河道弃渣案例

第一篇：河道弃渣案例

河道弃渣“连环案”该追究谁的责任？

案情提供：蒋巧丽 刘庆铭

案评专家：水利部政策法规司 翟天夫 案情

2001年8月23日，河南省济源市水利局接到举报：境内北漭河河道里有大量垃圾。水利局立即派水政监察员赶往现场调查取证，经现场勘验，弃渣量为960立方米。济源市水利局认为当事人的河道弃渣行为已经违反了《防洪法》第二十一条第二款的规定。

垃圾是谁倒在河里的呢？这要从2001年初说起。济源某陶瓷有限公司为清理生产过程中产生的废渣料和生活垃圾，与某村委会协商签订了垃圾占地协议。协议约定由该村委会指定倒渣地点，陶瓷公司支付垃圾占地款10000元，期限为一年。

随后，该公司与村民燕某签订了垃圾清运协议，要求其将废渣、生活垃圾运至规定地点，并每月支付清运费3300元。从2001年5月起，燕某每天负责将陶瓷有限公司的废渣、垃圾运出并倒在村委会指定的北漭河西该村段。

针对违法事实，济源市水利局根据《防洪法》第五十六条第二项的规定，分别作出对陶瓷有限公司处以40000元罚款，对燕某处以8000元罚款，责令限期清除弃渣的行政处罚决定。

处罚决定作出后，燕某不服，随即向济源市人民政府申请行政复议。理由是：陶瓷公司雇他为其拉运废渣及垃圾，地点也是指定好的，并不是他私拉乱倒，所以不应该承担责任。

对此，济源市水利局认为，燕某受雇于陶瓷有限公司清运垃圾，将960立方米垃圾在汛期倾倒在河道中。虽弃渣地点为某陶瓷有限公司认定，但燕某是直接行为人，且与陶瓷有限公司均为独立主体，根据《防洪法》规定，对倾倒垃圾者进行处罚并无不当。

依据《防洪法》，复议机关维持了济源市水利局作出的处罚决定。

燕某在法定期限内没有提起行政诉讼，也不履行处罚决定，济源市水利局申请法院强制执行。在燕某清除了倾倒于河道内的废渣、垃圾，并交纳罚款后，此案结案。争论

针对这起案件，有人认为陶瓷公司、村委会、燕某均应受到行政处罚。

理由是：其一，弃渣地点是村委会指定的，并收取了陶瓷公司支付的占地费用，既有主观过错，又与弃渣行为有因果关系；其二，陶瓷公司雇佣燕某将该厂垃圾倾倒在河道内，是水事违法行为的主要责任人；其三，燕某具体实施了河道弃渣行为，是直接行为人。

也有人认为：受行政处罚的应是陶瓷公司和燕某。理由同其

二、其三。

还有另外一种观点，那就是陶瓷公司应受到行政处罚。理由是陶瓷公司雇佣燕某将本厂废渣倾倒于河道内，违反了《防洪法》规定，其行为具有主观过错和客观事实，是水行政违法主体，应承担行政法律责任。陶瓷公司与村委会以及燕某签订协议，形成了民事法律关系，但村委会不是行政相对人，不负行政法律责任。同时，燕某按陶瓷公司的要求拉运废渣等行为，并无主观过错，不应代人受过。

到底此案中谁应该受到处罚，依据又是什么，让我们一起看看专家的意见。案评

主持人：您认为济源市水利局作出的行政处罚决定是否合适？

翟天夫：对燕某的处罚是正确的，因为燕某是违法行为的直接实施人。他的行为违反了《防洪法》第二十二条第二款“禁止在河道、湖泊管理范围内建设妨碍行洪的建筑物、构筑物，倾倒垃圾、渣土，从事影响河势稳定、危害河岸堤防安全和其他妨碍河道行洪的活动”的规定，按照《防洪法》第五十六条第二项的规定，应对其处以罚款。

主持人：那么在本案中，陶瓷公司有无责任呢？

翟天夫：我个人认为，对陶瓷有限公司所作出的处罚值得商榷。因为虽然渣土是陶瓷有限公司在生产过程中产生的，但是陶瓷有限公司与某村签订了垃圾占地协议书，并由该村指定了倒渣地点。

陶瓷有限公司为处理生产中产生的渣土，只是与村委会签订了渣土占地协议，并没有直接实施违法行为，且渣土倾倒地点是由村委会指定的，故因地点选取而造成的违法事实，不应当由陶瓷有限公司承担相应责任。所以说应对燕某进行处罚，不应对陶瓷有限公司处罚。

