农村信用社联合社信贷咨询中心工作规则（大全）

第一篇：农村信用社联合社信贷咨询中心工作规则（大全）

农村信用社联合社信贷咨询中心工作规则

为规范信贷咨询程序，完善信贷咨询制度，提高信贷咨询效率和决策水平，明确信贷咨询责任，切实防范信贷风险，根据《中华人民共和国商业银行法》、《贷款通则》、《XX省农村信用社贷款管理办法》的有关规定，特制定本规则。

第一章 信贷咨询中心职责和工作范围

第一条 XX省农村信用社联合社（以下简称省联社）信贷咨询中心（以下称信贷咨询中心）是省联社信贷政策委员会的常设办事机构，专门从事各类信贷业务的咨询工作。

第二条 信贷咨询中心由省联社主管信贷业务的副主任、计划信贷部部长、副部长、信贷管理相关干部、部分市县联社（合作银行）信贷高级管理人员、信贷科（处）长和向其他金融机构聘任的信贷专家组成。其中：省联社主管信贷业务的副主任任主任；计划信贷部部长任副主任，计划信贷部副部长任办公室主任，办公室设在计划信贷部。部分市县联社（合作银行）信贷高级管理人员、信贷部门负责人、聘任的信贷专家任省联社审贷委员及主查人。

第三条 信贷咨询中心的基本职责是：依据国家金融法律法规、产业及货币政策及本社信贷经营方针、政策和规章制度，按照《XX省农村信用社贷款管理办法》规定由中心咨询的各类信贷业务进行审查，提出审查意见和决策建议报理事长或理事长授权的主任、分管副主任审查签批（以下称有权签批人），并通知报审单位。具体工作范围包括以下几个方面：

（一）对本级权限内的贷款审查项目按《XX省农村信用社贷款管理办法》规定的审查内容和程序进行审查，并出具“贷款咨询意见”通知发送审单位。

（二）对超本级权限内的贷款审查项目按《XX省农村信用社贷款管理办法》规定的审查内容和程序进行审查，形成贷款审查报告，连同各类材料报请省联社信贷政策委员会审查。并将审查结果及时通知送审单位。

（三）审查省联社理事长、主任决定由信贷咨询中心审议的其他事项。

第二章 主审查人

第四条 信贷咨询中心主审查人由计划信贷部信贷管理干部和聘任的审贷委员担任。

第五条 主审查人是每笔信贷业务的审查责任人，对其所审查的信贷业务负审查责任。主审查人的任职资格和考核、管理办法另行制定。

第六条 主审查人的基本职责是：根据送审材料以及有关业务部门提出的意见，从控制风险的角度对送审的信贷业务进行全面审查，找出主要风险点，提出规避和防范风险的具体措施，形成信贷审查报告，提交信贷咨询中心会议或信贷政策委员会会议审议，并向信贷咨询中心会议或信贷政策委员会会议汇报审查情况，回答质疑。

经主审查人审查不同意办理的信贷业务，写出审查报告，列明信贷业务的主要风险点和不同意办理的理由，按规定的程序，报有权签

批人审定；或提交信贷咨询中心会议审议。

第七条 信贷咨询中心对报请咨询的每笔信贷业务由信贷咨询中心主任按照轮流和回避的原则确定主审查人，具体程序是：

（一）对经审查确认的信贷业务主审查人统一编号，按照各信用社和有关业务部门报审信贷业务的时间顺序，对应主审查人编号，轮流确定。

（二）按照上述轮流顺序确定的主审查人与报请审批的信贷业务存在下列情况的，由信贷咨询中心主任提出回避，并按照规定的顺序继续轮流确定。

1.主审查人所在单位上报的信贷业务。2.其他应回避的信贷业务。第三章 信贷咨询会议组成人员

第八条 信贷咨询会议一般采用集体审议、记名投票表决的方式进行。

第九条 信贷咨询会议由9名成员组成。其中信贷咨询中心主任1名、副主任1名、办公室主任1名、审贷委员6名。

第十条 信贷咨询中心主任负责召集并主持信贷咨询会议。信贷咨询中心主任因故不能参加信贷咨询会议时，由副主任代行其职责和权利。

第十一条 信贷咨询中心审贷委员由省联社在全省联社和金融机构范围内考察挑选精通信贷业务、具有丰富实践经验的信贷管理干部担任，实行聘任制，按年付一定聘金。

召开信贷咨询会议时，由信贷咨询中心主任按照轮流和回避的原则在聘任的审贷委员中确定6名审贷委员参加信贷咨询会议。确定的原则和程序按第七条的规定。

担任某项信贷业务主审查人的，不得在审议该信贷业务时以审贷委员身份参加会议。

第十二条 根据信贷咨询业务的需要，信贷审查会议可以邀请有关方面的专家列席会议，接受咨询，也可以邀请有关业务部门的工作人员列席会议，回答审贷委员提出的问题。

列席人员不具有表决权。

第十三条 信贷咨询中心举行信贷审查会议须有7名（含）以上成员出席方为有效。

第四章 信贷业务报审材料要求及程序

第十四条 报送信贷咨询中心审查的信贷业务相关文件、资料的要求：

（一）主审查人审查报告。按规定格式和基本要求提交，由主审查人和信贷部门负责人签字并加盖公章。

（二）办事处或市联社上报咨询的请示。

（三）信贷业务咨询意见表，由上报单位填报并由相关责任人签署意见。

（四）经审查的客户近三年财务报表。由申报单位和信贷部门审查后提交。包括前三年和本年度最近一期资产负债表、损益表和现金

流量表，其中最近一期财务报表距信贷政策委员会会议时间一般不得超过6个月。成立未满三年的企业，按实际经营时间报送财务报表。

（五）法律意见书。由省联社法律事务部门或法律顾问出具并加盖公章。

（六）评估报告。由省联社评估咨询部门或其授权单位出具并加盖公章。

（七）其他要求上报的文件和资料。

第十五条 经省联社办事处和市联社审查上报的信贷业务，由信贷咨询中心办公室（计划信贷部）受理，对上报材料的完整性和时效性进行初审，造册登记。不符合规定的，要求申报单位补正。

