第一篇：安庆市机关效能监察投诉受理与责任追究办法
安庆市机关效能监察投诉受理与责任追究办法
中共安庆市委办公室 安庆市人民政府办公室
办[2004]60号
第一章 总则
第一条
为贯彻落实“三个代表”重要思想，加强全市机关效能监察工作，推进机关思想作风建设，规范机关工作人员行为，改善服务态度，提高办事效率，强化社会监督，进一步优化环境、促进发展，根据中共安徽省委、安徽省人民政府《关于整治和改善经济发展环境效能的实施意见》，中共安庆市委、安庆市人民政府《关于开展机关效能建设活动的意见》，中共安庆市纪委、安庆市监察局《全市机关效能建设活动工作纪律》和《国家公务员辞职辞退暂行规定》等有关规定，制定本办法。
第二条
设立市机关效能监察投诉受理中心（以下简称市投诉受理中心），与市政风建设投诉受理中心、市外来投资者投诉受理中心、市经济110合署办公，负责对全市机关效能建设进行监察，受理机关效能建设的投诉，并实施相应的责任追究。
第三条
对机关效能建设的投诉实施责任追究，是指机关工作人员在公务活动中存在本办法第二章第八条所列的七个方面问题，但尚未达到应给予党纪政纪处分和法律法规处理的程度，需要给予的警示和处理。
第四条
投诉受理和责任追究工作以坚持实事求是、依法监察为原则，实行教育与惩处相结合，预防与纠正相结合、监督检查与改进工作相结合。第二章 职责与权限
第五条
市投诉受理中心负责组织对市直机关及其工作人员（包括在职人员、借调人员、临时聘用人员）有关机关效能监察方面的投诉受理和调查处理。
第六条
对涉及市直机关及其工作人员的效能监察事项，按照分级负责的原则转有关单位处理，市投诉受理中心必要时也可直接办理。
对属机关效能监察以外的事项，按照归口办理的原则，交由相应的职能部门处理。
第七条
市投诉受理中心履行下列职责：
（一）受理对市直机关效能建设方面存在问题的投诉；
（二）对市直机关效能建设情况进行监督检查；
（三）依法依纪组织调查、协调处理市直机关及其工作人员不依法履行或不正确履行职责的行为；
（四）组织、协调、督促市直机关依法依纪调查、处理涉及本单位的效能监察投诉问题；
（五）对投诉事项的处理情况实行跟踪问效，确保事事有回音，件件有着落；
（六）对市直机关的效能监察投诉受理工作进行检查、指导。
第八条 市直机关及其工作人员违反市委、市政府“四大纪律、五条禁令”和市纪委、监察局《全市机关效能建设活动工作纪律》，出现以下七个方面的问题，由市投诉受理中心受理投诉：
（一）态度冷漠、生硬，作风蛮横、粗暴；
（二）上班时间无正当理由脱岗、离岗，或在岗聊天、办私事；
（三）办事拖拉、推诿、敷衍塞责、工作效率低下，无故超过办事时限；
（四）对有关当事人提出的合法正当要求臵之不理，可以办、应该办的事不予办理；
（五）不按规定程序公开、公平、公正办事；
（六）“吃、拿、卡、要、报”，不给好处不办事，给了好处乱办事，或者故意拖延刁难；
（七）其他违反机关效能建设有关制度规定的行为。
第九条 市投诉受理中心在调查核实投诉事项时，可以采取下列措施：
（一）要求被监察单位和人员提供与监察投诉事项有关的文件、资料、财务帐目及其他有关材料，并就被监察投诉问题作出负责的解释和说明，协助、配合监察投诉调查；
（二）责令被监察单位和人员停止违反国家法律、法规和政府决定、命令的行为；
（三）责成有关单位和人员纠正违反法律法规和机关效能建设有关规定的行为，并对其行为造成的损害采取必要的补救措施。
第三章 责任追究办法
第十条
实施责任追究，采取六种方式：批评、通报批评、告诫、调离岗位、停职、辞退。
第十一条
工作人员有下列行为之一的，给予批评或通报批评；情节较重的，给予告诫：
（一）态度冷漠生硬、作风蛮横粗暴，群众不满意的；
（二）上班时间擅离职守影响工作的；
（三）工作不负责任，对有关当事人提出的合法正当要求臵之不理，或者应当告知而不告知，应该办理而不办理的；
（四）办事拖拉、敷衍塞责、推诿扯皮，工作效率低下，无故超过办事时限的；
（五）不按有关规定和程序办事，或者办事不公平、公正的；
（六）违反本单位或者本岗位有关规章制度的；
（七）其他有损机关工作人员形象的行为。
第十二条
工作人员有下列行为之一的，给予告诫；情节严重或者造成不良影响和后果，不适合在岗位工作的，给予调离岗位或者停职：
（一）不认真执行法律、法规、规章和市委、市政府的决定，影响政令畅通的；
（二）因处臵不当、措施不力而贻误工作的；
（三）工作中弄虚作假的；
（四）利用职务之便，接受办事对象或者执法对象宴请，收受他人钱物以及其他不廉洁行为的；
（五）故意刁难或者打击报复举报人、投诉人的。借调人员有前款行为，情节严重的，应立即退回原单位并作出相应的处理。临时聘用人员有前款行为，情节严重的，应立即解除聘用。
第十三条
在职人员因机关效能问题受到调离岗位或者停职责任追究后，不服从其他工作安排的，或者出现其他应辞退的情形的，按有关规定予以辞退。
第十四条
受到责任追究后，又出现本办法第十一条、第十二条所列行为应予责任追究的，加重一档给予责任追究。
第十五条
有下列情形之一的，给予单位分管负责人告诫，给予单位主要负责人批评或者通报批评；情节严重的，给予单位主要负责人告诫：
（一）未按有关规定要求建立健全各项规章制度，致使本机关作风建设出现问题的；
（二）对有关规定和制度执行、监督不力，造成严重不良后果的；
（三）对工作人员违反有关规定，应当给予处理而未及时作出处理的；
（四）对群众投诉件、领导批办件、市投诉受理中心转办件不认真查办的。
第十六条
