顺义区精神文明

第一篇：顺义区精神文明

办公室（文件）顺义区精神文明 建 设 委 员 会

精建办﹝2011﹞10号

顺义区2011年精神文明创建工作实施意见

2011年是中国共产党成立90周年，是实施“十二五”规划开局之年，也是全面开展文明单位、文明村镇等群众性精神文明创建活动的关键年。为落实首都文明委工作部署和区委区政府中心工作，扎实开展全区各级各类群众性精神文明创建工作，不断丰富创建内容，切实提高全区市民文明素质和城市文明程度，特制定此意见：

一、指导思想

认真贯彻党的十七大精神，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以建设社会主义核心价值体系为根本，以提高市民文明素质和区域文明程度为目标，解放思想，求真务实，以争创活动促进全区精神文明建设工作整体推进，在全区范围内掀起新一轮各级文明单位、文明村镇创建工作高潮，为庆祝中国共产党成立90周年营造文明和谐的社会氛围，为顺义区经济社会发展提供强大的思想保证、精神动力和智力支持。

二、工作目标

进一步规范全区文明单位、文明村镇、文明社区（街道）精 神文明创建工作，明确全年各类创建工作任务；完成2011年区级、首都级两个层面文明单位、文明村镇申报、评选、推荐工作。

三、2011年各级各类精神文明创建工作安排

（一）顺义区文明村镇、文明单位创建工作

1.创建项目：包括两个方面，一是顺义区文明村镇：包括顺义区文明村、顺义区文明镇；二是顺义区文明单位：包括顺义区文明单位、顺义区文明街道、顺义区文明社区。顺义区文明旅游景区列入顺义区文明单位评选，不再单独设立顺义区文明旅游景区创建项目。

2.创建范围：顺义区文明村镇创建范围是本区所辖的行政村和镇；顺义区文明单位创建范围是本区地域内具有法人资格的基层单位（30人以上），其中包括：区委办、政府办、机关工委、农委、政法委、发改委、市政市容委、住建委、教委、国资委、私个协、工商联、旅游局、金融办等系统所协调的和没有明确系统协调的处级单位及基层单位；镇办企业、民营企业、合资企业和外资企业；驻顺市以上单位和企业等。顺义区文明社区、街道创建范围是本区所划定的行政社区和街道。

3.创建任务：申报创建顺义区文明单位、文明村镇、文明社区、文明街道的各申报单位对照《顺义区精神文明创建工作管理实施办法汇编》中区级文明单位、区级文明村、区级文明镇、区级文明社区的基本标准，扎实开展各类精神文明创建活动，完成2011年创建工作任务。

4.创建阶段：

第一阶段：培训发动阶段（5月）。顺义区2011年精神文明 创建工作部署会后，各系统组织所协调单位、各街道组织所辖各社区、各镇组织所辖各村传达会议精神，学习《顺义区2011年精神文明创建工作实施意见》和顺义区各类精神文明创建工作的基本标准，引导全区各单位结合自身实际情况，研究制定本单位精神文明创建工作方案，明确创建工作目标和任务。各系统、各镇、街道定期深入基层进行具体工作指导培训。

第二阶段：创建指导阶段（6—8月）。全区各单位按照各自的创建任务，扎实开展各类创建活动。8月份各系统、各镇、街道按照《顺义区2011年精神文明创建工作指导意见》精神和各级各类创建标准，指导各单位开展创建工作自查、辖区或系统内巡查和交流活动，确保创建工作质量。

第三阶段：初评申报阶段（9月）。各系统、各镇、街道根据各单位实际创建工作情况，确定各级各类文明单位、文明村镇名单，整理申报推荐材料，认真填写顺义区精神文明创建工作推荐表和汇总表（见附件）。9月底前，各系统、各镇、街道向区文明办上报顺义区文明单位（含文明社区、街道）、顺义区文明村镇申报材料（包括申报表、汇总表和创建工作情况）。

第四阶段：复查认定阶段（10月）。区文明办根据各系统、各镇、街道申报情况，开展顺义区文明单位（含顺义区文明社区、街道）、顺义区文明村镇实地复查活动。根据复查结果，征求相关部门意见，上报区文明委审议，确定2011年顺义区文明村、顺义区文明镇、顺义区文明单位、顺义区文明街道、顺义区文明社区名单。

（二）首都文明村镇、文明单位创建工作 顺义区2011年首都文明村镇、文明单位在2011年顺义区文明村镇、顺义区文明单位中择优产生。

1.创建项目：包括两个方面，一是首都文明村镇：包括首都文明镇、首都文明村。二是首都文明单位：包括首都文明单位标兵、首都文明单位、首都文明街道、首都文明社区。首都文明旅游景区列入首都文明单位评选，不再单独设立首都文明旅游景区创建项目。

2.分配指标：顺义区推荐申报指标是首都文明镇11个、首都文明村70个、首都文明单位标兵15个、首都文明单位46个、首都文明街道3个、首都文明社区20个。

3.创建范围：首都文明村镇、文明单位在2011年区级文明村镇、文明单位中择优产生。其中，首都文明单位标兵从2009年度首都文明单位标兵或连续获得3年以上（含）首都文明单位称号、具有典型示范作用的单位中择优选拔。

4.创建任务：拟申报首都文明单位、首都文明村镇的各相关单位，除对照首都级各类评选标准进行创建外，应较好完成以下顺义区2011年首都级各类创建的工作任务，并达到较高标准。

首都文明村“五个一”创建任务。一是开展好一项家庭创评活动：以“和谐家庭”、“绿色家庭”、“星级文明户”等原有基层创建活动为载体，吸引更多的家庭参与创评活动，营造积极向上的文明乡风。二是建设好一个宣传阵地：依托农村文化墙、宣传橱窗等宣传阵地，结合庆祝建党90周年、违章建设拆除政策宣传和“做文明有礼的北京人”等教育内容制作更新农村文化墙，营造良好的宣传氛围。三是修建好一个文化活动场所：积极改善 原有文化活动场所条件，满足村民读书、健身、娱乐、休闲的精神文化需求，充分发挥文化场所的教育作用，提高使用效率。四是打造一处环境靓丽的景观：以村内特色景观、景物为基础，借助主要大街、街心公园、代表性建筑等，进行周边环境的绿化美化，打造吸引群众的亮点景观。五是坚持开展一项重点工作：以杜绝违法建设和村庄环境整治为重点，严格控制村域内违法建设发生，做好村域内绿化美化和环境卫生保洁工作。

首都文明镇“五个一”创建任务。一是指导并树立一批班子团结、经济发展、活动丰富、环境优美、村风淳朴、百姓和谐的文明村、特色村。二是开展一项主题实践活动：结合“做文明有礼的北京人——绿色出行文明交通从我做起”主题实践活动，在镇域内开展卓有成效的文明交通专题宣传教育活动；三是打造镇域内一项具有本镇特色的精神文明创建活动，吸引全镇群众广泛参与，提升精神文明建设工作水平；四是坚持开展一项重点工作：以杜绝违法建设和村庄环境整治为重点，有效控制违法建设发生，切实做到“发现一起，拆除一起”，引导各村积极开展环境整治工作，打造靓丽整洁的镇域环境；五是年底前组织一次本地区内的精神文明建设工作成果展示活动，组织辖区内的各村和企事业单位交流创建经验，推动精神文明建设工作。

首都文明单位创建工作任务：一是加强素质教育。以“诚实守信、文明服务”为宗旨，围绕家庭美德、社会公德、职业道德、个人品德等内容，加强对单位干部职工的素质教育，显著提高综合素质。二是开展实践活动。紧抓“建党90周年”的有利契机，按照全区的工作部署，以读书、征文、演讲等比赛活动为载体，积极开展丰富多彩的主题教育，进一步强化党和群众的血肉关系；认真组织好“绿色出行〃文明交通”、“节水护水我先行”、“我爱读书—做文明有礼的北京人”等教育实践活动，让干部职工在参与中接受教育、在参与中提升素质、在参与中感受快乐。三是培育特色文化。以“对外展示形象、对内凝聚人心”为立足点，重点发动和引导干部职工同心协力打造特色机关文化、企业文化，在全区树立一批干群认可、特点鲜明的文化品牌。四是创新开展共建。以“城乡统筹、文明先行”为主题，积极与共建村、共建户开展一帮一、一帮多共建活动，在城乡一体化的进程中贡献一份应有力量。

