多措并举 强基固本 推动工作科学发展

第一篇：多措并举 强基固本 推动工作科学发展

多措并举 强基固本 推动****科学发展

中共**********局党组

****局组建近两年来，坚持“民生为本、人才优先”的工作主线，明确“以学习促发展、以发展带学习”的工作思路，以“强基固本、凝聚人心、提高素质、服务民生”为创建学习型党组织的主题。多措并举抓学习，强基固本保民生，有力地推动了曾都**工作的科学发展。

一、坚持制度管学，提高学习型党组织建设的约束力 为了使我局的学习型党组织创建活动步入长效化、制度化、规范化的轨道，局党组始终把推进学习型党组织建设列入了重要的议事日程。

一是组织领导到位。明确局党组书记和各支部书记是学习型党组织建设“第一责任人”，突出主要领导责任和表率作用，规定每季度研究一次学习型党组织的建设情况。我局结合区委关于建立学习型党组织的要求，制定下发了《局党组中心组2011年理论学习计划》，对全年的学习工作进行了部署，落实工作责任、建立健全领导机制、督导机制和评估机制。

二是目标明确到位。在学习中我们总结出“一个转变、两个重点、三级联动、四个落实、五个提升”的工作思路和目标，即：促使“要我学”向“我要学”转变，让大家真正从自身的思想上认识到学习的重要性和必要性；突出政治理论和业务学习两个重点，提高学习的针对性和实效性；建立局党组、分管领导、各支部齐抓共管的三级联动机制，形成主要领导抓全局、分管领导抓具体、各支部抓落实的局面；学习时间、内容、人员、效果实现了“四个落实”，促进了政治理论和业务学习经常化；提升了全局党员干部的政治素质、业务素质、工作作风、工作态度和工作效率。

三是结果运用到位。我们坚持把学习结果作为对单位、党员干部进行评先、奖惩的重要依据，在今年底对系统各单位、科室的定量考核中，对各单位、科室干部职工中有学习缺勤、学习笔记达不到要求的实行扣分，评选岗位标兵、先进工作者时对在学习中被扣分了的同志实行了“一票否决”。在区直部门换届中我们对推荐提拔重用的同志首先考核的也是他们的学习态度和学习成绩，对学习态度不端正和学习成绩不突出的个人，局党组在开会研究时作出了不予推荐的决议。强化结果的运用使全体党员干部认识到学习的重要，实现了从“逼着学”到“自觉学”，进而做到爱学、勤学、深学、善学的转变。

二、坚持领导带头，提高学习型党组织建设的牵引力 针对学习型党组织建设参与人多、面广、同步的实际，局党组坚持“全员参与、领导带头”的原则。要求局党组成员和各支部书记做到“三个带头”，发挥好示范表率作用。一是领导带头学。局主要领导积极主动参与学习活动，把学习型党组织创建作为一项推动**工作发展的“战略性工程”，全年组织了20课的中心学习组理论、时事、法规和业务学习，局党组成员和各支部书记除正常开会和出差外，到课率达98%以上，党校在职干部培训到课率100%。年内局领导班子人均学习笔记本4万字以上，写心得体会6篇以上。

二是领导带头讲。2011年我们要求党组成员带头讲课，走向讲台，全年党组成员亲自备课授课11次，我本人亲自备课以“谈学习”为题和大家分享了自己在学习中的经验方法，任席义局长以“切实保障和改善民生、促进社会和谐稳定”为题为**系统全体党员干部吹响了“战斗的号角”，通过学习催发干部职工“想干事、敢干事、干好事”的斗志，营造创先争优的积极氛围。

三是领导带头写。年内，局班子成员每人都在区以上报刊上发表文章1 篇以上，其中任局长在今日曾都上发表了《围绕三个转变、推进**工作跨越式发展》、我本人发表了《农民的三喜三盼三称赞》，为**系统党员干部带了好头，全系统2011年在区以上报刊上发表各类文章150余篇，全系统新闻稿件报送采用量全区排位第三。

三、坚持实践创新，提高学习型党组织建设的创造力 为提升全局干部职工谋划科学发展的能力，我们在全系统大力推进了“三个创新”，使我们的学习内容更结合实际、提高了学习对工作促进作用。一是理念创新，解决“为什么学”的问题。人力资源和社会保障工作事关加快转变发展方式、事关人民群众切身利益、事关社会和谐稳定。这就要求我们在重视“硬件”建设的同时还要注重“软件”建设，2011年我们组织了《就业和社会保障体系建设》、《保增长与转变经济发展方式》和《社会保险法》等三个大的专题学习，增强了全体党员干部的大局意识、全局意识，体现了**部门为党委、政府分忧、为人民群众解难的根本宗旨。

二是内容创新，解决“学习什么”的问题。本着“干什么学什么、缺什么补什么”的原则，我们精心挑选学习内容，克服学习的盲目性和无序性。深入开展“三学”，即学理论。我们组织学习了《党的基础知识》、《胡锦涛同志在庆祝中国共产党成立９０周年大会上的讲话》和《党的性质和历史使命》等课程，通过学习保持了政治上的清醒和坚定，自觉做到用邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观来武装头脑、指导实践、推动工作；学法律。结合**工作实际，着重组织党员干部学习与就业与社会保障、人事人才工作关系密切的相关法律法规，提高依法执政、依法办事的能力，我局被依法治市工作领导小组授予“2006-2010年度随州市法律六进活动学法用法先进单位”称号；学业务。要求工作人员成为政策通，提高为民服务本领，区医疗保险局被湖北省人力资源和社会保障厅表彰为“2008-2010年度优质服务窗口单位”。

