乡九届人大三次会议材料(二十一)

第一篇：乡九届人大三次会议材料(二十一)

乡九届人大三次会议材料（二十一)

人大主席团工作报告

——2010年1月4日在乡第九届人民代表大会第三次会议上

利民乡人大主席 韦金明

各位代表：

我受乡人大主席团的委托，向大会报告乡九届二次会议以来乡人大主席团的工作情况，请予审议。

一、2009年人大工作回顾

一年来，乡人大主席团在县人大常委会的指导和乡党委的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，认真学习贯彻党的十七大和十七届三、四中全会精神，全面落实乡九届二次人代会确定的各项决议，严格遵守《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》、《云南省乡镇人民代表大会主席团工作条例》等法律法规，紧紧围绕乡党委确定的发展目标和工作思路，坚持“突出发展主题、强化人大职能、推进民主法制、构建和谐社会”的工作方针，认真履行宪法和法律赋予的职责，为推进民主法制建设，促进全乡经济社会发展，维护广大人民群众的根本利益，构建和谐社会发挥了重要作用，并取得了新的成绩。

（一）进一步加大监督力度，增强监督实效

乡人大主席团把法律监督摆在工作首位抓紧抓好。针对基层工作千头万绪，情况纷繁复杂，干部群众法律意识淡薄，工作中存在有法不依、执法不严、违法不究的情况，乡人大主席团继续把法律监督作为人大工作的重点来抓。通过执法检查，听取各部门执法工作汇报、评议乡政府及各站所负责人，限期督办群众上访案件，及时解决执法中存在的问题，强化了对执法部门的监督，确保了宪法、法律、法规在我乡的顺利贯彻实施，从而推进依法治乡进程。

坚持抓大事的原则，有针对性地做好监督工作，促进全乡各项改革和工作措施的落实。依法召开闭会期间主席团例会。召开人大主席团例会是人民代表在人民代表大会闭会期间，依法参政议政的重要形式。在2009年初召开的乡九届人大二次会议为全乡经济社会发展勾画了宏伟蓝图的基础上，乡人大主席团根据工作需要召开人大主席团会议4次，加大了对农村道路、水利等基础设施建设、烤烟生产及核桃、桉树等林业产业发展等工作的监督力度。对工作推进慢、落实不到位的部门领导进行人大质询，保障了全乡各项工作的顺利开展。乡人大主席团对我乡人民群众普遍关注的问题，尤其是乡九届人大二次会议上代表们提出议案和建议，乡九届人大二次会议代表共提出建议和意见47条，主要涉及教育、交通、水利、农业、集镇建设等方面。乡人大主席团对这些意见和建议进行了

认真逐项逐件梳理，并召集了乡党政领导和涉及部门负责人召开了专题会议，按照依法监督、分类办理的原则，将人大代表的建议意见交由相关的责任人进行办理，还定期不定期地听取办理情况的汇报，有效地督促了各责任单位认真办理议案和建议。乡人大代表的意见和建议得到了较好的办理落实，切实体现了监督工作的严肃性、有效性，代表人民群众的根本利益。

坚持党管干部的原则，正确处理好主席团依法任免干部与党管干部的关系，使人事任免工作既体现组织意图、人民意愿，又严格依照法律程序进行。2009年依法任命副乡长1名，充分保障了人民当家作主的权利。11月份与乡纪委一道开展了村级主要领导和乡级中层干部述职述廉民主评议工作，促进了各单位负责人服务水平、工作能力的大幅度提高，监督乡属各单位全力转变作风，提升了工作效能，促进了机关办事环境的改善。

（二）联络代表，增强了代表的凝聚力

一年来，乡人大主席团针对各个阶段和时期的工作，积极开展代表活动，增强了代表的凝聚力。一是督促人大代表经常与选民联系沟通，从基层收集了很多有利于政府工作的意见和建议；二是组织县、乡部分人大代表开展乡情民意调查活动。2009年7月份组织了40多名人大代表对全乡核桃产业发展、烤烟生产、道路交通建设及矿业发展等工作进行了视察活动，进一步增强了代表的责任意识，提高了代表履行职责的自觉

性。三是加强与代表的联络工作。2009年共走访和联系代表50余人次，广泛了解、收集了代表和群众的意见与呼声，为州、县、乡代表依法履职提供了广阔的空间和方便，起到了承上启下的联络作用，为保护人民群众利益做出了积极的贡献。

（三）加强自身建设，提高参政议政能力

一年来，不断加强了乡第九届人大主席团成员及代表的自身修养建设，认真学习十七大，十七届三、四中全会精神，围绕乡党委的既定方针政策，增强职责、中心、监督、法律、团结五个意识，处理好乡人大主席团与党委、政府、人大代表、上级人大常委会四个关系，把人大的工作重心移到想大事、议大事、督政府以及解决热点难点和重点问题上来，从组织上、思想上与党委保持一致，与政府合拍。积极参与全乡中心工作，为党委分忧，为政府解难尽了应尽的职责，作出了乡人大应有的贡献。其次，认真完成了县人大交办的各项工作任务。

（四）精心组织，严格程序，认真抓好乡人大代表补选工作

2009年12月22日，乡人大主席团在乡党委的领导下，精心组织，严格工作程序，在机关选区成功补选了乡第九届人民代表大会代表1名。在代表补选工作中，乡人大主席团认真学习关于代表补选的法律法规，严格把握法律法规、政策原则和工作程序，从培训、宣传动员、选民登记、代表候选人的提出和确定，到召开大会投票选举等各个环节，都严格按照规定 的程序和原则办理，选举工作的全过程没有发现一起违法违规行为。

各位代表，回顾2009年的工作，乡人大主席团在乡党委的坚强领导下，在各位代表的共同努力下，为促进利民乡经济、政治等各个领域的快速发展，做了不少工作，取得了可喜的成绩。但我们也应清醒地看到，我们的工作还存在着许多不足和欠缺，主要表现在：一是监督的形式需要创新；二是监督的工作力度需要加大：三是人大主席团成员法规水平需要进一步提高；四是与人大代表联络需要进一步密切。

这些问题，我们将高度重视，采取更加有效的措施切实加以解决。

二、2010年乡人大的主要工作

2010年是全面贯彻党的十七届四中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，实现利民乡“十一五”规划目标任务的最后之年。我们将继续以“保增长、保民生、保稳定”为主线，坚持科学发展，有效应对国际金融危机冲击，按照“立足农业、开发矿业、巩固支柱、培植后续”的发展思路，实施“矿业强乡、林果富民、科教兴乡、和谐立乡”四大战略，全力确保“群众增收、财政增力、社会和谐”，推动全乡经济社会又好又快发展。

2010年工作的指导思想是：深入学习贯彻党的十七大、十七届四中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想

为指导，全面落实科学发展观，坚持把党的领导、人民当家作主和严格依法办事结合起来，认真履行宪法、法律赋予的各项职权，大力推进社会主义民主政治，为建设科学发展、和谐平安、风清气正、富裕的新利民而努力奋斗。

2010年要重点抓好以下几方面的工作：

（一）增强“五个意识”，处理好“四个关系”，在依法履职上下功夫

乡人大主席团要按照乡党委的工作部署，围绕全乡工作大局，不断增强职责、中心、监督、法律、团结五个意识，正确处理好乡人大与党委、政府、代表、上级四个关系，把主要精力放在想大事、议大事、督促政府抓大事上来，把解决人民群众关心的热点、难点和重点问题作为工作的重点，使人大的监督服务于党委中心工作，做到政治上与党同向，思想上与党同心，行动上与党同步，使人大的工作与党委工作的重点同步合拍，全面提升人大的履职能力和水平。

（二）以加强监督为重点，在改进监督方式上下功夫 乡人大主席团要采取多种形式，继续加强《监督法》的学习、宣传、落实，正确处理好监督与支持的关系，寓支持于监督中，寓帮助于指导中，从而体现人大与政府工作目标的一致性，调动政府做好工作的积极性。一是加强对各项重点工程、整村推进等建设项目的监督，对各个项目的立项审批、招投标、资金拨付、工程管理、验收结算等环节认真进行监督，确保工程建设顺利推进。二是对政务、村务公开的监督。计划生育奖

励户、社会救助低保户等的确定，是否向群众公示，政务、村务、财务是否定期向群众张榜公布等，都要进行有效的监督。三是继续开展村两委主要领导和乡级中层领导干部述职评议工作，督促各单位及工作部门进一步改进工作方法，提高工作效率。

（三）以宪法和法律为依据，在重大事项决策监督上下功夫

讨论和决定本行政区域内的重大事项，是宪法和法律赋予地方人大的一项重要职权。乡人大主席团要紧紧围绕乡党委的中心工作和重大决策，着眼于事关全局的重大事项以及直接关系全乡群众切身利益的重大问题开展人大工作。逐步形成乡政府在重大决策前充分听取人大代表意见，村“两委”重大决策必须邀请村内的各级人大代表列席的氛围，强化人大在重大事项决策中的监督。

（四）以强化代表提案和建议办理情况的监督，在发挥代表作用上下功夫

人大代表是党和政府联系人民群众的桥梁和纽带，提出议案和建议是代表参政议政的重要方式，也是广大人民代表充分调查研究的结果，更是广大人民群众的心声。加强对意见、建议的督促办理，优化代表履职环境，对促进乡域经济的发展起着至关重要的作用。因此，乡人大主席团既要密切联系代表，充分发挥代表作用，又要采取各种方式切实做好代表议案及建议、意见的办理工作，支持和保证代表依法行使权利。

（五）以提高素质为方向，在树立形象上下功夫 以强化学习培训为手段，以提高代表素质为目标，深入学习贯彻党的十七大、十七届四中全会精神，以科学发展观为指导，积极探索乡人大工作的新思路、新办法，开创乡人大工作的新局面。一是进一步密切与代表的联系。在人大会议闭会期间，积极组织代表开展视察活动，以及学习培训、参观考察等；二是加强学习培训，坚持走出去，请进来的办法，扩大工作交流，学习外地的好经验、好做法，推动人大主席团自身建设。组织主席团成员、人大代表，进一步加强政治理论和法律法规的学习，加强人民代表大会制度等业务知识的学习，全力提升代表的整体水平。三是组织代表开展调查研究，广泛听取群众意见，力求人大主席团的各项工作顺应民心、反映民意。

各位代表，2010年，机遇和挑战并存，希望与困难同在。代表们大部分来自农村，更深刻地了解乡情和群众的状况，深知人民的期待。乡人大主席团一定会以新的姿态、新的作风、新的举措，进一步搞好我乡的人大工作。我们决不辜负人民的期望，一定要以人民给我们的信任、勇气和力量，忠实地履行我们的职责，为建设科学发展、和谐平安、风清气正、富裕的新利民，做出新的更大的贡献！