就此案分析，所作出的处罚应该是针对直接实施违法行为的人。水行政执法机关依照水法律法规的规定，只有对其调整范围内的违法行为才能作出相应处罚。其他涉及的民事关系，因其不在《水法》、《防洪法》等法律的调整范围内，故不属水行政执法机关管辖。

主持人：怎样才能避免此类案件的发生？

翟天夫：从此案中可以看出，加大水法律、法规的宣传力度是一项非常重要的工作，做好普法工作更是当务之急。要使人民群众更多地了解和掌握水法律、法规，知道哪些行为是被禁止的，哪些行为属于违法行为，并树立起自觉守法的意识，此类案件才可能避免发生。

法律链接

《防洪法》第五十六条规定：在河道、湖泊管理范围内倾倒垃圾、渣土，从事影响河势稳定、危害河岸堤防安全和其他妨碍河道行洪的活动的，责令停止违法行为，排除阻碍或者采取其他补救措施，可以处五万元以下的罚款。

第二篇：除渣系统事故案例

新华发电厂违章起动锅炉碎渣机造成1人重伤事故

一、事故经过

1996年2月2日上午，黑龙江省新华发电厂锅炉分场主任孙××向本体班副班长长曹××安排3号炉捞渣机和碎渣机的改进工作。下午，本体班班长王××利用3号炉甲制粉系统停运，磨煤班处理缺陷的机会，将此项工作分成两个组，一组共5人由付××负责，调整捞渣机刮板间距；另一组4人由曹××负责，处理碎渣机内部冲灰水管。14时10分，两个组先后进入现场，曹××在零米值班室用电话与3号炉司炉王××联系，要求停止捞、碎渣机运行。曹放下电话后，告诉零米值班员苏××、韩××说：“司炉已经同意停捞、碎渣机”。并要求在操作按钮处挂上“禁止操作”牌。曹等人将碎渣机人孔门打开，为防止有人误操作，在碎渣机辊子上部辅设了一块长1m、宽1.3m的钢板，火焊工杨××（女）和卢××进入碎渣机内割水管，曹发现水门不严到碎渣机侧面去叫门。

14时45分，负责调整捞渣机刮板间距的小组需要转一下捞渣机，小组负责人付××让工作组成员李××到零米值班室要求启动捞渣机，值班员韩××两次对李说：“碎渣机中有人，不能启动，”李说：“没人，可以启动”。韩没到现场检查，按启动程序转起了碎渣机，在碎渣机旁叫门的曹××听见碎渣机的启动声，马上跑到控制室将其停止，这时卢××（男，32岁）的右腿已被绞住，救出后送大庆医院抢救，当晚做了右腿高位截肢手术。

二、事故原因

（1）锅炉本体班检修捞渣机、碎渣机两项工作都没有按规程规定办理工作票，属于严重违章作业。

（2）捞、碎渣机同时检修，又是交叉作业，班组没有组织事前危险点分析，未制订可靠的安全措施，工作前班长又未组织两个工作组成员在一起布置安全措施。

（3）班长布置工作不细，分工不明确，没有明确谁是工作总负责人（监护人），谁是工作联系人，组织工作混乱。

（4）班长作为工作总负责人（监护人），在监护过程中没有认真履行监护职责，离开现场去处理其他缺陷时，又不指派临时监护人，副班长也离开监护岗位做其它工作，严重违反工作监护制度。（5）在碎渣机内工作虽然采取部分安全措施，但安全措施很不完善，尤其碎渣机在不停电的情况下进去作业，属于违章冒险作业。

（6）零米值班员对检修人员无票作业不但没有制住，而且又听检修人员指挥，随便停止运行设备，转为检修状态，又没有向司炉或班长汇报。

（7）检修人员提出要求设备试转，运行人员虽然两次提出异议，但启动设备之前，没有按规程规定到现场进行实际检查，就启动了转动设备，是造成此次事故的直接原因。

（8）安全管理要求不严，工作不细，培训教育流于形式，职工素质低，安全意识不强，习惯性违章严重。

三、暴露出的问题

（1）安全生产管理比较混乱，安全责任制不落实，习惯性违章没有从根本上杜绝，无票作业等违章现象时有发生。

（2）安全意识不强，人员素质低，没有认真进行作业前危险点分析和安全交底工作。

（3）安全职责不明确，责任心不强，安全生产责任制没有落到实处。（4）安全监察不到位，各级领导和专业人员没有明确的岗位标准。

四、防范措施

（1）严格执行安全工作规程，在工作票使用范围，必须履行工作票制度，严禁无票作业。

（2）每项工作开工前，必须由工作负责人组织进行事前危险点分析，制定安全措施，全体工作人员要明确具体危险点及防范措施，并签字后方可开始工作。

（3）一切转动机械的检修和消除缺陷，必须断开电源。低压设备特殊需要频繁启动方能作业的项目，也必须开工作票，可以不断电源但必须设专人负责、专人监护，启动按钮应挂明显标志，要派专人在开关处严看死守。

