长沙市工 作 情 况 汇 报

第一篇：长沙市工 作 情 况 汇 报

长沙市工 作 情 况 汇 报

2008年8月28日

尊敬的胡彪主席，李微微部长，各位领导、各位委员：

省政协和各位在湘全国政协委员一直以来对长沙的工作非常重视、关心和支持。今天，胡主席一行来长沙视察、指导，在此，我谨代表中共长沙市委、市人大、市政府、市政协，表示热烈的欢迎！下面，我就长沙的有关工作情况作个简要汇报。

一、上半年长沙市经济社会发展情况

今年以来，全市上下坚持以科学发展观为总揽，坚持好中求快，调中求优，稳中求进，紧中求活，更加重视改善民生，推进改革开放，促进社会和谐，克服了严重冰冻灾害等不利影响，启动‚两型社会‛建设综合配套改革试验，全市呈现出经济平稳快速增长、各项社会事业协调发展的良好态势，基本实现了‚双过半‛的目标。1－6月，全市实现地区生产总值1339.90亿元，同比增长14.8%。完成地方财政收入177.8亿元，同比增长48.4%，同比提高15.66个百分点。城市居民人均可支配收入9768元，同比增长13.4%。农村居民人均现金收入5226元，同比增长20.2%。完成全社会固定资产投资837.4亿元，同比增长28.8%。实现社会消费品零售总额607.7亿元，同比增长21.9%。规模工业单位增加值能耗比上年同期下降11.9%，是近年来的最好水平。上半年，全市经济社会发展主要有以下六个特点：

（一）抗冰救灾补损取得全面胜利。年初，我市遭遇了严重的冰冻灾害。在省委、省政府的坚强领导下，全市共动员300多万人次抗冰救灾，经过20多天的艰苦奋斗，把灾害损失降低到最小程度，夺取了抗冰救灾的全面胜利。2月下旬至3月底，及时开展‚万名机关干部下基层，抓紧生产补损促发展‛活动，全市各单位直接投入资金6000多万元，协调资金2.06亿元，恢复受损基础设施，支持工农业生产。中央和省市县下拨救灾款和慰问金6500多万元，救济灾民、慰问困难群众12万户，积极做好了1500户特困群众危房改建和全倒户恢复重建。全市实现了‚灾后不见灾、受灾不受损‛、一月损失一季度补的目标，一季度全市地区生产总值增长14.4%，地方财政收入增长69.9%，经济迅速步入正常运行轨道。

（二）重大项目建设引擎功能明显增强。上半年，全市完成工业项目投资193.1亿元，同比增长43.47%。晟通科技、中航飞机起落架、众泰汽车等项目进展顺利。实现规模工业增加值444.6亿元，同比增长23.2%；规模工业增加值总量在中心城市提升1位，居第11位；增速提升2位，进入全国前3名。工业对全市经济增长的贡献率达48.6%。全市开工建设投资100万元以上的农业项目244个，完成固定资产投资38亿元。完成重点城建项目投资72.3亿元，同比增长41%；完成房地产投资110亿元。项目建设推动了产业快速发展，全市三次产业分别实现增加值72.5亿元、673亿元、589.7亿元，同比分别增长6.4%、14.8%、15.7%，分别拉动GDP增长0.3、7.1和7.4个百分点，并呈逐月加快之势。

（三）全国文明城市创建扎实推进。创新城市精细化、网格化管理，积极开展文明和谐社区、文明和谐村镇、文明行业三大创建活动，狠抓户外广告、扬尘污染、环境卫生、交通秩序四大城市环境整治，突出治脏、治乱、治差三大专项整治，城市品位和文明程度不断提升。拆除各类违章广告和不规范门店招牌近200万平方米。今年1－7月，我市空气质量优良天数达187天，空气质量优良率达87.79%，其中7月份的优良率达100%，创造了历史最好成绩。对全市363个社区全部实现了标准化改造。启动道路交通疏导工程，加强对‚七路二桥‛和28个严重堵点的整治，目前完成了80%的工作任务，城区交通运行效率提高了20%。对照全国文明城市测评体系，111项‚基本指标‛整体上已经达标，在‚特色指标‛上也积累了不小的比较优势。

（四）各项社会事业协调发展。一是民生环境积极改善。今年以来，新增财力更加向民生倾斜，有力地保障了省市八件实事工程的实施。一般公共服务支出、教育、医疗卫生、社保就业都增长了30%以上，环境保护支出增长86.5%，远远高于21.5%的全市一般预算支出增长率。1－6月，全市解决城镇零就业家庭就业达100%；新增城镇就业人员6.1万人，新增转移农村劳动力5.75万人，完成就业培训1.4万人，分别完成年计划的69.76%、96%、70.1%。市区两级投入11亿元，实行经济适用房货币化改革；采取多种途径广泛筹集房源，按照人均8平方米的标准对城市特困无房户提供廉租房，做到应保尽保。目前，省、市实事按进度完成的考核项目达88%。二是社会大局和谐稳定。上半年，全市信访总量同比下降22%，各类刑事案件发案率下降6.35%。认真落实扶持弱势群体的价费政策，农村低保标准提高了20－70元，城市低保标准提高了50元，对城市低保户的液化气供应实行优惠价，对大中专学生每月发放物价补贴，有效降低了物价上涨对低收入家庭的影响。科教文卫等各项事业全面发展，特别是我市的奥运火炬传递，是目前全国圣火传递组织最好的城市之一，受到北京奥组委官员的高度肯定。

（五）公共管理和服务不断创新。实行了重心下移，各级各部门工作积极性得到进一步发挥，各地呈现出你追我赶、竞相发展的良好态势。高新区、经开区和6个区县（市）工业产值增长都超过了全市平均增速。推行阳光行政，认真贯彻实施《政务信息公开条例》和《湖南省行政程序规定》，启动了行政许可在线办理试点工作。从5月1日起，市级土地全面实行网上招拍挂，从7月1日起，县（市）土地也实现了网上招拍挂。试行市长现场办公会向社会公众开放，先后邀请100多名市民代表参与了农贸市场改建和解决居民饮水难的决策。进一步规范财政管理，建立健全政府投资公共项目超概算建设责任制、政府采购监督管理与操作相分离等制度，出台市政府投资项目招投标监管、概算审查等办法，建立了全市集中和统一的公共交易平台，理顺了投资评审和投资审计的关系，公共投资建设项目管理进一步加强，解决了多年想解决而没有解决的问题。清理市本级全部行政机关行业协会共139家，办理完全脱钩手续45家；查处影响经济发展环境的各类案件37起，经济发展环境不断优化。

下半年，我们将紧紧围绕‚科学发展、创业富民‛的主题，按照‚又好又快、率先发展‛的要求，不断创新工作思路，积极应对更加严峻的宏观经济环境和复杂形势，确保完成和超额完成全年目标任务。一是突出加强产业项目建设，扎实推进重大产业项目建设，认真抓好产业项目的储备引进，努力做好协调服务工作，保持经济持续快速发展。二是突出推进重点工程，加强对公共财政投资和政府资本投资工程的监管，确保投资强度和增长速度。三是突出实施安居工程，加紧激活房地产二级市场，推进棚户区改造，引导房地产市场健康发展。四是突出抓好文明创建，强化文明创建专项督查，不断提升城市品位和竞争力，确保通过全国文明城市检查验收。五是突出扩大对外开放，坚持招商和服务互动，大力发展现代服务业，扩大外贸出口，加快推动内外贸易协调发展。六是突出生产要素保障，抓好节约节能工作，积极研究新的用地政策，多渠道筹措发展资金，努力破解经济发展瓶颈。七是突出先导区建设，加快‚两型‛社会综合改革步伐。八是突出增收节支，确保实现全年财政收支平衡。九是突出社会事业发展，抓好省市实事工程，维护社会稳定，促进经济社会和谐。