谢谢大家！

第二篇：扎兰屯九届人大二次会议

扎兰屯市九届人大二次会议 全体会议文件（）

扎兰屯市人民检察院工作报告

——2018年3月13日在扎兰屯市第九届人民代表大会第二次会议上

扎兰屯市人民检察院检察长

李保华

各位代表：

现在，我代表扎兰屯市人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席同志提出宝贵意见。

一、2017年工作回顾

2017年，扎兰屯市人民检察院在市委和上级院的正确领导下，在市人大及其常委会的有力监督下，在市政府、市政协及各有关部门的大力支持下，深入贯彻落实党的十八大、十九大精神，落实市人大及其常委会的决议和决定，紧紧围绕全市经济社会发展大局，强化法律监督职能，深化司法体制改革，各项检察工作取得了长足发展。

（一）围绕中心工作，全力服务和保障社会发展大局 主动融入大局，打造“绿色检察”。密切关注经济社会发展态势，从优化发展环境、促进转型升级等角度入手，制定了《保障和促进非公有制经济健康发展的14条措施》、《服务生态环境建设12条措施》。坚持“绿色崛起、富民强市”主题，积极参与打击毁林毁草违法犯罪专项工作，全年批捕破坏生态环境资源类犯罪嫌疑人20件21人，提起公诉42件47人，对毁林毁草违法犯罪形成了强大震慑。在认真履行检察职能的同时，主动为全市经济社会发展大局服务，较好地实现了办案的政治效果、法律效果、社会效果的有机统一。

坚决维护人民群众切身利益和社会稳定，打造“民生检察”。依法履行审查逮捕、审查起诉职责，依法严厉打击严重刑事犯罪。2017年，共受理公安机关提请批准逮捕案件212件236人，经审查批准逮捕182件201人，不批准逮捕32人，不捕率13.4%；追捕漏犯1人；共受理公安机关和本院自侦部门移送的审查起诉案件391件548人，审查起诉324件431人。深入开展打击涉枪涉爆和“黄赌毒”违法犯罪活动，共批准逮捕介绍卖淫6件7人，赌博、开设赌场2件2人，非法持有或买卖枪支6件9人。积极探索未成年人附条件不起诉工作，不断完善“5311”未成年人刑事案件办理机制。通过举办法制教育讲座、法制教育展览、组织学生参与模拟法庭、播放微电影《让爱解铃》、发放宣传资料等方式，加大法制宣传教育力度，取得了良好的法律效果和社会效果，公诉科获得“呼伦贝尔市优秀青少年维权岗”称号。进一步延伸法律监督触角，设立了11个检察工作站，1个派驻检察室，1个巡回检察室，实现了基层法律监督无盲区和服务保障民生的全覆盖。(二)聚焦反腐倡廉，加大查办和预防职务犯罪力度 始终保持打击腐败行为的高压态势，保持节奏不变、力度不减，坚持有案必查、有腐必惩、惩防并举、注重预防，努力营造良好的政治生态。坚决拥护中央深化国家监察体制改革试点工作部署，积极配合市纪委做好职能划转、机构人员转隶、设备移交等工作，确保试点工作任务顺利完成。

持续加大职务犯罪查办力度。2017年，共查办职务犯罪案件8件23人，创历史新高，其中：受理贪污、贿赂案件线索18件，进行初查17件，立案5件17人；初查渎职侵权案件5件，立案3件6人，处级要案1人。重点查办“雁过拔毛”式腐败问题，积极开展涉农、涉牧专项资金检查工作，查办扶贫领域职务犯罪案件2件2人。加大追逃追赃工作力度，在辽宁省沈阳市警方的通力配合下，成功抓获一名潜逃20年涉嫌贪污罪的在逃人员，涉案金额达100余万元，此案已侦查终结、提起公诉。

积极开展职务犯罪预防工作。一是以警示教育为切入点，构建社会化职务犯罪预防工作新格局。2017年，共开展法制讲座20次，受教育人员达1000余人次。开展警示教育10次、预防调查10次、专项预防5次、重大工程预防5次、接受预防咨询10次、行贿犯罪查询2770次，下发检察建议10项，全部得到有效回复。二是加强宣传，积极开展社会化预防职务犯罪工作。召开精准扶贫联席会议，签署“对 接机制协议书”，制定《在精准扶贫领域查办和预防职务犯罪工作办法》。扎实开展棚户区改造专项职务犯罪预防工作。对重大工程项目建设开展“廉政风险”同步预防。《检察日报》以《点面结合横纵贯穿预防格局悄然形成》为题，专题报道了扎兰屯市检察院开展预防职务犯罪工作情况。社会化预防职务犯罪工作报告还受到扎兰屯市委、市政府的高度重视，市委主要领导对报告亲自进行批示。三是盯准社会热点，打造预防新品牌。开展网上预防警示教育基地建设，打造出融电脑网络虚拟场馆、手机APP教育平台于一体，具有本院特色的全方位网上警示教育基地。目前，网上警示教育基地共录入文字资料5万余字，图片资料100余幅，廉政警示教育片10余部。

（三）强化法律监督，维护社会公平正义

强化刑事立案监督、侦查监督和审判监督。监督立案8件8人，判处有期徒刑以上刑罚的6件6人。监督撤案10件16人，其中监督立案破坏环境资源案件1件1人，发出纠正违法通知书9份。加强审判监督，追诉漏犯8人，提起抗诉2件。共发出检察建议5份，均被相关机关采纳。

强化民事行政检察监督。稳步推进公益诉讼进程，2017年共办理行政公益诉讼案件1件，法院已作出判决；办理公益诉讼诉前程序案件2件；办理当事人申请监督案件1件；督促履行职责案件6件；发出检察建议18份。强化刑事执行和监管活动监督。办理羁押必要性审查案件20件，变更强制措施建议均得到了办案机关的采纳；向相关单位发出纠正违法通知书1份、检察建议书50份，均得到回复。承办的闫某等4人羁押必要性审查案件被最高人民检察院评为全国羁押必要性审查精品案件。继续推动社区矫正检察工作常态化进程，准确掌握扎兰屯市在矫人员基本情况，建立社区矫正检察监督档案，对社区矫正人员做到底数清、情况明。

强化控告申诉检察监督。积极探索“183”司法救助工作新模式，拓宽司法救助对象，开通司法救助申请专用qq、微信、12309举报电话和远程视频接访系统，畅通“信、访、网、电”诉求表达渠道。2017年，共受理申诉来信来访案件54件54人，开展初核案件12件12人，办理刑事申诉案件2件2人，办理国家司法救助案件2件2人，发放救助金9万元。控申科被自治区人民检察院授予“全区检察机关文明接待示范窗口”荣誉称号。

（四）深化改革创新，持续激发检察工作活力 推行检察官员额制。全面启动司法责任制改革，择优遴选出员额检察官27名，全部配置在一线业务岗位。全面完成“员额检察官、检察辅助人员、司法行政人员”分类管理，整合人才资源，充分调动工作积极性。

实行检察权运行新机制。按照司法责任制要求，突出检 察官司法办案的主体地位，建立独任检察官和检察官办案组两种组织形式。明确检察长、副检察长办案分工，制定检察官权力清单，落实司法责任制要求。在主要业务部门设立了8个检察官办案组织，规范检察官与检察辅助人员在司法办案中的职责权限和分工。

阳光检务促规范。坚持党对检察工作的领导，自觉地接受监督。通过“检察大走访”、“检察开放日”、召开座谈会等多种方式，邀请人大代表、政协委员视察检察工作，征求代表、委员及社会各界的意见和建议。全面推行案件信息公开，公开案件程序性信息533条、重要案件信息发布16条、公开法律文书245份。“两微一站一端”上共发布文章860余篇，在国家级、自治区级媒体发表信息48篇。

强化内部监督制约，严把案件质量关。对业务部门所办理的案件，进行严格的流程监控。共送案审核564件，向业务部门作出流程监控301次，发出流程监控通知书1份。积极开展案件质量评查工作，建立《案件质量评查常态化机制》，全年共评查案件473件，发现的问题均得到及时有效整改。

着力提升案件管理科学化、精细化水平。所有案件网上受理，案件流程网上监控，案件质量网上评查，律师问卷网上预约，案件信息网上公开，执法档案网上建立。全面、实时、动态地记录检察官办案的整个过程，使人民群众在每一 起司法案件中，都能感受到公平正义。

（五）加强自身建设，努力打造过硬检察队伍 坚持政治建检。坚持把学习宣传贯彻党的十九大精神作为首要政治任务，通过同步观看大会盛况、聘请党校老师专题辅导、班子成员带头学习讨论宣讲、支部组织集体学习、开展主题知识竞赛等方式，多渠道、多层次组织全体干警学习贯彻党的十九大精神。扎实开展“两学一做”学习教育和“忠诚、干净、担当”为主题整顿建设专项行动，不断强化干警“四个意识”，增强“四个自信”。利用专题民主生活会，开展批评和自我批评，建立问题台账，班子成员对号认领，加强整改落实，倡导政治自觉、责任担当和使命意识。完善党组会、检委会议事规则，严格执行民主集中制，落实“三重一大”制度，接受呼伦贝尔市检察院为期10天的政治巡查。强化廉洁自律意识，班子成员认真学习贯彻“两准则三条例”，带头模范遵守党章党纪，事事处处以身作则。

坚持素质兴检。以争创“全国文明单位”活动为契机，大力开展志愿服务、系列读书、岗位练兵活动，支持干警参加学历教育、司法考试，举办学习讲堂、道德讲堂、重温入党誓词、入额检察官宪法宣誓仪式，引导检察人员践行社会主义核心价值观。通过一系列举措，2017年有多人通过国家司法考试，入选呼伦贝尔市级、自治区级、国家级检察业务人才库，涌现出全国检察机关侦防能手、全区检察业务专家、“呼伦贝尔市十佳政法标兵”、“呼伦贝尔市百名人民满意政法干警”等一批先进典型。

坚持从严治检。一是深入开展“抓党建带队建、强素质树形象”实践活动和“严肃工作纪律、整顿工作作风、加强廉洁自律”等活动。全面从严治检，严明检察纪律，深入学习贯彻党内政治生活若干准则、党内监督条例、廉洁自律准则、纪律处分条例和问责条例。二是签订《党风廉政建设目标责任书》，严格遵守和执行“一案三卡”制度。加强对干警日常工作情况的抽查和考评。运用现代化科技手段强化对队伍的管理和监督，警用车辆全部安装了GPS卫星定位系统，对警用车辆运行情况全天候监控。依托统一业务应用软件的运行，建立了“统一受案、全程管理、动态监督、案后评查、综合考评”的案件管理新机制，进一步强化对执法办案活动的监督。

坚持科技强检。坚持思想先导、顶层设计、统一标准、梯次创建、争取支持的指导方针，确立了以打造“绿色检察、民生检察、精细检察、智慧检察”的总体创建思路，强力推进“八化”建设。在综合办公、办案和专业技术用房投入使用的基础上，完成了远程庭审开庭一体化平台、远程提讯平台、信息化案件管理平台、网络化远程视频接访平台建设。加大对技术硬件设施的投入，高拍仪、密码机房、司法会计实验室、电子数据取证室等高科技硬件设施一应俱全，实现了检务网上公开、查询、受理、答复、指引、实现检民“零距离” 互动。

