贯彻落实（范文模版）

第一篇：贯彻落实（范文模版）

贯彻落实《国务院关于加强 法制政府建设的意见》的通知

各股、站、队：

2011年是全面实施“十二五”规划的开局之年，也是“六五”普法的开局之年。为认真贯彻落实《国务院关于加强法制政府建设的意见》，结合我县环保中心工作，切实为“六五”普法开好头、起好步，充分发挥法制宣传教育在促进经济平稳较快发展中的保障作用，为全县经济建设营造良好的法治氛围，促进经济社会提速发展，确保“十二五”开局良好，特制定本方案。

一、立足大局，提高新形势下做好法制宣传教育工作重要性的认识。

党的十七届五中全会和“十二五”规划建议指出，要加强普法教育，加快建设社会主义法治国家。《国务院关于加强法制政府建设的意见》也明确要求，要深入开展法制宣传教育，努力推进法治社会建设。要认真学习领会党的十七届五中全会精神，准确把握落实党中央、国务院提出的新要求，要充分认识到新形势下加强法制宣传教育工作是贯彻落实依法治国的基本方略，是推进经济发展方式转变，改进宏观调控，发挥法律手段作用的重要保证。全委要认真贯彻落实“三个代表”重要思想和科学发展观，紧紧围绕发展改革中心工作，按照依法治国基本方略和建设法治政府要求, 本着法制教育与法治实践相结合、法制教育与德育教育相结合、法制教育与发展改革业务工作相结合的原则, 通过学习培训、组织专题讲座、规范涉法事项和审批程序等方式开展普法工作。通过法制教育，使干部职工进一步增强依法行政的意识，提高行政执法水平, 全面推进全委法制建设, 使各项工作纳入法制化轨道 , 形成依法决策、依法行政、依法管理的新局面。

二、法制宣传教育重点内容

（一）宪法、国家基本法律。

（二）《行政许可法》、《行政诉讼法》、《行政复议法》、《行政复议法实施条例》等规范行政行为的主要法律法规。

（三）与环保工作密切相关的专业法律法规，包括《环境保护法》、《大气污染防治法》、《噪声污染防治法》、《水污染防治法》、《固体废物污染防治法》等。

（四）《国务院关于加强法制政府建设的意见》、《建设项目管理条例》、《排污费征收使用管理条例》、《绥化市居民居住环境保护管理办法》以及最新颁布实施的重要法律。

（五）国家、省、市指定的普法读本等。

三、法制宣传教育总体安排法制宣传教育的主要对象为环保局全体干部职工，重点是在项目审批立项、行政执法以及新参加工作的工作人员。普法宣传教育主要采取集中辅导学习与自学相结合的方法，并以自学为主。各股站队要根据国家和省、市对法制教育工作的要求，结合本科室实际和环保工作需要，确定与履行行政职能密切的相关法律法规为学习内容。坚持领导干部带头学法用法，确保全年以党组名义进行两次学习。面向全体干部职工开展专题法制教育活动。做好行政执法人员的法制培训工作，组织业务科室人员参加省、市法制专题培训班，进一步提高依法行政水平。

四、实施保障

（一）加强组织领导。成立由局主要领导为组长，分管领导为副组长，办公室、监察大队、监测站、管理股、大自然股、法宣股等各股站队负责同志为成员的法制宣传教育领导小组，领导小组办公室设在法宣股办公室。将普法教育工作作为重要内容纳入年度工作计划，建立法制宣传教育工作责任制，明确责任，落实到人，为法制宣传教育工作的正常开展提供有效保障。

（二）强化法制宣传教育阵地建设。大力宣传“六五”普法的重要意义、指导思想和主要任务，为顺利实施“六五”普法营造良好环境。进一步加强工作透明度，增加“法律法规”栏目中的信息刊载数量，加强与社会公众的法制信息交流。继续发挥机关学习宣传栏和党员活动室的作用，加强机关内部学法。充分利用全国4.22世界地球日、6.5世界环境日进行法律宣传。

（三）注重法制宣传教育工作实效。以贯彻落实《国务院关于加强法制政府建设的意见》为契机，深入开展形式多样的的法制学习和宣传活动，积极推进环保局机关制度建设，进一步规范行政行为，充分发挥行政复议在预防化解行政争议、促进社会和谐中的作用。加大宣传法的基本精神与公平、正义的价值，让干部深刻领会法的精神实质，树立正确的法的价值观念。加大行政执法程序公正重要性的宣传，改变干部“重实体，轻程序”的传统法制观念。落实法制宣传宣传教育经费，有效保障报刊、法律读本的征订以及普法宣传教育工作的的正常开展。

（四）严格检查考核。为了能使环保局法制宣传教育活动落到实处，取得成效，委法制宣传教育领导小组将不定期对机关工作人员的法律自学和依法行政情况进行抽查。各股站队要将普法和依法行政纳入年度整体工作计划中，积极做好各阶段学法工作。领导小组办公室要做好档案的整理收集工作，确保档案齐整健全。