二、长沙市“两型社会”建设的主要思路和前期工作情况

去年12月，长株潭获批国家‚两型社会‛建设综合配套改革试验区，市委、市政府严格按照科学发展观的要求，以打造大河西先导区为重点，提出了‚两型社会‛建设‚12345‛的基本战略思路：“1”是坚持一条主线。以转变经济发展方式为重点，以推进新型工业化和新型城市化为导向，实现长沙又好又快跨越发展。“2”是突出两个重点。一是项目带动。围绕打造两型产业，提升城乡基础，加强生态建设，推进示范工程，精心谋划一批重点项目，力求使两型社会建设目标项目化。二是产业支撑。建设‚两型社会‛，产业是支撑。着力培育工程机械、汽车零部件、家电、电子信息、生物医药等六大支柱产业，形成两大过千亿的产业集群；建设好新材料、新能源、民用航天航空、服务外包、承接产业转移等五大基地；加速发展金融、信息、物流、文化、旅游、创意等现代服务业；打造静脉产业，发展循环经济，以产业化模式推动资源节约和环境保护。“3”是实现三大目标。即经济发展、社会和谐、生态优化三大目标。具体目标是：到2030年，长沙能源及资源生产率、环境质量、可持续发展能力等达到国际先进水平；以人均绿色地区生产总值(EDP)计算的经济发展指标达到全国一类地区先进水平，成为经济十分发达、空间布局合理、基础设施完善、人居环境优美、城乡和谐一体的现代化、生态型的区域性中心城市和全国两型社会建设的样板与示范区域。“4”是落实四大任务。一是以产业结构优化和推广循环经济模式为重点，大力发展两型产业，走新型工业化的道路。二是以主体功能区规划与建设为突破口，建设城乡统筹的城镇体系和生态体系，推进新型城市化进程。三是以绿色技术平台建设和提高企业技术创新能力为重点，打造为两型社会建设服务的区域创新体系。四是强化综合配套改革，健全两型社会建设的体制和机制。“5”是遵循五条原则。一是改革与发展相结合的原则，以改革为动力，以发展为目标。二是政府推动与发挥市场机制作用相结合，充分发挥市场配臵资源的基础性作用。三是内生式型发展与外源性发展相结合，既坚持自主创新，培育产业造血功能，又注重对外开放，有效承接好产业转移，适度输血，增强体能，获得更快发展。四是渐进性推进和重点突破相结合，既把握两型社会建设的阶段性，有序推进，又以点带面，在关键环节、重点区域实现重点突破。五是用系统工程思维推进两型社会建设，形成政府大力推进，市场有效驱动，公众自觉参与的体制机制，培育有利于节约资源和保护环境的产业结构、发展方式、消费模式和两型文化。围绕上述基本思路，前段我们主要做了以下五项工作：

1、切实加强组织领导。成立了以书记、市长挂帅的两型社会建设综合配套改革领导小组、大河西先导区建设领导小组。把两型社会建设纳入各级各部门的绩效考核范围，对9个区县（市）和市直有关部门都提出明确的责任要求，通过严格的考核把两型社会建设责任落实到位。组建了先导区管委会和相关职能机构，授予市级经济管理权限。6月6日召开全市两型社会和先导区建设动员会，6月10日先导区挂牌成立。

2、认真开展前期研究。先后组织相关部门赴上海、天津、沈阳、成都、武汉等地考察学习，了解兄弟城市在新区建设、试验区建设方面的作法，借鉴外地先进经验。紧紧围绕两型社会建设和大河西规划建设等问题，根据国家对试验区的要求，结合长沙实际，组织相关部门进行调查研究，特别是大河西先导区的总体方案及相关配套政策，市委、市政府领导多次组织讨论，数易其稿。委托国家发改委经济体制与管理研究所、国土开发与地区经济研究所开展了《长沙市两型社会建设专题研究》、《长沙市大河西先导区发展战略研究》。其中《长沙市两型社会建设专题研究》已通过专家评审，专家们一致认为，该课题研究既具有很强的现实针对性、又具有较强的理论性和可操作性，还具有一定的创新性，是一部高质量的研究报告，对全国范围的两型社会建设具有重要的参考价值。同时，我们还利用评审之机，在北京组织中国科学院、中国社会科学院、清华大学、中国人民大学、国家发改委、国家环保部等单位的专家，举办了‚长沙两型社会建设高层论坛‛，进一步为我市两型社会建设建言献策。

3、科学制定相关方案。在扎实开展前期研究的基础上，通过认真吸收两型社会建设的专题研究成果，目前已初步形成‚长沙市两型社会建设综合配套改革总体方案‛、‚五年行动计划‛、‚年度工作实施方案和目标责任考核办法‛和大河西先导区建设方案。在大河西先导区的规划建设上，我们始终坚持民主决策、科学决策的原则。无论是规划选址还是方案制定，都广泛征求专家学者和社会各界的意见，先后召开了4次专家咨询会，2次人大代表、政协委员座谈会和3次企业家代表座谈会、5次市委常委（扩大）会。润儿书记、剑飞市长多次深入实地考察、调研，充分听取所在县（区）的意见，专题研究先导区前期筹备工作。为使先导区规划更好的体现国际水准和现代理念，我们面向全球征集规划方案，邀请奥雅纳等6家国内外知名的规划设计单位进行概念性规划，目前已完成第二阶段评审，整个规划正在不断完善和优化。

4、精心谋划重大项目。根据两型社会建设的要求，我们在科学制定《产业目录》和‚十一五‛重大建设项目库的基础上，重新进行筛选论证，精心挑选部分规模大、起点高、产业带动能力强、符合两型社会建设要求的项目，建立两型社会建设重大项目库，计划2008年启动建设52个重大项目，包括基础设施建设项目12个、产业发展项目16个、环境治理和生态建设项目8个、现代服务业项目8个、社会发展和民生项目3个。同时，我们在未来五年行动计划中，围绕打造两型产业、提升城乡基础设施、加强生态环境建设、推进示范性工程和先导区建设等，精心谋划一批重大项目，为两型社会建设注入强大的活力。

5、着力搞好协调衔接。市委、市政府主要领导亲自出面，与国家和省里相关部门进行汇报联系。2月20日，润儿书记主持会议就先导区的筹备情况向省发改委、省国土资源厅、省财政厅、省环保局等11个省直厅局汇报。2月底，润儿书记带队，赴国家发改委、国土资源部、国家环保部专题汇报。全国‚两会‛期间，剑飞市长又与国家有关部委进行了衔接。国家有关部委和省委、省人大、省政府、省政协以及省直部门的领导对长沙建设大河西先导区表示赞同和支持。特别是省委书记、省人大主任张春贤书记，4月23日调研先导区建设后，明确表示，支持长沙改革创新，先行先试。这一切为先导区的启动建设创造了良好的环境和条件。

三、长沙市大河西先导区建设的基本思路、前期工作情况以及未来三年行动计划

为加快推进我市‚两型社会‛建设，市委、市政府经过认真研究，提出了以建设长沙大河西先导区为重点的战略构想，得到了省委、省政府的认可和国家部委的支持。目前，长沙市‚两型社会‛建设综合配套改革大河西先导区的研究、规划和建设工作正在加紧实施当中。

（一）长沙市大河西先导区建设的基本思路

大河西先导区建设将按照‚突出‘两型’主题、坚持改革创新、实现跨越发展‛的要求进行精心谋划。

1、指导思想。以科学发展观为指导，全面贯彻落实十七大精神，按照‚两型社会‛综合配套改革的要求，以世界眼光、国际水准、现代理念，坚持先行先试、敢闯敢试、边干边试，努力把先导区建设成为长沙率先基本实现全面小康的战略平台、促进中部崛起的战略支点、全国‚两型社会‛建设的示范区域。

2、主要原则。坚持改革创新、扩大对外开放；必须坚持统筹协调、实施基础先行；坚持科技驱动、注重产业支撑；坚持环境优先、促进和谐发展；坚持示范先导、发挥辐射功能。

3、区域范围。按照量力而行、重点突破的思路，先导区划分为规划区、核心区、起步区三个层级。规划区：包括岳麓区、高新区、望城县的5个乡镇以及宁乡县的5个乡镇，面积约1200平方公里。核心区：包括岳麓区、高新区和望城县的3个乡镇，面积约570平方公里。起步区：包括岳麓区的滨江新城、岳麓山景区、含浦镇坪塘老工业区、高新区、雷锋镇等，用地总面积约230平方公里。

4、功能布局。立足现有基础，整合优质资源，实施组团式高强度开发，着力规划建设好产业、生态、文化、城镇功能区。产业功能区。一是现代服务区，以滨江新城为主体，以建设中心商务区为核心，重点发展商务、商贸、金融、总部经济等。二是高新产业区，以高新区为基础，以金洲开发区为补充，重点发展先进制造、新材料、电子信息、生物、新能源和节能环保产业等。三是现代农业和农产品精深加工区，以望城国家农业科技园区和食品工业基地为基础，重点发展现代农业、农产品精深加工项目，建设和完善农业科技示范基地。生态功能区。着力构建‚一轴一带一廊‛：‚一轴‛即湘江生态轴。‚一带‛即岳麓山—莲花山生态带。‚一廊‛即沩水河、八曲河、马桥河、龙王港、靳江河有机联系的生态走廊。文化功能区。着力构建‚一城一园一基地‛：‚一城‛即岳麓山大学城。‚一园‛即文化创意产业园。‚一基地‛即科技创新和成果转化基地。城镇功能区。着力构建‚一核四组团‛：‚一核‛即主城区。‚四组团‛即高星组团、金玉组团、含浦组团、雷锋组团。