各位代表，2017年扎兰屯市人民检察院坚持创先争优、与时俱进，各项工作取得了新的进展。2017年11月，被中央文明委授予“全国文明单位”称号。荣获全区检察机关“八化”建设示范院、被自治区检察院荣记集体二等功一次等多项荣誉。检察工作的发展进步，离不开市委的坚强领导，市人大及其常委会的有力监督，离不开市政府、市政协以及各位代表、各位委员和社会各界的关心、支持和帮助。在此，我代表扎兰屯市人民检察院表示崇高的敬意和衷心的感谢！

总结过去的一年，我们也清醒地认识到在工作中还存在一些问题和不足：一是对全市经济社会发展新情况新问题研究不够，防控风险、服务发展的主动性还需加强；二是少数案件的办理质量和效率不高，司法公信力没有得到充分体现；三是个别干警的素质能力和专业化水平还不适应新形势发展的需要；四是司法改革进入深水区，部分干警的思想准备、能力储备还不充分。对这些问题，我们将采取有效措施，下大力气认真予以解决。

二、2018年检察工作的主要任务

2018年是全面建成小康社会决胜阶段的关键之年，也是深入推进检察改革的重要一年。扎兰屯市人民检察院将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神和市委八届五次全委会议精神，认真落 实市委和上级检察院的决策部署，紧紧围绕“绿色崛起、富民强市”主题，持续完善“绿色检察、民生检察、精细检察、智慧检察”工作模式，继续强化法律监督，强化自身监督，强化过硬队伍建设，为我市绿色崛起提供坚强司法保障。

（一）深入学习贯彻落实党的十九大精神。坚持党对检察工作的绝对领导，自觉接受人大监督。把学习贯彻十九大精神与抓好当前和今后一个时期检察工作紧密结合起来，严格落实已制定的学习计划，明确具体要求，全面精准落实十九大精神，以实际工作成果来检验学习贯彻十九大精神的成效，确保检察工作保持正确的政治方向。

（二）全力保障经济社会发展。紧紧围绕市委重大决策，充分发挥检察机关打击、保护、教育、监督等职能作用，积极服务改革、服务经济、促进发展。积极参与创新社会治理和扫黑除恶专项斗争，依法严厉打击各类刑事犯罪，强化矛盾排查和纠纷化解，不断增强人民群众的安全感。

（三）着力强化法律监督。聚焦法律监督主业，坚持以司法办案为中心，全面履行各项检察职能。切实加强对刑事、民事、行政诉讼活动和刑事执行、民事执行的法律监督。深入推进检察机关提起公益诉讼工作，加强对行政违法行为的监督，全面承担起检察机关在全面依法治国中的特殊责任。

（四）持续深化检察改革。继续做好司法体制改革工作，优化体制机制、优化组织管理、优化检察队伍。完善员额管 理机制，健全员额退出、增补机制。深入推进检察人员分类管理，做好检察官助理、书记员职务序列改革工作。继续推进检察机关内设机构改革工作。深入推进规范化建设和精细化管理活动，强化对司法办案活动的内外部监督，全面提升自身司法水平和办案质量。深化与国家监察体制改革试点衔接工作，健全检察机关与监察委的协调衔接机制。

（五）大力提升队伍素质能力。把党的政治建设摆在首位，持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，全面贯彻从严治检要求,坚持把纪律和规矩挺在前面，切实加强司法作风建设，不断提升检察队伍的思想政治素质和司法办案水平。

各位代表，站在改革发展新的历史起点，扎兰屯市人民检察院将在市委和上级检察机关的坚强领导下，按照本次大会的决策部署，不忘初心、牢记使命，奋发有为，扎实工作，为我市经济绿色崛起，全面建成小康社会做出新的更大贡献！

附件：

《扎兰屯市人民检察院工作报告》

有关术语说明

1、“183”司法救助工作法：“1”，即以司法救助为主线;“8”，即以经济救助、法律援助、心理辅助、就业帮助、社会保险、城乡低保、教育基金、农村五保为救助方式;“3”，即以特困刑事被害人及家属、特困刑事被告人、特定涉检信访人为救助对象。

2、八化：执法规范化标准化、队伍专业化职业化、管理科学化信息化和保障现代化实用化。

3、两微一站一端：微博、微信、门户网站和客户端。

4、“一案三卡”制度：即办理每一起案件,一份“办案告知卡”,一份“廉洁自律卡”,一份“回访监督卡”。

5、检察官员额制：是指检察院在编制内根据办案数量、辖区人口、经济发展水平等因素确定的检察官人员限额。旨在把有效的、积极的办案力量吸引到一线去，提高办案效率，解决案多人少的矛盾。员额一旦确定，在一定时期内不能改变，没有缺额就不能递补。

第三篇：县政协九届三次会议常委会工作报告

县政协九届三次会议材料

中国人民政治协商会议

XX省XX县第九届委员会常务委员会

工作报告(草案)

XXX（2014年1月15日在县政协九届三次会议上）

各位委员：

我受政协XX县第九届委员会常务委员会委托，向大会报告工作，请予审议。

一、2013年工作回顾

2013年是深入贯彻十八大精神、迎来十八届三中全会胜利召开的重要一年，是我县经济社会跨越发展的关键之年，也是九届县政协工作不断开拓创新之年。一年来，县政协在中共XX县委的坚强领导下，在县政府等几大班子的大力支持和社会各界的密切配合下，紧紧围绕县委、县政府的中心工作和奋斗目标，团结全体委员，突出两大主题，发挥独特优势，创新工作思路，履行三大职能，努力实践服务发展、为民履职的工作定位，齐心协力谋发展，尽心竭力惠民生，凝心聚力促和谐，为全县经济、政治、文化、社会和生态文明建设作出了积极贡献。

(一)高举旗帜，统一思想，保持政协工作正确方向 强化思想政治基础。认真贯彻落实中共十八大、全国政协、省市政协会议以及县委十届三次全体（扩大）会议精神，特别是在十八届三中全会召开后，按照县委要求，扎实抓好学习贯彻活动，通过主席会议、常委会议、全体委员学习会议以及机关学习例会，组织开展主题鲜明、内容丰富、形式多样的学习培训和教育活动，不断夯实政协履行职能的思想政治基础。同时以建立学习型政协、提升议政能力和水平为目标，切实抓好全体委员的学习工作，完善机制、突出重点、搞活形式，组织全体委员学习三次，加强政治理论的学习，着力提高广大委员的政治素质，引导广大委员坚定发展中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信；在全体委员学习会上，围绕县委的核心任务、发展理念和目标举措，听取工业和农业经济运行情况通报，发动委员当好县委决策部署的宣传员、解说员、实践者，使政协成为贯彻党委政策和主张的重要政治力量。

紧贴中心谋划工作。按照服务党委决策、紧贴政府工作的定位，坚持县委的中心工作就是政协工作中心的思路，主动向县委请示汇报政协工作的重要问题、重要会议、重大活动，推进政协工作纳入县委重要议事日程。坚持围绕核心、贴近中心、精心制定常委会工作要点，紧跟县委决策部署谋划全年工作，找准政协工作的着力点和切入点，做到县委、县政府的工作推进到哪里，我们的工作就跟进到哪里，力量就汇聚到哪里。

(二)围绕中心，咨政建言，增强履行职能实际效果 一年来，我们围绕助推“十大工程”、推进“三大任务”、建设美好XX，积极开展专题议政、专题调研、专题视察等活动，充分发挥人民政协的智力优势。

协商议政作用突出。坚持与县委、县政府共同商定重要协商课题，积极推进全委会议、常委会议、主席会议等各个层面的政治协商，确保协商议政更具针对性、前瞻性和可操作性。在县政协九届二次全委会议期间，我们不仅组织委员紧密围绕县政府工作报告进行分组讨论，就招商引资、优化环境、壮大民营经济、提升文化实力、强化城市管理、发展旅游产业等群众关心的问题，面对面向县委、县政府领导议政建言，而且在全委会期间，以“围绕三化建设，优化发展环境”为主题举行大会论坛，就如何全面推进工业化、城镇化、农业现代化进程，如何优化发展环境，在全委会议上进行最高层次的协商议政。2013年8月，我们召开县政协九届六次常委会议暨“优化发展环境，助推民企发展”专题会议，县政协常委、委员，经济部门、民营企业负责人在会上为我县民营经济快速健康发展献良策、出实招、谋思路，形成三

十余篇大会发言材料并汇编成册，供县委、县政府及有关部门工作和决策时参考。

专题调研成效明显。为实现县委、县政府提出“全省争先进，皖北创一流”的奋斗目标，县政协邀请XX财大专家组对我县民营企业经济发展情况进行深入调研，全面会诊，为下步我县经济协调发展提供良策。县政协就加快工业园区、乡镇规模工业区建设，促进全县工业企业发展这一课题，开展专题调研，摸排情况，探求对策，为工业经济宣传造势、建言献策。为促进我县农业大发展，县政协开展了现代农业示范区建设情况调研，并召开专题座谈会，常委、委员就如何发挥区域优势、挖掘资源潜力、培育主导产业、实现群众致富等方面提出合理化的建议。针对不断加剧的农村环境污染问题，在分组调查、集中调研的基础上，提出解决我县农村环保问题的六条对策，形成《关于全县农村环境保护工作情况的调研报告》，上报县委，县委予以转发，要求各级各部门认真研究落实。通过以上调研，为促进我县中心工作尽助推之力、献务实之策。

委员视察注重效果。按照精、深、实的原则，先后就美好乡村建设、南部新区建设、重点提案办理、重点项目建设、镇村医疗卫生、委员领办企业等方面进行了视察。县政协在开展这些视察时，选题紧扣工作重点、紧扣社会热点，提高视察的针对性；视察前，由专委会组织相关界别的委员，提前开展调查活动，掌握第一手资料，提高数据、信息的全面

性；邀请相关部门负责人参与视察，实地视察与就地座谈相结合，视察督促与现场议政相结合，提高视察的实效性。通过视察，集中了委员的真知灼见，向有关部门提出改进工作的措施和方法，不少意见建议得到采纳落实，对改进政府和相关部门的工作起到了很好的促进作用。