第二篇：贯彻落实情况

洛江工商局《廉政准则》贯彻落实情况

近年来，在省、市工商局和区纪委领导下，我局深入学习实践科学发展观，积极贯彻落实《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，加强教育，完善制度，强化监督，为顺利完成工商行政管理各项工作目标任务打下了坚实的基础。根据《福建省工商局关于开展<廉洁从政若干准则>贯彻执行情况专项检查工作的通知》（闽工商纪监〔2011〕392号）文件要求，我局加强领导，认真组织学习，对照《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》八禁五十二不准，逐次排查自查自纠，现将有关自查自纠情况汇报如下：

一、动员部署贯彻实施《廉政准则》情况。

我局领导高度重视贯彻实施《廉政准则》工作，把《廉政准则》的贯彻实施列入全局工作计划，利用各种会议督促强调学习贯彻执行《廉政准则》的重要性，对机关和系统学习贯彻执行《廉政准则》情况进行检查，并把查找思想、作风、组织观念、纪律观念等方面存在的问题与学习《廉政准则》紧密的结合起来，制定整改措施和办法，不断提高党员领导干部廉洁自律意识，增强拒腐防变能力。加强监督检查。把贯彻实施《廉政准则》与督促落实党内监督各项制度相结合，督促党员领导干部严格执行《廉政准则》，将党员领导干部执行《廉政准则》情况列入党风廉政建设责任制和干部考核的主要内容，加强检查讲评和责任追究。

全体党员干部认真学习了《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，深刻领会了精神实质，对照自己进行了详细自查自纠，没有违纪“八个严禁”和“52个不准”的行为，并严格贯彻执行《领导干部重大事项报告制度》，没有出现违纪现象。

二、组织学习宣传《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》的情况

我局把学习《廉政准则》作为党组及全体机关党员干部理论学习的重要内容，组织全体党员领导干部集中学习《廉政准则》、收看《廉政准则》专题讲座，和贺国强同志在中央电视电话会议上的重要讲话精神，全面把握思想精髓，深刻领会精神实质。在学习中，我们对《廉政准则》的“八个方面、52个不准”和“六个重点”，进行了持续深入的学习，一是抓好学习培训。《廉政准则》人手一册纳入党组中心理论组学习内容，纳入领导班子民主生活会的重要内容，纳入党员干部培训计划，组织党员领导干部全面系统深入学习，全面掌握《廉政准则》的基本要求，主要内容和精神实质，增强学习贯彻落实《廉政准则》的自觉性；二是强化宣传教育。认真开展廉政文化“六进”活动，运用简报、板报、网络和座谈讨论、专题讲座等方式方法，加强对《廉政准则》的内容的学习贯彻落实，营造良好舆论氛围，主要领导适时运用《廉政准则》给所属党员干部上廉政党课、剖析典型案例、个别谈心，使党员干部对《廉政准则》内容入脑入心。

三、对领导干部廉洁自律方面的突出问题开展专项治理情况

通过组织党员干部对照《廉政准则》进行自查自纠。督促党员干部认真反思查找自己有没有违反《廉政准则》的行为，并对照《福建省工商局关于开展<廉洁从政若干准则>贯彻执行情况专项检查工作的通知》的检查内容，紧紧围绕“8禁止”和“52个不准”进行对照检查，认真开展自查自纠,一是治理违规收受礼金问题情况；二是治理违规多占和买卖住房问题情况；三是治理利用职权委托理财或获取内幕信息谋取不正当利益问题情况；四是治理领导干部违规兼职任职问题情况；五是开展其他违反《廉政准则》问题专项治理情况。经查，未发现干部有违反《廉政准则》的行为。

四、涉及领导干部廉洁自律方面的信访举报及案件的受理、核查、查处情况

我局对廉政工作要求从严、工作从细，未收到涉及领导干部廉洁自律方面的信访举报及有关领导干部廉洁自律方面的案件。

五、建立健全《廉政准则》相关配套制度措施及围绕完善防止利益冲突制度清理相关法规和规范性文件情况 一是进一步落实《廉政准则》关于奢侈浪费行为的有关规定，自觉接受组织和群众监督，管理好配偶、子女和身边工作人员。二是认真做好领导干部个人重大事项报告。三是强化领导干部不收受礼金、有价证券、支付凭证。四是完善兼职纪检监察员、基层执法人员向监管服务对象述职述廉制度等。五是严格执行国家工商总局和省工商局六项禁令。六是严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》以及公开选拔，竞争上岗等有关规定。七是完善政务公开，落实行政事业性收费和罚没收入“票据分离”、“收支两条线”规定。

