理一次，其质保期应延长1年，并将原因和处理情况列入出厂文件。重复处理三次仍不合格的，买方有权拒收该台电抗器。

绝缘油质量保证期为最后一批货物到达交货地之日起36个月（含本数）。9.5 卖方承诺合同货物的寿命不少于30年。

11.违约责任

11.1.3 如果电抗器技术指标不满足技术规范书要求但满足国家标准或行业标准的，且经买方认可接受的，卖方应按以下约定支付违约金，同时承担由此发生的相关费用，未明确约定的事项违约金额由双方协商：

（1）对于总损耗，实测值如超过保证值3%以下，则当电抗器额定电压下的损耗较保证值每超出1kW则支付违约金10万元，超过值不足1kW者支付违约金按比例分摊。

（2）如果损耗值较保证值高于3%但小于5%时，则每高1kW损耗的支付违约金应为专用条款11.1.3（1）中规定的两倍，如果损耗值较保证值大于5%，则买方拒收该电抗器。

（3）最高的顶层油温升，每超过额定值时的绕组规定温升1K时，支付电抗器合同价格2%的违约金。不足1K的值按比例下降，最高温升变化不得超过规定温升3K，否则买方拒收电抗器。

（4）三维冲撞记录仪在运输全过程中记录不全或记录数据发现最大加速度超过3g的，卖方人员负责现场进入电抗器箱体内检查或吊罩检查，若发现异常卖方须返厂处理，所产生的一切费用由卖方承担，若未发现异常，卖方必须书面承诺产品无质量问题，同时质保期在原有基础上再延长12个月；同时因此导致交货期延迟的按合同通用条款第11.1.6条计算迟延交货违约金。

（5）对电抗器阻抗实测值在技术规范书规定的允许偏差基础上，每增大1%支付合同价格5%的违约金。

（6）实测声级较保证值每高出1dB,卖方应进行降噪处理，直至符合保证值要求，并支付合同价格5‰的违约金。

专用条款十一：消弧线圈、接地变及小电阻接地成套装置

专用条款是对通用条款的修改或补充。专用条款与通用条款不一致时，以专用条款为准。

3.合同价格

3.2.1 本合同价格分预付款、到货款、投运款和质保金四次支付，支付比例如下：（1）合同价格为人民币20万元及以下的，支付比例为0:9:0:1。（2）合同价格超过人民币20万元的，支付比例为1:8:0:1。

9.质量保证

9.5 卖方承诺合同货物的寿命不少于30年。9．11 当买方选购与合同设备有关的配套设备时，卖方保证提供接口部分相关设备的技术规范和资料，确保配套设备接入系统后的正常运行。

11.违约责任 11.1.17（1）合同货物本体不允许有渗漏油，如发现有渗漏情况，允许卖方在现场处理；如处理后再有渗漏，每发现1点，支付违约金2000元。

（2）对于消弧线圈成套装置如补偿电流不能达到技术规范书要求，卖方应及时改进。若改进后仍不能满足，支付合同价格10%的违约金。

专用条款十二：组合电器

专用条款是对通用条款的修改或补充。专用条款与通用条款不一致时，以专用条款为准。

3.合同价格

3.2.1 本合同价格分预付款、到货款、投运款和质保金四次支付，支付比例如下：

（1）合同价格为人民币20万元及以下的，支付比例为0:9:0:1。（2）合同价格超过人民币20万元的，支付比例为1:4:4.5:0.5。

4.交货

4.21.1 所有现场组装安装用的螺栓和螺杆应多发运10%的备件。且应提供现场安装需更换的密封件。

4.21.2 为缩短现场安装周期，减少现场对接的单元，在运输尺寸的限制下最大程度地在工厂组装各单元，卖方应提供货物运输单元拆分原则，在设联会阶段买方予以确认。未经买方同意，不得变更，否则买方有权拒收。

4.21.3 货物出厂运输必须以完整的功能单元为基本运输单位，具体分割原则为220kV及以下货物整间隔运输，220kV以上货物，原则上按断路器（含两侧CT）、母线刀闸（含部分主母线）、母线货物、母线（分支母线）、汇控柜、支架等进行拆分，除母线（分支母线）外不得散件运输。

4.21.4 货物在运输中断路器、隔离刀闸、电流互感器、电压互感器及避雷器气室上应安装有三维冲击记录仪。如果在运输和装卸过程中出现冲击加速度大于3g或不满足货物技术文件要求时，买方有权要求增加试验项目或返厂处理。

4.21.5 货物运输时其功能单元气室应在密封、充微正压的干燥气体(如SF6或N2)和放置吸湿剂的情况下包装、运输。单独运输的母线绝缘件应密封运输并做好防撞措施。如现场验收发现不能满足要求，卖方应按买方要求进行返厂维修。

