中国农村学前教育问题

第一篇：中国农村学前教育问题

中国农村学前教育问题文献综述

学前教育是指对尚未进入小学学习的儿童以科学的方法开发其智力的一种系统的教育。包括有计划的、系统的、科学的对幼儿的大脑进行各种刺激，使他们的大脑各部位功能逐渐发育完善，使幼儿变得更聪明。学前教育为儿童顺利进入小学学习作了积极地准备，奠定了良好的基础，在与义务教育的衔接过程中，学前教育发挥了极其重要的作用。在我国，由于城乡二元结构等原因，城市和农村的发展差距相对较大，农村学前教育方面的存在的问题较多。近年来，农村教育作为农村发展的重要基础部分受到高度重视。但是，学前教育并不属于农村义务教育的范畴，处在一种边缘化和被忽视的尴尬境地，农村学前教育问题亟待解决。本文将主要介绍目前关于我国农村学前教育问题的相关研究，综述相关的文献。

一、我国农村学前教育面临的问题综述

1.农村学前教育机构的数量少，覆盖面不够；

在我国，学前教育不属于义务教育的范畴，农村学前教育机构的设立一般缺乏资金、师资等各方面的支持，因此，农村学前教育机构存在数量少、覆盖面窄等问题。根据国家统计局公布的数据，2001—2003年出生人口分别为1702，1647，1599万，2001—2003年农村人口占全国人口比例分别为62．3％，60．9％，59．47％．由此可以计算2001—2003年农村出生人口大约分别为1060，1003，95l万，而作为三者之和，即2006年应该接受学前三年教育的农村幼儿合计大约为3014万。教育部统计数据显示，2006年我国农村幼儿园为64719所。班数(含学前班)为395172个，在园(班)幼儿为10478419人（但柳松，2010）。有数据明显看出，农村幼儿园等学前教育机构的数量不足，不能满足当前农村学前教育的发展要求。辽宁省教育研究院的一项调查也说明了类似的问题，调查显示，该地区农村幼儿园覆盖率仅为29%，仍有23.1%的乡镇没有设立中心幼儿园。村幼儿园（班）的布局和数量远不能满足幼儿就近入园的需要（罗英智，李卓，2010）。

2.农村学前教育举办主体的困境；

目前，我国农村地区学前教育的举办一般是校办、民办为主，公立幼儿园较少。校办的方式即在当地的小学附设学前班，对即将进入小学学习的儿童进行启蒙教育。(教学论文 www.xiexiebang.com)这种方式一般存在没有专门、专业师资、经费的支持，教育的质量没有保证的问题。根据辽宁省教育研究院的调查，在调查地区公立幼儿园仅占6.9%，校办30.2%，民办48.3%（罗英智，李卓，2010）。大量校办、民办学前教育存在，但却而不能提供高质量的学前教育服务，而公立的学前教育又未能及时的兴办。我国农村学前教育实行村镇两级共同负责，村级负责兴办，镇进行管理。但是因为财力不足，这两级难以承担农村学前教育的责任。并且，学前教育虽是基础教育，但不属义务教育范畴，村镇两级并不负有学前教育上的法定责任（周芬芬，2006）。

3.农村学前教育经费缺乏；

农村学前教育的经费一半来自村镇两级，但是税费改革后，农村不再收取“三提五统”，农村学前教育没有了有限的经费来源。并且，在我国学前教育经费一直未列入各级教育经费财政预算（罗英智，李卓，2010）。1994年我国实行分分税制改革后，中央财政将税收大头拿去，却并未收回学前教育的责任（周芬芬，2006）。农村地区地方财政本来就紧张，保障地方义务教育尚且吃力，更没有财力去兴办学前教育了。