首都文明单位标兵创建工作任务：在完成首都文明单位创建任务的基础上，更好的发挥典型示范作用。

首都文明社区创建工作任务：一是围绕庆祝建党90周年，广泛开展“爱国歌曲大家唱”活动，在全区各社区唱响共产党好、社会主义好、伟大祖国好、各民族人民好的主旋律。二是借助清明节、端午节、中秋节、重阳节等传统节日，结合社区“邻里节”等原有传统活动，开展“我们的节日”主题宣传活动。三是按照“绿色出行文明交通”活动要求，开展公交出行月、健康步行月、绿色骑行月、路口畅行月、文明行车月等专题宣传教育活动，积极营造文明出行的良好社会氛围。四是配合科委、体育局、司法局、卫生局等部门，深入开展好科教、文体、法律、卫生“四进社区”活动，努力把社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体。五是推进社区宣传阵地建设，及时更新精神文明建设宣传栏内容，扩大文明社区创建工作宣传影响。首都文明街道创建工作任务：一是指导并树立一批和谐稳定、环境优美、服务完善、活动丰富、文化繁荣的文明社区。二是结合“做文明有礼的北京人”主题实践活动，在辖区内组织开展“绿色出行文明交通从我做起”、“参与垃圾减量垃圾分类”等专题宣传教育活动。三是打造本辖区内具有特色的精神文明创建活动，吸引各社区群众广泛参与；四是年底前组织一次本地区内的精神文明建设工作成果展示活动，组织辖区内各社区交流创建经验，提升社区精神文明建设工作水平。

5.创建阶段：在完成区级文明单位、文明村镇创建前一阶段性工作的基础上，11月份进行首都文明单位、首都文明村镇的申报推荐工作。区文明办在2011年顺义区文明单位、文明村镇中，对照首都级创建标准和2011年首都级创建工作任务完成情况，参考各系统、各镇、街道推荐意见，择优确定首都文明单位、文明村镇名单，并组织指导相关单位填写首都级各类申报推荐材料，经顺义区文明委审定后，11月底前，向首都文明办推荐2011年首都文明村镇和文明单位。

三、工作要求

（一）高度重视，统筹安排。创建工作是精神文明建设的核心内容。各单位要高度重视，落实各项工作部署，采取有效措施，切实提高广大群众的争创意识，把创建工作作为凝聚人心、推动发展、提高人文素质的有效载体，以创建作为工作的推手，有序推进2011年各级各类精神文明创建工作，在扎实开展区级文明村镇、文明单位创建的基础上，做好首都级文明村镇、文明单位创建、推荐工作。

（二）精心设计，突出特色。各单位要结合自身创建工作实际，在不断地夯实原有创建工作基础上，借鉴先进单位的创建经验，针对创建目标和创建任务，统一思想，科学谋划，建立完善的创建工作机制，深入研究制定具有本地区、本单位特点的创建工作方案，扎实推进，打造并形成具有本单位、本地区鲜明特色的创建活动，保障精神文明创建工作稳步向更高层次迈进。

（三）创新载体，广泛参与。群众性精神文明创建活动是精神文明建设的有力抓手，各单位要学习、借鉴群众性精神文明创建活动的成功经验，开拓思路，创新载体，通过深入细致、扎实有效的工作，在基层群众中广泛开展吸引群众积极参与、具有一定影响力的创建活动，以活动聚人心，以活动促和谐，以活动促发展，让群众真正达到“我参与、我奉献、我快乐”的目标。

（四）丰富活动，强化宣传。各单位要结合《顺义区2011年精神文明创建工作实施意见》精神，与各自的实际工作结合起来，与广泛开展的“做文明有礼的北京人”活动结合起来，不断丰富创建活动内容，充分发挥各种宣传媒介的作用，及时发布、宣传、推介本地区、本单位丰富多彩的创建活动和先进的创建经验，加大精神文明建设工作宣传力度，营造良好的舆论氛围。

附件：顺义区各类精神文明创建工作申报表和汇总表

2011年5月6日

第二篇：顺义区地方税务局精神文明创建工作(精)

顺义区地方税务局精神文明创建工作

简

报

第1期 总第4期

顺义区地方税务局基层工作科

2007年 7 月 5日

按语：为巩固基层建设基础，及时、全面、客观地反映我局基层各单位在党团队伍建设、思想政治工作、文化阵地建设和争先创优等方面的经验做法和好人好事，在2005年先进性教育期间，我们创办了《基层建设》内刊，作为顺义地税文化建设的主阵地，共办三期。2006年，我局提出要在“十一·五”期间争创“全国精神文明建设工作先进单位”的工作目标。为配合全局整体创建工作，我们将把《基层建设》内刊更名为《顺义区地方税务局精神文明创建工作简报》继续办下去，请大家继续关心支持，踊跃投稿。

[庆“七·一” 专刊] 我局召开庆祝建党86周年演讲比赛暨军训总结大会 6月29日，我局召开庆祝建党86周年演讲比赛暨军训总结大会，66055部队副参谋长高庆华、区文明办主任沈凤田及区民政局相关领导出席了此次会议，我局局长张天生、副局长刘东升、王国强、樊京虎，纪检组长刘佩书及全局200余名党员、入党积极分子和66055部队司令部的官兵 参加。部队官兵代表和我局干部以“赞颂党的光辉业绩、激发爱岗敬业精神、为建设和谐社会作贡献”为主题进行了演讲比赛，展示了部队官兵和我局干部的风采。比赛结束后，我局对优秀共党员、先进党支部及演讲比赛获奖者进行了表彰，对“走进军营”活动进行了总结。会上，我局还向66055部队赠送了锦旗。(基层工作科)

我局“七·一”前夕开展“共产党员献爱心”活动。为弘扬中 华民族团结互助精神，帮助困难党员及群众解决实际问题，我区开展了“共产党员献爱心”主题活动，我局积极响应号召，踊跃捐款，全局250名共产党员、27名入党积极分子共计捐款21850元，体现了共产党员的优秀品质和崇高精神。

(基层工作科)

机关第二党支部召开座谈会。“七一”前夕，机关第二党支部召开了全体党员参加的座谈会。会上，首先由支部书记杨继全以“永葆先进、共创和谐”为题为支部全体党员上了一次党课。之后，全体党员重温入党誓词。最后大家就作为一名共产党员如何发挥党员先进性，在工作中起到带头作用展开了热烈讨论，纷纷表示在今后的工作中要处处体现共产党员的模范作用。

（机关第二党支部）

城关税务所“七一”前夕看望患病党员。近日，我局城关税务所党支部全体人员看望了患病未愈在家休养的李伟同志，并送去了慰问金。大家带去了局领导的关心和同志们的问候。李伟非常感谢党、感 谢局领导和全局干部的关心和帮助，使她重获新生。她说如果没有党和同志们的关心，就没有获得新生的希望，做为一名党员，也感到非常自豪。

（城关税务所）

开发区税务所两名同志拾金不昧受到纳税人表扬。近日，开发区税务所收到北京经济技术开发总公司送来的表扬信，对该所党员蔡祥彬、入党积极分子姚凯两位同志拾金不昧的行为表示感谢。据了解，6月14日，蔡祥彬、姚凯两位同志在外出调查时拾获男士手包一个，内有大量钱物，他们通过多种途径设法与失主取得了联系，并及时向所领导进行了汇报，归还了拾获的财物。（开发区税务所）

6月28日，检查二科党支部开展了庆七·一“迎奥运·讲文明·树新风”的主题活动，樊京虎副局长全程参与了此次活动。活动主要由三部分组成：

一、重温入党誓词。樊京虎副局长和检查二科全体党员在2008年奥运倒计时牌前重温入党誓词，对党旗宣誓，表达全体党员干部喜迎奥运、奉献奥运的决心。

二、参观奥运场馆。顺义奥林匹克水上公园是2008年北京奥运会赛艇、皮划艇、马拉松游泳以及残奥会赛艇比赛的场地，通过参观奥运工程，了解奥运场馆建设进度和比赛项目设置情况，可以更好的认识奥运、为奥运服务。

三、参观焦庄户地道战遗址，了解了顺义从抗日战争到今天经济发展时期的历史。

(检查二科)为庆祝建党86周年，6月30日稽查局党支部组织主题为“勿忘 国耻，重温入党誓词，参观圆明园遗址公园”活动，全体党员和积极分子参加了这次活动。圆明园遗址公园位于北京市海淀区。圆明园及其附园长春园、绮春（万春）园占地350公顷，被誉为“万园之园”。1860年，英法联军攻入北京，大肆抢掠园内珍宝文物并公开拍卖，焚毁园内建筑。1900年八国联军攻入北京时，园内残存文物被洗劫一空。两次浩劫使圆明园成为一片废墟。通过参观圆明园遗址公园，重温入党誓词，大家纷纷表示，不能忘记历史，落后就要挨打，科学技术才是第一生产力，发展才是硬道理，在工作生活中，一是时刻牢记自己作为一名党员，要树立整体意识、大局意识，在构建和谐社会中，贡献自己的力量；二是在工作中，吃苦在前，享受在后，起到模范带头作用，体现出一名共产党员的先进性。

(稽查局)

第一税务所以召开座谈会形式庆祝建党86周年。2007年7月1日上午，第一税务所党支部组织全体党员，以召开座谈会的形式庆祝建党86周年。

一、支部书记传达了区局组织召开“庆祝建党86周年庆祝活动”的内容和受表彰人员和党支部，对本支部2006年取得的成绩给予了肯定，对本支部选派的优秀党员的工作给予了表扬和鼓 励。

