论贯彻落实2008

第一篇：论贯彻落实2008

用改革创新的思路和办法解决导致腐败现象发生的深层次问题，是近年来我们加强反腐倡廉建设的重要经验，也是扎实推进惩治和预防腐败体系建设的基本要求和根本途径。贯彻落实《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》，必须认识和把握新形势下的反腐倡廉建设的特点和规律，以改革创新的精神状态、思想作风、工作方法，整体推进惩治和预防腐

败体系建设各项工作，为实现党的十七大作出的重大决策和战略部署提供有力保证。

必须牢牢把握正确方向，把惩治和预防腐败体系建设纳入党和国家工作大局。牢牢把握正确的政治方向，是反腐倡廉建设的重要前提。贯彻落实《工作规划》、扎实推进惩治和预防腐败体系建设，要与科学发展观的要求、中国特色社会主义事业总体布局、完善社会主义市场经济体制、发展社会主义民主政治和推进党的建设新的伟大工程相适应。要为深入贯彻落实科学发展观提供保证，坚持以科学发展观统领惩治和预防腐败体系建设。深刻领会科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，切实按照科学发展观的要求，贯彻落实《工作规划》。要切实维护党的政治纪律，坚决反对有令不行、有禁不止，“上有政策、下有对策”的错误倾向，维护中央权威，保证中央政令畅通。要认真履行职责，加强监督检查，确保中央关于价格调控、节能减排等政策措施落到实处。要按照第十七届中央纪委第二次全会的要求，深入开展专项治理，着力解决物价、生态环境保护、食品药品质量、安全生产、征地拆迁及社保基金、住房公积金、扶贫救灾专项资金监管等方面损害群众利益的问题。当前特别要坚决贯彻执行中央关于抗震救灾的各项决策部署，加强对抗震救灾资金和物资管理、使用情况的监督检查，对贪污、挪用、截留救灾资金和物资的严惩不贷。

必须全面坚持反腐倡廉方针，增强惩治和预防腐败体系建设的科学性、系统性、实效性。推进惩治和预防腐败体系建设必须全面理解、深刻领会、准确把握标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防方针的精神实质和科学内涵，坚定不移地全面贯彻落实。要坚持惩防并举，注重预防。惩治是预防的前提条件，预防是惩治的必然要求，必须做到两手抓、两手都要硬。既要坚决查处违纪违法案件、依法严惩腐败分子，决不手软、决不姑息，又要加大预防工作力度、不断铲除腐败滋生的土壤，努力把腐败现象减少到最低限度。要坚持整体推进，突出重点，把改革的推动力、教育的说服力、制度的约束力、监督的制衡力、惩治的威慑力结合起来，增强惩治和预防腐败体系建设的综合效能。要坚持以领导干部为重点，引导领导干部讲党性、重品行、作表率，筑牢拒腐防变的思想道德防线；严格执行党内监督制度，防止权力滥用和行为失范；严格执行廉洁自律各项规定，做到干干净净办事、清清白白做人。要坚持以规范和制约权力为核心，按照结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的原则，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制，把健全权力结构和运行机制作为惩治和预防腐败体系建设的重要任务来抓，加强对权力运行的规范和限制，大力推行权力运行公开透明的各项制度措施，保证权力正确行使。要坚持以容易滋生腐败的重点领域和关键环节为抓手，围绕干部人事权、司法权、行政审批权、行政执法权，制定预防和治理腐败的有效措施，重点查处工程建设、土地出让、产权交易等领域以及银行信贷、商业保险等方面的商业贿赂案件。要加强农村基层党风廉政建设及国有企业党风建设和反腐倡廉工作。要坚持统筹兼顾、协调配合，立足当前、着眼长远，专群结合、齐抓共管，有效整合各方面的资源和力量，形成工作的整体合力。

必须坚持深化改革、完善制度，积极推进惩治和预防腐败体系建设各项工作创新。建立健全惩治和预防腐败体系是一项新课题、新任务，必须坚持以改革创新的精神推进各项工作。要把《工作规划》提出的各项改革举措落实好，继续推进干部人事和司法体制、行政管理和社会体制改革，财税、金融和投资体制机制改革，国有企业改革以及现代市场体系建设及相关改革。要把《工作规划》提出的反腐倡廉各项制度健全好，通过加强制度建设，有效规范公共权力的运行，切实做到用制度管权、管事、管人。要完善党内民主和党内监督制度，完善违纪行为惩处制度，完善反腐败领导体制和工作机制的具体制度，加强反腐倡廉国家立法工作，提高反腐倡廉的法制化水平。要不断推进惩治和预防腐败体系建设理论和实践创新，深入调查研究，认真总结基层和群众在反腐倡廉实践中创造的新鲜经验；从我国实际出发，借鉴国外反腐败的有益做法；加强反腐倡廉政策理论研究，积极探索惩治和预防腐败体系建设的新思路、新办法、新举措，更加科学有效地防治腐败。

当今时代是改革创新的时代，中国特色社会主义事业是改革创新的事业。我们要继续坚持解放思想、实事求是、与时俱进，认真贯彻落实《工作规划》、扎实推进惩治和预防腐败体系建设，不断把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入。