4.21.6 套管瓷件应牢固固定在木制箱中，以防止在严重冲击时发生相对位移。

6.技术服务和联络

6.9 卖方应在安装前提供现场安装工作的标准化作业指导书，重点明确安装流程、安装工艺要求及现场检查、验证项目及标准。

6.12 卖方应在安装前提供现场安装的环境要求，如现场安装环境不能满足施工要求，应及时告知监理代表。如因卖方现场技术人员未及时告知而造成的所有损失由卖方承担。

7.监造与检验

7.2.4 增加抽检项目包括但不限于：

机械寿命试验，雷电冲击电压试验，零表压（微正压）下的交流耐压试验。

7.5 卖方应对绝缘盆子、绝缘拉杆、支持绝缘子逐只进行耐压、局放、X光探伤试验，对绝缘盆子还应逐只进行水压和检漏试验，并提供检验报告，卖方不得以外购绝缘件出厂试验报告代替本厂试验报告。

8.安装、调试（试运行）和验收

8.7 对220kV及以上货物现场绝缘试验应进行雷电冲击试验，试验标准按国家标准进行；对110kV及以上货物现场工频耐压试验应按100%Ue执行。

9.质量保证

9.1 合同货物的质量保证期为从合同货物通过验收并投运后36个月（含本数）。

9.1.1 如果由于买方原因未在最后一批货物到达交货地之日起10个月内（含本数）完成验收并投运，则为卖方发运的最后一批货物到达交货地之日起42个月（含本数）。

9.1.2 在现场安装时非对接需要对货物进行开盖处理的，质量保证期应延长二年。在货物质量保证期内，现场开盖处理的部件的质量保证期重新计算，并延长二年。9.5 卖方承诺合同货物的寿命不少于30年。9.9.1 出现下列情况需返厂维修：

（1）货物在现场耐压试验不合格，应整间隔返厂维修。

（2）货物在现场试验发现回路电阻超标，应整间隔返厂维修。

（3）在工厂组装密封好的气室，除对接需要外，不得打开。如卖方擅自打开，应整间隔返厂维修。

11.违约责任

11.1.3 如果货物技术指标不满足技术规范书要求但满足国家标准或行业标准的，且经买方认可接受的，卖方应按以下约定支付违约金，同时承担由此引发的相关费用，未明确约定的事项违约金额由双方协商：

（1）质量保证期内货物本体不允许有SF6气体超标泄漏现象（年漏气率不大于0.5%）。如发现有超标泄漏情况，每一处漏点卖方应向买方支付违约金1万元。

（2）超过质量保证期，且运行时间不超过5年的货物本体不允许有SF6气体超标泄漏现象（年漏气率不大于0.5%）。如发现有超标泄漏情况，每一处漏点卖方应向买方支付违约金5000元。

专用条款十三：开关柜（箱）

专用条款是对通用条款的修改或补充。专用条款与通用条款不一致时，以专用条款为准。

3.合同价格

3.2.1本合同价格分预付款、到货款、投运款和质保金四次支付，支付比例如下：（1）合同价格为人民币20万元及以下的，支付比例为0:9:0:1。（2）合同价格超过人民币20万元的，支付比例为1:4:4.5:0.5。

4.交货

4.6 对于35kV及以下高压开关柜合同货物出厂前应进行试操作30次（手车进出、断路器电动分合闸、地刀分合闸），并提供相应试验证明文件，否则用户有权拒收。

4.21 所有现场组装安装用的螺栓和螺杆应多发运10%的备件。且应提供现场安装需更换的密封件。

6.技术服务和联络

6.9 卖方应在安装前提供现场安装工作的标准化作业指导书重点明确安装流程、安装工艺要求及现场检查、验证项目及标准。

7.监造与检验

7.2.4 增加抽检项目包括但不限于：

内部燃弧试验，机械操作和机械寿命试验，温升试验，动热稳定试验。

9.质量保证

9.5 卖方应保证货物经过正确安装、正常操作和保养，在其寿命期内运行良好，卖方承诺货物的寿命不少于12年。

11.违约责任

11.1.3 合同货物的技术指标不满足技术规范书要求但满足国家标准或行业标准的，且经买方认可接受的，卖方应按以下约定支付违约金，同时承担由此发生的相关费用，未明确约定的事项违约金额由双方协商。

（1）质量保证期内合同货物发生质量原因的严重发热、柜内放电造成非停，每次卖方应向买方支付违约金1万元。

（2）超过质量保证期，且运行时间不超过5年的合同货物发生质量原因的严重发热、柜内放电造成非停，每次卖方应向买方支付违约金3千元。

（3）合同货物寿命期内发生质量原因需更换箱体的，每次卖方应向买方支付违约金1万元。

（4）安装期间由于柜内元器件质量问题导致工期延误的，卖方应向买方支付违约金5千元。

专用条款十四：电力电容器

专用条款是对通用条款的修改或补充。专用条款与通用条款不一致时，以专用条款为准。

3.合同价格

3.2.1 本合同价格分预付款、到货款、投运款和质保金四次支付，支付比例如下：（1）合同价格为人民币20万元及以下的，支付比例为0:9:0:1。（2）合同价格超过人民币20万元的，支付比例为1:4:4.5:0.5。4.交货