二、支部书记给全体党员上了一堂生动的党课，使大家重温了入党誓词和党章内容，结合当前工作，号召全体党员同志要向先进党员看齐，工作中率先垂范，做时代的楷模。

三、与会党员纷纷发言，入党积极分子李晓彤做了典型发言，决心用实际行动向党组织靠拢，工 作上积极努力，思想上要求进步，决心向组织上交一份满意的答卷。

(第一税务所)

木林税务所与北京焦庄户地道站遗址纪念馆建立共建关系。顺义地税局木林税务所与北京焦庄户地道站遗址纪念馆同为青年文明号集体，多年来，两个单位本着协手互助，共创和谐的目标，在爱国主义教育、精神文明建设、税收宣传服务等多方面广泛开展共建活动，取得了良好的社会效应。特别是木林税务所在焦庄户地道站纪念馆门前设立的税法宣传栏，充分发挥焦庄户红色旅游基地人流量大的优势，使广大旅客在接受爱国主义教育的同时也接受到了税法的宣传，使税收宣传工作得到了事半功倍的效果。

2007年6月30日，在中国共产党建党86周年之际，木林税务所与北京焦庄户地道站遗址纪念馆正式结为共建单位，今后，两个单位将进一步扩大交流范围，创新共建方式，使双方在各方面工作中都取得更大成绩。

在共建活动中，顺义地税局党组成员，副局长王国强同志与焦庄户地道站纪念馆馆长马曾同志共同为更换一新的，以“依法诚信纳税，共建和谐社会”为主题的税法宣传栏揭幕，并代表木林税务所与焦庄户地道站纪念馆互赠了礼品。最后王国强副局长强调：第一，他代表 顺义地税局向长期以来给予顺义地税局和木林税务所大力支持的焦庄户地道站遗址纪念馆表示感谢；第二，希望共建的两个单位以今天税法宣传栏揭幕为契机，积极合作，加强交流，充分发挥各自的优势，在各方面工作中取得共赢；第三，要把共建活动作为一项长期的工作 坚持下去，并且注意总结工作中的经验，适时地加以宣传和推广，使共建工作不断得到深化。

（木林税务所）

仁和税务所开展迎“七.一”系列活动。在“七.一”党的生日到来前夕，仁和税务所党支部于6月28日组织全体党员开展迎“七.一”系列活动：一是开展“支部书记上党课”活动，黄长文同志结合胡锦涛总书记倡导的“八个方面”的良好风气和我所工作实际，给全体党员上了一堂题目为《加强干部作风建设 牢筑防范腐败城池》的生动的党课；二是召开了廉洁自律民主生活会，针对个别党员学习意识不强、工作不到位、工作方法简单、急躁、工作布置多检查少和廉洁自律方面存在的不足，积极开展批评与自我批评，并制定了相应的整改措施；三是向每位党员发放“爱心卡”，在祝贺节日的同时，将每位党员喜欢的廉政格言写在卡上，时刻不忘廉政建设；四是开展“重温入党誓词”活动，组织全体党员在神圣而庄严的党旗下宣誓。通过 “系列”活动的开展，使每位党员的党性得到锻炼，必将在日常税收

征管工作中发挥积极的作用，收到了良好的效果。

（仁和税务所）

搭建和谐税企的连心桥。——访赵学武率领的顺义第二税务所 顺义区地方税务局第二税务所所长、共产党员赵学武，是一位非常谦和的人。“众人拾柴火焰高，成绩都是大家努力的结果……”亲和力很强的赵学武始终对记者强调着他的团队智慧。

赵学武是土生土长的顺义人。41岁的他，1983年参加工作就与税务结了缘。2006年4月顺义第二税务所成立，他成了第一任所长。6 赵学武清晰地记得领导的嘱托，深知这副担子的分量。二所管辖的企业数目并不多，只有160多家，不到全局的0.8%,但纳税总额却占全局的多一半。因为它们都是全区规模最大、经营额最高的企业“巨头”，年纳税超过500万的就有70家，在顺义经济中，可谓举足轻重，非同小可。局里专门成立这个新的税务所，就是要在提供更加完备的一流服务的同时，加强监督管理，让这些企业在区域经济的发展中发挥更大作用。

赵学武和他的同事们认识到，要提高纳税人的满意度及对税法的遵从度，就必须创新服务模式。早在主管开发区税务所时，他就推出了“三超前、两及时、一回访”的特色纳税服务模式，2004年又提出了“五满意”的工作目标，将税务所的各项工作提高到一个新的层次。如今，面对这些企业巨头、纳税大户，他们做的第一件事就是调查研究，走访客户，征求意见。不久，二所的“全程服务、预约服务、网络服务、提醒服务、咨询服务、援助服务、发票授权服务、亲情恳谈、纽带桥梁”共九项全新的服务承诺出台了。一经发布，不仅得到了纳税人的认可，而且在税务和企业之间搭起了一座连心桥。

人性化的服务为企业带来了方便，适时的提醒和严谨的程序，预防了漏洞，避免了麻烦。税企双方再不是猫与鼠，而成了客与友。监管的效率也显著提高。

第二税务所现有税务人员8名，管辖企业总数虽不多，却与一般商业服务业不同，隶属于航空运输、工业、物流等十几个行业，涉及登记注册类型繁多，业务要牵涉到三十来个主管部门。人员少、任务 重，二所领导把加强人员的素质建设当作是基础工程。他们坚持以人为本的管理理念，开展形式多样的活动，使大家对团队充满了信心，也挖掘了个人的潜能。

他们没有辜负上级的期望。第二税务所在2006年取得了开门红，收入18.5亿元，占全局总收入的60%。今年1至5 月份，就实现税收14.7万，占全局收入的比例上升为63.27%。

他们在平凡的工作岗位上，创造了辉煌！

（摘自顺义时讯）

第三篇：顺义区2012年政府工作报告

北京市顺义区人民政府文件

顺政发„2011‟49号

顺义区人民政府

关于印发政府工作报告的通知

各镇人民政府，地区和街道办事处，区政府各委、办、局，各区属机构：

王刚区长所作的《政府工作报告》已经顺义区第四届人民代表大会第一次会议审议通过，现印发给你们，请认真组织学习，深入贯彻落实。

二○一一年十二月二十六日

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政府工作报告

——2011年12月19日在顺义区第四届人民代表大会第一次会议上

顺义区人民政府区长 王刚

各位代表：

现在，我代表顺义区人民政府，向大会报告本届政府过去五年的工作，对新一届政府工作和2012年工作安排提出建议，请予审议，并请各位政协委员提出意见。

一、过去五年工作回顾

区第三届人民代表大会第一次会议以来的五年，区政府在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，在全区人民的共同努力和奋力拼搏下，高举中国特色社会主义伟大旗臶，抢抓机遇，锐意进取，攻坚克难，务实创新，顺义改革开放和现代化建设取得新的重大成就，圆满完成了本届政府的各项目标任务。

（一）经济发展实现新跨越。坚持以重大项目为支撑，以园区建设为载体，以创新发展为驱动，在持续扩大经济总量中，推动产业结构优化升级，顺义在北京郊区科学发展中发挥了排头兵作用。综合实力大幅提升。2011年，地区生产总值预计完成1000亿元，五年年均增长26.8%。属地财税收入预计实现370亿元，一般预算收入实现80.6亿元，分别比2006年增长3倍和2.7倍，年均分别增长32%和29.8%。五年累计完成全社会固定资产投资—2—

1740亿元。结构调整步伐加快。三次产业比重预计达到2.5：42：55.5。高端制造业地位不断巩固，汽车、航空两大产业集群规模不断壮大，工业总产值突破2000亿元。现代服务业比重加快提升，金融保险、航空服务、文化创意产业快速集聚。都市型现代农业效益不断提升，农业“四个大区”建设初见成效。节能减排成效明显，万元GDP能耗、水耗五年年均分别下降4.7%和21%，获得“北京市节能减排先进区”荣誉称号。重大项目建设成效显著。累计引进亿元以上实体项目239个，总投资2099亿元。现代二工厂、首钢冷轧、新国展一期等重大项目投产运营，现代三工厂、民生银行总部基地即将竣工，北京自主品牌乘用车基地、国家地理信息科技产业园、中航工业北京航空产业园、金蝶软件、新国展一期配套等重大项目建设进展顺利。创新能力不断提高。累计认定国家级高新技术企业57家、国家级企业技术中心5家、市级企业技术中心18家，授权专利567件。中国驰名商标达到13件，北京市著名商标达到38件，成为首批53个国家商标战略实施示范区之一。上市公司达到12家，累计募集资金593亿元。区属国有企业加快发展，市场影响力和竞争力不断提升。园区带动作用切实增强。临空经济区在区域发展中的功能和地位进一步提升。天竺综合保税区获得国务院批复，实现封关围网运营和口岸平移，政策功能优势加快显现。2011年，预计完成关税及代征税350亿元，完成进出口总值 670亿美元，进出口增速在全国各综合保税区中名列第一。空港开发区对地方财政收入贡

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献更加突出，示范带动作用充分发挥。空港物流基地、汽车生产基地等重点功能区支撑作用不断强化，与各镇二三产业基地协同发展态势良好。临空经济区政策体系不断完善，发展环境进一步优化。