5、战略目标。到2020年力争把先导区建成为:‚两型社会‛综合配套改革的示范区、高新产业的集聚区、城乡统筹的样板区、生态宜居的新城区、支撑发展的增长极，实现核心区基本建成、再造一个新长沙的宏伟目标。

——两型社会的示范区。基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式和消费模式，主要污染物排放得到全面控制，可再生能源比重显著上升，生态环境质量全国领先。到2020年，先导区单位地区生产总值综合能耗挤身于全国省会城市先进水平。——高新产业的集聚区。自主创新能力不断增强，构建以高新技术产业、先进制造业、文化创意产业、现代服务业为主的‚两型产业‛体系。到2020年，科技进步对经济增长的贡献率达70%以上，高新技术产业总产值达4000亿元以上。

——城乡统筹的样板区。建立以工促农、以城带乡的长效机制，率先建成共享型的社会事业体系、普惠型的社会保障体系、创业型的社会就业体系、服务型的社会管理体系。到2020年，城乡居民人均可支配收入分别达60000元和40000元以上。

——生态宜居的新城区。形成比较完善的现代化城市综合服务设施，成为生态良好、功能完善、品质优雅、生活舒适的宜居新城。到2020年，建成区面积达200平方公里，常住人口150万人左右。

——支撑发展的增长极。转变发展方式取得重大进展，城市综合承载能力大幅提升，产业和人口迅速集聚，成为支撑长沙、带动全省、辐射全国的重要发展引擎。到2020年，先导区核心区实现地区生产总值达3000亿元，地方财政收入达300亿元。

6、实施步骤。分‚三步走‛：第一步，起步阶段（2008—2012年），核心区骨架基本拉开，起步区主体功能区基本形成；第二步，快速发展阶段（2013—2020年），综合实力全面提升，核心区主体功能区基本形成；第三步，成熟发展阶段（2021—2030年），基本实现现代化，先导区基本建成。

7、主要任务。以探索推进两型社会建设的新体制新机制为核心，加快形成六大体系：一是构建资源节约型和环境友好型的产业发展体系。二是构建富有活力的科技创新体系。三是构建科学合理的土地管理和规划建设体系。四是构建促进可持续发展的生态环境体系。五是构建一体化发展的统筹城乡体系。六是构建与国际接轨的管理制度体系。

（二）长沙大河西先导区前段工作开展情况

1、抓基础工作。首先，抓好规划编制。积极开展先导区总体规划编制和专项规划编制，加强对重点地区控规层次的城市设计及控规编制。其次，抓好制度建设。积极构建完善的制度体系，确保管委会高效有序运转。一是制定了三项基本制度规则。即党工委、管委会议事规则、机关财务管理制度、党风廉政建设制度。二是设臵了三个基本工作流程。即行政审批流程、资金审批流程和项目审批流程。三是制定了其它专项内部管理制度。如工作绩效考核制度、资金管理办法、审计工作暂行办法、预算执行审计工作规程等。再次，抓好机构人员到位。按照建立大部门体制的要求，进一步明确了管委会各部门的职能职责，加快了人员选调聘用工作。最后，抓好资金筹措。积极构筑投融资平台，加强与银行的协调，抓好产业基金设立。

2、抓体制创新。一是改革行政审批制度。大力改革行政审批管理权限和行政审批工作流程以及行政审批管理模式。二是改革内部管理制度。强化项目管理改革，逐步理顺与‚两区两县‛的关系，不断创新劳动人事管理。三是改革土地管理制度。积极探索土地利用计划管理新机制、农用地征转新模式、耕地保护新机制、拆迁安臵新机制、集约节约用地新机制等。

3、抓项目建设。一是加快推进骨干道路的建设。枫林西路拓改工程、潇湘南大道第一段、雷锋大道拓改工程、学仕联络线等重点工程已确定了规划线型、建设主体和开工时序，用地手续申报如期完成，目前各项拆迁、建设的相关工作推进顺利。二是加强四个片区的开发及整治。即梅溪湖片区开发、洋湖垸片区开发、岳麓山风景区整治和滨江新区建设。三是加快产业项目的落实。前段时间我们对先导区内各区县重大产业项目进行了责任交办，有效推动了一批产业项目的落实、启动和建设。目前已签和在签项目102个，今年要落实的重要产业项目有34个。四是加强基础配套设施工作。目前，已完成‚六纵八横‛主干道路电力规划对接工作和供水、排水和燃气的规划衔接工作，已办理公路改扩建行政许可手续。五是加强环境保护工作。制定了《长沙大河西先导区环境保护三年行动计划(草案)》，做好了坪塘老工业基地产业退出的前期工作，对天马山林地、湿地、农田进行了调查摸底，正着手起草关于天马山的生态补偿方案。

（三）长沙市大河西先导区建设三年行动计划

按照市委、市政府的要求，先导区要在2010年前实现‚拉开道路框架，形成承载功能，拓展产业优势，展现新区雏形‛的目标，并全面抓好综合配套改革。根据这一目标要求，我们制定了长沙市大河西先导区建设三年行动计划。

一是拉开道路框架。按照‚人车分行，交通便捷‛的要求，实现道路与轨道交通相对接、交通枢纽健全、乘客出行零换乘的目标，三年内在起步区和核心区重点建设‚六纵、八横‛共14条道路，道路总长约225公里，总投资约126亿元(此数据为初步估算)，基本形成新区道路框架。

二是形成承载功能。按照‚雨污分流、垃圾分类‛的原则，三年内将水、电、气、信和垃圾、污水处理配套齐全，形成新区完备的综合配套功能。

三是拓展产业优势。按照先导区产业布局的总体要求，加快推进以高新区为龙头，以望城经济开发区和宁乡经济开发区为两翼，以先进制造业和高新技术产业、现代服务业、现代农业等三大产业基地建设为重点的先导区产业发展。

四是展现新区雏形。着力抓好四大亮点片区建设和相关的环境整治与城乡统筹的样板区，四大亮点片区即：改造提升岳麓山风景名胜区，将梅溪湖片区建设成为世界一流的国际性功能区，将滨江新区建设成为现代服务区，将洋湖片区建成为总部经济区和湿地公园。并将在三年内积极组织实施坪塘老工业区的产业全部退出等环境整治综合行动，全面统筹城乡发展。

五是推进配套改革。全面深化行政管理、土地管理、规划建设、环境保护、城乡统筹管理、金融和资源管理等七大综合配套体制改革。

长沙作为湖南的省会城市和长株潭城市群的核心城市，大力推进‚两型社会‛建设综合配套改革试验，既是长沙加快发展的重大历史机遇，也是我们必须勇于担当的光荣使命和义不容辞的神圣职责。在长沙大河西先导区规划建设的关键时期，胡彪主席、李微微部长、省政协的各位领导和各位在湘全国政协委员深入长沙视察‚两型社会‛项目建设，必将有力地促进长沙‚两型社会‛综合配套改革和长沙大河西先导区建设。我们将以此为动力，抓住机遇，大胆创新，先行先试，全面推进‚两型社会‛建设，努力实现全市经济社会又好又快、率先发展，为全省经济社会的发展作出更大的贡献。

最后，再一次衷心感谢胡彪主席、李微微部长、省政协领导和各位在湘全国政协委员长期以来对长沙经济社会发展的关心、支持和厚爱！

第二篇：长沙市红十字会工作汇报

长沙市红十字会工作汇报

红十字会最初成立于1911年辛亥革命时期。2003年，长沙市红十字会机构独立，成为市政府领导直接联系的市直单位。机关内设综合处、赈济服务处和救护培训处三个正科级处室。现有工作人员13名，其中会长1名（由市政府领导兼任），专职副会长1名。

一、近年主要工作

近年来，在市委、市政府的正确领导和上级红会的精心指导下，长沙市红十字会以科学发展观统揽全局，认真贯彻落实中国红十字会“九大”精神，按照华建敏会长提出的“四个定位、三大优势、两个平台”的重要指示精神，围绕贯彻实施市委市政府“四化两型”战略，解放思想，开拓创新，扎实抓好公益项目建设，做好救灾、救助、救护等各项工作，取得显着成绩，共募集发放救助金和拨付赈灾款物8200多万元，惠及困难群众30多万人次，先后荣获中国红十字会总会授予的全国“救护工作先进集体”、“玉树抗震救灾先进集体”等多项荣誉称号，为推动长沙经济发展和社会和谐作出了积极贡献。

