当前阶段中国社会用人单位职工劳动与社会保障情况调查

第一篇：当前阶段中国社会用人单位职工劳动与社会保障情况调查

当前阶段中国社会用人单位职工劳动与社会保障情况调查

摘要：当前的中国社会。正处在改革发展的攻坚阶段。就业问题已经成为党禁中国社会“三大问题”之首（另外两个问题分别是住房问题和教育问题），是制约中国社会经济发展的瓶颈。可当前阶段，形势却不容乐观。尽管全国人大已于2007年向全社会颁布了《劳动合同法》，使之成为规范劳资关系，解决劳资纠纷的规范和依据。可是在社会的许多领域，劳资纠纷时有发生，侵权现象屡见不鲜。有的单位为了规避《劳动合同法》，要求其职工与第三方（劳务派遣公司）首先签订合同，再使职工以劳务派遣公司职工的名义在本公司工作，这样就可以避免按照合同法规定对职工提供保障。此类现象已经引起了社会各界的高度重视。

一实践目的

① 通过本次实践活动，了解各用人单位对于《劳动合同法》的落实情况，了解职工的劳动和社会保障；

② 通过本次实践，增强自身的实践本领，增加实际经验，锻炼实践技能

③ 通过对用人单位实际情况的了解和实践过程中相关知识的学习，培养社会经验，增强维权意识和维权能力，为自身的职业规划提供科学指导

二实践内容

①在扬州市扬子江路的时代超市向员工分发调查问卷，并联系其中1-2名员工进行访谈

②与中国移动江苏分公司（地点南京龙江路）取得联系，并前往南京，向移动公司员工进行问卷调查和个别访谈

③和江苏高校毕业生就业指导中心（地点南京）取得联系，用相同的方式进行走访调查

三 实践地点 扬州市扬子江路时代超市，南京龙江路江苏移动分公司，南京市上海路江苏高校毕业生就业指导中心

四 实践时间

7月10日-7月20日

五调查成果汇报

（以中国移动江苏分公司为例）

江苏移动分公司09年职代会工作主要成果

一是按照《工会法》定期召开职代会要求，充分利用公司内部办公网信息化手段，组织全省各地省级职工代表认真审议、通过公司各级行政职能部门制定的关系员工切身利益的各项规章制度和管理办法。使分散各地的职工代表能够及时履行职责，职代会相关职权、审议程序得到有效落实，确保了公司职代会工作正常、有序开展。

二是不断健全、完善职代会提案制度，强化职工代表责任感，做好职代会提案征集的情况统计，并及时梳理汇总，将职代会审议通过的有效提案分送公司各有关部门并督促办理，及时向职工代表反馈，确保件件有回音、有结果，尊重职工代表的权利和劳动。

三是努力探讨职工代表任期述职制度。职工代表是否真正代表职工，得到职工的信赖，要由职工群众去评议。因此，我们每届的职工代表任届期满，应向所在分公司的职工群众述职，汇报履行代表职责的情况，由职工进行民主评议，以促进职工代表更好地履行职责。此项工作已在南通分公司进行了试行。

四是建立职代会巡视制度，严格按照《企务公开管理手册》要求，对企务公开落实情况定期进行检查。职工代表巡视的内容不仅是职代会的提案落实情况和职工关心的热点、难点问题，还包括了对企业重要决策在各部门、各单位的贯彻执行情况进行监督检查。由于职工代表来自于基层，来自于公司不同单位，他们熟悉生产经营的各个环节，他们的监督检查更具有专业性，意见和建议更具有针对性，避免了上级机关对下级部门检查时不熟悉情况、蜻蜓点水和碍于情面的弊端，职工代表反馈的情况全面具体，有利于企业行政进行科学决策，同时也提高了企务公开的质量。

五是建立调研、沟通制度，组织职工代表深入到基层一线听取职工的意见和建议。通过深入基础班组召开职工座谈会，就班组建设、民主管理、生产经营、劳动竞赛、文体活动、谏言献策等等方面，与一线职工面对面沟通，发挥好职工代表桥梁作用，听取职工的意见、建议和呼声，把基层职工群众的声音传达上来，保证公司的决策更能体现职工意愿。

六是努力做好稳定工作，各级职代会组织认真对待职工反映的问题，妥善处理好各种矛盾，帮助职工解决实际困难，努力把矛盾化解在基层，解决在萌芽状态。把构建和谐企业做为职代会工作的主要目标，全面履行职代会赋予我们的职责。

2010年中国移动职代会工作要点

一、坚持正确指导思想，推进民主管理进程

江苏移动通信工会，要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持中国工会十五大提出“建设中国特色社会主义工会”的主题，为推进中国移动TD-SCDMA建设和运营，促进江苏移动创新型企业发展，我们要继续完善职代会制度建设，扎实推进公司民主管理，深化基层职代会工作；要时刻关心关爱员工，促进构建和谐企业，要不断努力提高工作能力，切实加强工会组织和职代会机制的自身建设。

公司两级职代会要以党的全心全意依靠工人阶级方针为依据，继续以积极的姿态参与公司民主管理的各项工作。首先，在座的职工代表要认真听取公司总经理王建代表公司党组将要（所作）的行政工作报告，并进行认真的讨论和审议。各市公司职代会也要认真听取、讨论、审议分公司的行政报告。代表们要围绕行政报告的基本观点、方针、任务和目标，充分表达自己的意见和建议。回去后，要在工作实践中不断提高新形势下履行职工代表职责的能力。各级工会和职代会要进一步解放思想、提高认识，围绕企业民主政治建设，以“职工代表大会为基本形式”，继续推进我们江苏公司企务公开的正常进程。

二、健全民主管理长效机制切实维护企业与员工的两个利益

公司各级职代会要健全长效机制，把职工参与企业民主管理、民主监督的相关制度落到实处。要围绕公司行政报告提出的2010年发展任务和目标，深化企业民主管理的内涵，团结广大职工，共同维护企业发展和员工的双重利益。省工会要加强对省、市两级职代会的日常管理，除鼓励职工参政议政行使民主管理的权利，还要重视组织省、市两级职工代表的培训，提高职工代表参政议政的水平，提升综合素质与“提案”质量；另一方面，要加强《劳动合同法》、《工会法》等法规的学习、宣传、贯彻，在全总“组织起来，切实维权”的精神指导下，坚持依法维权与科学维权。三是各级职工代表要树立高度的责任感、科学的发展观和正确的世界观，进一步提高参政议政水平，要深入基层、深入职工，真诚倾听职工呼声、真实反映职工愿望，及时发现和掌握当前形势下职工思想动态以及引发的新情况、新问题、新矛盾。四是要教育和引导广大职工发扬工人阶级识大体、顾大局的优良传统，把思想统一到公司发展上来，要围绕建设和谐企业发挥作用，确保公司在新的发展背景下、新的竞争环境中，更加健康地发展。

