关于我县六五普法工作的几点思考

第一篇：关于我县六五普法工作的几点思考

“六五”普法 调研文章

关于我县六五普法工作的几点思考

新民镇综治办

作为民主法制建设基础性工程的法制宣传教育工作，如何适应当今社会发展，培养符合时代要求的“知法、懂法、守法、护法”新型公民，这是摆在我们广大普法工作者面前的重要课题。回忆过去20多年的普法工作，对广大公民的法制宣传教育无疑取得了明显成效，但从现实和长远角度来看，还有很多不相适应的地方。表现在确立工作思路上“一个调”，科学性不够；在制定工作目标上“一般高”，讲远近不够；在宣传教育对象上“一锅煮”，分彼此不够；在宣传教育活动上“一阵风”，抓经常不够；在宣传教育推进上“一家忙”，搞合力不够。这些问题，既是我们现实工作的薄弱环节，又是我们今后工作改进和创新的着力点。因此，仅就我县普法依法治理工作的实践来看，笔者个人认为，必须在精心打造好普法“1234”工程上狠下功夫，使法制宣传教育工作逐步走上制度化，规范化的轨道。

一、加强法制宣传教育，必须要做到“一个确立”。就是要确立理念创新的科学工作思路。思路决定出路，确立一个创新的、科学的工作思路，是深入贯彻落实科学发展观的具体体现，是指导实际工作的灵魂。从1986年至今，我县普法经 历了“一五”探索、“二五”实践、“三五”重在建设、“四五”依法治理、“五五”全面建设法治县五个阶段，我们的民主法制建设不断深化和发展，很重要的一条经验就是坚持不断创新的科学工作思路。“六五”普法期间，根据我县普法依法治理的形势和任务需要，我县提出了“条块结合、齐抓共管；典型引路，分类指导；拓宽渠道，活化形式；普治并举，整体推进。”的工作思路。

二、加强法制宣传教育，必须抓好“两个强化”。即：强化职能定位，强化工作手段。强化职能定位。就是根据《“六五”普法规划》和《依法治县纲要》的要求，结合各部门、各单位工作职能的实际情况，按照分工协作的原则，将各职能部门的抓普法工作职责用文件固定下来，达到“各司其职，各负其责、责权明确、任务落实”的工作目的，克服过去那种单靠依法治县办“唱独角戏”和“小马拉大车”现象的发生，形成强大合力，从而构成“条块结合、纵横相融”的大普法格局。

强化工作手段。就是要建立科学的工作目标管理考核评估体系，具体就是建立科学管理机制、严格考核机制和竞争激励机制。一是要合理分类。合理分类是为了科学定标有的放矢，就我县而言应分七大类，即：中省市县直执法综合管理类、中省市县直社会服务类、县人大、政协及党群机关综合（事业）类、农村乡（镇）类、教育类、企业类和社区类。二是要科学定标。确立科学目标是法制宣传教育工作的归宿和起点，在整个法制宣传教育系统中处于指导和支配地位，对于确定公民法制宣传教育的任务具有决 定性的作用。目标的确立就是按照不同类别、实现时间和可能程度，可以分为根本目标和具体目标，长远目标和近期目标。根本目标可分为组织领导重视程度、基础工作、普法工作、依法治理和超前工作五个方面，具体目标可分为若干条，近期目标就是当年可实现的目标，长远目标就是五年内可实现的综合目标，由近及远、阶梯式发展；连贯性可将公民法制宣传教育导向一个更高的层次。三是要严格考核。就是由县委、县政府目标考评办牵头，汇同组织、宣传、依法治理办等部门，采取平时抽查、半年检查、年终兑标相结合的方式进行分类严格考核，逐项逐条兑标。四是要落实“一票否决”制。就是将普法依法治理工作纳入县委、县政府对各部门、各单位领导任期目标责任制大目标考核体系，对年度未达标的要落实“一票否决”机制，确保普法依法法理工作的顺利推进。五是要强化各种监督手段。就是人大的法制监督、政协的民主监督、人民团体的群众监督、新闻媒体的舆论监督等手段，督促各级党委政府抓好普法依法治理工作。六是要强化激励手段。就是要深入开展争先创优活动，既要制定好的方案，又要组织好每年度的经验交流会、总结表彰会，大力宣传、树立、表彰和奖励先进典型，以此来带动中间，激励后进，形成“学先进、赶先进、超先进”的浓厚工作氛围。

三、加强法制宣传教育，必须突出“三个结合”。即：普法与法律服务相结合，普法与文化建设相结合，普法与现代科学相结合。突出这“三个结合”就是打破过去就普法而普法的工作做法和工作方式，跳出固步自封的工作怪圈，拓宽渠 道，活化形式，寻求法制宣传教育工作新的结合点和切入点。一是普法与法律服务相结合。围绕法律服务是做好普法工作的根本要求，只有在开展法律服务中找准普法工作方位，才能使普法与法律服务互为促进，相得益彰。普法可以搞些必要形势，但要树立以人为本的思想，也就是群众最关心的就是我们普法工作要抓的。法律服务也是如此，目前要着力开展关系民生与发展问题、群众关心的社会热点问题、人民内部矛盾调解问题、公民权益保障问题和贫弱群体法律援助问题等法律服务工作，通过广泛开展法律服务和结合个案调解，有针对性地宣传有关法律法规，以案说法、以案普法、以案学法，增强当事人及周围群众的法律意识，以此达到普法与法律服务双丰收的目的。二是普法与文化建设相结合。围绕文化建设是做好普法工作的有效途径，只有在文化建设中找准普法切入点，才能促进普法工作卓有成效地开展。结合城乡文化建设正在兴起的热潮，一方面可以将文化阵地与普法阵地、文化图书与法制图书、文化学习与普法学习、文化活动与普法活动有机结合起来，同步推进。另一方面还可以通过繁荣地方文艺之机来开展法制文艺活动，充分发挥文化馆、文化站、剧团专业队和群众业余队的作用，深入乡村、深入生活、创作编排群众通俗易懂、喜闻乐见、形象幽默、朗朗上口的法制文艺作品，在城乡巡回演出，变法律条文化枯燥为生动，化抽象为直观，提高法制宣传教育的灵活性、趣味性和实效性。三是普法与现代农业科技相结合。广大农民一直是普法工作的“重头戏”，也是困扰普法工作的难点，因此，必须抓住广大农民对现代科技应用的 积极性，结合每年度农村科普之冬、科普之春和科普下乡活动，将普法教育融入其中，随之开展好送法下乡活动，通过“法制讲座”、编印常用法律知识宣传资科和法治文化用语集锦等，广泛宣传与广大农民生产生活密切相关的法律法规，推进“法律进乡村”活动的顺利开展。