市直机关科室和下属单位中工作人员受责任追究1人次及其以上的，给予科室和下属单位负责人告诫一次；机关分管负责人所分管的科室的下属单位工作人员受责任追究2人次及其以上的，给予该分管负责人告诫一次；机关工作人员受责任追究3人次及其以上的，给予该机关主要负责人告诫一次。
前款所指人次，是指同一年度内由上级机关提出建议或者直接作出的告诫以上责任追究的人次。
第十七条
对工作人员（包括部门中层干部）的责任追究，一般由本单位决定，必要时也可以由上级机关提出建议或者直接决定；对单位主要负责人和分管负责人的责任追究，按干部管理权限，由上级机关决定。
第十八条
给予工作人员通报批评以上责任追究的，应责成其写出书面检查。
给予工作人员告诫、调离岗位、停职责任追究的，要下达书面通知，送达被责任追究者，并告知其申辩的权利和时限。
第十九条
给予告诫责任追究的，告诫期为3至6个月。告诫期满后，被告诫人要对告诫期内的整改情况写出小结，经主管部门考核，有明显改正的可按期解除告诫，并下达解除告诫通知书；无明显改正的应延长告诫期，延长期为1至3个月。延长告诫期满后，仍无明显改正的，加重一档给予责任追究。
给予调离岗位责任追究的，一般应在15日内调离原岗位。
给予停职责任追究的，应立即停止其职务，20天内另行安排岗位。
给予辞退责任追究的，按有关规定程序办理。
第二十条
责任追究的有关材料存入决定机关的文书档案。其中辞退责任追究的材料存档，按有关规定办理。
受告诫以上责任追究的有关材料抄报市投诉受理中心备案。
第二十一条
工作人员受通报批评责任追究的，当年年度考核不能评为优秀等次；受告诫责任追究的，在告诫期内不发岗位补贴；受调离岗位、停职责任追究的，根据考核有关规定确定考核等次。单位主要负责人受到告诫责任追究的，该单位本年度不能评为市直机关“争先创优末位问责”综合考核先进单位。
第二十二条
工作人员受调离岗位或者停职责任追究后一年内，再受通报批评2次或者告诫以上责任追究的，应作出以下处理：
（一）国家公务员和参照公务员制度管理的机关工作人员、依照公务员制度管理的事业单位工作人员，由任免机关依据《国家公务员辞职辞退暂行规定》予以辞退。
（二）实行聘用制管理的事业单位工作人员，按聘用合同予以解聘。
（三）未实行聘用制管理的事业单位的工作人员，依据《全民所有制事业单位辞退专业技术人员和管理人员暂行规定》予以辞退。
第二十三条
对告诫、调离岗位、停职责任追究决定不服的，可在收到决定之日起5日内，向作出责任追究决定的机关或者其上级机关提出书面申辩。受理机关应在收到书面申辩之日起10日内，作出维持、变更或者撤销原责任追究决定的书面决定，并通知申辩人。
第二十四条
对辞退决定不服的，可根据国家有关规定提出申诉。
第二十五条
申辩、申诉期间不停止原责任追究决定的执行。
第二十六条
机关工作人员在公务活动中出现本办法第二章第七条所列七个方面问题，情节严重，触犯党纪政纪和法律法规的，按照规定，依纪依法进行处理。
第四章 工作程序
第二十七条
市投诉受理中心办理监察投诉事项的工作程序，包括投诉受理、登记、摘录、呈阅、自办、转办、交办、督办、审核、反馈、综合、立卷、归档等。
第二十八条
对来访或来电投诉的，需对投诉事项内容进行记录，属受理范围的事项按照受理规定予以办理；对不属受理范围内的投诉，要予以说明并引导投诉人去相关部门反映。
第二十九条
机关效能监察的投诉件视其轻重缓急分为一般投诉件和重要投诉件。
凡属下列情况之一的，列为重要投诉件，必须及时以摘要、原件呈阅等形式报市纪委、监察局分管领导阅批：
（一）对县（处）级以上领导干部的投诉；
（二）人大代表、政协委员、外商、港澳台侨胞的投诉；
（三）反映影响经济发展环境的投诉。
第三十条
投诉件受理后区分下列情况予以办理：
（一）自办件应由负责受理投诉的工作人员提出办理意见、报请市投诉受理中心负责人签批后，确定经办人员，在10个工作日内办结，重大、复杂投诉件经批准后可延长至20个工作日；
（二）转办件应由负责受理投诉的工作人员提出办理意见，报请市投诉受理中心负责人签批；重要投诉件的转办须报请市纪委、监察局分管领导签批后转有关部门办理。
第三十一条
市投诉受理中心交办的投诉件，承办单位一般应在收到之日起10个工作日内报告办理结果，重大、复杂投诉件经批准后可延长至20个工作日；不能如期报告的，要书面说明理由和办理情况，不得无故拖延、敷衍塞责。
第三十二条
市投诉受理中心对转交给各县（市）区、市直机关处理的投诉件建立检查督办制度。
第三十三条
有关单位对投诉事项处理不当，或对督办、转办的投诉件推诿、拒不办理，市投诉受理中心发现后可提请市纪委常委会、市监察局局长办公会议研究，视情责成其重新处理或给予该单位直接负责的主管人员与其他直接责任人员通报批评或效能告诫。
第三十四条
投诉事项办理结果应及时向投诉人反馈，并可视情在适当范围内公开，自觉接受社会和群众的监督。
第五章
工作纪律和要求
第三十五条
市投诉受理中心工作人员必须忠于职守，遵纪守法，秉公办事，勤政廉洁，保守秘密。
第三十六条
市投诉受理中心工作人员接待投诉必须热情礼貌，耐心细致，不得推诿。凡属机关效能建设方面问题的投诉必须受理，并向投诉人反馈办理结果。
第三十七条
市投诉受理中心工作人员应按照规定要求做好保密工作：
（一）不得将投诉材料转给投诉人；
（二）投诉事项转被投诉单位核实、解决时，应摘要转出，原则上不得将投诉件原件照转；非属必要，不得泄露投诉人真实姓名、单位等情况；
（三）宣传报道时，未经投诉人的同意，不得公开投诉人的姓名、工作单位和家庭住址等。