全体党员干部通过学习贯彻《廉政准则》，对反腐倡廉工作有了更深一步的认识，下一步我局将不断加大源头治理和预防腐败的工作力度，将反腐倡廉工作融入到各项工作中去，以实际行动将反腐倡廉工作落实到实处。

二0一一年八月二十四日

第三篇：贯彻落实

贯彻落实《党员领导干部廉洁从政若干准则》自查报

告

我现任***县人民政府副县长，负责工业、安全生产、商务、卫生、交通运输、公路、电力、邮电等方面的工作。今年以来，我认真学习《廉政准则》和干部选拔任用四项监督制度，领会了其精神实质和深刻内涵，通过自我剖析、广泛征求意见、开展谈心活动等形式，认真查找了自身在廉政建设方面存在的问题和不足，并针对性的制定了整改措施。现将有关情况简要汇报如下：

一、充分认识颁布《廉政准则》的重要意义

通过学习，我深刻地认识到，《廉政准则》是规范领导干部廉洁从政行为的重要基础性党内法规，为促进党员领导干部廉洁从政，形成用制度规范从政行为、按制度办事、靠制度管人的有效机制提供了重要的制度保证。贯彻实施《廉政准则》、促进党员领导干部廉洁从政，是新形势下坚持党要管党、从严治党，加强对党员领导干部教育、管理、监督的现实需要，是加强反腐倡廉制度建设、完善惩治和预防腐败体系的重要举措，是加强和改进新形势下党的建设、夺取全面建设小康社会新胜利的重要保证。

二、认真贯彻落实《廉政准则》

（一）从未利用职权和职务上的影响谋取不正当利益。没有索取、接受或者以借为名占用管理和服务对象以及其他与行使职权有关系的单位或者个人的财物；没有接受可能影响公正执行公务的礼品、宴请以及旅游、健身、娱乐等活动安排；没有在公务活动中接受礼金和各种有价证券、支付凭证；没有以交易、委托理财等形式谋取不正当利益；没有利用知悉或者掌握的内幕信息谋取利益；没有违反规定多占住房，也没有违反规定买卖经济适用房、廉租住房等保障性住房。

（二）从未私自从事营利性活动。没有以个人或者借他人名义经商、办企业；没有违反规定拥有非上市公司(企业)的股份或者证券；没有违反规定买卖股票或者进行其他证券投资；个人没有在国(境)外注册公司或者投资入股；没有违反规定在经济实体、社会团体等单位中兼职或者兼职取酬，也没有从事有偿中介活动。

（三）从未违反公共财物管理和使用的规定，发生假公济私、化公为私行为。没有用公款报销或者支付应由个人负担的费用；没有违反规定借用公款、公物或者将公款、公物借给他人；没有存私放公款，没有用公款旅游或者变相用公款旅游，没有用公款参与高消费娱乐、健身活动和获取各种形式的俱乐部会员资格；没有违反规定用公款购买商业保险，缴纳住房公积金，滥发津贴、补贴、奖金等；没有非法占有公共财物，或者以象征性地支付钱款等方式非法占有公共财物；没有挪用或者拆借社会保障基金、住房公积金等公共资金或者其他财政资金。

（四）从未违反规定选拔任用干部。没有采取不正当手段为本人或者他人谋取职位；没有不按照规定程序推荐、考察、酝酿、讨论决定任免干部；没有私自泄露民主推荐、民主测评、考察、酝酿、讨论决定干部等有关情况；没有在干部考察工作中隐瞒或者歪曲事实真相；没有在民主推荐、民主测评、组织考察和选举中搞拉票等非组织活动；没有利用职务便利私自干预下级或者原任职地区、单位干部选拔任用工作；没有在工作调动、机构变动时，突击提拔、调整干部；没有在干部选拔任用工作中封官许愿，任人唯亲，营私舞弊。

（五）从未利用职权和职务上的影响为家属和身边工作人员谋取利益。没有要求或者指使提拔配偶、子女、其他亲属以及身边工作人员；没有用公款支付配偶、子女以及其他亲属学习、培训、旅游等费用，为配偶、子女以及其他亲属出国(境)定居、留学、探亲等向个人或者机构索取资助；没有妨碍涉及配偶、子女、其他亲属以及身边工作人员案件的调查处理；没有利用职务之便，为他人谋取利益，父母、配偶、子女以及其他特定关系人没有收受对方财物；没有默许、纵容、授意配偶、子女、其他亲属以及身边工作人员以本人名义谋取私利；没有为配偶、子女以及其他亲属经商、办企业提供便利条件；配偶、子女没有从事任何形式的经商、办企业活动。