4.农村幼师的师资、待遇、素质等问题；

农村学前教育一般是民办或校办的方式，这样学前教育的师资就没法得到保障。在校班的学前班当中，学前教育的老师一般由小学老师代理，并没有专门幼师负责学前教育。民办学前教育则是为了追求利益，不去请具有专业资质、高水平的幼师（窦颖，2010）。同时在师资方面还存在专业师资缺乏，师资水平参差不齐等问题（李晓菲，2009）。学前教育不在义务教育的范围以内，缺乏经费支持，幼师的待遇缺乏保障。民办的幼儿园更是没有能力给幼师提供较好的待遇甚至是不愿提供较好的待遇。没有好的待遇、稳定的编制，自然也就不能吸引好的幼师资源服务于农村的学前教育（李英智，李卓，2009；窦颖，2009；唐婷婷，2010；李晓菲，2009；但柳松，2010）。

5.农村学前教育的观念意识方面的问题；

目前，农村地区对学前教育的重要性认识不够，教育观念比较落后。多由不具备幼教资质的人员从事学前教育，家长对孩子学前教育成果的检验也仅仅局限于数数、识字等。幼教的理念方式落后，不符合科学的幼教方法，不能有效帮助儿童智力的开发。家长也没有较好的幼教意识，不注重对孩子的家庭教育，忽视了家庭教育作为孩子学前教育重要一部分的存在（窦颖，2009；唐婷婷，2010）。

6.农村学前教育管理中的问题；

农村学前教育存在诸多的问题，其中一部分就是管理上的问题。作为农村学前教育机构，很多都不具备科学管理的条件。没有专业的幼教管理人才，也没有建立起适合的管理制度。随着越来越多的家长开始重视学前教育，农村学前教育的管理水平、办园条件、服务水准已不能满足需要。同时，对幼儿教师的管理也不够规范。农村幼师数量较少，被重视程度较低，也没有形成一套管理体系。这样对幼师的管理就缺乏针对性、实效性。既不能有效的约束、监督幼师的工作，也不能充分的激励他们爱岗敬业，调动其积极性（罗英智，李卓，2010；李晓菲，2009）。

7.农村基础教育改革对学前教育的冲击。

从2001年起，国家提出在农村进行优化教育资源配置，进行农村学校的布局调整。随后，农村地区就开始了“撤点并校”，这使得很大一部分依附小学存在的学前教育被迫中止（周芬芬，2006）。同时，农村学前教育的民办形式又未有较好的发展，来填补这一空缺，就对农村学前教育造成了很大的困扰。

二、解决农村学前教育问题的对策综述

1.加大政府财政投入，大力发展公立学前教育；

解决农村学前教育中存在的问题，投入是关键。国家要加大农村学前教育的支持，扩大资金投入，建立起公立的农村学前教育机构，以解决目前农村学前教育的问题。学前教育属于公共产品的范畴，政府应该逐步推行免费的学前教育，减轻农村居民的教育支出负担（唐婷婷，2010；罗英智，李卓，2010）。

2.建立健全农村学前教育管理监督机制；

在管理体制方面，可以推行“省统筹，县为主，县乡共管”的机制。要充分重视学前教育的农村基础教育中的重要作用，省一级要为全身农村学前教育制定发展规划，县一级要设立专项资金支持农村的学前教育，县乡两级要共同承担管理监督的职能（罗英智，李卓，2010；窦颖，2010；唐婷婷，2010）。

3.合理规划，扩增农村学前教育机构；

对于农村学前教育机构的建设、开办，要进行科学的、合理的设计和规划。要充分结合儿童的特点，建立专业的农村学前教育机构。要逐步扩增农村学前教育机构的数量，扩大覆盖范围，以满足农村学前教育发展的需求（罗英智，李卓，2010；但柳松，2010）。

4.建立起一支高素质的幼儿教师队伍；

解决农村学前教育问题，师资问题十分的重要，建立其一支高素质的幼师队伍，并提供良好的工资福利待遇，吸引鼓励幼师到农村服务。加强对幼师的培训，提高其工作水平，完善幼师管理机制，有效的监督、激励幼师的工作（罗英智，李卓，2010；窦颖，2010；李晓菲，2009；但柳松，2010）。

5.实行幼小合办的模式。

基于农村学前教育依附于小学教育存在的现实，可以实行有效合办的模式。一方面，可以依托小学的教学资源，另一方面也有利于学前教育与义务教育的衔接，并且这一模式在农村地区具有较多的实践经验（周芬芬，2006）。