第三十八条
市投诉受理中心工作人员履行职责时不得有下列行为：
（一）玩忽职守，贻误工作；
（二）隐瞒和歪曲事实真相；
（三）擅自处理投诉问题；
（四）利用工作之便谋取不正当利益及有其他违反廉政规定的行为。
第六章
附
则
第三十九条
市投诉受理中心建立由相关执纪执法、行政管理等部门参加的联席会议制度，定期会商、协调、处理涉及多部门的效能监察事项。
第四十条
本办法由安庆市纪委、监察局负责解释。
第四十一条
本办法自发布之日起施行。
第四十二条
各县（市）区可结合实际，参照本办法制定相应的规定。
第二篇：六安市机关效能建设责任追究办法
六安市机关效能建设责任追究办法(试行)
第一章 总则
第一条 为切实加强机关效能建设，规范对影响机关效能建设行为的责任追究，促进机关工作人员认真履行职责，树立廉洁、勤政、务实、高效的机关形象，根据《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国公务员法》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党内监督条例（试行）》、《行政机关公务员处分条例》和《中共中央办公厅、国务院办公厅关于实行党政领导干部问责的暂行规定》，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于全市各级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关及其所属部门和机构，中央、省驻六安各单位（企业除外），以及经授权、委托具有公共事务管理职能的组织及其工作人员。
第三条 本办法所称影响机关效能建设的行为，是指机关及其工作人员在公务活动中，违反有关法律法规和规章制度，不履行或不正确履行职责，影响机关工作秩序和效能，损害公共利益、管理相对人或服务对象合法权益，破坏社会经济发展环境，造成不良影响和后果的行为。本条所称不履行职责，包括拒绝、推诿、不完全履行职责等行为；不正确履行职责，包括不按照法定或规定的依据、程序、权限、时限履行职责等行为。
第四条 对影响机关工作效能建设的行为，责任追究坚持以下原则：
（一）从严治党，从严治政；
（二）实事求是，有错必究；
（三）权责一致，过责相当；
（四）责任追究与教育防范、改进工作相结合；
（五）效能监察与社会监督相结合。
第五条任何单位或个人都有权对机关及其工作人员影响机关效能建设的行为进行投诉或举报。
第二章 效能建设责任追究的形式和内容
第六条效能建设责任追究的形式包括：
（一）口头告诫；
（二）书面告诫；
（三）通报批评；
（四）停职检查；
（五）调离工作岗位；
（六）免职；
（七）辞退。
以上方式可单独适用，也可合并适用。
第七条 机关及其工作人员有下列行为之一的，应追究其效能建设责任：
（一）未按规定建立并执行岗位责任制、服务承诺制、首问负责制、一次性告知制、限时办结和超时默认制、离岗告示制等制度的；
（二）违反有关规定或不经批准，要求机关、企事业单位等参加各种评比、达标、表彰、升级、考核、庆典、论坛、研讨、培训等活动为本机关谋利的；
（三）违反有关规定，要求机关、企事业单位等订阅报刊杂志、购买图书或其他出版物以及刊登广告的；
（四）在公务活动中接受或者向管理和服务对象索要礼品、礼金，或者接受可能影响公正执行公务的宴请、娱乐、旅游等活动的；
（五）利用职权向管理对象“吃、拿、卡、要、报、占”的；
（六）向管理和服务对象乱收费、乱罚款和摊派及其他强令他人履行非法定义务的；
（七）利用职权或行业垄断地位，强制公民、法人或者其他组织接受有偿服务的；
（八）未严格执行保密制度和文件管理规定，致使文件、档案、资料泄密、损毁或丢失的；
（九）无故旷工、请假期满无正当理由逾期不归或经常迟到、早退的；
（十）擅离职守，不在工作岗位的；
（十一）在工作时间从事炒股票、上网聊天、玩电脑游戏及其他与工作无关事情的；
（十二）其他违反机关内部工作规则和管理制度，影响机关工作效能的；
（十三）对党委、政府召开的会议，参会人员不遵守会纪，有迟到、早退或未经批准代会等现象的;
（十四）领导干部外出未按规定执行报告、审批和请销假制度的;
（十五）对重大突发事项、灾情险情、安全生产责任事故及单位其他重大事项不报告或不及时报告的。
第八条 机关及其工作人员在履行工作职责中，有下列行为之一的，应当追究其效能建设责任：
（一）对法律、法规、规章和党委、政府的政策、决定部署执行不力，导致公共利益、管理相对人或服务对象合法权益受到损害的；
（二）制定、发布违反法律、法规和上级党委、政府方针政策的规范性文件，或者继续使用已经废止的法律、法规、规章及其他规范性文件，或者使用虽没有废止但已经自然失效的条款规定，导致公民、法人和其他组织合法权益受到损害的；
（三）违反决策规则和程序，擅自、盲目决策，造成损失的；
（四）违反政务公开有关规定，拒不公开有关服务事项、办事依据、办事程序、办理时限、办理结果、承办机构、承办人员、收费标准和监督渠道，或不按公开承诺的内容履行职责，影响管理相对人合法权益的；
（五）对属于本部门职责范围内应办理的事项不办理以及有其他不作为行为的；
（六）无法定依据或不按照规定权限和程序实施行政许可与非行政许可事项审批、行政检查、行政处罚、行政征收、行政强制行为等，以及有其他滥用职权、徇私舞弊、行政乱作为行为的；
（七）办文办事久拖不决，造成不良影响和后果的；