第十六条 办公室主任确定主审查人，明确形成审查报告的时间及质量要求。

第十七条 办公室主任审阅主审查人提交的审查报告，对符合要求的签字后交办公室安排信贷咨询会议审议。

第十八条 办公室主任根据材料准备情况及时报告中心主任确定信贷咨询会议时间，确定和通知审贷委员，提前二至五天将审贷材料送达每位审贷委员。审贷委员必须在信贷咨询会议之前认真阅读信贷业务申报材料，分析风险，并就重大问题、疑难问题或申报材料叙述不清的问题在信贷审查会议上向主审查人提

出质疑。

第五章 信贷咨询会议程序

第十九条 信贷咨询会议原则上每星期一、三、五上午召开。根

据送审信贷业务情况，信贷咨询中心主任可以决定提前或推迟召开会议以及增加或减少会议。

第二十条 信贷咨询会议的一般程序。

（一）主持人宣布会议开始，通报参加会议的人数和议程安排。

（二）主审查人汇报提交会议审议的信贷业务的基本情况，上报单位意见以及审查意见。

（三）审贷委员发表意见，提出质询，进行讨论。主审查人回答审贷委员提出的有关问题。

（四）主持人综合审议情况确定是否进行表决。

（五）审贷委员投票表决。

（六）主持人宣布表决结果。

第二十一条 信贷咨询会议表决票分为同意、不同意和再议三种。审贷委员认为审议的信贷业务符合信贷政策和条件，有切实有效的规避风险措施，对上报单位的意见或会议主持人根据审贷委员讨论意见加以修正而确定的表决意见（含附加条件）表示赞成的，投“同意”票；不赞成的应投“不同意”票；审贷委员认为申报材料不足以支持其结论，需要进一步核实情况、补充材料后再行审议和表决的，可投“再议”票。

审贷委员投“不同意”票，必须同时列明不同意的理由；投“再议”票，必须同时列明再议时需要落实的条件或需要补充的资料。

第二十二条 信贷咨询会议审议事项实行多数决定制。凡是付诸表决的事项，必须有符合规定到会人数的70%（含）以上同意方为通

过。“同意”票数与“再议”票数之和达不到70%（含）以上的，即被否决。“同意”票数与“再议”票数之和达到70%（含）以上，可以再议。信贷咨询会议确定再议的信贷业务必须由会议主持人确定再议必须落实的条件或需要补充的资料。

第二十三条 确定再议的信贷业务，办公室及主审查人应在完全落实信贷咨询会议上提出的要求后提请再议。

第二十四条 信贷咨询会议否决的信贷业务和再议没有通过的信贷业务，应报经理事长、主任审定后再通知有关农村信用社。理事长或主任认为有必要再议的信贷业务，信贷咨询中心应组织再议。

第二十五条 办公室负责组织信贷审查会议，做好会议纪录，整理会议纪要，交会议主持人签署。

第二十六条 经信贷咨询会议审议通过的事项，由办公室填写《信贷业务咨询意见表》有关内容，连同《省联社信贷咨询中心会议纪要》和上报材料一并呈报有权签批人审查签批。

第六章 咨询结论的通知、变更和执行

第二十七条 经有权签批人审查同意或不同意的信贷业务，办公室一般应在2个工作日内以《信贷咨询意见书》的形式正式通知送审单位。

第二十八条 有权签批人有权否决信贷咨询会议审议通过的信贷业务。但信贷咨询会议审议否决的信贷业务，有权签批人原则上不得同意办理（特殊情况除外）。

第二十九条 信贷咨询会议审议通过并报经有权签批人审查签批

同意的信贷业务，至实际办理时没有发生变化的，可不再履行上报咨询手续。若发生重大变化并将导致风险增加的，则应重新上报咨询。

第三十条 一亿元以上（含）金额信贷业务在和特别指定信贷业务，经信贷咨询中心会议审议通过后，提请省联社信贷政策委员会审议。一亿元以下（不含）金额信贷业务由信贷咨询中心会议审议通过，报有权签批人审查签批。

特别指定信贷业务指低于特大金额信贷业务标准，但出于风险管理需要应提高审查级别的信贷业务。特别指定信贷业务由省联社主任或主管副主任确定，计划信贷部部长可提出特别指定建议。

第三十一条 报送省联社信贷咨询中心咨询的信贷业务，均应按先审后定的程序办事，即先由信贷咨询会议审议通过，报有权签批人审定签批。

第三十二条 经省联社信贷咨询会议审议通过并报经有权签批人审定签批的信贷业务，经办单位必须严格执行。业务办理前需落实附加条件的，必须先落实附加条件；业务办理过程中才能落实附加条件的，必须取得包括借款人在内的有关方面同意落实附加条件的承诺或其他必要保证，方可办理业务。待附加条件可以落实时，经办单位必须及时落实。如需变更执行，执行条件比咨询条件风险减少的，应报省联社备案。执行条件比咨询条件风险增加的，则须重新上报咨询。

第三十三条 经省联社信贷咨询会议审议通过并报经有权签批人审定签批的信贷业务，各级信贷管理部门都要实施重点监测，加强检查监督，落实各项贷后管理措施。经咨询办理的信贷业务发生重大变

化或出现较大风险，应及时向省联社计划信贷部报告。

第七章 责任和纪律

第三十四条 信贷咨询中心工作人员和审贷委员必须做到廉洁自律、恪尽职守、坚持原则、秉公办事，严格按照有关政策和制度规定审查、审议信贷业务，不得以权谋私，假公济私，更不能弄虚作假，渎职枉法。

第三十五条 报请审议事项的信贷管理部门的工作人员要本着高度负责的态度，深入调查研究，认真核实情况，保证报送或提交审议的各种文件、报表、资料真实可靠，并具有较高的时效性。