三是机制创新，解决“怎样学”的问题。一要带着思考学。坚持从实际出发，紧紧围绕**工作与改革发展稳定的重大问题，与人民群众最关心最直接最现实的利益问题，有针对性地进行学习，使学习的过程成为发现问题、分析问题、解决问题的过程。根据我局窗口单位多，服务项目多的实际情况，我们在局各窗口单位推行“一站办结”、“限时办结”、“跟踪办结”、“登门办结”等四类服务模式，实现顺民意、促和谐、促发展的目标；二要带着问题学。在学习中，我们要求学习与解决问题紧密结合起来，2011年我们多方协调，重点在解决企业退休人员待遇上下功夫，为15716名企业退休人员待遇进行了调整，为近3000名原集体企业职工办理了养老保险；三要结合工作学。要求全局干部职工坚持干中学、学中干，做到学以致用、用以促学。2011年我们通过建设学习型党组织在破解民生保障难点下功夫，积极开展了“再就业援助月”、“春风行动”、“高校毕业生就业服务”、“农民工专场招聘”等活动，累计为4000人解决了就业问题。

学习凝聚力量，学习推进发展。学习型党组织建设是一项事关各级党组织提升执行力、创新力和凝聚力的基础性、系统性工程。下步工作中，我们将以此次会议为推动，在更高的起点上进一步巩固成果、细化措施、创新载体、突出特色，确保学习创建活动取得更加丰硕的成果。

第二篇：强基固本 科学发展

强基固本 科学发展

全力推动基层党建工作迈上新台阶

近年来，为了切实加强全县党的基层组织建设，我们针对部分基层党组织作用难发挥、工作难开展及个别党员宗旨意识不强、党性观念淡化等问题，结合“创先争优”、“升级晋档”活动及“四议两公开”工作法，组织专人对全县10个乡镇、7个社区、196个村和26个机关、企事业单位党组织进行了调研，现将调研情况报告如下：

一、基本情况

全县现有基层党委18个，其中乡镇党委10个，县直机关党委8个。党工委6个，党总支2个，党支部505个，其中农村党支部345个，社区党支部7个。党员总数9575名，其中农村党员7523名，占党员总数的78.6%。女党员1419名，占党员总数的14.8%；大专以上学历的党员1800名，占党员总数的18.8%。35岁以下党员1713名，占党员总数的17.9%。

二、主要做法及成效

（一）在“创”字求突破，构筑坚强堡垒

创先争优活动开展以来，我县以“建强组织创先进、服务群众争优秀”为主题，以“五亮五创五比五评”为载体，紧紧围绕“五个好”、“五带头”争创目标，选干部、强班子，建队伍、增活力，抓基层、打基础，取得显著成效。

创建学习型组织，强化党员领导干部的政治意识，争当引领发展 的排头兵。我县结合创先争优活动，广泛开展了“大培训、大教育”活动，切实做到了真学、真懂、真信、真用，增强了学习的针对性和实效性。一是领导宣讲带头学。各基层党组织在规定的时间内，量化细化学习内容，作出了详实的学习培训安排，并将必读篇目的辅导任务分解给每位党员领导干部。他们在自己学深学透的基础上，都能精心备课，认真辅导，为广大党员带好头，做表率。二是党员干部集中学。按照县委提出集中学习每月不少于5天的要求，各基层党组织规定周一为集中“学习日”,统一了思想认识。党员干部都能坐下身，静下心，反复学，深入学；扑下身，进村镇，搞调研，写心得，切实做到入心入脑，学用结合。三是专家讲座辅导学。县委组织部充分利用网络资源，查找下载中央党校、省委党校专家教授最新的理论辅导讲座，刻录光碟600余张，及时发放给各党组织进行学习。先后邀请了西北农业科技大学教授李新岗、市委党校教授郝风年、市果业局高级园艺师鲁强等一批理论、科技、法律方面的专家，开展各类培训12期，受训党员干部9682人次、农民党员7010人次；抽调县委党校、司法局及涉农部门理论骨干9名，组成理论宣讲团，巡回到各基层一线党组织进行宣讲党的政策、法律法规以及农业实用技术。截至目前，共宣讲93场次，培训党员22536人次。四是现场观摩借鉴学。2010年9月，组织乡镇党委书记、副书记和县直机关党委专职副书记等先后到永坪村和朝阳社区的党员活动阵地、段家圪塔村党员致富能手王治国的产业大棚进行了现场观摩，拓宽了党务干部的视野。五是借助媒体交流学。组织广大党员充分利用网络媒体及党员远程教育网收看电 教片、远程教育课件2138次，学习习近平时接触不到的信息，通过交流讨论，进一步丰富了学习内容。六是创办刊物对照学。为使基层党组织和党务干部及时掌握创先争优动态、借鉴典型经验，熟悉党的政策、了解党务知识，关注基层党建、关心大学生村官，今年11月，县委组织部创办了《延川组织工作》，及时传送给各基层党组织对照学习，寻找差距，弥补不足。同时给市委组织部领导及各科室、本县县级领导每人送阅一份，争取工作支持。目前已印发2期，收到良好效果。此外，在今年庆祝建党90周年期间，我县通过开展“讲党性、颂党恩、跟党走”、“红歌百人大合唱”等九项凝党心、聚民心活动，进一步调动了广大基层党组织及党员创先争优、带领群众创先争优的积极性。两年来，共形成高质量的调研报告156篇、心得体会89篇；党组织主动为民办实事、办好事、解难事3189件；涌现出“学习型”先进基层党组织42个，优秀党务工作者40名，优秀共产党员45名，党员致富带头人和创业先锋各20名，在广大党员群众中掀起了“学先进、赶先进、争先进”的热潮。

