大庆油田售电调研报告

第一篇：大庆油田售电调研报告

大庆油田售电调研报告

大庆是石油圣地，因油而生,石油勘探开发领先城市建设20年。在广袤的黑土地上，一台台“磕头机”与大地的对话持续了57年。殊不知，这些“磕头机”在成就大庆油田的同时，还创造了每年150亿千瓦时的电力市场。

在企业办社会的历史渊源中，大庆油田电力集团不仅承载百年油田的电力需求，且为油田周边近30万户居民、工商业提供保障用电服务。数年来，工商业用电、居民用电等交叉在一起，油田开发与社会公共服务之间的界限模煳。

溯本清源。大庆电力集团是电力行业老兵，其发源于1959年松辽石油勘探处维修队电工班，经过57年发展，集发电、供电（热）、电力工程设计施工、电力营销、生产技术于一体，成员单位11家，拥有全国最大的企业电网和中国石油最大的自备电厂。

在电力体制改革的大潮下，油田电力开始焕发新生，一是改革赋予其合法供电的资格（在改革前油田电力不具备供电资质）；二是改革赋予其拓展电力市场空间的条件，可以从黑龙江境内拓展到全国石油系统，甚至石油系统之外；三是在油价下行的格局下，电力购销及增值服务将是石油企业自我救赎的新途径。大庆油田售电公司具备同类企业不可比拟的优势。其一，背后是中国石油提供投资、决策、市场开拓、石油系统内资源调度等保障支持；其二，地处油城大庆，本地油田每年150亿千瓦时电力市场是售电公司起步阶段的家底；其三，具备发电、配电、售电一体化的优势，在大庆供区内具备先天的排他性；其四，中石油明确未来石油系统电力购销由大庆售电公司承担，电力业务异地扩张空间大、可操作性强。

一、大庆油田售电公司基本元素

（1）大庆油田售电有限责任公司成立于2016年9月1日，是中国石油天然气集团公司首家售电公司，位于黑龙江省大庆市让胡路区长庆街47号，大庆石油管理局下属公司。

大庆油田售电有限责任公司投资主体为中国石油天然气集团公司，隶属大庆油田电力集团，注册资本金22000万元。

图表一：中国石油与大庆油田售电公司产权关系隶属

经营范围：电能购销，配电网投资、建筑、检修和运营业务管理；电力节能技术的投资、开发和服务；电动汽车充电站系统建设、运营和咨询；清洁能源项目开发和投资建设、技术咨询和服务；智能综合能源和用电增值咨询服务；新能源技术开发、技术咨询、技术转让、技术服务；工程项目管理；合同能源管理。

从售电公司的经营范围看，售电板块正在不断“去油化”，油味儿越来越淡，电力的生意才能越做越大。与一般的售电公司不同，除电力外，大庆售电公司的业务版图将电动汽车、清洁能源开发、合同能源管理等服务业纳入其中。根据计划，大庆油田售电公司已成立项目开发机构，实施启动风电、光伏发电及生物质发电等项目。

（2）大庆油田电力集团是大庆油田电力行业的专业化、集团化公司，主要为矿区石油石化生产和部分城市工商业与居民用户提供全产业链电热服务，年供电量150亿千瓦时（自发电量50亿千瓦时左右，采购电量100亿千瓦时），占黑龙江省用电量的近1/5；发电装机119.7万千瓦，年发电能力86亿千瓦时，拥有全国最大的企业电网和中国石油最大的企业自备电厂。

大庆油田电力集团现有11个成员单位，包括油田热电厂、宏伟热电厂、燃机电厂、供电公司、供电二公司、电力工程技术服务公司、电力调度中心、电力营销公司、电力工程设计院、物资管理中心、培训中心，集“发、供、配、用、售和电力工程设计与施工”于一体。

从发电资产看，目前电力集团主要有2座燃煤电厂、1座燃气电厂,发电装机119.7万千瓦。其中，油田热电厂是大庆油田重要的电源点和黑龙江省西部电网重要支撑点，并承担大庆东部地区基本热负荷；宏伟热电厂作为大庆炼化公司及油田化工区的自备电厂，还是油田矿区的主要热源；燃机电厂主要保障喇嘛甸油田供电，承担油田天然气的调峰任务。

大庆油田电力集团拥有全国最大的企业电网。目前，管辖110千伏及35千伏变电所51座，6千伏及以上电压等级输电线路1326条4787.5千米，变电容量360.5万千伏安，同时承担了采油厂313座35千伏变电所的检修任务。

油田电网的可靠率和电压合格率不断提高，分别达99.96%、98%，无人值守覆盖率72%、状态检修覆盖率100%，安全经济调度28年，星火一次变等34座变电所连续安全运行5000天以上。

图表

二、大庆油田电力集团业务构成

图表三：大庆油田电网组成结构

（3）大庆油田是我国第一大油田，年产石油约4000万吨。在创下连续27年高产稳产原油5000万吨以上的记录后,大庆油田又连续12年实现原油4000万吨以上持续稳产。大庆油田年用电量达到150亿千瓦时，其中自发50亿千瓦时(由于所属119.7万千瓦装机受到电网调度,发电小时数受控,不能满发)，需要从电网公司购100亿千瓦时，大庆油田是大庆本地重要耗能大户,是黑龙江省经济和能源发展的重要支撑。

二、顺电改大势，大庆油田售电公司应运而生

（1）成立售电筹备机构，获得中国石油集团、黑龙江各级政府支持 在新一轮电改推进的背景下，2016年1月13日，大庆油田电力集团成立售电公司筹备机构。组建售电公司，推进电改的相关工作得到中国石油集团、黑龙江省政府、大庆市政府的支持。

2016年7月5日，黑龙江省委副书记、省长陆昊到大庆油田考察调研，明确表示支持大庆电力体制改革；7月12日，黑龙江省委常委、常务副省长郝会龙到大庆油田调研，针对大庆油田电力体制改革与趸售电价格作出重要批示；同日大庆市委、市政府、大庆油田有限责任公司召开地企座谈会，将大庆油田电力体制改革列入地企重点推进落实工作之一，大庆市政府全力支持。

7月14日大庆市委常委、常务副市长于洪涛，在大庆油田有限责任公司副总经理、大庆石油管理局副局长朱国文陪同下，到黑龙江省物价监管局汇报趸售价格问题，省物价监管局明确表示支持。

（2）获得东北地区第一张企业电网电力业务许可证

7月26日，国家能源局东北监管局向大庆油田颁发东北地区第一张企业电网《电力业务许可证》(供电类)，为大庆油田售电有限责任公司运行配电网奠定法律基础，对推动新一轮电力体制改革在东北落地生根发挥了重要的示范作用。获得电力业务许可证具有重要价值：

1、结束了大庆油田多年来无供电许可的历史，为其合法经营提供保障；

2、可以使大庆油田更好地接受监管，承担与电网企业同等的供电责任。

3、为黑龙江省政府多年来比较关心的保底供电问题提供了政策性依据。由于大庆石油管理局年供用电量将近占黑龙江省全省电量的五分之一，对其营业区域内的用户和上游电网均影响较大，将其纳入保供电体系，可以使该营业区内的用户获得与国家电网用户同等的用电权利，有助于地区稳定发展。

4、由于发证对象是非国家电网的大型企业，对推动电力体制改革精神在东北区域落地生根也有着重要的示范作用。

（3）列入全国首批增量配电示范项目

9月1日，大庆油田售电有限责任公司完成工商注册。

9月2日，黑龙江省政府经严格考核，推荐大庆油田配电网投资建设运营项目申报全国100个增量配电业务试点项目。12月1日，国家发改委、能源局发文公布首批105个增量配网项目名单，大庆油田售电公司是试点项目之一。

图表四：大庆油田售电公司成立重要节点

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三、大庆油田售电改革再下一城

（1）电改第一笔红利：获得社会供电批发电价

目前，售电公司从事配电业务合理合法；13亿千瓦时居民及工商业售电业务也从电力集团划转到大庆售电公司，并在黑龙江省政府支持下获得合理购电价格。

大庆油田售电公司积极与黑龙江发改委、物价局沟通，申请到了营业区内合理购电价格。2016年12月15日，黑龙江省物价监督管理局下发《关于大庆油田售电有限责任公司购电价格的通知》，为支持大庆油田改革，明确自12月1日起大庆油田售电公司向社会供电量购电享受“批发”价格，解决了大庆油田历史上形成的向社会用户供电亏损问题。

大庆油田售电公司向社会供电13.02亿千瓦时，购电价格由上网电价、电网输配电价及损耗、政府性基金附加组成。在输配电价改革前，上网电价暂按照黑龙江省燃煤发电标杆上网电价执行，输配电价及损耗暂按我省相应电压等级的大工业直接交易电度输配电价及损耗率执行；输配电价改革后，按照国家有关规定执行。

由于大庆油田早于城市建设，大庆市近30万户居民、社会企事业单位及商业用户用电由大庆电力集团转供。由于未取得《电力业务许可证》（供电类），电力集团一直没有享受到地方供电局购电执行的趸售电价，购电价格每千瓦时比趸售电价高出0.2元以上，仅电量购售价差年达1600万元。再加上人工成本和设备维护等费用，每年承担政策性亏损在1.5亿元以上。

在此之前，大庆油田电力集团按照0.65元/千瓦时的平均价格向电网企业购电，居民用户按照0.51元/千瓦时的目录电价销售，购销倒挂、加之线损、人工成本、折旧、电网运维费等，社会供电处于亏损状态。改革后，大庆油田售电公司购电价格=燃煤电厂上网电价（0.3723元/千瓦时，含税，含脱硫、脱硝、除尘)）+电网输配电价及损耗+政府性基金附加（0.5分左右），测算大庆油田售电公司购电价格为0.5617元/千瓦时。图表五：大庆售电公司购电价格构成

这是大庆油田在国家新一轮电力体制改革中获得第一笔“红利”。根据测算，仅居民用电需求每年可减少电费支出1.3亿元。从产业链上分析，让利主体为国家电网黑龙江电力公司。