4.21 所有现场组装安装用的螺栓和螺杆应多发运10%的备件。且应提供现场安装需更换的密封件。

9.质量保证

9.1 合同货物的质量保证期为从合同货物通过验收并投运后36个月（含本数）。

9.1.1 如果由于买方原因未在最后一批货物到达交货地之日起10个月内（含本数）完成验收并投运，则为卖方发运的最后一批货物到达交货地之日起42个月（含本数）。

9.1.2 在交接试验中发生电容器绝缘击穿，卖方须免费更换，并将同一批次电容器的质量保证期延长二年。

9.5 卖方承诺合同货物的寿命不少于30年。

11.违约责任

11.1.17 电容器不允许有渗漏油，如发现有渗漏情况，允许卖方在现场处理；如处理后再有渗漏，每发现1点，支付违约金2000元。

专用条款十六：避雷器

专用条款是对通用条款的修改或补充。专用条款与通用条款不一致时，以专用条款为准。

3.合同价格 3.2.1（1）35KV及以下避雷器采购合同价格分预付款、到货款、投运款和质保金四次支付，支付比例如下：合同价格为人民币20万元及以下的，支付比例为0:9:0:1；合同价格超过人民币20万元的，支付比例为1:8:0:1。

（2）66KV及以上避雷器采购合同价格分预付款、到货款、投运款和质保金四次支付，支付比例如下：合同价格为人民币20万元及以下的，支付比例为0:9:0:1；合同价格超过人民币20万元的，支付比例为1:4:4.5:0.5。

4.交货

4.21 所有现场组装安装用的螺栓和螺杆应多发运10%的备件。且应提供现场安装需更换的密封件。

6.技术服务和联络

6.9 卖方应在安装前提供现场安装工作的标准化作业指导书，重点明确安装流程、安装工艺要求及现场检查、验证项目及标准。

9.质量保证

a)66kV及以下避雷器合同货物的质量保证期为从合同货物通过验收并投运后24个月（含本数）。

9.1.1 如果由于买方原因未在最后一批货物到达交货地之日起10个月内（含本数）完成验收并投运，则为卖方发运的最后一批货物到达交货地之日起30个月（含本数）。

9.5 卖方承诺合同货物的寿命不少于30年。

专用条款二十二：继电保护及自动装置

（含安全稳定自动控制装置）

专用条款是对通用条款的修改或补充。专用条款与通用条款不一致时，以专用条款为准。

3.合同价格

3.2.1 本合同价格分预付款、到货款、投运款和质保金四次支付，支付比例如下：（1）合同价格为人民币20万元及以下的，支付比例为0:9:0:1。（2）合同价格超过人民币20万元的，支付比例为1:4:4.5:0.5。3.6 线路保护对端设备卖方应承诺以不高于现有本端合同价格供货。若合同货物市场行情降低，则卖方应根据市场行情给予优惠。

4.交货

4.17 产品在运输途中若发生损坏、丢失等，卖方承诺在接到通知时起，急件产品在8小时内发出，一般产品在24小时内发出。

5.包装与标记

5.15 保护屏柜应采用木箱或纸板等硬质材料包装，同时必须满足机械吊装功能，并标注起吊点位置。

6.技术服务和联络

6.2 卖方须设立24小时售服热线电话，做到买方提出问题后，4小时内作出应答和技术指导。当买方要求卖方进行现场服务时，卖方应在接到买方通知的4小时内给予答复，并在24小时内到达现场。

6.12.1 卖方负责为买方提供有关设备安装、调试、使用、维护技术的培训班，指派熟练的称职的技术人员对买方技术人员进行技术培训。经过培训的买方技术人员应能熟悉产品的运行，并能进行一般的维护。

卖方应在培训开始前两周向买方提供培训计划，双方将根据合同规定和买方实际需要，在培训开始前一周内确定具体培训内容和计划。

卖方提供所有必要的培训资料和工具，如教材、使用手册、设备图纸、专用工具和仪器等，其中培训教材归买方所有。培训资料在未来进行更新后，卖方应及时为买方免费更换最新版本。

6.12.2 为保证二次设备的接口，计算机监控系统厂家负责系统集成、技术协调工作。卖方在合同签订后设备供货前应主动向（根据买方需要向）买方和计算机监控系统厂家提供通信规约和解释文本及装置调试软件和后台分析软件，以便与监控系统及与保护和故障信息管理子站系统联调，并应参加联调，相应费用均应包含在合同价格中。