第三十六条 信贷咨询中心工作人员、审贷委员以及列席信贷咨询会议的人员应严格遵守保密规定，对信贷咨询会议讨论情况、审贷委员记名表决情况及有关资料严格保密，不得泄露。

第三十七条 严禁信贷业务申请人、社外人员列席会议。第三十八条 违反以上条款者，将视情节给予教育批评、取消任职资格、行政警告等处分直至解除劳动合同或除名。

第八章 附 则

第三十九条 信贷咨询中心向省联社信贷政策委员会报告工作每年不少于两次。

第四十条 本规则由省联社负责制定、解释和修改。第四十一条 本规则自印发之日起实施。

第二篇：安徽省农村信用社联合社

安徽省农村信用社联合社

农户小额信用贷款是指：在对农户的经济状况和信用程度进行综合评定后，采取“一次核定、随用随贷、余额控制、周转使用”的方式，向农户发放的不需提供任何担保的贷款。农户小额信用贷款作为农村信用社主打信贷品牌之一，通过几年来的大力推广，对于支持“三农”经济发展、加快农民脱贫致富发挥出了积极作用。与此同时，随着此项业务规模的不断扩大以及农村经济社会的发展变化，农户小额信用贷款在运营中也面临着一些不容忽视的问题，急需创新机制，实现其健康长效发展。为此，笔者在对金寨、霍邱两县农村信用社农户小额信用贷款业务进行分析的基础上，就如何建立该项业务发展长效机制问题进行初步探讨。

一、两县农户小额信用贷款业务基本情况 金寨县农村信用合作联社辖区42个营业网点自2002年推广农户小额信用贷款业务。该县共有农户18.85万户，农村信用社建立农户经济档案16.22万户，建档面86.05%；核发信用证5.57万本，占建档户数的34.34%，共有6.74万户农户与信用社发生过农户小额信用贷款业务关系，现持有农户小额信用贷款的户数为3.63万户，占贷款总户数的69.37%。2008年1至5月，该县联社累计发放农户小额信用贷款12334万元，占累计发放各项贷款的41.38%，截至2008年5月末，全辖各项贷款余额99955.14万元，农业贷款余额92322.31万元，农户小额信用贷款余额43505.72万元，分别占贷款总余额和农业贷款余额的43.53%和47.12%。霍邱县农村信用社两年来累计发放农业贷款229348万元，占累放各项贷款余额的82.4%，其中累放农户小额信用贷款162845万元，占累放农业贷款的71 %，累计建立农户经济档案468987户，颁发贷款证36781户，较两年前增加14318户，评定信用农户29475户，创建信用村192个，其中已验收授牌85个，农业贷款覆盖面由2005年的42.6％提高到86.8％。二、一些具体做法及成效

（一）认识到位，组织实施有力。通过调查了解，辖区农村合作金融机构对农户小额信用贷款业务高度重视，实施和管理力度不断加强。霍邱联社根据辖区实际，确立了“农户小额贷款作为新增贷款投放立足点”的经营指导思想，规定新增农户小额贷款不少于新增贷款 60 %的目标。该联社对发放农户小额贷款实行主任包片、中层干部包社的考核监督办法，明确任务目标，细划考核范围。联社每年春季组织人员对全县农户经济档案建立、农户贷款投放等情况进行检查督促，抽调业务骨干协助信用社在村支两委的配合下，深入村组开展摸底调查，评定信用等级，核定贷款限额，发放《贷款证》，确保农户小额贷款既有足够的信贷总量和覆盖面。金寨联社农户小额信用贷款在整个贷款总量和农业贷款中增幅最快，余额占农业贷款的二分之一，成为信贷支农的一个重要途径。

（二）简便发放、期限灵活。农户小额贷款发放时，农民只要手持贷款证、身份证和私章就可以获得贷款；基层信用社在支农贷款发放中能按照不同的贷款项目，不同的农业生产周期，不同的区域等情况，坚持做到小额贷款随到随办，变以前的“春放秋收”为“常收常放”。县联社建立了小额信用贷款服务承诺制度，凡是农民春耕生产需要贷款支持的,保证随到随办,凡是农民群众遇到贷款难,可实行来信来访或拨打举报电话,公开贷款透明度,自愿接受社会监督。

（三）优化调整投放结构，功能得到强化。调查显示，金寨县联社目前用于新型农业产业的农户小额信用贷款余额3.18亿元，占农户小额信用贷款总量的73.10%。霍邱县联社在小额信用贷款推行中积极主动地调整结构，突出“三个倾斜”：一是从支持传统农业向现代化农业倾斜，重点扶持有市场、有效益、能够增加农民收入的农副产品加工企业、农业产业化龙头企业；二是由支持传统农村经济向支持新型农村经济倾斜，重点支持农民专业合作社的产前、产中、产后等产业链贷款。三是由支持传统农户向现代农户倾斜，重点支持种养大户、订单农户、小型加工户。

（四）授信额度不断加大。为满足各类客户贷款需求，适应农村经济发展变化的需要，提升小额信贷影响力，小额信贷授信额度不断加大。如金寨县联社农户小额信用贷款的额度由原来的2万元以内，逐步扩大到5至10万元以内，授信管理也日臻科学合理等。