创建实干型班子，强化各级领导班子的责任意识，争当推动发展的突击手。为建设一支“守信念、讲奉献、有本领、重品行”的基层党组织带头人队伍，我县通过“四加强”，下活基层组织建设“四步棋”。一是加强选拔培养，下活“源头”棋。按照“五带头”的要求，采取“三推一票决”和“两推一选”、“公推直选”等方式，把一批优秀人才选进了乡镇党政班子和村支部班子，先后有28名德才兼备的优秀干部被选任为乡镇党政正职，823名农民经纪人和致富能手被选入支部班子，其中277名担任村党组织书记；积极协调选聘了104名大学生进村当“村官”，目前已有20名进入了村支部班子，2人被选为村支部书记；通过“双培双带”培养村级后备干部这股“源头活水”，注重把青年农民致富能手培养成党员，把党员致富能手培养成村干部，三年来，共从村级后备干部中选拔培养了1287名农村实用人才，其中121名同志担任了村党组织书记。使基层党组织真正成为发展农村经济、全面建设小康社会的坚强领导核心。二是加强学习培训，下活“提高”棋。利用县委党校、农广校、村级党组织活动阵地和现代远程教育站点等教育资源，采取集中学、上党课、远程教育、现场培训等形式，对基层党组织带头人进行了以十七大和十七届四中、五中、六中全会精神，以及中央1号文件、农村实用技术等为主要内容的教育培训，着力提高基层党组织书记队伍素质。县委组织部与县委党校建立健全了基层党组织带头人队伍定期培训制度，每年对他们进行开班培训学习，不断提高其理论水平和“双带能力”。同时10个乡镇先后组织了16批次村级主要负责人赴上海、江苏、广东、山东等发达地区学习考察，借鉴经验，开阔眼界，提高带领群众发展经济的本领。三是加强管理，下活“制度”棋。通过建立健全各种制度，进一步规范了各基层党组织和党员干部的行为，明确了岗位目标、职责义务，健全了管用的考核评价机制，“管”出了新的形象，营造了浓厚氛围。四是加强待遇与激励，下活“保障”棋。为了切实减轻农民负担，从根本上解决村干部待遇问题，我县根据类别、人口、地域情况、任职年限以及工作绩效情况，确定了现任村干部补贴，并纳入财政预算；有1名优秀村干部和 1名社区干部被录用为乡镇公务员，2名大学生村官被提拔为乡镇副职；几年来，考察审定了387名满20年以上的离任村干部（其中20-30年的319名，31年以上的66名，省级劳模2名）享受生活待遇，落实“一定三有”政策，极大地调动了广大农村干部的工作积极性、主动性和创造性。创建服务型团队，强化广大党员干部的奉献意识，争当服务发展的先行者。“创先争优”活动开展以来，我们牢固树立“民生至上、服务第一”的理念，各基层党组织相继组建了“理论宣讲团”送精神、送政策，“农技服务队”送技能、送信息，“医疗小分队”送医保、送健康；开设了“便民为民服务窗口”；设立了“党员示范岗”、“青年先锋岗”、“巾帼文明岗”等。涌现出“党员致富带头人”王治国、“创业先锋”毛树斌、“巾帼卫士”康振华等一大批先进模范人物。三年来，全县共投资1.4亿元，实施完成了教育创强、计生创优、卫生创模和基础设施建设、社会保障体系建设五大工程，解决了事关民生的实际问题，使“创先争优”活动真正成为解民忧、暖民心的“满意工程”。

创建廉洁型队伍，强化党员领导干部的作风意识，争当勤政为民的领头雁。县委牢固树立“未雨绸缪、防患于未然”的观念，完善监督机制，升级“防火墙”，加大对干部的选拔监督力度。全面推行领导干部任前公示制、任前廉政考试及谈话制、举报问题核查制，严防“带病提拔、带病上岗”；对新提拔的干部实行试用期制，严格执行任中经济责任审计制度；严格执行“一报告两评议”制度和领导干部问责制。三年来，共举办廉政培训14期586人次；任前谈话162人；经济责任审计39人。

（二）在“议”字上动脑筋，营造民主氛围。

自推广运用“四议两公开”工作法以来，我县按照“试点先行，以点带面”的思路，坚持边试验边推广、边普及边完善，村级民主自治建设再上新台阶。目前，全县345个行政村将“四议两公开”工作法作为解决农村复杂问题、推动农村科学发展的“金钥匙”。

---高度重视，在思想上统一认识。县乡村三级党组织分别成立了推广“四议两公开”工作法的领导机构，并结合学习实践活动建立了县级领导联点、乡镇干部包村、村支部书记具体负责的三级责任体系，形成了三级联动、齐抓共管的工作格局。县委专门召开了常委会议，对 “四议两公开”工作法的推广进行研究，并及时召开了工作动员部署会，组织全县各乡镇党委书记、分管副书记和各村支部书记进行学习培训。通过层层动员、逐级落实，提升了各级党组织特别是广大乡镇干部和村干部运用“四议两公开”工作法解决实际问题的能力。

试点先行，在探索中不断完善。去年，我县选定了梁家河村等5个村作为试点村，通过试点来探索经验，逐步完善操作程序，使其他村学有样板，赶有目标。各试点村都选择了一两件群众关注的重大事项，严格按照“四议两公开”工作法规范运作，收到良好的效果。如永坪村对外嫁女和上门婿的土地补偿费分配、延水关村对沙场发包、小程村对“乾坤湾”的旅游开发等重大事项均按照“四议两公开”有关程序进行决策实施，受到群众的普遍赞誉。

规范指导，在实践中全面推广。今年，我县针对村级党组织力量薄弱的实际情况，加大了工作指导力度，对“四议两公开”相关工作 进行了规范，出台了指导性操作方案，健全了“六项制度”，进一步规范了操作程序，确保了“四议两公开”工作法在全县345个村全面推广。截至目前，共照章成功议事决策移民搬迁、新农村建设、修路打坝以及困难党员和低保户的评定等群众关心的重大事项1022件，使广大群众的知情权、参与权、选择权、监督权和“公开、公平、公正”原则得到充分体现，村党组织的凝聚力进一步增强，党群干群的关系进一步融洽，多年累积的大事和难事得到了有效解决。