（一）凝聚人道力量，拓展工作思路。为推动红十字事业科学发展，将红十字会打造成聚集社会爱心力量的公益平台，市红会积极解放思想，探索实践新的工作方式方法。一是进一步完善理事会工作机制，积极引入省内知名企业家胡子敬、何清华等社会爱心人士担任红十字会理事或名誉会长，参与红十字工作决策。二是聘请专家学者担任市红十字会顾问，提升思维层次，提高红十字公益项目的策划运作水平。三是开展红十字问计活动，多次邀请工商界、学术界等社会爱心人士参加红十字工作座谈会，为红十字事业发展把脉问诊，献计献策。实践中逐步形成了“实施一个战略，突出两个重点，抓好三项工作”的工作思路，即：一个战略--项目带动发展战略；两个重点--组织建设和救护培训；三项工作--备灾救灾、社会救助和志愿服务，有力地推动了全市红十字事业跨越式发展。

（二）汇聚社会爱心，组织募捐赈灾。积极发挥红十字会作为党和政府在人道领域的重要助手作用，在疫病和灾难发生时，积极参与人道主义救援行动，面向社会组织大型募捐赈灾活动，近年来共募集款物6270多万元，其中善款4100多万元，物资价值2170多万元。一是在“非典”、南方冰灾等灾难发生时，及时组织医疗救援队和志愿服务队参与疫病防治和灾害救援，做好募捐赈灾工作，共募集款物610多万元。二是积极参与国际人道救援，为印度洋海啸受灾地区募集善款300多万元。三是全力参与汶川地震救援，联合媒体组织“众志成城抗震救灾--长沙市民爱心大行动”主题系列募捐活动数百场次，募集款物价值近4000万元，其中善款2690万元，物质价值1293万元。四是玉树地震发生后，第一时间组织长沙市红十字会赴青海抗震救灾救援队，将圣得西集团捐赠的价值308万元救灾物资送往玉树，深受群众欢迎。同时组织开展主题为“心系玉树，大爱无疆”系列大型募捐赈灾活动，共募集款物价值1122万元，通过总会和省红十字会全部送往受灾地区。

（三）创立公益项目，增强救助实力。为突破筹资瓶颈，市红十字会组织实施“项目带动发展”战略，成功策划和创立四个社会救助公益项目，项目建设实现从无到有、从小到大的重大突破，救助实力显着增强。一是与湖南山河智能机械股份有限公司合作，推出基数为30万元的“红十字山河智能牵手知青”公益项目，定向救助特困老知青。二是与长沙新振升集团有限公司、湖南省人民医院和长沙市三医院合作，联合推出基数为50万元的“红十字振升金刚救治先心病儿童”公益项目，对我市特困家庭先心病儿童一次性资助每人医疗费1万元，并由湖南省人民医院和长沙市第三医院减免每人医疗费5000元。三是湖南友谊阿波罗控股股份有限公司向市红十字会捐款1000万元，共同设立“长沙市红十字友阿公益基金”，从2010年开始，连续10年，每年拿出100万元救助长沙地区特困群众。四是目前正在与长沙市永康商会协商，设立基数为50万元的“长沙市红十字会永康商会”公益项目，用于救助在长沙务工的大病贫困农民工。在此基础上，市红十字会坚持做好“博爱送万家”等日常救助活动，近年来共计发放救助款物2800多万元，资助困难群众15万多人次，为推进长沙经济社会发展和文明城市建设作出了应有的贡献。

（四）明确红会主业，发展救护培训。调整工作格局，将救护培训这一红十字传统项目明确为红会日常工作主业，作为红十字精神传播的载体和工作的切入点，推动红十字工作“六进”，即进机关、进学校、进社区、进农村、进园区、进工地，做大做强红会主业。一是设立救护培训公益项目，加大救护培训资金投入。2010年成立启动资金为100万元的救护培训公益项目，在此基础上，以市政府名义下发《关于进一步加强红十字救护培训工作的通知》，明确对各区、县（市）财政安排的救护培训专项资金，市级按1：1的比例给予配套支持。二是明确救护培训工作目标，以创建推动工作发展。制定创建救护培训模范市总体工作方案，鼓励支持芙蓉、雨花、望城等区县开展创建救护培训模范区县工作，免费为区县提供人体模型等救护培训教具，促进救护培训工作深入基层。三是加强与教育部门合作，在中小学生中推广普及急救知识。从2004年开始，以雨花区、岳麓区、开福区等青少年素质教育基地为依托，在全国率先将紧急救护知识培训纳入中小学生素质教育的内容，每年培训中小学生10多万人次。雨花区红十字会2010年启动雨花区红十字初级救护培训“百千万工程”，即2012年以前，培训100名教师红十字救护培训师、1000名教师红十字救护员、15000名学生红十字救护员。

（五）夯实工作基础，加强队伍建设。在推动工作深入基层服务群众的同时，市红十字会努力加强全市红十字系统组织建设和干部队伍能力建设，推动建立红十字工作持续发展的长效机制。一是加强基层组织建设。目前，全市90%以上的街道、社区以及农村大部分乡镇、村都成立了基层红十字会，全市共设立红十字服务站点78个，博爱超市46家，成为基层红十字服务的重要支撑。同时，在中小学校成立红十字会，全面开展红十字青少年工作；在友阿控股等大型企业中成立红十字组织，基层组织不断发展延伸。二是加强红十字干部队伍建设。定期对全市五区、四县（市）和街道、乡镇红十字会专（兼）职干部进行业务知识和技能培训。雨花、岳麓、芙蓉等区县红十字会干部业务知识培训深入到社区（村）一级，有效推动和规范了基层红十字工作。三是抓好志愿者队伍建设。按照《红十字志愿者管理暂行办法》招募、培训志愿者，组织开展救护知识进社区，红十字知识进学校，预防艾滋病知识宣传进工地，人道关怀进敬老院等一系列内容丰富、形式多样的红十字志愿服务活动。目前，共有市级志愿服务队10支，志愿者2.8万余人，其中注册志愿者2500人，成为推动全市红十字事业蓬勃发展的一支重要力量。

二、今后工作思路

长沙是全国社会管理创新综合试点城市。国家“十二五”规划也明确提出，要加快推进以保障和改善民生为重点的社会建设，支持人民团体参与社会管理和公共服务。这为红十字事业提供了很好的实践舞台，创造了广阔的发展空间。今后一段时期，我们将进一步认真贯彻落实中国红十字会“九大”精神，以长沙市红十字会成立100周年为契机，以参与和推动长沙社会管理创新为重点，着重抓好以下五个方面的工作。

（一）加强基础建设，推动组织网络向规范化发展。一是抓住县级机构改革的机遇，积极争取各方支持，推进各区、县（市）红十字会理顺管理体制，实现机构、编制、经费独立。二是充分发挥各级红十字青少年工作委员会的作用，组织开展红十字模范校申报活动，推动红十字青少年工作和学校红十字组织发展。三是进一步推进红十字工作“六进”基层，推动一批热心公益事业的机关、园区、企事业单位成立红十字会。四是科学制定红十字模范社区（村）、街道（乡镇）和示范区、县（市）工作标准，组织开展申报市级、省级、国家级红十字模范社区（村）、街道（乡镇）活动，以创建工作推动红十字基层组织网络规范化建设。

（二）加强体系建设，推动应急救援向科学化发展。一是构建红十字应急救援指挥系统，并纳入市应急办指挥序列，实现与各应急部门统一调度、协同行动。二是建立健全市、县级红十字救灾信息传递系统，确保信息传递畅通、准确。落实分级报灾，完善灾情报送制度和程序，重视第一时间通过网络、报纸等媒体向社会发布救灾信息的方式。三是组建专业化的红十字救援队伍，依托理事、会员单位、冠名红十字机构和其他社会力量，建立专（兼）职应急救援队伍。四是健全后勤保障机制，完善交通运输保障、医疗卫生保障、经费物资保障和社会动员保障制度，同时，争取总会、省红会及政府的资金支持，建成我市救灾备灾和防灾体验中心。

（三）加强机制建设，推动救护培训向规模化发展。建立“政府领导、红会指导、部门协调、社会参与”的救护培训机制，实现救护培训向规模化发展。一是增强实力，通过引入社会资本、实行政府购买应急救护服务等渠道，扩大救护培训资金来源。二是培育师资，以教育、卫生等行业和部分培训机构为主体，抓好救护师资培训，建立和储备一支遍布全市主要行业领域的救护师资队伍。三是抓住源头，将救护培训与红十字青少年工作相结合，充分发挥青少年素质教育基地和学校红十字会的作用，推动全市中小学生急救知识普及培训和学校防灾避险演练。四是突出重点，加强与警校、职业学校等培训机构的合作，为公安、交通、电力、服务业等部门和行业开展救护知识普及和救护员培训。五是加强协调，将救护知识纳入卫生部门开展的健康防病知识宣传，以社区卫生服务站点为平台，面向社区居民普及救护知识。