第二篇：三论贯彻落实中央农村工作会议精神

实现中华民族伟大复兴的一项重要任务

——一论贯彻落实中央农村工作会议精神

没有乡村的振兴，就没有中华民族伟大复兴。

实施乡村振兴战略“是中国特色社会主义进入新时代做好‘三农’工作的总抓手”。在刚刚闭幕的中央农村工作会议上，总书记发表重要讲话，着眼党和国家事业发展全局，深刻阐述了实施乡村振兴战略的重大意义，作出了走中国特色社会主义乡村振兴道路的战略部署，是实施乡村振兴战略的基本纲领，是更好推进新时代“三农”工作的根本遵循。我们必须把党中央的战略意图领会好、领会透，抓住历史契机，顺势而为，乘势而上，开创“三农”工作新局面。

“农，天下之大业也。”解决好“三农”问题，始终是全党工作的重中之重。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央勇于推动“三农”工作理论创新、实践创新、制度创新，就做好“三农”工作提出了一系列新理念新思想新战略，这次中央农村工作会议概括为“八个坚持”：坚持加强和改善党对农村工作的领导；坚持重中之重战略地位；坚持把推进农业供给侧结构性改革作为主线；坚持立足国内保障自给的方针；坚持不断深化农村改革；坚持绿色生态导向；坚持保障和改善民生；坚持遵循乡村发展规律。正是在这一科学理论的指导下，我国农业农村发展取得了历史性成就、发生了历史性变革，为党和国家事业全面开创新局面提供了有力支撑，为振兴乡村奠定了良好基础、提供了有利条件。实施乡村振兴战略，必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，将我们党“三农”理论创新的最新成果，深入贯彻到乡村

振兴的具体实践中。弘利教育，遴选省力http://www.xiexiebang.com

实施乡村振兴战略，必须增强紧迫感。应当认识到，到2020年全面建成小康社会，最突出的短板在“三农”；到2035年基本实现现代化，大头重头在“三农”；到2050年全面建成社会主义现代化强国，基础在“三农”。现在，我国社会主要矛盾已经发生关系全局的历史性变化，解决好发展不平衡不充分问题，要求我们更加重视“三农”工作，更加重视乡村。如果一边是越来越现代化的城市，一边却是越来越萧条的乡村，那就不能算是实现了中华民族伟大复兴。实施乡村振兴战略，是解决我国社会主要矛盾的必然要求，是实现“两个一百年”奋斗目标的必然要求，是实现全体人民共同富裕的必然要求。不断强化实施乡村振兴战略的自觉性和坚定性，才能协调推进农村经济、政治、文化、社会、生态文明建设和党的建设，促进乡村全面发展，让乡村尽快跟上国家发展步伐。

实施乡村振兴战略，必须增强使命感。一方面，建设什么样的乡村、怎么建设乡村，是近代以来中华民族面对的一个历史性课题。党的历史使命决定了，我们必须回答好这一课题、为亿万农民谋幸福。牢记亿万农民对革命、建设、改革作出的巨大贡献，让亿万农民有更多获得感，才能充分调动亿万农民的积极性、主动性、创造性。另一方面，从世界各国看，在现代化进程中，乡村必然要经历一场痛苦的蜕变和重生，我们必须为全球解决乡村问题贡献中国智慧和中国方案。迄今为止还没有哪个发展中大国能够解决好农业农村农民现代化问题，我们干好乡村振兴事业，本身就是对全球的重大贡献。

农业强不强、农村美不美、农民富不富，决定着全面小康社会的成色和社会主义

现代化的质量。贯彻落实好中央农村工作会议精神，以更大的决心、更明确的目标、更有力的举措实施乡村振兴战略，我们就一定能书写好中华民族伟大复兴的“三农”新篇章。

走中国特色社会主义乡村振兴道路

——二论贯彻落实中央农村工作会议精神

“让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园”。中央农村工作会议上，总书记着眼亿万农民福祉，明确提出走中国特色社会主义乡村振兴道路的重大任务，对实施乡村振兴战略作出7个方面的重大部署，为亿万农民描绘了一幅美丽乡村的现代图景，是振兴乡村的总纲领，是新时代做好“三农”工作的路线图。

实施乡村振兴战略，关键就是走中国特色社会主义乡村振兴道路。我们必须按照总书记在十九大报告中提出的总要求，以产业兴旺为重点、生态宜居为关键、乡风文明为保障、治理有效为基础、生活富裕为根本，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化。我们必须把农业农村优先发展作为现代化建设的一项重大原则，立足“大国小农”的基本国情农情，着力推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，把乡村建设好，让亿万农民有更多获得感。

走什么样的中国特色社会主义乡村振兴道路？中央农村工作会议明确提出：走城

乡融合发展之路、走共同富裕之路、走质量兴农之路、走乡村绿色发展之路、走乡村文化兴盛之路、走乡村善治之路、走中国特色减贫之路。这“七条道路”，明确了实施乡村振兴战略的目标路径，构成了中国特色社会主义乡村振兴道路的具体内涵。应当深刻认识到，城镇和乡村是互促互进、共生共存的，共同富裕是中国特色社会主义的根本原则，坚持质量兴农才能提高我国农业综合效益和竞争力，良好生态环境是农村最大优势和宝贵财富，优秀乡村文化能够提振农村精气神、增强农民凝聚力、孕育社会好风尚，实现乡村善治才能让农村社会既充满活力又和谐有序，中国特色减贫道路是改革开放近40年来走出的成功道路，必须坚定走好。把握了中国特色社会主义乡村振兴道路的精神实质和丰富内涵，我们就能增强走中国特色社会主义乡村振兴道路的自觉性和坚定性。弘利教育，遴选省力http://www.xiexiebang.com