三、切实规范职代会工作 努力提高民主管理水平

要按照我们江苏移动《职工代表大会工作条例》和《职工代表大会工作规范》，除作好“规定动作”外，还要结合各地的实际情况，创新地做好“自选动作”。其中包括：

(一)各级职代会组织要认真召开好年度职代会，做好每次召开职代会前的充分准备。各级党政领导要高度重视职代会工作，工会要教育和动员职工代表在职权范围内进行广泛的调查研究，了解职工群众最关心、最需要解决的问题。在征集职代会提案后，要充分调查研究、分析、核实，筛选出需要提交职代会决定的重要问题。同时要注意征求各个层面职工代表的意见，保证了职代会所表决的事项能够为大多数职工代表所拥护，为职代会的顺利召开奠定良好基础。

(二)强化管理，不断提高职工代表的自身素质。一是把好职工代表的选举关。职代会换届改选前，要公布代表选举方案，包括代表人数、组成比例、代表条件、选举办法等，组织职工进行认真选举。二是对选出的职工代表进行组织培训。使职工代表真正感觉到作为职工代表不仅是一种荣誉，更是一种责任。

(三)规范运作，确保职代会程序合法规范。职代会程序运作的合法规范，是保证职代会质量的重要前提。在各单位向所在党委汇报确定召开职代会后，工会提前下发会议通知，将会议的主要议题、会议的筹备情况、代表选举(补选)、提案征集、时间安排等相关事宜下发给职工和职工代表。会议期间认真听取职工代表对大会各种方案的审议意见。

（四）认真做好职代会创新工作和换届选举工作。由于第三届职工代表大会任期即将届满，为进一步提高职代会工作的质量，本次职代会工作要结合将要进行的换届选举工作，需要做好以下几项工作： 一是对本届职代会的质量由职工代表进行认可评价。在本届职代会闭幕前，组织职工代表进行民主评议，对本届职代会工作质量进行评议和打分，提出意见和建议，以不断提高职代会的工作质量和水平。

二是要求本届职工代表近期向所在基层职代会代表进行书面述职，主要汇报本人在担任公司第三届职工代表期间履行职责情况，进行评选，由省公司工会对评选出的优秀代表颁发优秀职工代表荣誉证书，以此激励，真正发挥职工代表的作用。

三是为鼓励职工代表多提优秀提案，职代会工作应当设立优秀提案奖。经职代会讨论、评审，对评出的优秀提案进行奖励，以此增强职工代表的责任感，调动职工代表参政、议政的积极

三 江苏移动分公司对于公司职代会发展策略

在全党深入学习贯彻党的十七大精神、隆重纪念改革开放30周年和全面开展深入学习实践科学发展观活动的大背景下召开的中国工会十五大会议，再次重申了大力推进基层民主制度建设，积极推行以职代会为基本形式的企事业单位民主管理制度。从贯彻落实党的“全心全意依靠工人阶级”根本指导方针的需要出发，公司已经把职工民主管理工作、特别是强化职工代表大会制度，以多种形式落实到各基层单位，使职工代表大会的作用得以充分的发挥。

一是省、市公司定期召开省、市二级职代会，认真研究两级职代会层面审议和决定的重大问题，从制度上规范了职代会的权力，从机制上完善职代会的运作形式和程序，充分发挥职代会的民主管理、民主决策、民主监督作用。

二是坚持在实践中落实以职代会为基本形式的民主管理。把重视、支持职工民主管理工作，作为贯彻执行党的“依靠”方针的重要体现。各分公司在健全和完善职代会制度，落实职代会的各项职权，发挥职代会作用方面都有许多行之有效的做法，起到了很好的作用，不断促进企业民主管理工作制度化、规范化和科学化。三是坚持做到公司内容出台涉及职工切身利益的各项决定，必须经职代会审议通过后实施；两级职工代表认真听取公司总经理、分公司总经理的年度工作报告，工会主席所做的职代会工作报告。讨论中，代表们充分发表了自己的感受、体会、以及意见和建议，同时审议职代会提案，就公司持续发展的各项工作，畅所欲言，献计献策，多年来已经形成了良好的民主、和谐的氛围。四 公司职代会对于相关规定措施的完善

009年，公司职代会省级代表先后讨论审议了：《中国移动通信集团江苏有限公司员工绩效考核实施细则（修订）》、《关于中国移动通信集团江苏有限公司《劳动用工管理办法（修订）》、《省内跨公司（部室）交流、借调人员绩效考核成绩确定》、《关于长期缺勤员工绩效考核规定》；参与了对人力资源部部分规章政策的修订讨论，其中有：《各类假期及考勤管理办法》、《江苏移动通信有限责任公司工资支付管理办法》、《关于修改公司薪酬管理办法部分条款的通知》、《劳务派遣人员管理办法》等；还针对《劳动合同法》实施以来，公司劳务派遣用工职位薪酬一体化改革工作，提供了一些有益的建设性建议，为公司及各分公司落实员工同工同薪的法律法规、防范用工风险、维护公司和员工合法权益做出努力。

三届二次职代会，共收到全省职工代表提交的 53 件提案，经会议审议，形成正式提案15条，一般性建议37条。提案和建议内容涉及公司经营发展、内部管理、学习培训、职工福利、工会建设等范围，反映了广大职工代表关心公司、关心员工的热情和责任感。为充分发挥职工代表大会这一基本形式的重要作用，尊重职工代表关心企业发展、参政议政的权利和积极性，工会及时对提案进行了整理，提案内容涉及省公司战略发展部、市场经营部、信息技术中心、人力资源部、党群工作部、工会等6个部门的工作和职责。由各部门指定专人答复或办理，负责将办理情况与结果，直接填写《职工代表提案表》及时进行反馈。提案办理及时率和满意率达到98％以上。工会适时组织职工代表进行了视察、咨询、督促，及时提供沟通渠道，较好地完成了职工会提案办理工作任务。特此向全省职工代表进行通报。

五 职代会职工的民主参与

江苏移动各市分公司的职代会，在2009年同样发挥了积极的作用，各项工作取得明显的成效。主要亮点工作如下：

（一）多渠道多方位组织职工代表积极参政议政

苏州、南京、无锡、常州、南通、徐州、盐城、泰州、镇江、宿迁等分公司分别组织职工代表参加了公司领导干部述职述廉会议，并进行民主评议。

（二）组织职工代表参与企务公开活动

常州分公司组织职工代表参加公司内部竞聘工作并担任评审，推行员工岗位竞聘的民主化，体现公平、公正、公开的原则。同时，邀请职工代表参加重大事项决策会议、工程招投标、重大合同签订等活动，使职代会维护企业和职工的合法权益工作的经常化。