(三)加强服务，力求实效，推进委员提案办理工作 我们把提案工作作为履行政协职能的重要方式，认真贯彻省政协《提案工作条例》和县政协提案工作相关制度，不断提高提案质量和办理质量，不断推动提案从高办复率向高办结率转变。我们不仅拓宽委员知情明政的渠道，而且在全体委员学习会议上培训提案知识，同时严把提案的审核立案关，多管齐下从源头保证委员提案质量；坚持政协领导牵头督办重点提案制度，狠抓重点提案的办理落实，跟踪督办《在全县范围内开展“善行XX”主题实践活动》等四件重点提案，件件得到落实，进一步促进了提案办理实效。九届二次会议以来，共收到提案152件，立案149件。去年10月底，149件提案全部办复，办复率为100%，满意率为70%，基本满意率为30%。我们还对提案办理工作进行了评比，对优秀委员提案进行评选，通过评比表彰，进一步调动委员撰写提案的积极性和单位办理提案的积极性。（提案工作另有报告）

（四）突出主题，凝心聚力，助推形成良好发展氛围

一年来，我们注重发挥人民政协大团结大联合的组织优势，突出团结民主两大主题，广泛凝心聚力，为XX的经济社会发展营造和谐稳定的社会环境。

搭建各界人士参政舞台。进一步加强了与工商联、人民团体、社会各界人士的沟通联系和交流，取得他们对政协履职活动的支持。在政协全体会议和常委会议等重要会议上，各界别委员就我县经济社会发展的重大问题踊跃发言、发表见解，所提出的提案和反映的社情民意受到高度重视，许多提案被有关部门重视办理。无党派委员大会发言数量、质量逐年提升，参与活动的次数和人数不断增加，所提意见和建议得到县领导的批示和有关部门的重视和采纳。

收集社情民意关注民生。县政协创新社情民意工作的思路，突出社情民意的真实性，重点抓住社会热点和焦点，着眼把原汁原味的社情民意呈送到党政主要领导的视野，为党政领导工作和决策提供参考。我们定期选择专题，召开社情民意座谈会，召集相关政协委员，在深入群众、实地调查的基础上进行座谈，将委员所掌握的最真实的社情民意信息，书面报送给党政主要领导。对于县政协报送的社情民意信息，县委、县政府领导亲自批示并提出具体要求，安排由县政办牵头，督查中心逐条交办，各具办单位一把手亲自过问，成立组织，限时办结，并将办理情况以县政府的名义向县政协通报。使一批群众关心关注的热点难点问题、涉及群众生

产生活的社会问题、易引发群众事件的苗头问题得到快速妥善解决，受到群众的交口称赞。创新社情民意工作的同时，不仅创新了政协工作，更重要的是树立了县委、县政府的亲民形象，起到了服务社会、造福群众的作用，架起了党委政府和人民群众之间的“连心桥”。

（五）关注民生，参与中心，维护社会和谐稳定大局

围绕民生工作履职尽责。县政协不断强化人民政协为人民的理念，增进关注民生的真感情，丰富服务民生的新内容。针对群众关注和直接受益的公共卫生服务体系建设情况开展调研，深入牌坊、陈大、义门及县直有关部门，了解情况，听取部门情况通报，实地查看公共卫生服务体系建设情况，全面掌握我县此项工作的基本情况，总结工作存在的困难和问题，在分析、座谈、研讨的基础上，向卫生部门提出加快我县公共卫生服务体系建设的意见建议，有力促进了这项民生工作的开展。针对农村幼儿入学难、农村小学整体薄弱的问题，我们开展了民办幼儿看护点和农村村小提升工程情况调研，组织政协委员与教育部门一道，深入乡镇，认真调研，为破解农村学龄前儿童入学难题、加强农村村小软硬件建设，提出切合我县实际的建设性意见，促进了这些群众亟待解决的民生问题的落实。

参与中心全力维护和谐。去年，县政协领导班子成员、机关同志，按照县委安排，积极投身我县具体工作，发挥政协及班子成员的自身优势，带动机关同志，形成整体合力，为我县的经济发展、和谐稳定作贡献。在突发事件和信访维稳工作中，身先士卒，指挥协调，走在事件现场和工作现场的第一线，维护我县安定和谐发展的大局。在招商引资工作中，广泛联系，协调关系，发挥政协影响力，为优质企业落户XX宣传推介、牵线搭桥、帮办服务。在原肉厂职工安置工作中，摸排情况，走访群众，稳控局面，推进安置工作妥善进行。同时，县政协领导班子还和几大班子一道承担分包乡镇、联系企业、分包创建等任务，为我县经济社会全面发展尽智出力。

帮扶济困活动广受赞誉。多年来，县政协切实把服务民生、扶贫济困作为政协的重要工作，大力号召政协委员关注弱势群体，为社会奉献爱心。我们继续在驻涡市政协委员和全体县政协委员中，开展“一对一”结对帮扶活动，每个委员帮扶一名品学兼优贫困生或者家庭，自活动开展以来，累计捐款捐物达四十余万元，委员善举为贫困生实现梦想撑起一片蓝天。为此，县政协与广电中心联合拍摄《善行XX，成就梦想》专题片，对委员“一对一”结对帮扶的爱心，进行广泛传播和褒奖，动员全社会的力量扶危济困、奉献爱心。一年来，政协委员中还涌现出一大批无私捐助、支持公益、教育、村室建设、修桥造路等方面的好人好事，据不完全统计，政协委员为公益慈善事业捐款捐物60多万元，充分体现了县政协委员热心公益的高尚情操。去年，政协机关同志按照县委“结对帮扶，共同创造美好生活”的要求，切实做好

农村困难户的帮扶工作，为农村困难户解决生产、生活、医疗、子女升学就业等方面的困难，帮助他们改善生活，脱贫致富，过上幸福生活。

（六）健全机制，夯实基础，不断加强政协自身建设 落实制度，委员活动有声有色。认真落实《县政协界别工作的意见》等界别工作制度，支持在专委会的带领下，以界别组为单位开展各种活动，全年开展界别调研、视察、座谈、交流、献爱心等活动32次，不仅加强了界别委员之间的联系，丰富和活跃了委员活动，而且使界别的专业人才和智力密集优势得到充分发挥，界别组在研究工作思路、形成调研方案、开展分组调查、联合提出建议等方面，次数明显增多，质量不断提高，工作趋向常规，作用日益突出。

强化措施，政协宣传迈上新台阶。出台《XX县政协网站管理办法（试行)》,规范县政协门户网站的建设和管理工作，强化政协工作的网络宣传平台，通过网络进一步扩大政协工作的影响。《网站管理办法》试行以来，较大提升了网站信息的更新速度和完整度。在政协机关建立宣传工作队伍，强化各委室宣传工作责任，增强机关同志对宣传工作重要性的认识；明确县政协九大宣传重点，建立宣传工作激励机制，为政协宣传工作增添了新动力。与县电视台联合拍摄委员风采专题片，对18名在政协履职、干事创业、热心公益、服务

社会等方面成绩突出的县政协委员进行大力宣传，展示新时期政协委员积极向上的精神风貌，树立政协委员奋发有为的良好形象。

注重学习，不断提高服务水平。认真抓好政协机关的思想、组织、作风和制度建设，努力转变工作作风，增强服务意识，提高机关的统筹协调能力和服务保障水平。坚持周一集体学习和议事制度，丰富学习内容，变换学习方式，全年学习50次，深入学习中央重大方针政策、各级领导重要讲话、重要会议精神、社会热点问题解析、统战政协理论、经济法律知识等，不仅及时把握了党委政府的工作重点，找准了工作的方向，增强了工作能力和水平，而且在学习会议上，汇报交流工作情况，研讨下步工作思路，使政协各项工作有条不紊、有序推进。按照县委要求，在政协机关开展创建“学习型、效能型、服务型、廉洁型、文明型”五型机关活动，切实改进机关干部作风，不断提高机关工作水平，为政协工作发展，为建设美好XX提供坚强保障。

各位委员、同志们，过去一年县政协工作取得的成绩，是中共XX县委坚强领导、高度重视的结果，是县政府等几大班子和各级各部门鼎力支持、积极配合的结果，是全体委员认真履职、共同努力的结果，是社会各界热情参与、大力

支持的结果。在此，我代表九届县政协常委会向所有关心支持政协事业发展的单位和领导、各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到工作中的差距和不足。主要是：思想不够解放，开拓创新的劲头还不够，服务意识还有待增强，民主监督的渠道仍比较单一，委员主体作用发挥不够充分，政协界别组工作开展不够平衡，委员参与学习教育活动的积极性有待提高，反映社情民意工作还需进一步加强。在新的一年，我们将采取积极有效措施认真加以改进。

二、2014年工作思路

中共十八届三中全会的胜利召开，在全面建成小康社会决定性阶段，对做好人民政协工作提出了新的要求，指明了前进的方向。当前，我县正处于强基固本、干事创业的关键时期,也处在跨越发展、奋力赶超的重要关口，县政协的工作也处于承前启后的重要阶段。2014年县政协的工作思路是:在中共XX县委的坚强领导下，继续高举爱国主义、社会主义旗帜，牢牢把握团结和民主两大主题，全面贯彻中共十八大和十八届三中全会精神，认真落实县委十届四次全体（扩大）会议精神，坚持围绕中心、服务大局、勇于创新、履职

为民，发挥委员主体作用，提高政协履职实效，强化政协履职建设，不断提高政协工作制度化、规范化、程序化水平，为加快我县科学发展、奋力跨越，全面建成小康社会作出更大的贡献。

（一）学习贯彻三中全会精神，努力推动政协工作创新

中共十八届三中全会是在我国改革开放新的重要关头召开的一次重要会议，对于全面建成小康社会、推进改革开放和社会主义现代化建设、实现中华民族伟大复兴的中国梦，具有重大而深远的意义。认真学习贯彻十八大和十八届三中全会精神，是当前和今后一个时期人民政协的重大政治任务。要在全面学习领会三中全会精神的基础上，抓住重点，深入钻研，把握实质，融会贯通，进一步把思想和行动统一到全会的精神上来。要精心组织，多形式、多层次、原原本本地学习全会精神，不断把学习活动引向深入。要进一步增强责任感和使命感，充分发挥优势和作用，凝心聚力、献计出力，推动三中全会确定的各项改革举措和任务目标落到实处、如期实现。要切实把围绕全面深化改革履行职能作为当前和今后一个时期的头等大事，充分发挥人民政协智力密集、联系广泛、渠道畅通的优势，通过调研、视察、提案、反映社情民意等多种形式，针对重大改革举措的贯彻落实深入研究论证，多提有价值的意见和建议。通过贯彻落实十八大和十八届三中全会精神，不断开创我县政协工作新局面。

（二）围绕党委政府工作重心，大力促进美好XX建设 围绕加快发展、争先进位、率先崛起，选择加快工业园区建设、推进项目建设、加大招商引资力度、促进民营企业发展、土地确权与土地流转、推进现代农业开发、培育农业产业化龙头、促进农副产品深加工、公路建设等课题，深入开展调查研究，积极建言献策。更加自觉主动地为建设文化强县服务，努力在老子文化开发和建设、加快我县旅游文化产业发展等方面开展调研和视察，提出高质量的意见建议。把服务生态文明建设放在突出位置，围绕加强环境保护、推进美好乡村建设等重大课题履职尽责。2014年，拟围绕美好乡村建设、促进工业园区发展等课题，召开资政会或常委专题协商会，精心筹备，认真实施，力求为县委、县政府决策提供科学决策的意见建议。