6.12.3 卖方必须保证同型号装置的配置完全一致，必须保证同型号装置配置的各种插件完全通用。

6.12.4 卖方必须将合同货物中各装置的详细配置及CPU的软件版本、校验码、程序生成时间书面提供给买方人员。装置的详细配置应包括构成装置的各插件的型号、数量、生产日期。

6.12.5 在合同货物的寿命周期内，以5年为周期，卖方提供合同货物中所有装置电源插件的免费更换，具体更换时间由买方提前1年通知卖方，卖方负责发货至买方指定地点。

6.12.6 在合同货物的寿命周期内，与产品相关的配件、备品停止生产或升级的配件、备品不能与合同货物配套时，卖方应提前6个月向买方提供书面说明。

7.监造与检验 7.1.7 不适用。7.1.8 不适用。

7.1.11 合同货物中的所有装置必须进行72小时、45℃的连续烤机试验。7.5 合同货物出厂前，买方将视工程项目实际情况，派员前往卖方工厂参加出厂试验以及相关设备的联合调试。

9.质量保证

9.1 合同货物的质量保证期为从合同货物通过验收并投运后24个月（含本数）。

9.1.1 如果由于买方原因未在最后一批货物到达交货地之日起10个月内（含本数）完成验收并投运，则为卖方发运的最后一批货物到达交货地之日起30个月（含本数）。

9.5 卖方应保证合同货物经过正确安装、正常操作和保养，在其寿命期内运行良好，卖方承诺合同货物的寿命不少于12年。

9.11.1 当买方选购与合同设备有关的配套设备时，卖方保证提供接口部分相关设备的技术规范和资料，确保配套设备接入系统后的正常运行。

9.11.2 设备投运之后的修理工作，卖方在接到买方维修通知后须在24小时内完成修理工作。如不能完成，必须在规定时间内提供备用设备或插件给买方，所提供的备用设备或插件的性能应等于或高于原产品性能。

9.11.3 卖方提供的软件系统需对硬件具有广泛的适用性。如果当前系统所匹配的硬件设备停产，卖方保证最新的硬件设备可以确保原有软件的正常运行。

11.违约责任

11.1.3 如果合同货物技术指标不满足技术规范书要求但满足国家标准或行业标准的，且经买方认可接受的，卖方应支付货物价格10%的违约金，同时承担由此发生的相关费用，未明确约定的事项违约金额由双方协商。

11.1.17 合同货物在质保期内运行过程中发生经过认定的误动或拒动，卖方应赔偿由此给买方造成的损失。

专用条款二十三：自动化系统及设备

专用条款是对通用条款的修改或补充。专用条款与通用条款不一致时，以专用条款为准。

3.合同价格

3.2.1 本合同价格分预付款、到货款、投运款和质保金四次支付，支付比例如下：（1）合同价格为人民币20万元及以下的，支付比例为0:9:0:1。（2）合同价格超过人民币20万元的，支付比例为1:4:4.5:0.5。

6.技术服务和联络

6.12.1 卖方必须保证同型号装置的配置完全一致，必须保证同型号装置配置的各种插件完全通用。

6.12.2 卖方必须将合同货物中各装置的详细配置及软件版本书面提供给买方人员。装置的详细配置应包括构成装置的各插件的型号、数量、生产日期。

6.12.3 在合同货物的寿命周期内，与产品相关的配件、备品停止生产或升级的配件、备品不能与合同货物配套时，卖方应提前6个月向买方提供书面说明。

9.质量保证

9.1 合同货物的质量保证期为从合同货物通过验收并投运后24个月（含本数）。9.1.1 如果由于买方原因未在最后一批货物到达交货地之日起10个月内（含本数）完成验收并投运，则为卖方发运的最后一批货物到达交货地之日起30个月（含本数）。

9.5 卖方应保证合同货物经过正确安装、正常操作和保养，在其寿命期内运行良好，卖方承诺合同货物的寿命不少于10年。

9.11.1 卖方提供的软件系统需对硬件具有广泛的适用性。如果当前系统所匹配的硬件设备停产，卖方保证最新的硬件设备可以确保原有软件的正常运行。

9.11.2 在质保期过后，卖方负责设备终身维护。视买方需要，免费提供系统软件升级换版。对于产品原理性故障，卖方应免费负责进行改进。

专用条款二十四：测控及在线监测系统等设备

专用条款是对通用条款的修改或补充。专用条款与通用条款不一致时，以专用条款为准。

3.合同价格

3.2.1 本合同价格分预付款、到货款、投运款和质保金四次支付，支付比例如下：（1）合同价格为人民币20万元及以下的，支付比例为0:9:0:1。（2）合同价格超过人民币20万元的，支付比例为1:4:4.5:0.5。