（三）在“升”字上下功夫，提高幸福指数。

2009年以来，我县按照新农村建设“二十字”方针要求，深入开展“升级晋档，科学发展”活动，确定了“一类抓示范，二类抓巩固，三类抓提高，四类抓整顿”的思路，明确目标任务，采取有效措施，取得了显著成效。

---推行了“四项机制”。一是领导抓促机制。建立了县级领导联系点制度，每人包抓一个乡镇党委、联系一个党建示范点和一个产业示范村。二是帮扶包建机制。对全县党组织软弱、经济发展缓慢的287个三、四类村确定了包建单位142个，党建指导员和经济发展指导员232名。三是竞争激励机制。制定出台了《先进基层组织、优秀共产党员、创业先锋、致富能手评选及奖励办法》。四是考核评价机制。县委与各乡镇、各部门党组织，各乡镇、各部门党组织与包建村签定了目标责任书，并由县委确立的8个督查组定期督查、指导和不定期抽查、通报，使全县上下形成了横向到边、纵向到底的责任网络。

开展了“两项活动”。一是开展了千名党员干部“包建帮扶创业活 动”。全县969名党员干部被确定为345个村1032户的帮扶对象，其中帮助脱贫341户，解决上学难433人，发展个体户147户，发展养殖业111户。党员干部个人目前共支助资金11.9万元，帮助协调贷款108.6万元，提供致富信息790人（条），帮扶效果明显，农民人均纯收入大幅增加。同时，各级党员领导干部开展“五帮”活动，即帮建班子、帮带队伍、帮促创业、帮引项目、帮办实事。使党员领导干部“包建帮扶” 活动真正在“升级晋档”工作中起到了推动作用。二是深入开展“支部加协会、党员带农户”活动。2006年以来，按照“一村一品一协会”的发展思路，要求一村选准一项产业、一个支部创办一个协会，实行支委会成员与协会负责人的“交叉任职”，共创建各类产业协会350多个，拥有会员10000余名，其中党员2156名，带动农户近30000户，形成了支部建基地服务引导、党员进基地示范带动、农户靠基地创业致富的新格局，有力地促进了农民增收。如梁家河村在党支部的带领下成立了养殖协会、十甲村成立蔬菜协会、张家河村成立了枣业协会，使农民致富走上了快车道，两年内由三、四类村跨入一类村的行列。截止2010年，全县农民人均纯收入达到4002元，是前五年的3.1倍，年均增长22%，通过省市验收，一类村达标的15个，二类村78个，三类村185个，四类村由153个减少到67个。

（四）在“建”字上做文章，实现规范管理。

为使组织工作实现“科学、规范、精细、高效”的管理目标，近年来，我县以“优化信息建设、服务科学发展”为载体，统筹兼顾、精细谋划，积极探索、锐意创新，在信息化建设服务中心工作上取得了显著成效。

开设大组工网---传送文件，安全迅速。2010年9月，我县以“高标准建网、高要求管网、高质量用网”为总要求，落实责任、强化措施，利用几天时间，完成了大组工网建设，有力地推动了组织工作高效、便捷的信息化建设水平。2011年，在创先争优、学习贯彻中省市党委集中换届会议精神及组织系统 “讲党性、重品行、作表率”活动中收到了良好的效果。同时为组工干部搭建了学习交流的平台，使组工干部及时掌握组织工作动态，既开阔了视野，更受到了启示。目前已成功接收信息103条，传送文件32次，交流经验6次。

建立领导干部信息库---规范管理，查阅便捷。我县以“大组工网”为平台，以“安全、准确、高效”为目标，统筹考虑、精心组织，基本实现了领导干部基本信息管理数字化。为保证领导干部个人信息真实、全面，县委组织部统一印发了《陕西省领导干部基本信息采集表》及填写说明，由各党（工）委组织所有科级领导干部自己填写，除基本信息、职历职级信息、职称学位信息等内容外，重点突出家庭成员及社会关系、培训和奖惩、履历等情况的报告，做到信息采集内容完整全面。信息采集结束后，先由相关部门（单位）负责对领导干部“三龄一历”之外的相关信息及二级事业单位领导干部信息全面初审，再由县委组织部对照领导干部个人档案进行复审，逐项逐条核对，特别是在年龄、工龄、党龄及学历等重要信息审核上，做到坚持原则、实事求是、依据充分、准确无误。同时，安排素质高、党性强、业务精的组工干部负总责，抽调2名优秀大学生村官参与录入、审核，发现问题及时更改，切实做到基本信息录入全面准确，信息有据可查。目 前，全县301个单位、794名领导干部的基本信息录入工作已全面完成，“三龄一历”审核认定即将完毕。

升级党组织党员信息库---准确录入，科学利用。我县按照省市要求，周密部署，扎实安排，强化培训、夯实责任，加大投入、配齐设施，规范程序、准确录入，建章立制、勤督紧查等措施，全面升级更新了全县党组织党员信息库。使全县18个基层党委、6个党工委、2个党总支、505个党支部及9575名党员准确进入信息库。同时，制定出台了《延川县党内年报统计工作暂行（试行）规定》、《延川县党费收缴、管理、使用的规定》等相关配套制度及实施意见，按章实施、科学利用，现已进入规范化运行阶段。

健全干部档案管理体系---层层把关，堵塞漏洞。近年来，我县根据《干部档案工作条例》的要求，在认真履行干部人事档案管理十项职责的同时，建立健全了《干部人事档案管理制度》、《干部人事档案审核工作实施意见》等八项管理制度及查阅档案程序，使档案日常管理有章可循，实现了管理制度化；为确保基础设施建设符合档案管理晋级的要求，县委组织部通过调整办公场所、配备设备等措施，不断改善基础设施条件，实现了管理标准化；为保证干部人事档案的完整性和连续性，县委组织部采取召开专题会议安排、抽调专门人员整理、成立领导小组认定等有效措施，不断加大管理力度，实现了管理规范化。目前，县委组织部档案室共存放档案826份，其中科级领导干部档案697份，一般干部档案129份，“三龄一历”认定179份。