怎样走中国特色社会主义乡村振兴道路？按照中央农村工作会议的具体部署，就要重塑城乡关系，坚持以工补农、以城带乡，使工农互促、城乡互补、全面融合、共同繁荣的新型工农城乡关系加快形成；就要巩固和完善农村基本经营制度，实现小农户和现代农业发展有机衔接；就要深化农业供给侧结构性改革，实现由农业大国向农业强国的转变；就要坚持人与自然和谐共生，让良好生态成为乡村振兴的支撑点；就要传承发展提升农耕文明，形成文明乡风、良好家风、淳朴民风，焕发文明新气象；就要创新乡村治理体系，建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的现代乡村社会治理体制，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系；就要打好精准脱贫攻坚战，把提高脱贫质量放在首位，把激发贫困人口内生动力、增强发展能力作为根本举措。把这些具体部署落到实处，才能激发振兴乡村的强大推动力。

实施乡村振兴战略，是我们党“三农”工作一系列方针政策的继承和发展，是亿万农民的殷切期盼。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实中央农村工作会议精神，走好中国特色社会主义乡村振兴道路，我们就一定能让农业强、农村美、农民富，担负好为亿万农民谋幸福的重要使命。

实现乡村振兴关键在党

——三论贯彻落实中央农村工作会议精神

把方向，谋大局，定政策，促改革。办好农村的事情，关键在党。总书记在中央农村工作会议上强调，实施乡村振兴战略，必须加强和改善党对“三农”工作的领导，提高新时代党领导农村工作的能力和水平。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持把“三农”工作摆在重要位置，带领人民集中力量办了很多顺民意、惠民生的好事，解决了很多农民群众牵肠挂肚的难事，农业供给侧结构性改革取得新进展，农村改革取得新突破，城乡发展一体化迈出新步伐，农村公共服务和社会事业达到新水平，脱贫攻坚开创新局面，农村社会焕发新气象。实践充分表明，党的“三农”政策是对头的，农村工作的路子是对头的，党的领导是实施乡村振兴战略的根本保证。弘利教育，遴选省力http://www.xiexiebang.com

也应该清醒看到，面对新时代农村工作的任务和要求，党领导“三农”工作的体制机制、干部队伍、农村基层组织还不能很好适应。一些地方对党管农村重要性的认

识淡漠了，党管农村工作的原则放松了、力度削弱了。要保证乡村振兴战略有效实施，这种状况必须改变。

依靠农民、为亿万农民谋幸福是我们党的重要使命，党管农村是做好“三农”工作的重要政治优势。振兴乡村，一定要进一步完善党领导“三农”工作的体制机制，把这一政治优势发挥好。各级党委和政府要健全农村工作领导体制，建立实施乡村振兴战略领导责任制，理顺涉农部门的职责分工，坚持工业农业一起抓、坚持城市农村一起抓，把农业农村优先发展的要求落到实处。农村工作干部要真正深入群众，真心依靠群众，真情关爱群众，真诚服务群众，提高农村工作本领。培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍，党的“三农”事业才能获得稳固基础和坚强支撑。

乡村振兴不是一句口号，讲究的是一个“实”字。加强党对“三农”工作的领导，需要在深化农村改革、强化投入保障、强化规划引领上见真章。改革是乡村振兴的法宝，必须坚持解放思想，破除体制机制弊端，突破利益固化藩篱，让农村资源要素活化起来，让广大农民积极性和创造性迸发出来，让全社会支农助农兴农力量汇聚起来。乡村振兴是需要真金白银投入的大战略，务必强化投入保障，加快形成财政优先保障、金融重点倾斜、社会积极参与的多元投入格局，下决心改变支农项目支离破碎的现状，统筹整合涉农资金。实施乡村振兴战略是一项长期的历史性任务，不能片面追求速度，更不能刮风搞运动，要定思路、定任务，明确长远方向，搭建好乡村振兴的四梁八柱。

中国要强农业必须强，中国要美农村必须美，中国要富农民必须富。我们有党的领导的政治优势，有社会主义的制度优势，有亿万农民的创造精神，有强大的经济实

力支撑，完全可以把实施乡村振兴战略这件大事办好。把思想和行动统一到中央精神上来，把力量凝聚到实现乡村振兴战略上来，苦干实干，久久为功，我们一定会不断开创“三农”工作新局面，满足亿万农民对美好生活的新期待。

第三篇：一论认真贯彻落实省委经济工作会议精神

———一论认真贯彻落实省委经济工作会议精神

■本报评论员 刚刚结束的省委经济工作会议，深刻分析和准确把握当前经济形势，明确提出当前全省经济发展处于上升期，重大工作推进处于攻坚期，积蓄的发展动能处于释放期，西部经济发展高地处于奠基期，四川发展走势的阶段要求是“爬坡上坎，蓄势突破”。认真贯彻落实省委经济工作会议精神，就要把思想认识统一到四川发展走势的阶段要求上来，更加积极主动地做好明年经济工作，推动“两个加快”取得新成效。

当前，宏观经济形势处于止滑回升、总体向好的阶段。从国际看，目前最坏的时期已经过去，预计明年世界经济形势会好于今年。总体看，明年全国经济发展环境将好于今年。因此，做好明年全省经济工作，宏观形势好于今年，政策环境依然比较宽松，有利于我们抓住机遇，实现更大的发展。