（八）对公民、法人或其他组织反映的职责范围内管理的事项和问题在办理中不按规定给予答复或处理，甚至刁难的；隐瞒真相，歪曲事实，导致错误结果的；漠不关心、处置不当、激化矛盾的；
（九）工作方式简单粗暴，服务态度、服务质量差，以及其他有损机关和公务人员形象行为的；
（十）作风飘浮、办事拖拉、推诿扯皮、效率低下，在规定时限内没有正当的理由不完成工作任务的；
（十一）滥用职权、玩忽职守，侵犯公民、法人及其他组织合法权益的；
（十二）机关负责人对职责范围内的工作效能问题失察失管、不认真调查处理或者在调查处理中隐瞒真相、弄虚作假的；
（十三）上级主管机关对下级机关影响工作效能的行为，未依法履行监督检查职责的；
（十四）其他影响机关工作效能的行为。
第九条 机关及其工作人员在执法、执纪过程中有下列行为之一的，应追究其效能建设责任：
（一）应立案而不立案或不应立案而立案的；
（二）久拖不决、久拖不执、超期羁押以及采取不当强制措施的；
（三）对群众的投诉、举报无故不予受理或故意拖延、处理不力的；
（四）隐瞒案件真相，歪曲案件事实，瞒案不报，压案不查的；
（五）因执法、执纪不公，造成不良后果的。
第十条 机关工作人员除接待外宾、海外华侨、外籍华人、港澳台同胞、外国驻华机构人员、我国驻外机构人员等外事接待和招商引资等公务活动外，在工作日或节假日执行公务时午间饮酒的，应当追究效能建设责任。
第十一条机关效能建设责任追究，涉及法律、法规、规章、党纪政纪另有规定的，从其规定。
第三章效能建设责任追究的程序
第十二条 影响机关效能建设行为按照“分级负责、归口管理、有诉必理、有理必果”的原则处理。
第十三条 各级机关及其工作人员在公务活动中不履行或不正确履行职责，影响机关效能、损害发展环境的，按照干部管理权限，由责任人所在单位或相关职能部门依照本办法作出处理决定，涉嫌违法违纪的，按照有关法律、纪律规定追究法律和纪律责任。
市效能办负责组织协调与指导全市机关效能建设工作，对外公布监督举报电话，在明察暗访和受理举报投诉中发现机关及其工作人员存在本办法第七至第十条规定情形的，可以提请责任人所在单位或相关职能部门作出处理决定。
第十四条 给予口头告诫的，由责任人所在单位或相关职能部门在本单位或本系统适当范围内进行点名批评，并督促其改正；给予书面告诫的，责任人所在单位或相关职能部门应将告诫决定送达被处理人，同时在本单位或者本系统适当范围内通报并督促其限期改正；给予通报批评(含)以上效能建设责任追究的，责任人所在单位或相关职能部门应将效能建设责任追究决定送达被处理人，同时在本单位或者本系统适当范围内通报，并负责落实效能建设责任追究决定。
第十五条 书面告诫的告诫期为3至6个月。书面告诫期满后，被告诫人应写出整改情况报告，经所在单位或相关职能部门审核，确认已改正的可按期解除告诫，并下达解除告诫通知书；仍不改正的，应延长告诫期，延长期为3个月；延长期届满仍未改正的，责令停职检查或调离现工作岗位。
第十六条 责任人所在单位或相关职能部门作出效能建设责任追究（含口头告诫）决定时，应告知被处理人申辩的权利。
被处理人对免职、辞退的处理决定不服的，按照有关规定申诉。
申诉期间，不停止原处理决定的执行。
第十七条影响机关效能建设责任追究的有关手续必须做到事实清楚、证据确凿、手续完备、程序合法。
效能建设责任追究有关材料应当存入做出处理决定机关的文书档案。效能建设责任追究处理决定送达被处理人所在单位，抄报同级纪检监察机关、组织人社部门备案。
第四章效能建设责任追究的适用
第十八条 机关工作人员有第七条至第十条规定行为的，该工作人员为直接责任人员；造成严重后果的，机关负责人按照岗位责任要求和党风廉政建设责任制的规定，承担领导责任。
第十九条 根据情节轻重、损害后果和影响大小，将影响机关效能建设的行为分为情节较轻、情节严重、情节特别严重行为。
（一）情节较轻行为，指给管理相对人或服务对象造成损害后果较轻、影响较小的行为；
（二）情节严重行为，指给管理相对人或服务对象造成损害后果严重、影响较大的行为；
（三）情节特别严重行为，指给管理相对人或服务对象造成损害后果特别严重、影响重大的行为。
第二十条 被追究效能建设责任人有本办法第七至第十条规定行为，情节较轻的，给予本办法第六条第（一）项责任追究处理；情节严重的，给予本办法第六条第（二）至第（五）项责任追究处理；情节特别严重的，给予本办法第六条第（六）至第（七）项责任追究处理。
第二十一条 被追究效能建设责任人受到口头告诫的，责令作出书面检查；受到书面告诫的，当考核不得评为优秀等次；受到通报批评（含）以上责任追究处理的，当考核不得评为称职以上等次，同时取消其当评优评先资格。
第二十二条 被追究效能建设责任人有下列情形之一的，应当从重处理：
（一）一年内受到两次以上效能建设责任追究的；
（二）干扰、阻碍、不配合对机关效能建设行为调查的；
（三）打击报复投诉人、举报人或责任追究承办人员的；
第二十三条 被追究效能建设责任人有下列情形之一的，可以从轻、减轻或者免予追究责任：
（一）主动、及时承认错误并纠正过错，未造成损失或不良影响的；
（二）由于过失造成过错，危害不大的；
（三）其他可以从轻、减轻或者免予追究责任的行为。
第二十四条 有下列情形之一的，不追究机关及其工作人员的责任：
（一）管理和服务对象弄虚作假，致使机关工作人员无法正确行使职权的；
（二）因法律、法规、政策制度未作出具体、详细、明确规定或要求，无法认定机关工作人员效能建设责任的；
（三）因意外事件或不可抗力因素致使影响机关效能建设行为发生的。
第五章附 则