（2）参与黑龙江电力直接交易

黑龙江省政府在获准售电侧改革之后，近期启动了2017年第一批电力直接交易，交易规模80亿千瓦时。按照老用户顺延、新用户分批次准入、各地市间均衡考虑、鼓励风电参加的原则，黑龙江确定了2017年新准入参加电力直接交易企业(第一批)名单，其中用电企业26户，风电企业59个风场，其中大庆石油管理局(大庆油田公司)2017年交易规模13亿千瓦时)。

（3）拟推动电力集团整体上市

根据国务院批转的《关于2016年深化经济体制改革重点工作的意见》，国有企业混合所有制改革是重要任务之一。在电力、石油、天然气、铁路、民航、电信等重点领域，选择一批国有企业开展混合所有制改革试点示范，推动集团公司整体上市，支持具备条件的上市企业引入合格战略投资者，进一步放大国有资本功能，提高国有资本配置和运行效率。

目前，大庆油田电力集团正在根据中国石油集团公司统一部署，安排整体上市工作。

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四、从大庆售电到全国：“三步走”战略

大庆油田售电公司目前提出三步走战略：立足现有油田市场、放眼中国石油用电市场、逐步参与全国售电市场”的“三步走”战略。

图表六：大庆油田售电公司三步走战略

在第一阶段，首先解决因无《电力业务许可证》造成的配电网电价不合理、电力批发价格低等问题，更好为居民、社会企事业单位和商业用户提供保底供电服务；参与黑龙江省内电力市场交易，在大庆油田内部提供大用户购电服务，降低油田用电成本。目前，大庆油田每年外购电量100亿千瓦时，按照每度电降价0.01元的降幅，油田成本可以节约1亿元。

随着黑龙江电力市场不断成熟，依托整体业务优势，代表黑龙江省内中国石油企业与当地发电企业议价，争取较低电价。

在第二阶段，面向中国石油内部企业，从东北、西北区域起步，代表石油企业与当地发电企业议价，争取有竞争力的电价，并将售电业务拓展到中国石油全部业务区域。

第三个阶段，借助中国石油销售平台和油田矿区物业服务等资源优势，拓展售电业务模式、扩大售电市场规模。同时，借助国家鼓励电动汽车的政策，拓展充电桩业务。

第二篇：重庆市售电侧改革调研报告

干货丨重庆市售电侧改革调研报告

2016-06-0

3一、重庆市电力概况 北极星电力网

重庆全市38个区县，供电面积8.2万平方公里。重庆的电网由国家电网公司和涪陵聚龙电力、乌江电力等地方电网公司构成，其中，国家电网公司供电面积占全市面积90%左右，供电服务人口约3000万人;涪陵聚龙电力在涪陵区内与国家电网形成竞争，供区包括白涛、龙桥、清溪三大工业园区。

2015年，重庆市用电量875亿千瓦时，同比增长约1%。其中，工业用电563亿千瓦时，增长0.2%;民用用电138亿千瓦时，增长1.3%;其他行业用电174亿千瓦时，增长3%。

截止2015年底，重庆全市电力装机容量约2070万千瓦，其中火电装机约1370万千瓦，占66%;水(风)电装机约700万千瓦，占34%。截止2015年底，全市统调电力装机1654万千瓦，火电1179万千瓦，占71%;水(风)电475万千瓦，占29%。

2016年重庆全市电力装机容量预计可达2600万千瓦，加上外购电量，可调容量合计约3000万千瓦，但受整个经济环境影响，今年以来全社会用电量增长缓慢，一季度仅同比增长1%。

二、重庆市电力体制改革情况

1、电力改革进展情况

2015年12月9日，国家发改委、能源局批复同意重庆市、广东省开展售电侧改革试点。

2015年12月18日上午，重庆市委市政府在举行重庆两江长兴电力有限公司(中国三峡集团控股)、重庆能投售电有限公司(重庆市能投集团控股)、重庆渝西港桥电力有限公司(国电投集团控股)3家试点售电公司授牌仪式。

2015年底，重庆市经济信息委下发《关于做好2016年电力用户与发电企业直接交易试点工作的通知》，2016年重庆市电力直接交易确定为80亿千瓦时，约占全省工业用电量的25%。此次直接交易输配电价按2010年核定的执行，电网公司过网费下调3-5分/千瓦时，电厂让利幅度在3分/千瓦时，加之直接交易不实行峰谷电价，用户电价普遍下调6分/千瓦时左右。

2016年2月5日，重庆市人民政府办公厅下发《关于印发重庆市售电侧改革试点工作实施方案的通知》---渝府办发〔2016〕20号。方案明确售电侧改革试点范围为支柱产业和战略性新兴产业重点项目集聚区，包括两江新区水土、鱼复、龙兴三个园区，长寿经开区晏家、江南、八颗三个组团，万州经开区，万盛平山工业园区，永川港桥工业园区，以及中石化页岩气开发、管输、利用领域。

方案明确，自2015年11月28日国家批准重庆市开展售电侧改革试点之日起，在试点区域内，符合国家产业政策，单位能耗、环保排放均达到国家标准的新增电力用户，除实行差别电价和惩罚性电价的企业外，均可参与售电侧改革试点。存量电量用户及其同址扩容新增电量暂不纳入此次试点。

方案明确，在正式核定不同电压等级输配电价标准前，输配电价暂执行现行大用户直供输配电价标准(2010年国家发改委批复的重庆市输配电价)，220千伏、110千伏、其他电压等级输配电价分别为0.1942元/千瓦时、0.2152元/千瓦时、0.2372元/千瓦时。政府性基金及附加中暂免征收城市公用事业附加费0.025元/千瓦时，按0.0548元/千瓦时计。

方案明确，发电企业向售电公司或直接参与市场交易的用户开具购电发票，售电公司给其用户开具售电发票，电网企业给售电公司或直接参与市场交易的用户开具输配电费、政府性基金代收等发票。

目前，重庆市共有11家企业与售电公司签订了购电合同。其中，3月1日开始两江长兴电力公司向大唐重庆分公司购买3亿千瓦时电量(水、火电各一家，一口价，比例由调度调剂)售给5家用电企业。为支持售电公司，该电量作为增量，不纳入重庆市2016年直接交易电量计划，不扣除发电企业基本电量。

2、目前存在问题

(1)结算问题

在结算问题上，国网重庆市电力公司要求与用电企业结算，两江长兴电力公司收取购售电差价的服务费;两江长兴电力公司坚持按照《重庆市售电侧改革试点工作实施方案》与用户直接结算，向国网重庆市电力公司支付输配电价。政府多次协商但电网公司态度坚决，目前该问题已上报国家发改委裁决。

(2)输配电价问题

国网重庆市电力公司认为《重庆市售电侧改革试点工作实施方案》中现行的输配电价核定时间较早，不能代表目前及今后3年的输电成本，拒绝执行并要求“一户一核”。重庆市政府认为在新的输配电价未出台前，应按照已出台的文件执行，“一户一核”不仅将造成电价混乱，而且不能达到输配电价透明。

3月23日，重庆市发改委、重庆市经信委、华中能源监管局、重庆市物价局联合下发《关于做好重庆海扶医疗有限公司等5家两江长兴电力公司售电用户供电的通知》---渝发改能【2016】336号，要求电网抓紧与两江长兴电力公司衔接，确保用户安全可靠用电，由两江长兴电力公司履行售电协议，由电网公司进行电费结算。

目前，电网公司、两江长兴电力公司、用电企业签订了临时购售电合同，确保用电企业正常用电，电费采取挂账方式，待正式合同签订后再结算。

3、改革效果

虽然电力体制改革困难重重，但售电公司成立后国网重庆市电力公司服务态度有了极大的改善，国网上门服务的频率和次数明显上升，办事效率明显提高，报装和建设速度明显加快，电力用户享受到了改革的红利。

三、重庆两江长兴电力有限公司情况

1、公司简介

重庆两江长兴电力有限公司于2015年8月中旬成立的国有绝对控股的混合所有制企业，四家投资股东分别为长江电力、重庆两江集团、涪陵聚龙电力、中涪热电(民营)。注册资本2亿元。其中，重庆两江新区开发投资集团有限公司(简称“两江集团”)，是重庆市委、市政府设立的国有大型投资集团，与重庆两江新区工业开发区管理委员会合署办公，实行“两块牌子，一套班子”管理模式;涪陵聚龙电力、中涪热电则是拥有地方电网和发电机组的发供电企业。目前经各股东方同意，注册资本已增加至5亿元。

目前公司有综合、财务、生产和营销4个部门，员工50人(6种用工形式)。近期公司计划调整为4个部门、3个中心，即总经理工作部、安全监察部、生产技术部、财务资产部和营销中心、综合服务中心、生产管理中心。公司仍未取得由重庆经信委核发的电力业务许可证。

公司高管为各股东方推荐，员工计划全部通过社会招聘，员工薪酬参照当地电网公司水平制定。目前公司正在逐步招聘员工，各股东方派遣员工将在一年以后退出公司。

2、公司运营情况

为支持两江长兴电力公司，重庆两江新区管委会将3个开发区(两江工业区、万盛经济开发区、中石化页岩气勘探区)企业用电所有新增用户(2015年12月28日以后投产)交给两江长兴电力公司。目前3个开发区企业用电价格在0.85-0.9元左右，如果按照已核定的输配电价，用户的用电价格将在0.65元左右，两江长兴电力公司计划每千瓦时加价1-2分钱再转售给用户。

目前，两江长兴电力公司在3个开发区均设有营销人员，负责联系和服务用户。公司未建设任何电力网络，但已着手电网建设，生产部正在进行电网建设前期和用户接入的技术工作。两江集团计划将此前建设的配售电网络及用电设施委托售电公司管理或由售电公司购买，同时正在重新规划两江新区，明确支持售电公司建设电网。

目前，两江长兴电力公司没有参与2016年大用户直接交易，没有燃气、热力、冷热水等综合能源开发项目，没有能源管理、能源托管、节能管理等需求侧管理项目，也未进行此方面的研究。

3、两江长兴电力有限公司公司存在问题及思考

(1)业务单一

重庆两江长兴电力有限公司业务仅局限于电量的购、售，缺乏其它综合能源服务项目，盈利模式单一。随着售电业务的不断透明和竞争，购销差价的盈利模式不可持续，公司将面临后期业务瓶颈和激烈的市场竞争。后期成立的售电企业必须形成稳定的客户资源和独特、多样的盈利模式，方能提供后续发展动力。