6.技术服务和联络

6.12.1 卖方必须保证同型号装置的配置完全一致，必须保证同型号装置配置的各种插件完全通用。

6.12.2 卖方必须将合同货物中各装置的详细配置及软件版本书面提供给买方人员。装置的详细配置应包括构成装置的各插件的型号、数量、生产日期。

6.12.3 在合同货物的寿命周期内，与产品相关的配件、备品停止生产或升级的配件、备品不能与合同货物配套时，卖方应提前6个月向买方提供书面说明。

9.质量保证

9.1 合同货物的质量保证期为从合同货物通过验收并投运后24个月（含本数）。9.1.1 如果由于买方原因未在最后一批货物到达交货地之日起10个月内（含本数）完成验收并投运，则为卖方发运的最后一批货物到达交货地之日起30个月（含本数）。

9.5 卖方应保证合同货物经过正确安装、正常操作和保养，在其寿命期内运行良好，卖方承诺合同货物的寿命不少于15年。

9.11.1 卖方提供的软件系统需对硬件具有广泛的适用性。如果当前系统所匹配的硬件设备停产，卖方保证最新的硬件设备可以确保原有软件的正常运行。

9.11.2 在质保期过后，卖方负责设备终身维护。视买方需要，免费提供系统软件升级换版。对于产品原理性故障，卖方应免费负责进行改进。

专用条款二十六：电源系统

专用条款是对通用条款的修改或补充。专用条款与通用条款不一致时，以专用条款为准。

3.合同价格

3.2.1 本合同价格分预付款、到货款、投运款和质保金四次支付，支付比例如下：（1）合同价格为人民币20万元及以下的，支付比例为0:9:0:1。（2）合同价格超过人民币20万元的，支付比例为1:4:4.5:0.5。

6.技术服务和联络

6.12.1 卖方必须保证同型号装置的配置完全一致，必须保证同型号装置配置的各种插件完全通用。

6.12.2 卖方必须将合同货物中各装置的详细配置及软件版本书面提供给买方人员。装置的详细配置应包括构成装置的各插件的型号、数量、生产日期。

6.12.3 在合同货物的寿命周期内，与产品相关的配件、备品停止生产或升级的配件、备品不能与合同货物配套时，卖方应提前6个月向买方提供书面说明。

9.质量保证

9.1 合同货物的质量保证期为从合同货物通过验收并投运后24个月（含本数）。9.1.1 如果由于买方原因未在最后一批货物到达交货地之日起10个月内（含本数）完成验收并投运，则为卖方发运的最后一批货物到达交货地之日起30个月（含本数）。

9.5 卖方应保证合同货物经过正确安装、正常操作和保养，在其寿命期内运行良好，卖方承诺合同货物的寿命不少于15年。

9.11.1 卖方提供的软件系统需对硬件具有广泛的适用性。如果当前系统所匹配的硬件设备停产，卖方保证最新的硬件设备可以确保原有软件的正常运行。

9.11.2 在质保期过后，卖方负责设备终身维护。视买方需要，免费提供系统软件升级换版。对于产品原理性故障，卖方应免费负责进行改进。

专用条款二十七：通信设备

专用条款是对通用条款的修改或补充。专用条款与通用条款不一致时，以专用条款为准。

3.合同价格

3.2.1 本合同价格分预付款、到货款、投运款和质保金四次支付，支付比例如下：（1）合同价格为人民币20万元及以下的，支付比例为0:9:0:1。（2）合同价格超过人民币20万元的，支付比例为1:4:4.5:0.5。

6.技术服务和联络

6.12.1 卖方必须保证同型号装置的配置完全一致，必须保证同型号装置配置的各种插件完全通用。

6.12.2 卖方必须将合同货物中各装置的详细配置及软件版本书面提供给买方人员。装置的详细配置应包括构成装置的各插件的型号、数量、生产日期。

6.12.3 在合同货物的寿命周期内，与产品相关的配件、备品停止生产或升级的配件、备品不能与合同货物配套时，卖方应提前6个月向买方提供书面说明。

9.质量保证

9.1 合同货物的质量保证期为从合同货物通过验收并投运后24个月（含本数）。9.1.1 如果由于买方原因未在最后一批货物到达交货地之日起10个月内（含本数）完成验收并投运，则为卖方发运的最后一批货物到达交货地之日起30个月（含本数）。

9.5 卖方应保证合同货物经过正确安装、正常操作和保养，在其寿命期内运行良好，卖方承诺合同货物的寿命不少于15年。

9.11.1 卖方提供的软件系统需对硬件具有广泛的适用性。如果当前系统所匹配的硬件设备停产，卖方保证最新的硬件设备可以确保原有软件的正常运行。

9.11.2 在质保期过后，卖方负责设备终身维护。视买方需要，免费提供系统软件升级换版。对于产品原理性故障，卖方应免费负责进行改进。

专用条款二十八：通信电源等设备

专用条款是对通用条款的修改或补充。专用条款与通用条款不一致时，以专用条款为准。

3.合同价格

3.2.1 本合同价格分预付款、到货款、投运款和质保金四次支付，支付比例如下：（1）合同价格为人民币20万元及以下的，支付比例为0:9:0:1。（2）合同价格超过人民币20万元的，支付比例为1:4:4.5:0.5。.技术服务和联络