（六）从未讲排场、摆阔气、挥霍公款、铺张浪费。没有在公务活动中接受超过规定标准的接待，没有超过规定标准报销招待费、差旅费等相关费用；没有违反规定决定或者批准兴建、装修办公楼、培训中心等楼堂馆所，没有超标准配备、使用办公用房和办公用品；没有擅自用公款包租、占用客房供个人使用；没有违反规定配备、购买、更换、装饰或者使用小汽车；没有违反规定决定或者批准用公款或者通过摊派方式举办各类庆典活动。没有利用公款大吃大喝。

（七）从未违反规定干预和插手市场经济活动，谋取私利。没有干预和插手建设工程项目承发包、土地使用权出让、政府采购、房地产开发与经营、矿产资源开发利用、中介机构服务等市场经济活动；没有干预和插手国有企业重组改制、兼并、破产、产权交易、清产核资、资产评估、资产转让、重大项目投资以及其他重大经营活动等事项；没有干预和插手批办各类行政许可和资金借贷等事项；没有干预和插手经济纠纷；没有干预和插手农村集体资金、资产和资源的使用、分配、承包、租赁等事项。

（八）从未发生脱离实际、弄虚作假、损害群众利益和党群干群关系的行为。没有搞劳民伤财的“形象工程”和沽名钓誉的“政绩工程”；没有虚报工作业绩；没有大办婚丧喜庆事宜，造成不良影响，或者借机敛财；没有在社会保障、政策扶持、救灾救济款物分配等事项中优亲厚友、显失公平；没有以不正当手段获取荣誉、职称、学历学位等利益；没有从事有悖社会公德、职业道德、家庭美德的活动。

三、存在的问题和不足

总体上说，我认真贯彻执行《廉政准则》及两个《规定》，对个人、家属及身边工作人员的要求也是严格的，但由于受社会环境的影响，我觉得自身还有很多不尽人意的地方。主要表现在，下基层检查工作或基层干部来县城时，偶有吃请现象，没有坚决制止和拒绝；对老同事、老部下、老熟人赠送的一些土特产或小件礼品，因碍于情面，没有当面拒绝；平时对分管部门和单位的廉政建设工作抓得不够紧，没有像抓业务工作那样经常督导检查，听取汇报多，主动过问少。

四、整改措施

针对存在的上述问题和不足，我将在今后认真加以解决。

一是进一步加强党性修养，牢固树立宗旨意识。自觉加强党性修养，从思想道德教育这个基础抓起，筑牢拒腐防变的思想道德防线。紧紧围绕为人民掌好权、用好权这个根本问题，牢固树立宗旨意识，时刻把人民群众的利益放在第一位，权为民所用、情为民所系、利为民所谋，全心全意为人民群众谋利益。同时，严格要求分管部门树正气，讲修德，讲廉耻，讲荣辱，克服目光短浅、心胸狭窄的倾向，树立正确的世界观、人生观、价值观。

二是进一步自觉接受监督，保持艰苦奋斗本色。认真执行党内监督各项制度，虚心接受外部监督尤其是公众的监督，认真处理好亲情与党性的关系，坚持原则、秉公办事、公私分明，做到两袖清风，一身正气。始终保持和发扬艰苦奋斗、勤俭节约的传统美德，保持同人民群众血肉联系。

三要进一步增强法纪意识，做遵纪守法的模范。作为一名党员干部，时刻珍惜党和人民的培养、信任，珍惜为党工作、为人民服务的机会，不论在八小时之内，还是八小时之外，不论在工作圈，还是生活圈、社交圈，自觉遵守党的纪律和国家的法律法规，以《廉政准则》为镜子，时刻对照、检点自己的工作行为，严格要求自己，带头廉洁自律，稳得住心神，管得住手脚，抗得住诱惑，耐得住寂寞，经得住考验，时刻记住法律与纪律的“高压线”，把握公与私的“警戒线”，以平和之心对“名”，以淡泊之心对“位”，以知足之心对“利”，以敬畏之心对“权”，做遵纪守法的模范。

根据中共新绛县委《关于学习贯彻<中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则>的实施意见》和县教育局党总支《关于学习贯彻<中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则>的实施方案》，我局于4月11日组织全局党员干部及党员积极分子认真学习《廉政准则》的具体内容，并就全局的党风廉政建设深入开展学习《廉政准则》活动作了具体的安排部署，现将自查情况汇报如下：

一、加强领导，周密部署，落实责任

局党总支组织全局党员干部及入党积极分子认真学习《廉政准则》的具体内容，统一思想认识，确保活动有序推进，取得实效，并成立了新绛县教育局深入学习《廉政准则》活动领导小组。制定了切实可行的活动实施方案。为抓好学习《廉政准则》活动，明确责任，建立局党总支书记为第一责任人、分管局领导为直接责任人、各支部书记为具体责任人的责任体系，工作落实到岗、落实到人，形成一把手负总责、一级抓一级、层层抓落实的工作格局，确保形成工作合力，扎实推进活动的开展。