(2)运行成本高

重庆两江长兴电力公司在重庆市渝北区金开协信中心租借了2层办公楼并购置了办公车辆，目前公司在职员工已达50人，且按照电网公司的工资标准发放薪酬，公司运行成本很高。公司对电力体制改革的困难准备不足，如果短时间内在输配电价和结算方面没有取得突破，将会对公司的正常运转造成极大影响。所以，在政策尚未完全明朗的改革初期，售电企业轻资产公司十分必要。

(3)没有发挥自身优势

两江长兴电力公司的股东长江电力和聚龙电力不仅拥有发电企业，而且拥有三峡库区和涪陵地区的配电网络，但公司没有在自己电网供电范围内开展配售电业务，而是依靠国家电网供电，形成当前不利局面。由此可见，售电企业如果开展配售电业务必须拥有电源和网络，否则缺乏博弈资本，今后在接入、结算、调度等方面更将面临重重障碍。

(4)用工模式值得研究

售电公司是专业性工业服务企业，两江长兴电力公司员工没有采取股东企业调入方式，而全部实行社会招聘，有利于加强管理，打造专业化的能源服务企业，对于其他售电企业具有良好的借鉴意义。同时，对于服务企业，员工薪酬和绩效管理不同于传统发电企业，也需要积极研究和探索。

(5)售电企业做好持久战准备

虽然重庆市委、市政府态度坚决、积极推动重庆市电力体制改革，各项工作仍在有条不紊的稳步推进，但必须清醒地看到，改革异常艰巨和任重道远，政策方面短期不会有较大突破，要做好持久战准备，切不可贸然推进。企业经营不能仅寄希望于政策推动，而应积极谋划，降低运营成本、发挥独特优势、找准盈利模式。

(6)售电企业初期需要政府扶持

售电企业即是改革的承担层，又是改革的落实层，在整个电力体制改革中起到关键作用。但由于售电业务在我国还是处于起步阶段，需要当地政府借鉴重庆经验给予售电企业在直接交易优先和优惠政策，鼓励其先行先试，拓宽业务范围、提供增值服务，开展中长期直接交易，开展开发区和工业园区配售电试点。同时，集聚专业的技术人员，参与和推动地方电力体制改革。

(来源:中国能源协会网)

第三篇：大庆油田思想政治工作调研报告

机密

新世纪新阶段大庆油田思想政治工作调研报告

中宣部、国资委联合调研组

为落实长春同志、云山同志重要批示，总结宣传新世纪新阶段大庆油田思想政治工作经验，中宣部、国资委牵头，组织中国政研会、人民日报、新华社、中国石油、清华大学等单位人员成立调研组，于3月20日—29日赴中国石油大庆油田开展调研。其间，听取了大庆油田关于生产经营情况和思想政治工作专题报告，深入1205钻井队等19个基层单位实地考察，分别召开领导干部、政工干部、劳动模范、科技人员、一线职工、老职工等14个座谈会，与200多人进行访谈。通过调研，我们深切感到，党的十六大以来，大庆油田坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧密结合企业发展实际，充分发挥思想政治工作优势，大力弘扬大庆精神和铁人精神，并赋予新的时代内涵，创造了新的历史条件下，重视思想政治工作促进油田科学发展、和谐发展的新鲜经验。现将有关情况报告如下：

一、新世纪新阶段，大庆油田思想政治工作面临的新形势新机遇新挑战

大庆油田是我国最大油田，国民经济重要支柱企业，工业战线一面旗帜。自1959年发现，走过了47年非凡发展历程。创造了我国石油工业“三个第一”：原油产量第一，累计生产原油19.1亿吨，占全国同期陆上原油总产量的40%以上，从1976年开始实现年产原油5000万吨连续27高产稳产，创造了世界同类油田开发史上的奇迹；原油采收率第一，以领先世界的开发技术实现主力油田采收率突破50%，比国内外同类油田高出10-15个百分点；上缴税费第一，累计上缴税费9734亿元，连续7年位居我国纳税百强企业之首。2006年油气当量4535.9万吨，收入2258亿元，税费832亿元。这些成就的取得，在于党中央亲切关怀和坚强领导；在于全国人民大力支持；在于干部职工发扬大庆精神、铁人精神，顽强拼搏、为国奉献；也在于思想政治工作始终贯穿于油田开发建设的全过程，发挥了不可替代的重要作用。新世纪新阶段，大庆油田进入新的发展时期，同其他国有企业一样，面临着许多新机遇、新挑战，给思想政治工作提出了新任务、新要求。概括起来，主要有以下几方面。

1、党的理论创新不断推进，国家实施新的能源战略，一系列改革发展措施出台，学习贯彻党的理论、路线、方针、政策的任务更加繁重，对思想政治工作提出了新的挑战。十六大以来，我们党提出科学发展观、构建社会主义和谐社会等一系列重大战略思想，为全面建设小康社会提供了新的理论指导，也为油田改革发展提供了新的思想武器。面对能源消费日益增长和国际竞争日趋激烈，国家作出稳定东部、发展西部、油气并举、实施“走出去”战略的决策部署，大庆油田作为我国重要石油生产基地，多开发资源、多生产油气，是保证国家安全、支持国家建设的政治使命，也是实现自身发展的内在要求。如何引导干部职工学习运用马克思主义中国化最新成果，深刻领会中央精神，增强贯彻国家能源发展新战略的自觉性，成为油田思想政治工作面临的新任务、新要求。

2、大庆油田进入“双高”开采阶段，后备资源不足，开发难度增大，需要坚定干部职工信心，积极推进科技创新，实现油田又好又快发展，对思想政治工作提出了新的挑战。经过40多年的开发，大庆油田主力油田综合含水高达90%；油田可采储量的采出程度高达80%。2003年，原油产量首次调至5000万吨以下。这一调整符合油田开发的 3 自然规律，但却给一直追求稳产高产、具有强烈使命感的大庆人带来前所未有的压力。少部分干部职工对油田现状感到迷茫，对发展前途感到困惑。外界关于“油尽城衰”、“第二个巴库”的议论也接踵而至。是在产量递减中观望等待、扼腕叹息，还是在有序调整中攻坚克难、勇往直前？油田上下普遍关注。如何引导干部职工正确认识形势，解放思想、转变观念，抓住新机遇、再创新辉煌，成为油田思想政治工作面临的新任务、新要求。

3、大庆油田重组改制引起利益格局调整和管理方式变革，协调好各类职工群体的利益关系，深化改革、维护稳定，对思想政治工作提出了新的挑战。2000年，大庆油田按照中国石油整体改革方案进行重组改制，油气生产主业与工程技术服务分开运行，建立现代企业制度。油田体制由一统化变成专业化；生产运行由指标分配变成合同管理；干部任用由任命制变成选聘制；企业用工由统招统分变成市场招聘、由终身制变成合同制。利益格局的调整和管理方式的变革，给干部职工思想和心理造成强烈冲击和震撼。大庆虽然1983年政企分开，但长期实行的政企合一体制，使油田一直承担着大量社会职能和社会责任。2002年上半年，发生部分有偿解除劳动合同人员集体上访，“会战家属” 4 要待遇、技校毕业生要就业等上访事件。如何协调各方面利益关系，引导干部职工理解改革、支持改革、参与改革，创建和谐企业、和谐地企关系，成为油田思想政治工作面临的新任务、新要求。

4、大庆油田贯彻国家“走出去”战略，开发新资源、占领新市场，怎样“走得好”、“站得住”、“打得赢”，树立企业良好形象，对思想政治工作提出了新的挑战。由于长期受计划经济影响，少数干部职工对“走出去”存在畏难情绪，有的干部职工素质与“走出去”不相适应。随着对外市场扩大，一些干部职工远离家庭、远离大庆，条件艰苦，生活单调。进入苏丹、伊朗、蒙古等国际市场的“海外兵团”，要面对远离祖国和亲人带来的孤独寂寞，还要面对当地政治动荡带来的生命威胁，恶劣自然条件带来的生产艰难，陌生文化环境带来的沟通障碍。如何适应市场开发要求，从物质、精神、思想、感情等方面关心驻外干部职工，引导他们强化竞争意识和开拓能力，展示崭新精神风貌，成为油田思想政治工作面临的新任务、新要求。

5、大庆油田职工队伍规模大、分布广，利益群体多、构成复杂，思想观念深刻变化，另一方面新兴媒体大量渗入、企业文化建设方兴未艾，对思想政治工作提出了新的 5 挑战。油田有22万在职职工，7万多有偿解除劳动合同人员、近5万离退休人员和3万多退养家属，还有大量家属工、农民工等等。在岗职工不仅隶属于5000多个基层单位，分布于6000多平方公里油区，涉及钻井、采油等180多个工种，而且有300多支工程技术服务队遍布国内24个省区市和15个国家。特别是职工队伍代际交替，职工求知、求美、求乐需求日益增长，成才成功愿望日趋强烈。企业文化建设蓬勃兴起，传统媒体和新兴传媒广泛普及，对人们思想影响越来越大。如何结合企业文化建设，引导干部职工形成共同理想信念，让大庆精神、铁人精神代代相传，成为油田思想政治工作面临的新任务、新要求。

二、大庆油田加强和改进思想政治工作的重要举措 面对新形势、新机遇、新挑战，大庆油田坚持科学发展、和谐发展，以加强党对企业的政治领导为根本，以服务改革、发展、稳定为己任，以弘扬大庆精神、铁人精神为旗帜，以创新管理理念、建设企业文化为载体，以抓好基层、打牢基础、形成机制为保障，采取“八项”重要措施，开创思想政治工作的新局面。