（二）城乡建设展现新面貌。坚持以城市化和城市现代化为引领，以举办北京奥运会水上项目和第七届中国花卉博览会等重大活动为契机，统筹推进城乡建设，城乡一体化水平不断提高。城市承载能力显著提升。五年累计实施重点工程700项，投入资金约1110亿元，行政中心、体育中心、文化中心、职教中心、劳动力实训基地建设加快推进，区污水处理厂、区生活垃圾综合处理中心、4个集中供热中心、4座110KV变电站、1座220KV变电站等一批重要基础设施投入运营。道路交通体系日臻完善。新建、改造公路260公里，白马路等一批主干道路顺利竣工，轨道交通15号线顺义段年底前全线通车运行。城乡生态环境明显改善。潮白河、减河整治效果明显，“引温入潮”跨流域调水工程顺利完成，新城滨河森林公园、汉石桥湿地生态景观功能初步显现。水源地保护成效显著，主要河流水质综合达标率达到82.7%。城乡绿化美化深入推进，全区林木绿化率达到26.95%，新增城市公共绿地42万平方米。全面推进城乡环境综合整治，环境卫生水平大幅提升。成功创建“全国绿化模范城市”，顺利通过“国家生态示范区”验收。城乡统筹发展不断深入。顺义新城规划、19个镇域规划和全区土地利用总体规划修编获得批复，—4—

32个街区控规深化方案、潮白河两岸城市设计等重要专项规划编制完成。重点镇中心区基础设施和公共服务设施建设加快实施。新农村建设扎实推进，391个村集体经济产权制度改革顺利完成，五项基础设施建设全面竣工，“百村万户”绿化美化工程成效显著，农村生产生活条件明显改善。累计整建制拆迁村庄39个、5.9万农民融入城市，户籍人口城镇化率提高至52.1%。

（三）民生改善取得新成效。把解决好民生问题作为社会建设的核心任务，突出保障和改善民生，人民群众得到更多实惠。人民生活水平不断提高。城镇居民人均可支配收入、农村居民人均纯收入预计分别达到27500元和14300元，五年年均分别增长9.3%和11.5%。城乡劳动力二三产业就业率达到93%，城镇登记失业率控制在1.5%以内。社会保障体系加快完善。社会救助水平全面提升，城乡低保、大病救助、教育救助、社会救灾等标准逐年提高。五年累计投入城乡低保救助金1.1亿元，4.33万人次从中受益，完成1582户农村贫困对象和优抚对象危旧房改造，安臵随军家属、退役士兵1675人，蝉联全国双拥模范城。广泛开展慈善救助项目，2万余人获得救助。“民政一卡通”在全市率先实行。新农合参合率达到 99.8%。把回迁安臵房和保障性住房建设作为重点民生工程，加强调度，强力推进，累计开复工回迁安臵房和保障性住房总建筑面积728万平方米、62563套，竣工回迁安臵房总建筑面积300万平方米、23000套，竣工保障性住房总建筑面积18万平方米、2292套。社会事业全面发展。社

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会事业投入力度不断加大，教育、卫生队伍待遇切实提高。新建中小学和幼儿园10所，扩建15所，完成32所学校校舍安全改造，教育教学条件进一步改善。素质教育深入推进，教学质量稳步提高，高考升学率稳居北京郊区第一。职业教育水平切实提高，服务经济社会发展作用日益突出。文化、体育、人口计生等各项事业蓬勃发展，获得“全国社区教育示范区”、“全国人口计生综合改革示范区”、“全国中医药特色社区卫生服务示范区”等荣誉称号。

（四）社会服务管理开创新局面。作为市级社会服务管理创新试点区，切实加强社会服务管理机构建设，大力发展“枢纽型”社会组织，加快推进城市网格化管理，社会服务管理体制机制不断完善，社会环境更加和谐稳定。和谐社区建设和村庄社区化管理深入推进，社区居委会办公用房和居民活动场所条件明显改善。切实加强流动人口服务管理，人口调控经验成为全市典范。深入推进安全生产分类分级管理和自查自报工作，安全隐患排查治理体系在全国推广，成为全国安全生产标准化建设示范试点地区。建立健全源头治理长效机制，深入开展打非专项行动，违法建设、非法生产经营行为得到有效遏制。土地管理更加严格规范，集约节约利用水平不断提高。节约用水分类分级管理和规范取用水工作扎实推进。公共安全、食品安全、药品安全、公共卫生安全监管体系不断完善，信访排查调处和社会治安综合治理切实加强。获得“全国信访系统先进集体”、“全国法制宣传教育先进—6—

区”、“全国平安建设先进区”等荣誉称号。

（五）改革开放迈上新台阶。北京奥运会水上项目、第七届中国花卉博览会等重大活动和国际汽车展、服装展等重要展会圆满举办，聚焦效应充分释放，高端要素加速集聚，区域文明程度和国际影响力显著提高。政府职能加快转变，区政府机构改革、乡镇机构改革、财政体制改革、医药卫生体制改革、投融资体制改革、集体林权制度改革和农村综合改革深入推进，经济社会发展动力不断增强。对外开放不断扩大。天竺综合保税区作为首都重要的战略性基础设施和外向型经济窗口的地位不断提升。过去五年，全区累计实际利用外资预计达到18.8亿美元，比上一个五年增长70%。

（六）政府自身建设得到新提升。深入推进依法治区，认真落实行政执法责任制和评议考核制，依法行政不断加强。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，高度重视人大代表和政协委员建议、提案办理工作，累计办理人大代表建议604件、政协委员提案710件，办理质量不断提高。始终坚持重大事项集体决策制度，行政规范性文件清理工作切实加强，区、镇政府投资管理更加规范，重大合同审核备案成效明显；不断加强全程办事代理、政风行风评议、政府信息公开工作，深入开展学习实践科学发展观和“创先争优”活动，认真落实党风廉政建设责任制，政府工作科学化、制度化、规范化水平不断提高。

五年来，社会主义民主法制和精神文明建设成效显著。基层

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民主进一步扩大，村务公开、厂务公开切实加强。“五五”普法圆满完成，全民法律素质进一步提高。各类主题教育和群众性精神文明创建活动深入开展，城市志愿服务深入推进，关爱互助的社会氛围日益浓厚。对口援助不断加强，区域合作进一步深化。民族、宗教、侨务和对台工作健康发展，国防建设、妇女儿童、残疾人、广播电视等各项事业迈出新步伐。

这些成绩的取得，得益于市委、市政府和区委的正确领导，得益于区人大、区政协的监督和支持，离不开社会各界的关心和帮助，凝聚着全区人民的智慧和汗水。在此，我代表区政府，向全区人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联和无党派人士、各人民团体以及社会各界，向驻区中央、市属单位、部队和企业，表示衷心的感谢！

各位代表，回顾过去的五年，奋斗的历程难以忘怀，取得的成绩令人振奋，积累的经验弥足珍贵，我们深刻体会到：必须坚持以科学发展观为统领，加快转变发展方式。牢牢抓住经济建设这个中心，自觉践行科学发展观，紧紧围绕首都赋予顺义的功能定位，把握发展规律，创新发展模式，优化发展路径，做大做强主导产业和优势产业，不断壮大区域综合经济实力，提升经济增长的质量和效益，为促进社会全面进步提供坚实的物质基础。必须坚持抢抓发展机遇，赢得发展新优势和主动权。牢牢把握国家和北京市发展战略及宏观政策，提升区域发展战略，紧紧抓住首都产业布局、城市空间布局调整等历史机遇，以承办重大活动、—8—

承接重大项目为引领，努力在发展中赢得新机遇，谋求新发展，增创新优势，推动区域经济社会跨越发展。必须坚持以我为主、攻坚克难，积极破解制约发展的各种矛盾和问题。充分发扬敢于担当、敢于负责、敢于创新的精神，积极应对宏观环境变化、区域竞争加剧、要素制约凸显带来的新挑战，变压力为动力，积极探索，主动作为，大胆破解发展难题，勇于解决突出矛盾，不断增强经济社会的可持续发展能力。必须坚持以人为本、执政为民。把满足群众的愿望和要求作为政府工作的根本出发点，坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，加快城乡统筹，推动充分就业，完善社会保障，发展社会事业，切实解决涉及群众切身利益的突出问题，努力营造更加和谐稳定的发展环境和社会氛围。

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，经济社会发展中还存在一些困难和问题，主要是：产业结构需要加快优化，消费拉动、创新驱动作用还需不断增强，转变发展方式的任务十分艰巨；城市功能需要加快完善，城市承载能力有待不断增强，社会公共服务水平需要加快提升。城乡一体化还要深入推进，区域之间、城乡之间发展尚不平衡，城乡居民收入水平有待进一步提高；文化建设需要切实加强，社会服务管理精细化水平还需不断提高，发展环境仍需进一步优化。对这些问题，我们将高度重视，切实加以解决。