6.12.1 卖方必须保证同型号装置的配置完全一致，必须保证同型号装置配置的各种插件完全通用。

6.12.2 卖方必须将合同货物中各装置的详细配置及软件版本书面提供给买方人员。装置的详细配置应包括构成装置的各插件的型号、数量、生产日期。

6.12.3 在合同货物的寿命周期内，与产品相关的配件、备品停止生产或升级的配件、备品不能与合同货物配套时，卖方应提前6个月向买方提供书面说明。.质量保证

9.1 合同货物的质量保证期为从合同货物通过验收并投运后24个月（含本数）。9.1.1 如果由于买方原因未在最后一批货物到达交货地之日起10个月内（含本数）完成验收并投运，则为卖方发运的最后一批货物到达交货地之日起30个月（含本数）。

9.5 卖方应保证合同货物经过正确安装、正常操作和保养，在其寿命期内运行良好，卖方承诺合同货物的寿命不少于15年，蓄电池应不少于10年。

9.11.1 当买方选购与合同设备有关的配套设备时，卖方保证提供接口部分相关设备的技术规范和资料，确保配套设备接入系统后的正常运行。

9.11.2 卖方提供的软件系统需对硬件具有广泛的适用性。如果当前系统所匹配的硬件设备停产，卖方保证最新的硬件设备可以确保原有的软件的正常运行。

专用条款三十六：电缆及电缆附件

专用条款是对通用条款的修改或补充。专用条款与通用条款不一致时，以专用条款为准。.合同价格

3.2.1 本合同价格分预付款、到货款、投运款和质保金四次支付，支付比例如下： 9 合同价格为人民币20万元及以下的，支付比例为0:9:0:1。（2）合同价格超过人民币20万元的，支付比例为3:4:2:1。.包装与标记

5.1.1 电缆包装技术要求

（1）成品电缆的护套表面上应有制造厂名、产品型号、额定电压、连续计米和制造日期等标志，标志应字迹清楚、醒目耐磨。

（2）每个线盘上只能卷绕一根电缆，电缆盘要标明合同号、盘号、电缆型号、规格、长度、厂名、盘转动方向、外形尺寸、毛重和净重等标志。

（3）电缆盘的结构牢固，筒体部分采用钢结构。电缆卷绕在电缆盘上后，用护板保护，护板可以用木板或钢板。如采用木护板，在其外表面还用金属带扎紧，并在护板之下的电缆盘最外层电缆表面上覆盖一层硬纸或其他具有类似功能的材料，以防碎石或煤渣等坚硬物体掉落在每匝电缆之间，在运输或搬运过程中损伤电缆外护套，如用钢板，则宜采用轧边或螺栓与电缆盘固定，而不采用焊接固定。

（4）包装应能满足重盘装卸、长途运输和施工安装的要求。（5）每盘电缆内端头应装密封保护罩、外端头应装牵引头，牢固地固定在电缆盘侧板上以防止移动，不能施工放线而拉脱。

（6）在运输电缆时，卖方应采取防止电缆盘滚动的措施，例如将电缆盘放在托盘上。卖方应对由于未将电缆或电缆盘正确地扣紧、密封、包装和固定而造成的电缆损伤负责。

5.1.2 电缆附件包装技术要求

（1）在电缆附件的保护管表面粘接一金属软标牌标明：制造厂名称、型号、规格、额定电压、制造日期。

（2）电缆附件所有部件包装要有防潮湿、防碰撞、防鼠害的保护层。

（3）电缆附件外包装宜为木箱，并分套包装，两侧注明产品、型号、规格、数量、质量、制造商，并有轻放、防雨、不得倒置等标识。

（4）电缆附件箱内附有装箱单。

（5）电缆附件产品运输过程中不得将包装箱倒置及碰撞。

（6）电缆附件储存在清洁干燥和阴凉处。不得在户外和阳光下存放。（7）终端的瓷套与金属部件应分开包装或组装在一起后包装；或者采用其他能防止金属件碰坏瓷套的包装方法。

（8）附件用的内绝缘材料宜分相密封包装，并注明贮存条件和有效期。

5.15 包装材料应为结实的钢木线盘有加固钢骨架的钢木结构线盘，具有良好的防震、防锈、防腐蚀、防盗等措施。使用的包装材料应具有化学稳定性，在任何时候不应损伤导、地线。