第二十五条 调查处理影响机关效能建设的问题，实行回避制度。调查人员与效能建设责任人有利害关系，可能影响公正处理的，应实行回避。
第二十六条本市人民团体、事业单位、市属国有及国有控股企业及其工作人员和机关聘用人员、借调人员参照本办法执行。
第二十七条 本办法由市效能办负责解释。
第二十八条 本办法自发布之日起施行。
第三篇：责任追究办法
药品稽查队行政执法责任追究办法
为更好实行依法行政，促使行政执法人员切实依法履行法定职责和义务，结合我队实际，制定本办法。
一、行政执法责任，是指行政执法部门或其行政执法人员因行政违法、不当或不依法履行法定职责和义务，导致公民、法人和其他组织的合法权益或社会公共利益受到损害的行为所应承担的法律或行政责任。
二、行政执法责任追究应当坚持实事求是、有错必究、惩处与责任相适应、惩处与教育相结合的原则。
三、下列行为定为行政执法过错：
（一）不履行或拖延履行法律、法规和规章规定职责的行政失职行为；
（二）超越职务权限的行政越权行为；
（三）在自由裁量权限范围内不正当、不适当行使行政权力而违反法规所设定目的的行政滥用职权行为；
（四）作出没有合格事实依据（主要事实不清或主要证据不足）的行政行为；
（五）实施没有正确地适用法律、法规、规章依据的具体行政行为；
（六）违反法定程序的行政行为；
（七）侵害他人合法权益，依法必须承担行政赔偿责任的行政侵权行为；
（八）其他违反法律、法规和规章的行政行为。
四、发生了过错行政行为的科室和当事人，应在７个工作日内自我纠正，构成对行政相对人合法权益侵害的，依据《国家赔偿法》承担行政赔偿责任。
五、行政执法责任人应将行政执法过错及自我纠正情况在10个工作日内如实报告法制处，由法制室根据其引起的法律责任，提出行政执法责任人及执法当事人应承担的责任，报局长办公会议决定。
六、行政执法责任的追究方式：
（一）诫勉教育或书面告诫；
（二）责令作出书面检查；
（三）通报批评；
（四）取消评优评先资格；
（五）暂扣行政执法证件，停止行政执法活动；
（六）取消行政执法资格，调离行政执法岗位；
（七）法律、法规规定的其他责任追究方式。
以上责任追究方式，既可以单独适用，也可以合并适用。
第四篇：审判责任追究办法
印江土家族苗族自治县人民法院
法官审判责任追究办法
（征求意见稿）
为深化司法体制改革，完善主审法官、合议庭办案责任制，落实“让审理者裁判，由裁判者负责”的要求，按照中央政法委、最高人民法院的有关改革试点的要求和《人民法院工作人员处分条例》、《贵州省司法改革试点方案》、《印江土家族苗族自治县人民法院司法体制改革试点方案》，结合我院 实际，制定本办法。
第一章 一般规定
第一条 法官在审判、执行工作中，不严格公正司法，违反法律规定、法定程序办理案件，违法造成错案应当问责的，适用本办法。
第二条 实行法官办案质量终身负责制，法官对办案质量承担责任。
第三条 实行法官错案责任倒查问责制，造成错案的，法官承担错案责任。
第四条 法官责任追究应遵循以下原则：
（一）实事求是原则；
（二）权责统一原则；
（三）公开公正原则；
件；
（八）通过媒体曝光等线索发现的涉错案件；
（九）在司法巡查或审务督查等过程中发现的案件；
（十）通过其它途径发现的案件。第二章 差错案件的认定和追责
第八条 一般差错案件是指案件处理结论正确，但在审理程序、文书制作等方面明显不规范、有瑕疵的案件。
案件处理结论被改变，但在认定事实、适用法律、审理程序方面尚未达到重大差错的程度，又不符合免责情形的，可视情形确定为一般差错案件。
重大差错案件是指认定事实严重偏差或适用法律严重错误，导致案件处理结论错误的案件，或者审理程序严重违法的案件。
第九条 因下列情形导致案件处理结论被改变的，不属于差错案件：
（一）当事人放弃或部分放弃权利主张的；
（二）对关键证据的审核认定有较大争议的；
（三）当事人提供新的证据的；
（四）在法律规定范围内正常行使自由裁量权的，但明显违背一般规律和常理的除外；
（五）法律规定修订或相关政策调整的；
（六）其他可不认定差错的情形。
责任。
如果合议庭意见不一致，原少数意见与最终认定差错的审查理由一致的，该合议庭成员不承担责任，其他合议庭成员承担的责任份额相应增加。但如果该少数意见与认定差错的审查理由并不一致，或者少数意见的评议理由过于简单的，该合议庭成员仍应在上述规定的责任范围内酌情承担责任。
主审法官对独任审理的案件承担全部责任。
第十五条 因程序问题或文书质量问题导致案件被认定为差错的，合议庭成员根据其参与程序的职责、参与程序的具体情况、文书制作、校对、审核的职责分工等具体情形来承担相应责任。
第十六条 法官在办案过程中，应坚持抵御干扰，明知法律法规司法解释有明确规定，但不能抵御干扰，导致案件出现重大差错的，法官应承担审判责任。
第十七条 法官在一年中多次被追究案件差错责任的，可对其暂缓提请晋升法官等级或提请降低法官等级，或将其调离审判岗位。如系主审法官的，可报党组审查后由院长免去其主审法官资格。
第十八条 由审判委员会作出决定的案件被认定为差错的，合议庭不承担责任，由审判委员会持决定意见的委员承担差错责任。但因合议庭汇报时遗漏主要事实、重要证据，法官在现等级期间，因违法审判受警告处分的，解除处分后延期6个月提请晋升法官等级；受记过、记大过处分的，解除处分后延期12个月提请晋升法官等级；受降级处分的，同时提请降低法官等级；受撤职、开除处分的，同时提请免去法官职务。
第二十四条 院、庭长违反规定干预合议庭依法独立办案，导致违法审判的，院、庭长和违法法官均应承担相应责任。