二、今后五年的奋斗目标和主要任务

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今后五年，是顺义深入贯彻落实科学发展观、实现发展新跨越的关键五年，是大力提升核心竞争力、增创发展新优势的关键五年。我区作为北京重点建设的新城、临空经济高端产业功能区和现代制造业基地，作为首都对外交往的门户和外向型经济发展的窗口，应该而且能够在首都加快转变经济发展方式、率先形成城乡一体化发展新格局等方面发挥更大作用，做出更大贡献。我们一定要始终保持清醒头脑，增强机遇意识和忧患意识，更加注重全面、协调、可持续发展，更加兢兢业业、扎扎实实地做好政府各项工作，不断开创顺义改革开放和现代化建设的新局面。

今后五年经济社会发展的总体要求：

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，深入贯彻落实中央和市委、市政府决策部署和区第四次党代会精神，紧紧围绕“打造临空经济区、建设世界空港城”的目标，全力推进北京国际航空中心核心功能区建设，着力优化产业结构，着力推进城乡一体化，着力保障和改善民生，着力加强和创新社会管理，加快文化强区建设，努力将顺义建设成为北京东北部中心城市。

今后五年经济社会发展的主要目标：

一是经济实力更加雄厚。预计到2016年底，全区地区生产总值超过1800亿元，年均增长12%以上。全区属地财税收入突破600亿元，一般预算收入突破150亿元，年均分别增长10%和12%以上。—10—

二是产业结构更加优化。现代服务业加快发展，现代制造业核心竞争力切实增强，战略性新兴产业和文化创意产业成为区域发展新的增长点，消费拉动和创新驱动对经济发展的作用不断提升，三次产业比重达到1.5：38.5：60。

三是城乡发展更加协调。城市化、城市现代化水平大幅提升，城乡一体化步伐明显加快，顺义新城功能加快完善，与新城功能定位相匹配的社会公共服务设施不断健全，重点镇建设初具规模，新农村建设水平进一步提升，户籍人口城镇化率达到75%。

四是人民生活更加幸福。城镇居民人均可支配收入达到46340元，农村居民人均纯收入达到24100元，年均分别增长10%和11%。城乡劳动力二三产业就业率达到95%，城镇登记失业率控制在1.5%以内。

五是人口资源环境更加和谐。到2016年底，全区常住人口总量控制在100万人左右。生态环境质量持续改善，资源集约、节约利用水平明显提高，万元GDP能耗、水耗分别累计下降20%和25%。

六是区域发展更加开放。顺义作为首都对外交往门户和外向型经济发展窗口的作用进一步彰显，天竺综合保税区政策平台优势进一步发挥，辐射带动作用明显增强。区域国际化水平大幅提升。五年累计实际利用外资突破20亿美元。2016年，全区进出口总额超过250亿美元，天竺综合保税区进出口总值超过1450亿美元。

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今后五年经济社会发展的主要任务：

一是加快转变发展方式，提升经济运行质量和效益。坚持在持续扩大总量中优化产业结构，按照“一核、两轴、两带”的产业空间布局，优化一产、做强二产、做大三产，突出发展现代服务业，加快提升现代制造业，培育壮大战略性新兴产业，大力发展都市型现代农业，实现经济发展规模、速度、质量和效益的全面提升。完善临空服务功能，促进高端产业集聚，全力推进北京国际航空中心核心功能区建设。

二是加快完善城市功能，建设北京东北部中心城市。深入落实“一港、两河、三区、四镇”的城市空间布局，加快实现空港地区全面城市化，提升中心城区综合服务水平，适时启动河东新区建设，全面推进重点镇和新农村建设，加快城乡一体化进程。大力发展符合新城定位的高端产业，着力完善与北京东北部中心城市相匹配的城市功能，按照“新产业、新功能、新贡献、新形象”四个方面的要求，推进顺义新城建设成为北京东北部中心城市。

三是加快发展社会事业，注重保障和改善民生。将更多的财力物力投向社会民生，以弘扬先进文化为引领，以提高城乡居民收入水平为核心，以完善社会保障为支撑，着力解决就业、住房、社保、医疗和教育等群众最关心、最直接、最现实的利益问题，使发展成果最大限度地惠及全区人民，让人民群众的幸福感与经济社会跨越发展同步提升。—12—

四是加强和创新社会管理，营造和谐稳定社会环境。以实现人的全面发展、构建和谐社会为目标，以解决关系人民群众切身利益与影响社会和谐的突出问题为重点，积极探索加强社会服务管理的新模式、新途径和新方法，建立健全社会服务管理体系，完善社会治理结构，全面提升社会服务管理的精细化水平，最大限度激发社会活力、最大限度增加和谐因素、最大限度减少不和谐因素。

五是深化改革和扩大开放，增强区域发展动力和活力。充分发挥市场配臵资源的基础性作用，加大重点领域和关键环节的改革力度，构建充满活力、富有效率、有利于科学发展的体制机制。立足首都对外交往门户和外向型经济窗口的定位，推动天竺综合保税区向空港型自由贸易区转型升级，在更大范围、更宽领域、更深层次开展对外交流与合作，不断提升对外开放和国际化水平。

各位代表！经过五年的努力，顺义将发展成为以临空和汽车产业为主导、现代服务业发达、战略性新兴产业集聚的重点新城；成为城市体系相对独立、综合功能日臻完善、区域中心地位更加突出的重点新城；成为推动首都科学发展、辐射带动周边、贡献更加突出的重点新城；成为国际化水平显著提升、对外交往作用充分发挥、首都门户形象更加彰显的重点新城。我们坚信，有市委、市政府和区委的正确领导，有区人大、区政协的监督支持，有全区人民的拼搏奋斗，顺义的明天将更加美好！

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三、2012年工作安排

2012年是新一届政府的开局之年，也是实施“十二五”规划的关键一年，做好明年工作，责任重大，意义深远。面对国内外经济环境仍然复杂严峻，不稳定、不确定性因素增多，发展竞争更加激烈的形势，我们要牢牢把握发展第一要务，坚持稳中求进，迎难而上，奋发有为，把稳增长、控物价、调结构、惠民生、抓改革、促和谐更好地结合起来，坚定不移地推动区域经济社会又好又快发展，以优异的成绩迎接党的十八大胜利召开。

2012年全区经济社会发展的主要预期目标：预计地区生产总值达到1120亿元，同比增长12%。属地财税收入达到410亿元，同比增长10%；一般预算收入达到90亿元，同比增长12%。全社会固定资产投资完成475亿元，同比增长10%。社会消费品零售额实现252亿元，同比增长16%。实际利用外资完成4.2亿美元。城镇居民人均可支配收入达到30530元，同比增长11%。农村居民人均纯收入达到16010元，同比增长12%。

为实现上述目标，2012年要重点抓好以下五个方面的工作：

（一）以发展现代服务业为引领，全力推进产业结构优化升级。

将结构调整作为加快转变经济发展方式的关键环节，以项目引进和建设为支撑，加快建立三次产业融合发展的现代产业体系。

提升现代服务业发展水平。把加快发展现代服务业作为新一—14—

轮产业发展的主攻方向，促进服务业上规模、上水平，进一步提高服务业比重。着力提升航空服务业，加快推进北京国际航空中心核心功能区规划建设，吸引航空及关联企业加速集聚；加快中航信高科技产业园、中航油总部基地建设，促进航空物流、航空油料、航材贸易等产业做大做强。加快发展金融产业，启动正德人寿总部、中信银行数据中心建设，推动现有金融分支机构提升为区域总部或区域结算中心；加大对金融业新衍生业态的吸引力度，积极筹建小额贷款公司和发行集合票据，促进金融产业向集群化、高端化、总部化和国际化发展。加快文化创意产业发展，围绕发展广告会展、设计服务、时尚文体休闲、高端出版印刷产业，规划建设一批文化创意产业集聚区；加快新国展一期配套和二、三期建设，做好新国展周边商业设施规划，完善新国展服务管理体制和运行保障机制，加快周边道路系统建设及公共交通体系建设，完善会展功能和基础设施配套，促进会展及关联产业加速集聚。充分利用市区两级产业扶持政策，着力引进和扶持一批优质企业，打造一批特色鲜明的文化创意产业标志性项目。加快中国出版集团文化创意产业园发展。全力推进国家地理信息科技产业园建设，切实做好一期招商引资工作，积极启动二期建设。各经济功能区、各镇要立足自身功能定位、发挥各自优势，积极发展信息咨询、服务外包、商务会展、现代物流等现代服务业。

优化现代制造业和现代农业。做大做强汽车产业。加快推进现代三工厂、北京自主品牌乘用车基地建设，不断完善周边市政

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道路等基础设施，全力确保项目如期建成投产。积极培育和发展新能源汽车产业，完善汽车上下游产业链，着力吸引研发设计、汽车金融、汽车贸易等高端要素，打造具有国际影响力和竞争力的汽车制造及研发基地。加快高端装备制造业发展，以北京市启动“精机工程”为契机，支持北一数控等龙头企业发展，聚集优势资源，提升产业规模，全力打造高端数控机床产业创新基地。大力发展战略性新兴产业，加快中航工业北京航空产业园建设，积极推进航天科工北京航天产业园土地一级开发和项目落地，着力引进优质项目入园。加快国家农业科技园区建设，深化农业结构调整，加强农田水利建设，不断提升农业“四个大区”建设水平，促进农业与二三产业融合发展，完成5.3万亩农业综合开发工程以及3.5万亩农业节水灌溉工程。以筹办第十一届中国菊花展为契机，推进现代花卉产业快速发展。加快农村改革和水务改革步伐，不断深化林权制度改革，完成剩余12个村集体经济产权制度改革。