7.监造与检验

7.2.4 增加抽检项目包括但不限于： 10kV-35kV：直流电阻测量 110kV及以上：微孔杂质检查

7.5 卖方应提供与合同货物同类的型式试验报告，该试验报告的有效期为5年。

8.安装、调试（试运行）和验收

8.7.1 电缆盘长按照买方提供分盘长度为准，允许偏差+0.5%/-0%。如到货实际长度不满足上述要求，买方有权拒收。

8.7.2 电缆盘应符合技术规范书的要求，如出现不符合并给施工现场造成困难时，买方有权拒收，或要求卖方向施工单位进行补偿。

9.质量保证

9.5 卖方承诺合同货物的寿命不少于30年。

第五篇：国家环境保护总局政府采购管理实施细

国家环境保护总局政府采购管理实施细

第一章 总

则

第一条 为加强国家环境保护总局（以下简称“总局”）政府采购管理，规范政府采购工作，根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国招标投标法》、《中央单位政府采购管理实施办法》及有关规定，制定本细则。

第二条 本细则所称“政府采购”是指国家环境保护总局机关及其所属事业单位、社会团体（以下称“采购单位”）按照政府采购法律、行政法规和制度规定的方式和程序，使用财政性资金（预算资金、政府性基金和预算外资金）和与之配套的单位自筹资金，采购国务院公布的政府集中采购目录内或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。

第三条 政府采购组织形式分为政府集中采购、部门集中采购和单位自行采购。

政府集中采购，是指将属于政府集中采购目录中的政府采购项目委托集中采购代理机构代理的采购活动。

部门集中采购，是指主管部门统一组织实施部门集中采购项目的采购活动。

单位自行采购，也称分散采购，是指采购单位实施政府集中采购和部门集中采购范围以外，采购限额标准以上的政府采购项目的采购活动。

中央预算单位政府集中采购目录及标准由国务院颁布。

第四条 规划与财务司归口管理总局政府采购工作。主要职责如下：

（一）制定总局和各直属单位、派出机构（简称“本系统”）政府采购管理具体规章制度；

（二）汇总编制本系统政府采购预算和政府采购实施计划；

（三）协助政府集中采购部门实施政府集中采购；

（四）统一组织实施部门集中采购项目；

（五）对本系统的政府采购活动实施管理；

（六）汇总编报本系统政府采购统计信息；

（七）办理其他有关政府采购事项。

第五条 采购单位在政府采购中的职责是：

（一）编制本单位政府采购预算表（部门预算组成部分）；

（二）根据部门预算批复情况，编制政府采购的实施计划；

（三）依据批复的实施计划，协助实施政府集中采购和部门集中采购；

（四）组织实施单位自行采购工作；

（五）依法验收采购货物并签订和履行采购合同；

（六）编报本单位政府采购统计信息；

（七）办理其他有关政府采购的事项。

第六条 监察局全过程监督管理政府采购活动：

监察局在政府采购活动中，对采购单位、政府采购代理机构、供货商、专家依法实施监督检查。

第七条 采购单位达到公开招投标数额标准的采购项目，应当采用公开招标采购方式。因特殊情况需要采取公开招标以外的邀请招标、竞争性谈判、询价和单一来源等方式的，应当在采购活动前报规划与财务司批准。