此外，对全县345个村级党组织“升级晋档、科学发展”信息库的 基础数据和资料进行了全面更新，为升级晋档工作提供了可靠的依据。

三、存在的问题及制约因素

一是党建工作责任体系不够健全。少数基层党组织负责人认识不到位，认为经济工作是“硬”指标，党建工作是“软”任务，削弱了党建工作；个别行政负责人对党建工作的支持力度不够，积极性不高。

二是党建工作缺乏必要的专项经费保障，导致了培训教育不深入，激励措施不完善，制约了各项活动的正常开展。甚至出现个别党员宗旨意识淡化，疏远了党组织。

三是少数村党组织班子凝聚力不强，发展党员无计划，个别村级班子后继乏人；个别村党员队伍年龄老化、观念陈旧；部分村多数青年外出务工，流动性大，给党组织发展党员、培训教育党员增添了不利因素。

四是社区党建共建机制不健全，与驻区单位缺乏合力。部分驻区单位对社区的工作支持不够，离退休党员、流动党员参与社区党建活动的积极性不高，缺乏认同感。

四、对策与建议

（一）完善制度，强化考核，严格落实基层党建工作责任制。认真贯彻落实中央四个长效机制文件精神，健全基层党建工作责任制、基层党建工作经费保障机制，建立三级党组织书记“联述联评联考”制度、基层党建工作预警制度，完善党建工作责任制的考评办法，落实各级党组织特别是党组织书记、行政负责人的工作责任，着力构建 责任明晰、领导有力，运行有序、保障到位的基层党建工作机制，确保党建工作各项任务落到实处。

（二）统筹兼顾，整合资源，构建城乡统筹基层党建新格局。以科学整合党建资源、有效发挥组织优势为着力点，按照“以城带乡、城乡互动”的目标要求，建立城乡共建的组织设置体系、城乡合作的组织互助体系、城乡一体的党员管理体系，实现城乡统筹、优势互补、互联互促、协调发展的基层党组织设置新模式、活动新方式、管理新机制。

（三）创新机制，严格程序，纯洁党的先进性和增强党组织吸引力。建立“七一”党员生日制、“中秋”党员团聚制、“春节”慰问党员制等常态化机制，以增强基层党组织的凝聚力、战斗力和号召力；精心制定党员发展规划，优先发展党员数量少、党组织软弱涣散、党员队伍不合理的后进支部，进一步增强发展党员的计划性和针对性；规范党员审批程序，严把党员“入口”关，对没有经过培养考察、未执行公示和票决、不了解党的基本知识、没有政审的不予批准；要坚持和完善“三会一课”制度、民主评议党员制度、民主生活会制度，严肃处置不合格党员，把那些意志衰退、不履行党员义务、长期不参加组织生活、不缴纳党费、不做党组织分配的工作，以及有“宗族化”、“功利性”倾向的党员清除出去，纯洁党的队伍。

今后的设想

1、打造精英团队，提升组工形象。要把观点新,业务精,工作勤的人选拔任用到领导岗位上；要把想干事，会干事，干成事的人吸收到 党建队伍中来。强化措施，集成创新，全力推动党建工作迈上新台阶。

2、狠抓常规工作，夯实党的根基。把“双培双带”活动、“三会一课”制度、“党员中心户”制度、党内民主生活制度和民主评议制度作为长效机制来抓；把社区党建作为基层党建的重要任务来抓，高标准、严要求，加大硬件建设力度；集智慧、建机制，健全服务功能体系；积能量、举财力，强力推进社区党建工作再上新台阶。

3、健全机制体制，转变工作作风。要用最少的环节，最短的路经，最低的时限，最高的效率，创新工作提速机制，达到流程化、精细化水平；对敷衍应付、办事拖沓、推诿扯皮的行为，各科室都要制定相关制约机制，做到一名领导一套“杀毒软件”；要把党建工作上的“考勤、考绩、考为”与干部任用上的“察人、识人、用人”紧密结合起来，形成一整套完备的工作制度和工作措施。

4、制定创树方案，彰显亮点特色。要对培育创树典型，确定“培育对象、培育目标、培育指导人和制定培育方案、培育措施”，达到创建一个、巩固一个、影响一片的效果。同时，对各项工作和大型活动要高起点谋划、高标准定位、高质量推进，实现延川党建的跨越式发展。

第三篇：多措并举推动预防青少年违法犯罪工作

多措并举推动预防青少年违法犯罪工作

预防青少年违法犯罪工作是平安灌南、法制灌南建设的一个重要组成部分，我县多措并举扎实有效地推动预防青少年违法犯罪工作。加大对《中华人民共和国未成年人保护法》和《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》的宣传力度，充分发挥法制知识进校园的作用，通过多种形式提高广大青少年的法制素质；注重青少年的心理健康疏导，全县建立32家二星级以上的心理咨询室，及时帮助在校青少年排除心理方面的困扰；团县委联合工、检、法、司、教育等部门开展“综合素质知识打包进校园”活动，开设专题讲座和培训26场，参训学生56000多人次，全面充实提高在校学生的知识储备，增强青少年学生的预防违法犯罪的意识；加强重点青少年的教育帮扶工作，帮助问题青少年培养一技之长，截止9月底共为流浪青少年、不良行为青年，弄村无业青年开展业务技能培训8次，筹措工作岗位268个，达成初步就业意向165人；积极开展“希望工程圆梦行动”公益活动，筹资80余万元，共资助贫困学生428名，确保每一位寒门学子不因家庭贫困辍学；开展 “中秋佳节送关怀，百名团干进千家”活动，全县1000多名团员青年上下联动，帮助留守儿童等弱势群体留守青少年解决生活、学习、心理等方面的困难2000多件次。