推进园区产业转型升级。加强临空经济区科学规划和统筹发展，整合优化发展资源，创新运行体制机制，全力打造临空经济区整体品牌。加快出台全区产业发展指导意见，统筹全区招商资源和产业布局，强化信息沟通和衔接，推动产业合理布局。天竺综合保税区要充分发挥航空物流口岸和保税功能优势，大力提升口岸操作区运营水平和区域通关效率，加大航材、医药、文化贸易、金融租赁等重点项目引进和落地力度；加快推进二期规划建—16—

设，尽快启动规划范围内村庄拆迁工作，不断完善基础设施和综合服务设施，实现与周边地区和其他经济功能区融合发展。空港开发区、空港物流基地、汽车生产基地、林河开发区等功能区要坚持高端化、集群化、集约化发展方向，通过引进一批、升级改造一批、盘活臵换一批的方式，加速高端要素集聚，促进园区优化升级；要深化与木林、大孙各庄等镇级二三产业基地的合作共建，带动镇级基地加快发展。

增强消费拉动和创新驱动能力。加快构建投资、消费协调拉动的经济发展格局，着力扩大消费需求，全力促进消费增长。通过提高消费能力、创新消费方式、转变消费理念、激发消费潜力等措施，增强消费在经济发展中的拉动能力。围绕建设北京东北部商业中心的目标，切实加快金街商业区建设和招商引资进度，推进东风商场片区改造，加强高端商业业态引进，优化商业中心周边环境，营造浓厚商业氛围。打造商务活动聚集区和特色休闲产业聚集区，规划建设绿色生态消费圈。大力发展会展消费、旅游消费、商务休闲和文化体育产业，积极吸引机场客流、商务人群在顺义消费，打造品牌集聚地、消费目的地。深入挖掘和整合区域旅游资源，打造特色旅游品牌。加强农村消费市场建设，深入落实“家电下乡”等惠农政策，充分挖掘农村市场消费潜力。加快创新驱动发展。紧抓中关村空间布局调整机遇，对拟纳入的临空国际产业基地等园区，统筹规划招商，吸引中关村“创业板块”上市公司和新募投项目入驻，使“研发创新在中关村、转化

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和产业化在顺义”的构想落实到具体项目。健全企业创新激励机制，支持企业技术创新、品牌培育、申请专利、上市融资，力争完成3家企业上市，认定国家级企业技术中心1家、市级企业技术中心2家，争创中国驰名商标1件、北京市著名商标2件。积极支持中小企业发展，加强区内投融资平台建设，优化企业发展环境。不断完善和深入落实临空经济区发展政策，对企业项目落地、高管人员激励、职工住房、人才引进、自主创新等加强支持和保障。

（二）以完善城市功能为核心，全面提升新城综合竞争力。立足高标准建设北京东北部中心城市，加快完善城市功能，提高城市承载能力，全面推进全区城市化和城市现代化。

深化城乡规划设计。完成城市中心区城市设计，科学确定各片区功能定位，推动城市中心区建设改造。编制和完善轨道交通15号线沿线产业发展规划、城市景观设计规划、商业布局规划、土地利用规划，完善沿线功能设施配套，统筹开发利用土地资源，促进产业和功能设施优化布局，发挥其对周边的辐射带动作用，将轨道交通15号线沿线打造成为高端服务业集聚、功能设施配套完善、展现顺义新城风貌的重要窗口。编制和完善城市绿道系统规划方案，抓紧实施顺安路沿线城市设计方案，积极推进轨道交通L1线北延至顺义新城规划方案的实施，加快商务机通用机场规划选址和建设等前期工作。加强农村集体产业用地规划研究。—18—

统筹推进城乡建设。统筹考虑新城、镇中心区和新农村基础设施、公共服务设施和功能配臵标准，形成布局科学、功能合理、社会保障全覆盖的城乡一体化发展格局。加强统筹调度，全程跟踪管理，切实抓好2012年重点工程建设。完善新城基础设施和公共服务设施。行政中心、党校迁建、中医院迁建、残疾人康复中心等重点工程要加快推进，文化中心、体育中心、职教中心、劳动力实训基地要基本完成主体工程。继续实施一批城市道路建设，完成便民街道路、新国展周边、新顺南北街、光明街、顺安路等道路改造和景观提升工程，加快推进通怀路一期、白马路东延等道路建设工程。完成西马220KV、出口加工区110KV输变电工程和一批电力设施改造工程。加快推进东北部浅山区联络线建设，制定和落实沿线产业发展规划，不断改善基础设施配套条件，促进浅山地区产业发展和农民增收致富。加快各镇中心区基础设施和公共服务设施建设，提升中心区整体形象和公共服务水平，吸引人口向镇中心区集中，产业向二三产业基地集聚。全面推进重点镇建设。坚持规划引领、产业为本、基础先行、多元投入、突出特色，强化政策集成、资金集中、要素集聚，充分利用北京市小城镇发展基金，吸引放大社会投资，推进镇中心区拆迁改造，不断完善综合功能，增强吸附和辐射带动能力。完善区镇财政体制，健全各镇分类考核机制，加大对边远地区农村基础设施建设的投入力度。不断深化新农村建设。对有条件的重点保留村，集中投入、整体改造、批次推进，加快就地城镇化步伐。继续实施

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一批村庄整建制拆迁。推进新型农村社区和新民居建设，实施农民住宅新建翻建和节能改造工程。

提高城市管理效能。切实加强交通规划建设和运营管理，把方便群众出行，作为重点民生工程和优化发展环境的重要举措，着力构建方便、快捷、安全的交通体系。突出抓好轨道交通15号线与公交线路接驳工作，加快推进国门商务区、汽车生产基地、杨镇等公交场站建设，增加和优化公交线路，实现公交线网与轨道交通的高效衔接。加快首都机场周边道路建设和改造，完善交通体系，优化交通环境。加快道路微循环系统建设，完善路网功能，实施交通重要节点疏堵改造，完成怡馨家园、便民街东口等5处地下通道建设工程。全面推进交通精细化管理，优化完善信号灯和道路标志设臵，加强停车设施建设和管理，提高交通设施“科学化、系统化、人性化”设臵水平。加强交通文明宣传引导，大力整治违法违章行为。完成杜尹路、焦孙路等5条道路路灯安装工程和80公里乡村公路建设，营造良好的交通环境。完善应急、抢险、救援体系建设，切实提高城市运行保障水平。强化城市公用保障能力，加快推进中心城区电力隧道建设，启动北务天然气高压调压站建设。坚持建管并重，建立健全属地管理、行业主责、部门联动、联合执法、综合监察的工作机制。深化城乡环境综合整治，做好城市重点地区和农村地区日常环境建设。按照“减存量、控增量”的要求，坚决切断非法利益链条，强化责任追究，建立长效管理机制，切实遏制违法建设和非法生产经营行—20—

为。继续开展城市运行秩序专项整治行动，加强户外广告管理，规范门店经营行为。

优化城乡生态环境。深入贯彻落实清洁空气行动计划，大力推广使用清洁能源，推进镇级集中供热中心建设，确保二级和二级以上天数达到76%以上。强化垃圾规范化管理，推进社会单位垃圾分类工程，启动区生活垃圾综合处理中心升级改造工程。加强水源地保护，加快小中河、金鸡河等中小河道生态治理，确保主要河流断面100%达标。新建杨镇、马坡、赵全营和北务4座再生水厂，加快推进牛栏山等5个镇级再生水厂前期工作，加快天竺污水处理厂迁建工程和区污水处理厂升级改造工程。编制河东新区和4个重点镇水系规划，实施潮白河生态修复、设施改造和汉石桥湿地引水工程，打造生态水系，营造滨水景观。启动城南水厂建设，加强用水规范化管理和精细化服务，强化安全用水管理，进一步增强城乡供水保障能力。启动顺平路、顺安路等重点道路绿化景观改造工程，完成新城滨河森林公园建设工程，加快推进3.5万亩镇村隔离地区森林公园建设。完成40个市级生态村、5个国家级生态村的创建工作。

（三）以提高民生水平为根本，全面推进和谐顺义建设。坚持把保障和改善民生作为政府工作的出发点和落脚点，实现好、维护好、发展好广大人民的根本利益，让全区人民共享幸福美好的生活。