第八条 采购单位政府采购信息，包括招标公告、中标和成交结果都应当在财政部指定的政府采购信息发布媒体上公告。

第九条 政府采购评审专家的确定，应当按照《政府采购评审专家管理办法》规定，从财政部建立的中央单位政府采购评审专家库中抽取。

第二章 政府采购预算和计划管理

第十条 采购单位编制下一财政部门预算时，将该财政政府采购项目及资金预算在政府采购预算表中单列，按预算管理关系逐级上报。

政府采购项目按国务院颁布的中央预算单位政府集中采购目录及采购限额标准执行。

第十一条 按照财政部批复的部门预算，规划与财务司汇总编制本系统政府集中采购、部门集中采购实施计划，各单位按要求编制本单位政府采购实施计划。

第十二条 各采购单位应当自下达部门预算20个工作日内，将本单位政府集中采购实施计划和部门集中采购实施计划报规划与财务司。

第十三条 按照预算管理程序调整或补报政府采购预算的，应当及时调整政府集中采购实施计划或部门集中采购实施计划。

未列入政府采购预算、未办理预算调整或补报手续的政府采购项目，不得实施采购。

第三章 政府采购管理

第十四条 属于政府集中采购目录范围的项目，委托集中采购机构组织实施。遵循以下工作程序：

（一）编制计划。规划与财务司在部门预算批复后，依据政府采购预算表，组织各采购单位编制政府集中采购实施计划。

（二）签订委托协议。各采购单位与集中采购机构签订委托代理采购协议，确定委托代理事项，约定双方的权利和义务。

（三）集中采购机构与采购单位制定实施方案。

（四）集中采购机构与采购单位共同组织采购，确定中标、成交结果。

（五）采购单位自中标、成交通知书发出30日内，签订采购合同。

第十五条 属于部门集中采购项目范围的，实行部门集中采购。

部门集中采购由规划与财务司根据项目特点自行组织或委托招标代理机构办理。

遵循以下工作程序：

（一）细化部门集中采购项目。规划与财务司根据财政部下达的部门预算，进一步明确本实行集中采购的项目，并下达各采购单位。

（二）编制计划。各采购单位根据要求，及时提交本单位部门集中采购实施计划。

（三）制定方案。规划与财务司根据各采购单位上报的部门集中采购实施计划，制定具体操作方案。

（四）实施采购，确定中标、成交供应商，向其发出中标或成交通知书，同时发布中标、成交公告。

（五）规划与财务司及有关采购单位要在中标通知书发出30日内，完成合同签订工作，并组织采购项目验收工作。

第十六条 单位分散采购可以由项目使用单位自行组织采购，也可以委托集中采购机构或其他采购代理机构代理采购。

单位分散采购，要做到决策公开、程序规范、有效竞争、采购合同等文件档案保存完整。其中，符合公开招标条件的采购活动，均应当实行公开招标采购方式。

第十七条 采购单位要加强政府采购基础管理工作，对日常开展的工作资料及情况及时纪录，并妥善保管好下列报告（含附件）和批准文件：

（一）因特殊情况对达到公开招标数额标准的采购项目需要采用公开招标以外的采购方式的；

（二）因特殊情况需要采购非本国货物、工程和服务的；

（三）法律、行政法规规定其他需要审批的事项；

（四）补报的政府采购预算及政府采购实施计划。

第四章 政府采购备案和审批管理

第十八条 规划与财务司按照政府采购备案和审批管理权限，对采购单位的政府采购实施备案和审批管理。

第十九条 政府采购备案事项包括：

（一）政府采购项目的合同副本；

（二）经批准后采用公开招标以外采购方式的执行情况；

（三）法律、行政法规规定其他需要备案的事项；

除另有规定外，备案事项不需要回复意见。

第二十条 政府采购审批事项包括：

（一）因特殊情况对达到公开招标数额标准的采购项目需要采用公开招标以外的采购方式的；

（二）因特殊情况需要采购非本国货物、工程和服务的；

（三）法律、行政法规规定其他需要审批的事项；

（四）补报的政府采购预算及政府采购实施计划。

审批事项应当经规划与财务司依法批准后才能组织实施。

第五章 招标投标管理

第二十一条 采购单位提出的招标项目按照国家有关规定履行项目审批手续，经规划与财务司批准后执行。

第二十二条 采购单位具有编制招标文件和组织能力的，可以自行办理招标事宜。不具备编制招标文件和组织评标能力，须委托招标代理机构办理招标事宜，招标代理机构应当具备国家有关法律规定的条件。招标文件及招标代理机构情况，报规划与财务司备案。

第二十三条 开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行；开标地点应当为招标文件中预先确定的地点。

开标由招标人主持，邀请所有投标人参加。

开标过程应当纪录，并存档备查。

第二十四条 评标由招标人依法组建评标委员会负责。

评标委员会由采购单位的代表和技术、经济等方面的专家组成，成员人数为5人以上单数，其中技术、经济等方面专家不得少于成员总数的三分之二。

评标委员会成员的名单在中标结果确定前应当保密。

任何单位和个人不得非法干预、影响评标的过程和结果。中标结果经规划与财务司批准后公布。

第二十五条 中标人确定后，招标人应当向中标人发出中标通知书，并同时将中标结果通知所有未中标的投标人。招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。

第二十六条 在招标采购中，出现下列情形之一的，应予废标：

（一）符合专业条件的供应商或者对招标文件作实质响应的供应商不足三家的；

（二）出现影响采购公正的违法、违规行为的；

（三）投标人的报价均超过了采购预算，采购人不能支付的；

（四）因重大变故，采购任务取消的。

废标后，采购人应当将废标理由通知所有投标人。

第六章 监督检查和违规处理

第二十七条 对政府采购工作实施监督检查的主要内容是：

（一）政府采购预算和政府采购实施计划的编制和执行情况；

（二）政府集中采购目录和部门集中采购项目的执行情况；

（三）政府采购备案或审批事项的落实情况；

（四）政府采购有关法规、制度和政策的执行情况；

（五）法律、行政法规和制度规定的其他事项。

第二十八条 国家环保总局监察、审计部门依法履行对政府采购的实施情况进行监督，涉及有关违法违纪行为的，按照各自职责依法依纪予以处理。

第二十九条 任何单位和个人发现采购单位、招标采购代理机构、供应商、评审专家等违反政府采购法、招标投标法行为的，有权控告和检举，有关部门应当依据各自职责及时处理。

第七章 附

则

第三十条 地方各级环境保护行政主管部门及其所属事业单位使用国家环境保护总局安排的全部或部分资金，办理的政府采购的管理，可参考本办法。

第三十一条 本办法自发布之日起执行。