二、加强学习，形式多样，力求实效

为了使学习活动开展得更加生动有效，在全体党员干部中形成一个积极学、认真思考的学习氛围。我局采取了集中学习与个人自学相结合的方式，全面学习《廉政准则》的基本要求和主要内容；为保证活动实效，我局要求每位党员干部都要认真记学习笔记3万字、撰写心得体会3篇，同时，积极交心谈心，书写廉政承诺，公开廉政内容，接受社会监督。

三、身体力行贯彻《廉政准则》，促进廉洁从政 组织全局党员干部及入党积极分子认真学习《廉政准则》时，局长张智云同志提出 “两个到位”一个是思想上要高度重视，坚决做到思想武装到位。一个是在行动上要按照《廉政准则》的要求，坚决做到执行落实到位。我局全体严格按照“两个到位”，认真学习领会《廉政准则》的“八个禁止和五十二不准”基本做到了应知应会、熟练掌握。同志们认真对照自己的所作所为，主要从有没有与“八个禁止和五十二不准”不相符合的地方，有没有偏离“八个禁止和五十二不准”的苗头；在自己的履职过程中，在自己的生活中，是不是把“八个禁止和五十二不准”当成自己的人生信条等方面以《廉政准则》为镜子，时刻对照、检点自己的工作行为，严格要求自己，带头廉洁自律，始终把握好公与私的“警戒线”，以平和之心对“名”，以淡泊之心对“位”，以知足之心对“利”，以敬畏之心对“权”，严格执行《廉政准则》的每一条要求，不断加强学习，提高修养，净化灵魂，不断提升服务意识、平等意识、责任意识、法治意识和敬畏意识，确保准则得以真正贯彻落实。在实际工作中，广大教职员工紧紧围绕全县工作大局，深入基层，掌握实情，牢固树立廉洁为公，勤政为民、办人民满意的教育为工作宗旨，切实改变工作作风。同时，局党总支还要求全局党员干

部要认识到廉洁的重要性，要着力解决党员干部中为政不廉、律己不严、为政不勤的问题，要求广大党员干部做深入学习的表率，带头落实的表率，接受监督的表率。要在贯彻《廉政准则》促进廉洁从政中把学习《廉政准则》与惩治预防腐败体系建设结合起来，要把学习《廉政准则》与作风建设结合起来，要把学习《廉政准则》与全年党风廉政建设与反腐败各项工作结合起来，在广大党员干部中开展批评与自我批评、自查与他查相结合，不断健全规章制度，规范党员干部行为，促使党员领导干部作风明显转变，以优良的党风促政风带民风，把教育局建设成为一支团结、廉洁、高效的领导班子，为新绛教育又好又快发展做出应有的贡献。

第四篇：关于贯彻落实

关于贯彻落实《全国地方病防治“十二五”

规划》实施方案的工作建议

（疾控妇幼社区股）

为做好我县地方病防治工作，根据我县地方病防治情况，现将总体建议报告如下：

一、政府职责（由卫生部门请示县政府）

1、成立我县地方病防治领导小组

2、设立独立的地方病防治办公室

3、由地方病防治领导小组下发贯彻“十二五”规划方案

4、政府组织各部门制定实施计划或实施方案

5、政府安排防治专项资金

6、政府召开部门协调会议

以上工作我科室无法完成二、各部门职责（由政府指挥安排）

⑴卫生部门职责：

1．制定了工作计划和技术方案

2．组织开展了防治、监测、健康教育、技术培训和考核评估等工作

完成情况：已在疾控中心工作计划内，并开展了健康教育、培训、碘盐检测、大骨节病检查。

⑵发展改革部门：将重点地方病防治工作列入国民经济和社会发展计划。

⑶教育部门：在中小学开展重点地方病健康教育活动 工业和信息化部门（粮食局）：

1．碘盐生产管理、销售网络建全，合格碘盐供应充足

2．非碘盐控制在5%以下

⑷财政部门：

1．安排落实地方病防治资金

2．进行资金监管，保证中央财政公共卫生资金专款专用 ⑸商务部门：按照国家有关规定和标准，会同有关部门开展了边销茶的流通管理

⑹工商质检部门：依法加强边销茶生产、流通环节的质量监督，严肃查处制售假冒伪劣违法行为，防止不合格边销茶流入市场

⑺广电部门：配合开展多种形式地方病防治健康教育活动

三、工作要求

1、各部门单位要有工作计划

2、定期开展督导评估（可由卫生部门牵头）

3、互通信息，及时反馈、汇报工作情况。

疾控妇幼社区股

二O一三年五月二十一日

第五篇：贯彻落实

贯彻落实《国务院关于进一步促进贵州经济社会又好又快发展的若干意见》实施方案

为认真贯彻《国务院关于进一步促进贵州经济社会又好又快发展的若干意见》（国发［2012］2号）精神，根据县委、县政府贯彻落实的实施意见要求，着力发展壮大我县特色优势产业，加快推进新型工业化进程，特制定本方案。