四、加强法制宣传教育，必须实现“四个突破”。即：人力资源、设施资源、平台资源和经费资源上有新突破。一是在人力资源上实现新突破。就我县而言，应该重点培育和建设以普法骨干、普法联络员、普法讲师团和普法志愿者这四支队伍。全县上下应普遍建立健全普法“三员”（宣讲员、辅导员、报告员）骨干队伍，并分期分批地进行集中轮训。全县应组成普法宣讲团20个左右、普法宣讲组300个左右，定期深入机关、学校、农村和企事业单位开展法律知识讲座。全县应整合律师、公证员、法律服务工作者，高等院校法律专业学生和司法战线资深的离退休干部为主体的法制宣传人力资源，建立一支统一规范的普法志愿者队伍，经常活跃在全县城乡之间。全县各部门，各单位都应设定一名普法联络员，定期向上级有关部门汇报工作，反馈信息，真正做到普法工作有人抓，有人管。二是在设施资源上实现新突破。设施资源是开展法制宣传的必要条件，全县应舍得投入精力、物力和财力，增加一些法制宣传必要的外部设施和内部设施。全县以人口密集地、休闲场所、公园、车站、商场和主要街道等制作固定永久性法制宣传设施，营造外部法制宣传氛围。在此基础上，还应加大内部设施建设力度，具体实现“五化”，即：（1）办公场所实现专室化，从县办到各基层依法治理办都设有专室。（2）工作运行实现图示化，从上到下统一制作工作运行图板、统一制作牌匾，各种组织、制度、指标、任务量化上墙、图文并茂，一目了然。（3）宣传器材设备实现现代化，各级依法治理办都配置数码像机、录像机、微机等宣传器材和办公设备，县办还应配装一台专用普法宣传车。（4）普法档案实现规范化，全县应统一要求、统一标准、文字档案齐全、类别清楚、专室专柜。（5）是普法工作实现网络化，县办应通过政府网与各乡（镇）依法治理办实行微机联网，“148”法律服务热线电话全部开通，运行良好。三是在平台资源上实现新突破。全县应以“八项”宣传形式为载体，搭起具有本地特色法制宣传教育平台，并在完善中抓提高，在提高中求创新，在创新中求突破。第一，开展常规性纪念活动。充分利用一些法律法规的纪念日、宣传月、宣传周、宣传日等常规性活动，由县委依法治县办牵头，协调各有关部门，适时开展宣传教育活动。第二，开展“法制文艺”下乡活动。以县剧团专业队和群众业余队为主，组织创作编排一台法制文艺节目，下乡巡回演出。第三，开展“法律大集”活动。将各乡（镇）集贸市场日确定为法律大集活动日，每个乡（镇）每年开展5次以上活动。第四，开展“法律广场”活动。在县城设置2处“法律广场”，定期开展法制宣传。第五，开设“法律橱窗”。充分利用乡村公开栏现有设施，开设乡村“法律橱窗”。乡（镇）每周一期并轮换一次内容，村（社区）每半月一期并轮换一次内容。第六，开辟“法制专栏”节目。采取“以 案说法”、“法制讲座”、和“银屏字幕”等形式，通过电视、广播，把法律知识传送到千家万户。第七，开设小区“法制长廊”。在县城繁华小区开设2处“法制长廊”，确定专人定期宣传相关的法律法规。第八，建立“法律农家院”。每个乡（镇）至少要建立3—5个标准高、运用性强的“法律农家院”，并逐步实现“村村有个法律农家院”。四是在经费资源上要实现新突破。全县应采取政府拨付一点，社会筹集一点，企事业单位冠名赞助一点，法律服务创收一点等办法，县政府、县级各部门、各乡（镇）人民政府应将普法经费纳入年度财政预算，为全县普法依法治理工作顺利开展提供资金保障。

法制宣传教育工作是一项长期复杂的系统工程，经过多年的普法教育实践，笔者提出这个“1234”工程，就是要从不同方面加强思路的科学性、目标的远近性、对象的彼此性、内容的针对性、方法的灵活性、推进的整体性等要素的建设，使它们更趋完善、科学。当然，仅就普法“1234”工程的提出而言，它不可能包罗万象、尽善尽美。但它也不是孤立静止的，可以通过它在实践中不断创新发展，更好地服从服务于我县普法依法治理工作的整体目标。因此，我们只有坚持从实际出发，以科学发展的角度，以未来向度的思维，用全局全程的视野，去把握法制宣传教育的每一个方面和层次，才能在诸多要素相互作用的联结中，不断推动法制宣传教育功能的有效发挥。

第二篇：六五普法工作

阿接办[2011]79号

中共阿坝州委州人民政府接待办公室

2011“六五”普法工作总结

2011年，我办的法制建设工作紧紧围绕全办中心工

作，以科学发展观为统领，按照“六五”普法规划的总体部署，扎实推进依法治理，着力提高干部职工的法律素质，以各项法律法规的宣传教育为重点，不断深化法制建设，圆满完成了全年法制建设工作任务，现将工作情况总结如下：

一、加强领导，明确任务，落实责任

根据州法建办2011年法制建设工作考核办法，我办

立足本办职能职责，围绕全年工作的中心任务，明确了法制建设工作重点，成立了办法制建设工作领导小组，由中共阿坝州委副秘书长、州接待办主任亲自抓，分管领导为副组长牵头抓，科室负责人为成员具体抓，明确了办综合科为办法制建设工作领导小组办公室，负责组织协调相关事宜，切实加强了对法制建设工作的组织领导和责任分工。