提高城乡居民收入水平。认真落实国家和北京市促进居民收

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入增长的各项政策，积极鼓励和引导企业健全职工工资正常增长机制，不断提高工资水平。支持群众通过自主创业、投资理财等多种途径，增加投资和财产收益。加大农村地区基础设施和项目的投入力度，增加农民就业机会，拓宽农民增收渠道，增加非农收入比重；建立农村土地流转价格保护和增长机制，确保农民人均纯收入持续增长。完善城乡统一的公共就业服务体系，切实加大就业教育培训力度，提升城乡劳动力就业质量和收入水平，实现城乡新增就业12000人，促进6000名城镇登记失业人员再就业，帮助6000名农村劳动力实现转移就业，城镇登记失业率控制在1.5%以内，城镇登记失业人员就业率达到65%。加强重要生产生活资料储备和市场供应，强化价格调控和监管，确保居民消费价格总水平基本稳定。

不断完善社会保障体系。扩大社会保险覆盖面，继续加大财政支出对社会保障的投入。建立健全城乡低保标准与物价水平同步增长的调整机制，完善城乡最低生活保障和医疗救助制度，稳步提高保障标准和救助水平。完善养老、慈善、优抚安臵等福利政策，推进社会福利向适度普惠型转变。加快区老年公寓和镇办敬老院改扩建工程，积极推进托老所建设。完成区殡仪馆搬迁。

优化住房供应结构。坚持“统筹规划、集中建设、统一管理、资金封闭运行”的要求，全面推进牛栏山、后沙峪等镇8.6万平方米公开配租公租房和望泉寺地块40万平方米配套公租房建设。启动临空经济核心区和国家地理信息科技产业园、现代三工—22—

厂、北京自主品牌乘用车基地等重点项目配套公租房建设，为全区产业发展提供配套条件。加快推进回迁安臵房和保障性住房建设，开复工回迁安臵房和保障性住房总建筑面积477万平方米、48753套，竣工回迁安臵房总建筑面积130万平方米、11000套，竣工保障性住房总建筑面积32万平方米、4425套。严格落实房地产调控政策，保持房地产市场平稳健康发展。

切实加强和创新社会管理。建立健全社会管理创新核心指标体系、工作标准和考核评价体系，完善镇、街道终端服务管理机制和城乡社区全覆盖服务管理机制，切实提高社会服务管理水平。加快网格化管理体系建设，积极应用现代信息技术，完成社会服务管理电子监控中心建设，启动城市网格化管理试点工作。实施老旧小区市政设施改造，完善老旧小区物业管理制度，优化群众生活环境。深入推进和谐社区创建工作。新建65个农村社区服务站，实现农村社区服务全覆盖。完成第八届居委会换届选举，修订完善村规民约，充分发挥村务监督委员会作用，提高居民自治水平。加大政府购买服务力度，发挥枢纽型社会组织桥梁纽带作用。完善流动人口科学调控机制，加强出租房屋管理，提高流动人口服务管理水平。紧抓作为全国安全生产标准化建设示范试点地区的机遇，全面推进安全生产标准化建设，有效预防安全事故发生。加强校车管理，不断完善校车运行保障机制。进一步整顿和规范食品、药品生产经营秩序，保持对不法食品、药品生产经营行为的高压态势，确保区域食品、药品安全。构建多元

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化社会矛盾化解体系，推行重大事项社会稳定风险评估，健全定期与群众沟通机制，变上访为下访，积极预防和化解各种矛盾。加强社会面整治与防控工作，强化社会治安综合治理，严厉打击各类违法犯罪行为，对恶性刑事案件做到逢案必破。完善应急管理体制，加强专项指挥部和应急队伍建设，强化应急救援和演练，提升突发事件应对处臵能力。

（四）以建设文化强区为重点，全面提升社会事业发展水平。紧紧围绕首都建设有世界影响力的文化中心的战略目标，着力建设文化强区，加快构建与经济社会发展水平和人民群众需求相适应的社会公共服务体系，不断增强区域发展软实力。

促进文化大发展、大繁荣。着力推进社会主义核心价值体系建设，大力弘扬北京精神、顺义精神，不断增强推动发展的凝聚力和向心力。按照公益性、基本性、均等性、便利性的要求，加强文化基础设施建设，完善公共服务设施网络，构建以区文化中心为龙头、以镇级文化中心和村级文化活动室为支撑，体现顺义特色和时代精神的文化精品设施。支持鼓励社会力量兴办各类公益文化事业，整合社会文化资源，提高文化设施利用率。打造特色文化品牌。高质量办好燕京啤酒节、郁金香文化节、北京端午文化节等系列文化品牌活动，积极培育汽车、航空、会展等特色文化。引进培养优秀文化人才，扶持培育特色文化团体，鼓励创作文化艺术精品。切实加强文化市场建设与管理，优化区域文化消费结构，不断净化文化环境。坚持文化产业与文化事业相互促—24—

进、共同发展，着力打造独具特色的文化产业集群，活跃和繁荣文化市场，满足群众多层次、多方面的文化需求，增强文化活力和竞争力。全面推进文明创建活动。深入开展文明镇村、文明窗口、文明单位创建活动，集中解决一批环境卫生、社会秩序、窗口服务等群众关心的突出问题。大力实施市民素质提升工程，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设。加强志愿者队伍建设，营造平等友爱、融洽和谐的社会氛围。加快社会诚信体系建设，营造诚实守信的社会环境。

推动社会事业高水平、均衡化发展。坚持把教育放在优先发展的战略地位，高质量完成全区校安工程，继续实施一批幼儿园改造工程。推进城乡联动教育改革，深入实施“三名”工程，加快与区外优质教育资源的合作共建，做大做强区内重点示范学校，促进城乡间优秀教师交流，进一步提升全区教育教学水平。继续完善终身教育体系和终身学习服务体系，深入推进学习型顺义建设。深化医药卫生体制改革，加快落实区域卫生规划，着力建设高水平的医疗服务和公共卫生服务体系，扎实推进北京友谊医院、口腔医院与区内医疗资源合作共建，积极争取阜外医院等优质医疗资源入区发展。进一步强化疾病预防控制、卫生监督执法和医疗急救体系建设，切实提高公共卫生服务和保障水平。深入落实全民健身行动计划，广泛开展全民健身活动；新建健身场所50个，构建“十五分钟体育活动圈”。继续办好第二届环北京职业公路自行车赛顺义赛段比赛，做好第七届全国农民运动会

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参赛工作。加大人才培养和引进力度，为区域经济社会又好又快发展提供人才和智力保障。

（五）以加强政府自身建设为着力点，全面优化区域发展环境。

坚持以转变职能为核心，以制度建设为根本，以公开透明为基础，以作风建设为保障，全面加强自身建设，努力建设为人民服务、对人民负责、让人民满意的政府。

坚持执政为民，建设服务型政府。加快政府职能转变，进一步强化经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能，切实简化办事程序，优化工作流程，规范服务标准，提高办事效率和服务水平，营造更加公平的市场和社会环境；把公共服务和社会管理放在更加重要的位臵，促使更多的公共资源向农村、基层和困难群众倾斜，全心全意为人民服务、为发展服务。

坚持依法行政，建设法治政府。深入贯彻落实《行政强制法》等法律法规，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，依法管理经济社会事务。高度重视人大代表建议和政协委员提案的办理工作，不断提高建议、提案办理质量和水平。严格行政审批和资金拨付管理，建立重大合同分类分级管理机制，强化重大合同的审核备案。拓宽政府信息公开、政务公开范围，认真落实预算公开制度，增强政府工作的透明度，依法保障公民的知情权、参与权和监督权。

坚持务实勤政，建设高效政府。大力弘扬为民、务实、高效—26— 的工作作风，推进工作重心下移，深入基层、深入群众，解决实际问题。政府工作要按照定性、定量、定时的总体要求，科学谋划，准确定位，不断提高政府决策的科学性；分解任务，量化工作，不断增强政府工作的针对性；倒排工期，督促落实，不断提升政府工作的时效性。

坚持从严治政，建设责任政府。建立健全各项工作制度，用制度管权、按制度办事、靠制度管人，加强对权力运行的监督，严格责任追究。深入推进办事公开，加大对许可项目、工程招投标、政府采购等事项的公开力度。强化对窗口单位、关键部门和岗位的重点监督，坚决纠正损害群众利益的不正之风。加强腐败源头治理，营造风清气正的行政环境。

各位代表，回顾过去，丰硕成果令人鼓舞；展望未来，美好前景催人奋进。让我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，高举中国特色社会主义伟大旗臶，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，同心同德，继往开来，为实现“打造临空经济区、建设世界空港城”的目标而努力奋斗！

主题词：行政事务

政府工作报告△

通知

抄送：区委各部、委、办，区人大常委会办公室，区政协办公室，区法院，区检察院。

顺义区人民政府办公室 2011年12月27日印发

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第四篇：顺义区科委党组

顺义区科委党组

关于开展保持共产党员先进性

教育活动的实施方案

按照《中共北京市顺义区委关于在全区共产党员中开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持党员先进性教育活动的实施意见》（京顺发〔2005〕2号）精神和区委的统一部署，科委党组制定开展保持共产党员先进性教育活动的实施方案如下：