南京分公司积极推进企务公开，以公司OA系统以及其他形式，深入推进企务公开、班务公开工作，对公司职工关心的重要信息进行公开，加大公开的力度和深度，使企务公开工作贴近职工、贴近实际，保证了职工知情权、监督权的落实。

徐州分公司组织职代表配合行政积极做好公司关于员工薪酬、休假、中长期激励相关政策的优化和审议工作。

扬州分公司职工代表定期参与公司经营分析汇报、参与公司各项管理工作。公司人力资源自助系统向员工开放了薪酬展示查询功能，通过此平台，可查询到每月薪酬、保险、福利发放情况。通过OA公告、彩信、电视、展板等将企业管理事务向员工公示、公开。

（三）组织职工代表下基层调研，倾听员工心声

无锡分公司促进内部信息公开透明，利用员工论坛（工会专区）、点点通、WAP沟通平台、合理化建议邮箱等信息沟通渠道，搭建广大员工与管理层顺畅沟通的“绿色通道”，使广大劳务派遣工能够自由顺畅地表达心声、提出建议。工会指定专人定期上平台查看员工提出的意见并及时回复，进一步推进企务公开，提高员工的维权意识。此外，工会开展的各项活动都及时做成宣传材料和宣传图片进行报道、展示。

常州分公司职工代表长期深入基层调研，了解员工诉求，并根据调研结果，积极为公司的发展建言献策，取得了很好的效果。常州分公司职工代表吴贤、李文霞、缪建武等同志深入一线，广泛听取员工诉求，了解员工营销队伍结构现状后直接向公司行政反馈：公司目前客户经理队伍的业务水平和知识结构，已不能适应全业务发展的需要，目前的薪酬待遇和绩效考核体系也不能更好地激励有能力的客户经理长期为公司服务。公司领导高度重视，要求人力资源部牵头，迅速拟定了客户经理队伍建设规划并优化了客户经理绩效考核体系，经过三个月的逐步推进，成效显著。

盐城分公司、泰州分公司开展基层工会工作调研，及时将调研意见反馈给行政方领导，切实维护了员工的利益。

南通分公司组织职工代表开展基层专题调研活动，并在全省首次开展职工代表年度述职工作。

淮安分公司在推广班组民主管理方面效果良好。他们做好员工培训同时，注意培养工会组长素质，使工会小组长这个基层班组积极分子，熟悉掌握民主管理基本知识，协助班组长对班组建设和民主管理有一定的认知。同时采取多种形式，强化知识培训，提高班组人员素质。公司大多班组、营业厅等每月召开一次民主管理会，讨论上月工作任务完成情况和本月工作计划；进行绩效考核；讨论班组生产、经营、发展、安全等方面问题；评议班组执行规章制度情况等，发动班组人员围绕生产、技术和工作中遇到的难题，提建议，献良策，成为员工自觉行为。2009年职代会上，职工代表对贯穿全年的淮安分公司首届文化艺术节方案进行了认真的讨论、审议，并在修改后得到通过，在公司领导的支持下、及全体员工共同努力下文化艺术节取得了圆满成功。

连云港分公司举办职工代表培训班，邀请市总工会组织部、民主管理部负责人对新当选的职工代表进行业务培训。围绕职代会的职能、企务公开的内容和形式、职工代表如何行使职权、参与企业民主管理等内容，以及如何开好职代会、职工代表如何提交提案等进行了具体的指导。

镇江分公司开展对员工新声的调研，所有职工代表都与相关员工新生面对面交心谈话，征求意见和建议。

宿迁分公司职代会闭会期间，职工代表仍然充分履行职代会赋予的权利。公司行政向代表征求《薪酬管理办法》、《中国移动通信集团江苏有限公司宿迁分公司劳务派遣工薪酬管理办法》、《宿迁分公司员工带薪年休假管理办法（修订）》、《宿迁分公司公务交通补贴管理办法》、《中国移动通信集团江苏有限公司宿迁分公司用工管理办法》等系列制度的审议意见，组织近百名职工开展座谈，并将相关意见反馈至公司的职能部门，这一办法受到广大员工的好评。

以上对2009年的工作回顾、以及各分公司职代会的工作亮点总结，反映了我们的职代会做了许多富有特色工作，充分发挥了职代会应有的作用，为企业稳定、发展做出了成绩。但也存在一些的问题，主要表现：基层职代会工作开展的不够均衡，有的单位职代会工作开展的很好，行政很满意、员工也很满意，有些单位职代会工作开展的比较薄弱，行政不满意、员工也不满意，行政反映职代会作用发挥不够，员工反映问题诉求渠道不畅，特别是县公司问题较突出。因此，要求我们职代会组织引起重视，在新形势下，很好地研究如何深化职代会工作内容，面向基层服务企业发展、服务广大员工、提高职代会工作质量、做到求真务实，充分发挥职代会民主管理的作用，不断地研究、探索创新职代会工作。

总结

就业是劳动者脑力和体力的支出，是劳动者获取赖以生存和发展的物质资料的来源，是获得社会价值认可的根本。就业，对于整个社会而言，社会不断发展的源泉和不竭动力。因此，就业对于任何时期，任何国家来说，都是无可回避的重要问题。

当前阶段，形势却不容乐观。尽管全国人大已于2007年向全社会颁布了《劳动合同法》，使之成为规范劳资关系，解决劳资纠纷的规范和依据。可是在社会的许多领域，劳资纠纷时有发生，侵权现象屡见不鲜。2010年深圳富士康发生的“六连跳”事件，无疑是劳资纠纷的恶性案例，也暴露出中国社会劳动者就业保障的缺失。由于中国社会长期存在就业岗位求职群体供求失衡的现象，再加上受到当前国际金融风暴的影响，高校毕业生面临严峻的就业形势。不少用人单位利用这一情形，在与员工签订劳动合同之时，提出苛刻的招聘条件（如六连跳事件背景），引发了员工的强烈不满。有的单位为了规避《劳动合同法》，要求其职工与第三方（劳务派遣公司）首先签订合同，再使职工以劳务派遣公司职工的名义在本公司工作，这样就可以避免按照合同法规定对职工提供保障。此类现象已经引起了社会各界的高度重视。

保障就业，维护劳动者合法权益，对于完善当前中国社会的市场经济体制以及保障民生，促进社会和谐发展，具有重要的意义。在这一问题上，以政府为核心的社会公共组织必须发挥主导作用，同时也需要社会各界的广泛参与。我们作为扬州大学管理学院的学生，关注这一问题，也是专业的需要。本次调查，经过长期准备，指导老师的耐心辅导和相关单位负责人员的支持，我们获得了巨大成功。最后，感谢学校，学院对我们实践活动的鼎力支持，谢谢！