二、认真学法用法，形成良好风气

我办利用全办职工会、中心组学习会和专题学习会等

有利时机，积极组织职工学习中央和省、州的相关会议精

神，制定了学习计划，并严格实施过程，重点学习了《宪

法》、《中华人民共和国保密法》、《中华人民共和国反

分裂法》、《中国共产党纪律处分条例》《党政领导干部

选拔任用工作条例》等内容，各科室针对所涉及领域的法

律法规和典型案例展开讨论，全办学法用法风气良好。同

时，我办还积极参加了州法建办组织的法制理论考试，对

所涉法律法规有了更深入的了解。

三、加强法制宣传教育，提高公民法律意识

今年我办在办法制建设领导小组的统一指导下精心

组织实施了“6.26”禁毒宣传月和“12.4”法制宣传日活

动。

“6.26”禁毒宣传月活动。我办结合办实际情况，制定

了州委州政府接待办禁毒宣传四步走计划，既第一步：学法、守法，从行动上远离毒品，我办将《禁毒法》、《刑法》相关

条款及相关法律法规作为学习材料，在办内组织了一次集中

学习，让全体干部职工对我国禁毒法律法规有了系统、全面的了解，认识到种毒、制毒、贩毒、吸毒等行为的性质，让

全体干部职工从行动上远离毒品；第二步：观看专题片，从

思想上远离毒品，集中收看了电影《虎门销烟》、纪录片《中

华之剑》及介绍新型毒品的专题片等影视资料，通过直观触

目的画面使全办干部职工深刻体会到毒品对个人、家庭、社

会的危害，让职工从心理上、从思想上远离毒品；第三步：

看成绩学英模，争做禁毒战士，我办召开职工会议对我国、我省禁毒巩固所取得的成绩，开展禁毒人民战争以来在禁毒

预防教育、禁吸戒毒、禁种铲毒、创建无毒社区、打击毒品

犯罪活动等方面取得的显著成绩进行了宣传，对为国家禁毒

事业做出贡献的吴光林等英烈、英模和禁毒民间人士的先进

事迹进行了学习，号召全体干部职工学先进、赶先进，积极

同毒品犯罪做斗争，争做禁毒战士，共建和谐社会；第四步：

形成长效机制，推进拒绝毒品零计划。我办深入开展“职工

拒绝毒品零计划行动”切实增强单位职工的禁毒法律意识，深刻认识毒品的危害，鼓励全办干部职工为了国家的长治久

安投身禁毒人民战争，建设小康社会、构建和谐社会，形成了拒毒禁毒的长效机制。

“12.4”法制宣传日活动。今年我办以邓小平理论和

“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，紧紧

围绕州委、州政府的中心工作，深入开展了“12.4”法制宣

传日活动，通过张贴宣传标语、组织集中学习等形式对《中

华人民共和国保密法》、《中华人民共和国反分裂法》、《中国共产党纪律处分条例》、《党政领导干部选拔任用

工作条例》等法律法规进行了学习宣传，把法制宣传教育

与群众性文化活动有机结合起来，形成了有地方特色的法治

文化，使法制宣传教育更好地服务科学发展，促进社会和谐。

四、进一步规范政务管理，严格依法行政

今年在办领导班子的带领下，我办根据各项法律法规及

中央、省、州文件精神，进一步修订和完善了《职能职责》《接

待管理规定》《工作制度》《机关党支部工作规定》等管理制

度和办法，通过严格的规章制度促使我办各项工作有章可循、有据可依，实现了以制度管人：一方面，尽管近年来接待任

务不断增长、接待要求不断提高，在干部职工管理上也越发

困难，但随着接待工作的进一步制度化、接待运行的进一步

流程化、接待服务的进一步规范化，我办干部职工在接待过

程中廉洁自律，没有利用职务或工作便利谋取不正当利益的现象出现；另一方面，各项制度的完善也约束了我办干部职

工，保证了我办各项工作能够有序、高效的开展，目前我办

各项工作正在向着规范、高效、热情、周到、统一、有序的趋势健康发展。

今年我办严格按照阿法建领【2011】4号文件精神，结合我办的实际，完成了我办本法制建设工作任务，取得了

一定的成效，但距州委的要求还有一定的距离。我们将通过

不断努力，以改革创新的精神，与时俱进、勇于实践，努力

开拓，把我办法制建设工作做的更扎实

中共阿坝州委州人民政府接待办公室

2011年12月3日

主题词：2011普法工作总结中共阿坝州委州人民政府接待办公室2011年12月3日（共印5份）

第三篇：六五普法工作规划的几点思考

全国“六五”普法教育，是在我国改革开放不断深化的历史条件下开展的新一轮全民法制宣传教育。在过去20年里，全民普法教育在推动我国政治、经济、文化和社会各项事业的发展中发挥了重要作用，并正在为构建和谐社会发挥着法治保障作用。但是，我们也应清醒地看到，普法教育与我国快速发展的经济、与人民群众对法治的期盼还有很大差距，普法教育的薄弱环节还较明显。如何搞好第五个五年普法教育，我们认为：应当把工作重心放在突破重点、难点和盲点等薄弱环节上，通过攻克薄弱环节来提升“六五”普法教育的质量。

一、薄弱环节制约着普法教育的质量

我国的普法教育通过20年的努力，基本形成了“党委领导、政府实施、人大监督、全社会共同参与”的格局，普法教育渗透到全社会的各个领域。但是，全民普法教育期间正是我国改革开放时期。在改革开放、建立社会主义市场经济的大环境下，经济转型、企业转制、各种利益关系重新调整，人流、物流、信息流成为各种利益调整的主要特征，社会矛盾比较突出。在这样的大背景下，我们开展的普法教育就很难适应社会发展变化的形势，因而在实施普法教育中就出现了对一些重点对象抓而不紧、对工作难点缺少办法和对盲点部位教育不到位等薄弱环节。其表现：

一是领导干部学法抓而不紧。领导干部是社会管理的决策者。他们的法律素质和学法质量直接关系到一个地区、一个部门和一个单位的学法热情，关系到所属地区和部门的法治化建设水平。因此，我们在推进“四五”普法中一直把领导干部学法用法作为重中之重来抓。但是，在实际工作中，一些地区和部门的领导存在着重经济工作轻普法教育、重眼前利益轻长远利益、重基层普法轻自身学法的问题。会上要求多，会下落实少，对下要求多，对己要求少的现象较为普遍。由于一些领导干部对普法教育认识上的偏差和重视程度不够，导致一些地区的普法教育发展不平衡。