第四章 免责情形
第二十五条 法官在案件审理的各个阶段，除确有证据证明存在徇私枉法、滥用职权等违法审判行为外，依法履行职责的行为不受追究。
第二十六条 有下列情形之一的，可以从轻、减轻处理：
（一）情节显著轻微的；
（二）危害后果不严重的；
（三）能主动说明问题，认错态度好的。
第二十七条 有下列情形之一的，法官不承担责任：
（一）因出现新的证据而改变裁判的；
（二）因国家法律的修订或者政策调整而改变裁判的；
（三）因裁判所依据的其他法律文书被撤销或变更而导致案件被改判或者发回重审的；
（四）其他依法履行审判职责不应当承担责任的情形。
第五篇：工程质量责任追究办法
质量责任追究办法 中国中铁二局思剑高速2标项目经理部
工程质量责任追究办法
为了加强质量管理、明确质量责任，根据项目部与各作业班组签定的合同中有关质量的条款，明确项目质量管理各级人员职责，强化岗位责任，制定工程质量管理责任追究办法，目的是保证正常施工程序，工程质量达标，树公司的信誉。
第一条：根据承包合同中的质量要求、施工中各班组必须遵照的《施工规范》及工程成品及半成品验收必须符合《公路工程质量检验标准》的规定；一次验收不合格的，造成我项目部的经济或社会效益的损失的，情节严重的；将追究责任班组、协作队1000～50000元处罚，责任人100～1000元的处罚。
第二条：造成质量事故的按“三不放过”的原则进行调查处理，明确责任，并报公司安质部，根据责任的大小分别处以责任人200～4000元处罚，责任单位500～20000元的处罚。
第三条：造成质量隐患的按“三不放过”的原则进行调查处理，并在项目部范围内通报；并处以责任人100 ～1000元的处罚，责任单位500～5000元的处罚。
第四条：一般的质量问题未及时得到发现及处理，但未留后患的，收到监理工作指令、受上级单位检查批评的，无特殊原因的，对责任人直接处以罚款100元、责任单位1000元。
第五条：对于项目部的现场管理人员在质量问题及质量事故中存在过错、责任的；情况特别严重的报公司处理，情况严重的根据“调查”的依据报项目经理处理，一般情况的按作业班组罚金的1%～12%直接进行处罚。质量责任追究办法 中国中铁二局思剑高速2标项目经理部
第六条、孔桩施工质量责任追究：有下列情节的，影响到工程质量（包括下道工序的质量），先下达《工程质量整改通知单》限期改正，越期不改的，对责任人处以罚款500～5000元，并勒令其改正。
1对测量组已交接好的，孔桩孔位，应认真保护，并作好校核，发现问题及时汇报，对人为造成孔位偏差的。
2对进尺过程，班组应认真控制，并及时准确填写记录表格，发现异常情况，应及时通知项目部值班人员，未及时通知，造成孔位偏、斜，孔内扩孔严重、坍孔、缩孔等影响成桩质量的情形。
3对孔内出碴，清孔，项目部技术人员可以作建议指导意见，但相关指标达不到《作业指导书》及《公路工程质量检验评定标准》，且影响水下砼灌注。4作业班组应作好孔内护壁工作，以及灌注砼前的准备工作，规范操作。5孔桩开挖严格按照交底图纸要求进行，满足孔结构尺寸，桩径达不到设计要求的，造成损失的（工期、经济方面）。
6砼护壁标号、厚度达不到要求，造成桩基存在质量隐患的，整改并进行经济处罚追究。
7、桩基出现一根II类桩，罚相关责任人50～500元。责任单位500～5000元。
第七条、承台、系梁、墩柱及盖梁、T梁施工：属外露结构物，外观质量要求高，有下列情节的，影响到工程质量（包括下道工序的质量），先下达《工程质量整改通知单》限期改正，越期不改的，对责任人处以罚款200～2000元，并勒令其改正。
1、模型不打磨干净（特别是新钢模）或使用已变形的模型，造成外露结 质量责任追究办法 中国中铁二局思剑高速2标项目经理部
构物外观线形不顺，平整度差，或圆顺度不够，相信板面错台，上下接缝错台，或形成带状缝，砼表面成色不一致。
2、砼振捣应按试验墩或《作业指导书》的操作要求认真施作，对出现过振、漏振、蜂窝、麻面。
3、外露砼结构物的钢筋骨架的加工与安装，严格按照设计要求及工程部门的技术交底施作，对砼的净保护层作好有效控制，对拆模后出现砼因保护层导致的水印、露筋或预埋筋错位等现象。
4、模型的拆出除应严格遵守安全要求外，应严格按《作业指导书》进行仔细施作，对因拆模不慎造成砼外轮廓缺角掉块，外观划痕严重或预埋件松动偏位。
5、砼中的预埋件或预留按具体规定，要求准确无误，应根据不同种类有相应的固定或保护措施，因人为造成预埋件或预留出现偏差，影响下道工序的安装质量。
6、砼结构物的养护（养生）工作非常关键，要求认真负责，严格按《作业指导书》及《砼养生标准》进行，对养护不及时造成的质量问题。
7、对于其他《作业指导书》要求应做到的施工操作，造成质量问题或隐患的。
第八条、材料的质量责任追究：材料、机械、试验及质检部门按职能分配要求，严格把住进场关。对有以下情节的，追究相关责任人每一次100～500元罚款。
1、主要材料属业主供应的部分，在执行检查验收时，应发现问题及时通报总监办、业主及厂家，属人为疏漏造成质量问题及经济损失的。质量责任追究办法 中国中铁二局思剑高速2标项目经理部
2、属自购的地材，如砂、石料等，应由职能部门认真履行管理、监督责任，属人为疏漏造成质量问题及经济损失的。
3、特殊材料，如外加剂、玻纹管、过桥管箱托架等属业主供应的部分，在执行检查验收时，应发现问题及时通报总监办、业主及厂家，属自购的应严格把住质量进场关，职能部门认真履行管理、监督责任，属人为疏漏造成质量问题及经济损失的。