（五）小额农户信用贷款积极成效。调查显示，金寨联社农户小额信用贷款的发放不仅为农民及时购买化肥、种子、农药等基本农资提供了保证，同时，有效地促进了具有地方特色农产品的生产。该县双河信用社2007年发放27万元农户小额信用贷款支持双河镇贺塘村42户农户发展生姜生产，当年收获鲜姜52万斤，户均获利0.8万元，最大一户获利3万元。汤家汇镇泗河村一姓胡客户，2005年前累计结欠信用社贷款2万余元，无力偿还，汤汇信用社通过调查，了解该户擅长灵芝、天麻种植技术。信用社再次发放2万元贷款支持其发展灵芝、天麻种植并喜获丰收，该户不仅于2007年10月还清了所有贷款本息，还利用节余的资金办起了家庭养鸡场，预计2008年养鸡收入将达6万元。斑竹园镇斑竹园村村民黄开春，从农村信用社获得农户小额信用贷款5000元，承包荒山搞综合开发，栽植松、杉树苗40母、4500株；嫁接板栗1200株；培植天麻菌材2.5万斤，可种天麻500窖；栽桑4000株，可养蚕8张种以上；今年有望实现年收入3万元等。金寨联社通过农户小额的有效发放，目前支持全县建成茶园基地14.2万亩，桑园基地14万亩，板栗园基地41.6万亩，西洋参基地8万平方米，高山反季节蔬菜基地6万亩，天麻和生姜基地4.2万亩，发展高山有机稻6500亩、网箱养鱼720亩、山核桃1.2万亩，使板栗产量跃居全国第一，蚕茧、灵芝、花菇、天麻、西洋参产量均跃居全省首位。有力地推动了辖内农民致富奔小康进程。霍邱联社通过农户小额贷款的发放，充分发挥了农村信用社在新农村建设中的金融主力军作用。该县三流信用社以发放农户小额贷款为主要业务，实现了社农双赢的局面。如支持双塔，春红等14个行政村、358户农民人均2万元的农户小额信用贷款，帮助其解决春耕生产资金短缺问题；支持老及、长岗两村养鸡连片50户，户均养鸡1000只，日产鲜蛋2500公斤，每天销售收入达1.5万元。截至2008年5月末，该社农户贷款余额1982万元，较2005年增加1462万元，增长281%，农户小额贷款面已达90%以上。范桥信用社把支持个体养殖户发展作为突破点和增长点，重点扶持科技示范园欣荣麻黄鸡开发公司等农户产业项目，初步形成了“公司+农户+基地”的发展格局，支持全乡饲养大户165户，户均贷款3万元，总养殖量达38000只，去年人均增收450元，通过扶持一个好的龙头企业，发挥农业“产业链”作用，由富一个到富一片，有力地带动了周边群众增效增收。乌龙信用社积极寻找农户小额贷款支农与农民增产增收的最佳结合点，大力支持优势农业和特色农业，先后支持了烟墩、塘岗等8个村124户农民发展栽培优质弥猴挑果树1500亩，通过技术引导、连片管理、回收果实，实现年创利润120万元，不仅8个村农户由穷变富，同时还带动了周围近百户农民发家致富。该社两年来已累计发放农户小额贷款6564万元，建立农户经济档案7856户，核发小额贷款证2122个，创建信用村6个，年创利润50万元，连续三年获得全县最佳效益奖。

三、存在的不足和问题

（一）农户经济档案建立不全，基本信息不能及时更新维护。如被列为本次调查对象的金寨县联社，目前建立农户经济档案16.22万户，占农户总数的86.05%。由于农户数量多、居住分散，信贷人员力量不足，加上评定过程缺少政策和法律依据，使信用等级评定走了过场，评定结果缺乏科学性、真实性。同时由于受农民流动性不断增强的影响，农户经济档案中的基本信息不能及时得到更新和有效维护，农户经济档案不全和档案信息的不准确性必然会导致农户小额信用贷款投放缺乏安全、及时、高效性。

（二）农户小额信用贷款质量有待进一步提高。农户小额信用贷款金额小、笔数多，不仅增大了信用社的管理成本，同时信贷人员因管户太多，很难做到笔笔都精细管理，严重影响了农户小额信用贷款的质量。农户小额信用贷款主要服务于农业。农业本来就是一个弱质产业，其生产周期长、抵御自然灾害等抗风险能力差、高投入、低产出的产业特点势必加大支农贷款的风险程度。2008年初的冰雪雨冻自然灾害，金寨联社因灾害影响共形成不良贷款9213万元，其中农户小额信用贷款8329万元，占90.40%。至2008年5月末，金寨联社不良贷款余额2.61亿元，不良率26.11%，其中不良农户小额信用贷款余额1.43亿元，占不良贷款总额的54.79%；不良率32.87%，高出整体不良率6.76个百分点。

（三）农村信用社资金实力不足，制约农户小额信用贷款业务的发展。目前农村信用社的有限资金很难满足县域经济发展的需求。县城内其它金融机构在县内组织的资金受其行业管理和信贷投向的影响，资金大量流向大中城市、投向大中企业，形成农村资金不能反哺当地农业，“一农支三农”的信贷格局。农村信用社独家承担着支持当地“三农”发展的重任，难免有些“势单力薄，力不从心”。

四、建立农户小额信用贷款长效机制的思考近年来，农村经济结构调整力度不断加大，农业和农村经济逐步向产业化、规模化和特色化的生产经营迈进。为适应农村经济社会发展，充分发挥好小额信用贷款业务在支持地方经济发展、推动社会主义新农村建设中的作用，针对存在的不足和问题，提出如下探讨：

（一）建立全方位的风险补偿机制。一是建立农业保险制度。设立不以盈利为目的的政策性保险机构，或有国有保险公司开办各类农业保险，对农户的生产、销售等各个环节进行保险。国家可补贴降低保险费率，鼓励农民购买保险，当自然风险或市场风险造成农户绝收、减收时，有保险公司赔付，以增强农业和农户的抗风险能力。同时，也可以为贷款机构直接办理农业贷款的保险，在贷款出现损失时，保险公司向贷款机构直接赔付。二是设立农户小额信用贷款风险补偿基金。由地方政府注资，建立农户小额信用贷款风险补偿基金，按农村信用社农户小额信用贷款发放额的一定比例给予补偿，或对非人为因素形成的农户小额信用贷款损失予以核销。三是建立农户风险基金。由地方政府、有关农村经济合作组织、农户共同出资建立农户风险基金，对因自然灾害、市场风险、意外事件等原因造成农户确实无力偿还的贷款损失，可用基金偿还。