1、紧紧围绕履行政治责任、经济责任、社会责任，切实加强党对企业的政治领导，确保大庆油田沿着中央指引 6 的方向健康发展。大庆油田始终认为，大庆是党的大庆，国家的大庆，人民的大庆。油田过去的辉煌，在于坚持党的政治领导；再创新的辉煌，仍然需要加强党对企业的政治领导。把用马克思主义中国化最新成果武装干部职工头脑作为思想政治工作的首要任务。认真组织学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，油田上下形成理论学习热潮。着重抓好领导干部培训，仅“落实科学发展观，推进企业持续发展”这一专题，就举办培训班15期，轮训处以上领导干部1500多人次。集中开展党员先进性教育，推进党的先进性建设。各级领导干部带头学习、带头评议、带头整改；组织“发扬大庆精神、铁人精神，永葆先进性，争当二次创业先锋”实践活动；建立党员“长期受教育、永葆先进性”长效机制，职工满意率达99.67％。2006年，大庆油田被中组部等部门评为“四好班子”。依靠职工群众办企业，严格实行职代会和厂务公开制度。每年定期召开职工代表大会，讨论审议油田改革发展和关系职工切身利益的重大事项。领导干部公开竞聘，职工代表参加信任投票。凡关系企业改革发展的重大问题、经营管理的重点问题、涉及职工利益的热点问题、党风廉政建设的关键问题必须公开，并从一般问题公开向特殊问题公开、7 从结果公开向过程公开延伸。2006年，评为全国厂务公开民主管理先进单位。强有力的政治领导，保证了大庆油田在思想上、政治上、行动上始终同以胡锦涛同志为总书记的党中央保持高度一致。

2、紧紧围绕资源型企业可持续发展，制定“创建百年油田、搞好二次创业”的发展战略，振奋人心、鼓舞士气。大庆油田始终认为，能否持续发展、怎样持续发展，关系干部职工信心，关系大庆地区繁荣，关系国家能源安全，关系子孙后代根本利益。他们把持续有效发展作为党和人民交给的政治任务来抓。提出“创建百年油田，搞好二次创业”发展战略。把科学发展观运用到油田发展规划和发展实践。分析研究资源现状，挖掘有利条件，寻找新的增长点，研究制定了“创建百年油田、搞好二次创业”发展战略、《创建百年油田发展规划》和《二次创业指导纲要》，为油田描绘了美好的发展前景。明确提出把油田打造成以本土勘探开发为基础，以海外业务为补充，以优势技术、一流人才、先进文化为支撑，具有强劲竞争力、成长力、生命力的百年企业。到2060年，油气当量保持2000-2500万吨，实现资源型企业向综合型企业的根本跨越。组织“形势、任务、目标、责任”教育。领导干部带头宣讲形势任 8 务、发展战略、实现宏伟目标面临的有利条件和不利因素、企业发展与职工发展的关系，增强干部职工的责任感、使命感、紧迫感和自信心。利用油田报纸、广播、电视、网络等媒体广泛宣传，使新的发展战略家喻户晓、深入人心。持续开展系列主题年活动。2001年以来，先后组织“企业管理年”、“成本效益年”、“推进发展年”、“市场拓展年”、“打造优势年”、“企业创新年”等6个主题年活动，动员干部职工投身“创建百年油田，搞好二次创业”的实践。

3、紧紧围绕构建和谐企业，着力协调不同群体的利益关系，维护社会和油田改革发展稳定的大局。大庆油田始终认为，保持油田稳定关系国家大局，关系企业长远发展，关系职工切身利益。他们努力把握改革、发展、稳定的辩证关系，一手抓发展，一手抓稳定，“改革发展坚定不移，稳定工作深入细致”。建立维护稳定工作机制。专门成立油田稳定工作协调服务中心，与离退休职工管理中心、信访办和综治办3个系统一起构成主渠道，以7个稳定工作督查小组为触角，延伸到基层站队、辐射到车间班组，工作责任落实到人。建立“一帮一”动态跟踪卡、便民联系卡，每个党员固定帮扶对象，有针对性地做好工作。确定“激励在职职工，体贴下岗同志，照顾离退休人员，关心退养 9 家属，帮扶特困家庭”工作思路。对在职职工免费体检、带薪休假，为基层站队配备空调、电视、电冰箱和消毒柜，改善工作条件，丰富文化生活。对有偿解除劳动合同人员，实施“一帮一再就业”工程，使44810人实现再就业，占有就业愿望和就业能力人员的90%以上。对困难职工和家庭，实施“送温暖工程”，5年共走访慰问帮扶各类人员40多万人次，发放送温暖基金和帮扶资金2.4亿元。对离退休人员，确保其生活待遇、政治待遇落实率达到100％。对退养家属，在政策允许范围内，千方百计疏通渠道，提高生活补贴标准。加强政策法规教育，解疑释惑，理顺情绪。采取电视问答、开辟报纸专栏、印制《法律法规摘编》、编写宣传提纲等形式，宣传阐释国家就业政策、信访条例、治安条例等。认真培训从事稳定工作的人员，提高他们宣传政策、解释法规的能力，保证把政策讲透、道理讲清、法律讲准，引导干部职工增强法律意识，通过合理合法方式表达利益诉求。

4、紧紧围绕培养和造就“铁人式”职工队伍，大力弘扬大庆精神、铁人精神，使干部职工始终保持昂扬向上、奋发进取的精神状态。大庆油田始终认为，大庆精神、铁人精神集中体现着民族精神和时代精神，是油田发展的强 10 大动力。他们把弘扬大庆精神、铁人精神作为主线，采取有效措施，用会战时期形成的光荣传统铸魂育人。大力传承以“爱国、创业、求实、奉献”为主要内容的大庆精神、铁人精神。唱响“我为祖国献石油”的时代主旋律，继承 “三老四严”、“四个一样”的优良作风，发扬“石油工人一声吼、地球也要抖三抖”，“有条件要上、没有条件创造条件也要上”的英雄气概，保证大庆人政治本色不变、优良传统不丢、奋斗精神不减。深入开展大庆精神、铁人精神的再教育。把大庆精神、铁人精神教育作为职工入厂、入党、入团教育和职工培训的重要内容，作为文明单位升级考评、“四好”领导班子考核、优秀职工评选的重要条件。特别是抓住铁人王进喜诞辰、逝世纪念日等时机，开展形式多样的宣传教育活动。2003年是铁人诞辰80周年，他们组织历时40多天的“发扬大庆精神、铁人精神”巡回报告活动；360多场次的“铁人杯”企业文化知识竞赛；7万多团员青年参观铁人纪念馆，使广大干部职工接受了一次大庆精神、铁人精神的再教育。广泛传播大庆精神、铁人精神。建设完善铁人王进喜纪念馆、大庆油田历史陈列馆、1205钻井队等近百个教育基地。命名铁人广场、铁人小学、铁人中学、铁人大桥、铁人大道等。创作生产一大批以大庆 11 精神和铁人精神为题材的图书、画册、电影、电视剧、话剧、歌曲等文艺作品。在大庆油田，干部职工随时随地都能够听到铁人的名字，看到铁人的形象，受到铁人的熏陶。

5、紧紧围绕提升油田管理水平，扎实推进企业文化建设，创新思想政治工作载体。大庆油田始终认为，企业文化建设是深化企业管理的重要手段，也是加强改进思想政治工作的有效途径。他们紧密结合企业文化建设，推动思想政治工作的创新发展。把企业文化建设纳入油田发展总体战略。以5年为一个周期，制定具体规划，经过职代会审议通过，使之具有强制性和约束性。成立企业文化建设委员会，党政一把手为第一责任人；设立企业文化部，负责日常工作；设立专项基金，纳入油田预算。推动企业理念创新和职工行为养成。以大庆精神、铁人精神为核心，积极注入反映时代特点和市场经济规律的竞争意识、诚信意识、开放意识、创新意识、法治意识，先后提出 “大庆油田，为祖国加油”的价值理念、“为市场提供最好服务，为企业创造最佳效益”的经营理念、“用大庆精神保证质量，以‘三老四严’取信用户”的质量理念、“付出一万的努力，防止万一的发生”的安全理念、“资源有限、科技无限”的科技理念、“发展的企业为人才发展提供广阔平台，12 发展的人才为企业发展创造无限空间”的人才理念等。基层单位也纷纷提炼各具特色的箴言、警句、心语、座右铭，并把这些理念贯穿于生产流程的各个环节，体现在企业管理制度的各个方面，转化为干部职工的自觉行动。完善文化设施，满足职工群众精神文化需求。近年来，新建改建35个文化广场，278个图书馆和基层文化站、1244个体育场所，每个住宅小区都建有娱乐健身设施。先后举办大型文体活动139场，110多万人次参与，营造浓厚的文化氛围，陶冶职工情操，增强企业凝聚力。

6、紧紧围绕激发职工积极性、创造性，持续开展评先选优活动，营造尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的浓厚氛围。大庆油田始终认为，油田的现代化要从职工的现代化抓起。他们把企业对人才的需求同职工实现自我价值有机结合起来，激励职工岗位成才、建功立业、创造一流。总结推广“四个不一样”新理念。新世纪，采油一厂二矿提出“素质高低使用不一样，管理好坏待遇不一样，技能强弱岗位不一样，贡献大小薪酬不一样”，油田及时给予总结推广，引导干部职工树立竞争制胜、绩效优先意识，形成劳动光荣、知识崇高、人才宝贵、创造伟大的正确导向。隆重表彰评选英模人物。评前有推荐机制，13 评中有监督机制，评后有推广机制。“共产党员标兵”、“功勋员工”、“管理明星”，“巾帼建功标兵”、“十大杰出青年”，近3年共表彰英模人物5668人。重奖有突出贡献的科技人员和职工。新时期“五大标兵”、钻井专家张书瑞，潜心钻井研究，解决深井钻井提速的重大难题，得到奖励30万元。采油二厂采油工王春荣，创造的“五字热洗法”，使全队46口井平均检泵周期延长767天，被厂命名为“王春荣热洗法”。打造学习型团队、培育知识型员工。实施能力关怀，建立从普通技术人员到技术专家、资深专家的科技人员六级成长通道，从技术能手、助理技师到技师、高级技师的操作人员四级成长通道。组织技术比武、技术能手评比等活动。几年来，评出小发明、小革新、小改造、小建议、小设计等“五小”成果16773项，累计创效3亿多元。