4、砼拌合站生产的砼应严格按照施工配合比，并根据天气外在条件的变化，在试验部门的指导下拌制质量合格砼，因人为因素造成砼质量问题。第九条、测量错误导致工程返工等损失，追究测设责任人及复核责任人的直接责任，并要根据责任程度处以直接经济损失1%～3%或处50～1000元。
第十条、现场试验及计量质量控制责任追究：
1、砼试件不合格责任追究：出现一组试件不合格罚责任人（或班组）50～1000元。
2、砂浆拌合要求采用砂浆拌和机，现场必须配臵称量设备保证砂浆配合比的准确，拌和均匀的砂浆应及时使用。若作业单位不用秤计量，不用砂浆拌和机搅拌或因施工组织不当，使用已过初凝时间的砂浆，将追究责任单位500～2000元的经济处罚。
第十一条、工程内业资料责任追究；要求书写规范，内容准确，数据真识可信。凡出现下情况的一律对责任人罚款50元。
1、分项工程、单项工程关键工序缺一份技术交底。
2、缺少一份施工记录、工序交接记录及交接班记录。
3、缺少一份施工日记。质量责任追究办法 中国中铁二局思剑高速2标项目经理部
4、内业资料（需给监理及业主）填写不规范、不整洁，错漏明显。
第十一条、.高边坡施工质量责任追究：
1、锚索锚杆的制作不符合要求者，必须返工，责任单位处以罚款100～500元。、钻眼、下锚、压浆、砼施工不符要求者，严重者必须对施工队进行返工处理。并处罚款200～2000元，第十二条、砌体施工质量责任追究：
1、圬工砌体要求采用挤浆、座浆法施工，砌体材料应丁挂、错缝、咬合搭接以保证结构的整体性。砂浆应饱满，无空洞现象，砂浆配合比应满足规定要求，浆砌砂浆不饱满或砂浆拌合不均匀，有空洞，要求返工，并追究责任单位200～2000元的经济处罚。
2、不按要求安装砂浆搅拌机、计量器具，设臵拌合及堆料场地；追究责任单位200～500元。（特殊情况的，必须报安质部批准，有特殊保证计量的措施的）
3、砌石含风化石、含泥块、泥浆未作处理，砌筑的，返工并追究责任单位400～2000元的经济处罚。
4、砌筑工艺（毛片石镶面）非常差，返工并追究责任单位200～2000元的经济处罚。
5、以上情节严重、影响恶劣，或被业主、监理爆光的，一次追究施工队1000～5000元经济处罚，现场技术员、领工员各100～500元。
6、石料的质量及加工必须符合规格要求，用于砌体的镶面应按照技术规范、合同文件、本项目管理办法相关要求及总监办的相关工作指令执行。作业 质量责任追究办法 中国中铁二局思剑高速2标项目经理部
单位若将不符合规格要求的石料用于砌体中时，除要求及时返工外，处以1000元/次〃处的罚款。若不及时采取措施处理，继续施工者，除要求停工整改外，将处以责任单位3000元/处的罚款。
7、砌体的几何尺寸必须满足设计及规范要求，应采用坡度架前后挂线施工。砌体的平整度、缝宽及错缝应满足规范要求，勾缝自然美观且要求勾凹缝；干砌时应无松动、叠砌及浮塞现象。砌体沉降缝要求铅垂贯通，缝宽一致，不得有相互咬合或挤紧的现象。应边施工边按设计规范要求进行缝的填塞。不按要求作的进行责任追究，一次处以任单位200～2000元的经济处罚。
8、泄水孔应按设计施工，泄水孔外露部分必须统一尺寸，泄水孔的流水面必须是向外斜坡，不能有阻塞现象。违反此条者，处以责任单位1000元/处，并返工。
9、砌筑物的基底未清理干净或未达到设计、规范要求时，不得在其上进行圬工砌筑。违反者，除要求返工外，处以责任单位1000元/处，并返工。不准在砌好的砌体上加工石料或过多堆放石料，违反者，每发现一处，处以责任单位1000元/处，10、排水工程砌筑必须按先沟底后沟邦的顺序进行，并保证尺寸，违反者处处以责任单位1000元/处，并要求返工。
第十三条：混凝土构件施工质量责任追究：
1、严重跑模、漏浆、缺角掉块，捣固不密实等通病，一次追究施工队200～2000元经济处罚。
2、按要求应设预埋件，未设者，追究责任单位400～1000元的经济处罚。
3、预制件未进行质量验收，就擅自使用者，造成损失的，无特殊原因的，质量责任追究办法 中国中铁二局思剑高速2标项目经理部
返工并追究责任单位400～2000元的经济处罚。
4、梁板预应力筋的张拉及孔道的压浆施工必须有现场旁站，作业单位在无旁站的情况下进行施工者，将进行责任追究，责任人处以100～1000元的经济处罚。
5、混凝土必须采用拌和站集中拌和，所有小型预制构件均集中进行预制，所有预制、混凝土拌和站及堆料场地，以及场内道路均进行合理的平整，并采用水泥混凝土进行相应的硬化处理。全线所有安装有拌和机械的施工现场，集中预制混凝土拌合场等，都必须使用电子计量粗细集料控制系统，以确保砼施工配合比在配料过程中的准确性、均匀性、可靠性。施工前要测定混凝土用砂及碎石的天然含水量，严格控制水灰比。运输、振捣等应满足施工技术规范的要求，以确保混凝土工程的质量。对未按规定方法计量或计量不准的，无特殊原因的，处以责任单位1000元/处罚款；若不听劝阻野蛮施工，情节恶劣者处2000～4000元/处处罚，同时要求停工整改。
6、上部结构T梁、连续钢构墩柱及箱梁必须采用大型定型钢模板进行施工，每块模板面积不小于6平方米，确保混凝土构件表面光滑，不变形。其它混凝土结构模板要求：圆柱模高度应不小于2米，平面模板不小于4平方米。安装好的模板与砼接触面不得带有锈痕、锈迹。使用正规厂家生产的脱模剂，不得使用未经批准的替代品，以保证砼外观色泽一致。违反者，将进行责任追究，并课以罚款500～1000元。
7、T梁翼板砼浇筑时必须采用梳形模板，严禁采用编织带、水泥纸等堵塞，违反者，将进行责任追究，并课以罚款500～1000元。并限期改正。