（三）发挥政协组织独特优势，尽力改善民生促进和谐 民生问题不仅事关广大人民群众的根本利益，而且影响到整个国家改革发展的大局。要牢固树立“人民政协为人民”的工作理念，切实把维护群众利益摆在政协工作重要位置，把反映群众意愿、体察民生问题作为政协工作重要内容，认真做好反映社情民意的信息工作，使政协真正成为反映民情、体察民意、集中民智的重要渠道。要按照十八届三中全会精神和县委要求，围绕改革、发展、民生、和谐这个主题，围绕十八届三中全会《决定》提到的教育、就业创业、收入

分配、社会保障、医疗卫生、环境保护、食品安全等方面，充分发挥政协组织人才荟萃的优势，协助县委、县政府解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，在推动发展和改善民生上多作贡献，让人民群众过上更加幸福的生活。要坚持以人为本、履职为民，围绕群众反映强烈的热点问题，多建利民之言，多谋利民之策，促进事关群众利益的民生问题得到更好解决。要围绕民生工程的实施，深入了解群众所思所想所盼，在工程谋划上多提建议，在项目实施上加强监督，在增强实效上不断给力。

（四）加强履行职能三化建设，倾力推进政协工作发展 要将改革和创新的精神体现在政协工作中，围绕推进协商民主，按照政协履行职能制度化、规范化、程序化的要求，勇于创新工作思路、工作方法和工作制度，提高我县政协工作科学化水平，增强政协工作的活力。进一步完善政协全委会议、常委会议、主席会议、专门委员会会议等工作制度，丰富各类例会的履职形式和内容；建立和完善界别活动、反映社情民意、对口联系、调研视察、提案办理、委员述职、委员评优等经常性工作制度，使政协工作处于保障协调、信息沟通、绩效评估、督查落实、奖励激励的有机体系之中。积极探索适合我县县情的履职形式和途径，拓展政协工作的领域，丰富委员履职的内容，并以制度的形式固定下来，从而推进政协工作不断发展。

（五）把握调研工作关键环节，全力增强政协履职效果 要进一步完善调研视察工作制度，着力抓好调研视察的选题选人、深度广度、成果效果等方面。认真选出一批既是社会关注的热点、难点问题，又是县委、县政府关心而且政协又有条件做、能做好的问题，做到建言立论与解决问题相结合，力求每一项调研视察都能起到促进工作、服务发展的效果。充分发挥人民政协联系广泛的优势，坚持广泛调查，争取获得真实、普遍的信息和第一手资料，进行深入研讨、集思广益、取得共识，在深化对策基础上，提出解决问题的良策良方。同时加强调研视察成果的转化应用工作，对于调研视察报告不一报了之、一转了之，要做好调研视察之后的信息收集、跟踪反馈，深化调研视察工作的效果。

（六）切实加强自身素质建设，着力提高政协工作水平 加强政协党组建设。按照县委的统一部署，切实开展以“为民、务实、清廉”为主要内容的群众路线教育实践活动，自觉把开展活动与改进工作作风、加强自身建设结合起来，与增强履职能力、推进政协工作结合起来，不断提高县政协联系群众、服务群众的工作水平，努力打造为民务实清廉的人民政协。要进一步加强委员队伍建设。突出委员在政协履行职能、开展工作中的主体地位，把全面提高委员素质和履职水平作为加强队伍建设的关键常抓不懈。充分发挥政协专门委员会作用，组织委员广泛开展调研视察及学习考察活

动；建立健全对委员履行职能的考核评价体系，激发委员履行职能的工作激情和工作动力；大力提倡和引导委员坚持实事求是的思想路线，形成听真话、讲真话的良好风气。要进一步加强政协机关建设。不断适应人民政协事业发展的要求，把提升保障服务水平作为加强政协机关建设的关键常抓不懈。建设“学习型、效能型、服务型、廉洁型、文明型”机关，不断加强干部队伍建设，强化政治意识、大局意识、责任意识、使命意识和服务意识，切实提高机关干部政治素质和业务素质。

各位委员：回顾过去，我们为XX的发展成就深感欣慰；展望未来，我们对XX的美好前景充满信心。面对新的形势、新的使命，我们一定要把握时代脉搏，紧跟时代步伐，切实履行职能，不断开拓创新，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的中共中央周围，在中共XX县委的坚强领导下，以更加强烈的责任感和事业心建言献策，以更加亲民的工作作风履行职能，以更加严谨的履职态度助推发展，为谱写XX更加美好的新篇章而共同努力奋斗。

第四篇：政府工作报告-2000年九届全国人大三次会议

———2000年3月5日在第九届全国人民代表大会第三次会议上国务院总理朱镕基各位代表：现在，我代表国务院向大会作政府工作报告，请予审议，并请全国政协各位委员提出意见。

一、1999年国内工作回顾1999年，全国各族人民在中国共产党领导下，奋发图强，努力推进改革开放和现代化建设事业，各方面工作都取得了新的成绩。国民经济发展质量提高。国内生产总值增长率达到预期目标，经济结构有所调整，经济效益明显改善。农业生产获得好收成，种植结构开始进行调整。工业生产在结构调整中持续增长，淘汰了一批落后生产能力，减少了市场滞销产品的生产，产品销售率稳定上升。全年工业企业实现利润2202亿元，比上年增长52％；其中国有和国有控股工业企业实现利润967亿元，增长77.7％，都创造了近五年来的最高水平。大多数行业经济效益明显回升，全国有27个省、自治区、直辖市工业效益好于上年。国家财政收入比上年增加15 01亿元，总额首次突破万亿元，达到11377亿元。金融平稳运行，货币供应和信贷总量继续增长。外贸出口从7月份开始大幅度回升，全年达到1949亿美元，比上年增长6.1％。实际利用外商直接投资比上年略有减少，但保持了相当规模。人民币汇率稳定，国家外汇储备年底达到1547亿美元。整个国民经济继续朝着好的方向发展。国有企业改革和脱困取得重要进展。政企分开步伐加快，中央党政机关与所办经济实体和管理的直属企业脱钩的工作基本完成，军队、武警部队和政法机关不再从事经商活动。重点国有企业的改组继续推进，组建了一批大型企业集团。企业内部改革和转换经营机制的工作进一步加强。通过兼并破产、改组联合、债转股和加强管理等措施，国有及国有控股大中型工业企业中的亏损户，有了显著减少。纺织行业提前一年实现三年脱困目标，其他行业也出现了增盈或减亏的好势头。东北三省等老工业基地国有企业改革和脱困有了重大转机，扭亏增盈成效显著。这些进展鼓舞了广大干部群众战胜困难的勇气和信心，说明中央确定的国有企业改革和脱困三年目标是能够实现的。科技教育和社会事业全面发展。技术创新和科技成果转化的步伐加快，基础科学研究和高技术研究得到加强。科技体制改革进一步深化。基本普及九年义务教育和基本扫除青壮年文盲的工作取得重要进展。普通高等学校招生规模比上年扩大47。4％，增幅之大是多年来没有的。教育改革迈出新的步伐，素质教育逐步推进。环境保护和生态建设明显加强。社会科学进一步发展。文学艺术、新闻出版、广播影视、计划生育、卫生、体育等各项事业，都取得新成绩。社会主义精神文明和民主法制建设继续加强，基层民主政治建设有新的进展。深入开展严厉打击各种犯罪活动的斗争，强化社会治安综合治理，维护了社会稳定。廉政建设和反腐败斗争取得新的成果。国防现代化建设进一步加强。城乡人民生活继续改善。从去年7月1日起，国家较大幅度增加了城镇中低收入者的收入。包括将国有企业下岗职工基本生活费水平、失业保险金水平、城镇居民最低生活保障金水平提高30％；增加机关事业单位在职职工工资和离退休人员的离退休费；提高国有企业离退休人员养老金标准；补发拖欠的国有企业离退休人员统筹项目内的养老金；提高部分优抚对象抚恤标准等。落实这些措施，国家财政共增加支出540多亿元，全国有8400多万人受益。城镇居民人均可支配收入，考虑价格下降因素比上年实际增长9.3％；农村居民人均纯收入实际增长3.8％。贫困人口减少800万人。国家增加了法定节假日天数，既促进了消费，又提高了人民的生活质量。去年，我们隆重庆祝了新中国成立50周年，顺利实现了澳门回归祖国。这两件大事，极大地激发了全国各族人民振兴中华的热情，增强了民族凝聚力。这些成绩的取得，是以江泽民同志为核心的党中央统揽全局、正确领导的结果。去年我们坚决反对以美国为首的北约袭击我国驻南联盟使馆的野蛮行径，沉重打击以李登辉为代表的台湾分裂势力的嚣张气焰，果断处理“FLG”邪教问题，这些斗争取得的重大胜利，具有极其深远的政治意义，为我们从事经济建设创造了良好的社会环境。根据党中央的决定，在县级以上党政领导班子和领导干部中开展“讲学习、讲政治、讲正气”的教育，明显提高了各级领导干部的思想政治素质，保证了改革开放和社会主义现代化建设的顺利进行。与此同时，中央正确把握经济走势，在去年二季度经济出现下滑的关键时刻，果断作出了增发国债、增加居民收入等进一步扩大内需的重要决策，综合运用各种宏观调控手段，鼓励投资、消费、出口，对拉动经济增长和效益回升发挥了重大作用。经过这几年的实践和探索，我们既积累了治理通货膨胀的丰富经验，又取得了遏制通货紧缩趋势的初步经验。这些成绩的取得，也是全国上下努力奋斗的结果。广大干部群众面对各种困难，坚定信心，知难而进，认真贯彻执行中央的方针政策，发挥了主动精神，付出了辛勤劳动。这里，我代表国务院，向奋斗在全国各条战线的广大工人、农民、知识分子、干部、人民解放军和武警部队官兵、公安干警以及各界人士，表示崇高的敬意！向关心与支持祖国建设和统一的香港特别行政区、澳门特别行政区同胞和台湾同胞以及海外侨胞，表示衷心的感谢！我们清醒地看到，前进中还有不少困难和问题。经济生活中的主要问题仍然是有效需求不足，经济结构不合理的矛盾仍很突出，劳动就业压力增大，农民收入增长减缓。许多领域和单位管理松懈，效率低下，损失浪费惊人，重大安全事故时有发生。有些政府工作人员漠视群众疾苦，官僚主义、形式主义和虚报浮夸等问题比较突出。有的政策在一些基层没有得到认真落实。一些消极腐败现象滋生蔓延的势头还没有得到遏制。有的地方社会治安状况不好。对于这些问题，我们要继