二是青少年法制教育质量不高。青少年是祖国的未来，民族的希望。抓好青少年法制教育利在当代，功在千秋。应该说，在“四五”普法中，各级政府对青少年法制教育较为重视，做了大量工作，有效地构建了青少年法制教育的组织网络体系，确保了青少年法制教育的规范运作。但是在工作运作中还存在着一些诸如法制副校长素质不高，讲课内容缺乏针对性，且讲课形式单一。简单枯燥，导致有的学校法制副校长没有切实发挥好应有的作用。由于青少年法制教育质量不高，直接影响了一些学校和学生学法的积极性。

三是流动人员法制教育难落实。随着市场经济的快速发展，人口流动已成为一大趋势。xx县目前就有外来流动人口1万多人，占本地人口六十分之一。他们一方面为本县的经济发展作出了重要贡献，另一方面也给社会治安带来了压力。

四是中小私营企业法制教育存在盲点。由于这部分企业规模较小且分布面广，一些业主本身素质不高和急于发展经济的心理，因而对自身的法律学习和对员工的法制教育难以落实，劳动合同纠纷、劳资纠纷、非法用工等问题时有发生。实行政企分开后，政府又缺乏对中小私营企业有效的教育管理手段，工作难以渗透，以致普法教育在中小私营企业中存在盲点。

五是农村法制教育工作还不到位。多年来，在推进全民普法教育中，各级政府一直将农民的普法作为重点来全力推进。特别是各地以贯彻《村民委员会组织法》和开展“综合示范村”以及“法律明白人”创建活动为契机，使普法教育在农村得到了有效推进。但由于农村人口众多，基础设施薄弱，地区发展不平衡，加上普法骨干紧缺和政府投入不够等因素，使普法工作很难落实到位。

六是对行政区划调整中的法制教育滞后。在推进小康社会建设的进程中，农村向城市聚集已成为必然趋势。特别是近年来，各地都在加大城市化建设力度，村委变社区，农民变市民。但是，城市扩建也对失地农民带来了诸如土地征用、房屋拆迁、工作安置和生活保障等问题。而法制宣传教育不能适xx市建设快速发展的形势，使城市建设中的土地征用、房屋拆迁、生活保障等一度成为热点问题。

二、用法制提升普法教育质量

普法教育质量不高有领导重视程度不够的问题，有相关部门责任不明的问题，也有主管部门工作不到位的问题等等，但是从根本上说还是缺乏应有的法制保障。因此，在推进“六五”普法中，我们应当下大力气建立一套有效的法律保障制度，以提升普法教育质量。在建立法律保障制度中，我们认为，应构建以下四个保障机制：

一要构建普法教育组织保障机制。首先要从法律制度上确立组织保障机制。不仅要求各地区、各部门、各单位都要建立普法组织机构，而且还要赋予其相应的职能和权限，不能让普法机构成为摆设。目前，绝大多数单位都有普法的组织机构，但一些单位的普法机构作用不大，工作推进不力，普法教育的质量难以保证。因此，必须通过法律制度的形式来确立普法组织机构的职能和权限，让它们真正在全民普法中发挥服务和保障作用。

二要构建普法教育责任机制。全民普法教育是全社会的共同责任，必须要全社会来共同参与。这一方面需要全体公民的自觉行动，另一方面又需要通过法律制度的形式来明确各自的责任，否则共同责任就会成为一句空话。因此，必须要通过建立法律制度的形式来构建地区、部门、单位和个人的责任体系，真正做到“千斤重担大家挑，人人头上有指标”，这样才能做好普法教育工作，普法教育的质量才能提高。

三要构建普法教育资源整合机制。在教育的手段上，普法教育与党的路线方针政策教育、科学文化知识教育和思想道德教育具有一定的相通性，拥有的资源可以共享。但是在实际工作中，部门之间不沟通、开展工作单打一的现象比较普遍。因此，必须树立“大普法”观念，通过建立法律制度的形式来整合资源，这样，普法教育才能与其他教育互为侵透，协调发展，普法教育的质量才能够提高。

四要构建有效的普法教育考评机制。在普法教育的实践中，绝大多数单位都建立了考评机制，但一些单位考评的效果不是很好，影响了普法质量。因此，要从法律制度上对普法教育的考评机制予以确认，同时从政府的角度解决部门考核、多头考核和重复考核等问题，把一切考核纳人到物质文明、政治文明和精神文明考核的轨道上来，增强考核的权威性。这样，才能够保证普法教育与其它工作协调发展，才能促进普法教育质量的提高。

三、创新为确保普法教育质量提供动力

“六五”普法既要开拓创新，又要加强基础性工作；既要求发展，又要继承过去的优秀成果及其成功经验。

一要把握“三个理念”，努力实现理论创新。一是要坚持构建和谐社会的理念。我们要构建的和谐社会是变革中的和谐社会，是发展中的和谐社会，是维护公平和公正的和谐社会，是正确反映和兼顾各方面利益的和谐社会，是正确处理人民内部矛盾和其他社会矛盾、妥善协调各方面的利益关系、保持社会安定团结的和谐社会，而这一切都需要努力通过法治的手段去实现。二是要坚持科学发展观的理念。科学发展观的本质和核心是以人为本，把人的利益作为一切工作的出发点和落脚点。在制定“六五”普法规划时，要把提高公民的法律素质，促进人的全面发展作为普法依治理工作的基本目标，加强发展经济、公民权利义务和人口、资源、环境等可持续发展方面法律法规的宣传教育，加强群众关注的热点、难点问题的专项依法治理，切实维护好人民群众的根本利益。三是要坚持增强党的执政能力的理念。党的执政能力的体现者基本上都是国家各级机关、各部门、各行业的领导干部和公职人员。领导干部和公职人员法律素质的高低，能否依法办事和公正执法，直接影响着法律的实施，影响着党的执政能力的体现，也影响着依法治国的进程。因此，在制定“六五”普法规时，强调提高领导干部和公职人员的法律素质，强调提高其依法执政、依法行政的能力和水平，是提高党的执政能力的关键。