三、国外学前教育的问题及对策参照

在主要的发达国家，学前教育机构的举办方式也是多种多样，并不追求规模与效益。在法国、德国及日本、韩国等发达国家一方面积极鼓励社会各界参与办理幼儿教育事业，另一方面，也注重增加国家对幼儿教育的投资;在办理方法上灵活多样，德国的“家长自办幼儿园”、英国的“学前游戏小组”、法国的“微型托儿所”等，美国的幼儿园办法更是多种多样，总之，世界各发达国家在学前教育办法方面并不寻求统一的规模，而是以各自的特色满足不同人群的需求。国外学前教育机构也存在着地区发展的不平衡和城乡差别，各国也在致力于改变农村学前教育发展落后的现象。最有影响的是美国的《开端教育计划》。该计划旨在向贫困家庭的3至5岁儿童（以3、4岁为主）与残疾幼儿免费提供学前教育、营养与保健。韩国近年来也在农村幼儿教育方面加大投资，由政府出资在农村办理农村幼儿

园和公立幼儿园，发展农村幼儿教育事业。美国的农村学前教育水平低于全国水平，学前教育资源向城市倾斜，针对这些问题，美国发起了农村学校运动，补助弱势儿童。我们应当借鉴国外经验，发展我国农村学前事业（周芬芬，2006；李秀芳，曹能秀，2010）。

四、目前我国针对农村学前教育问题的政策走势展望

《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》提出要“重点发展农村学前教育”，组织实施“推进农村学前教育”重大项目，开展改革试点，这对全面促进我国农村学前教育的发展具有重要意义。《规划纲要》提出要，努力提高农村学前教育的普及水平，建立资助政策体系，着力保证留守儿童和贫困家庭儿童入园，多种形式扩大农村学前教育资源，支持贫困地区发展学前教育，并把农村学前教育纳入了新农村建设规划（霍力岩，余海军，2010；刘占兰，2010）。

五、文献评述总结

关于农村学前教育问题的既有研究较多，一般都按照探究问题到提出措施的研究思路进行。这些研究一般都有不同的侧重，但较少有人进行系统的全面的研究，形成权威的研究观点。已经形成的某些观点关于简单化，没有找出问题的关键。大部分的研究都没能依托有效的调查而进行，缺乏数据资料的支撑。同时，由于缺乏实地调查研究，也就没有更深入的、细微的问题的研究。缺乏调查的研究大多只找到问题产生的表面原因，无法分析到本质问题，只是对现象的感性认知，而不能进行理性的、有说服力的研究。总而言之，目前的研究已经较全面的概括了农村学前教育中存在的问题，但是其中更深入、细致的问题仍需通过实地调查进行探究。对问题的分析需要运用科学的调查研究方法，简单的感性的观点是缺乏说服力的。不但要提出研究观点，还要有科学的研究方法和丰富的调查数据的支撑。

参考文献：

[1].罗英智，李卓，当前农村学前教育发展问题及其应对策略，学前教育研究，2010年第10期；

[2].窦颖，关于学前教育的几点思考，百花园地，2010.9；

[3].唐婷婷，农村学前教育存在的问题及对策建议，今日南国，2010年第4期；

[4].李晓菲，农村学前教育师资的问题与研究，师德师资，2009.6中旬刊；

[5].但柳松，普及农村学前教育：挑战、机遇与策略，继续教育研究，2010年第3期；

[6].周芬芬，西部农村学前教育发展的困境与出路，华中师范大学研究生学报，2006.12；

[7].李秀芳，曹能秀，美国农村学前教育存在的问题及其对策，幼儿教育（教育科学），2010年第3期；

[8].霍力岩，余海军，从《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010～2020年）》看农村学前教育的发展，幼儿教育（教育科学），2010年第10期；