续采取有力措施，切实加以解决。各位代表！2000年是世纪交替之年，是全面实现我国社会主义现代化建设第二步战略目标的最后一年，做好今年政府工作具有承前启后的重要意义。各级政府要按照党中央关于今年工作的总要求，以邓小平理论和党的基本路线为指导，认真贯彻党的十五大和十五届三中、四中全会精神，继续执行中央关于推动改革开放和经济发展的一系列政策措施，正确处理改革、发展、稳定的关系，保持国民经济持续快速健康发展，切实加强社会主义精神文明建设和民主法制建设，促进社会全面进步，以优异的成绩迎接新世纪。

二、坚持实行扩大内需的方针发展是硬道理，是解决我们面临问题的关键。只有在提高效益的前提下保持经济较快增长，才有利于缓解企业生产经营困难，减轻就业压力，促进结构调整和深化改革，也才能增加财政收入，防范金融风险，保持社会稳定。为此，我们必须坚定不移地贯彻执行扩大内需的方针，以及相应的宏观经济政策。继续实施积极的财政政策。这是当前扩大内需最直接和有效的手段。两年来，中央坚持实施积极的财政政策，同时努力发挥货币政策的作用，综合运用多种手段调节经济运行，并不断充实和完善这些政策措施。既向银行增发国债用以扩大投资，又增加居民收入以促进消费；既加强基础设施建设，又支持企业技术改造；既努力扩大国内需求，又积极鼓励增加出口。实践证明，实行积极财政政策是完全正确的，取得的成效是明显的。从国债投资的效果看，两年来通过财政向银行发行2100亿元长期国债，带动4200多亿元银行贷款和自筹资金，用于增加基础设施投资，共建设5100多个项目。已建成的主要有：加固大江大河大湖堤防近治理发愣功0公里；新增公路通车里程1.2万公里，其中高速公路3358公里；增加铁路新线1423公里、复线643公里；城市基础设施建设和环境保护整治明显加快，许多城市面貌发生了较大变化；加快了企业技术改造和高新技术产业化进程；新建和改造农村电网高低压线路90万公里；建成仓容250亿公斤的国家粮食储备库。所有这些，不仅有力地促进了当前经济增长，而且为经济的长远发展打下了更好基础。今年继续实行积极财政政策的主要内容，包括以下几个方面。一是发行1000亿元长期国债，重点投向水利、交通、通信等基础设施建设，科技和教育设施建设，环境整治与生态建设和企业技术改造，并向中西部地区倾斜。新增国债投资首先用于在建项目，确保这些项目按时竣工投产。努力提高投资效益，严防“钓鱼”项目和“胡子”工程。强化工程质量管理，加强稽察和审计监督，杜绝劣质工程和挪用项目资金。二是继续贯彻落实去年出台的调整收入分配的各项政策措施，保障城镇中低收入居民的收入稳定增长。企业也应在提高经济效益的基础上适当增加职工工资。各级财政要调整支出结构，确保国有企业下岗职工基本生活费、离退休人员基本养老金、城镇居民最低生活保障金和公务员工资的按时足额发放。三是进一步运用税收、价格等手段，并继续清理某些限制消费的政策和法规，鼓励投资、促进消费、增加出口。近年来财政赤字和债务有所增加，这是确保改革、发展、稳定大局的需要。今年把支付国债利息列入财政预算支出，赤字比按原口径计算多一些，但当年财政赤字和发债规模大体保持去年水平，仍控制在可以承受的范围内。从较长时期看，只要经济保持较快增长，经济效益不断提高，财政偿还债务的能力是有保障的。同时，我们也要积极采取措施，认真警惕和防范财政风险。进一步发挥货币政策的作用。金融系统要正确处理支持经济增长与防范金融风险的关系，在坚持稳健经营的原则下，从多方面加大对经济发展的支持力度。中国人民银行要运用多种货币政策工具，及时调控货币供应总量。要切实改进金融服务。国有银行应加强内部资金调度，合理划分贷款审批权限，及时发放与国债投资项目配套的固定资产贷款，保证有市场、有效益、守信用企业的流动资金贷款需要。切实增加对各种所有制中小企业特别是科技型企业的贷款。努力解决农民贷款难问题。对重复建设、产品积压和需要压缩生产能力的企业，应当停止或压缩贷款。要大力发展住房、助学和大件商品的消费信贷，改进办法，简化手续，提高审贷效率。进一步规范和发展证券市场，增加企业直接融资比重。完善股票发行上市制度，支持国有大型企业和高新技术企业上市融资。依法严格审批保险企业，积极拓展保险业务。继续按照1997年中央召开的全国金融工作会议的要求，深化金融改革，整顿金融秩序，强化金融监管和法治，防范和化解金融风险，努力提高经营效益，为进一步发挥货币政策的作用创造良好条件。今年，除继续保持国债投资规模外，相应增加银行固定资产投资贷款和鼓励企业自筹投资，还要引导集体、私营、个体经济增加投资，并改善投资环境，吸引更多的外商直接投资。同时，要综合运用经济、法律手段和必要的行政手段，严格制止重复建设，努力提高投资效益。要提高改革措施的透明度，改善居民心理预期，鼓励居民增加即期消费。现在，一些与群众利益密切相关的重大改革措施都已经出台，各地在落实改革措施过程中要充分考虑群众的承受能力，原来由国家和社会负担的费用不能转嫁到群众身上。要积极培育住房等新的消费热点，使住房建设真正成为重要产业。积极发展电信、旅游、文化、娱乐、保健、体育等服务性消费。特别要千方百计增加农民收入，开拓农村市场。继续严格执行减轻农民负担的有关政策。积极推进农村税费改革，从根本上减轻农民负担，今年将在安徽省进行试点，总结经验后再行展开。加大扶贫工作力度，努力实现“八七”扶贫攻坚计划的目标。

三、大力推进经济结构的战略性调整加快经济结构的战略性调整，是当前扩大内需、促进经济增长的迫切要求，也是适应我国经济发展阶段性变化、应对日趋激烈的国际竞争的根本性措施。这种调整既要解决当前的突出

问题，更要着眼于长远发展，提高国民经济的整体素质，促进经济再上新台阶。调整和优化经济结构，要坚持以市场为导向，依靠科技进步，采取适应社会主义市场经济发展的新机制、新办法。今年要着重抓好以下工作。进一步稳定和加强农业的基础地位。在农业连年丰收、农产品相对过剩的情况下，尤其要防止忽视、放松农业的倾向。当前我国农业进入了一个新的发展阶段，对农业结构进行战略性调整是这个阶段的重要任务。要积极引导农民调整农业产业结构，发展畜牧业、林业和水产业，发展粮食和其他农产品的深加工。努力调整种植业、畜牧业品种和品质结构，积极推广应用农业科技成果，面向市场发展优质农产品。同时，发挥资源优势和区域比较优势，调整农业区域生产结构。要因地制宜，大力发展高效农业、生态农业、出口农业。在调整农业结构中，要充分尊重农民生产经营自主权，不能搞强迫命令。发展专业合作经济组织和公司加农户等产业化经营，把分散经营的农户同大市场连接起来，带动农业结构调整。引导和支持乡镇企业面向市场调整结构，提高管理水平和技术水平。统筹规划，采取有力的政策措施，加快小城镇发展。切实保护耕地。进一步加强以水利为重点的农业基础设施建设，改善农村生产和生活条件。加大工业结构调整力度。要围绕优化结构、提高质量和效益、增强国际竞争力，着重抓好四个环节。一是遵循市场经济规律，综合运用多种手段，限制没有市场销路的产品生产。进一步关闭技术落后、质量低劣、浪费资源、污染严重的小厂小矿；淘汰落后的设备、技术和工艺，压缩一些行业的过剩生产能力。二是采取有力措施加快企业技术改造，并向老工业基地倾斜。坚持质量第一，采用先进标准，更新和优化产品结构。努力开发有市场需求的新技术、新工艺和新产品；鼓励增产适销对路产品，特别是名优产品。三是积极发展新兴产业和高技术产业，特别是发展信息、生物工程、新能源、新材料和环保等产业。同时，注意发展劳动密集型产业。四是继续推进行业改组，促进重点行业提高规模效益，优化布局。努力提高重大装备工业和基础材料工业的生产技术水平。国务院有关部门要抓紧制定规划和相应的配套措施，促进工业结构调整和优化升级。发展第三产业，对于优化经济结构、广开就业门路和扩大消费，有着重要作用。在继续发展运输、商贸等产业的同时，要大力发展信息、金融、旅游、社区服务和中介服务等产业，逐步提高第三产业在国民经济中的比重。实施西部地区大开发战略，加快中西部地区的发展，是党中央贯彻邓小平关于我国现代化建设“两个大局”战略思想，面向新世纪所作出的重大决策。这对于扩大内需、推动国民经济持续增长，对于促进各地区经济协调发展，最终实现共同富裕，对于加强民族团结、维护社会稳定和巩固边防，都具有十分重要的意义。实施这个重大决策，是一项系统工程和长期任务，既要有紧迫感，又必须统筹规划，突出重点，分步实施，防止一哄而起。当前和今后一段时期，要集中力量抓好以下几个方面。一是加快基础设施建设。以公路建设为重点，加强铁路、机场、天然气管道干线的建设。加强电网、通信、广播电视以及大中城市基础设施建设。尤其要把水资源的合理开发和节水工作放在突出位置。要抓紧做好若干重大骨干工程的研究论证和前期准备工作，争取早日开工建设。二是切实搞好生态环境保护和建设。大力开展植树种草，治理水土流失，防治荒漠化。加大长江上游、黄河上中游天然林保护工程的实施力度。陡坡耕地要有计划、有步骤地退耕还林还草。抓住当前粮食等农产品相对充裕的有利时机，采取“退耕还林（草）、封山绿化、以粮代赈、个体承包”的综合性措施，以粮换林换草。这项工作要加强规划和政策引导，尊重农民意愿，搞好试点，逐步推行。要坚决制止新的毁林毁草开荒。三是根据当地的地理、气候和资源等条件，着力发展有自己特色的优势产业，有条件的地方要发展高新技术产业。四是大力发展科技和教育。加快科技成果转化，积极培养各级各类人才，全面提高劳动者素质。五是进一步扩大对外开放。改善投资环境，积极引进境外资金、技术和管理经验。东部地区要继续发挥优势，不断提高经济素质和竞争力，更好地发展和壮大自己，有条件的地方要率先实现现代化。同时，继续采取联合开发、互利合作、对口支援、干部交流等多种形式，加大对中西部地区的支持力度。中西部地区要抓住机遇，加快改革开放步伐，发扬自力更生、艰苦创业的精神，注重实效，扎实工作，努力搞好各项建设。