经过多年发展和近年来的工作，四川经济发展不断迈上新台阶。省委九届四次全会贯彻党的十七大精神和省第九次党代会要求，明确了建设西部经济发展高地的战略定位，作出了一系列重大部署。“5·12”汶川特大地震和国际金融危机，对我省经济发展造成了严重冲击，但我们万众一心、超常努力，不仅做到了经济发展基本面没有改变，而且化危为机、克难而进，进一步积聚起了加快发展的内生动力。当前，四川发展正处在爬坡上坎、蓄势突破的关键阶段。

深刻理解、准确把握爬坡上坎、蓄势突破这一四川发展关键阶段的阶段要求，需要我们深刻理解、准确把握这一关键阶段的阶段性特征。这不仅决定了四川必须爬坡上坎、蓄势突破的阶段要求，也是四川实现爬坡上坎、蓄势突破的根本依据。

———全省经济发展处于上升期。汶川特大地震发生前，我省经济增速曾经创造改革开放以来的新高。在灾后恢复重建中，我们不仅着眼原地起立，也追求发展起跳，推动经济快速恢复，转入新一轮快速发展的上升通道。今年以来，全省经济增速逐季加快，前三季度达到13．5％，持续向好势头明显。把握好这一来之不易的上升期，不仅关系当前四川发展，而且关系四川未来发展走向和走势。站在新一轮快速发展的上升通道的新起点，我们要有新思路、新举措、新创造，爬坡上坎，蓄势突破。

———重大工作推进处于攻坚期。省委九届四次全会以后，按照四川发展新的战略定位，从省到各市（州）都以新的理念、新的视野、新的思路，规划了振奋人心的宏伟蓝图。近两年来，我们谋划早、动手快，抓住了国家的政策机遇，全省交通枢纽建设、产业发展等重大工作经过酝酿、铺垫和推进，已经取得了阶段性成效，有的还取得了突破性进展。“行百里者半于九十。”今后几年是一个集中建设期，无论从工作量还是从工作周期看，都需要我们保持只争朝夕的干劲，毫不放松地予以坚定推进、全力攻坚。

———积蓄的发展动能处于释放期。近两年我省投资规模达到近2万亿元，产业发展和园区建设力度很大，引进国内省外资金增幅都在40％以上，一大批新的经济增长点正在形成；大力推进新型工业化，三次产业的生产能力都有明显扩大，经济结构不断调整优化，全省经济正由量的增长向质的飞跃加速转变；全省城镇化水平不断提高，人民生活正由总体小康向全面小康迈进，支撑经济增长的需求空间不断扩大。同时也要看到，发展动能的充分释放不是一个纯客观的过程，而是客观力量和主观因素相互作用的结果。把这些积蓄的潜能转化为加快发展的动能，需要乘势而上，需要做大量的延伸、拓展和转化工作。

———西部经济发展高地处于奠基期。把握机遇才能把握未来，用好机遇才能创造未来。灾后恢复重建、扩大内需和西部全面开发开放三大机遇并存，抓住了、用好了，就能抢占发展先机，就能使四川经济迅速再上一个大台阶，就能全面提升四川在西部的领先优势，真正迈入全国经济大省的行列，奠定四川在全国发展大格局中的重要地位。

现阶段四川经济正需要用力“爬坡”，正需要加劲“上坎”。“无限风光在险峰。”在这个关键时期，我们要有击鼓奋进的士气、跳起摸高的勇气、顺势而为的锐气和崛起危难的虎虎生气，爬坡上台阶、蓄劲求突破、开创新局面！

第四篇：《人民日报》三论：贯彻落实中央经济工作会议精神

坚持稳中求进工作总基调

—— 一论贯彻落实中央经济工作会议精神 本报评论员

《 人民日报 》（2014年12月13日

01 版）

中央经济工作会议提出，坚持稳中求进工作总基调。这是立足我国经济发展新常态，做好明年经济工作的重要指导方针。

今年，我国经济社会实现持续稳步发展，就是得益于坚持稳中求进的工作总基调。明年我国经济仍将面临不少新问题新挑战。经济下行压力较大，结构调整遇到阵痛，企业经营困难增多，部分领域风险显露。攻坚克难，爬坡过坎，就要坚持以经济建设为中心不动摇，坚持加快推进改革开放不动摇，稳中求进，顺势而为，主动适应新常态，保持经济稳步发展势头。虽然经济总量已居世界第二，但是我国仍然是一个发展中国家，仍然处于社会主义初级阶段，实现社会主义现代化的任务十分繁重。以经济建设为中心是兴国之要，发展是党执政兴国的第一要务，是解决我国一切问题的基础和关键。要一心一意谋发展，凝神聚力抓改革，释放发展新活力，创造发展新成果。

稳中求进，稳字当头。“稳”的重点是稳住经济运行。速度稳住了，才能稳定市场预期，提振发展信心，为新常态下的结构调整和改革开放赢得空间。这就需要保持宏观政策连续性和稳定性，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，发挥好消费的基础作用、投资的关键作用和出口的支撑作用，让“三驾马车”更均衡地拉动增长。我们不能以GDP论英雄，但要防止增速过快回落导致“栽跟头”。

稳中求进，贵在有进。“进”的重点是调整经济结构和深化改革开放。新常态下，需求、供给、市场竞争特点、资源环境约束等因素发生趋势性变化，靠拼投入、高消耗、过度依赖外需的发展方式难以为继，破除体制机制弊端刻不容缓。我国经济已进入必须依靠深化改革、调整结构才能实现持续健康发展的关键期。要加快推进经济体制改革和结构调整，积极培育新增长点，确保转变经济发展方式和创新驱动发展取得新成效。