（二）建立可持续的政策扶持机制。一是取消对农户小额信用贷款的利率上线管制。农村小额信用贷款风险较大，按照成本覆盖风险的利率定价原则，应由农村信用社针对当地信用环境状况、农户小额信用贷款违约率、贷款需求量、管理成本等确定农户小额信用贷款的利率，鼓励对不同信用环境的地区实行差别化农户小额信用贷款利率，通过利率杠杆促进信用环境的改善。同时，取消对农村信用社组织资金的歧视性限制政策，将地方财政性涉农资金存入信用社，增强信用社发放小额农户信用贷款的资金实力。二是改进税费征收办法，区别对待农户小额信用贷款与其它类贷款的税费征收，对农村信用社小额信用贷款的税费予以减免。农村信用社发放小额农户信用贷款实际上是承担了政府的部分扶贫和支农任务，应充分考虑到农村信用社发放小额农户信用贷款的成本、工作量和社会责任承担量，全额减免农户小额信用贷款业务的营业税、所得税和其他税费，减少农村信用社的成本支出，提高农村信用社发放农户小额信用贷款的积极性。三是政府设立支农奖励基金。地方政府应从财政收入中划拨部分资金建立支农奖励基金，对当地支持“三农”力度大的金融机构以及服务农民业绩突出的金融机构工作人员给予一定的奖励，提高金融机构支农积极性。

（三）建立强有力的风险防范机制。一是建立信息电子化管理制度，研发农户小额信用贷款风险管理系统，对农户经济档案、信用评级、授信、管理、风险监测等各项工作实行程序化控制，以降低手工操作的随意性。二是建立调查和年检的双监督制度。农户调查建档实行双人制，由两名信贷人员入户调查，对调查结果双人签字确认；严格执行贷款证年检制度，及时发现农户小额信用贷款日常管理中存在的问题。严格农户信用评级，对初评结果及审查定级后拟认定的最终评级结果进行二次公示，无异议方可向农户授信发证。三是建立贷款证登记制度。对贷款证的发放、收回、换证等工作全面登记，发放贷款证必须由农户本人凭有效身份证签字领取；贷款证遗失，需由农户持有效身份证件到信用社办理挂失。四是建立过失责任赔偿制度。核定小额信用贷款最高风险比率，建立更加科学的考核制度，对调查不实、把关不严等过失责任导致贷款损失的，严格追究相关人员责任。

（四）建立良好的农村信用环境维护机制。一是各级政府要充分发挥好社会信用环境建设的主导作用。各级政府应进一步认识到农村信用环境建设对当地经济发展的深远影响，明确各部门职责，把信用乡镇、信用村的创建和维护作为重要工作来抓。二是各相关部门要配合做好信用环境的整治工作。司法部门要做好利用法律手段打击逃废债行为，新闻部门要加强对逃废债主体的曝光，银行业系统要加强对逃废债主体的联合制裁，使失信客户在其他金融机构无法融资和结算，树立“讲信用光荣，无信用可耻”的良好社会风气，为农户小额信用贷款提供良好的金融生态环境。三是充分发挥农村信用社在农村信用工程建设中的主体作用。农村信用社要严格根据农户小额信用贷款到期收回情况、不良贷款清收情况、地方政府支持信用社工作情况以及金融秩序情况，对信用村、镇进行考评。不符合条件的不予申报。对达不到标准的原信用村、镇坚决予以取消信用村、镇资格，取消其信贷支持优惠政策。

第三篇：湖南省农村信用社联合社

湖南省农村信用社联合社（以下简称“省联社”）是经省委、省政府同意，并报中国银行业监督管理委员会批准成立，具有独立法人资格的地方性金融机构，受省政府委托，对全省农村信用社（农村合作银行、农村商业银行，下同）履行管理、指导、协调、服务职能；省委、省政府比照正厅级单位对省联社进行管理。省联社对全省农村信用社实行垂直管理。截至今年4月末，全省农村信用社各项存款余额达2971亿元，各项贷款余额1763亿元，存、贷款规模均居全省金融机构第二位。为适应我省农村信用社业务发展和改善员工队伍结构的需要，经研究决定，面向社会公开招聘一批员工。现就有关事项公告如下：

一、招聘计划

全省农村信用社面向社会公开招聘业务员1000名，其中，男527名，女473名。详见《湖南省农村信用社2011年公开招聘员工计划表》。

二、条件及要求

1、政治思想素质好，遵纪守法，诚实守信，无不良记录。

2、热爱农村信用合作事业，服从组织分配，安心在农村信用社基层工作。

3、具有全日制普通高等院校大学专科及以上学历；年龄在26周岁及以下（1984年6月30日以后出生）。硕士研究生年龄可放宽到30周岁及以下（1980年6月30日以后出生）。

4、报考人员可选择湖南省农村信用社一家县级行社报考，不受报考人员户籍限制。

5、具有正常履行职责的身体条件。

三、招聘程序

招聘工作按照发布招聘公告、报名缴费、笔试、面试、录取、考察、体检、公示等程序进行。为确保招聘质量，报考人数只有超过拟招聘计划数2倍比例才能开考，若达不到开考比例的，适当递减招聘计划。

1、笔试。笔试分公共科目和专业科目，合并为一套试卷，一场考完。公共科目考试范围参照《湖南省2011年考试录用公务员大纲》执行，另外增加作文内容。相关专业科目主要测试经济、金融、财会、法律、计算机等知识。笔试总分为120分，考试时间为150分钟。笔试时间定为2011年6月12日上午9：00-11：30。考试不指定复习用书和范围，采取闭卷方式进行。笔试考点设在长沙，所有报考人员统一在长沙考点参加考试。