7、紧紧围绕夯实企业发展根基，全面加强“三基”工作，促进油田改革发展稳定的各项工作落到实处。大庆油田始终认为，基础不牢，地动山摇。他们把抓基层、打基础作为重点，切实做好以党支部为核心的基层建设、以岗位责任制为中心的基础工作、以岗位练兵为内容的基本功训练。把党支部打造成坚强的战斗堡垒。按照“党政组织 14 同步建立，党政干部同步配备，党政制度同步制定，党政工作同步考核”的“四个同步”原则，油田5400多个基层队全部建立了党支部。开展支部建设好、领导班子好、队伍素质好、经营管理好、文化氛围好、环境建设好“六好”创建活动，命名“基层建设十面红旗”和“十大标杆单位”。已有90%以上基层站、队通过“六好”考核验收。从完善岗位责任制入手加强基础工作。修订《服务承诺制》《首问负责制》《责任追究制》《限时办结制》《关键岗位工作手册》等制度，重新编制6000多个管理流程，完善岗位职责和标准。职工普遍签订岗位责任书，明确职责要求、考核标准和奖罚办法。广泛开展岗位练兵和技能培训。以岗位练兵为重点，推出“千问不倒、百炼成金”，“模拟事故、模拟操作”，“自己给自己讲课”等活动，把班组变成“岗位技校”。以高级人才培训中心、技术培训中心为主，以特殊专业及工种培训基地为辅，加大培训力度。几年来，举办培训班1680余期，培训管理、技术人才11.7万人次，职工培训率达95%以上。

8、紧紧围绕长效机制建设，构建党政工团齐抓共管的“大政工”格局，实现思想政治工作经常化、科学化、制度化。大庆油田始终认为，加强改进思想政治工作，关键 15 是建立健全长效机制和保障体系。建立科学合理、运转顺畅的领导体制。实行领导班子成员交叉任职制，二级单位厂长、经理全部兼任党委副书记，部分单位党委书记兼任行政副职，政工干部和业务干部实行不定期交流、交换。坚持一岗双责制，各级领导干部均承担思想工作与经济工作双重责任，党政主要领导共签一份业绩合同，述职把思想政治工作作为重要内容，任务执行情况作为干部考核使用的重要依据。加快复合型政工队伍建设。自上而下建立政工干部培训制度，把政治素质、业务能力、管理知识和改革政策等纳入培训内容，代训、轮训、调训多种培训方式交替运用，每年政工干部培训率达90％以上。政工干部与行政干部一样评定职称、一样评选先进、一样提拔任用，一样薪酬待遇。目前，油田有6000多名专职政工干部，占职工总数的3%，大专以上学历的占80％以上，教授级高级政工师19人，高级政工师589人，政工师2449人，助理政工师2728 人。完善思想政治工作各项制度。健全完善党委中心组学习、职工政治学习、干部职工谈心、政工干部职称评定等20多项制度。大庆油田已构筑起党委统一领导，党政工团齐抓共管，职能部门分工协作，领导干部“一岗双责”，党团员、班组长和模范人物积极参与，面 16 向生产经营、覆盖全体职工的思想政治工作体系。

三、大庆油田加强和改进思想政治工作的基本做法 为把思想政治工作的各项任务落到实处，大庆油田坚持从实际出发，从细节抓起，教育不断线，方法不呆板、继承不守旧、创新不丢根，积累和创造了独具油田特色、体现时代潮流的“十种”基本做法。

1、“带着问题学，找到答案干”，用知行统一检验理论学习效果。发扬理论联系实际的学风，坚持数十年理论学习日“可串不可占”。他们采取“学习过程弹性控制、学习效果刚性考核”的做法，通过述学、评学、考学的机制，推动学用结合、学以致用。针对勘探开发进入重要水源地、自然保护区等环境敏感地带，大庆油田自觉践行科学发展观。2004年，先后否决扎龙湿地自然保护区多个勘探开发设计方案；2005年，钻井工人含着眼泪，一次性封停可能对松花江造成污染的113口油水井。

2、“贯穿主线，频道不换”，用主题教育推动改革发展实践。“形势、目标、任务、责任”主题教育，年年坚持，步步深入，常抓不懈。2003年，针对原油产量调减带给干部职工的疑虑与困惑，他们集中6个月时间开展“解放思想、谋划发展”大讨论，动员干部职工在挑战中找机遇、17 在困难中找潜力，把握国家重视能源工业发展、推进东北老工业基地振兴、建设跨国企业集团、地企关系和谐稳定“四大机遇”，认清资源、科技、管理、人才、市场、政策“六大潜力”，统一思想，凝聚力量。

3、“智慧源于群众，创造来自基层”，用先进理念引领职工行为。尊重群众的首创精神，及时提炼推广基层创造的企业理念。如钻井系统提出的“用铁人精神钻进每一天”；采油系统提出的“油田采收率最高，管理水平最好”；作业系统提出的“留下作业人的真诚，带走采油工的烦恼”；测试系统提出的“测试的是油井，检验的是人品”；科研系统提出的“解放思想无止境，挑战极限无禁区”；后勤服务系统提出的“一人像百人，百人像一人”等理念，都源于职工、来自基层，内容鲜活、言简意赅，为干部职工所理解、所接受、所践行。

4、“说一千道一万，不如做给职工看”，用领导表率带动职工群众。领导干部以身作则、率先垂范，做“大庆精神传承人、持续发展带头人、职工群众贴心人”。在大庆油田，思想观念最解放，走在市场开发最前沿的是领导干部；抗洪抢险第一线，连续奋战几天几夜的是领导干部；抗震救灾中，冒着余震威胁，保护群众、稳定局面、组织 18 恢复生产的还是领导干部。2004年，在升深2气井随时可能爆炸的危急关头，油田领导带头签下生死状，负责施工的井下107队组成干部、党员敢死队，登上80℃高温的井口成功封堵，特聘专家动情地说：“真像战场一样让人心颤，不愧是大庆的铁军！”

5、“评比选树立标杆，人人身边有样板”，用典型示范领跑队伍。抓典型、树样板，营造“有排头就站、有红旗就扛”崇尚先进的浓厚氛围。典型时时有，从铁人王进喜到新时期铁人王启民，从会战时期“五面红旗”到新时期“五面红旗”、“五大标兵”，不同时期有不同时期的典型；典型处处有，科研有科研的典型，管理有管理的典型，闯市场有闯市场的典型，干部工人、机关基层都有典型。千方百计让典型“响”起来，通过媒体宣传、报告会、演讲会、文艺作品和典型挂历、劳模灯箱等，大张旗鼓地宣传典型事迹；让典型“香”起来，除对先进人物命名表彰外，在疗养休假、入党晋级、培训深造等方面予以优先；让典型“亮”起来，在重要岗位和关键时刻重视发挥典型的作用，成为队伍中的领跑者。

６、“身边人讲身边事，身边事感动身边人”，用自我教育激发职工内在动力。引导干部职工走到台前、走近大 19 家，讲会战时期的故事，回忆光荣传统；讲先进典型的故事，对比先进找差距；讲身边的人、身边的事，发掘每个人身上的闪光点。铁人生前所在的钢铁1205钻井队“人人讲队史，人人忆传统，人人保本色”。2006年初到苏丹钻井，他们克服条件艰险、地质复杂、环境恶劣的严峻困难，钻井队6人用6天就完成设备清关；连续10多天每天工作12小时安装设备，17天就成功交出第一口优质探井，赢得了外方高度称赞，使铁人的旗帜飘扬海外。在大庆油田，像这样广为传诵的感人故事，有文字记载的34万多个。

7、“把小事看大，把大事抓透”，用案例剖析解决思想问题。透过现象看本质、透过行为看思想，通过“解剖麻雀”，解决倾向性问题。供水公司西水源站抓住雕塑底座一小块磁砖脱落一周无人察觉这件小事，组织全站职工深入查找工作作风丢了什么，工作标准差了什么，促使职工队伍保持严字当头、精益求精的过硬作风。1998年，按照“样板起步、样板施工、样板管理”要求建设的中十六联，投产之初却暴露出许多质量问题；2001年冬，东湖小区十几栋住宅楼刚刚建成就管线冻结，只得靠消防车送水。油田领导敏锐地意识到，造成这些问题表面上是管理粗放不到位，实质上是工作作风不过硬；问题出在质量上，根 20 子源自思想上。他们在油田上下开展查摆“中十六联现象”和“东湖现象”大讨论，使干部职工认识到，“谁丢了大庆本色，谁就是历史罪人”。经过严格整改后，2003年，中十六联被中国石油授予“百面红旗单位”，东湖小区被评为全国物业管理模范小区。

８、“企业以人为本，人以企业为家”，用人文关怀凝聚职工。心系职工、情牵职工，搭建企业与职工的情感通道。“六清楚六必访”，实施亲情关怀，对每一名职工的性格特征、身体状况、思想情绪、技能特长、工作状态、家庭情况清楚，职工生病、家属探亲、家庭纠纷、遇到困难、逢年过节、婚丧嫁娶必访。“关心职工的健康从职工健康时开始”，实施健康关怀，职工带薪休假疗养，定期免费体检。开办职工“心理减压室”，内设谈心茶座、减压沙袋，举办讲座和咨询，进行心理疏导。“不让一名职工看不起病，不让一名职工子女上不起学，不让一名职工家庭生活得不到保障”，实施困难职工帮扶工程，建立“互助联储”基金和“送温暖”基金。“企业对职工付出真情，职工对企业回报真爱”。老工人李向阳，直肠癌手术后六次化疗，每次病情稍加稳定就上班，先后整理出100多个生产诀窍。他说：“我的时间可能不多了，多活一天就要为油田多做点事。”

9、“聚是一团火，散是满天星”，用创建活动推进党支部建设。开展“选配一个好书记、建设一个好班子、带出一支好队伍、完善一套好制度、构建一个好机制、创造一流工作业绩”“六个一”创建活动，让每个党支部成为一团火焰，把职工凝聚成火热的集体；每一名党员成为一颗星辰，在工作岗位上闪闪发光。在创建活动中，他们推行ABC分类管理法，把党支部工作内容细化量化为9类40项指标，定期组织考核。目前，90%以上党支部达到“六个一”标准。2005年3月27日深夜，一场20年一遇的暴风雪突袭大庆油田，2万多口油井停产。1万多名党员冒风雪连夜赶到现场抗灾抢险，仅用79小时就全部恢复生产。