坚持稳中求进，关键是把握好“稳”和“进”的平衡。稳是进的基础，进是稳的动能，“稳”和“进”可以互相促进。面对新常态，不稳难言进，有进才更稳。处理好稳增长与促改革、调结构的关系并不容易，要求我们在保持定力中有效作为，始终不渝推改革，脚踏实地调结构，做到调速不减势、量增质更优。既把速度稳住，保持中高速增长，又大力推动转型升级，跃向中高端水平。

2015年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，也是全面完成“十二五”规划的收官之年。各地区各部门要坚定信心，奋发有为，认真贯彻落实中央决策部署，坚持稳中求进，勇于改革创新，在新起点上开拓新局面，在新常态下迈上新台阶。主动适应经济发展新常态

—— 二论贯彻落实中央经济工作会议精神 本报评论员

《 人民日报 》（2014年12月14日

01 版）

主动适应经济发展新常态，是中央经济工作会议提出的一项总体要求，对于准确把握发展大势、做好明年经济工作，具有重要意义。

经济发展进入新常态，是中央审时度势做出的重大战略判断。今年以来，我国经济呈现速度变化、结构优化、动力转换三大特点，这是经济发展阶段性特征的必然反映，不以人的意志为转移。认识新常态，适应新常态，引领新常态，是当前和今后一个时期我国经济发展的大逻辑，也是做好经济工作的基本前提。新常态带来经济运行新特征、新规律、新要求，只有主动适应，科学把握，积极作为，才能抢占先机，推动经济发展提质增效升级。反之，如果被动应对甚至逆势而动，就可能错失良机，付出代价。

主动适应新常态，就要认清大势，顺势而为。新常态下，“三期”叠加，经济发展速度必然会下降，但不会无限下滑；结构调整有阵痛，却是不得不过的关口；前期政策消化是必需的，但可以通过有效引导减缓各类风险的影响。目前，我国经济增速从高速转向中高速，增长结构由中低端转向中高端，发展动力从传统增长点转向新增长点。我们要历史、辩证地看待这些阶段性特征和趋势性变化，发展速度有升有降是正常的，只要波动在合理范围内，就应保持平常心，不必大惊小怪，做到观念上适应、认识上到位、方法上对路、工作上得力。

主动适应新常态，就要坚持发展，因势利导。新常态，新阶段，发展仍是第一要务。新常态没有改变我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期的判断，改变的是重要战略机遇期的内涵和条件；没有改变我国经济发展总体向好的基本面，改变的是经济发展方式和经济结构。虽然增长速度放慢了，但发展机会依然很多，我国经济韧性好、潜力足、回旋空间大，为明年和今后经济持续健康发展提供了有利条件。我们要用好新机遇，培育新增长点，在新常态下一心一意谋发展。

主动适应新常态，就要主动作为，乘势而上。新常态是发展水平的飞跃提升，中国经济正在向形态更高级、分工更复杂、结构更合理的阶段演化。新常态下的发展必须是有质量、有效益、可持续的发展，是以就业充分、效率提高、结构优化为支撑的发展。发展阶段的转变意味着经济领域“破”与“立”的转换，能不能适应新常态，关键看深化改革和结构调整的力度。要依靠促改革调结构，不断提高经济发展质量和效益，增强加快转方式的自觉性和主动性，狠抓改革攻坚，突出创新驱动，在速度下台阶的同时，力争质量上台阶，推动经济发展向中高端水平迈进。

明年经济工作任务繁重艰巨，我们要把思想行动统一到中央的认识和判断上来，主动适应新常态，积极挖掘新动力，努力创造新亮点，促进经济社会平稳健康发展。坚持以提高经济发展质量和效益为中心 ——三论贯彻落实中央经济工作会议精神 本报评论员

《 人民日报 》（2014年12月15日

01 版）

坚持以提高经济发展质量和效益为中心，是适应和引领新常态、促进经济平稳健康发展的内在要求，对于做好明年及今后一个时期的经济工作具有重大重义。

新常态下，经济发展条件出现新的变化。生产要素的相对优势，从过去更多依靠劳动力低成本转向更多依靠人力资本质量和技术进步；市场竞争的特点，从过去以数量扩张和价格竞争为主转向以质量型、差异化竞争为主；资源环境约束，从过去能源资源和生态空间相对宽松转向环境承载力达到或接近上限，人民群众对良好生态环境的期待和要求迅速上升。这些新变化，要求在今后的经济发展中必须坚持以提高质量和效益为中心。

新常态下，发展仍然是第一要务，仍然要咬定青山不放松、一心一意谋发展。但发展不是盲目的，中国经济不仅要保持稳定的增长、继续做大，更要提高质量效益、着力做强。经济发展的质量和效益，主要体现为用较少的要素投入、较小的资源环境代价产出较多的产品，获取较大的经济效益；体现为科技含量的提高、产品附加值的增加、产业层次的提升；体现为百姓能够更好地分享经济增长的成果、生活水平持续提高；体现为以比较充分的就业和更高的劳动生产率、投资回报率、资源配置效率为支撑。经济发展的质量和效益，决定着中国经济能走多远，决定着经济发展能否成功迈向中高端水平。