（4）工作许可人必须由运行正、副班长担任。经班长提名车间批准的有能力正确执行和检查安全措施的独立值班人员，只能担任本岗位管辖设备的许可人，其他值班人员无权受理检修提出的启停设备要求，（5）工作负责人必须严格履行监护职责，指定从事监护工作的人员，不得进行其他任何工作。离开现场时，必须指定专人代行监护职责。

（6）转动机械启动试运前，必须履行试转停送电联系单，运行人员操作前必须到现场检查工作组成员确已全部撤离现场后方可启动设备。

（7）制定各级领导和安监、生技专业人员到位标准。班组一般设备消除缺陷由班长或安全员到位把关。执行工作票的工作车间级领导及安全员要到位。大型操作或作业由副总以上领导和安监、生技专业人员提前到现场监督检查安全措施落实情况，充当第二监护人。

靖远发电厂因设备管理不善，造成2人严重烫伤事故

一、事故经过

1994年6月27日2时30分，靖远电厂锅炉1号炉乙侧捞渣机后滚筒齿壳运行中拉裂，于是关闭乙侧冷灰斗关断门、捞渣机停运检修，于29日1时40分分修复且试运正常。1时50分锅炉分场值班人员、主任工程师贾×（男，31岁），通知除灰人员王×（男，20），进行放灰渣操作，王提出快下班了，让下班进行，贾说：把一扇关断门开上一条小缝，让灰渣慢慢流，不影响交接班。王×即去操作室操作（操作室四周封闭不严，且距关断门公约3M），当王×把2号、3号关断门全开后，捞渣机槽体内水汽大量外溢，约0.5min，贾不见王从操作室出来，随即将工作服包住颈部向操作室冲去，此时大量红灰、热焦从全开的2、3号关断门内向槽体倾泻，使大量热水、蒸汽溢出，顿时捞渣机四周灰和热气弥漫，待可见度恢复时，贾×、王×已从操作室出来，但均被冷灰斗内冒出的高温蒸汽烫伤。经送医院诊断：贾×为1度烫伤，烫伤面积为85%；王×为1度烫伤，烫伤面积90%。构成两人重伤。

二、事故原因

（1）1号炉捞渣机制造、安装方面存在一定问题，经常出现脱轨、断裂、刮板倾斜、扭曲以及液压机构卡涩故障；检修人员对捞渣机经常发生的故障原因不清，检修质量较差，定期维护工作不认真，致使捞渣机经常发生故障，因捞渣机停运时间长，造成炉内灰渣大量堆积，埋下了不安全隐患。

（2）靖远电厂对捞渣机频繁故障及曾发生过的严重危及人身安全现象没有认真分析，严肃对待，如操作室布局不合理、四周封闭不严、现场地沟盖板不全等对人身安全构成严重威胁的问题，未能按照省局“六查”要求认真制定防范措施。

（3）安全意识不强，自我保护能力差，有违章作业现象。锅炉分场主任工程师贾×，虽积极主动组织放灰工作，但没有采取相应安全措施，没有通过正常的生产指挥系统下达命令，违反交接班过程中不进行操作的规定，违章指挥。锅炉运行三班除灰人员王×，安全意识淡薄，操作中未按要求操作，误将2、3号关断门全开，致使灰渣汽水大量外溢是此次事故的直接原因。