第二篇：用人单位劳动和社会保障书面审查报告书

年审编号（人力社保部门填写）：

用人单位劳动和社会保障

书面审查报告书

（）

单位名称（盖章）：

社会保险单位编号：

组织机构代码证号码：

详细地址：

开户银行

填报日期：

烟台经济开发区人力资源和社会保障局印制

第三篇：用人单位与职工签订

用人单位与职工签订、履行保密协议应当注意的问题

商业秘密是我国近年来比较热的一个词，商业秘密、保密协议和劳动争议这几个术语经常联系在一起，相关的案例也常见诸报端。本文主要从劳动法、民法和刑法等角度进行阐述。

一、依法订立保密协议的必要性及其重要作用。

据著名的咨询公司PricewaterhouseCoopers统计，《财富》500强企业在1999年因公司机密被盗而遭受的损失共计超过了450亿美元。技术类企业仅当年平均发生的泄密案就多达67起，因泄密所造成的经济损失平均达到1500万美元。在国内，华为公司原员工侵犯商业秘密案、“中兴通讯”公司工程师侵犯商业秘密被判刑案、好又多公司员工出卖商业秘密案等也接连发生，商业秘密保护引人深思。随着市场竞争的加剧，人才流动的增多，它已经成了业界的一大难题。

商业秘密是我国近年来比较热的一个词，它是指不为公众所知悉，能为权利人带来经济效益，具有实用性并经权利人采取保密措施的技术信息和经营信息。对于企业来说，商业秘密是一种可以带来巨大经济效益的无形资产，更是某些高科技企业赖以生存发展的资本，因此保护商业秘密有极大的意义。

实践中，用人单位通过与职工订立保密协议来保护商业秘密是最常见的有效方法。由于商业秘密本身的经济价值，签订保密协议对企业的重要性不言而喻；但对职工而言，签订保密协议意味着加重自身义务，也可能因此限制了择业自由和发展空间，所以说两者之间是一种矛盾对立的关系，其签订和履行都存在一定难度。目前，劳动法领域对保密协议还没有做出明确的规定，用人单位和职工因签订和履行保密协议很容易引发纠纷，下文试阐述如何预防和解决这个问题。

二、签订保密协议应当注意的几个问题

在签订保密协议时，双方既可在《劳动合同》中约定保密条款，也可以订立专门的保密协议。但不管采用哪种方式，都应当采取法定的书面形式，并做到条款清晰明白，语言没有歧义。具体包括以下几点：

1.应当遵循公平原则，兼顾双方的利益。我国《劳动法》第20条规定：双方当事人可以通过平等协商约定保密事项，这是劳动领域中关于订立保密协议的法律依据。《合同法》第25条规定：当事人应当遵循公平原则确定各方的权利和义务。按照上述规定，用人单位有权采取措施保护商业秘密，但在订立保密协议时应注意不能侵犯劳动者的合法权利；劳动者有择业的自由，但在行使权利时同样不得损害用人单位的商业秘密。因此，保密协议跟其他协议一样，首先必须遵循公平、平等的原则，才具有法律效力。

2.应当明确保密范围。不同的企业和同一企业的不同时期，所持的商业秘密是不一样的，因而保密范围、内容也有所变化。在约定保密内容时，务必把需要保密的对象、范围、内容和期限等明确下来，清晰当事人的义务和责任。此外，当商业秘密具有企业无形资产和职工个人劳动成果双重性质时，例如广告公司策

划人员完成的创意工作、IT公司技术人员完成编程、数据库等，应当特别注意明确其性质是属于个人的著作权还是属于公司的商业秘密？当事人是否要承担保密义务？保密范围是协议的重要部分，因此有必要在协议中写清楚。

3.应当明确保密主体和保密义务。商业秘密的保密主体一般仅限于职工。对于保密岗位和技术岗位，要求其不得披露、公开、出借、赠与、出租、转让、处分或者协助第三人侵犯公司的商业秘密。除上述涉密岗位以外，一般员工（包括不承担保密义务的人员）在工作中有意或无意获悉公司的商业秘密时，也应该列入保密主体的范围，承担保密责任。此外，那些掌握了商业秘密的职工的家属、朋友，对保守商业秘密也应该负有同等义务。

保密义务还应该明确期限。虽然按照法律的规定，不得侵犯公司商业秘密的义务不因《劳动合同》的解除、终止而免除，但由于商业秘密存在过期、被公开或被淘汰的情况，因此最好还是约定保密义务的起止时间，以免引起不必要的纠纷。此外，保密主体在用人单位授权、司法调查或用于个人学习研究等特殊情况下使用商业秘密的，均可不视为违约。4.采取竞业限制、脱密期保护等特殊方式操作时应当规范。竞业限制是保护商业秘密的一种特殊方式，一般要求在职职工不得到同类企业兼职；离职后未经同意不得到企业竞争对手任职；不得自行组建同类企业参与竞争；不得唆使原单位的其他员工接受外界聘用；不为企业竞争对手提供咨询、建议等服务等等。但这种方式有时间上的限制，参照劳动部《关于企业职工流动若干问题的通知》、国家科委《关于加强科技人员流动中技术秘密管理的若干意见》和《深圳经济特区企业技术秘密保护条例》等文件，竞业限制的时间一般不得超过3年。此外，用人单位还必须支付一定数额的经济补偿，一般按年计算不得少于该员工离开企业前最后一个从该企业获得的报酬总额的2/3。如果违反以上有关规定，则《竞业限制协议》的效力带有瑕疵。

约定脱密期也是一种特殊的保护方式。它的适用对象一般只限于掌握企业重要商业秘密的技术人员和管理人员。用人单位可采取调换岗位、变更劳动合同内容等措施，对有关人员做脱密处理。但在脱密期的时间问题上，应当参照《劳动部关于企业职工流动若干问题的通知》和《北京市劳动合同规定》等规定，一般不得超过《劳动合同》解除或终止前的6个月。

5.应当明确违约的情形及法律责任。违约责任可按照《合同法》的规定处理，即约定一定数额或比例的违约金，违约金不足弥补实际损失的，可按实际损失赔偿。需要注意的是，违约金数额不得过高，一般不超过职工所知悉的公司商业秘密的许可使用价格；职工违反竞业限制条款的，违约金一般不超过补偿费的1至2倍。

三、履行保密协议应当注意的几个问题

签订一份合法、完善的保密协议不容易，保密协议的履行更加不是一件简单的事，为避免纠纷，笔者认为至少应当做到以下几点：

1.双方共同做好保密工作。首先，用人单位自身应当注重技术秘密和经营信息的安全。凡涉及商业秘密的一切资料包括于合同、协议、计划书、客户名单、技术图纸、软件程序、数据库源码、磁盘、备忘录、书信、传真、笔记等文字资料及有关物品，都必须进行严格的管理及保护，防止资料丢失、被盗或被篡改。作为职工一方，则应当自觉遵守公司的各项规章制度，认真履行保密协议的义务，避免侵犯他人的商业秘密而承担相应的法律责任。只有双方共同切实做好保密工作，才能使保密协议得以顺利执行，大大减少商业秘密泄露、披露的渠道，从而减少商业秘密纠纷。