二要树立创新理念，拓展法制宣传形式。一是在传统形式与现代手段的结合上突出现代手段。随着现代科技的迅猛发展，人们的生活进入了数字和网络时代，影视、网络等传媒成为人们生活中不可或缺的部分，在法制宣传教育中越来越突显出其优势和作用。我们要充分发挥现代传媒的优势，鼓励、引导、支持有关传媒办好法制栏目（网页）、节目，围绕人们普遍关心的热点、难点问题，通过以案释法、文艺作品等人们易于接受的方式普及法律知识，宣传法治精神，做到入耳入脑。二是在集中教育和日常宣传的结合上重视日常宣传。诚然，利用各种纪念日开展大规模的宣传活动易于产生影响，营造氛围。但是，法制宣传教育更需潜移默化和点滴渗透，因而要注重日常宣传教育，使人们在浓厚的法律文化氛围中切身感悟到法律的真谛，进而提高全民法律素质。三是在法制宣传教育与法治实践的结合上注重法治实践活动。法制宣传教育的最终目的是运用法律参与社会实践。所以，要引导和指导公民积极参与立法活动，领悟法律的本意；推进执法、司法公开，把执法和司法的过程变为法制宣传教育的过程；强化和规范各类法律服务，把维权和调处矛盾纠纷的过程作为普及法律知识、增强法律意识的过程，使法制宣传教育植根于法治实践之中。一次良好的法治实践本身就是最有效的法制宣传教育，其效果远远胜过数次空洞的说教。

三要创新普法教育的用人机制。全民普法是一项伟大的事业，需要大批人才从事这项工作。但是在实际工作中，人力资源与普法教育的需求差距较大，特别是基层单位的矛盾更为突出，有的单位搞普法教育的专职人员只有一人。因此，在“六五”普法中，要创新普法教育的用人机制，改变人力资源紧缺的状况。要通过法律的途径确定普法机构的人员编制，定人、定岗、定职责，不得擅自挪用。要通过多渠道、多途径创建普法宣传员队伍，调动各方面的力量为普法教育服务。如组建普法讲师团队伍、法制新闻队伍、法制文艺队伍和法律志愿者队伍等等。通过创新普法教育的用人机制，让越来越多的人投身到普法教育的大潮中来，确保全民普法教育这一伟大事业获得如期效果。

第四篇：对我区六五普法工作的思考dinggao

对我区“六五”普法工作的思考

崆峒区司法局 杨 伟 李培鹏

2011年，是“六五”普法启动之年，做好“六五”普法工作，为全区经济社会跨越式发展创造良好的法治环境，任务光荣而艰巨。笔者围绕“五五”普法取得的经验教训，对如何开展好“六五”普法工作做了认真调研和思考，现结合工作实际，谈几点粗浅的认识和看法。

一、基本情况

崆峒区是平凉市的政治、经济、文化中心。全区辖17个乡镇、3个街道办事处、1个开发区和1个省级工业园区，有252个行政村、1381个村民小组、13个城市社区，全区总面积1936平方公里，总人口50.94万人，其中城镇人口26.51万人，城镇化率52.04%。有汉、回、蒙、满等30多个民族，以回族为主的少数民族占总人口的26.5%。2010年，全区生产总值达到74.48亿元，地方财政收入完成1.91亿元，城镇居民人均可支配收入11766元，农民人均纯收入4030元。现有区乡两级普法组织机构82个，均无人员编制。成立有区政府法律顾问团和普法讲师团。有基层司法所22个，各级人民调解组织485个，法律服务所10个，公证处1家，律师事务所2家，全区有普法骨干1200多名，农村“法律明白人”2300多名。

二、“五五”普法经验与成效

1.完善机制,强化责任，夯实基础。五年来，区依法治区工

作领导小组每年与各乡镇、各部门签订普法依法治理责任书，年终进行量化考核，兑现奖惩，确保了“五五”普法规划的落实。区政府法律顾问团工作靠前，为区域内重大项目建设、重大矛盾纠纷的解决积极提供法律建议30多条，成为政府决策的参谋和助手。崆峒区“五五”普法讲师团加大巡回宣讲培训力度，先后培训村级干部2300多人（次），培训乡镇、部门普法骨干1200多名。区上主要领导每年主持召开全区党政领导依法行政培训会议，并亲自授课，广大干部法治观念明显提升。各乡镇也积极开展各种培训活动，培养了一大批法律“明白人”，为推动“五五”普法工作作出了积极贡献。

2.围绕宪法，广泛宣传，营造氛围。五年来，各乡镇、各部门利用换届选举、“12·4”全国法制宣传日等时机，大力开展宪法及相关法律法规的学习宣传；围绕全区经济健康发展，深入开展诚实信用、公平竞争、整顿和规范市场经济秩序等法律法规的学习宣传；围绕和谐社会建设，深入开展“学法律、讲权利、讲义务、讲责任”为主要内容的法制宣传，开展打击非法集资和金融诈骗、依法防治甲流等宣传活动，强化治安和刑事法律法规宣传教育；围绕城镇化建设，加大土地管理、城乡规划、征地拆迁、依法维权等法律法规学习宣传。特别是配合新法的颁布实施，开展了物权法、侵权责任法、劳动合同法、人民调解法、道路交通安全法、禁毒法、刑法修正案

（八）等新法律法规的学习宣传。经过五年的宣传教育和法治实践，广大干部群众的法律意识和法律素质进一步提高，各级政府和社会组织依法管理和服务社会的水平进一步增强。

3.围绕中心，服务大局，维护稳定。五年来，我们紧紧围绕全区中心工作，坚持将普法依法治理工作与化解社会矛盾相结合，全力维护社会稳定。“5·12”汶川大地震、青海玉树地震后，我们及时组建法制宣传队，先后深入大寨乡、白庙乡、安国乡、上杨乡等几个重灾区宣传了《防震减灾法》、《传染病防治法》以及地震科普知识，期间共发放各类宣传资料10万多份，消除了群众的恐慌情绪，确保了生产生活秩序正常。在平定高速公路修建、平华公路周边小石灰窑关闭整治、海螺集团征地新建、全区棚户区改造等中心工作中，区司法局先后派出8人参与上述工作，较好地完成了区委、区政府交办的工作任务。在化解社会矛盾工作中，全区1365名人民调解员，通过给当事人普及法律常识，把大量矛盾纠纷化解在基层，五年来共调解矛盾纠纷15580余起，切实维护了全区社会大局和谐稳定。