（4）除灰人员着装不符合规程规定，帽子、手套、雨靴等穿戴不全。

三、暴露出的问题

（1）对设备制造安装缺陷重视不够，经常在运行中出现故障的设备没有及进修理。

（2）检修人员技术素质低，对发生故障原因不清、检修质量差，维护工作不认真，导致经常发生故障，给事故埋下了隐患。

（3）安全管理工作不到位，对严重威胁作业人员人身安全的防护设施不重视。

（4）有违章指挥，作业人员安全意识不强，自我保护能力差。（5）安全意识淡薄，违章操作，违反规程第31条规定，作业人员的着装不符合要求。

四、防范措施

（1）把住进货与安装质量关，对制造质量低劣的产品和安装质量不合格的设备拒绝验收。

（2）加强生产知识、检修技术的培训工作，提高各生产岗位人员的业务技术水平。锅炉除灰渣工作应由经过专门培训的、有经验人员担任，同时作业时做好监护。

（3）严格执行六查制度。对生产现场，操作控制室的隐患要按规程要求整改。

（4）提高各级领导和工作人员安全技术素质。严肃认真的执行规程中的各项条款。杜绝违章操作、违章指挥。工作人员要对国家财产和自己的生命负责，要坚决禁止违章指挥行为。（5）遵守《安规》中关于出灰时工作人员应戴手套、穿防烫伤工作服和穿长筒靴，并将裤脚套在靴外面的要求。增强自我防护意识和能力。

（6）认真落实事故现场会中关于捞渣机操作检修等一系列措施，确保工作人员的人身安全。

第三篇：关于高铁隧道建设弃渣综合利用立项报告

关于高铁隧道建设弃渣综合利用立项报告

“十三五”时期，我国经济社会发展将进入一个新的历史阶段，交通运输也将进入新的发展时期。《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》对建设资源节约型、环境友好型社会作了具体要求，强调要加强资源节约和管理，大力推进节能降耗，节约集约利用土地，加大环境保护力度，促进生态保护和修复，大力发展循环经济，推进大宗工业固体废物和建筑、道路废弃物以及农林废物资源化利用。《交通运输“十三五”发展规划》也确立了以科学发展为主题、以建设资源节约型环境友好型交通运输行业为着力点，积极推进现代交通运输业的发展的目标。其中，着重强调交通运输行业要以节能减排为重点，建立以低碳为特征的交通发展模式，提高资源利用效率，加强生态保护和污染治理，构建绿色交通运输体系，走资源节约型、环境友好型的发展道路。

在高铁或城际动车修建过程中，由于建设条件的限制和高铁或城际动车等级的要求，往往对山丘开挖形成路堑，沟壑填筑形成路堤。当这种挖方大于填方或因土质原因挖方不能用作填方时，这些挖方弃渣（即废弃土、石料）必须弃掉。施工便道和其他辅助工程取土作为路堤填方、路堑以及隧道进出口开挖等都会产生弃渣。特别是在山区高铁或城际动车中，由于山岭地区地形复杂，山高谷深，地势陡峭，往往存在较多的沿河线、越岭线和隧道涵洞，在工程实施过程中都会进行挖方作业，由此产生大量的弃土弃石方。同时，相对其他基础设施工程而言，山区高铁或城际动车在弃渣处理上也具有弃渣困难、弃渣点多、弃渣量大及弃渣时间较长等特点。新建改建高铁或城际动车和施工临时道路两侧施工过程中对地貌的损坏呈线状，弃渣分布点较多，取料场等在施工过程中对地貌的损坏呈点状，跳跃性较大，弃渣较为分散，因此山区高铁或城际动车建设中面临大量弃渣处置问题。

一、高铁或城际动车弃渣危害及利用现状 1.高铁或城际动车弃渣的特点

一是高铁或城际动车弃渣线长、区域影响大；二是高铁或城际动车弃渣处置点较为分散；三是高铁或城际动车弃渣处置时间集中在一段时期；四是高铁或城际动车弃渣种类多，防护有一定难度；五是弃渣较集中的路段多为地形狭窄，山高谷深；六是弃渣堆放的位置往往受地形、水文地质、工程构造物、工程造价等因素的影响。

2.高铁或城际动车弃渣的危害

在山区高铁或城际动车项目建设过程中，弃土场一般位于沟谷之中，弃土弃渣自然堆放，一般不碾压整理，结构松散，孔隙率大，降水入渗快。其形成的坡度就是土体的自然休止角，这样的斜坡本已处于临界状态，且大量的弃渣堆放将破坏工程建设区和工程直接影响区内原有的地表植被，在暴雨作用下很容易造成极为严重的水土流失，有时还可能形成泥石流，甚至诱发滑坡灾害。更为严重的是，大量弃渣若直接堆放在河滩、河岸及支沟内，当雨量较大时将随径流流入或直接滑入河道，使河道淤积、抬高河床，影响河道的过流能力，对工程区及下游地区的防洪和当地人民群众的生命、财产及生存环境构成严重威胁。同时，由于弃渣不密实，若在上面进行填土造地，易造成耕植层失水，不保墒，降低土地使用效益。弃渣表面未作植被处理是沙尘的起源，如果弃渣中含有有害物质，则会对水土造成污染。