[9].刘占兰，农村学前教育是未来十年发展的重点——《规划纲要》确定普及学前教育的重点与难点，学前教育研究，2010年第12期

[10].王雁，城乡二元结构与农村学前教育，幼儿教育（教育科学版），2007年第4期

第二篇：学前教育问题

《幼儿教育与家庭教育工作的探讨》

作为一名曾经的教师，我更能深刻的体会及理解到，学前教育工作的重要，与幼儿老师工作的不容易！而作为家长，首先要理解与支持学校的工作。

学前教师的工作量：

1．一名幼儿老师要每天面对20-30名或更多的孩子，不但每天要唱歌，跳舞，还需要作大量的手工布置教室，她们每天的工作量是常人难以想像的！

2．她们的童心，爱心，耐心，责任心缺一不可。

家庭中的孩子表现：

1．2．

分析：

静下来想一想，为什么会这样，其实最主要的问题也是我们自己作的不够好，也是我们自己检讨并向老师学习的一些地方。

1.老师在孩子心目中占有“权威”地位。

权威是如何建立起来的呢？因为老师在教育孩子时，对孩子的要求是“严格而不严厉，喜爱而不特别溺爱”的；她对每一个孩子一视同仁。

同时她建立了与孩子平等，互相尊重的关系！（如给孩子说话时，蹲下来，拉近距离，有多少家长能作到呢？包括我自己，也作到，这是一个坚持与耐心的问题。）

2.“赏识教育”。就是孩子作了一件有意义的小事，或表现好，获得夸奖与表扬！特别是在全班小朋友的面前，增强了他的自信与自豪感！（这种教育方法在我们家庭方面也同样适用，也就是夸奖模式）母对待孩子要言而有信，说话算数。不要总对孩子信口开河，许下的诺言就要兑现，这样才能使孩子对你的话确信不疑，才能听你的话，你的威信才会与孩子的相互沟通中树立。

3.老师注意自己的修养，既有丰富的感情又有深刻的理智，能用正确的态度和情绪对待每一个孩子。

我们家长可能是高兴时，事事宽容孩子；不高兴时，处处为难孩子，作错一点小事，都会大发火！父母也不要当着孩子的面互相指责，数落对方的不是。久而久之，会使孩子在我们家长面前不知所措，无所适从，他不知怎么办才好！

-可能会同我一样，都有会这样一个问题，孩子在家很任性，不听话，不讲理！在幼儿园里很听话，很乖巧，把老师的话当“圣旨”；

所以，以上也是我们家长作的不足之处，也是要向老师学习及交流的地方！

目前教育现状：

中国的教育在现阶段是以“应试教育为主”，从小学到高中，都是没完没了的作业，争取好的成绩，看中考试的名次，没办法，这是中国人“望子成龙，望女成凤”的希望！所以，小学以后的学生的压力是相当大的！

1．2．

3． 而一个小孩子童年最快乐的时光，就是幼儿园阶段了！所以，现阶段小孩有太大的压力与要求，而她们有天性，这个年龄需要释放。家长，从我作起，给孩子树立好榜样，懂得言传身教，经常与老师保持联系，把

孩子在家里不听话的表现反映给老师，请老师帮助教育。

4． 幼儿园能不定期限针对家庭教育反馈的问题点，举办“在家做个好孩子”、“谁最听

爸爸妈妈的话”“谁是家里的小帮手”等相关活动，让孩子把在幼儿园听话的好习

惯带回家来，达到家庭教育与学校教育有效结合。

第三篇：中国教育问题之中国农村教育问题

中国教育问题之中国农村教育问题

教育是一个关系着一个国家未来的重大事情，教育的好坏直接决定着一个国家的未来房展。在中国，教育资源分配不均匀一直是困扰中国教育发展的一个重要因素。在中国好的教育资源多分配在发达地区，在一些偏远地区和农村教育资源显得很薄弱。在中国农村，教育问题更加凸显，主要有一下几个方面。

首先农村教师老龄化。农村教师有着不错的薪资待遇，但还是没能把教师留下。很多教师特别是年轻的教师，最后都是选择离开，这是为何呢？因为农村生活条件差、各方面设施不齐全、交通不便等，是年轻教师选择离开的最根本缘由。其次农村教育缺乏资金支持。因为农村不比城市，人均生产力有限，所以导致农村的财政收入有限，很难将大量的资金投入到教育教学上，这样就导致农村一些学校的基础设施匮乏老旧。最后是中国农村传统守旧的思想和缺少父母的教导。在一些农村地区，对于女性子女接受教育上仍旧存在认识上的错误，认为女子无才便是德。使得在农村一些女孩无法去接受义务教育。在中国农村，大量年轻的劳动力都外出打工挣钱，家里只留下年幼上学的子女和年迈的父母。这样就会出现老人溺爱晚辈，忽略对晚辈的教育，这也是教育上的一大弊病。