4.分类施教，创新载体，整体推进。在普法工作中，我区以“法律八进”为载体，除积极开展好“3•15”消费者权益日、“6•26”国际禁毒日、“12•4”全国法制宣传日、普法宣传月、综治宣传月等主题宣传活动外，还坚持对领导干部、公务员、青少年、农民工、企业经营管理人员等重点人群开展经常性专项普法活动，有力地推动了全区法制宣传教育工作深入开展。五年来，共开展“送法下乡”活动40余场次，发放《农民工维权手册》、《农民法律知识读本》等法律书籍5万多册。在12个社区举办法制讲座30多场（次）。全区235所中小学全部聘请了法制副校长，有95％以上的学校开设了法制课，积极开展了“小手拉大手”活动，提高了青少年法制教育工作水平。连续5年全区统一组织领导干部参加法律知识考试达35000多人（次），参考率和合格率都达100％。各单位积极组织干部职工学习国家法律和与本职工作相关的法律知识。共举办法制培训班55期，法律知识竞赛5场次，专题法制讲座10场次。区司法局根据本地特点，联合区宗教局，积极宣传党的民族宗教政策和法律法规，每年外地回民到平凉参加祭祀活动期间，由宗教局牵头，司法、公安、城管、交通、街道社区等部门联合行动，维持秩序，化解纠纷，确保祭祀活动秩序正常，充分维护了宗教场所和信教群众的安定团结。针对商贸市场多、经营人员法律意识淡薄、流动人口复杂等特点，区司法局先后在新世纪购物广场、世纪金鼎购物广场、平凉商城、四中巷市场等区域开展了“法律进市场”活动，使广大个体经营人员和消费者对有关市场经营管理、金融防范、消费者权益保护等方面的法律法规有了进一步了解。

5.普治并举，民主先行，法治带动。五年来，我区坚持法制宣传与法治实践相结合，积极开展法治创建活动，推动政治、经济、文化、社会生活的法治化。积极开展“民主法治村”、“民主法治社区”创建活动，民主选举、民主决策、民主管理、民主监督制度进一步得到落实，全社会的法治化管理水平进一步提高。全区有41个村被命名为“全区民主法治村”，5个村和社区被命名为全市 “民主法治村（社区）”，四十里铺镇上甲村被命名为全省“民主法治示范村”，西郊办事处西门口社区、中街办事处新民路社区被命名为全省“民主法治社区”，柳湖乡土坝村被命名为全国“民主法治示范村”。

6.方法新颖，形式多样，便民利民。五年来，我们共开展“法

律八进”活动1500多场（次），散发宣传材料400余万(份)，发放普法书籍10万多册，共印制发放《崆峒区普法宣传漫画》2万册，各类法律摘编宣传资料15万份，制作“崆峒区法制宣传展板”50面，《崆峒区普法学习笔记》1.2万册，普法宣传纸杯5万个，丰富多彩的普法形式，深受广大干部群众喜爱。2010年，我区“五五”普法工作顺利通过了省、市考核验收，我区被确定为“全省法治创建重点区”，我区被省委、省政府评为全省2006—2010年法制宣传教育先进县（区）。

二、“六五”普法面临的困难和问题

一是以领导干部、青少年为重点的法制教育工作仍需继续加强。如法制副校长作用发挥不够，讲课形式单一，法制教育课时落实不够，直接影响了青少年法制教育质量。

二是法制宣传教育的针对性和实效性尚显不足。面向基层，不断满足群众的法律需求方面还有大量工作要做，社会力量参与普法的机制有待健全，普法志愿者队伍有待发展壮大。

三是各乡镇、各部门之间普法工作开展不平衡。如农村人口众多，基础设施薄弱，加上普法骨干紧缺和政府投入不足等因素，使普法工作很难落实到位。

四是各级普法办公机构编制、人员、经费不足，区、乡两级依法治理工作领导小组办公室工作人员多数由司法行政人员兼职，普法依法治理工作面大量广，组织协调工作难度大。

三、对策建议

1.围绕宪法和社会主义法律体系的学习宣传，突出“五个重点、五个增强”，全面提高人民群众法律素质

（1）坚持以人为本，增强“六五”普法的人文性。在普法内容上，树立“以人为本”的理念，充分体现人文和民本精神，坚持需要才是根本的原则，做到紧贴群众的切身利益和社会的热点难点问题开展法制宣传教育工作，用丰富多彩、生动活泼、喜闻乐见、寓教于乐的形式，培养公众对法律的兴趣，对法律知识、法律文化、法律思维的探索愿望，赢得广大民众的主动参与，使普法有机融入公众的物质生活和精神生活，成为社会生活不可或缺的一部分，而不再是为了普法而普法。如围绕维护农民工合法权益和社会稳定等问题，宣传普及《农村土地承包法》、《婚姻法》、《劳动合同法》等；围绕交通安全，可以用实际案例和图片宣传，让群众树立交通安全意识。

（2）创新丰富载体，增强“六五”普法的新颖性。在普法形式上，要不断坚持法制宣传形式的探索创新，形成全方位、多渠道、多媒体开展法制宣传教育的路子。一要抓主题、造声势，扩大影响。利用不同主题的纪念日、“宣传周”、“宣传月”，全区上下联动，紧密配合，开展多种多样、喜闻乐见的法制宣传活动。二要抓载体、建平台，夯实基础。要加强指导、交流经验、推广典型，建议搭建三个平台。即：开通“崆峒普法网”，使其成为普法宣传教育的新阵地；建立普法联络员队伍，培训“六五”普法骨干3000名以上；创办“崆峒区普法依法治理简报”，加强纵向和横向信息沟通，相互促进，相互提高。三是抓联动、求协同，形成合力。区司法局、区依法治区办要与各专业部门联合组织开展法律法规的系列宣传活动。四是抓媒体、建阵地，营造氛围。要结合“六五”普法启动会议的机会，做好全国“六五”

普法统编教材的学习和征订工作，同时，也要做好《法制日报》、《甘肃法制报》等报刊的征订工作，号召普法联络员积极向《普法依法治理通讯》杂志、《甘肃司法》杂志、甘肃司法网等刊物和媒体投稿，大力宣传我区普法工作的经验和做法。要充分运用电视、报刊、网络等现代传媒传播迅速、覆盖面广、贴近群众的优势，与媒体联合定期不定期开展各种专题法制宣传教育活动，充分发挥现代传媒在普法宣传中形象化、立体化覆盖的作用。