2.按约定支付保密费或竞业限制补偿金。现实中涉及商业秘密的劳动争议案件中，很多纠纷是由于用人单位没有按约定支付保密费或竞业限制补偿费引起的。这种行为已经构成了违约，守约方可以用来对抗保密义务，结果必然导致保密协议的目的无法实现。因此，如果保密协议中约定了保密费或竞业限制补偿费的，用人单位应当按照约定的数额、时间和方式支付。

3.侵犯商业秘密的法律救济。

（1）劳动法上的救济。原劳动部规定，职工违反保密协议造成用人单位损失的，应当按《反不正当竞争法》第20条的规定支付用人单位赔偿费用。以上规定适用于保密协议没有明确违约责任的情况，如果保密协议对违约责任的承担方式已作明确约定，应按双方的意思表示处理。此外，对于其他用人单位招用尚未解除劳动合同的职工，构成共同侵权对原用人单位造成损失的，除职工承担赔偿责任外，可同时要求该单位承担连带赔偿责任，其份额一般不低于赔偿总额的70%。

（2）民法上的救济。侵犯他人商业秘密实质上属于民事侵权行为，按照《民法通则》、《民事诉讼法》等规定，被侵害人可以直接提起诉讼追究其民事责任。《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第11条也作出规定：“原用人单位以新的用人单位和劳动者共同侵权为由向人民法院起诉的，新的用人单位和劳动者列为共同被告”。因此，除了劳动仲裁方式以外，用人单位还可采用民事诉讼途径维权。用人单位在索赔时，如果被造成的损失难以确定时，可参照《反不正当竞争法》的规定将赔偿额计算为侵权人在侵权期间因侵权所获得的利润。

（3）刑法上的救济。违反保密协议侵犯他人商业秘密性质严重的，可以构成刑事犯罪。按照《刑法》第219条的规定，侵犯商业秘密给权利人（企业）造成重大损失的，处3年以下有期徒刑，并处罚金和单处罚金，造成特别严重后果的，处3年以上7年以下有期徒刑并处罚金。在追究侵权人的刑事责任，用人单位还可同时根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第7章的规定，提起附带民事诉讼，要求侵权人承担民事赔偿责任。

第四篇：劳动与社会保障专业英语

劳动与社会保障专业英语

A

按劳分配 distribution according to work 按比例就业 employment by ratio

B

罢工 strike

保障水平level of security

保值增值 maintenance and appreciation of values 备案 putting on record

变更劳动合同 alternation of labor contract 病假工资 sick leave pay

补充保险 supplementary insurance

补充养老保险 supplementary old-age insurance 补充医疗保险 supplementary medical insurance 补助金 subsidy

哺乳期 lactation period

不在岗职工 off-duty workers

部分积累模式 partial accumulation model C

财政补贴 financial subsidy

财政投入 financial input

参保 participation in social insurance scheme 参保人 the insured

残疾人就业保障金 employment security fund for the disabled

差额缴拨 partial payment and allocation

产假 maternity leave

产期 puerperal period

产业关系 industrial relations

常规监督 regular supervision

城市居民最低生活保障制度 scheme of guaranteeing minimum living standards for urban residents 城乡二元结构 dual economic structure of urban and rural areas

城镇登记失业率 urban registered unemployment rate

城镇失业率 urban unemployment rate

城镇职工基本医疗保险制度 basic medical insurance system for urban employees

持证上岗 employment with certificates

充分就业 full employment

非全日制劳动人员 part-time workers

促进就业 employment promotion

D

大病统筹 social pooling for catastrophic disease

大额医疗费用补助 subsidy for big amount of medical expenditure

代扣代缴 withhold and remit

带薪年休假 paid annual leave

待遇给付 payment of benefit

当期结余 current surplus

地方财政补贴 local financial subsidy

地方性法规 local laws and regulations

第三人 third party

吊销许可证书 revoke license

订立劳动合同 conclude labor contracts

定点药店 designated pharmacy

定点医疗机构 designated medical institution

定额控制 quota control

定期存款 fixed tern deposit

定向培训 designated training

多层次医疗保障体系 multi-level medical security system

E

恩格尔系数 Engel Coefficient

F

发放机构 institution being responsible for the payment

法定退休年龄 statutory retirement age

法定休假日 statutory holiday

法律关系主体 subjects of legal relations

法律关系客体 objects of legal relations

法律监督 legal supervision

法律解释 legal interpretation

法律事实 legal fact

法律适用 application of law

法律效力 force of law

法律责任 legal liability

反欺诈 anti-fraudulence

非本人意愿中断就业 employment termination against one’s own wills

非定额经济补偿疾病津贴 non-fixed sickness cash benefits

非全日制用工 part-time employment

非营利性医疗机构 non-profit medical institutions

非正规就业 non-standard employment

费率调整 adjustment of contribution rate

费用结算 settling accounting of fees

费用审核 expense audit

分娩 childbirth

风险管理 risk management

风险准备金 reserve fund of risk

服务型企业 service enterprise

浮动工资 floating wage

抚恤金 dependant allowance

辅助器具配置机构 deploying department for auxiliary instruments

付费方式 method of payment

负债 in debt

复查鉴定 re-assessment

复合型技术人才 interdisciplinary talent

覆盖率 coverage rate

G

岗位工资制 post wage system

岗位技能工资制 job-and-skill-related wage system

高级技师 senior technician

个人储蓄性养老保险 old-age insurance by personal savings

个人缴费比例 ratio of individual contribution

个人账户 individual account

个人账户储存额 deposit amount of individual accounts

个人账户基金 fund for individual accounts

个人账户基金结余 surplus in fund for individual accounts

个人账户计息利率 interest rate for calculation of interest of individual accounts

个人账户养老金 individual old-age insurance account

个人账户转移 transfer of individual accounts

给付利率 interest rate of payment

工会 trade union

工会组织 trade union organization

工龄 working age

工伤 work-related injury

工伤保险 work-related injury insurance

工伤保险待遇 benefits for work-related injury insurance

工伤保险基金 fund for work-related injury insurance

《工伤保险条例》Regulation on Work-related Injury Insurance

工伤补偿 work-related injury compensation

工伤认定 work-related injury certification

工伤医疗 medical treatment of work-related injury

工效挂钩 wage linked to performance

工资集体协商制度 collective wage negotiation system

工资形式 form of wages

工资指导基准线 guideline standard for wages

工资总额 total pay-roll

工资制度 wage system

公费医疗 free medical service

公共就业服务 public employment service

公积金 public accumulation fund

公有制经济 public ownership economy

雇佣关系 employment relationship

关闭破产 close-down and bankrupt

管理信息系统 management information system

规定领取年龄 prescribed age of benefits entitlement

规章制度 rule and regulation

滚存结余 balance of accumulated deposits

国际劳工公约 international labor convention

国家扶持政策 state supporting policies

公务员医疗补助 supplementary medical benefits for civil servants

国家基本医疗保险药品目录 state medicine catalogue for basic medical insurance

国家评残标准 national standards of disability level evaluation

国家债券 state bond

国有股减持 state stock reduction

国有企业 state-owned enterprises

国有企业改革 reform of state-owned enterprises

国有企业改制 ownership change of state-owned enterprises

国有企业下岗职工基本生活保障制度 basic living standard guarantee system for laid-off workers of state-owned enterprises