一、总体要求

坚持以科学发展观为统领，围绕全国重要的能源基地、资源深加工基地、特色轻工业基地、装备制造业基地的战略定位和南方重要的战略资源支撑基地的空间布局，用足用好国务院进一步促进贵州经济社会发展的相关政策措施，大力实施资源优势转化战略，积极发展新型特色工业、战略性新兴产业，优化工业布局，提升发展质量，构建特色鲜明、结构合理、功能配套、竞争力强的现代工业体系。

二、发展目标

到2015年，全县实现规模以上工业总产值260亿元，年均增长30%以上；规模以上工业总产值140亿元，年均增长35%；规模以上工业增加值53亿元，年均增长35%。“十二五”期间累计完成工业固定资产投资280亿元。能源、资源深加工、特色轻工业、建材等产业集群和配套格局基本形成，单位工业增加值能耗和主要污染物排放总量明显下降。到2020年，全县现代工业体系基本形成，工业结构明显优化，发展质量和效益显著提升，工业引领全县经济社会发展的主导作用显著增强。

三、工作重点

（一）做大做强能源产业。稳步推进煤炭资源的综合开发利用，积极开展新型能源的开发，优化资源配置，深化区域合作，加大合作力度，积极推动煤炭资源规模化、集约化、集团化发展。

以现行国家煤炭资源开发利用政策指导，结合我县煤炭资源赋存实际，加快现有煤矿建设步伐，扎实推进煤矿机械化开采进度，依次淘汰落后的采煤工艺和采煤方法，逐步实现由原来的人力高强度开发模式向机械化开采的转变，努力建成一批科技含量高、劳动强度低、产量高、经济效益好的矿井。切实抓好绿塘煤矿、小屯煤矿、天润白布煤矿等我县现有大中型矿井的建设工作，做好“十二五”期间规划的对江、对江南、阁丫、百花塔、理化等16对煤矿的前期工作，并积极协调及时开工建设。

以我县煤炭资源开发现状为基础，积极进行资源整合，不断提高煤炭资源的优化开发，加快煤矿企业兼并重组工作，积极调度煤矿企业集团化改造，逐步实现我县由原来的“散、多、小”型向“集、少、大”型的发展。以国家煤炭产业政策为指导，以我县煤炭发展现状为基础，逐步降低“散、多、小”型矿井在全县煤炭开发中占有的比重，以华润集团等现有入驻大型集团为载体，稳步推进企业兼并重组，逐步实现大型企业控股开发的煤炭资源开发利用模式，以建设新型矿井为目标，发展大中型矿井，充分发挥我县资源优势，深挖资源利用潜能，努力打破我县能源利用单一的瓶颈，制定相应扶持政策、措施，实行自我开发、联合开发等方式，多措并举，积极开发利用我县煤炭资源外的其他新型能源，逐步摆脱过去对煤炭资源的依赖，提高新型能源在能源利用中的比重。“十二五”期间，特别是抓紧开工建设大方火电厂二期及相应的“三废”利用工程；抓好以中石化公司签约的页岩层气钻探及开发利用项目为代表的系列页岩层气开发利用工程；积极发展以华润集团风力发电项目为主的风力能源开发利用工程；积极以煤矿为依托，大力发展煤层气开发利用，加快“十二五”期间规划的煤层气钻探及开发利用项目的开展进度。项目规划、论证、立项、开工程序渐次展开，快速推进。

以国家规划的渝黔能源基地建设及“毕水兴”能源资源富集区可持续发展为契机，进一步加强与周边地区及大型能源开发集团在能源开发利用领域的合作，深挖能源开发渠道，拓宽能源开发和循环利用市场，积极引进开发商，共同合理、高效开发现有及未探明的资源。

（二）大力发展资源深加工产业。致力发展能源、资源深加工，延长煤炭产业链，提高资源的循环利用率。

以煤矿建设、原煤生产为依托，大力发展煤炭深加工项目，不断探索延长煤炭产业链，走节约能源、充分利用能源的能源可持续发展道路。以煤矿为载体，纵横延伸，努力开展原煤洗选、煤制气、煤制油、煤电一体化、矿山设备制造等工程。特别是加快“十二五”期间规划的小屯煤矿洗选厂等12家煤炭洗选厂建设；加快贵州渝富能源公司煤制油项目的推进；加快华润集团在我县投资的煤制气、煤电一体化等项目工作的开展进度；

（三）大力发展循环经济。加快循环工业园区建设，到2015年，园区基础设施建设投入20亿元，建成园区道路网络，完善通电、通讯等设施；引资项目40个，协议引资450亿元，收储土地15000亩，释放15000亩，实现工业年产值350亿元，年创利税59亿元，带动地方就业14000人。