（四）加强项目建设，推动社会救助向品牌化发展。一是抓好现有社会救助公益项目的管理和宣传服务工作，特别要选好主题，认真组织实施好每年的“长沙市红十字友阿公益基金”项目，策划实施好长沙永康商会等捐赠企业和组织要求落实的一批公益项目。二是按照口号响亮、公众参与、可持续发展的总体设想，成立一个开放式公益基金，面向普通群众组织募捐，形成稳定的筹资渠道。三是支持区、县（市）红十字会挖掘和整合当地社会资源，设立各种形式的公益项目。四是加强“博爱超市”规范管理，完善“博爱送万家”活动运行机制，长抓不懈，力争做出影响，做成品牌。

（五）加强平台建设，推动红十字宣传向立体化发展。一是结合公益项目建设，找准典型事件和切入点，把握媒体需求，发展与电台、电视、报纸、网络等各类媒体的战略合作，实现红十字宣传各类媒体全覆盖。二是加强红十字宣传阵地建设，对红十字会网站进行全面改版升级，与文化传播公司合作，推动红十字宣传栏等各类宣传载体深入社区、村镇、医院、商场、学校等公共场所。三是以长沙市红十字会成立100周年为契机，组织开展系列主题宣传活动，广泛传播红十字知识，弘扬“人道、博爱、奉献”的红十字精神。以工作做宣传，以宣传促工作，逐步形成全方位、广覆盖、立体化的红十字知识宣传和红十字精神传播的工作格局。

第三篇：长沙市非公党建工作汇报

长沙市非公有制企业党建工作情况汇报

中共长沙市委组织部

长沙市辖5区3县1市，辖区面积1.18万平方公里，有乡镇113个、街道办事处56个，建制村1246个，城市社区375个。全市共有基层党组织13624个，党员351545人。共有非公有制企业79836家，在非公企业中从业的党员共4.5万人，共建立党组织1208个，其中规模以上非公有制企业1175家，100%建立了党组织。近年来，我们按照中组部、省委组织部的统一部署和要求，坚持健全组织和发挥作用并重，不断强化领导、夯实基础、健全机制，全市非公有制经济组织党建工作推进顺利，现将主要做法与成效简要汇报如下：

一、强化组织领导，健全工作保障。我们始终把建立健全市委统一领导，市、区县（市）分级负责，属地管理和业务主管单位管理相结合，各级各部门齐抓共管的非公有制企业党建领导体制放在重要位置，搭建了业务主管部门与相关区县（市）条块结合、上下联动的工作平台。为强化对本地区、本系统非公有制企业党建工作的统一领导，市工商联成立了直属会员单位党委；城内五区全部成立了非公经济党工委，并相应配备了人员，明确了职能。全市各非公企业的党组织关系分别隶属于区县市非公工委和开发区、乡镇街道，1

以实行属地管理为主。市委组织部、市委统战部、各区县市委、开发区建立了联席会议制度，每半年集中研究一次非公企业党建工作，研究解决工作中的具体问题。市、区县（市）两级财政都将非公有制企业和新社会组织开展党建活动的经费列入了财政预算，市委还明确对非公有制企业中的党务工作者，上级党组织可给予一定的经济补贴。从07年开始，每年市财政专项安排280万元困难党组织党员活动经费，重点用于支持非公有制企业开展党的活动。经开区、高新区2个开发区按照每个党员每年100元的标准安排党组织活动经费，对新成立的非公企业党组织，将按照每个1000元的标准下拨党组织建设启动经费；各区县市委对考核合格的非公企业党组织成员，给予600-1200元不等的岗位补助。同时，我们按照“一室七有”（有活动室，配备党组织牌子、办公设施、墙上布置、电教设备、活动台帐、规章制度、党务宣传栏）的标准对阵地建设进行了规范。

二、加大组建力度，扩大工作覆盖。我们重点做好规模以上、全面推进规模以下非公有制企业党组织的组建工作，确保实现这一领域中党组织组建工作的全覆盖。特别是在第三批学习实践活动和创先争优活动开展以来，各级各部门将非公有制企业组建工作作为履行管党责任的重要工作，形成了抓非公有制企业组建工作的强大合力。市委组织部、市工商局共同召开了全市工商系统非公有制企业党建工作会议，建立了非公企业“登记申报、年检年报”制度，将党建工作开展的“关口”前移，各级工商部门在企业注册、年检时通

过窗口对党建工作基本情况进行登记摸底，在工商部门提供全面非公企业的登记注册信息的基础上，各级组织部门相应建立了工作台帐，实行盘点销号，逐月通报组建进展动态，促进了组建率的持续提升。目前，我市在全面检索非公企业的登记注册信息的基础上，已将5万余家非公有制经济组织的名册逐级拆分到了社区和村，分片逐一摸排核实。在此基础上，我们建立了非公有制企业建立党的基层组织情况月报制度，依托涵盖全市1.3万党组织、35万党员的长沙市党员信息管理系统和党员服务网办公系统，发动全市各级、各部门党组织对非公有制经济组织的党员和流动党员情况进行调查摸底。自创先争优活动开展以来，我市新组建非公企业党组织45家，同时，还分别确定了5家和20家非公企业作为省、市委组织部重点联系组建党组织的联系点。

三、着力队伍建设，引导作用发挥。在做好组建工作的基础上，我们从选优配强和教育培训入手，着力建设高素质的非公经济组织党组织带头人队伍。一方面，重点从非公企业主、新社会组织法人代表、企业中层骨干中择优选拔好党组织负责人，建立一支政治素质好、组织能力强、懂经营管理、会做思想政治工作、善于同企业经营管理者合作共事的党务工作者队伍。我市最大的民营企业党组织三一集团党委开展了把优秀员工培养成党员，把党员培养成优秀员工的“双培”工程，仅去年就发展了5名高管入党，在“三一人物”、“岗位标兵”中党员所占的比例已达到30%以上。为加大公司对党员的激励引导，董事长梁稳根还提出，公司提拔

干部，必须先递交入党申请书。另一方面，开展非公经济组织书记“素质提升工程”，市、各县市、各园区、各系统每年定期组织非公经济组织党组织书记专题培训。市委组织部还组织编写了《长沙市非公有制经济组织、社会组织党员学习读本》，内容涉及党建、经济、法律等多方面，免费发放给全市非公有制企业党员。近年来，市委分别制定下发了党建带工建、带团建、带妇建的文件，提出在非公企业中推行“党群工作一体化”的工作模式，特别是要求党组织与工会组织负责人实行双向交叉任职，各企业群团组织利用与职工联系紧密、熟悉企业人力结构的优势，在党组织的领导下开展多种党群共建活动，有效的统筹了企业的各类资源。

四、围绕推动发展，着力创先争优。创先争优活动开展以来，在活动主题的设计上，我们针对非公有制企业的特点，提出了以“创业惠民、科学发展树形象”为主题，积极开展党组织创建“五个好”、党员争做“五个先锋”活动。组织全市非公有制企业开展“党性教育”、“岗位奉献”、“服务群众”、“亮牌示范”、“组织创新”等五大活动；在典型的培育宣传上，我们开展了推荐基层党建示范点、推荐先进党员典型的“双推”活动，通过组织推荐和党员群众推荐，确定了10个非公企业党建示范点和10名党员作为市级先进典型，在全市进行重点宣传。同时，市、区（县市）两级选定了156家非公企业党组织作为创先争优领导干部联系创建点；在实施公开承诺的过程中，我们要求非公有制企业按照“一访二问三承诺”的要求（一访即访企业实情；二问即问发展良策、问群众所需；三承诺即进行党性承诺、岗位承诺、实事承诺），紧紧围绕推动企业发展来开展承诺，并结合创建党员先锋岗、示范岗，党员设岗定责等活动，丰富承诺内容；开展了“百企联百村、共建新农村”活动，按照省委组织部、省委统战部的统一部署，我们引导村企党组织结对共建，全市共有338家非公企业与313个村联点结对，共向联点村投入项目资金92亿元，成为统筹城乡基层党建工作的重要抓手。特别是在今年“七一”，全市广泛开展了党员志愿者“红色服务月”活动，近万名非公企业党员为联点村的党员群众开展志愿服务，取得了良好反响。

以上是我市在推进非公企业党建工作方面的一些主要做法，取得了一定成绩，也积累了一些初步的经验，但与新形势新任务相比，与上级的要求相比，还存在如：党员流动性大，不易于教育管理；有些业主对企业党建工作重视不够，认识不足，影响党建工作的开展；有的党组织活动开展的不够正常，发挥党组织的政治核心作用和党员先锋模范作用还不够；有些企业还没有很好地把企业党建工作与企业的发展很好地结合起来，通过加强党建工作，促进企业的健康发展，等等。这些问题有待于下一步的研究和解决。今后，我们将认真总结经验，克服和解决存在的突出问题，与时俱进，不断创新非公企业党建工作思路，进一步打开我市非公企业党建工作的新局面。