（3）强化分类指导，增强“六五”普法的针对性。以开展“法律八进”活动为载体，以机关领导干部、司法和行政执法人员、青少年、企业经营管理人员、农村和社区基层干部等重点对象的学法、用法和守法为抓手，根据不同对象的特点，因人施教、分类指导，促进重点对象法律素质的提高。特别在农村和社区基层干部的学法、用法上，要按照学用结合原则，依托区委党校建立法制宣传教育培训基地，对公务员、新提拔科级干部、村（居）新任“两委”成员和社区基层干部开展法律知识教育培训。同时，在青少年的学法上，积极向农村倾斜，构建三位一体的法制教育网络，对全区各类中小学校普法骨干进行法律知识培训。建议通过创建农村青少年法制教育基地、编印中小学生“法制教育读本”等一系列举措，逐步构筑学校、家庭、社会一体化的青少年学生法制宣传教育体系。

（4）宣传新法新规，增强“六五”普法的实时性。近年来，一些新的法律法规相继颁布实施，如物权法、侵权责任法、劳动合同法、人民调解法、道路交通安全法、禁毒法、刑法修正案

（八）行政处罚法等新法律法规需要深入学习宣传，同时，最高人民法

院一些最新的司法解释，国务院或省政府颁布的一些新的条例规章等也需要进一步学习宣传，如《婚姻法司法解释

（三）》，《甘肃省法律援助条例》等。“六五”普法讲师团在“六五”普法期间，每年要制定宣讲计划，要采取巡回宣讲、主题宣讲、现场播放音响资料等形式，积极开展对新颁布实施的法律法规的宣传活动，要引导人们正确理解和运用新颁布的法律法规，使每一部新法新规深入人心，家喻户晓。

（5）推进法治创建，增强“六五”普法的实效性。制定法治城市、法治乡镇、民主法治村（社区）创建工作方案，围绕创建目标，确立了创建思路和基调，全面建立创建组织网络，营造创建工作氛围。到2015年法治乡镇创建率达到90%以上，民主法治社区创建率达到100%，民主法治村创建率达到70%以上。要通过树立典型，以点带面，推动全区法治创建工作的上台阶。同时，要在全区252个行政村和13个城市社区培养法律明白人，促进农民、城市居民依法自律、依法维权、自觉履行义务的意识和能力明显增强。

2.围绕区委、区政府中心工作，做到“三个结合”，促进基层社会和谐稳定

（1）法制宣传教育工作与“三项重点”工作相结合。按照中、省、市关于政法部门开展社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法‘三项重点工作”总体部署，区政法各部门要有针对性的开展法制宣传教育活动。针对推进社会矛盾化解，全区就国家重点项目建设,企业改制、征地拆迁、教育医疗、环境保护、安全生产、食品药品安全等容易引发社会矛盾的领域，组织开展

专题法制宣传教育,从源头上预防和减少社会矛盾的发生，维护全区社会稳定。针对社会管理创新，进一步完善与社会主义市场经济体制相适应的社会管理体系，解决好流动人口服务管理问题，抓好流动人口的法制宣传教育工作,做好特殊人群特别是监所服刑或羁押人员、刑释解教人员、社区服刑人员的法制宣传教育。针对推进公正廉洁执法，要组织开展对领导干部、国家公务员和执法人员的法制培训和法制宣传教育，加强廉政建设，加强社会主义法治理念教育，提高广大干部和执法人员的宪法和法治观念，推进公正廉洁执法。

（2）法制宣传教育工作与法律服务工作相结合。律师、公证、法律援助、基层法律服务是司法行政系统面向社会、面向群众的服务“窗口”，也是普法宣传的“窗口”。区政府法律顾问团要围绕当前经济建设中出现的大量法律服务需求，特别是项目建设、招商引资、深化经济体制改革等重点领域的需求，为区、乡两级政府提供全过程、多层次的法律服务。各法律服务机构要以法律顾问、法律咨询、代理诉讼、公证等形式，宣传党的方针政策，宣传与人民群众息息相关的法律法规，积极为基层乡镇、村（社区）、乡镇企业、个体工商户当好法律参谋助手，预防和避免矛盾纠纷的发生，依法公正、公平、合理地化解各类矛盾纠纷，防止矛盾激化。通过开展法律服务活动，提高基层干部群众的法律意识和遵法守法的自觉性。

（3）法制宣传教育工作与人民调解工作相结合。基层司法助理员、基层法庭法官、派出所民警等执法人员既是调解员，又是普法宣传员，在办案过程中，要坚持“调解优先”的原则，公

平公正办案，最终达到“调解一件，教育一片”普法效果，全面构筑“大调解”工作格局。一要尽最大努力化解社会矛盾。人民调解员在工作中要力争第一时间赶到纠纷事发现场，向当事人讲解法律知识，控制双方情绪，以免酿成大的事端。对难以处理的矛盾纠纷，按照调处时限和要求，及时进行分流处理。二要推广流动调解，调解员进村（居）、入厂（企）调解纠纷，实现由群众上访变干部下访，把矛盾纠纷消除在萌芽状态，化解在基层，保持全区社会安定祥和的大好局面。三是推行联合调解，积极整合调解资源和社会力量，把人民调解、治安调解、司法调解、行政调解四种调处方式有机结合，构筑起“四位一体”的联动联调工作格局。法庭法官兼任人民调解指导员，在当事人诉讼时，法庭首先向其发放“调解纠纷劝导书”，引导案件由诉讼转为运用调解方式进行，并尽力促成双方和解。司法所与派出所出警联动，两所联合调处相关案件，避免民转刑案件的发生。

3.围绕“六五”普法规划的有效落实，构建三项机制，确保“六五”普法工作取得实效

（1）组织保障机制。各部门、各单位都要建立普法组织机构，而且还要赋予其相应的职能和权限，特别是普法主管部门和相关责任部门职责，必须通过文件形式来确立，让它们真正在全民普法中发挥服务和保障作用。落实普法经费保障机制，区级普法经费按人均0.5元列入区级财政预算，乡镇普法经费按人均0.5元列入乡镇财政预算，区级各部门普法经费按工作需要列入部门专项支出。