3.弃渣的利用现状

目前，高铁或城际动车弃渣的应用主要有以下几个方面：一是垫砌填方段路基；二是回填取土场凹地；三是开挖地段的地貌恢复，充填平整低洼坑地，进行土地整治平整，填筑沟壑；四是用于淤背护堤、桥涵台背、挡墙等的回填用方；五是加高培厚河流堤防、加高地基；六是地基处理中的渣石料或复合地基的用料；七是弃石用于建设景观园区，修建人工景点等设施；八是一些优质的弃渣可作为混凝土骨料料源、路面垫层基层的施工，含特殊矿物质的弃渣也可用于各种工程材料的加工生产，如用于烧制水泥等。在以岩质山为主的山区，挖方和隧道弃碴较多，只有部分被利用，可用于修建弃渣场的地方也较少。而有些修建的弃渣场尽管采取了一定的措施，但仍基础裸露，表层无土壤层，无法保水保肥，植物不能生长。在有些挖方边坡，石质坡面常采用框架或拱形骨架护坡（如再植草绿化），由于缺乏土壤层，绿化效果差。如采用喷播方法绿化，由于土层厚度小，在较陡的石质边坡上不能长期有效生长。

二、弃渣的再利用

1.弃渣再利用的现实意义

在少土的山区高铁或城际动车，山体以岩质为主，高铁或城际动车建设所需的大量用土来源少，不得不大量借方。由于运距长，相应的工程费用增大，且大量的挖方和隧道弃石弃碴，除部分利用外，每条路沿线都有几十个甚至上百个弃渣场。这些弃渣场不仅影响道路景观，而且占用大量耕地，容易引发各种环境问题。如果将这些弃渣加以改进，使之形成可以生长植被的绿化用土，不但可以减少弃渣场和弃渣的数量，减少污染，绿化环境，降低对环境的危害，还可以变废为宝，降低工程造价，产生很大的社会效益和经济效益。同时，这种废弃渣石转化为可根植土的技术，大部分在现场施工，可以较好地适应各种地形的需求，具有较大的现实意义。如果这种变废为宝的新技术成功实施，将其推而广之，用于诸如矿山、戈壁等多石少土植被覆盖较少的地区，不仅是发展绿色交通的需要，也对环境保护的可持续发展具有重要意义，是资源节约型、环境友好型发展的具体实践，更是造福于民、福荫后代的重大举措。

第四篇：市水利局关于对毕节市弃土弃渣场

市水利局关于对毕节市弃土弃渣场

设置的建议报告

毕节市人民政府：

为保护水资源，保障水利工程正常运行，根据国家有关法律法规，对弃土弃渣场设置特提出如下建议：

一、根据《中华人民共和国水法》第三十七条：“禁止在江河、湖泊、水库、渠道弃置、堆放阻碍行洪物体„„”。故弃土弃渣场不能修建在水库一级保护范围内。

二、根据《中华人民共和国水法》第三十三条：“国家建立饮用水源保护区制度。„„防止水源枯竭和水体污染，保证城乡居民饮用水安全。”故修建弃土弃渣场不能造成城乡饮用水水源枯竭和水体污染。

三、根据《中华人民共和国防洪法》第三十七条：“任何单位和个人不得破坏、侵占、毁损水库大坝、堤防、水闸、护岸、抽水站、排水渠等防洪工程和水文、通信设施以及防汛备用的器才、物资等。”故修建弃土弃渣场不能影响水利设施作用的正常发挥。

四、根据《中华人民共和国河道管理条例》第二十四条：“在河道保护范围内，禁止„„弃置矿渣、石渣、煤灰、泥土、垃圾等。”故修建弃土弃渣场应远离河道、渠道。

五、根据《中华人民共和国水土保持法》等相关法规，弃土弃渣场的设置应采取水土保持措施。

（附《毕节市水保办关于弃土弃渣场选址的建议》）

二〇一〇年八月二十三日

第五篇：12、碎石弃渣地段的隧道进洞方案1

碎石弃渣地段的隧道进洞方案

摘 要 辽宁省丹东至本溪高速公路道扎子隧道从304国道路基下穿越，其右线隧道进口段约40m为早期修建该国道时的弃渣，其柏油路面有长近百米、缝宽0.3~2cm的裂纹带。本文介绍了在保证国道安全、畅通情况下对明挖、顶推、暗挖等方案取舍的情况，并最终采用了抗滑钢管桩、坡面钢管注浆加固、超前长管棚、自钻式锚杆等综合处理措施成功进洞。文章也对隧道内的结构处理、施工掘进方案的选择及主要施工技术进行了详细介绍，为类似情况的隧道设计与施工提供重要的借鉴作用。