四、继续推进改革，全面加强管理要按照党中央确定的建立和完善社会主义市场经济体制的要求，继续推进各项改革，为促进结构调整、提高经济效益和实现国民经济持续快速健康发展提供强大的动力。国有企业改革是深化经济体制改革的中心环节。贯彻落实党的十五届四中全会决定，实现国有企业改革和脱困三年目标，使大多数国有大中型亏损企业摆脱困境，在大多数国有大中型骨干企业初步建立现代企业制度。这是今年政府工作的重中之重。要抓紧制定符合我国国情的现代企业制度的基本规范，使企业有所遵循。突出抓好企业管理体制改革、转换企业经营机制和完善法人治理结构。加强和改善对国有大中型企业的稽察和监管，逐步健全和规范监事会制度。依法向国有企业派出监事会，检查企业财务，对董事、经理的职务行为进行监督，维护国有资产所有者权益。加强国有重点企业领导班子的管理和建设。进一步完善企业集团对所属子公司的管理，构建符合现代企业制度要求的母子公司体制。深化企业劳动、人事、分配等各项制度改革，建立企业激励机制、约束机制。在部分好的企业试行经理（厂长）年薪制、持有股权等分配方式。认真落实增加银行核销呆坏帐准备金的规模、对符合条件的企业实行债转股、提高企业直接融资比重等措施，改善国有企业资产负债结构，促进企业扭亏脱困。稳步推进国有经济的战略性调整。积极探索公有制的多种

有效实现形式。宜于实行股份制的国有大中型企业，要利用股票市场，抓紧进行股份制改革。努力培育具有国际竞争力的大型企业集团，同时，从实际出发，采取多种形式放开搞活国有中小企业。加快中小企业服务体系建设。坚持公有制经济为主体，鼓励和引导个体、私营等非公有制经济健康发展。继续贯彻执行中央关于粮食流通体制改革的方针政策。坚持按保护价敞开收购农民余粮。认真执行粮食优质优价政策，促进粮食品种结构调整。根据市场供需情况和调整粮食品种结构的需要，国务院已确定部分粮食品种退出保护价收购范围，要做好相应的政策调整工作。继续抓好国有粮食购销企业改革，推进政企分开，转换经营机制，努力降低成本。要总结实践经验，进一步完善粮食流通体制改革的政策和措施。财税、金融、投融资、分配、流通等方面的体制改革，要继续有序推进。城镇住房和医疗保险、医药卫生体制的改革，中央已经制定了指导性意见，各省、自治区、直辖市要因地制宜作出决策，组织实施。现在，中央关于改革和发展的大政方针已经明确，一些重要的法律、法规也已颁布。要保证中央的政策措施和国家的法律法规真正得以贯彻落实，当务之急是“严”字当头，强化管理。当前，生产、建设、流通等各个领域普遍存在管理松懈、纪律松弛、秩序混乱的现象，有些地方和单位有法不依、有令不行、有禁不止，严重影响中央方针政策的贯彻落实和各项改革的推进，已经到了非解决不可的时候。今年，国务院各部门和地方各级政府都要以改革的精神，突出抓好管理。工业、农业、财税、金融、贸易和科技、教育、文化、卫生等各行各业，也都要在加强管理上下大功夫。这里讲的管理，包括加强监督和整顿。切实加强企业科学管理。所有企业都要从严治企，苦练内功，着力抓好成本管理、资金管理和质量管理等薄弱环节。要根据国内外市场变化，正确制定企业发展战略、技术创新战略和市场营销战略。充分依靠和发挥职工群众积极性，健全企业民主管理制度，实行厂务公开。特别要加强企业基础管理工作，改变部分企业帐目不清、数字不实、信息失真的状况，严禁弄虚作假。高度重视和切实加强安全生产，及时消除事故隐患。建立和完善各项规章制度，严格实行各个环节的岗位责任制。国有企业领导班子要认真执行廉洁自律的有关规定，坚决抵制和反对各种腐败现象。严肃财经纪律，严格财经管理。增强预算的透明度和约束力。加强预算执行的监督和审计。切实贯彻《会计法》，提高会计信息质量。依法治税，严禁越权减免税收行为，依法清理和收缴欠税，加大打击偷税、逃税、骗税、抗税的力度，维护税法的统一性和严肃性。进一步加强各种财政性资金的“收支两条线”管理和监督检查，将预算外资金管理纳入法制化轨道。大力清理和取消各种乱收费。切实加强对金融机构的监管，特别要采取有效措施，加强对金融机构各级主要领导干部和重要业务人员的监督和管理。继续清理和整顿非法的和有严重问题的金融机构。加强和改进外汇管理。整顿社会信用，严格结算纪律。依法收贷收息，清还企业间相互拖欠。清理和规范经济鉴证类社会中介机构。加强行政监察和审计监督，充分发挥监察和审计部门的作用。进一步整顿市场秩序。依法严厉惩处制售假冒伪劣商品、侵犯消费者权益和各种商业欺诈行为。继续严厉打击走私贩私活动。坚决制止各种分割、封锁市场的地方保护和不正当竞争行为。取缔非法药品市场，严肃查处医药购销中的违法行为。严格执行《建筑法》、《招标投标法》，建立健全和严格执行项目法人责任制、招标投标制、工程监理制和合同管理制，严肃查处建设单位规避招标或搞假招标的行为，禁止勘察、设计、施工、监理等单位转包和违法分包的做法。全面加强管理，从根本上说是要依法规范和维护社会主义市场经济秩序，形成和健全各方面的科学管理制度和机制。各行各业和各单位都要坚持高标准、严要求，找准自己在管理方面存在的问题，立即从规章制度建设和转换机制等方面采取措施，强化管理和监督。各级领导干部都要坚持原则，不怕得罪人，敢于抓管理；同时，也要适应改革开放的新情况，采取有效的方法和手段，善于抓管理。

五、加快科技、教育发展，加强精神文明建设积极实施科教兴国战略和可持续发展战略，促进经济结构调整，提高经济整体素质，推动经济和社会协调发展。大力开发和推广对传统产业升级起关键作用、有共性的高新技术。推动优势科技力量，参与企业技术改造和重大引进项目的消化吸收与创新工作。加快高新技术产业化进程，重点培育一批竞争力强的高新技术产品和企业。继续办好国家高新技术产业开发区。加强国家创新体系建设。重视和加强基础研究和高技术研究，支持一支精干的高水平科研队伍，在这些领域进行开拓性的工作。继续推进科技管理体制改革，使应用型科研机构和其他有面向市场能力的科研机构转制为企业，或进入企业加强技术开发工作；同时进行社会公益类科研机构的改革试点。积极发展多种形式的产学研结合。加强知识产权的保护和管理。加大对科技、教育的投入，提高资金使用效益。积极发展哲学社会科学。哲学社会科学工作者要深入研究改革开放和现代化建设中的重大理论和实践问题，更好地为建设有中国特色社会主义的事业服务。深化教育改革，全面推进素质教育。各级各类学校都要加强德育工作，努力培养学生的创新精神和实践能力，切实减轻中小学生过重的课业负担，促进学生德、智、体、美全面发展。要加大工作力度，如期实现基本普及九年义务教育和基本扫除青壮年文盲工作的目标。进一步发展高中阶段教育、高等教育和各类职业教育。继续扩大普通高等学校招生，通过后勤服务社会化等措施，解决学生

当调整支出结构，增加社会保障支出比例。还要采取多种措施，开辟新的筹资渠道，补充社会保障基金。二是完善失业保险制度，加快劳动力市场建设。逐步使下岗职工由企业再就业服务中心保障基本生活，转向享受失业保险，走向劳动力市场就业。这项工作先在东部沿海地区和具备条件的城市进行试点，总结经验后稳步推开。三是积极推进养老保险社会化管理和服务。逐步做到退休人员与企业事业单位相脱离，尽快实现养老金社会化发放，积极开展退休人员由社区管理服务的试点。要加强对社区的领导和管理，强化社区服务功能。同时，注意做好社会保障体制转换过程中的工作衔接。各位代表！维护社会稳定和国家安全，是推进改革开放和现代化建设的基本条件。要严厉打击境内外敌对势力、敌对分子的破坏活动，打击各类违法犯罪活动。重点打击暴力犯罪、毒品犯罪、有组织犯罪、涉枪涉爆犯罪等刑事犯罪，以及各种严重经济犯罪。依法取缔和打击邪教组织。进一步落实社会治安综合治理的各项措施，创造良好的治安环境。要高度重视和妥善处理新形势下的人民内部矛盾问题，协调好各方面的利益关系，重视群众来信来访，进行切实有效的思想政治工作，及时化解各种矛盾和纠纷，把问题解决在萌芽状态。我国是统一的多民族国家。要巩固和发展平等、团结、互助的社会主义民族关系，实现各民族共同繁荣和进步。继续贯彻中央民族工作会议精神，加快少数民族和民族地区经济发展和社会全面进步。认真贯彻民族区域自治法，保障民族自治区域的自治权利和民族平等权利。大力培养少数民族干部和各类人才。坚决维护民族地区稳定和祖国统一。全面正确地贯彻国家宗教信仰自由的政策，依法加强对宗教事务的管理，积极引导宗教与社会主义社会相适应。做好新形势下的侨务工作，充分发挥广大海外侨胞在促进祖国改革开放与实现和平统一大业中的作用。加强国防和军队建设，是国家安全和现代化建设的重要保证。大力支持人民解放军加强质量建设，坚持科技强军，发展武器装备，提高我军在现代技术特别是高技术条件下防卫作战的能力。加强国防科技工业改革、调整和发展。进一步改革和完善国防动员体制，加强民兵、预备役部队建设。深入开展国防教育，增强全民国防观念。做好复员转业军人的安置工作。广泛开展拥军优属、拥政爱民和军民共建活动，巩固和发展军政军民团结。加强人民武装警察部队和公安、国家安全等部门的建设。今年还要研究制定我国国民经济和社会发展第十个五年计划。这是社会主义市场经济体制初步建立和现代化建设第三步战略部署开始实施后的第一个五年计划，关系到21世纪初我国经济和社会发展的全局。各地区、各部门要高度重视，认真做好这项工作。