一、成立开展保持共产党员先进性教育活动领导小组 组

长：李国震

副组长：单银山

张德顺 王秀英 组

员：杨卫军 王长余

张冬峰 张志忠

领导小组下设保持共产党员先进性教育活动办公室 办公室主任：张德顺 顾问：王秀英

成员：杨卫军 王长余

张冬峰 张志忠

二、开展先进性教育活动的重要性必要性指导思想和目标要求 开展保持共产党员先进性教育活动的重要性必要性： 在新的历史条件下继续保持党的先进性关系党执政能力的提高，执政地位的巩固和执政使命的完成，关系党和人民事业的兴旺发达和国家的长治久安。党的先进性要通过党员的先锋模范作用来体现，为了解决我们一些党员创新意识不强，先锋模范作用不突出，理论水平不高、业务水平不平衡等问题，按照中央、市委、区委的要求，以高度的政治责任感抓紧抓好这次教育活动，使党组织更加坚强，执政能力进一步提高，党员的先锋模范作用充分发挥，为全区的科技发展作出新的贡献。

科委党组开展保持共产党员先进性教育活动的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大、十六届三中、四中全会精神，树立和落实科学发展观，按照立党为公、执政为民的要求，紧密联系全区科技工作实际和科委科协全体党员队伍建设现状，以学习实践“三个代表”重要思想为主线，以保持共产党员先进性为主题，以提高党的执政能力为着力点，通过正面教育、自我教育和民主监督，认真解决党组织和党员在思想、组织、作风以及工作方面存在的突出问题，增强党员队伍和党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为不断推进全区科技事业的发展提供更加坚强的政治保证和组织保证。

开展先进性教育活动，要达到如下目标：

通过此次教育活动，切实提高党员素质；切实加强基层组织建设；切实服务人民群众；切实促进各项工作。

要求：首先，要按照区保持共产党员先进性教育活动领导小组的部署，结合本单位实际，扎扎实实开展好各项工作，积极参加区里组织的一系列活动。其次，积极配合督导组开展各项工作，诚心诚意接受他们的指导和帮助。第三，全体党员要提高认识，增强自觉性，严格考勤，尽量使每个党员都能参加教育活动。第四，及时向上级领导小组、办公室及有关部门反映活动情况，沟通信息。第五，责成专人记录，建立教育活动档案。

三、开展坚持先进性教育活动的指导原则

一是要坚持理论联系实际，务求实效。二是要坚持正面教育为主，认真开展批评与自我批评。三是要坚持发扬党内民主，走群众路线。四是要坚持领导干部带头，发挥表率作用。

四、科委党组先进性教育活动的重点环节和主要内容 根据区委的总体部署，科委党组的先进性教育活动从2005年1月开始到2005年6月底基本结束。

第一阶段为学习动员阶段

（一）活动时间：2005年1月～2005年3月中旬

（二）重点环节：一是要搞好思想发动。在认真准备的基础上，开好本单位的动员部署会，讲清楚先进性教育活动的重大意义、总体安排和具体要求。二是要搞好学习培训。组织全体党员认真学习胡锦涛同志《在新时期保持共产党员先进性专题报告会上的讲话》，《江泽民论加强和改进执政党建设（专题摘编）》，《保持共产党员先进性教育读本》，党章等相关材料，要求每名党员都要写一篇读后感。三是要明确新时期共产党员保持先进性的具体要求。组织党员对照党章的规定和新时期保持共产党员先进性的基本要求，结合本单位的实际，认真学习讨论，进一步明确共产党员保持先进性的具体要求。具体活动安排见附表。

第二阶段为分析评议阶段

（一）活动时间：2005年3月中旬～2005年4月中旬

（二）重点环节：重点抓好“七个环节”。一要广泛征求意见。采取民意测验问卷的方式广泛征求群众对党员、党组织的意见，并将征求到的意见如实向党员反馈。同时党员个人要主动征求和听取群众的意见。二要开展谈心活动。党员和党组织成员之间要广泛开展谈心活动，沟通思想，相互提醒，增进了解和团结。三要撰写党性分析材料。每名党员要根据征求到的群众和其他党员意见，对照党章规定的党员义务和党员领导干部的基本条件，认真总结自己近年来的思想、工作和作风等方面的情况，重点检查存在的问题，从世界观的高度认真剖析思想根源，形成党性分析材料。四要开好专题组织生活会。每名党员按照准备好的党性分析材料，逐个进行对照检查、自我批评，党员之间进行相互评议、开展批评。党员要根据评议意见，认真修改好自己的党性分析材料。党组织对征求到的意见和建议也要进行认真总结。五要召开支部委员会。党支部根据民主评议的情况、征求到的群众意见和党员的一贯表现，提出对每名党员的评议意见。六要向党员反馈意见。党支部向每名党员反馈评议意见，指出存在的问题。对不履行党员义务、不具备党员条件的党员，要进行批评教育，帮助认识问题，要求其认真改正。七要通报评议情况。党支部要以一定的方式，在一定范围内向群众通报民主评议党员的情况。

（三）开展好“八对照八查找”活动，即：一要对照党的纲领和奋斗目标，查找理想信念是否坚定；二要对照“三个代表”，查找思想和行为是否先进；三要对照“立党为公、执政为民”的要求，查找政绩观是否正确；四要对照“科学发展观”，查找全面统筹协调发展意识树得是否牢固；五要对照“两个务必”和“八个坚持、八个反对”，查找从政行为是否清廉，作风是否优良；六要对照党员义务，查找先锋模范作用是否充分发挥；七要对照工作职责，查找事业心责任感是否强烈；八要对照群众评议结果，查找服务是否优质。通过分析评议，使每名党员确实达到“三认清”，即认清自身存在的不足，认清努力的方向，认清改进的途径，要求每位党员都要形成书面材料。具体活动安排见附表。

第三阶段为整改提高阶段

（一）活动时间：2005年4月中旬～2005年5月中旬

（二）重点环节：重点抓好“三个环节”。一是制定整改方案。针对征求到的意见和民主评议中反映的问题，党员个人、党组织和领导机关要分别制定整改措施，明确整改重点，确定整改时限，落实整改责任。二是认真进行整改。对那些需要解决而又能够解决的突出问题，要集中一段时间进行整改。三是向群众公布整改情况。制定整改措施和进行整改的情况，要在一定范围内公布，充分听取群众意见，自觉接受群众监督。

通过整改提高，使广大党员切实达到“五增强五提高”：一是增强党员的学习意识，提高工作创新的能力；二是增强党员的法制意识，提高依法执政的能力；三是增强党员的宗旨意识，提高服务群众的能力；四是增强党员的发展意识，提高统筹协调发展的能力；五是增强党员的自律意识，提高拒腐防变的能力。实现“两个满意、两个促进”，即党员的形象和作用让党组织满意，让群众满意；促进各项工作的开展、促进党的建设全面加强。在整改阶段要求每个党支部都要制定出整改方案。具体活动安排见附表。

第四阶段为巩固成果阶段

（一）活动时间：2005年5月中旬～2005年6月底

（二）活动内容：一要对整改情况进行检查梳理，对应当解决而没有解决的问题，要集中力量切实解决；对暂时解决不了的问题，要向群众做出说明；整改效果不好、多数群众不满意的，要在上级党组织的监督下重新进行整改。二要对本单位在工作岗位上无私奉献、努力工作、成绩突出的优秀党员以适当方式进行表扬，要使其主要事迹影响和促进各项工作取得新成效。三要对经教育不改、不符合党员标准的党员，根据党章和有关规定，按照正常程序进行处理。对违纪党员，要按照《中国共产党纪律处分条例》的规定，给予纪律处分。对问题一时查不清楚的党员，不要急于进行处理，待问题查清后，再根据有关规定进行处理。四要搞好建章立制，建立健全党员教育管理常抓不懈的工作机制。五要以适当方式在一定范围向下级机关、单位和党员、干部、群众通报先进性教育活动的有关情况，并采取群众代表评议和在群众中随机抽样调查等形式进行群众满意度测评。多数群众不满意的，要及时“补课”。具体活动安排见附表。

二○○五年二月三日

第五篇：顺义区科委先进事迹

顺义区科委先进事迹

近年来，顺义区科委在区委、区政府正确领导和市科委支持指导下，与全区人民一道，深入贯彻落实科学发展观，全力筹办新奥运，加快建设新顺义，区域经济社会持续快速发展，实现了高起点上的新跨越。顺义作为北京东部发展带的重要节点，北京重点发展的新城之一，由于科学规划、合理布局、精心建设，现代制造业基地、国际交往中心、休闲旅游度假中心等功能初步显现。2008年8月，顺义成功地完成了第29届奥运会水上项目全部比赛任务。以空港、林河经济开发区、汽车产业基地、空港物流基地4个经济功能区为核心的临空经济区不断强化，高新技术企业孵化基地不断加强，高新技术产业日益发展壮大，科技对于顺义新城建设、对于新农村建设、对于可持续发展的引领和支撑作用更加突出。顺义区的科技工作多次受到国家、市级表彰和奖励。2000年，我区被国家科技部正式命名为“国家级星火技术密集区”；在2001～2002、2003～2004国家科技部组织的全国市县区科技进步考核中，顺义区连续两次被评为全国科技进步优秀区县；2005～2006我区科技进步考核成绩在10个远郊区县中名列第二。