1.工程概况

道扎子隧道位于本溪市南芬区下马塘镇南部，与304国道立体交叉，为上下行分离的四车道高速公路隧道，左线长295cm，右线长350m。隧道净宽10.5m，净高5.5m，最大埋深约75m。

其中右线隧道因为路线所经地带地形复杂，地质条件差，而且受路线走廊带上分布的丹东至本溪的铁路、304国道及细河的影响，逼迫其从修建304国道的堆积碎石土中进洞。

根据进口有关的岩土层的成因时代、岩性特征、埋藏分布条件及物理力学性质，可分为以下情况。

①素填土：为1997年修建304国道时对山体开挖而造成的块碎石人工堆积物，结构松散，极不稳定，堆积形态不规则，块、碎石占90%，该层素填土在YK120+921钻孔处厚度8.1m，动力触探7.97击，结构松散。向下8.1~8.5m为地表腐植土，含有植物根系。8.5m以下为碎石土，动力触探10.3击，稍密。

②-1层强风化混合花岗岩：灰褐色，粒状结构，块状构造，节理裂隙发育，多为张性，少数为微张，呈块（石）、碎（石）镶嵌结构，层厚4~11m。②-2层弱风化混合花岗岩：浅灰-浅肉红色，粒状结构，块状构造，节理裂隙发育，该层中有混合岩化变粒岩、混合花岗片麻岩残留体出现。②-3层微风化混合花岗岩：浅粉色-粉红色，节理发育，偶见有石英细脉充填，岩体呈块（石）、碎（石）镶嵌结构。在该层中有混合岩化变粒

岩和混合花岗片麻岩残留体。

隧道进口围岩以素填土为主，且全、强风化混合花岗岩受F17断裂带及上盘平行低序次断裂影响，节理发育，岩体被切割成块石、碎石状，呈不稳定状态。地下水主要为孔隙水，水量贫乏，丰水期间大气降水沿坡向流下，对施工有较大影响。

进口地质坡角约30度，隧道轴线与坡面呈45度斜交。隧道成洞面拱顶离304国道路面垂直距离约为15m，与304国道路肩水平距离约为20m。304国道约有2/5修筑于碎石土及素填土上，其余位观于全风化混合花岗岩。在YK120+935处，国道柏油路面有裂纹带，带长近百米，裂缝宽0.3~ 0.4，最宽达2cm，推测裂纹处为填挖分界线，填方侧出现沉降2~3m。

2.方案的选择

丹本高速公路是辽宁东部边防城市丹东通过沈本线连接沈阳的、具有重要政治、经济、国防意义的国道主干线。由于304国道为丹东通向本溪、沈阳地区惟一的一条的公路，因此方案的选择首先必须保证国道的安全、畅通。

第一方案：明挖方案。即304国道挖断，其下素填土全部清除，做成明洞，隧道成洞面向前推进至强风化花岗岩。此方案隧道施工简单、明了，设计与施工难度都较小，关键是国道如何保证能保证交通不中断，最直接的想法是国道改道，但经实地多次勘察和对各界人士的调查及咨询，发觉由于本地段山势陡峭，304国道无法改道，且无地段可以局部饶行；另有一设想是在挖断处做一临时高架桥，但设计和施工难度都很大，且由于该地段大型集装箱货柜车较多，难以有效的保证行车安全。

第二方案：顶推方案。该技术在铁路施工中当两线交叉，且路线下穿时，曾经使用过，但其截面积较小，且其所过地段多为均质的砂性土或粘性土，而本地段块、碎石含量较高，且隧道截面积大，所要克服的摩阻力较大，千斤顶的后座力也很难保证有效的支撑，故施作难度极大。

第三方案：暗挖方案。采用抗滑钢管桩、坡面钢管注浆加固、超前长管棚、自钻式锚杆等综合处理措施进洞。实际施工采用此方案，以下对此作一详细介绍。

3.进洞前的加固处理及超前支护

3.1 抗滑钢管桩

由于涉及到304国道的安全、畅通，为避免隧道进洞时，一旦坡面或掌子面产生滑动，极有可能造成304国道会产生滑移、塌陷，中断交通。进洞开挖前沿304国道路肩外1m约20m长范围打长度为13m的两排