坚持以提高经济发展质量和效益为中心，要坚决摒弃规模速度型粗放增长，增强加快转变经济发展方式的自觉性和主动性。如果不彻底改变传统的依赖物质投入、拼资源环境、靠外延扩张的发展方式，还是习惯于铺摊子、上项目，经济平稳健康发展就会缺少保障，经济发展迈向中高端水平的目标也难以实现，还有可能使一些长期存在的矛盾和问题进一步激化。

坚持以提高经济发展质量和效益为中心，关键是抓好经济结构调整。必须发现和培育新的增长点，充分发掘新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化进程中蕴含的巨大潜力；坚定不移化解产能过剩，不折不扣落实中央政策，压缩落后产能；全面推进科技、管理、市场、商业模式的创新，使创新驱动成为发展的新引擎。

坚持以提高经济发展质量和效益为中心，必须加快推进改革开放。以改革的不断深化，进一步破除制约发展的体制机制障碍，破解发展难题，激发市场活力；以开放水平的持续提升，拓展经济发展新的更大空间，创造更多发展机遇，在国际经济技术合作和竞争中赢得更好质量和效益。

新常态，新任务。提高经济发展质量和效益并非易事，下定决心、坚持不懈，才能啃下这个硬骨头。

第五篇：人民日报评论员六论贯彻落实中央经济工作会议精神

人民日报评论员：扎实稳妥 “十二五”胜利收官 ——一论贯彻落实中央经济工作会议精神 本报评论员

2015年12月23日07:19

来源：人民网－人民日报

在历史发展的进程中，一个圆满的句号，往往预示着一个美好的开始。“今年主要目标任务的完成，标志着‘十二五’规划可以胜利收官”，在中央经济工作会议上，总书记着眼决战决胜全面小康，回望今年以来和“十二五”时期经济社会发展成就，科学分析国内外经济大势，就当前和今后一个时期我国经济发展的重点问题进行深刻阐释，是做好明年经济工作、实现“十三五”良好开局的重要遵循。

稳，是今年我国经济社会发展的一个显著特点。稳，首先体现在经济运行总体平稳，稳在中高速、稳在合理区间，预计全年增长7%左右，增量相当于一个中等国家的年经济总量，对世界经济增长的贡献率在30%左右。稳，更体现在稳中有进，稳中有好，结构稳步优化、质量稳步提高，前三季度消费对经济增长的贡献率近60%、服务业比重超过50%，增长新动力新亮点不断出现，主要污染物排放持续减少。稳，还体现在改革的稳步推进，民生的持续改善，风险的妥善化解，社会大局的总体稳定。今年主要目标任务完成得稳、完成得好，使“十二五”规划胜利收官、划上圆满句号，也为“十三五”时期发展顺利开局和实现第一个百年目标奠定了坚实基础。

我们说“十二五”规划可以胜利收官，首先就在于取得的成就“实”，可谓实实在在。数据最有说服力，总的看，规划所确定的24项主要指标都将完成。从几项主要指标看，这5年，经济年均增长7.8%，人均国内生产总值将从4516美元增加到约8000美元，城镇新增就业6400万人以上，城乡居民人均可支配收入年均实际增长8.8%，农村贫困人口由1.66亿人减少到6000万人左右，常住人口城镇化率由49.95%上升到55.8%，高速铁路里程从0.5万公里增加到1.9万公里以上、占全球60%多，节能减排指标全部超额完成。“十二五”规划目标的实现，使我国经济实力、科技实力、国防实力、国际影响力迈上一个新台阶，站在了更高的发展水平上。

实，还体现在百姓的感受上，可谓真真切切。“十二五”时期，可以说是群众得到实惠多、感觉变化大的时期。居民收入增长跑赢GDP，大多数人都觉得“自己的腰包鼓了”。就业机会增多，人们感叹“不挑不拣都会有事做”。保障房超额建成，医保实现全覆盖，群众从中获得实在益处。脱贫攻坚力度加大，贫困群体感受到真扶贫、扶真贫的力量。改革给群众带来更多获得感，去政府部门办事更简捷方便，创业创新的机会增加、阻力减少。群众普遍感受到党风政风之变，称赞“八项规定改变中国”。“十二五”发展成就的真切实在，振奋了党心，赢得了民心。

“暮色苍茫看劲松，乱云飞渡仍从容”。“十二五”时期是我国发展很不平凡的五年，来之不易的成绩，源自我们党团结带领全国人民的顽强拼搏，尤其是党的十八大以来以习近平同志为核心的党中央运筹帷幄，形成一系列治国理政新理念新思想新战略，为当代中国发展进步提供了科学理论指导和行动指南。尽管前进路上依然存在风险和挑战，仍然面临一些突出矛盾和问题，只要我们把思想统一到党中央决策部署上来，把握正确方向，扎实稳步推进，就定能不断闯关夺隘，创造未来。

《 人民日报 》（2015年12月23日 02 版）

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“十三五”崭新开局

——二论贯彻落实中央经济工作会议精神 本报评论员

2015年12月24日02:46 来源：人民网－人民日报

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字号 起跑决定后势，开局关系全局。全面建成小康社会是实现中国梦的关键一步，明年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，做好明年经济工作至关重要。

“努力实现‘十三五’时期经济社会发展的良好开局”，总书记在中央经济工作会议上的重要讲话，对我国经济社会发展面临的大势作出了科学性、前瞻性的分析和判断，为实现“十三五”崭新开局作出了战略部署。要开好局、起好步，关键就在于审时度势，抓住机遇、乘势而上。