2、面试。面试人选分男、女性别按招聘计划数1︰2比例从高分到低分依次按县（市、区）确定。

3、划定录取分数线。按笔试、面试各占50%确定考生综合成绩。录取分数线分男、女性别按招聘计划1︰1的比例，根据综合成绩由高分到低分依次确定。

4、考察。实行等额考察，达到录取分数线的人选才能列入考察对象。

5、录取。拟录人选从考察合格的人选中产生。

6、体检。体检标准参照湖南省人事厅、湖南省卫生厅《关于印发<公务员录用体检通用标准（试行）>的通知》（湘人发[2005]31号）和省人事厅、省卫生厅《转发人事部办公厅卫生部办公厅关于印发〈公务员录用体检操作手册（试行）〉的通知》（湘人发[2007]202号）执行。对色盲、手指残缺等明显不适合金融从业的情形，经办事处（含市级联社，下同）认可，界定为体检不合格。体检医院由县级行社临时指定。

若有考察、体检不合格或自动放弃的，可进行补录。补录时，优先考虑信用社所需和应聘人员专业和专长进行补录。

7、公示。拟录人选由省联社公开招聘办公室统一对外公示，接受社会监督。

四、招聘去向及待遇

新聘员工在符合亲属回避和内控制度的前提下，一律安排到人员紧缺的基层信用社网点工作，不得进入县级行社及以上机关工作，且系统内不得跨县（市、区）调动。

新聘员工全部实行劳动合同制。新聘员工的工资和待遇由县级行社根据省联社有关规定确定。

五、报名方式及有关事项

报名采取网上受理方式，考生通过湖南领导人才网（http://）的在线报名栏目登陆网上报名系统，填报个人资料、上传照片、缴纳考试测评费，并直接从网上打印准考证。具体操作方法按《湖南省农村信用社公开招聘员工网上报名须知》的要求进行。

1、网上报名时间：2011年5月19日至5月25日；

网上缴费截止时间：2011年5月30日；

网上打印准考证时间：2011年6月8日至6月10日。

2、报名咨询单位及联系方式：详见《湖南省农村信用社2011年公开招聘员工报名咨询联系方式一览表》。

3、报名要求：

（1）报考不受专业限制。

（2）考试测评费每人100元（按物价部门核定标准50元/科，共2科）。考生报名缴费后，因自动放弃、不符合报考条件等原因未被录取的，概不退费。

（3）报考者对个人填报信息的真实性负责，如与事实不符，该文章转载自无忧考网：http://

第四篇：河北省农村信用社联合社

河北省农村信用社联合社 中国共产主义青年团河北省委员会

冀信联发[2009]81号

关于印发《河北省农村信用社农村青年创业小额贷款管理办法(试行)》的通知

省联社各办事处，石家庄、沧州、衡水市联社，各县(市、区)联社(农村合作银行、农村商业银行)，各团市委、团县(市、区)委：

为认真贯彻党的十七届三中全会、中央经济工作会议和中央农村工作会议精神，更好地帮助和扶持农村青年创业就业，推动农村改革发展，根据《国务院办公厅关于当前金融促进经济发展的若干意见》要求。省联社会同团省委制定了《河北省农村信用社农村青年创业小额贷款管理办法(试行)》，现印发给你们，请认真学习，抓好贯彻落实。

河北省农村信用社农村青年创业小额贷款管理办法(试行)

第一苹

总

则

第一条为解决农村青年创业过程中的资金瓶颈问题，完善农村青年创业服务体系，引导和帮助农村青年成为农村创业和致富的带头人，促进广大农村青年就业创业、增收致富，根据共青团中央、中国银监会《关于实施农村青年创业小额贷款的指导意见》(中青联发~2008]42号)精神，结合我省农村实际，制定本办法。

第二条农村青年创业小额贷款是农村信用社向具有创业愿望和一定经济基础的，符合贷款条件的农村青年发放的小额贷款。

第三条农村青年创业小额贷款办理遵循“规范操作，风险可控，农村信用社独立决策，共青团辅助办理”的原则。

第二章组织机构及职责

第四条

成立省农村青年创业小额贷款项目协调工作领导小组(以下简称协调小组)，由省联社和团省委组成。协调小组下设办公室，办公室设在团省委农村青年工作部。各设区市也要成立相应的机构。

协调小组的主要职责是研究解决我省农村青年创业小额贷款工作实施过程中出现的问题，协调关系，组织宣传政策，督促工作落实。

第三章贷款条件

第五条贷款对象为年龄在40周岁(含)以下，身体健康，具有完全民事行为能力，遵纪守法，诚实守信，无不良信用记录，有创业愿望和一定基础的农村青年。对被评为省级以上(含省级)创业致富带头人称号的青年农民典型、河北省农民合作经济组织青年领办人协会会员要优先给予信贷支持。

第六条借款人应具备下列条件：

(一)从事的生产、经营活动合法合规，符合国家产业政策和社会发展规划要求；

(二)有具体创业项目、经营场所和一定自有资金；

(三)借款人在当地农村信用社开立个人结算账户并有一定业务量发生，自愿接受信贷监督和结算监督；

(四)资信良好，具有清偿贷款本息能力，无不良信用记录；

(五)农村信用社规定的其他贷款条件。

第七条农村青年创业小额贷款可采用小额信用、抵押、质押、自然人担保和法人担保等担保形式。

第八条农村青年创业小额贷款的贷款额度要根据借款申请人的创业投资规模、道德品质、信用记录、自有资金、经营能力、偿债能力等因素进行评级授信。符合信用户条件的可实行信用贷款，但额度原则上控制在3万元以内，最高不超过5万元；抵押、质押和保证担保(含联保)贷款额度视借款人的实际情况确定。

第九条农村青年创业小额贷款期限要与贷款实际用途、生产周期、还款来源相匹配，最长不超过3年。

第十条农村青年创业小额贷款利率原则上不超过人民银行公布的同期同档次的基准利率上浮20％。

第十一条

农村青年创业小额贷款只能用于具体创业项目的经营。

第四章贷款的调查、审批发放和贷后管理

第十二条各级农村信用社对农村青年创业小额贷款，要及时纳入贷款营销范围，在控制风险、择优扶持、独立审贷的原则下，应优化审批流程，提高审批效率，缩短贷款操作时间，做到优先受理、优先调查评估、优先安排信贷资金，建立农村青年创业小额贷款的“绿色通道”。