10、“网络连一线，报纸送万家”，用现代传媒扩大思想教育覆盖。利用报纸、广播、电视和局域网等多种渠道，开展宣传教育。依托覆盖6000多平方公里油区的企业网，开办“网络直通车”，把各种信息直接传递到一线队站和井点，职工在单位，可以通过网络了解国家和油田的大事小情；在上下班路上，可以通过通勤车上的“流动课堂”，听讲座、学知识、看专题片。在家里，可以阅读免费赠送的《大庆油田报》，17万份报纸赠送到17万户家庭，相当于17万名政工干部，走进千家万户。

四、大庆油田加强和改进思想政治工作的重要启示 大庆油田的生动实践，为新的历史条件下，加强和改进国有企业思想政治工作，提供了“六点”深刻启示。

1、必须深刻认识党的思想政治工作在国有企业中不可动摇的地位和不可替代的作用，真正做到头脑清醒、立场坚定、旗帜鲜明。大庆油田的实践表明，加强改进国有企业思想政治工作，是认识解决国有企业改革发展和生产经营相信谁、依靠谁、为了谁、满足谁的大问题，是保证国有企业在改革开放和现代化建设全局中全面履行政治责任、经济责任、社会责任的大问题，是巩固党的执政基础、执政能力、执政地位的大问题，对于学习贯彻邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，调动和保护干部职工的主动性、积极性、创造性，确保国有企业沿着中国特色社会主义方向发展，维护改革发展稳定的大局、构建社会主义和谐社会，具有十分重要的作用。在新的历史条件下，国有企业思想政治工作只能加强、不能削弱，只能改进、不能改调，只能创新、不能取代。

2、必须始终坚持以马克思主义中国化的最新成果为统领，真正做到与实际相符合、与时代同步伐、与实践共发展。大庆油田的实践表明，加强改进国有企业思想政治工 23 作要用发展着的马克思主义理论武装头脑、指导实践、推动工作，继承优良传统坚定不移、推进创新发展坚定不移。国有企业重视思想政治工作的优势不能变，加强党对企业的政治领导的原则不能变，全心全意依靠工人阶级的方针不能变，唱响以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神的主旋律不能变，走中国特色社会主义道路的信念不能变。同时要解放思想、实事求是、与时俱进，不断研究新情况、解决新问题、迎接新挑战。根据形势发展的新特点、职工思想观念的新变化，倡导和树立竞争意识、诚信意识、开放意识、创新意识和法制意识，以更加具体的理念引领职工思想行为，以更加有效的方法开发利用教育资源，以更加生动的形式吸引职工广泛参与，以更加科学的标准评价工作成效，始终保持思想政治工作的生命力、创造力和影响力。

3、必须自觉融入企业生产经营的全过程，真正做到有为、有力、有效。大庆油田的实践表明，国有企业思想政治工作只有源于企业需要，才能获得应有舞台和空间；只有破解企业难题，才能抓住关键环节，凸显保证作用；只有满足企业要求，才能取得事半功倍效果，履行服务功能。抓效益要从提高职工素质入手，抓思想要从提高企业效益 24 出发，通过不断调适两者之间的矛盾，推动企业效益的最大化和职工的全面发展。要注重解决生产经营管理中遇到的思想意识、道德观念、人文环境等方面的问题，为企业改革发展提供源源不断的精神动力。要坚决防止和克服只见物、不见人，只重产值、不重价值，只抓产品、不抓人品，只讲管理、不讲道理的倾向。

4、必须重视推进企业文化建设，真正做到内化于心、固化于制、外化于行。大庆油田的实践表明，企业文化的思想因素、精神因素、心理因素，深深熔铸于企业历史、职工灵魂和管理制度，是企业进步的动力之源、生命之根。要高度重视企业文化建设，把实践经验上升为规律性认识，把注重提高政治觉悟上升为全面提高职工素质，把激发工作热情上升为培育弘扬职业精神，把制度规范上升为文化养成。要用马克思主义中国化最新成果指导企业文化发展，用中国特色社会主义共同理想引领企业价值追求，用民族精神和时代精神铸造企业精神，用社会主义荣辱观提升企业行为规范，在建设社会主义核心价值体系的历史进程中形成各具特点的先进企业文化。要从实际出发，继承中华民族传统美德，发扬中国共产党人革命道德，吸收改革开放以来创造的精神财富，借鉴国外企业文化优秀成果，以 25 尊重差异、包容多样的宽广眼界和取长补短、兼容并蓄的科学态度，走出一条中国特色的企业文化建设新路子。

5、必须牢固树立以人为本的执政理念，真正做到得人心、暖人心、稳人心。大庆油田的实践表明，加强改进国有企业思想政治工作要坚决贯彻全心全意依靠工人阶级的指导方针，实现好、维护好、发展好职工根本利益，把改革发展的成果惠及到方方面面。要怀着深厚感情做工作，贴近实际、贴近生活、贴近群众，深入了解职工思想观念、价值取向发展变化的时代背景和社会原因，善于把握他们关注的重点、难点和热点，把解决思想问题与解决实际问题结合起来，把关心企业前途与关心职工命运结合起来，知职工情、答职工疑、解职工难、聚职工心。要尊重知识、尊重人才、尊重劳动、尊重创造，保护合法权益，提高成才能力，促进职工全面发展，使思想政治工作情理交融、形神统一，潜移默化、润物无声。

6、必须建立健全体制机制，真正做到条件具备、保障先行、服务到位。大庆油田的实践表明，解决队伍、阵地、投入问题是做好国有企业思想政治工作的必要前提。要采取切实有效的政策措施，保证政工机构编制，加强政工队伍建设，提高政工干部素质，为发挥他们聪明才智开辟广 26 阔空间。要加大投入力度，加快基层思想文化阵地建设，自觉运用最新科技成果装备工作手段、完善设施设备、强化辐射作用。要用好管好阵地，综合开发利用传统媒体和新兴媒体，密切关注新的文化现象和文化样式，使它们成为思想政治工作的新平台、新载体、新阵地，逐步形成覆盖网络化、功能立体化、运行高效化的长效机制。

五、大庆油田思想政治工作经验学习、推广、宣传的几点建议

通过调研，我们认为，大庆油田思想政治工作的经验富有鲜明的时代性、创造性、典型性，是真实的、过硬的、可靠的，应在全国学习、推广、宣传。

1、建议中宣部、国资委联合将大庆油田思想政治工作情况上报中央，肯定大庆油田思想政治工作经验。1964年，毛主席发出“工业学大庆”号召。1981年，中央转发国家经委党组《关于工业学大庆问题的报告》的通知，对大庆油田经验给予高度评价。当前，充分肯定新世纪新阶段大庆油田思想政治工作经验，对于推动国有企业落实科学发展观，不断提升控制力、影响力、带动力，巩固我国基本经济制度，夯实党的执政基础，具有重要意义。

2、建议中宣部、国资委适当时候联合召开大庆油田思 27 想政治工作经验交流会，在全国国有企业推广大庆油田思想政治工作经验。2004年，国资委在大庆油田召开中央企业企业文化建设研讨会，重点交流大庆油田企业文化建设经验，在中央企业产生很好反响。当前，推广新世纪新阶段大庆油田思想政治工作经验，对于激励国有企业继续保持思想政治工作这一优势，促进思想政治工作同生产经营相融合，同企业文化建设相结合，同党的先进性建设相贯通，在国民经济发展中发挥骨干作用，具有重要意义。

3、建议在“七一”前将大庆油田思想政治工作经验作为全国重大典型推出，集中宣传大庆油田继承发扬大庆精神、铁人精神的先进事迹。展示大庆油田全面贯彻落实科学发展观、构建和谐企业的生动实践。展示大庆油田在新形势下重视思想政治工作促进油田发展的新鲜经验。展示大庆油田高度负责，产业报国，始终以维护国家能源安全为己任的爱国精神；持续创新，顽强拼搏，矢志谋求资源型企业持续发展的创业精神；三老四严，诚实守信，努力打造一流企业和过硬队伍的求实精神；科学发展，构建和谐，忠实履行国有企业“三大责任”的奉献精神。

第四篇：广东售电侧改革内部调研报告

广东售电侧改革内部调研报告

一、广东省电力体制改革进展情况

作为全国首批开展大用户直购电试点的省份，广东省于2006年启动该项工作，安排台山发电厂与6家电力大用户开展直接交易试点，年交易电量约2亿千瓦时。广东物价局为此专门核定了一个输配电价，为0.179元/千瓦时。此项交易与交易价格、输配电价格一直延续至今，未受后期扩大试点的影响。

2013年，《广东电力大用户与发电企业直接交易暂行办法》（南方电监市场〔2013〕162号），《广东省电力大用户与发电企业直接交易扩大试点工作方案》（粤经信电力〔2013〕355号），《广东电力大用户与发电企业集中竞争交易实施细则》（粤经信电力〔2013〕550号）等政策文件连续出台。2013年，广东完成电力用户与发电企业直接交易电量23.87亿千瓦时，其中扩大试点交易电量21.92亿千瓦时。2014广东直接交易电量规模约150亿千瓦时，2015广东直接交易电量规模约227亿千瓦时。直接交易发电量占省内总发电量的比例持续提高，每年提高幅度在2%左右。2016年，广东省安排直接交易电量规模目标为420 亿千瓦时，占2015年全省统调发电量的8.3%左右。2013年12月27日，广东首次电力用户与发电企业集中竞争交易开市，至今已先后开展了十余次集中竞争交易。

2015年11月28日，国家发展改革委办公厅、国家能源局综合司批复同意重庆市、广东省开展售电侧改革试点，结合实际细化试点方案、完善配套细则、突出工作重点，规范售电侧市场主体准入与退出机制，多途径培育售电侧市场竞争主体，健全电力市场化交易机制、加强信用体系建设与风险防范，加快构建有效竞争的市场结构和市场体系，为推进全国面上改革探索路径、积累经验。2015年底广东省经信委下发的《关于2016年电力大用户与发电企业直接交易工作有关事项的通知》（粤经信电力函〔2015〕3137号）中，明确了2016年将有12家售电公司进入电力直接交易市场，采用代理电力用户购电的方式，参与长期协议交易和竞争交易。