φ108×6mm有孔钢花管注浆，梅花型布置，间距1m，外露1m，钢管要求深入强风化花岗岩1.5m。有孔钢花管应从两侧向中间施工，必须保证注浆完成后才能施作下一根。注浆采用水泥-水玻璃浆液：水泥与水玻璃体积比1：0.5，水泥浆水灰比1：1，水玻璃浓度为35玻镁度，水玻璃模数为2.4，注浆压力保证初压0.5~1.0MPa，终压2.0MPa。注浆结束后应及时清除管内浆液，并用30号水泥砂浆紧密填充，增加钢管的刚度和强度。注浆参数应在施工中不断调整，以尽量保证钢管之间浆液充填饱满，形成稳定壳体。

抗滑钢管桩施工前必须用C15号混凝土局部拓宽304, 国道，即靠山侧加宽国道3~4m，施工时占用半幅公路，并对该段公路进行交通管制，有利于正常施工，且保证行车安全。

3.2 坡面钢管注浆加固

在抗滑钢管桩施工完成后，才能对仰坡面进行局部刷方清除表面危石、滚石，并根据抗滑钢管桩施工效果可进行适当的清方。

整个边、仰坡面采用φ42×3.5m长3m热轧小钢管，间距1.5m×1.5m单液注浆加固。钢管前端10cm加工成尖锥状，管壁四周钻φ8mm的压浆孔，但尾部一米不设压浆孔。注浆前以φ8钢筋网（20cm×20cm）及10cm厚喷射混凝土封闭坡面。单液注浆不仅可简化工艺，降低造价，而且固结强度高，但浆凝时间长，因此，本单液注浆以水泥砂浆为主，添加5%的水玻璃（重量比），由于空隙率较大，注浆压力要求较低，终压不超过0.5MPa。施工时由于围岩注浆可灌性差，效果不好，不能达到固结围岩的目的，改成水泥-水玻璃双液注浆。原3.0m长的钢管加长至6~7m，更好地加固松散土体。

3.3 超前支护

进洞的辅助施工措施的好坏、强弱是本项工程成败的关键。长管棚是对付隧道不良地质的有效手段，适合特殊困难地段，如极破碎岩体、塌方体、岩堆等地段。设计时以管棚作为进洞的辅助施工措施，应该说是行之

有效的且较安全的超前支护手段，当然，在本堆积碎石土中因大块状碎石含量较多且直径较大，管棚的施作相对来说有一定的难度，很容易造成管棚偏位，因此施工技术要求比较高，必须要有较丰富管棚施作经验的施工单位，且其机具设施也要合适。管棚的施作要求施工单位注意以下方面：做套拱时应尽量少破坏坡脚，以避免引起边坡失稳。管棚长度要求拱腰侧的第一根深入混合花岗岩3m，由于围岩松散，施工时要求钻进速度不应冒进，应减低转速，防止钻杠在外力作用下偏位。遇到孤石更应减速，不宜强行对钻杆施加顶压力，造成孔位偏斜。下管时如遇到塌孔现象较严重时可先注浆固化，再钻进，反复多次。困难地段亦可用厚壁钻杆打入后在钻杆内注浆，把钻杆留在孔内代替钢管。注浆设计时采用水泥-水玻璃双液注浆，施工前要求施工方现场做了双液注浆配比实验，按水玻璃浓度为35玻镁度，水玻璃模数为2.4，水泥-水玻璃体积比分别为1：0.5至1：0.1时，浆液胶凝时间为30~75s，因此注浆采用单液，添加5%水玻璃。实际施工时钻孔43m，但由于操作人员钻进速度太快，不能及时用罗盘测定钻杆偏角，使得部分钢管仰角过大，管棚末端超挖严重，开挖时在管棚施作的末端加设了超前小导管，从而有效控制了超挖。

4.洞内结构设计

隧道洞口段的设计与施工历来是隧道建设的关键部位，进口由于受各种条件的限制只能从碎石堆积土中进洞，衬砌参数先以工程类比法拟定，以有限元对其进行校核。由于结构受力明确，计算时按全部松散土荷载作用于结构上。采用杆系有限元计算，拟定的初期支护结构参数见下：18工字钢间距0.4m一榀，喷C20混凝土25m，挂φ8双层钢筋网（20cm×20cm），注浆锚杆长3.0m, 间距1m×1m，且在每榀钢拱架两侧分别设置两根3.0m长注浆小导管，以保证基础的足够承载力。