中国农村教育问题总的来说可以分成社会问题和家庭问题两个方面。社会问题上，农村教师老龄化，缺乏足够的资金支持；家庭方面父母外出打工，使子女处于无人监管状态，老人缺乏教育意识，无法对教育起到总够的重视。要想解决这些问题首先国家应该增大对教育的投资力度。加强偏远地区和经济落后地区的教育支持。其次应当重视留守儿童的教育问题，组织学校的老师更多的关注和关心留守儿童教育和生活。这样才能使社会稳定人们生活和谐。

第四篇：现阶段中国农村留守儿童教育问题研究

现阶段中国农村留守儿童教育问题研究

【论文摘要】 数据显示，中国现有2 亿左右的农民工，而且人数还将以每年10%的速度递增，由此产生的农村留守儿童人数高达5800万，父母不在身边，他们的教育面临诸多困难。很显然, 解决农村留守儿童的教育问题需要家庭、学校和社会广泛力量的密切配合。

数据显示，中国现有2 亿左右的农民工，而且人数还将以每年10%的速度递增，由此产生的农村留守儿童人数高达5800万，父母不在身边，他们的教育面临诸多困难，留守儿童的教育问题变得十分突出。

一、目前我国农村留守子女教育的现状

在工业化和现代化的进程中，农民工的贡献是不容忽视的，但无论从哪方面来说，他们都属于弱势群体，他们子女的受教育状况不容乐观。

1、入学率偏低

根据国务院妇女儿童工作委员会办公室抽样调查显示:“流动儿童中在学者占全部流动儿童的90.7％,一直未入学者占6.85％,失学者占2.45％。”调查结果还表明:在流动儿童中,达到上学年龄却不能适龄入学问题表现十分突出。

2、学习成绩差

留守子女在受教育当中存在心理问题严重及道德偏差等问题。对文盲率高达30%的祖辈来说，引导和帮助留守儿童学习往往是心有余而力不足。研究发现，父母外出打工的学生成绩明显偏差。成绩排名中，留守子女只占优秀生的10%，而差生当中有70%都是留守子女。

3、存在心理问题

心理成长关键期的留守儿童，因不能及时得到引导和帮助，他们的性格会受到影响。测试结果显示，有30.3%的留守子女存在各种明显的心理健康问题，他们的心理问题明显多于非留守儿童。

二、农村留守儿童教育问题产生的原因

1、劳动力转移是留守儿童教育问题产生的直接原因

中国改革开放的三十年，是工业化迅速发展的三十年。伴随城乡一体化的深化发展，农村出现大量的剩余劳动力。在二元经济体制和分配制度失衡的背景下，农村剩余劳动力向城市转移是受利益驱使，也是工业化和现代化的一般规律。由于相关政策的滞后，农民工不可能将子女带在身边，从而导致留守儿童的教育问题日益严重。

2、所处的环境是留守儿童教育问题产生的决定性因素

（1）家庭环境。人的社会生活意识和价值观念的形成都是从家庭环境中开始的。家庭的气氛，亲人的性格及其对子女的教育方式，直接影响到子女的生活习惯及道德观念。留守子女与父母的分离，弱化了家庭教育作用，家庭教育的主体由父母变成了祖辈及其他亲戚。显而易见，祖辈对孩子的教育往往存在很多的误区。首先，对孩子过分溺爱，很容易养成孩子任性的性格；其次，老年人大多文化程度较低，在学习方面不能给孩子很好的帮助；再次，在教育方式上缺乏畅通的交流，这对儿童的语言及创造性的发展有很大消极影响。而在亲戚的立场上，他们不便对孩子进行管束，孩子也很难在亲戚家中产生归属感，缺乏更多的关爱。