第十三条各级农村信用社和团组织要共同组织农村青年创业小额贷款。按以下步骤操作：

(一)挖掘推荐。由村党支部、村委会(居委会)深入挖掘推荐农村青年优质创业项目。被推荐的借款人填写《河北农村青年创业小额贷款项目申报表》(一式两份)分别交当地基层农村信用社和乡镇(街道)团委。

(二)初步筛选。基层农村信用社会同乡镇(街道)团委对借款人进行初步筛选。乡镇(街道)团委将筛选结果报团县委，团县委进行筛选后，将对项目的意见通知乡镇(街道)团委。乡镇(街道)团委按照团县委通知将项目推荐给基层信用社。

经团组织推荐的项目可享受农村青年创业小额贷款优惠政策，否则，不得享受此优惠政策。

(三)贷前调查。基层信用社(含客户经理部，下同)会同乡镇(街道)团委深入农村(街道)，依靠村党支部、村委会(居委会)调查农村青年优秀创业项目，对符合农村信用社贷款

条件的项目，由基层信用社会同乡镇(街道)团委共同填写《农村信用社农户经济信息档案》。

对借款申请人申请额度在基层信用社权限内的，基层信用社按规定办理。对超过基层信用社权限的，基层信用社按规定上报县联社。

(四)贷款审批。基层信用社和县联社按相关规定独立对贷款项目进行审查、审批。贷款审批由农村信用社独立进行，其他任何组织或个人不得干预。

县联社信贷风险监控部将基层信用社和县联社对此类贷款的审批结果汇总后，通知有关基层信用社。同时，将结果通知团县委，团县委将结果通知乡镇(街道)团委。

(五)贷款发放和贷后管理。对获批准的贷款，农村信用社按规定发放。

农村信用社与团组织每季召开一次联席会议，沟通情况，分析问题，总结经验和教训，表彰先进，鞭策落后，布署工作。

第十四条借款人提供以下材料：

(一)借款申请书：借款申请书要包括但不限于项目情况、经营情况、借款用途、借款期限、还款来源等；

(二)借款人及配偶、抵押人、联保人身份证、结婚证及当地常住户口本，借款人近期彩色照片；

(三)从业经历、收入状况及经营现状简介，合法有效的生产经营证明文件(包括营业执照、经营许可证、纳税凭证等)；

(四)借款人获得贷款额度所需的质押权利凭证、抵(质)押物清单及权属证明文件、权属人及财产共有人同意质押、抵押的书面文件；

(五)按期还款承诺书、允许农村信用社向社会公开其信用状况授权书；

(六)农村信用社规定的其他资料。

第十五条贷后检查。农村信用社应加强贷后管理，密切关注贷款质量，定期回访客户，了解和监督信贷资金使用情况，帮助借款人加强财务管理，提高资金运用水平。

各级团委要及时跟踪了解农村青年创业小额贷款项目实施情况，对借款人开展诚信教育，积极支持农村信用社做好贷款管理工作，防范贷款风险。

第十六条农村信用社要加强农村青年创业小额贷款档案资料管理，保证信贷资料的合法、完整、有效。

第十七条

对借款人违约的，农村信用社有权按《借款合同》的约定对借款人采取处罚措施。

第五章 推进措施

第十八条各级团委要积极争取政府和社会各界支持，争取由财政、企业、企业家出资成立农村青年创业小额贷款担保基金，以对农村青年创业小额贷款进行担保、贴息或作为奖励基金。

第十九条各级团委、农村信用社要加强相互沟通，把农村青年创业小额贷款作为“送金融知识下乡”的重点内容，加大政策宣传力度，加强对小额贷款扶持农村青年成功创业典型的宣传，激发广大农村青年的创业热情。

第二十条省联社和团省委将对在办理农村青年创业小额贷款中涌现出的先进典型进行宣传、表扬和奖励。

第六章推进措施

第二十一条

本办法由河北省农村信用社联合社负责解释和修订。

第二十二条本法自印发之日起执行

附件：

1、“河北农村青年创业小额贷款项目”工作协调小组成员名单

2、河北农村青年创业小额贷款项目申报表（略）

3、农村信用社农户经济信息档案（略）

附件1：

“河北农村青年创业小额贷款项目”工作协调小组成员名单 组

长：

李子洲

河北省农村信用社联合社副主任

李

军

共青团河北省委副书记 副组长：

孙双伦

河北省农村信用社联合社信贷管理部总经理

李军强

共青团河北省委农村部部长 成员：

杨运东

河北省农村信用社联合社信贷管理部

勒风献

共青团河北省委农村部

丁晓健

共青团河北省委农村部

协调小组下设办公室，办公室设在团省委农村青年工作部，办公室主任由团省委农村青年工作部部长李军强同志兼任。

第五篇：海南省农村信用社联合社概况

海南省农村信用社联合社

海南省农村信用社联合社（以下简称省联社）是经海南省政府同意，中国银行业监督管理委员会批准，由海口、三亚等19家市（县）农村信用社联合社共同发起设立的、具有独立企业法人资格的、省政府领导的唯一地方性金融机构。省联社于2007年8月10日揭牌成立，经省政府授权，省联社承担对辖内农村信用社的管理、指导、协调和服务职能。（海南白沙农村合作银行2010年3月成立；海口农商行2012年12月成立；三亚农商行2013年6月成立）海南省农村信用社联合社及辖属225个法人信用社，共387个营业网点，在岗从业人员3085人。2013年省农信联社存款再创新高，增量位居全省第一，贷款合理增长，余额全省第二。2014年，省农信联社存款净增确保150亿元，达到1000亿元，贷款净增确保110亿元，达到675亿元；小额贷款累放不低于24.5亿元。分布在海口、三亚等18个市县的213个乡镇。网点机构占全省银行业营业网点总数的30 %，是全省营业网点最多的金融机构。