“处大事贵乎明而能断，不明因无以知事论断”。实现“十三五”良好开局，从根本上说就是要正确认识经济大势、准确研判经济态势，做到因势而谋、应势而动、顺势而为。总体来看，尽管艰和险在增多，但时和势都在我们这边。

从国内看，尽管我国经济发展处于“三期叠加”阶段，经济增长新旧动能也在转换之中，仍然面临下行压力较大、风险隐患增多等突出矛盾和问题，但形有波动，势仍向好。我国经济发展基本面是好的，潜力大，韧性强，回旋余地大，新动力正在强化，新业态不断出现，很多地区很多产业都在发生可喜变化，前景是光明的。目前，我国经济运行总体平稳，稳中有进、稳中有好，完成了今年主要目标任务，使“十二五”规划胜利收官、划上圆满句号，为“十三五”崭新开局奠定了坚实基础。

从国际看，明年世界经济仍将延续疲弱复苏态势，不确定性、不稳定性比较大，出现突然性事件的可能性也比较大。但国际社会在高度关注经济增长和结构性改革、短期资本流动和长期投资、科技创新和促进就业、经济增长和收入分配这些重大关系，正在着力应对。可以说，我国面临的外部环境复杂多变，既充满机遇又富有挑战。只要我们深入研判，及时做好预警、预案、预控，保持战略主动，抓住有利机遇，主动有所作为，继续做强自己，把硬实力和软实力不断搞上去，就能为实现既定目标营造有利外部条件。

“所当乘者势也，不可失者时也”。审时度势，关键要准确把握战略机遇期内涵的深刻变化，更加有效地应对各种风险和挑战，继续集中力量把自己的事情办好，不断开拓发展新境界。实现“十三五”崭新开局，根本的要以创新、协调、绿色、开放、共享的理念引领发展、推动变革，在改革发展稳定工作中认真贯彻落实中央经济工作会议精神，着力加强结构性改革，努力推动实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。

良好的开端是成功的一半，精彩的开局是胜利的关键。只要我们坚定发展信心，坚持底线思维，保持战略定力，锐意推进改革，就定能为实现“十三五”崭新开局交出一份满意的答卷。

《 人民日报 》（2015年12月24日 02 版）

*************************************************** 遵循逻辑 主动引领经济发展新常态

——三论贯彻落实中央经济工作会议精神 处大事贵乎明而能断，临大势贵在顺而有为。

“认识新常态、适应新常态、引领新常态，是当前和今后一个时期我国经济发展的大逻辑，这是我们综合分析世界经济长周期和我国发展阶段性特征及其相互作用作出的重大判断。”贯彻落实中央经济工作会议精神，关键就要把思想和行动统一到党中央重大判断和决策部署上来，遵循大逻辑，顺应大趋势，不断增强和发挥引领经济发展新常态的积极性、主动性、创造性。

“一了千明，一迷万惑”。引领经济发展新常态，首先要解决“怎么看”的问题。“物之所在，道则在焉。”我国经济正从粗放向集约、从简单分工向复杂分工的高级形态演进，这是经济发展规律的客观要求。再按照过去那种粗放型发展方式来做，总有一天会走进死胡同。面对比较严重的结构性产能过剩这个绕不过去的历史关口，抓住时机进行战略性调整就能顺利过关。面对深刻的供给侧、结构性、体制性矛盾，加大结构性改革力度、提高供给结构适应性和灵活性、提高全要素生产率就能有效化解。只有彻底抛弃用旧的思维逻辑和方式方法再现高增长的想法，摆脱“速度情结”“换挡焦虑”的思维定势，加快转变经济发展方式，加快调整经济结构，加快培育形成新的增长动力，才能跨越“中等收入陷阱”，发挥我国经济巨大潜能和强大优势，引领我国经济迈上新台阶。

引领经济发展新常态，重心是解决“怎么干”的问题。中央经济工作会议提出了实现多方面工作重点转变的“十个更加注重”，可以说是引领新常态的方法论、实践论。比如，过去主要看增速有多快，现在就要看发展质量和效益有多好；过去有的城镇化“见物不见人”，现在就要注重以人为核心、回到让更多人口融入城镇这个本源上来。这样的转变中，蕴含的是思维和方法的转换。再比如，供给侧矛盾突出，要着力加强供给侧结构性改革；保障和改善民生，要更加注重对特定人群特殊困难的精准帮扶。这样的转变，是工作要求和侧重点的变化。总之，顺应新常态这个大势，做到“十个更加注重”，就能有力引领经济发展新常态，推动经济持续健康发展。

会不会遵循大逻辑，能不能有新作为，是对各级干部的重大考验。进入新常态，不少同志认识逐步深入、适应更加主动、引领已经开始。但也有一些同志不知道怎么干为好，正所谓“老办法不能用，新办法不会用”。的确，对新常态有一个深化认识和逐步适应的过程，但适应一定要雷厉风行、殚思极虑，适应得越快越好，不能坐着等、站着看。现在，中央经济工作会议已经深入回答了对新常态怎么看、新常态下怎么干的问题。结合本地实际深刻领会、认真贯彻，锐意改革、大胆创新，就能在引领新常态中有所作为、大有作为，使我国经济增长巨大潜力转变为现实，让“中国号”巨轮行稳致远。