此后在政府有关部门的组织下，市场主体各方就售电公司如何参与直接交易进行了长期、反复地讨论。受此影响，2016年1、2月份直购电集中竞争交易均未开展。2016年3月1日，广州电力交易中心挂牌。3月22日广东经信委和南方能监局下发了《关于明确2016年售电公司参与直接交易有关事项的通知》（粤经信电力函〔2016〕84号，以下简称“粤经信84号文”）。3月25日，在广东电力市场交易系统上进行了有售电公司参加的首次集中竞争交易。

二、市场交易主体

随着电力直接交易的不断深化，市场交易主体群体在逐步扩大。目前广东省参与电力直接交易的市场主体情况：

（一）大用户1.年用电量8000万千瓦时以上的省内大型工业企业；列入《广东省主题功能区开发产业发展指导目录》的园区内年用电量800万千瓦时以上的企业；2015年用电量5000万千瓦时以上的商业用户；符合上述条件且已在广东电力交易中心注册的用户333家，2015年总用电量约240亿千瓦时；2.部分省级产业转移园区（共11家）内的工商业用户，2015年总用电量大约30亿千瓦时。此批11家园区内电力用户（不含第1条已确认的大用户），必须通过售电公司代理进行购电，目前园区内已注册用户168家。

（二）发电厂广东省内单机容量30万千瓦及以上的燃煤发电厂，现有符合条件的发电企业38家，均已注册，合计装机容量约5090万千瓦。

（三）售电公司“粤经信84号文”确定的并已完成注册的售电公司共12家，后增加一家“广州穗开电业有限公司”，到3月份竞争交易开市前，可参加交易的售电公司共13家。售电企业门槛，售电公司资产总额在5000万元以上，专职在岗员工10人以上（主要包括生产技术部、市场营销部、财务经营部和综合部），其中至少高级职称1人，中级职称3人等方可通过申请。

本次售电公司参与竞争性交易必须首先取得所代理客户的代理授权，已注册的大用户可以在交易系统中确认代理关系，园区用户必须有相关协议。据电力交易中心称，实际执行中园区用户也需要在交易系统注册并确认关系。

三、市场交易电量

根据“粤经信84号文”，广东省2016年直接交易电量目标为420亿千瓦时，其中长期协议交易电量280亿千瓦时，竞争交易电量140亿千瓦时。因1、2月份广东未进行电量竞争交易，因此140亿千瓦时竞争交易电量在剩余10个月内平均分配，每月14亿千瓦时。

根据“粤经信84号文”，2016年单月竞争电量大于14亿千瓦时，单个售电公司申报竞争电量不超过总竞争电量的15%；单月竞争电量小于等于14亿千瓦时，单个售电公司申报竞争电量不超过2.1亿千瓦时，单个售电公司年累计成交竞争电量不超过21亿千瓦时。

3月份广东经信委安排竞争电量14亿千瓦时，单一电力用户当月申报总电量上限为1.4亿千瓦时，单一售电公司当月申报总电量上限为2.1亿千瓦时。为形成竞争，发电企业当月申报上限按照竞争直购利用小时数的1.25倍（34.9小时）申报。

但在正式交易前的意向电量申报中，用户申报的总意向电量仅为11.2亿千瓦时。为保证竞争态势，广东经信委将3月份集中竞争电量规模调减至10.5亿千瓦时。发电企业申报电量上限按竞争直购利用小时数的1.25倍（26.2小时）执行，单一电力用户当月申报总电量上限调减为1.05亿千瓦时。但与此同时，维持了单一售电公司当月申报总电量上限不变（2.1亿千瓦时）。

四、竞争报价及撮合办法报价差：竞争交易报价采用价差报价的方式，即电力用户申报与现行目录电价中电量电价的价差，发电企业申报与上网电价的差价。电价下浮为负，电价上浮为正。申报价差最小单位为0.1厘/千瓦时。分段报价：用户和发电企业报价最多可分成三段报价，各段电量总和不能超过允许申报上限，电力大用户允许申报最少电量为10万千瓦时，发电企业允许申报最少电量为100万千瓦时。采用三段报价，是降低用户和发电企业不中标风险的一种有效措施。价差对：将发电企业与用户报价配对，用发电企业申报价差减去大用户申报价差，计算生成竞争交易价差对。

交易撮合：价差对为正值时不能成交，为负值或零时价差对小者优先中标交易；价差对相同时，按申报价差相应电量比例确定中标电量。因采用分段报价，因此按量价段撮合交易，而非按厂撮合。

无限次报量报价：集中竞价中，在总电量不超过上限的条件下，用户和发电企业可以无限次修改报量和报价。从去年底竞价情况来看，发电企业一般会进行3-5轮量价修改，但用户修改频率低，大部分首次报价后不再修改。

价差电费返还和成交价格：成交的大用户与发电企业，两家报价可能存在差异，结合成交电量计算将产生价差电费。此部分电费，75%返还给发电企业，25%返还给用户，并由此计算产生最终成交价格。

不干预原则：竞争报价一旦启动，整个过程中交易机构不进行任何干预。且报价信息在整个过程中都是屏蔽的，仅在中间进行撮合计算时临时解密，随后再次锁定屏蔽。不管撮合计算结果如何，均不能作为干预交易过程的理由。

五、3、4月份交易过程简述

（一）3月份交易情况

1、交易过程3月23日，广东电力交易中心下发了关于开展3月集中竞争交易的通知，明确竞争申报时间为3月25日9:00—12:00，同时要求各交易主体在3月24日17:00前首先填报意向申报电量。

3月24日下午，根据意向申报统计，发现用户侧申报总量大幅低于安排竞争电量。为确保形成竞争态势，避免发生用户竞价全中情况。广东电力交易中心发出了《关于2016年3月份集中竞争交易申报时间推迟的紧急通知》，竞价申报时间调整到3月25日的10:00—12:00。随后又根据经信委的调整结果，发出了《关于调整2016年3月份集中竞争电量规模的通知》,下调了总竞争交易电量和大用户、发电企业的申报电量上限。

报价过程中，20分钟间隔的供需报量比情况请见下图：

从图中可以看出，购电用户大多在11:20前完成了报价，而发电企业报量报价主要集中在11:40后的20分钟内，表明申报电量上限调整后，发电企业进行了较长时间的对策研究和分析。

2、交易结果2016年3月份集中竞争交易集中撮合，竞价规模为105000万千瓦时。

供应方：共有36家参与报价，总申报电量为129767万千瓦时，异常报价剔除量为0万千瓦时，其中29家最终成交，成交的供应方平均申报价差为-429.023024厘/千瓦时，其中最高成交申报价为-240.3厘/千瓦时，最低成交申报价为-500厘/千瓦时。

需求方：共有81家参与报价，总申报电量为112180万千瓦时，其中80家最终成交，成交的需求方平均申报价差-24.397363厘/千瓦时，其中最高成交申报价为-0.1厘/千瓦时，最低成交申报价为-38.4厘/千瓦时。其中售电公司9家参与，8家成交，成交电量为68096万千瓦时，成交的售电企业平均申报价差为-29.430188厘/千瓦时，平均成交价差为-151.453719厘/千瓦时。

全网总成交电量为105000万千瓦时，最终结算的平均价差为-125.553778厘/千瓦时。

3、售电公司成交情况已注册13家售电公司中，本次共有9家参与了竞争交易报价，最终成交8家，合计成交电量为68096万千瓦时，占总成交电量的64.85%。各售电公司成交电量请见下表。

由上表可见，广州发展电力销售有限责任公司未中标成交，而广东粤电电力销售有限公司和广州恒运综合能源销售有限公司合计成交电量占到售电公司总购电量的一半以上。

目前各家分段报量报价情况仍然保密，估计粤电售电公司、恒运能源销售公司申报电量总额可能达到了上限，但有小报量段降价期望值较高而未能成交。

（二）4月份交易结果 1、4月份竞价情况本次交易为 2016年4月集中竞争集中撮合，竞价规模为145000万千瓦时。竞价申报时间为2016-04-26 14:00至 2016-04-26 16:00。供应方：共有 36家参与报价，总申报电量为 179299万千瓦时，异常报价剔除量为 0万千瓦时，其中33家最终成交，平均申报价差为-436.944191厘/千瓦时，其中最高成交申报价为-371厘/千瓦时，最低成交申报价为-500厘/千瓦时。需求方：共有 81家参与报价，总申报电量为 160734万千瓦时，其中 79家最终成交，成交的需求方平均申报价差-51.58659厘/千瓦时，其中最高成交申报价为-1.1厘/千瓦时，最低成交申报价为-76厘/千瓦时。

全网总成交电量为 145000万千瓦时，最终结算的平均价差为-147.92599厘/千瓦时。

2、售电公司成交情况售电公司方面，共有11家售电公司参与了竞价交易。国家电投深圳售电公司、深圳市兆能供电服务有限公司2家未参与报价。参与报价的售电公司全部达成了交易，合计成交电量99589万千瓦时，占总交易单量的68.68%。各家成交电量情况请见下表。

六、3、4月份交易情况分析初步分析广东省3、4月份竞价交易，其主要特点如下：

（一）市场交易主体对交易认知度存在较大差距

1、用户侧购电意愿不足一是用户参与比例低。广东现有可以参与竞价的大用户和售电公司合计346家，而参与此次竞价的仅有81家，比例仅为23%。二是注册比例低。11个产业转移园区内工商业用户1000多家，而目前到交易中心注册的仅有167家，仍有800余家未注册。三是降价期望值低。最小降价期望值仅为0.1厘/千瓦时，最高也只有38.4厘/千瓦时，可见用户并未充分意识到目前发电企业的电量销售压力，对市场总体趋势认识不足。四是用户参与主动性差。一些可以直接参与交易的大用户，也交给售电公司代理购电，且代理购电占比达到64.85%，说明被代理的大用户用电比重还比较高。

从广州电力交易中心了解到，为形成有效竞争避免恶性杀价，在安排竞价时，希望申报电量与成交电量比例为1.1:1。但3月份竞价实际申报意愿电量明显低于预期，导致广东省经信委调低竞争电量并推迟报价时间，实际最终形成的意愿电量和成交电量比例为1.09:1，仍未完全达到1.1:1。