第四篇：长沙市中小工业企业管理升级工作汇报材料

长沙市中小工业企业管理升级工作

汇报材料

为引领企业转型升级，实现我市工业又好又快率先发展，自2010年以来，市工信委以引导和推动企业管理升级为主线，在全市中小企业中深入扎实地开展了管理升级活动，初步形成了政府引导企业管理升级的“长沙模式”。现将有关情况汇报如下：

一、管理升级开展的工作

1、出台政策，全面推动管理升级

为系统推进企业的转型升级，市加速推进新型工业化工作领导小组出台了《关于引导企业加强管理，推动企业全面升级的意见》【长新工[2010]3号】，以提升企业核心竞争力为目的，在中小工业企业中启动了管理升级的探索工作。先后出台了《长沙市中小工业企业管理升级星级评价体系》、《长沙市中小工业企业十百千管理升级擂台赛实施方案》以及《长沙市中小工业企业管理升级进园区活动实施方案》，形成了在政策上给予引导、组织上给予保障、资金上给予支持的推动企业管理升级的政策体系。

2、营造氛围，开展系列配套活动

为配合管理升级活动的全面开展，在全市企业中形成良好氛围，从2010年开始，市工信委先后开展了“长沙市中小

企业管理升级大讲坛”、“长沙市中小企业财务、营销和人力资源三大总监培训班”、“转型升级之路——管理升级在行动沙龙”等系列配套活动，此外还在长沙工业网、长沙市中小企业服务网开设了“管理升级在行动”系列报道和广泛宣传，目前正与中南大学商学院合作出版《瓶颈突破》（暂定名）一书。通过这些配套活动的开展，到目前我市累计有500多家企业参与管理升级活动，在中小工业企业中掀起了一股“我要升级”的热潮。

3、精确把脉，开展管理升级预评估

为把握中小工业企业在管理升级方面的共性需求，评估中小工业企业的管理现状，吸引企业自愿参与管理升级擂台赛，自2010年以来由市工信委组织管理升级专家团队在“三百之星”企业中开展了预评估工作，对企业存在的问题精确把脉，为企业出具了《管理升级预评估评价报告》，针对企业存在的共性问题发布了《管理升级预评估整体报告》，为管理升级模式的探索和擂台赛进园区的顺利开展奠定了坚实基础。通过预评估，我们发现，在我市中小工业企业中存在着三大反差：一是企业核心竞争力之强与企业管理水平之短的反差；二是企业未来宏观期望和基础管理薄弱支撑不足的反差；三是政府强力推动加强管理与企业被动等待之间的反差。

4、探索模式，开展管理升级擂台赛

引导企业管理升级的关键在于调动企业的主观能动性，通过反复研究论证，决定以“十百千”管理升级擂台赛的形式予以推动，变“相马”为“赛马”，变“要我升级”为“我要升级”。2010年管理升级擂台赛第一期在138家报名参赛企业中选择了有强烈管理改善欲望的30家企业进入后续擂台赛的各个环节，通过入门海选、学习能力、方案制作、方案定案、方案执行和结果验收等六个阶段，确保了参赛企业的实施效果。通过第一期管理升级擂台赛的实践和经验总结，“十百千”管理升级擂台赛逐步成为我委引导企业推动管理升级的固化模式。

5、以点带面，开展“管理升级进园区”活动 为进一步扩大管理升级的影响，深化园区、区县对管理升级工作的认识，2011年，市工信委联合高新区管委会、经开区管委会、长沙县工信局、宁乡县工信局、隆平高科技园区管委会等五个园区、区县先后开展了三期管理升级擂台赛，对150多家企业开展了管理升级预评估，55家企业参与了集中培训，最后选择了43家企业参与了管理升级擂台赛。

二、管理升级工作的成效

管理升级系列工作的开展，特别是四场次擂台赛的成功举办，实践证明管理升级工作取得了显著成效，具体表现在以下几个方面：

1、多方联动 形成模式

在市工信委、园区（区县）、市中小企业服务中心、专家团队和企业的共同努力下，在实践中形成的擂台赛模式得到了参赛企业的普遍认同。首先，企业家们普遍认为通过擂台赛营造出来的这种竞争氛围给了企业一定的压力和动力，促使企业特别是企业负责人提高了对企业管理工作的认识，正如申大科技董事长王民强所说，推动企业管理升级，一定要有外部压力，知耻而后勇；其次，企业普遍认为通过擂台赛这种方式赛出的“管理示范性企业”公平公正，标准统一，操作公开，令人信服；再次，企业普遍认为通过擂台赛的组织，加强了企业间的横向沟通，促进了企业间的相互学习和资源整合，例如怡清源、文思昌、派意特服饰等企业通过参赛发展了很多终端客户，海大铝材与兴龙科技因擂台赛结缘促成了销售渠道整合，增强了互补性。特别值得一提的是天鹅工业泵、爱晚亭家纺等企业能“活学活用”，把擂台赛的模式运用到了对企业供应商和经销商的管理升级之中，取得很好的效果。

2、成效显著 信心倍增

通过已进行结果验收的三场次擂台赛参赛企业的情况来看，90%的参赛企业都能完成甚至超额完成预定目标，成效十分显著。

整体来看，第一期参赛企业在方案执行期间（2010年10-12月）销售收入同比增长45.7%，利润同比增长78.1%，利税同比增长47.4%；第二期参赛企业在方案执行期间（2011年5-7月）销售收入同比增长54.9%，利润同比增长81.6%，利税同比增长29.1%；第三期参赛企业参赛企业在方案执行期间（2011年7-10月份）销售收入同比增长58.1%，利润同比增长76%，利税同比增长122.1%。

个体来看，以生产床垫的星港家居（第一期参赛企业）为例，该企业在生产要素成本倍增的不利因素下，通过营销瓶颈的突破，方案执行期间（2010年10-12月）实现利润1170万元，占全年总利润的56%，与2009年同比增长了2.8倍；以生产钢板弹簧的易通科技（第三期参赛企业）为例，在汽车行业面临全行业下滑的不利局面下，以准时交付作为瓶颈突破的方向，方案执行期间（2011年7月-10月）实现了准时交付率从78.9%上升到99%的跨越，确保了各主机厂商及外贸客户产品按质按量按时交付，盘活了企业资金1400余万元。

通过100天擂台赛实践，参赛企业收获的不仅仅是效益的大幅攀升，更为重要的是提高了企业对管理升级的认识，树立了“管理出效益”的信心。

3、六步PK 赛出榜样

通过擂台赛6步PK，参赛企业整体表现卓越，在100天方案执行中，参赛企业实现了瓶颈突破。以国内带锯行业龙头企业的泰嘉新材料为例，该企业“知难而上”，挑战世界

高端品牌，锁定高端产品泰钜、超级AA产品的定型为瓶颈突破的方向，凝聚全公司智慧，奇迹般的实现了多年梦寐以求的目标，产品性能达到了世界顶级品牌的90%～93%，为泰嘉新材从国内带锯行业第一品牌朝向世界带锯行业一流企业的征途中迈出了关键的一步，泰嘉新材的突破为我市中小企业运用研发管理的手段推动企业的技术创新作出了示范，像泰嘉新材这样的案例还有很多，这些企业分布在全市各区、县、园区，为广大的中小企业树立了“学习的榜样”。

4、掌握方法 自主升级

参赛企业普遍认为教练提供的方法和工具具有操作性，通过擂台赛6步PK过程，在教练组的反复指导下，大部分参赛企业基本掌握了工具与方法，实现了知识转移，找到了企业管理循环升级的实现路径。如南车电气丁润良总经理认为：“本次擂台赛不同于以往接受培训时的那种心动但不知如何行动，而是具有很强的可操作性，符合中小企业发展现状”。

5、以点带面，形成合力

2011年市工信委联合高新区、经开区、长沙县、宁乡县、隆平园联合成功举办了3期管理升级擂台赛，园区（区县）服务工业的同志通过深度参与擂台赛各个环节的组织工作，在亲自见证参赛企业的进步过程中，深刻体会和认识到管理升级擂台赛工作是推动辖区内企业“转方式，调结构”的重

要抓手，是推动区域经济发展、园区结构转型和软环境建设的重要手段，纷纷把管理升级工作列入到各园区、区县的重点工作。通过2年来的实践，逐步形成了市区两级合力推动管理升级工作的良好局面。

三、管理升级工作的实践意义

根据长沙市十百千管理升级擂台赛4期、73家参赛企业、历时17个月的实践探索，我们可以非常自豪地说：长沙企业找到了一条实现转型升级的切实可行的道路，我们暂且称之为转型升级的“长沙模式”，以下从三个方面简述“长沙模式”助推企业实现“转方式，调结构”的机理。