过渡性养老金 transitional old-age pensions

第五篇：最新劳动与社会保障法

论最新劳动与社会保障法的意义与作用

在现代社会里，社会保障制度是国家的基本制度之一，是国家通过立法建立起来的。社会保障法就是调整在社会保障中发生的各种权利义务关系的法律规范的总称，同时也是社会保障制度的法律表现形式。现代的社会保障法律制度是伴随着人类社会从农业社会向工业社会的迈进而产生和发展起来的，本身就是社会进步的一种表现。2013年3月19日，为促进企业年金市场健康发展，提高企业年金基金投资运营效率，人力资源和社会保障部发布了《关于企业年金养老金产品有关问题的通知》。2012年12月28日，中华人民共和国第十一届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议，修订通过新的《中华人民共和国老年人权益保障法》宣布自2013年7月1日起施行。这相关的规定更加完善了劳动与保障法体系，对其有着重要的意义和作用，当然，也存在着不足，仍待改进。

一、企业年金

企业年金是指在政府强制实施的公共养老金或国家养老金之外，企业在国家政策的指导下，根据自身经济实力和经济状况建立的，为本企业职工提供一定程度退休收入保障的补充性养老金制度。企业年金基金是指根据企业年金计划筹集的资金及其投资运营收益形成的企业补充养老保险基金。

我国正在完善的城镇职工养老保险体系，是由基本养老保险、企业年金和个人储蓄性养老保险等三个部分组成。因此，企业年金被称为城镇职工养老保险体系的“三个支柱”的重要组成部分之一。

而关于最新颁布的企业年金养老金产品通知，总结有如下意义：

1、提升企业竞争力

企业之间的竞争，其实质就是对人才的竞争。企业年金制度作为一种补充的养老保险计划，被称作是养老保险体系的第二支柱，在世界人口老龄化趋势日益加剧的今天，企业年金计划已经被越来越多的国家认可和采用。在国外，年金、股票和期权一起被称为企业留住人才的三副“金手铐”。对于企业来说，企业年金是一种具有递延性质的激励模式，它是企业和职工之间的长期契约，有利于增加企业和职工的长期人力资本投资，减少或克服企业和职工的“短期化”行为。企业年金制度建设直接影响到现代企业制度建设中的企业薪酬激励制度、人力资本投资和财务决策。因此，企业年金制度建设能较好地把员工个人利益与其个人对企业的贡献度或经济效益紧密联系起来，吸引和留住人才，稳定员工队伍，增强企业的凝聚力和竞争力。

2、有利于国有企业改革

随着我国经济体制改革的不断深入，企业将成为自主经营、自负盈亏、自我发展的市场竞争主体。发展企业年金可以增强国有企业的生产能力，减弱过去承担的社会功能。曾经实行的平均主义的分配方式和高福利体现国有企业职工的身份优势，国企成为“大社会、小政府”，单位办社会的模式，加上福利的刚性特征，高福利一直延续至今，导致国企职工对企业的强烈依附感，国有企业经济转轨必然出现福利危机，从而大规模减少福利开支，这使职工心里不平衡，产生危机感。而企业年金会弥补这个缺陷，它是在企业和职工工资中提取保险费，这样既加入个人缴费义务，也会以激励方式在职工劳动期间努力工作积累自己的年金个人账户，提高退休后的福利水平，所以，企业年金可以有效填补高福利优越性的作用，在减少社会福利功能压力的同时扩大生产能力，减少职工对企业的过度依赖，强化个人责任。

3、有利于资本市场的健康发展

国外发展企业年金制度的经验表明，企业年金制度建设将促进资本市场的创新、稳定和金融机构的规范发展，提高市场有效性，给银行业、证券业、保险业、基金业和信托业的发展带来新的挑战和机遇。企业年金采取完全积累的基金制模式，其保值增值已成为

根本目的，在保值的前提下自然要追求投资收益最大化，故进入资本市场进行投资运作是其必然的选择。第一，企业年金作为拥有长期稳定资金来源的契约型金融机构，它能有效增加资本市场的资金供给，促进资本市场规模的扩大。第二，作为资本市场上最重要的机构投资者之一，它具有注重专家理财、组合投资、分散风险、长期回报等特点，有别于一般中小散户，因此是理性的、稳健的投资者，能减少市场上的过度投机，促进资本市场健康稳定地发展。第三，企业年金入市能有效地配置资本资源，促进有效资本形成，拉动经济增长。

4、有利于社会分配合理

我国的基本养老保险是国家基于公民的社会保障权而实行的覆盖全体城镇就业人口的法定养老保险，它只保障职工退休后的基本生活，是一种体现社会公平的制度。企业年金必须在履行基本养老保险义务后才得以建立，且一般覆盖企业内所有职工，因而它首先体现公平性；但它往往与职工对企业的贡献挂钩，因而又表现为以效率优先。随着我国社会主义市场经济的深入发展，一些企业出现了高收入群体，他们通常是企业的中坚力量，对企业的发展做出过较大的贡献。这些人希望退休后能保持较高的收入，享受较高水平的退休生活。而建立企业年金制度，既能满足他们退休后享受更高生活水平的主观要求，又能促使他们在就业阶段为企业尽心尽力、多作贡献。因此，企业年金的建立既是企业追求效率、效益最大化的需要，又是推动社会进步的客观要求。

5、完善养老保障体系

建立基本养老保险制度与发展企业年金、商业保险并不矛盾。发展基本养老保险与发展补充养老保险可以同时进行，不能因为目前基本养老保险还不完善而忽视补充养老保险。建立企业年金制补充养老保险有利于分清保险的责任、减轻政府负担、适应人口老龄化高峰的到来。发展补充养老保险不能等，可以让有条件的地区、企业，根据自己的实际情况，参照国际惯例和中国养老保险制度建设的方向，不失时机的、因地制宜的把企业年金等补充养老保险制度建立起来，这将有助于我国在经济起飞时期和经济体制转轨过程中逐步建立起比较完善的养老保障体系。