（2）学校环境。学校教育对人的社会化具有很强的指导作用。对孩子成功的教育，源于学校和家庭的协调与配合。但是，由于留守子女的父母外出打工，学校无法配合和协调家长一起对留守子女进行教育和监管。此外，目前我国农村师资力量的缺乏，很难对每一个学生进行有效的辅导和教育，造成对学生的教育程度不够，不利于对留守子女进行很好的教育。

（3）社会环境。近年来，尽管我国经济以10%左右的速度持续增长，但农民的收入基本上停滞不前。由于中国广大的农村经济落后，农民贫困，使得他们没有能力照顾和教育自己的孩子，走上外出打工之路也是生活所迫。近年来，随着赚钱作为生存目标的价值观念兴起，打工照样挣钱的“新读书无用论”随之出现，使得农村家长和学生的厌学情绪增加，很多学生中途辍学，过早的走上了打工之路。

（4）政策滞后。政策的偏差，使得薄弱的农村的教育未受到足够的重视，很多地方出于本地利益的考虑,不愿意接收农民工子弟在当地公立学校上学或者收取高额借读费，以限制外来学生“占用”他们的教育资源，所以留守儿童就不可避免地出现了。

三、针对留守儿童教育问题的对策

很显然,如果农民工子女继续留守,得不到很好教育的话,农民工这个阶层与整个社会的脱节就会越来越严重,这对整个国家和社会的发展进步也是十分不利的。解决农村留守儿童的教育问题需要家庭、学校和社会等广泛力量的密切配合。

1、政府高度重视对留守儿童教育的责任（1）加大投入力度, 进行政策倾斜。加大农村教育的财政投入力度，提高农村学校和薄弱校教师的收入水平,提高现有农村师资队伍的专业化水平，改善农村教育环境。

（2）加大农村公共教育资源投入，改善学校硬件设施，完善体育、文化娱乐设施；建立健全农村寄宿制校舍管理体制，实施并完善素质教育理念；普及信息化教育模式，鼓励学校积极开拓教学新方法和育人新理念。

（3）把留守儿童教育工作纳入国家和各地区新农村建设、农民工工作等经济社会发展规划和各部门工作规划，置于社会管理和公共服务体系之中。把农村留守流动儿童工作与各级政府实施儿童发展纲要结合起来，将农村留守流动儿童的各项权益保护列入纲要实施的监测评估体系。

2、家庭和学校密切配合，高度重视留守儿童教育问题

（1）重视对留守儿童的家庭教育。如前所述，家庭对子女的教育起着至关重要的作用。对于常年在外打工的父母来说，家庭教育的内容不能仅仅停留在对孩子学习成绩的关心上，而更应该从情感的角度去关心和爱护他们，多和他们进行感情上的交流，发展良好的、亲密的亲子关系。另外，还应经常与子女的任课教师、班主任联系，了解他们各方面的表现。再者，还应十分重视孩子监护人的选定问题，应尽可能把子女寄放在有一定学习环境，比较有文化的，并且有一定责任感，能更好地监督和指导自己孩子的亲朋好友处。必须注意的是，家长对孩子的关心是至关重要的一环，缺少了这一点，任何其他措施都无助于儿童教育问题的解决。

（2）重视对留守子女的学校教育。作为对留守子女的教育实施单位，农村学校应该在自己力所能及的职权和职能范围内，加强对留守子女的关心呵护。针对留守孩子的品德行为偏差和心理障碍问题，学校应该加以正确的引导，开展思想教育和情感教育，营造健康活泼的教学氛围。同时，要积极同留守孩子的监护人进行交流，对其做必要的培训，让其充分认识到自己的责任和义务，同时努力提高自身素质，改变单一的教学形式，充分激励留守儿童的主体性和积极性是作为教师应有的责任。

3、整合社会资源，关注农村留守儿童教育问题

（1）招募组建关爱留守学生志愿者队伍，推行“结对接力志愿服务”模式。采取“一对一”、“一对多”、“多对一”等多种形式的结对方式，组织志愿者队伍或志愿者与留守学生签订结对卡，针对学习辅导、生活帮助、心理抚慰和应急救助等需求，开展有针对性和实效性的志愿服务活动。