进一步完善规划和园区产业定位，加大招商引资力度，加快基础设施建设，着力提升园区融资能力，提升园区管理服务企业水平，健全运行机制，形成完整的循环经济产业体系，技术支撑体系和社会化服务经营体系营造良好的投资环境和建设环境，创建一流的工业、农业、服务业等聚集区环境。吸引国内外著名的装备制造企业入园和中小制造业孵化创造良好的人文、生态与适宜的工作、生活环境。积极推进金门陶瓷工业园区规划和建设工作，大力支持大方海美斯陶瓷科技有限责任公司耐火集料、日用精品陶瓷和中铝球项目，发展和开发民用陶瓷和开发新型工业陶瓷，形成年产值30亿元的生产规模。积极协调矿产资源优先配置，满足园区供水、供电需求，完善基础设施。大力推进粉煤灰、磷硫石膏等工业废弃物资源化、规模化、产业化利用，大力发展新型墙体材料等新型建材。

（四）大力发展生物医药和食品产业。依托毕节试验区药品食品产业园的区位优势、资源优势、政治优势和政策优势，以建设贵州省重要的中药材产业基地、资源深加工基地、特色轻工业基地、中国西部重要绿色食品基地以及毕节市配套完善的生态宜居新区为目标，努力打造科技领先、功能完善、具备现代化建设水准的生态产业园。重点抓好以“生物产业贵州省高新技术产业基地”为依托，突出发展药品、食品加工两个主导产业，配套发展商贸、物流及其他服务产业，着力打造西南地区重要的中药材产业基地、中国西部重要绿色食品加工与创新基地、西南地区重要的林药结合与食药两用为重点的中药材规范化种植研究与GAP生产基地、西南地区新型工业化产业示范基地、毕节市配套完善的生态宜居新区。

采取财政投入和BT、BOT方式以及打捆向国家开发银行申报项目支持等多种融资方式，加大园区基础设施建设投入和招商引资力度，到2015年底，园区规划投资20亿元，力争园区总建成面积达6平方公里，入驻企业30个以上，实现产值100亿元以上(其中中药材产业达到产值35亿元以上)，带动相关产业实现产值400亿元以上。

加快基础设施建设，建成园区主干道道路，完成总建设面积30万平方米的标准化厂房建设，建成总投资6900万元的污水处理厂建设项目，建成总投资6200万元的供水工程建设项目，完成场平工程项目建设，完成第一安置小区和第二安置小区建设，建成园区行政办公中心，完成美化亮化绿化工程，基本完成园区6平方公里内的水、电、路、气及广场、公园、学校、医院、宾馆、通讯等配套设施建设。

抓好招商引资工作。力争“十二五”期间招商引资入园企业达到80个以上，引进资金100亿元以上。

（五）大力扶持非公有制经济发展，积极发展特色轻工业。到2015年，预计实现新增民营企业240户，个体工商户增加3500户，新增就业10000人，增加值实现96亿（营业收入达到125亿，产值达到115亿，上缴税金达12亿）。随着民营经济发展的不断深入，在民营经济总量突破的同时，资质结构、贡献份额显著提高。成为推动全县又快又好发展的主流经济、提升区域综合实力的主要支撑、扩大有效投入的主要来源。

大力发展特色轻工业。我县特色轻工业目前主要体现在以下几个产业：白酒、漆器、辣椒制品、豆制品、天麻和茶叶。

积极发展天麻、辣椒、豆制品、蜡染、刺绣、石雕、根雕等旅游商品产业。

（六）培育发展战略性新兴产业。发展新材料、电子及新一代信息技术、生物技术、新能源汽车等新兴产业，重点开发一批具有比较优势的产品，形成新的经济增长点。积极推进风电、煤制燃气、多晶硅、稀土功能材料、功能陶瓷和瓦斯发电等项目建设，支持铅、锌等金属及合金材料。发展电子元器件、软件、混合集成电路、电子功能材料等产业。培育生物医药、生物育种产业，大力发展节能技术和环保产业。

（七）加快推进信息化建设步伐。推动信息网络设施建设，加快实施无线城市和数字乡村工程、有线广播电视网和直播卫星延伸工程、电子政务提升工程和“三农”信息服务工程。稳步推进电信网、广播电视网、互联网融合发展，提高电话、互联网普及率，加快光网城市建设步伐，确保行政村村村通宽带，已通电的20户以上自然村和重要交通沿线通信信号全面覆盖。加快完善公共服务领域信息化建设，强化信息网络安全与应急保障基础设施建设。

（八）切实做好节能降耗工作。大力发展高技术含量、高附加值、低能耗的产业，鼓励高载能项目节能改造；严格执行国家能耗限额指标，对不达标、单耗高的工艺设备限期进行整改，对整改仍不达标的限期进行淘汰；利用企业排放“三废”，大力开展资源综合利用。