第四篇：多措并举推动扶贫开发工作取得新发展

多措并举 推动扶贫开发工作取得新进展

消灭贫困，既是实现社会主义共同富裕目标的客观要求，也是以人为本、构建社会主义和谐社会的必然选择。改革开放以来，我省扶贫工作取得了长足发展和巨大成就。全省农村尚未解决温饱问题的贫困人口，由1978年的1570万人减少到2008年的390万人。全省52个扶贫开发工作重点县农民人均纯收入由1978年的100多元增加到2008年的3115.6元。随着扶贫工作进一步向纵深开展，我省扶贫工作一方面开始进入最为艰难的攻坚阶段，另一方面又面临着脱贫群众巩固温饱和防止返贫的艰巨任务。在此情况下，扶贫工作要取得新进展，必须在立足我省实际的基础上，因地制宜，多措并举，系统制定和实施扶贫开发战略。

多方筹措资金，加大扶贫开发投入

要推动我省扶贫开发工作取得更大的进展，首要的工作就是加大扶贫开发的资金投入。长期以来，无论是全国还是我省，在扶贫资金投入上都是以各级财政资金投入为主，不但造成扶贫资金筹集渠道较为单一，而且在社会上容易形成扶贫主要是政府有关部门的责任和义务的观念和认识。这不利于扶贫资金投入的有效增长，也不利于调动社会各界参与扶贫事业的积极性。今后，在扶贫开发工作中，一方面要进一步加大财政资金的投入力度，包括积极争取更多的中央财政扶贫资金，加大省市县三级财政对扶贫资金的投入力度；另一方面，要充分调动和发挥社会各界参与我省扶贫开发事业的积极性，拓宽扶贫开发资金的筹资渠道。有关部门应该积极争取包括联合国、世界银行在内的国际机构的资金支持；加强与国内外各类民间扶贫基金组织的沟通和联系，积极为各类民间扶贫资金参与我省的扶贫开发事业穿针引线、牵线搭桥；在平等互惠、互利双赢的基础上，引导和鼓励省内外企业加大对我省扶贫开发工作的投入和支持力度。

优化和完善财政扶贫资金管理机制，提高财政扶贫资金使用效益

财政扶贫资金一直是我省扶贫资金投入的主要来源，其使用效果如何，直接关系到全省扶贫开发工作的成效。财政扶贫资金的管理涉及到财政扶贫资金的投入、管理、分配、拨付和使用等各个方面，财政扶贫资金只有在这几个方面都做到科学、合理、公平和公正，才能有效地提高其扶贫效率。所以，要推动我省扶贫开发工作取得更大进展，一项关键工作就是优化和完善财政扶贫资金管理机制，提高财政扶贫资金使用效益。在财政扶贫资金投入和管理上，要逐渐改革分项投入、多头管理的格局，建立各部门之间有效的协调和沟通机制，有效降低扶贫资金管理成本，提高资金使用效果；在扶贫开发资金的分配上，逐渐建立和完善因素分配法，形成一套公开、透明和可操作的基础数据收集方法、具体标准、计算影响因子的方法，为扶贫资金的公平分配提供政策依据，确保扶贫开发资金好钢用到刀刃上；在扶贫财政资金拨付环节，要严格执行财政扶贫资金在各层次拨付时间上的政策规定，杜绝拨付延迟现象；在财政扶贫资金的使用环节，要加强对扶贫资金使用情况监督，避免扶贫资金被地方政府截留和挪作他用。

因地制宜，开展形式多样的开发式扶贫

由于历史的、自然的和社会的等多种原因，我省扶贫对象的具体情况千差万别，这就决定了我省在开发式扶贫过程中，既不能搞一刀切，也不能盲目照搬其他地区扶贫的成功经验，必须立足扶贫对象的实际情况，因地制宜，开展形式多样的开发式扶贫。

对于资源丰富，但是开发资金相对匮乏的贫困地区，应进一步加大资金扶贫力度。一方面加强财政扶贫资金的支持力度；另一方面，有关部门要发挥组织协调作用，大力开展招商引资工作，通过引进资金加快扶贫对象的资源开发和产业发展速度，扶植和培养诸如矿山开采、农林畜牧种植养殖、旅游服务等地方支柱产业，促进扶贫对象早日脱贫致富。

对于由于自然环境、生产条件和生产技术水平落后导致贫困的地区，应进一步加大环境扶贫、生产扶贫和科技扶贫的力度。一是改造恶劣的自然环境，加大环境保护和治理的投入；二是要加大整田造林、修路修渠、通电通讯、医疗保健的建设投入，改善扶贫对象的生产生活条件；三是充分发挥各级政府科技服务网络的作用，并引导发达地区的大专院校、科研院所和有关企业为贫困地区提供科技服务和科技支持。

对于明显缺乏优势生产资源的贫困地区，要高度重视人力资源的培养和开发，大力开展教育扶贫和就业扶贫。加大对贫困地区的教育投入，采取各种措施，解决农村贫困学生就学难的问题，在普及九年制义务教育的基础上，大力发展职业技术教育，通过培养大批具有较高文化水平和熟练技能的劳动者，为扶贫对象早日脱贫致富积累最具活力、最能动的积极因素。同时，要高度重视贫困地区和贫困家庭的就业问题。

对缺乏最基本的生存和生产条件的贫困地区，有关部门与其投入大量资源和精力就地扶贫，不如开展移民扶贫，通过将扶贫对象进行异地安置，彻底改善其生产和生活条件，使其在融入到迁入地的过程中实现脱贫致富。