二、新老年人权益保护法

新老年人权益保护法认真总结实践经验，把成熟的具有普遍意义的好经验、好做法上升为法律，以增强法律的适用性。同时，着力解决现实中存在的突出问题，如老龄事业发展的经费保障问题，“空巢”老人的精神慰藉问题，养老服务设施建设用地问题等，增强法律的针对性。另外，新法还科学把握我国人口老龄化的发展趋势，对一些影响长远的问题作出适度超前的规定，增强法律的时代性和前瞻性。这主要体现在有关家庭养老支持、老年监护、长期护理保障、老年宜居环境等方面的规定中。同时新法从现行法6章50条扩展到9章85条，扩大了规范内容。

其修改有如下方面：

1、每年农历九月初九为老年节

修改后的老年人权益保障法规定，每年农历九月初九(重阳节)为老年节。

新法总则主要增加了以下内容:一是集中规定了老年人享有的基本权利，主要是从国家和社会获得物质帮助，享受社会服务和社会优待，参与社会发展和共享发展成果等权利。二是规定积极应对人口老龄化是国家的一项长期战略任务。这一规定明确了应对人口老龄化的战略定位，对于我国在“未富先老”的特殊国情条件下实现经济社会可持续发展具有重要意义。三是从经费保障、规划制定和老龄工作机构职责三个层面进一步明确政府发展老龄事业，做好老年人权益保障工作的职责。四是强化了老龄宣传教育，以进一步增强全社会老龄意识，营造敬老、养老、助老的良好氛围。五是增加了有关老龄科研和老龄调查统计制度的规定。六是增加了对参与社会发展作出突出贡献的老年人给予表彰奖励的规定，以鼓励老年人继续为

国家建设作贡献。七是规定每年农历九月初九(重阳节)为老年节。

2、首次创设规定老年监护制度

新法为保障失能失智老年人的人身财产权益，在深入研究我国民法通则有关监护的规定，并借鉴国外经验的基础上，创设了老年监护制度。

新法在家庭赡养与扶养方面，一是对家庭养老作了重新定位。将现行法“老年人养老主要依靠家庭”修改为“老年人养老以居家为基础”。二是进一步明确了赡养人对患病和失能老年人给予医疗和照料的义务。三是针对现实中老年人住房等财产权益易受侵害以及老年再婚配偶法定继承权难以保障等问题，进一步加强了对老年人财产权益的保护。四是充实了精神慰藉的规定。五是增加了有关组织应当对不履行义务的赡养人和扶养人予以督促的规定。六是原则规定了国家建立健全家庭养老支持政策。此外，草案还完善了赡养协议的相关规定，增加了禁止对老年人实施家庭暴力的内容。

3、逐步开展长期护理保障工作

新法在护理保障方面规定国家逐步开展长期护理保障工作，鼓励、引导商业保险公司开展长期护理保险业务，对生活长期不能自理、经济困难的老年人，地方政府应视情况给予护理补贴。

在养老和医疗保险方面，新法在社会保险法关于基本养老和基本医疗保险规定的基础上，进一步规定要建立多层次的养老和医疗保险体系，逐步提高保障水平。在社会救助方面，新法规定对经济困难的老年人，应当给予生活、医疗、居住等多方面的救助和照顾，还对流浪乞讨、遭受遗弃等生活无着的老年人的救助作了专门规定。在社会福利方面，规定国家建立和完善老年人福利制度，并吸收地方的实际做法，规定了高龄津贴制度。

4、规范养老服务收费项目和标准

新修改的老年人权益保障法增加规定:“各级人民政府应当规范养老服务收费项目和标准，加强监督和管理”；养老机构变更或者终止的，“有关部门应当为养老机构妥善安置老年人提供帮助”。

据介绍，目前有的地方养老机构收费比较混乱，有的养老机构在变更或者终止时对入住的老年人没有给予妥善安置，为加强对养老机构的监督和管理，促进养老机构规范健康发展，新法增加了上述规定。

5、政府应当支持养老事业发展

新修改的老年人权益保障法，明确了政府支持养老服务事业发展的责任。

新法确立了社会养老服务体系的框架，即“以居家为基础、社区为依托、机构为支撑”，这是我国多年实践经验的总结，并在国民经济和社会发展“十二五”规划纲要、社会养老服务体系建设规划等国家重要文件中确认下来；总结实践经验，对居家养老服务、社区为老服务作了原则规定；明确了政府支持养老服务事业发展的责任；加强对养老机构的管理，规定了养老机构设立条件、准入许可和变更、终止等制度，明确了相关部门对养老机构的管理职责；加强养老服务队伍建设，主要规定了养老服务人才培养、使用、评价和激励制度；加强养老机构运营中的纠纷处理和风险防范；完善医疗卫生服务。

6、完善计生家庭老人扶助制度

新法增加规定:“国家建立和完善计划生育家庭老年人扶助制度。”

据了解，为了扶助农村计划生育家庭老年人，2004年以来我国对农村实施计划生育家庭的老年人每月给予一定奖励，“十二五”期间计划将这项措施惠及城市实施计划生育家庭的老年人。为此，新法增加上述规定。

7、对外埠老年人实行同等优待

新修改的老年人权益保障法，确立了对常住在本行政区域内的外埠老年人实行同等优待的原则，倡导全社会优待老年人。

新法进一步充实了现行法有关老年优待的内容:规定县级以上政府及其有关部门应当根据情况制定优待老年人的办法，逐步提高优待水平；丰富了现行法有关司法救助、法律援助、医疗服务、参观游览、乘坐公共交通等方面对老年人给予优待和照顾的内容；增加了一些新的优待内容，主要是为老年人及时、便利地领取养老金、结算医疗费等方面提供优待，在办理涉及老年人重大人身财产权益事项时提供优待等。

8、新法首次增设宜居环境一章

新修改的老年人权益保障法首次增设了宜居环境一章。

本章主要对国家推进老年宜居环境建设作了原则规定，以便为制定相关配套法律法规和政策提供依据:明确国家责任，概括规定了老年宜居环境建设的总体要求；规定了政府加强老年宜居环境建设的主要任务；在具体环境建设上，重点规定了无障碍环境建设，这主要是考虑到残疾人中有相当一部分是老年人，老年人随着年龄增长所面临的失能或者残疾的风险会逐步提高，无障碍是老年宜居环境的一个基本要求。