初期支护的安全与否，按计算得出的锚杆和钢支撑（含喷射混凝土）的承载力情况验算。锚杆承载力计算主要按承载拱理论计算：由于系统锚杆的作用，洞室周边围岩承载拱厚度变得与锚杆长度相当；由于锚杆的加筋作用，使得承载拱岩体强度提高。根据锚杆长度、间距以普氏理论计算承载拱厚度，对锚杆支护直接加固的洞周围围岩体取用较高的c，φ值。钢支撑（含喷射混凝土）承载力计算：以型钢拱架和喷射混凝土根据等刚

度换算后进行内力计算，因允许喷混凝土开裂，故轴力由混凝土和型钢承担，弯矩只由型钢承担，按容许应力法分别进行强度校核，经计算锚杆承载力约在3~4m土荷载，而型钢拱架和喷射混凝土可承担约8~9m土荷载。由于衬砌顶土荷载为15m，即二次衬砌将担当约3m土荷载，素混凝土即可满足要求，但由于本地段不均匀沉降严重，差异沉降所造成的内力是巨大的，左右两侧拱脚即便有5mm差异沉降，其所造成的内力也是素混凝土不能接受的，故二次衬砌采用钢筋混凝土结构。施工时必须进行严格的监控量测，内容包括地表沉降、洞内拱顶下沉、两侧位移收敛，应每5m设一量测断面，二次衬砌必须在洞周变形基本稳定后再施作。

5.施工注意事项

5.1 开挖方案

开挖方案应在围岩加固完成好后，根据其加固的效果综合考虑。在软弱围岩地段开挖方案制定尤其重要，由于本段地质差，埋深浅，断面大，且对地表下沉有严格要求，为稳妥进洞，采用的是CD法（即中隔墙法），见图4。CS法开挖是分为四部，因为每部断面小且都及时封闭成环，故开挖时引起的地表沉降量较小。施工时，由于坡面注浆效果良好，抗滑钢管桩及长管棚的施作都很成功，决定改用台阶分步导坑开挖法（即环型开挖留核心土法），上台阶可适当加长，约为1倍洞跨，要求10~12m，增加锁脚注浆小钢管，每榀钢拱架每侧设两根，5.0m长，以保证上导钢拱架基地牢靠。台阶分步导坑开挖法比较CD法具有机械化程度高，施工速度可以加快，核心土可以有效地稳定开挖面的优点。由于是采用人工开挖，故要求施工时严格控制超欠挖，断面轮廓力求圆顺，减少应力集中现象。且要求施工工序紧凑，缩短仰拱封闭时间，改善初期支护受力条件。

5.2 锚杆施工

由于普通系统砂浆锚杆在碎石堆积土中难起作用，而普通中空注浆锚杆成孔困难，反复的钻孔、清孔对土体的扰动严重，且用水冲孔也易造成土体的滑动而失稳。因此系统锚杆采用的是3m长自进式锚杆，以高压风冲孔排渣、注浆，避免对土体造成过多扰动。由于堆积碎石土的特殊地质情况，主要采用耐磨合金钻头并要求具有预留浆液孔。锚杆本身即为钻杆，内为中空，当锚杆的钻设达到设计规定的深度时，孔内的所有浮土岩屑应

利用钻机的压缩空气清理干净，注浆主要采用水泥浆液，其水灰比0.4~0.55。

注浆可采用两种方式，其一是边钻进边注浆，钻进速度不应过快，以保证浆液的扩散，当钻到设计深度时，应继续注浆，直到注浆压力达到0.2MPa，并持续5分钟，以不吸浆或孔口返浆为结束标志；其二是一次性钻到设计深度，用专用注浆接头和止浆塞进行注浆作业，注浆结束也应满足其上条件。锚杆原则上在安装约24小时后，应将螺帽及载板旋紧至3吨，载板必须紧贴喷射混凝土面，以把承载力均匀传给锚杆，避免锚杆产生弯曲应力。

6.几点体会

（1）软弱破碎的复杂地段的处理方案应采用综合治理，多种手段并举，而注浆是基础。

（2）长管棚作为超前辅助施工手段对付不良地质是一种很好的方式，但对于管棚仍没有较详细的施工规范、方法或准则，长管棚的推广仍不够普遍，造成力量稍薄弱的施工单位不愿施工，愿采用土方法，因此长管棚的推广还应加强。

（3）自进式锚杆可以避免对土体造成过多扰动，可以加快施工进度，安全顺捷通过不良地质段，尽管造价有一定偏高，但对付局部不良地质具有安全、方便、快速的效果，因此该项技术应得以更好的推广。

（4）CD法由于具有及时封闭结构的优点，故其对控制整个断面变形较有利，但也具有低效、烦琐的缺点，如果辅助施工措施得力（如采用了长管棚），可采用简便、快捷的台阶法。