八、从严治政，加强政府自身建设全面推进依法行政，从严治政，建设廉洁、勤政、务实、高效政府。要从政治思想、工作作风、制度建设和机构改革等方面加大工作力度，着重抓好以下几个方面。进一步加强廉政建设和反腐败斗争。我们的政府是人民的政府，廉洁从政是对各级政府最起码的要求。每个政府工作人员都要忠实履行全心全意为人民服务的宗旨，做到清正廉明。近几年来，反腐倡廉工作虽然取得明显成效，但与中央的要求和人民群众的期望还有较大差距，反腐败的任务仍相当繁重。必须采取更加有力的措施，坚持不懈地开展廉政建设和反腐败斗争。一是继续严格执行中央关于廉政准则等有关规定，切实加强领导干部廉洁自律工作。各级政府工作人员必须遵纪守法，特别是领导干部要严格廉洁自律，并管好自己的亲属和身边工作人员。严格执行领导干部不准利用职权和职务上的影响为配偶、子女谋取非法利益的规定，违者要追究领导干部及相关人员的责任。二是严肃查处各类违法违纪案件，集中力量突破一批大案要案。重点查办各级政府机关和县处级以上领导干部的违纪违法案件，加大对金融、证券、工程建设、土地批租转租和物资采购等领域违纪违法案件的查处力度，认真查办国有企业领导人员违纪违法、国有资产严重流失的案件。对所有重大案件，不管涉及哪个部门哪个人，都要一查到底，决不徇情，决不手软，对腐败分子要严惩不贷。三是继续大力纠正部门和行业不正之风。重点解决群众关心和反映强烈的突出问题。要加强监督监察，严格执纪执法。进一步深化行政管理制度的改革，强化监督制约机制，推行政府采购制度、会计委派制度、领导干部任期经济责任审计制度等，加大从源头上预防和治理腐败的工作力度。认真实行领导干部廉政建设责任制。厉行勤俭节约，反对奢侈浪费。在新的形势下，要继续发扬勤俭建国、勤俭办一切事业的优良作风。各级政府和所有工作人员都要有忧患意识和勤俭观念，时刻把国家和人民的利益放在心上。坚决刹住一些地方、部门和单位的铺张浪费、奢侈挥霍之风。各级政府要继续执行有关规定，严格控制扩建、新建办公楼，不准建设楼堂馆所，国务院各部门要作出表率。严肃查处违反规定的公款消费和集团消费。现在名目繁多的办“节”、剪彩、评比达标等活动泛滥成灾，借机用公款旅游和吃喝玩乐，劳民伤财，群众深恶痛绝，必须坚决加以制止。进一步转变政府职能，推进政府机构改革。国务院各部门要巩固机构改革的成果。地方政府机构改革要按照中央的部署和要求抓紧进行。要通过改革，做到精兵简政，建立办事高效、运转协调、行为规范的行政管理体系和工作机制。严格按照法定的权限和程序履行职责，建立健全工作责任制。要加强法制的宣传教育。国务院各部门和省地级政府要按照党中央的要求，巩固和扩大“三讲”教育成果，认真落实整改措施。同时，切实搞好县级“三讲”教育。各级政府和政府工作人员要牢固树立公仆意识，密切联系群众，倾听群众意见，关心群众疾苦。当前要特别关心部分困难群众的生活，千方百计帮助他们克服困难。要继续完善和认真执行国家公务员制度，进一步提高公务员的政治思想和业务素质。各级政府都要自觉接受同级人民代表大会及其常委会的监督，主动加强与人民政协的联系，认真听取民主党派、工商联、无党派民主人士和各人民团体的意见。积极推行政务公开，鼓励人民群众依法对政府及其工作人员进行监督，并充分发

第五篇：政协九届十三次会议闭幕词

各位常委、各位同志：

政协XX州九届十三次常委会议，经过全体与会同志历时两天的共同努力，圆满地完成了各项任务，现在就要结束了。这次会议的中心议题是研讨大力培养农村实用人才这一紧迫而重要的问题，从政协工作的角度来讲，就是为了集思广益、博采众长，更好地履行政治协商、民主监督、参政议政职能，为推动我州全面建设小康社会的进程，为广大农民群众脱贫致富献计出力。

这次会议时间虽短，但内容丰富，安排紧凑，富有成效。会前，教科文卫体委员会组织了部分委员并约请有关部门作了大量的调查研究，研究室在此基础上形成了《关于大力培养农村实用人才的建议报告》（讨论稿）。会中，州政府副州长刘焰同志通报了我州通过职业技术教育培养农村实用人才的情况，部份政协委员作了大会发言；在小组讨论中，大家以高度的主人翁精神和强烈的参政议政意识，各抒己见，畅所欲言，对《建议报告》进行了热烈的讨论，提出了很好的意见和建议。会后，我们将根据大家的意见和建议，对《建议报告》进行认真的修改，使之更加完整，更为成熟，进而上报州委。总之，这次会议开得很好，进一步提高了知情与出力的密合度，突出了务实与进取的精神，会议达到了预期目的。

州委书记骆玉祥同志专程莅会作了重要讲话，表明了州委对政协工作的高度重视和亲切关怀，这既是对我州政协工作的充分肯定，更是对政协工作的鼓舞与鞭策。在今后的工作中，我们要认真贯彻玉祥书记的重要讲话，认清形势，振奋精神，进一步增强责任感和使命感，以更加积极的态度和务实的作风，发挥优势，履行职能，与时俱进，奋力拼搏，为推进XX跨越式发展和全面建设小康社会贡献力量。

下面，我结合玉祥书记对政协工作提出的要求，就做好当前和今后一段时间的政协工作讲几点意见。

一、把握团结与民主两大主题，认清形势，明确责任，为坚持“两手抓”、“双胜利”献计出力

坚持一手抓防治非典型肺炎这件大事，一手抓经济建设这个中心不动摇，是中共中央作出的重大战略决策。州委、州政府结合XX实际，作出了一系列重大部署，采取了一系列重要措施，取得了显著的成效。在这场战役中，全州各级政协组织和广大政协委员立足本职、发挥优势、积极行动，做了大量的工作。州政协发出了致广大政协委员的一封信，提案委员会选择了卫生方面的提案予以督办，经济委员会就非典对我州经济的影响进行了分析研究并提出了应对建议，州政协机关在搞好内部防治的情况下，动员机关干部职工捐款1000多元，各县市政协也通过各种形式，为抗击非典、促进发展献计出力，为确保“双胜利”做出了贡献。

当前，我州防治“非典”的工作虽然取得了阶段性成果，但仍不能有丝毫松懈。我们要清醒地看到，在经济快速增长中仍然存在着一些突出的矛盾和问题，特别是“非典”对经济造成的影响日益显现，千方百计保证今年经济发展预期目标的实现是我们共同的责任。为此，全州各级政协组织和广大政协委员要切实行动起来，按照州委、州政府的部署要求，倍加顾全大局，倍加珍视团结，倍加维护稳定。要牢牢把握团结和民主两大主题，充分发挥联系广泛、智力密集、人才荟萃的优势，为我州跨越式发展争取人心、凝聚力量，努力营造一个更为宽松、和谐、稳定的发展环境。要积极协助党委、政府做好宣传工作和群众工作，引导群众相信科学、依靠科学、远离迷信。要及时准确地向党委、政府反映社情民意，协助做好得人心、暖人心、稳人心的工作，以确保社会稳定。要团结一切可以团结的力量，调动一切积极因素，把全州各族人民的心凝聚到实现XX跨越式发展和全面建设小康社会的大目标上来。

二、切实搞好调查研究，打牢履行政协职能的基础

政协的主要职能是政治协商、民主监督、参政议政，履行职能的主要方式是协商监督、建议批评，但不管采取何种形式，从根本上讲，都要做到“摆事实、讲道理、以理服人”，也就是说要做到言之有物，言之有理，言之有据。只有通过深入的调研和视察，才能掌握准确的情况，分析问题才能抓住本质，提出的意见建议才会中肯、合理，党政部门才会接受和采纳。为此，我们一定要把专题调研作为履行职能的基础工作来抓，认真做好这篇大文章。一是要精心选好调研课题，要根据经济和社会发展的需要，选择具体工作部门难以独立完成，党委和政府因时间、精力等原因暂时不能顾及的重大问题，以及人民群众关注的热点、难点问题。昨天，玉祥书记在讲话中就我州实现土地资源向土地资本转变、民间资金向民间资本转变、人才资源向人才资本转变，讲了很好的意见；前不久，曲木史哈州长到州政协通报全州经济运行情况时，就我州教育、卫生、农业、二三产业、环境保护、社会治安等方面存在的问题，提请政协给予关注。我们要从中选择调研题目，做到量力而行，尽力而为，真正把调研课题抓深抓透，以促进问题的解决。二是要强化专委会的基础作用，政协履行职能的成效很大程度上取决于专委会进行专题调研的质量和分量，各专委会要切实加强队伍建设，努力学习专业知识，提高工作水平。要真正沉下去，沉到基层和人民群众中去，通过扎实的调查研究，在获取大量的第一手材料的基础上，深入分析论证，提出的意见和建议才有较强的针对性和可操作性，才能避免纸上谈兵、坐而论道、以空对空，参政议政才有可靠的依据。三是要注重发挥政协的界别优势和整体优势，对一些专业性较强的课题，应发挥好界别优势和作用；对一些涉及面广的专题或综合性课题，应加强各专委会的协同配合，共同完成；同时，要加强与各民主党派、工商联、人民团体和县市政协的联系与合作，充分发挥政协组织在调研方面的整体优势。四是要主动争取党委、政府的重视和支持以及有关部门的密切配合，这是政协开展好调查研究的重要保证和必要条件。

三、政协常委要增强责任感和使命感，齐心协力，与时俱进，共同做好政协工作

政协委员是政协工作的主体，要充分发挥政协委员的作用，首先就必须发挥好政协常委的带头示范作用，政协常委都是我州各条战线、各族各界的代表人物，在人民群众中有着很高的威望和信誉，集中体现了政协组织人才济济、智力雄厚、联系面广、视野宽阔的特点和优势。为此，作为政协常委，一定要牢记时代的重托，不负人民的期望，以身作则，做好表率。一是要加强学习，提高参政议政的水平。昨天，玉祥书记在讲话中专门就加强学习提出了要求，要切实按照这一要求，全面、系统、准确地学好“三个代表”重要思想和中共十六大精神，学好统一战线和人民政协理论、方针、政策，掌握政协工作的方法和规律，熟悉履行职能的形式、途径和程序，增强做好政协工作的责任感和使命感。二是要立足本职，发挥优势，积极主动地了解国情州情，了解我州的全局工作和中心任务，了解事关改革、发展、稳定的热点、难点和重点问题，了解人民群众的愿望和呼声，积极建言献策，贡献真知灼见。去年以来，州政协部份专委会在成员中开展了“五个一”活动，效果较好。今年，提议在常委中推广这一做法，要求每一位常委每年要反映一条社情民意、提一件提案、写一篇调研文章、提一条建议、办一件实事，带头履行好政协职能，以期取得经验以后，再在委员中推行。三是要齐心协力，开好每一次常委会议，常务委员是常委会的主体，其履行政协职能的成果，直接影响着人民政协及其常务委员会的工作和作用的(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)发挥。为此，希望常委们积极参加政协的常委会议，这既是常委的权力，也是常委的义务，各位常委要按时开会，集中精力开会，遵守会议纪律，严格考勤制度。要围绕会议议题，抒己见，吐真言，献良策；做到参政参在点子上，议政议在关键处，才能不辜负党和人民的期望，不辱历史使命。

总之，我们要认清形势，发挥优势，以与时俱进的精神，不断开创我州政协工作的新局面。要在中共XX州委的领导和省政协的指导下，坚持围绕中心，服务大局，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，为XX跨越式发展和全面建设小康社会贡献力量，为XX美好幸福的明天而努力奋斗！

我的讲话完毕，谢谢大家。