9、老年人依法设立自己的组织

新法增加了老年人可以依法设立自己的组织并开展活动的内容。

新法的参与社会发展一章还规定，在制定涉及老年人权益的法律法规和政策时，应当听取老年人及其组织意见。

10、充实完善有关法律责任规定

新修改的老年人权益保障法，进一步充实和完善了有关法律责任的规定。

新法增加了擅自举办养老机构、养老机构及其工作人员侵害老年人权益以及政府行政管理部门失职渎职的法律责任；增加了违反优待义务的法律责任；增加了违反涉老工程建设标准和不履行无障碍设施维护管理职责的法律责任。此外，根据人民调解法、行政处罚法、治安管理处罚法、刑法等有关法律的规定，老年人权益保障法对现行法律关于家庭成员纠纷处理，干涉老年人婚姻自由，侮辱、诽谤、虐待、遗弃老年人法律责任的条款作了修改完善。全国人大常委会从国情出发,通过总结实践经验,深入调查研究,广泛征求意见,适当借鉴国外有益做法,对1996年制定的老年人权益保障法作了修改，而本次修改突现了以下几点意义：

1、“积极老龄化”理念贯穿始终。积极老龄化就是要以积极的态度、积极的政策、积极的行动应对人口老龄化,全社会积极接纳老年人,形成良好氛围；各方面积极做好老龄工作,促进老年人的保障、健康、参与、发展；老年人积极面对老年生活、保持身心健康、参与社会发展,提高生活品质；青壮年也要积极为未来养老做好物质和精神准备。积极老龄化是这次老年人权益保障法的修改灵魂,从第一章总则到第七章参与社会发展,分别从不同方面体现了积极老龄化理念。比如在总则一章中明确规定:“积极应对人口老龄化是国家的一项长期战略任务。”“国家进行人口老龄化国情教育,增强全社会积极应对人口老龄化意识。”这些规定对于提高全社会对老龄工作重要性的认识,从国家战略层面谋划和推进老龄事业具有重要意义。

2、合理定位家庭、政府、社会的责任。家庭养老是我国的传统。随着老龄化的加剧、人口流动性的增强以及人们观念的变化,家庭趋向小型化,家庭养老功能明显弱化,养老不再只是家庭内部的问题,而成为一个重大的社会民生问题,这意味着政府和社会要承担更重的养老责任,坚持政府主导、全社会共同参与。但基于人的天性、民族传统和未富先老的基本国情,家庭依然是养老的基础。鉴于此,这次修法对家庭、政府、社会的责任作了新的定位,将“老年人养老主要依靠家庭”修改为“老年人养老以居家为基础”,充实和细化了家庭成员赡养扶养老人特别是给老年人以精神慰藉的责任,并规定“国家建立健全家庭养老支持政策”,以巩固家庭养老的基础性地位。同时,从规划制定、经费保障、组织协调、政策扶持、宣传教育、社会保险、社会救助、社会福利、慈善事业、养老服务、社会优待、参与社会发展、法律责任等各方面,进一步明确和强化了政府与社会的责任。

3、着力构建中国特色社会养老服务体系。近年来,我国老年人在以每年800多万的速度递增,高龄、失能、“空巢”老人也在快速增多,目前,我国80岁以上高龄老人超过2000万,失能、半失能老人约3300多万,城乡“空巢”家庭已接近50%,对养老服务的需求日益增大。针对这种情况,修订后的法律在总则一章中规定:“国家建立和完善以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的社会养老服务体系。”具体内容集中体现在社会服务、社会优待、家庭赡养与扶养几章。特别是在社会服务一章,规定政府和有关部门、基层群众性自治组织等,要发展城乡社区养老服务,建立适应老年人需要的服务设施和网点,为居家老人提供生活照料、紧急救援、医疗护理、精神慰藉等服务；并对养老机构的设立条件、准入许可、扶持政策、运营监管、变更终止以及法律责任等作了明确规定,初步构建了社区养老服务和机构养老服务法律制度。

4、设专章规定老年宜居环境建设。老年宜居环境,主要是环境规划和建设应当符合老龄化发展要求,适应规模日益庞大的老年人口对城乡规划、公共基础设施、社区环境以及家居住宅等的通用性和特殊性需要,为老年人日常生活和参与社会创造安全、便利、舒适的环境。目前,我国在这方面还没引起足够重视,在城乡规划和建设中,已经出现一些不便利老年人生活的硬件环境缺陷。修订后的老年人权益保障法新增宜居环境一章,从城乡规划、涉老工程建设标准、无障碍建设、宜居社区建设等方面作出具有一定前瞻性的制度安排,这对于增强全社会老年宜居环境意识,加强宜居环境建设,赢得应对深度老龄化的战略先机具有重要意义。

5、创设老年人监护制度。老年人随着年龄的增长,在精神上、身体上以及智力上都发生着不可逆转的退行性变化,许多老年人特别是高龄老年人表达和维护自身权益的能力出现不同程度的欠缺,需要监护人帮助其实现权利。为切实维护老年人权益,修订后的法律第二十六条规定:“具备完全民事行为能力的老年人,可以在近亲属或者其他与自己关系密切、愿意承担监护责任的个人、组织中协商确定自己的监护人。监护人自老年人丧失或者部分丧失民事行为能力时,依法承担监护责任。”“老年人未事先确定监护人的,其丧失或者部分丧失民事行为能力时,依照有关法律的规定确定监护人。”这条规定是我国监护法律制度的突破,体现在两个方面:一是将成年监护从只限于罹患精神病一种情形,扩展到所有丧失或者部分丧失民事行为能力的老年人。二是在监护人的选任上首次确立“意定监护”优先,体现了对老年人意愿的尊重,也与国际上成年监护制度改革强调“尊重自主决定权”的理念相符合。

6、进一步弘扬中华民族敬老、养老、助老的美德。这是老年人权益保障法的立法宗旨,修订后的法律通篇都体现了这一宗旨,创设了一系列新的重要制度,如建立老年人节日制度。修订后的法律第十二条规定:“每年农历九月初九为老年节”。从此,全国亿万老年人也有自己的法定节日了。再如建立老年人优待制度。修订后的法律倡导全社会优待老年人,设专章规定了政务优待、维权服务优待、医疗服务优待、生活服务优待、文体休闲优待等等,并确立对常住在本行政区域内的外埠老年人给予同等优待的原则。优待老年人是社会文明进步的重要标志。修订后的法律所作出的新规定,有利于在全社会形成敬老、养老、助老的良好氛围。

三、总结

完善的社会保障制度应是指社会保险、社会救济、社会福利、社会互助、社会优抚等几个方面，对此，我国颁布和实施了有关养老、医疗、工伤、扶贫、救灾、社会福利和优抚安置等方面的规定，形成了与计划经济相适应的包括社会保险、社会救济、社会福利和社会优抚安置在内的社会保障法律制度，显示了劳动人民当家作主的权利和国家对劳动者权益的保护，体现了社会主义制度的优越性。这一制度的建立，在相当长的时期内，对发展我国国民经济、巩固国家政权、保障人民生活起到了重要的作用。

而今，《关于企业年金养老金产品有关问题的通知》和新的《中华人民共和国老年人权益保障法》的通过与实施，更是进一步深化社会保障法律制度改革。我们共同期待中国的能日趋完善与成熟。