省联社大力发展小额信用贷款为主的金融系列产品，努力实现地方经济与地方金融良性互动；以制度建设为切入点，建立健全制度体系，为稳健经营提供保障。目前，市场份额逐步提高，经营水平迅速提高，支农服务功能明显增强。2008年末，农业贷款余额35.82亿元，占全省各家金融机构发放农业贷款总数的88.9%，已成为地方金融的重要组成部分，在地方农业经济发展中扮演着越来越重要的角色。

省联社目前主推的金融系列产品有大海借记卡、抵（质）押贷款、个人“一抵通”贷款、个人工资担保贷款、农垦职工“安居乐”住房贷款、农户联保贷款、琼中小额信贷项目、格莱珉模式小额信贷项目等。

省联社主要经营范围包括：组织农村信用社之间的资金调剂；参加资金市场，为农村信用社融通资金；办理或代理农村信用社的资金清算和结算业务；提供信息咨询服务；经中国银行业监督管理委员会批准的其他业务。

为了贯彻落实党的十七大精神，树立科学发展观，推进海南农村金融体制改革，防范和化解金融风险，支持海南社会主义新农村建设，推动海南经济社会又好又快发展，充分发挥农村信用社联系农民最好的金融纽带作用，塑造农村信用

社作为“海南农民自己的银行”的良好形象，省联社及下属农村信用社向海南社会各界和广大民众做出郑重承诺：

推行 “阳光”贷款，树立农信形象。从2007年11月1日起，全省农村信用社全面推行“零成本”贷款，贷款除按国家政策收取利息和相关费用以外，实行 “零成本”发放和管理。

创新服务品种，加大支农力度。至2008年末，全省农村信用社将推出“一抵通”、“一龙通”、“一卡通”、“一本通”、“一小通”和 “一网通”等新业务品种，满足 “三农”不断增长的金融服务需求。

省联社将在省委、省政府的正确领导下，按照省政府领导提出的 “抓清收、堵黑洞、止亏损、练内功”的工作要求，深化改革，强化管理，实现 “改革到位，激发农村信用社的活力；管理到位，增强农村信用社的实力；服务到位，彰显农村信用社的魅力”，把海南省农村信用社办成名符其实的“海南农民自己的银行”和农民致富的“贴心人”、农业增产的“及时雨”。

“穷人银行家”穆罕默德·尤努斯(Muhammad Yunus)

2006年，诺贝尔和平奖史无前例地颁给了一位商业人士——孟加拉乡村银行的创建者尤努斯。理由是表彰他从社会底层推动经济和社会发展的努力。仅 30年的时间，尤努斯就已经在孟加拉46620个村庄中建立了1277家银行，服务639万借款人的成绩。如此巨大成功的奥秘在哪里？这个奇迹般的成长背 后到底隐藏着怎样的营销智慧？

当诺贝尔和平奖委员会宣布，孟加拉国银行家穆罕默德•尤努斯及其创办的孟加拉格莱珉银行（又称乡村银行）获得2006年诺贝尔和平奖，这位普通的“穷人的银行家”开始引起人们的广泛关注。通过无抵押小额信贷，格莱珉银行已使孟加拉639万穷人受益，为人类解决贫困难题提供了一个可行的办 法。在众多的经济学者、金融学者和银行界人士热烈地研究探讨这一崭新的银行信贷模式，希望可以将此模式复制到其他类似的地区，为人类提供一个摆脱贫困的途 径的同时，我们站在营销的角度，剖析这个理念的诞生以及发展的整个过程，享受了一次完美的营销体验。

分析格莱珉模式，我们首先要了解尤努斯和他的员工们所信奉的信条，所有的制度是基于此设计的。

●拥抱金融界不可接触者

在绝大多数国家，穷人被视为“金融界不可接触者”，银行不是为赤贫者服务的。然而尤努斯则认为他们可以用金融工具来帮助穷人。小额贷款不是救济，不是赐予，而是一种商业行为，即要通过贷款获利。市场化对扶贫者与被扶者都应该是双赢的。

●每一个贷款者都是诚实的格莱珉银行不要求贷款者提供任何担保抵押物，也不打算将任何未能还款的贷款者送上法庭。

因为格莱珉的基本假设是，每一个贷款者都是诚实的，在贷出者与借贷者之间没有司法工具。尤努斯确信，建立银行的基础应该是对人类的信 任，而不是毫无意义的纸上合同。甚至当贷款者确实违期偿还一笔贷款时，格莱珉也并不认为他们是恶意的。相反，会设想一定是那些人窘迫的境况使他们无力按时 偿还。●相信穷人的生存技能

尤努斯坚定地相信，所有人都有一种与生俱来的生存技能。

穷人活着，这一事实就清楚地证明了他们的能力。他们已经知道如何去做一件事，所以，最紧要的不是教给穷人们新的技能，而是努力去最大限 度地利用他们现有的技能。使穷人能得到贷款，就是使他们得以立即实践他们已经掌握的技能--编结、脱粒、养牛、拉人力车等。而他们挣到的钱继而转变为一种 工具，成为一把开启一系列其他能力的钥匙。

五人小组

“五人小组”是格莱珉最为经典的模式，这一制度促进了小组成员之间的相互监督，并形成了利益共同体，保证了商业贷款的安全和持续性。

格莱珉面对两个问题：一是穷人没有抵押品风险如何控制？二是单笔贷款金额较小，放贷成本较高怎么办？在格莱珉，每个贷款者都要参加一个 五人小组。每8个小组组成一个中心，中心每周在固定地点与银行人员开会接洽工作。格莱珉银行把部分组织成本转移到小组，从而减少了交易成本和信息不对称的 状况。