（2）资源整合机制。在实际工作中，必须树立“大普法”观念，区依法治区办公室要加强组织协调，各部门之间要多沟通，避免普法宣传“单打一”的现象。在教育的手段上，普法教育与党的路线方针政策教育、科学文化知识教育和思想道德教育具有一定的相通性，拥有的资源可以共享。因此，要整合各类资源，使普法教育与其他教育互为侵透，协调发展，不断提高普法工作的质量。

（3）工作考评机制。要严格执行《甘肃省普法依法治理考评体系》，要根据不同区域、不同行业制定出切实可行、操作性强的法制宣传教育工作标准，建立起适合我区的行之有效的科学考核和评估机制。建议区委、区政府把普法依法治理列入对部门、乡镇综合考评的重要指标，区依法治区领导小组每年与各单位、各部门签订《普法依法治理责任书》，年终兑现奖惩，实现法制宣传教育工作管理的规范化、制度化。

（本文作者，杨伟，崆峒区司法局副局长，李培鹏，崆峒区依法治区办公室副主任。）

第五篇：六五普法工作实施方案

六五普法工作实施方案

一、指导思想

校普法依法治理工作要按照县教体局政法工作会议精神，2011年—2015国家实施“十二五”规划的五年。2011年是六五“普法的启动年。紧紧围绕学校科学发展、和谐发展、可持续发展这条主线，以建设平安校园、法治校园为着力点，扎扎实实做好”六五“普法工作，推进普法和依法治理工作不断创新，为质量立校、管理强校、和谐理校营造良好的法治环境。

全面落实科学发展观，以邓小平理论和”三个代表“重要思想为指导。紧紧围绕依法治校和教育改革的任务目标，深入开展法治宣传教育，加大依法制校和依法治教的力度，注重德育和法制教育并重，法制教育与法制实践相结合，推进教育教学工作的健康发展，为不断提高教学质量、建设和谐校园营造良好的法治环境。

二、总体目标

建设和谐校园的要求，按照依法治校。着力培养师生的创新意识、实践能力和社会责任感，不断适应社会对公民法律意识的增强和法律素质的提高的需要，结合学校的工作实际，充分发挥学校课堂教学的主渠道作用，深入、广泛、持久地在全校师生员工中进行法制宣传教育，五五”普法的基础上进一步提升全校师生的法律意识和法律素质，进一步推进依法治校。

三、主要任务

（一）按照总局、管局“六五”普法规划的要求。宣传国家的基本法律制度，全校师生员工中深入开展以“学法律、讲权利、讲义务、担责任”为内容的法制宣传教育，重点是六五“普法规划的指导思想、工作任务和目标，宪法》刑法》治安管理处罚法》劳动合同法》合同法》民法》教师法》教育法》预防未成年人犯罪法》未成年人保护法》道路交通法》计划生育与人口法》中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》等法律法规，使全校师生学习法律、遵守法律、崇尚法律和依法办事成为自觉养成。

（二）围绕推进依法治校的要求。学习宣传学生合法权益和预防青少年犯罪的法律法规；学习宣传维护校园安全、保障学生人身和财产安全的法律知识，切实提高全校师生员工依法参与学校管理的积极性。

（三）围绕全面实施素质教育的要求。作为素质教育的重要内容和任务之一，形成科学、系统、常态的法制教育网络，建立学生的过程评价融入法律内容的评价标准，从而提高学校的法制教育水平。

（四）围绕德育与法制教育并重的要求。注重法制对学生行为的规范作用，建立依法治校与德育并重的长效机制。四、六五”普法的对象和要求

（一）六五“普法的对象：学校全体师生员工。把进一步学习《宪法》知识、掌握《宪法》原则、尊重《宪法》作为养成，宪法》教育是全校师生员工进行法制教育的重要法律。培育法制观（转载自文秘家园http://www.xiexiebang.com，请保留此标记。）念、爱国意识的爱校情怀。学习《宪法》基础上，结合学校的工作特点，学习相关的法律法规，提高学法用法能力、自我保护意识和自我约束能力。

不断丰富法制教育的内容，开展法制宣传教育中。创新法制教育手段，建立和完善学校、科（处）室、学年、班级和社会”五结合“法制教育网络，利用学校周边的法制教育资源，开辟第二课堂，通过课外教育、社会实践、法制专题讲座、演讲

利用校内局域网、校内报纸、板报、墙报、宣传栏等平台使”六五“普法活动开展得有声有色、有成效。比赛、书画比赛、征文比赛、文艺汇演等内容丰富、形式多样的法制进年级、法制进班级、法制进课堂”等“法制进校园”活动。

集中法律宣讲人员深入开展法律“进学校、进部门、进班级”活动，根据学校“六五”普法工作的需要。保障学校“六五”普法工作扎实推进。充实和强化法律讲师队伍。

同时，4学校普法办全年至少组织教职工进行两次法制教育讲座和法律知识考试。对全校学生每学期进行一次法制讲座和法律知识考试。

按照要求、数量，5做好“六五”普法教材征订工作。根据普法对象的不同。全面完成上级统编教材的征订任务，为“六五”普法创造有力的条件。

完善各项规章制度，6健全和完善各项规章制度。要调整、充实普法依法治理工作领导小组和依法治理办公室人员。做好分工负责，确保“六五”普法规划顺利实施。

组织师生开展主题法制宣传日、宣传周和宣传月活动。7充分利用各类法律颁布实施纪念日。五、六五“普法工作步骤与安排

2015年12月结束。共分三个阶段：学校”六五“普法规划从2011年月开始实施。

结合学校实际制定学校的六五”普法规划，1宣传发动阶段。2011年月由普法办依据管局“六五”普法工作的要求。同时做好宣传发动工作。

根据“六五”普法规划和本规划的目标、任务和要求，2组织实施阶段。2011年至2015年。制定普法工作计划，突出法制教育工作重点，做到部署及时、措施有效、学习到位、资料齐备。

对“六五”普法实施情况进行自我总结评估，3迎接检查验收阶段。2015年12月前。查找漏洞、不足的问题，进行普法材料的整理归档，并迎接上级验收。

主要用于推动对青少年普法的规律与特点的研究与探索，4落实“六五”普法教育经费保障。学校适当安排教育普法专项经费。组织编写具有示范性的普法教材，法制宣传教育骨干的培训和全校师生员工考试、知识竞赛、讲座等发生的费用。六五“普法教育的经费列入单位预算，专款专用，确保落实到位，以保证”六五“普法工作的正常开展。