2010年10月13日10:20来源：《河北日报》

河北省社会科学基金项目课题组

第五篇：固本强基范文

固本强基 强化责任 持续提升安全生产的管理水平

——在安全生产工作会议上的报告

（）

同志们：

根据公司今年安委会第一次会议的决定，今天召开2014年安全生产工作视频会议。本次会议是继公司工作会议之后，召开的第一个专业会议。会议的主要任务是深入贯彻集团公司和公司工作会议对安全生产工作的要求，总结去年的安全生产工作，分析公司面临的安全生产形势，部署安排今年的安全生产工作。赵总稍后将做重要讲话，我们要深刻领会，坚决贯彻落实。现在，我代表公司做****年安全生产工作报告。

一、*****年安全生产主要工作

一是安全理念和意识持续深化。没有安全的效益宁可不要，没有安全的市场宁可不开发，没有安全保障的项目宁可不供气的安全发展观；提出了抓好安全生产工作的三个转变：要从重视安全向重实安全转变，要将问题整改从表象到挖掘深层次本质原因转变，要从领导重视向全员参与、全员到位的安全模式转变。提出了“预防城市燃气安全事故事件，外界客观因素始终存在，做好主观防范工作最为关键”的安全新思路和新要求。各级领导都能做到亲自参与安全检查，挂牌督办安全隐患治理项目，有感领导的作用愈发明显。

二是生产调度应急指挥作用有效发挥。按照公司管理提升的要求，持续深化安全生产精细化管理，通过三级SCADA生产调度系统，对公司78个主要场站的压力、流量、温度、液位、浓度等进行实时监测，对超压、超流量等进行预警提示，全年通过视频对各场站进行值班巡检监督1824次，有效地督促基层单位生产值班工作的落实。

三是两个预防工作深入推进。各单位按照“三早两防一控”工作的安排，持续开展了 安全进社区、进学校、进机关、进厂矿、进用户的“五进”活动，公司整体成功安检率达到72%，第三方破损指数0.8%，完成了任务指标。大庆公司聘任460名义务安全监督员，哈中庆公司与260个社区、7所社区学校签订了安全共建协议，持续强化全民用气安全意识。河北分公司建立了特殊用户档案2200多份，入户安检任务完成率120%。吉林分公司开展了“四进”安全宣传活动，印制发放了18万份安全宣传单、5万张燃气表卡宣传贴。

四是生产运行基础工作更加夯实。严格试运投产管理，实现 10个A类项目的安全投产。进一步加强危险作业管理，提炼形成了危险作业“十不准”口诀（风险未评估，不准作业；方案未审批，不准作业；票证未办理，不准作业；方案未交底，不准作业；措施未落实，不准作业；隔离未达标，不准作业；气体未检测，不准作业；监护未到场，不准作业；环境未符合，不准作业；夜间节假日，不准作业），确保了16项一级动火作业的安全受控。严把通气点火关，实现了新增53万户用户的安全通气。开展了春秋检工作，对6万台设备进行了维护保养。五是安全隐患整改工作得到加强。2013年投入整改资金4815万，对33个隐患项目集中进行了治理，公司领导督办的7个较大安全隐患治理项目，去年年底前都已全部完成。公司采用月分析、审批整改方案、重点项目现场督办等形式，跟踪隐患治理进度。公司组织开展了安全生产大检查，对1.9万公里 管线、539座各类场库站、640公里支线管道、22992座阀井、9008个集水井，30349台调压箱进行了排查，根据阶段性成果，编制安排了2014年隐患治理计划，全面、彻底组织整改，不断提升本质安全水平。

六是安全监督站作用发挥初显。制定了公司安全监督管理办法，明确了安全监督的工作程序，4个安全监督站分片区开展了专业安全检查与监督。去年，组织了常规安全检查103次、突击检查9次，解剖式内部安全生产评价49家，共发现问题2077项，已整改1884项，专业化、规范化、日常化检查监督作用发挥初显。对监督检查发现的问题，通过讲评和推进会，推动了安全管理水平的提升。七是应急处置能力稳步提升。持续加强应急管理工作，在大力推广现场应急处置“二十字”工作法的基础上，编制发布了《管道燃气不明泄漏应急处置原则》等应急操作原则。公司组织了液化气储配库泄漏二级事故应急演练，各单位开展应急演练1937次，参演人数达3.7万人次，现场处置能力得到有效提升。持续健全三级维抢修体系，梳理更新了公司一级保驾机构，为二级单位补充配备了激光甲烷检测仪，加大了对173个三级维抢修班组的管理。充分发挥了11支二级维抢修队伍对管网泄漏检测的作用，去年基本完成全部在役管道的泄漏检测，对发现的863处疑似漏点全部进行了处理，有效提高了管网运行的安全可靠性。八是安全生产队伍素质有提高。公司利用每月召开的安全生产分析会，讲授安全技术课。公司举办了安全监管人员、HSE审核员等31个培训班，各单位举办安全培训1540余次，培训人员1.7万人次。举办了调度管理人员持证上岗培训班，调度岗位人员业务水平得到显著提高。开展岗位技能竞赛，大力提升基层操作岗位员工技能水平，在全国第二届燃气行业职业技能竞赛中，两名员工获奖。去年以“我能安全”活动为载体，开展了“安全生产月”、“1.17”安全警示日等专项活动，营造了更加浓厚的安全生产氛围。

九是HSE体系建设有序推进。迎接了专业公司HSE审核，针对审核发现的问题，制定预防纠正措施20项。去年开展了两次HSE体系审核，去年共发现问题1002项，整改完成率87%。成立了HSE管理体系文件换版编写小组，重新对 HSE管理分手册、程序文件进行修订，完成了公司及所属26家单位的体系认证。实行每月考核HSE信息系统的应用情况，公司HSE管理体系建设逐渐规范。十是科技信息对安全生产的支撑作用明显。通过梳理总结公司成立以来在安全生产方面的技术成果，重点推广了 安全供气、管网安全应急供气、泄漏检测、不停气抢修、SCADA、GIS等40余项技术研究成果，发布了44项CDP三化标准，科技对安全的支撑作用初显。