1、管理升级助推企业实现“三转三调”

启动管理升级预评估与擂台赛活动,在给参赛企业带来收入与利润增长的同时，更重要的是管理升级推动企业实现了增长方式的“三个转变”和经济结构的“三个调整”。

（1）管理升级推动了企业增长方式的“三个转变”：从产品销售到品牌营销的转变；从打价格战到打价值战的转变；从加工贸易到自主研发的转变。

（2）管理升级推动了企业经济结构的“三个调整”：从多品种亏损产品结构调整为少品种高盈利产品结构；从依赖单一行业客户结构调整为拓展为多个行业客户结构；从第二产业独自发展的结构调整为第二三产业相互促进的结构。

2、管理升级擂台赛成功的“四个要素”

长沙市“十百千”管理升级擂台赛为什么能取得可喜的成绩，总结其成功的关键原因是以下四个要素：

（1）聚焦瓶颈

擂台赛围绕企业的经营目标来分解，并构建充分条件，绘制目标蓝图和行动计划，在100天内必须达成目标，企业是主角，必须承担解决问题并对达成目标负责。同时在制定目标蓝图时引导企业锁定制约目标实现的瓶颈环节来制定瓶颈突破方案，这就是参赛企业能在100天达成目标的关键所在，而企业价值链环节循环瓶颈突破必将带来企业管理系统的全面升级。

（2）团队学习

企业要成长必须完成“个人驱动”向“组织驱动”的变革，而变革过程最难的是企业组织内所有成员达成对目标和实现目标途径的高度共识，因此团队学习体现在擂台赛的每一个阶段：集中学习阶段是以董事长带领的高层团队一起聆听教练的讲课；方案制作阶段是在公司更大范围内围绕瓶颈识别、目标蓝图、实施计划和KPI激励政策展开团队学习共同制作方案；方案实践阶段是企业组建跨职能团队，围绕共同目标，分工合作。

如何让团队学习成为企业的习惯，在初期离不开外部教练的协助，在擂台赛各个环节，教练组的专家娴熟运用了“会议推进”等教练技术，以企业的目标作为教练的目标，通过 8

逻辑、简单工具和方法的导入，不断引导和激励团队成员自主构建目标蓝图、寻找瓶颈、制定瓶颈突破方案和行动计划，让团队成员在解决实际问题感受成就感。

（3）激励机制

从宏观层面，政府对企业管理升级出台奖励政策，以杠杆效应撬动众多中小企业积极参赛，从微观层面看，要求企业对参与瓶颈突破的跨职能团队设置了有力的激励政策，以正激励为主，以负激励为辅，使得团队成员拥有了挑战目标的动力。

擂台赛设计的6步PK，激发了参赛企业之间相互较劲，变“要我升级”为“我要升级”；另一方面，企业把PK机制成功地复制到企业内部营销团队之间、车间之间，甚至复制到供应商之间和经销商客户之间，最大限度地通过良性的竞争机制调动了企业上下左右的内在能量。

（4）实践应用

如何让企业团队成员在100天学会并掌握统一的工具与方法，擂台赛以企业的经营目标的实现作为考核教练组是否成功的唯一要素，因此教练组以企业目标作为自身的目标，而企业在教练的指导下实现目标的过程既然学会了教练组传授的方法与工具，因此实践应用是实现知识转移的关键要素。

3、管理升级擂台赛实现“五方共赢”

长沙市“十百千”管理升级擂台赛最大的特色体现在“五方共赢”的集成创新。

1、政府的责权利

政府搭平台，出政策，给资金，引导中小工企业管理升级，探索“转方式、调结构”的有效模式，从而推动产业升级，有效应对全球经济危机，实现税收与就业双丰收。政府规模团购专业服务，降低中小企业咨询与培训的成本。

2、企业的责权利

企业通过管理瓶颈的快速突破，促进经济效益的显著提升，增强寻求整体管理水平提升的强烈信心。

3、服务中心的责权利

通过探索与实践，寻找出一套可操作、可复制的公共服务产品的研发、生产与推广应用的模式，使服务中心成为链接政府、企业与知识机构的桥梁和纽带。

4.咨询公司的责权利

帮助企业准确界定发展瓶颈，提供针对性培训指导和应用工具训练，帮助企业迅速解决瓶颈制约，实现企业瓶颈环节的显著改善。

5.大学商学院的责权利

通过大量的访谈与二手资料的收集，围绕管理升级活动做深度的案例研究，总结提炼管理升级与产业升级成功的关键要素，探寻“转方式调结构”的成功模式与规律，通过书籍出版、论文发表、研讨会、论坛与师资培训等多种形式，传播行之有效的知识、方法与工具，帮助更多企业消化、吸收与转移管理技术，在企业之间实现知识管理与知识共享。

四、管理升级工作2012年工作思路

1、整体思路

改变过去两年管理升级工作主要针对单一企业的个体推动模式，2012年起探索利用管理升级擂台赛这一行之有效的模式用于促进产业链竞争力的整体提升上，从而推动产业升级。

工业品制造产业和消费品制造产业竞争力提升的方向和重点是不同的，前者主要应着眼于提升龙头企业与配套企业的协作水平，而后者主要着眼于品牌和营销网络体系的构建。对于工业品制造产业，明年拟采取“1+N”管理升级擂台赛模式，以龙头企业为核心，组织其产业链核心配套企业开设专场擂台赛（如中联重科产业配套链专场、北汽福田产

业配套链专场等）。对于消费品制造产业，拟采取“连环”管理升级擂台赛模式，分别在企业间和企业内部对经销商或专卖店开设擂台赛，以促进企业品牌及营销网络建设工作，2、目标

（1）围绕1-2个工业品制造业龙头企业开设1-2期“1+N”管理升级擂台赛，选择10-15个消费品龙头企业举办1期“连环”管理升级擂台赛。

（2）为60家左右已参与管理升级擂台赛的企业培养600名合格的中基层管理干部。

3、具体举措

（1）2012年年初进行“管理升级擂台赛促产业升级”专题调研，充分论证思路的可行性，选择有强烈意愿的目标参赛企业。

（2）制定具体实施方案，分别组织实施2-3期擂台赛。（3）举办4-6期“管理升级大讲堂”活动和“中小企业转型升级之路”系列沙龙活动，进一步营造浓厚氛围，扩展管理升级辐射服务。

（4）公开出版《瓶颈突破》，对过去两年我委管理升级工作从原理、逻辑、方法、实效、案例等方面作一个系统的整体回顾，以剧本的形式为广大中小企业提供一本通俗易懂的管理升级工具书。

（5）实施“管理升级知识转移工程”，为推动已参与管

理升级擂台赛企业管理水平的进一步提升，明年起拟采取分园区集合培训的模式对已参赛企业的中基层管理干部以部进行专题集合培训，选择60户已参与擂台赛的企业培养600名以上中基层管理干部。

（6）引导园区（区县）单独开展管理升级擂台赛活动。

第五篇：长沙市专业化统防统治工作汇报

引导竞争，促进发展，力争农作物病虫害专业化统防统治迈上新台阶

长沙市农业局 2010年6月23日

全国农技中心、省农业厅、省植保站高度重视我市农作物病虫害专业化统防统治工作，各级领导多次来长沙指导、调研，对专业化统防统治工作提出了新的更高的要求。市委、市政府着眼于农业生产、生态及粮食安全，将专业化统防统治作为农业工作重点大力推进。通过扶持引导、市场竞争，我市涌现出一批规模化专业化统防统治服务组织，形成良性竞争格局，专业化统防统治发展呈现蓬勃生机。

一、工作措施

1、以政策引导为出发点，坚定不移推进全程承包服务。一是深化目标管理。3月初，我局召开了农作物病虫害专业化统防统治工作部署会，要求我市今年全程承包服务面积达到80万亩，并下达了四县（市）和岳麓区的指标任务。市农作物病虫害专业化统防统治领导小组下设5个督导组，定期督查各地工作完成情况，将其作为农业农村工作的重点考核内容，与粮食生产奖励资金和产业发展扶持项目挂钩。二是细化实施方案。市、县两级分别制定并下发了今年的专业化统防统治工作实施方案，对宣传发动、人员培训、设备购臵、内部管理等方面作了细致规划，明确专业化统防统治奖励办法，并建立联络员制度，设立市、县、乡三级联络员，通过电话、网络保持实时通讯，每半月汇总各项工作的进展情况，及时向上级领导部门汇报。三是强化资金扶持。我局积极争取国家购机补贴资金，按照2010年农机购臵补贴实施方案，优先安排专业化统防统治购机补贴400万元；向省厅申 请“阳光工程”培训指标3000人，加强对专业化统防统治培训工作的支持；多次向市委、市政府主管领导汇报情况，争取到市政府专项资金118万元，市、县政府扶持资金共计195万元。