2、发电企业市场意识强烈在利用小时数持续下滑的情况下，发电企业普遍具有紧迫感，市场意识觉醒较早也较强。3月份发电企业所申报的降价额度令人惊讶，也从一个侧面体现了发电企业抢占电量的积极性很高、决心很大。

（二）价差电费返还规则，对交易结果影响较大以往历次竞价中，价差电费100%返还给发电企业，3月份开始竞价中调整为75%返还给发电企业，25%返还给用户。这一规则影响十分重大。

1.发电企业和用户报价走向两个极端作为发电企业，报出较高的降价意愿值可以有效提高中标概率，而在交易达成后，通过价差电费返还计算确定的最终成交价，很可能比发电企业自己报出的电价高得多，电厂仍可保证边际收益。而用户则恰恰相反，都通过报出比较小的降价期望值来保证自己拿到电量，而后通过价差电费返还取得更大收益。正是由于上述原因，3、4月份竞争交易供需双方走向两个报价极端。以三月份为例发电企业报出429.02厘/千瓦时的平均降价意愿值，而用户平均降价期望值仅为24.40厘/千瓦时，两者差距达到0.4元/千瓦时。2.售电企业获取暴利，被代理用户吃了大亏售电企业在参与竞争性报价前，与被代理用户首先签订了协议，明确了降价额度。此额度如参照3月份竞价中需方最高降价期望值来考虑，也不超过38.4厘/千瓦时，而售电公司实际成交平均降价额度为151.45厘/千瓦时，因此每度电在售电公司一进一出差价最少113厘。如按此测算，粤电售电公司本次最少也可得到2100万元的毛利，可谓收益惊人。本次竞价后，被售电公司代理的大用户普遍惊呼“亏大了”。

（三）加强规则研究和合理报价策略对中标率至关重要除前面所述的价差电费返还外，三段式报价等一系列规则对报价策略、中标率影响非常重大。1.发电企业可以按照竞争直购利用小时数的1.25倍申报电量，且报价可以分为三段（3月份36家发电企业报出90多个价段）。那么发电企业就可以先用较高的降价意愿值来争取一块较大的基础电量，而后用多出来的0.25倍来报个较低的降价意愿值，尝试争取一下高电价中标。2.发电企业要在低电价争取中标率，可能拿到的价差电费返还收益，发电边际成本等几个因素中进行综合衡量，寻找平衡点，难度很大，且不可测因素较多。

（四）交易对后期市场产生一定影响

1、对交易规则影响3、4月份竞争交易过程和结果出乎各方预料，各方反响均较强烈，特别是售电公司获得巨大利益，与市场改革初衷存在一定差距，后期的市场竞争交易中，有关政府部门必然会对交易规则有所调整。

2、对大用户影响交易结果是被代理的大用户感到震惊，从长期利益看，可以直接参与交易的大用户找售电公司代理相当于放弃应有市场主体地位，这种情况长期存在的可能性低。目前已与售电公司签订代理协议的大用户在一年内无法解除协议，但后期继续委托代理的大用户可能减少。3.售电公司代理对象发生变化为控制市场交易秩序，必须对市场主体数量进行控制，因此从长期来看中小用户也只能通过售电公司代理购电。这就为售电公司保留了一块市场蛋糕。从11家产业转移园区来看，尚有800多家中小用户未进行购电委托，所以这块蛋糕总体量还是不小的。

4.售电公司挑肥拣瘦的习惯要改目前来看，售电公司普遍将精力放在大用户身上，原因一是只要做成几单大用户总体的交易量就可以有保障了；二是中小用户数量众多，事情繁杂琐碎，交易管理难度大，形成大的交易总量比较困难。但从目前来看，售电公司必须采取措施适应和解决与中小用户交易中存在的困难，这是市场所决定的，售电公司完全无法选择。

五、对于公司相关建议作为新一轮电改的最大亮点，售电侧放开从一开始就受到各界的高度关注，据不完全统计，目前国内注册成立的售电公司已经超过400余家，包括央企、地方国资企业、民营企业和混合制企业。由于各地售电政策不同，售电公司业务开展的进度也千差万别。当前，广东推动售电侧改革试点工作，允许售电公司作为市场主体参与交易，并成为交易市场中最活跃单元，其代理成交交易电量占广东省交易总量的60%以上。作为央企，我们更应该积极参与售电侧业务，拓展公司业务范围，为公司实现可持续发展奠定基础。

一是对于各单位售电公司成立时间进度应有明确要求。目前广东省仅有13家售电公司可以参与售电业务，还有40多家售电公司被堵在围墙之外无法获取市场主体地位。我们各三级单位要及早成立售电公司并取得工商营业执照，这样至少在区域发放牌照时我们还有对应公司存在，不然就无法入围售电业务范围。二是要加强售电公司人才队伍培养。从广东售电公司注册门槛看，每家售电公司公司至少要有4个部门，全职人员至少10人以上，此外对于人才的职称等级都有明确要求。中电国际目前已成立的售电公司（或综合能源服务公司）主要以发展项目为主，售电侧改革工作开展主要以营销人员为主，目前各单位营销人员配备远不能达到要求，对业务开展十分不利。建议公司增加各单位市场营销人员编制，储备优质市场化人才，为适应各区域售电侧工作开展打基础。

三是加强售电侧改革研究学习。目前全国仅有广东和重庆开展售电侧改革试点，允许售电公司参与市场交易，但两个地方交易模式存在较大差别。各区域要开展售电侧改革，必将以上述两个地方作为参照，各单位要密切关注区域售电侧改革动向，加强售电侧改革调研学习和研究，争取在区域售电市场占有一席之地。中电国际利用二级单位有利条件，积极组织各单位进行售电侧改革政策学习研讨，开展售电侧改革调研，有条件时可以参与系统内售电公司交易工作。只有学习和了解游戏规则，才能有效制定应对策略，获取最大收益。四是加强用户侧管理和梳理。在电力市场化改革不断推进的前提下，各单位要详细梳理区域内大用户的情况，加强用户信息档案管理工作，有针对性的甄选用户，做好市场风险方案预控措施。同时要不断提高市场服务意识，了解用户需求，全方位、多渠道与用户沟通合作，锁定优质用户。

五是加强营销体系建设。目前营销范围的变化和售电侧业务开展，对人员配备、团队建设和培训育人方面，都必须有一个能有更细化的要求与措施。必须建设一支精干的电力营销和后续售电综合能源服务的专业人才团队，结合信息化建立电力市场信息支撑系统，对用户市场进行有效整理，规范市场业务流程，有效进行风险防控。同时要制定研究激励机制，防止骨干业务人员流失。

第五篇：售电公司市场调研报告

售电市场调研报告

(草稿)

一、调研背景

随着江苏省售电市场的放开，售电细则即将出台。为了最大程度的了解未来售电市场的状况，为企业用户讲解江苏售电政策。于2017年7月24至今日，在40℃的高温下，与总经理外出对苏州周边的昆山、常熟、张家港三地进行了售电业务的调研。

二、具体案例

本次调研例举四家用户，分别为世硕电子（昆山）有限公司（20KV）、常熟泰光化纤有限公司（110KV）、苏州晶樱光电科技有限公司（10KV，明年上110KV）、松下（苏州）半导体有限公司。1.世硕电子（昆山）有限公司

7月25日，受世硕电子（昆山）有限公司（以下简称“世硕电子”）邀请，与刘美云总经理、华能江苏能源销售有限公司施主任一同前往昆山进行详谈。会议过程中，我们详细向世硕电子解读了江苏省售电政策，讲述了用户参与日后电力交易的方式以及我司给出的三个售电方案（即

1、固定价格

2、比例分成3、固定价格+比例分成）。同时，我们也了解到目前昆山暂无国资背景的售电公司，我司在昆山市场具有相当强的竞争力。对于售电方案方面，世硕电子倾向于按比例分成，其也将在下半年增产并将于明年扩张基地，今年用电量将达到2亿度。

2.常熟泰光化纤有限公司

7月27日，一同拜访了位于常熟高新技术开发区的常熟泰光化纤有限公司（以下简称“泰光化纤”），公司性质为韩企，年用电量7000万度。会谈过程中我们对泰光化纤提出的疑惑进行了耐心、详细的解答，并对我司的售电业务和报价做了介绍。通过会谈了解到，泰光化纤倾向于比例分成，并优先考虑国资、发电企业背景的售电公司。同时，中电投常熟电厂也成立了售电公司，报价较低，对我司在常熟开发项目不利。

3.苏州晶樱光电科技有限公司

7月28日，一同拜访了位于张家港韩国工业园的晶樱光电科技有限公司。该公司年用电量2400万度，明年公司扩产用电量大约在3600万度～4000万度之间，并且准备上110KV。该公司对售电政策比较熟悉，其参与的直购电电量满足其一年的消耗。约10家售电公司前来拜访过（其中有江苏能投售电公司、张家港沙洲电力有限公司），给出的方案都是按比例分成，在4:6和2:8之间。会谈过程中该公司多次提及江苏省能投售电公司，谈话具有倾向性，我司被选中的可能性不大。

4.松下（苏州）半导体有限公司

7月31日，一同拜访了松下（苏州）半导体有限公司（以下简称“松下半导体”），公司性质为日企，年用电量3000万度，5台变压器按需量计费。通过会谈，松下半导体希望我司能给出关于智能平台和售电业务的具体方案。我司对该公司报价为4:6分成，在诸多来访的售电公司中，我司的价格具有竞争力。

三、调研小结

通过一周的外出调研，听取了多家企业的意向，我们了解到：多数大工业用户倾向于拥有发电、国资背景的售电公司，这样的售电公司能够给予用户稳定放心的服务，不会出现跑路的情况发生；方案方面，大多数用户倾向于比例分成，少数用户因为当地电厂售电公司的介入选择全电量优惠；常熟、张家港地区因为有当地国资售电公司的介入，不排除会有捆绑的可能性；昆山暂无国资背景的售电公司，我司可将精力集中于高新区、吴中区、昆山企业。