（2）整合各方力量，推动留守学生关爱行动社会化发展。开展各种形式的关爱留守学生工作和主题活动的宣传活动，开展爱心募捐、义务家教、艺术培训、心理咨询等关爱活动，更大程度地动员社会各界支持关爱行动，动员更多的社会公众参与关爱留守学生志愿服务活动。

【参考文献】

[1]邹先云.农村留守子女教育问题研究[J].中国农村教育,2006(10):35-37.[2]谭寒.农村“留守儿童”教育问题研究[J].科技创新导报,2008(1):213-214.[3]中广网.《留守儿童达5800万 新数字新问题催生新建议》[EB/OL].(2008-4-28),

第五篇：关于我国学前教育问题的调查报告

关于我国学前教育问题的调查报告

系别计算机信息管理学院

专业电子商务

（一）班

作者钱雪莹102102435

张栩瑞102102442

杨素丽102102443

陶陶102102444

闫宝胜102102445

张侠102102446

康楠102102449

赵静102102451

组长赵静

执笔人：赵静

关于我国学前教育调查报告

新的时代要求教育培养的人不仅应该具备21世纪社会所需的知识和技能，而且必须具备创新精神、主动学习与发展的能力，具备良好的交往能力和合作、自主、自信等社会性人格素质。因此，我国于20世纪90年代中、后期兴起了素质教育改革高潮，各级教育包括学前教育大力开展素质教育，以培养身心全面、和谐发展的人才。但由于社会条件、经济发展和教育科研状况、人们观念与认识的局限等原因，我国学前教育发展也面临着不少问题与挑战，制约学前教育事业积极、健康的发展。

调查分为两部分，第一部分是我国学前教育目前存在的问题。

一、目前学前教育存在问题的突出表现

一是政府主导学前教育的作用逐渐减弱；二是入园需求刚性增长，教育资源难以满足社会需要，存在大量“黑园”；三是财政对学前教育投入不足；四是民办幼儿园得不到财政支持，难以体现社会公平；五是收费标准多年不变导致收费情况混乱；六是各级政府和教育部门解决学前教育供需矛盾所采取的措施短期化。

二、学前教育“入园难”、“入园贵”等问题产生的主要原因分析

目前，我国学前教育已经与社会经济的发展、人民群众日益增长的教育需要不相适应，成为了国民教育体系中的薄弱环节。其原因可归纳为以下几个方面。

1.是国家学前教育体制、政策导向未能适应社会经济发展和国民接受学前教育需求的变化。目前，《教育法》、《义务教育法》、《民办教育促进法》都明确规定了教育事业的公益性属性，但上述法律中都未对学前教育的社会属性予以明确，仅在部分教育发展规划等政策文件中规定,“以社会力量办学为主，发挥政府举办的学前教育机构在提高教育质量方面的示范和引导作用”。随着社会经济的发展和人民群众对适龄幼儿入园接受优质教育需求的提高，这样的定位与管理已经不能适应社会对学前教育发展的要求，不便于各级政府和教育主管部门依法制定必要的规划制度，促进和保证学前教育持续、健康、科学发展。

2.是幼儿园规模和学前教育资源的供给未能适应社会不断增长的幼儿入园需求。上世纪90年代以来，我国的学前教育事业发展缓慢，面对日益增长的社会入园需求，幼儿园数量未得到充分保障，很多地区反而不断减少，政府对幼儿园建设、入园学位有效供给和学前教育公共服务提供方面采取的措施明显不足。特别是公办幼儿园，由于所占比例低，新建数量少，政府未能发挥有效作用，过分依赖市场作用是产生“入园难”、“入园贵”的主要原因。

3.是认识不一，立法缺失。对幼儿教育是否属于国民教育的重要组成部分和公益事业，长期以来存在不同认识与争论，造成了政府在学前教育事业方面的法律责任、经济责任在法律层面不明确，相应的政府投入机制、财政投入方向、资金投入比例等方面存在政策缺失，制约了学前教育事业的发展。