落实固定资产投资项目节能专篇的审查、评估；建议将一般性工业项目的固定资产投资项目节能专篇评估、审查核准，审批权下放到市县，将资源综合利用的认证、审批权下放到市。加大对淘汰落后产能的支持力度，建议对淘汰关闭的落后生产工艺企业的债务和职工安置费用，请求中央财政全额支持。对利用余热、余压、煤层气、瓦斯发电，请求上级政府及相关部门协调供电企业，尽快落实国家有关规定，准予上网按现定电价结算和落实财政补贴。散装水泥推广，禁止混凝土现场搅拌，粉煤尘消化利用等工作提高到政府层面引起高度重视。着力做好粉煤灰在农业生产、改良土地的研究、使用。

四、建议

（一）资金扶持。就目前我县煤矿建设现状分析，多数建设煤矿因资金短缺影响建设进度，或因资金短缺面临停建，建议资金扶持。建议瓦斯发电、页岩气发电政策允许不上网也补助，以刺激鼓励此类项目的积极性。

（二）政策倾斜。建议资源整合政策有所倾斜，在大中型矿井开发严重滞后的情况下，允许保留现在煤矿规模布局，待规划大中型矿井形成实际规模后，再实施小煤矿整合兼并工作。

（三）资源开发权限。建议国务院允许省政府对圈占资源不积极开发的业主限期开发，逾期收回所有资源的开发权。

（四）项目审批权力的下放。建议国家发改、国土、环保等部门将90万吨/年及以下的煤矿、煤化工项目、火电项目等的审批权限下放到省级部门，同时省级相应的审批权限下放到市级部门。

五、主要措施

（一）强力推进产业园区建设。按照“园区化承载、集群化推进、循环化发展、大企业引领、大项目带动”的要求，科学规划、合理布局园区产业，创新园区开发管理模式，提升园区产业承载能力，推动园区经济迅速发展。毕节试验区药品食品产业园、大方县循环经济产业园争取升格为省级经济开发区。大力推进水、电、路、场平、标准厂房等基础设施建设，引导产业聚集发展。积极与对口帮扶城市、东中部及周边地区合作，共建产业园区，主动承接产业转移，培育和引进一批就业容量大、技术含量高的企业。

（二）努力扩大开放水平。结合区位特点和产业基础，进一步加强与各县区之间、与周边地区间的交流与合作，促进要素优化配置，构建产业分工协作体系，重点推动黔渝合作框架下煤电化项目建设。加强与珠三角、长三角地区的经济联系，主动承接产业转移，拓展区域合作空间，发展省际开放型经济。充分利用中国—东盟自由贸易区、大湄公河次区域等平台，积极参与东南亚、南亚等国际区域合作，努力提高对外开放水平。积极争取将毕节试验区药品食品产业园建设成为内陆开放型经济示范区。大力开展招商引资，进一步完善工作机制，瞄准国内外大企业、大集团的战略布局和投资方向，大力开展产业链、产业集群和产业配套招商，突出一业为主、多元发展和以资源换产业的新思路、新方法，着力引进一批投资规模大、科技含量高、经济效益好、带动能力强的好项目、大项目，引进一批央企、大企、强企，推动工业跨越发展。

（三）积极争取政策支持。重点抓住国家支持毕节试验区建设、实施新一轮西部大开发、实行差别化产业政策等机遇，对全县重大产业项目进行认真梳理，完善相关审批要件，加快产业项目申报，大力争取煤炭、火电、煤磷化工、冶炼铸造等一批能源和资源开发利用项目尽快获得核准建设，推动产业提速发展和结构优化升级。充分利用国家财税、金融、土地、人才等政策支持，强化要素保障，促进工业发展。

（四）提高科技创新支撑能力。鼓励企业与科研院所建立产学研联盟，加强核心技术和关键技术研发。推进科技基础设施、创新平台和创新载体建设，积极争取和引进国家、省大型科研单位、重点高校在大方设立科研机构和成果转化中心，支持建设国家、省重点（工程）实验室、工程（技术）研究中心、企业技术中心。探索承接产业转移新模式，搭建企业孵化器、产业园区等促进技术成果转化的合作平台，鼓励支持先进实用技术应用、科技成果的宣传及普及，通过技术转移带动产业转移。

（五）加强指导协调，强化组织实施。加强贯彻落实国务院《意见》推动工业产业发展全市统筹。县工业经济和能源局由主要领导牵头，各分管领导和相关科室组成专门工作组，认真研究和组织推动国务院相关政策措施的落实，重点抓好关系全县发展大局重大工业项目申报、审批和建设的相关协调服务工作，推动项目尽快落地。同时，抓好全县工业能源系统贯彻落实国务院政策措施情况的督促检查，及时反馈相关工作信息，推进工作有效开展。

二○一二年一月