************************************************** 改革创新

坚持解放和发展社会生产力 ——四论贯彻落实中央经济工作会议精神

改革是中国创造经济奇迹的法宝，也是开创美好未来的关键。引领经济发展新常态，必须做好改革创新这篇大文章。

“推进结构性改革，必须依靠全面深化改革”，这次中央经济工作会议，着眼推进结构性改革这个重点任务，就加大重要领域和关键环节改革作出战略部署，就是要通过改革创新破除发展障碍、增续内生动力，推动我国社会生产力水平整体改善，努力实现“十三五”时期经济社会发展的良好开局。

中国已跻身世界第二大经济体，经济发展的基本面良好，但经济持续发展也面临不容忽视的困难和挑战。一个突出问题就是结构性产能过剩比较严重，导致社会再生产中的生产、流通、分配、消费整体循环不畅。面对深刻的供给侧、结构性、体制性矛盾，中国经济站在了一个无法绕开的历史关口。当此之时，如果不能抓住机遇改革创新，就容易让问题积重难返，甚至影响全面建成小康社会战略目标的实现。

改革是解决矛盾、发展生产力的必由之路。37年来，从推行农村联产承包责任制，到建立社会主义市场经济体制，每一次重大改革，都为我国经济社会发展注入了强大动力。今天的中国，依然需要解放思想、实事求是、与时俱进，按照创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，在理论上作出创新性概括，在政策上作出前瞻性安排，加大结构性改革力度，不断释放经济社会发展的体制动力和内生活力。

“主大计者，必执简以御繁。”这次中央经济工作会议，要求加大国企、财税、金融、社保等重要领域和关键环节改革力度，推出一批具有重大牵引作用的改革举措，正是为了矫正要素配置扭曲，扩大有效供给，提高供给结构适应性和灵活性，提高全要素生产率，把我国经济增长巨大潜力转变为现实，引领我国经济迈上新台阶。

生产力是社会发展的最终决定力量。我们着力加强结构性改革，进而致力于全面深化改革，就是要坚持解放和发展社会生产力，这是中国特色社会主义政治经济学的核心要义。各级领导干部要继续深化对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识，特别要主动研究社会主义初级阶段社会生产力发展规律、生产关系适应生产力发展的规律，不断提高解放和发展社会生产力的自觉性、主动性。

“事之当革，若畏惧而不为，则失时为害。”以时不我待的紧迫感锐意改革、大胆创新，坚持解放和发展社会生产力，坚持社会主义市场经济改革方向，坚持调动各方面积极性，中国经济必将培育新动能、焕发新活力，实现社会生产力的整体跃升。

******************************************************** 锐意进取 注重供给侧结构性改革 ——五论贯彻落实中央经济工作会议精神）

新华社北京12月26日电 深化改革，针对真问题才能对症下药；经济发展，找到实办法才能行稳致远。

“明年及今后一个时期，要在适度扩大总需求的同时，着力加强供给侧结构性改革”，站在中国经济无法绕开的历史关口，中央经济工作会议明确部署推进供给侧结构性改革，将之作为完成我国经济转型升级的突破口和着力点。这是适应和引领经济发展新常态的重大创新，是适应国际金融危机发生后综合国力竞争新形势的主动选择，是适应我国经济发展新常态的必然要求。对于各级领导干部来说，“十三五”时期能不能开好局、起好步，关键就看能不能把推进供给侧结构性改革这件大事抓好抓实。

观察问题，看到病症很重要，找准病根更重要。目前，在“三期叠加”的大背景下，影响经济增长的突出问题有总量问题，但结构性问题更为突出。主要矛盾就是供给与需求不匹配、不协调和不平衡，而矛盾的主要方面不在需求侧，已在供给侧。现在，扩大内需特别是扩大投资的效果在递减，而供给体系总体上呈现中低端产品过剩、高端产品供给不足的状况，同时不少消费品供给规模有余而品质不足，导致人们出国买马桶盖、电饭煲甚至药品、牙膏。只有在适度扩大总需求和调整需求结构的同时，着力加强供给侧结构性改革，才能实现由低水平供需平衡向高水平供需平衡的跃升。

推进供给侧结构性改革，既要在战略上坚持持久战，又要在战术上打好歼灭战。战略上要坚持稳中求进、把握好节奏和力度，做好打持久战的准备，敢于经历痛苦的磨难，适当提高换挡降速容忍度，先筑底、后回升；战术上要抓住关键点，主要是抓好去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务。这五大任务是五块硬骨头，我们要懂得化解产能过剩，才能为优化供给结构腾挪空间；降低企业成本，才能让企业轻装上阵、激发活力；化解房地产库存，才能稳定房地产市场、形成良好预期；扩大有效供给，才能提高投资有效性和精准性；防范金融风险，才能坚决守住不发生系统性和区域性风险的底线。做到优化存量、引导增量、主动减量，才能消化无效产能、培育崭新动能，让经济发展获得新的动力。

推进供给侧结构性改革，还需要“五大政策支柱”相互配合、相得益彰：宏观政策要稳，就是要为结构性改革营造稳定的宏观经济环境；产业政策要准，就是要准确定位结构性改革方向；微观政策要活，就是要完善市场环境、激发企业活力和消费者潜力；改革政策要实，就是要加大力度推动改革落地；社会政策要托底，就是要守住民生底线。让政府调控更加有效，让市场运行更加顺畅，就能促进企业的创新活力竞相迸发，从而提高供给质量与效率。

明年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，也是推进结构性改革的攻坚之年。只要我们把握正确方向、奋力开拓进取，加快培育新的发展动能，改造提升传统比较优势，增强持续增长动力，就一定能实现“十三五”时期经济社会发展的良好开局，推动实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。