三、对学前教育的性质、功能、目标、内容的认识存在偏差。

近年来，一方面，人们日益认识到学前教育在儿童发展中的重要地位，也越来越意识到学前阶段是实施素质教育的开端，是中小学教育质量的基础与保障，这是可喜的现象。但是另一方面，我们也必须清醒地看到，社会上仍有许多人士（包括家长、教师等）对于学前教育的性质、功能还存在着不少不适应时代要求的观念与想法。

在学前教育的目标、内容上，由于传统、历史和现实的原因，在社会上还较普遍地存在着重智轻德，重认知教育轻社会性、人格培养的问题，如忽视幼儿良好行为、习惯、情感、态度、自主性、社交能力等的培养。

四、学前教育事业发展缺乏领导机构与计划的保障。

在当前政府精简机构的背景下，特别是由于一些地区教育行政部门的领导对学前教育的重要性缺乏应有的认识，因而对发展学前教育事业在个体成长与国家整个教育事业发展中的作用缺乏足够的重视，还有一些地区的教育行政部门在近几年的工作计划中基本不提或根本不提及学前教育，使得这些地区学前教育的发展缺乏计划保障。

五、学前教育科学研究未受到足够的重视与支持。

在学前教育科学研究的进一步深入开展上，我们认为目前还存在着不少不利因素。首先，近几年虽然国家级或省市级的幼教科研项目均有所增加，但与中小学相比，无论在项目数量还是在经费支持上都仍存在很大差距，这在客观上影响学前教育科研更普遍、深入的开展。其次，幼儿教师的科研意识和能力尚显薄弱，缺乏对儿童行为、心理发展需要及其问题的观察与分析能力，也尚缺乏运用理论指导实践的能力，缺乏分析、总结、提升自身教育经验的能力。

第二部分是有关对策：

国家“学前教育是终身学习的开端，是国民教育体系的重要组成部分，是重要的社会公益事业”，“发展学前教育，必须坚持公益性和普惠性，努力构建覆盖城乡、布局合理的学前教育公共服务体系，保障适龄儿童接受基本的、有质量的学前教育；必须坚持政府主导，社会参与，公办民办并举，落实各级政府责任，充分调动各方面积极性”。

一、为确保政策措施的落实，各级政府应主动向社会公开政府承诺，通过社会监督将应对措施落到实处。

二、各级政府应充分认识学前教育的社会公益性属性和政府提供相应公共服务应承担的职责，将学前教育纳入政府公益性、普惠性公共服务体系，承担起主导责任和发挥主要作用。国务院应加快专门针对学前教育的立法工作，对学前教育的性质、地位、作用等作出明确的法律规定，便于教育主管部门和各级政府依法制定促进学前教育持续、健康、科学发展的规划、制度和措施。

三、各级政府应加大公办幼儿园建设力度，提高公办幼儿园比例，完善学前教育体制，使公办幼儿园在提供“广覆盖、保基本”的学前教育公共服务中发挥主导作用。

四、加大政府财政投入，建立学前教育经费保障机制。学前教育经费应尽快纳入政府财政预算和实现预算单列，进一步加大财政支持力度，建立一整套规范的财政投入、分配、保障机制，做到预算有科目、增量有倾斜、投入有比例、拨款有标准、资助有制度，切实发挥财政资金的效益。

五、改革收费制度，建立以教育部门为主、有关部门配合的协调管理机制，科学核算办园成本和确定个人与政府之间分担的比例，制定符合发展需要并相对统一的收费标准，坚决取消不规范收费。

通过调查，我们可以了解到，我国学前教育存在的问题是不容忽视的，国家也积极采取了相应的政策解决问题，未来我国学前教育的发展趋向是值得期待的。

21世纪将是一个更为光辉灿烂的“儿童的世纪”。孩子的教育关系着国家的未来，是国家更好发展的希望和动力。我国的学前教育确实在探索，在前进。中

国有自己的国情，西方的现代观念要与中国的国情相结合，要经过摸索、实验，将先进的观念变成中国本土的东西，才有可能在中国发挥其重要作用。儿童总要成为成人，成为社会的一员，成为文化的继承者和建设者，因而，儿童教育是不可能回避社会对儿童的种种要求的。我们要保证孩子的童年，同时也要为孩子的未来打好基础，为国家的未来奠定根基。