2、以机制创新为突破点，坚持不懈探索市场运作模式。一是巩固完善“宁乡模式”。“宁乡模式”仍然是我市专业化统防统治的主导模式，由合作总社、乡镇分社、村级服务站、机防队形成的组织结构更加稳固和严密。宁乡兆丰农作物病虫害防治专业合作社、阳光农作物病虫防治专业合作社等服务组织运行良好，业务能力和服务质量进一步提升。二是引入公司化运作模式。在市、县两级的支持下，以长沙双红农业科技有限公司为代表的公司化运作模式取得突破，在激烈的行业竞争中显现出巨大发展潜力。今年该公司将业务从岳麓区拓展到宁乡、望城、长沙、浏阳四县（市），服务网络遍布4县1区41个乡镇，已投入资金400多万元，培训机手1900人，新购担架式喷雾机95台，背负式喷雾机1700台，签订承包合同30余万亩。此外，望城隆平格塘种粮专业合作社、长沙万家春优质稻专业合作社等公司+种粮大户型的专业组织也逐步扩大发展起来。三是加强规范化管理。市、县专业化统防统治领导小组进一步修订完善了《专业化统防统治管理制度》、《机防队服务公约》、《收费标准》、《损失赔偿标准》、《防治防效标准》等规范性文件,并督促、帮助服务组织在人员、物资、财务等方面建立健全规章制度，重点抓好村级服务站、队建设和机手管理，为实行全程规范化、精细化管理奠定基础。

3、以宣传发动为切入点，千方百计促进专业化服务。一是宣传造势到位。全市从3月份开始进行广泛宣传，共出动宣传车170余天次，悬挂宣传条幅3120条，张贴宣传海报6400张，印发宣传资料44.9万份，建立了联通农业部门、服务组织和农户的手机信息平台，还利用电视台、报纸等新闻媒体对专业 化统防统治工作进行跟踪报道。二是组织协调到位。在市领导小组的统一指挥下，各县（市）组织召开专业化统防统治服务组织负责人会议及乡镇负责人会议，抓好工作动员，协调相关事宜。在各乡镇政府的支持和推动下，专业化统防统治服务组织在全市召开乡镇级会议52场次，村级会议308场次，落实与机手、农民的服务合同。三是农民培训到位。由各乡镇组织农民参加培训，县植保站技术人员进行讲解，全市已举办农民培训153场，共培训5000多人，着重解释说明合同订立规程、法律效力及“收费、防治、赔偿”三个标准，以提高农民的认识水平，避免不必要的纠纷，为提升专业化统防统治的群众满意度创造条件。

4、以业务培训为中心点，积极主动延伸技术服务手臂。一是提高专业机手的业务素质。从4月份开始，我市结合“阳光工程”、“新型农民培训工程”、“农民田间学校”等，开展了全面、系统的机手培训工作。市、县农业局和阳光工程办进行衔接，争取专业化统防统治培训指标，由各县植保站负责授课，服务组织安排机手参加培训。已组织机手培训79期，共培训机手4884人。培训后安排机手考试，考核合格持证上岗。二是增强服务组织的技术力量。我们除了为主要服务组织设立专门的病虫监测点，开展针对性服务外，还以提高服务组织业务水平为目标，努力帮助服务组织培训技术骨干。目前已进行技术干部培训8期，培训600多人，培训侧重病虫系统监测、大田调查、测报防治、防效调查等植保技术。三是扩充技术服务的具体内容。我局对水稻病虫专业化统防统治用药进行统一招标，组织服务组织直接从中标厂商采购质优价廉的大包装农药。同时，充分发挥县植保站和乡镇农技站的技术服务功能，不仅为服务组织提供及时准确的病虫情报和防治信息，还进一步加强田块分类指导，坚持达标防治、分田施治，合理安排各服务区的普治、挑治和兼治，并对防效不达标的田块予以及时补治。

二、工作成效

1、培育了一批规模化服务组织。

今年我市专业化统防统治服务组织的资金投入、运营规模、服务能力都有大幅提高。上半年全市累计投入专业化统防统治资金2355万元，其中政府投入595万元，专业化统防统治服务组织投入1760余万元，占总投资的75%，是去年同期的2.5倍。目前注册资金在50万元以上服务组织有8家，日服务能力在2000亩以上的有13家。这13家组织共有村级服务站、队729个，机手7120人，拥有担架式喷雾机1477台，背负式喷雾机4979台，承揽了全市95%以上的全程承包服务面积。宁乡兆丰农作物病虫害防治专业合作社和长沙双红农业科技有限公司是其中规模最大的两家，目前已签订的合同面积均在20万亩以上。

2、扩大了全程承包服务面积。

今年上半年已签订全程承包服务合同72.5万亩，比去年增加近50%，其中水稻65.8万亩，果树4.2万亩，烟草1.2万亩，蔬菜1万亩，瓜类0.3万亩。到目前为止，全市已完成防治面积71.9万亩次，其中防治水稻病虫55.7万亩次，主要防治对象为稻水象甲、二化螟（兼治稻飞虱、稻纵卷叶螟），经调查，防治效果在90%以上。此外，防治烟草病虫3.6万亩次，柑橘实蝇6.3万亩次，蔬菜害虫2万亩次，梨树、桃树病虫3.4万亩次，西瓜病虫0.9万亩次。

3、收获了良好的经济社会效益。

上半年，市督查组下乡调研20多次，深入农民家中了解情况，大多数农民反应今年专业化统防统治的防治效果和服务质量都有所提高。5月底我局组织了专业化统防统治服务满意度的问卷调查，全市共发放问卷2000余份，调查了38个乡镇1800户农户，结果表明农户对专业化统防统治服务的满意率达95%，愿意继续签订承包合同的在98%以上。机手对今年的收入和待遇也 给出了好评，随着服务面积的扩大，机手日收入可达100元，最高超过200元。

三、存在问题

1、一方面，目前市面上的药械由于自身设计的缺陷，普遍存在喷枪雾化程度差、不按比例泵水、泵药等问题，达不到专业化统防统治对药械的要求；另一方面，施药器械生产厂商的维护维修服务跟不上，不能满足服务组织的需求。

2、机手的学习和培训任务重，劳动强度大，他们与服务组织之间是劳务关系，没有稳定的收入，因此如何留住机手，增强机手队伍的战斗力和凝聚力是困扰专业化统防统治的一大难题。

3、传统的农药经营方式与专业化统防统治存在冲突，出现了部分农资经销商阻碍农作物病虫害专业化统防统治发展的问题，将经销商融入专业化服务组织是一个较长的过程。

四、工作思路

1、巩固服务组织与农民的互惠关系，推动专业化统防统治稳步发展。

一方面进一步完善服务组织的规范化管理。服务组织应根据自身的服务能力签订承包合同，不能盲目贪大求面，要加强专业化统防统治全过程的细节管理，保证服务质量，确保无责任事故发生。另一方面加强对农民的教育培训，不仅要提高农民对专业化统防统治的接受度，还要让农民认可承包合同中各项条款，如“收费、防治、赔偿”标准等，从而规范其经济行为与合同相一致，避免造成纠纷产生不良社会影响。

2、引导服务组织开展农业生产全程服务，破解稳定机手的难题。

将机手与服务组织的劳务关系转变为劳动关系是稳定机手的根本途径，这对服务组织提出了更高要求。引导服务组织逐步发展统一供种、供肥、栽培、管理、防治、收割的农业生产全程 服务，重点扶持这一服务领域的龙头企业，最终将机手转变为企业职工。

3、依托农业部“百千万工程”示范项目，建设县域专业化统防统治示范样板。

宁乡县是全国专业化统防统治100个示范县之一，今年已签订全程承包服务合同54万亩，完成防治面积53.5万亩次，水稻的专业化统防统治覆盖率超过60%，在全省乃至全国处于领先地位。我市将进一步加大支持力度，鼓励宁乡县在市场化运作、人员培训、专业化统防统治保险等方面进行有益尝试和探索，努力建设一个县域专业化统防统治示范样板。

4、结合农业标准化生产示范基地创建工作，打造专业化统防统治精品工程。

今年我市投入1000万元建设了30个标准化蔬菜、水稻、茶园、果园生产示范基地，标准化创建示范面积达8.23万亩。利用标准化生产示范基地创建的优质平台，全力抓好项目对接，提升对蔬菜、水果、茶叶等作物的服务能力，实现专业化统防统治、绿色控防及测土配方施肥在标准化生产示范基地的全覆盖。