8、预应力钢筋及钢铰线必须采用物理性切割，严禁采用氧割及电焊切割，质量责任追究办法 中国中铁二局思剑高速2标项目经理部
违反者，将进行责任追究，并课以罚款100～500元。
9、作业单位应对施工完成的混凝土结构进行保护，直到交工完成，避免污染、损坏，否则，将进行责任追究，并课以罚款500～1000元。
第十四条 钢筋施工质量责任追究：
1、钢筋焊接：焊缝不饱满，长度不够，未按轴线对位搭接焊的，使用对应焊条不符，焊接质量低劣等焊接通病的，返工并一次追究施工队200～1000元经济处罚。
2、钢筋焊渣不敲者，返工，返工并一次追究施工队一处100元经济处罚。
3、钢筋加工及安装变形严重的，无特殊原因的，返工并一次追究施工队施工队200～2000元经济处罚。
4、钢筋安装要求牢固，尺寸符合设计标准，经多次检查不符合要求者，返工，一次罚施工队200～500元。
5、受力钢筋同一截面的接头数量，搭接长度和焊接、机械接头质量应符合规范要求；钢筋表面应无铁锈及焊渣；多层钢筋网要求足够的钢筋支撑，保证骨架的施工刚度。违反者，除要求进行返工外追究作业单位经济处罚100～1000元。
6、钢筋安装时，其数量及间距、位臵、保护层厚度应满足规范及设计要求。经多次检查不符合要求者，返工，一次罚作业单位200～500元。
第十五条 路基施工质量责任追究：
1、未按要求作临时排水、路埂等临时防护，造成损失及影响的，一次追究施工队200～1000元经济处罚。
2、填筑厚度严重超标、压实度达不到标准，根据情况进行整改、返工及 质量责任追究办法 中国中铁二局思剑高速2标项目经理部
一次追究施工队400～2000元经济处罚。
3、路堤、路堑边坡坡度应符合要求，严重不符者，造成外观难看，影响工程质量（如：侵线、坍塌等），除损失由施工队负责外，根据损失的大小及影响处以500～2000元一处的经济处罚。
4、路基的填筑及开挖应根据其不同的规定平整度的标准，达不到相应标准的，除按要求施工队进行整改及返工外，一次追究500～2000元的经济处罚。
5、线条严重不符要求，造成损失大的，根据事故调查情况分摊返工费用、责任单位并承担相应的经济处罚100～3000元。
6、填挖交界处及半填半挖地段未按要求挖台阶的，发现除要求整改、返工外，一次追究施工队200～2000元经济处罚。
7、路堑挖方严禁采取挖空底脚（俗称“神仙土”）的作业方法取土，应按台阶取土；未按要求做的，一经发现将处以500～3000元的罚款。
8、路基的填料及其它指标应符合要求，如发现系人为造成质量问题及事故的，将对责任人处以200～2000元的罚款。
9、93区、95区的填筑应高标准要求，其施工指标达不到对应的规范要求，可以根据情况对施工队处以200～1000元的罚款。
10、“三背”的回填应严格按设计及规范要求去作，达不到要求的应立即整改、返工；情节严重的进行质量责任追究，并课以罚款500～3000元。
11、桥涵台背及构造物回填应按要求进行试验，经验收合格后，根据批复的回填材料、压实机械组合及遍数、松铺厚度、及相关技术规范的要求和标准进行全面施工。施工中必须划线分层压实，分层照像，路堑墙的墙背必须回填至挡墙顶高度且须夯实，情节严重的进行质量责任追究，并课以罚款500～ 质量责任追究办法 中国中铁二局思剑高速2标项目经理部
3000元。
12、桥涵及其它构造物的回填料，应满足设计、规范要求，填料粒径不得大于松铺厚度的2/3，分层松铺厚度不得大于规范要求，情节严重的进行质量责任追究，并课以罚款500～3000元。
13、土质边坡采用机械由上至下开挖，但在靠近边坡0.5米范围内必须用人工刷坡，按设计坡比整平边坡；凡不能使用机械直接开挖的石方，边坡必须采用光面爆破；采用爆破作业时，必须由经过专业培训并取得爆破证书的专业人员施爆。根据确定的爆破方案，进行炮位，炮孔深度和用药量设计，其设计图纸和资料应报审批，严禁采用洞室爆破。若爆破设计未经批准，擅自爆破造成对边坡损害，引起边坡滑坡或留下边坡不稳定的后患，除要求作业单位自费采取工程措施稳定、处理边坡外，情节严重的进行质量责任追究，并课以罚款500～10000元。
14、土石方的开挖应采取从上到下，循序渐进的方法施工，边坡上的险石、危石应及时清理干净，挖方边坡坡度、平顺度应满足规范及设计要求。由于施工单位的原因所致欠挖及超挖均需施工单位自行恢复至设计要求。违反者，情节严重的进行质量责任追究，并课以罚款500～5000元。
15、路堑开挖边坡应平顺美观，严禁超挖、欠挖，超挖部分应自费用护面墙的同级材料填补，情节严重的进行质量责任追究，并课以罚款500～3000元。
第十六条、涵洞及通道工程：有以下情况的，除返工外，追究责任单位500～4000元经济处罚。
1、未严格按照测量放样及几何结构尺寸施工的，造成损失的。质量责任追究办法 中国中铁二局思剑高速2标项目经理部
2、外观难看、线条不顺，错台错缝现象严重的、表面有蜂窝、麻面、砼振捣不实。
3、违反监理程序施工，无特殊原因，造成项目损失的。
4、违反规定向结构砼里面私自掺加片石，形成质量及安全隐患的。
5、使用不合格模板施工，造成结构尺寸受损、影响交工质量的。
6、偷工减料、私自降低砼及砂浆标号，影响交工一次验收合格的。
7、不按规范进行台背回填，如没有划线、填筑厚度过大或填料不合格造成返工整改的。
二O一0年六月十三日
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