总之，在过去的***年，公司安全生产系统的干部员工兢兢业业，克服困难，敢于担当，各项安全生产工作取得阶段性成效。在这里，我对安全生产系统的同志们扎扎实实、勤勤恳恳的工作表示衷心地感谢!虽然公司****年安全生产工作取得了新进展，但公司仍发生多起安全生产事件，说明公司安全基础工作还不牢固，安全隐患还没有得到彻底治理，同时也暴露出部分单位安全发展的理念还没有牢固树立、安全责任制落实还不到位、安全管理还不够扎实等问题。特别是青岛“11.22”事故后，中央和各级地方政府将安全生产提高到极端重要位置来抓，将城市燃气列为重点安全监管对象，提出了更高、更严格的要求。城市燃气风险密集、人群密集、楼宇密集，社会性、开放性、隐蔽性、长期性的特性长期存在，预防用户端安全事件、预防管网第三方破坏事件，压力很大、任务很重，公司面临的安全生产形势依然严峻，这就要求我们，必须时刻警钟长鸣，必须如履薄冰、如临深渊，常抓不懈地做好各项安全生产措施的落实。

二、****年主要工作安排

今年安全生产工作总的思路是：紧紧围绕公司工作会议精神及“2335”工作思路，坚持“安全第一、质量至上、环保优先、预防为主”的理念，准确把握城市燃气安全生产的规律性，以风险管控为核心，以责任制建设为重点，以合规管理为切入点，以强化安全培训为基础，以安全监督为抓手，强三基、反三违、除隐患，坚守安全、计量、质量三条红线，持续提升公司安全生产工作水平。为此今年突出抓好以下工作：

（一）深化安全生产责任制建设。以全员签订安全生产责任书为抓手，认真落实中央领导及集团公司提出的“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任制度。今年，要自上而下全面修订各级安全生产职责，将安全生产职责逐级落实到各级组织、每个岗位、每名员工和生产经营全过程，从上到下形成覆盖各流程、各单元、各岗位的责任链条。推行各级领导干部编制个人安全行动计划，推进领导干部下基层、下班组、下场站，当一天基层员工，体验一线基层岗位活动，具体深化属地管理、直线责任和有感领导要求，切实推动安全工作从重视向重实转变。

（二）深化两个预防工作力度。以提高入户成功安检率、降低第三方破损指数为抓手，做好城市燃气防泄漏工作，具体做法是突出“三个早”：早预防、早发现、早处置。一是提高入户成功安检率，预防用户端各类安全事件发生。今年公司与各单位签订的安全环保责任书中，将入户成功安检率指标由72%提高到73%，各单位要认真做好这项工作，降低户内安全风险。二是降低管网第三方破损起数，预防管网第三方破坏事件发生。随着各地轨道交通、城区改造等市政工程的大规模建设的开展，给燃气管线监护带来很大压力，目前这个时期“防挖断”的压力的确较大。希望各单位继续采取专人盯死看牢、安装燃气管道保护支架、对挖掘机操作手定向进行安全教育等方式，防范管道受损。三是持续规范液化气铁路槽车押运员的管理，严把强检质量关、车辆检修关、运输押运关，确保液化气槽车装、请、发、接、卸、返的全程风险受控。

（三）深化管网风险排查和安全隐患治理工作力度。青岛“11.22”事故后，国家、集团公司要求开展管道设施风险排查，公司安排各单位进行了第一阶段的排查。各单位要深刻领会，主要领导要亲自抓，做好第二阶段的排查工作。要按照公司印发的通知要求，立即组织“六排查、四检测、一评价、全整治”工作。对排查出的风险，要制定风险控制方案和隐患治理方案，能整改的隐患立即进行整改，暂时不能整改的，要落实风险消减措施。要集中精力、集中力量，解决一批严重影响当前安全生产的隐患。

（四）深化运行调度应急指挥系统建设。以实施生产调度人员持证上岗为抓手，今年要实现调度人员全员持证上岗。继续加大SCADA生产调度和应急指挥系统建设，持续推广GPS、GIS和电子巡更系统，紧紧依靠技防手段保安全。对城市燃气管线划分责任片区，实行网格化管理，对网格内的管线、阀井、调压箱等燃气设施实行责任到人，做到管线数据、阀井位置、调压箱数量“三清”。

（五）深化HSE管理体系运行质量。以风险管理为核心，启动完成HSE体系文件的升级换版工作。各单位要根据组织架构，确定各层级对应的风险管控内容，逐级明确风险管控的责任主体、工作程序和工作内容，从而实现各级安全环保风险受控。持续强化HSE信息系统的应用，借鉴推广集团公司兄弟单位HSE管理典型经验和有效做法，着力推动先进安全管理工具和方法。

（六）深化安全生产合规性管理。以安全生产标准化达标建设为抓手，做到安全生产标准化岗位达标、专业达标和企业达标。深入贯彻《特种设备安全法》和即将颁发的《安全生产法》修正版，对各类压力管道、压力容器的注册备案、检验检测等工作进行全部梳理，对因历史原因造成的遗漏，应尽快补齐各类合规手续，取得特种设备的“身份证”。加强员工安全取证工作，各级主要领导、安全生产管理人员、特种作业人员必须取得地方政府主管部门颁发的安全上岗证书。库站一线操作人员必须取得特种设备操作上岗证，先培训、后上岗，不培训、不上岗，合规上岗、安全上岗。今年的公司安全生产检查，凡是发现人员、设备无证的，将通报批评相关单位的安全总监和属地负责人员，合规性这条红线坚决不能触犯。

谢谢同志们！