石家庄关于发展学前教育的实施意见(2011)

第一篇：石家庄关于发展学前教育的实施意见(2011)

石家庄关于发展学前教育的实施意见

石政发〔2011〕25 号

各县（市）、区人民政府，市政府各部门：

为贯彻落实国家和我省教育规划纲要，加快全市学前教育事业发展，全面提高学前教育普及程度和教育质量，满足人民群众日益增长的学前教育需求，根据《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》（国发〔2010〕41号）及《河北省人民政府关于大力发展学前教育的若干意见》（冀政〔2011〕1号）的有关精神，结合我市实际，提出如下意见：

一、提高认识，把发展学前教育摆在更加重要的位置

学前教育是基础教育的开端，是国民教育体系的重要组成部分，对幼儿习惯养成、智力开发和身心健康具有重要意义。“十一五”以来，我市学前教育取得长足发展，到2010年，全市共有幼儿园3164所，在园幼儿2686余万人，幼儿学前三年入园率达到了884%。我市学前教育事业虽然取得了明显成效，但随着城镇化进程和新农村建设步伐加快，亟待构建“政府和集体办园为主、师资公办教师为主、政府和集体投入为主”的“三为主”学前教育发展模式。农村幼儿园“小学化”倾向严重，制约着全市学前教育水平的提高。

各级各部门要充分认识发展学前教育的重要性和紧迫性，进一步增强使命感和责任感，以对未来高度负责的精神，将学前教育纳入政府工作重要议事日程，积极推动我市教育事业科学发展。

二、指导思想、基本原则和发展目标

（一）指导思想

坚持科学发展观，以幼儿发展为本，健全和完善学前教育公共服务体系，深化体制机制改革与创新，加强规范管理，促进学前教育规模与内涵同步提升，实现我市学前教育健康持续发展。

（二）基本原则

坚持公益性和普惠性原则；努力构建覆盖城乡、布局合理的学前教育公共服务体系；加大投入力度，加强幼儿教师队伍建设，形成政府主导、社会参与、公办民办并举的学前教育发展格局；坚持科学育儿，遵循幼儿身心发展规律，促进幼儿健康快乐成长。

（三）发展目标

大力提高学前教育的普及水平和保教质量。基本形成政府主导、多元发展的学前教育公共服务体系。通过实施学前教育三年行动计划，提升学前教育水平。

到2013年，全市学前三年幼儿入园率达到888%，规范化幼儿园达到85%，公办园幼儿入园比例由67%提高到77%以上；农村县（市）直属幼儿园要争创省级示范性幼儿园；全市专任教师学历全部合格，并持有教师资格证，幼儿园保健医生和保育员均持有岗位资格证书；积极拓展0－3岁婴幼儿早期教育的指导服务。

到2015年，学前三年入园率达到90％以上，所有幼儿园均达到省颁办园标准，每个县（市）、区至少有一所省级示范园；按有关规定配齐配足专任教师、保健医生和保育员。

三、政府主导，着力构建多元化办园体制

（一）大力发展公办幼儿园

各县（市）、区要根据当地经济发展情况、学前教育资源分布状况和人民群众的需求，合理布局，采取新建、改建和扩建等方式加快公办幼儿园建设，提供“广覆盖、保基本”的学前教育公共服务。制定优惠政策，通过经费补助等方式，支持街道、农村集体举办公办性质幼儿园；鼓励优质公办幼儿园举办分园或合作办园，满足人民群众对普惠性幼儿园的需求。在推进城镇建设和新农村建设过程中，要将幼儿园用地统一纳入当地规划，优先保障和满足幼儿园合理用地需求。按国家相关要求，在规划范围内无偿划拨举办幼儿园用地。

（一）增加对学前教育的财政投入

各级政府要将学前教育经费列入财政预算。新增教育经费要向学前教育倾斜。财政性学前教育经费在同级财政性教育经费中要占合理比例，未来3年要有明显提高，确保各类幼儿园的持续发展。市级财政设立专项经费，支持农村及贫困地区发展学前教育。各级财政部门会同教育部门研究制定公办幼儿园生均经费标准和生均财政拨款标准，保障公办幼儿园的经费投入，确保公办幼儿园的正常运转。建立学前教育资助制度，资助家庭经济困难儿童、孤儿和残疾儿童接受普惠性学前教育。支持幼儿园和特教学校开展残疾儿童康复教育。制定优惠政策，鼓励社会力量出资办园和捐资助园。

（二）建立学前教育成本分担机制

公办幼儿园收费实行政府定价管理，由市物价局会同市财政局、市教育局根据国家和河北省规定以及我市城乡经济社会发展水平、办园成本及群众承受能力，按照非义务教育阶段家庭合理分担教育成本的原则，核定公办幼儿园收费标准。民办幼儿园收费实行办园成本核算、审核、备案和公示制度。

（三）加强幼儿园收费、经费管理

公办幼儿园收取的费用纳入财政专户管理。不得用政府投入建设超豪华、高收费的幼儿园。加强民办幼儿园收费管理，完善收费标准备案程序，加强分类指导，严禁人为抬高成本，高价收费。严格实行幼儿园收费公示制度，接受社会监督。幼儿园不得以开办实验班、特色班、兴趣班和其他名义另外收取费用。各级物价、财政、教育行政部门要根据职责分工，加强幼儿园收费监管，坚决制止和查处乱收费。各级人民政府要确保学前教育经费专款专用，任何部门不得截留和挪用。实行幼儿园财务公开制度和统计公告制度，加强审计监督，确保学前教育经费使用规范、监管科学。

六、落实政府责任，完善学前教育管理体制和工作机制

（一）实行地方负责、分级管理的学前教育管理体制

市政府负责本行政区域学前教育工作，制定发展规划和政策措施，加强统筹协调和监督指导，加大经费支持和统筹力度，扶持农村地区及贫困山区学前教育事业发展。县级政府对本行政区域学前教育事业发展负主要责任，根据经济社会发展、城乡人口分布和流动趋势，统筹规划幼儿园布局，筹措学前教育经费，办好公办幼儿园，扶持民办幼儿园，负责对各类幼儿园及其园长、教师的管理和业务指导。乡镇和街道办事处根据县级政府规定履行相关职责，支持办好乡镇（街道）中心幼儿园和村幼儿园；加强对本辖区内各类学前教育机构安全、卫生和周边环境等方面的管理，为本辖区内学龄前儿童接受灵活多样的学前教育服务提供条件保障。有条件的乡镇政府在学前教育投入和幼儿园建设方面应承担更多责任。村民委员会、居民委员会要协助乡镇政府或街道办事处为学前教育发展提供条件支持，组织科学育儿知识宣传。

（二）建立多部门协调配合的工作机制

各级政府要加强对学前教育的统筹协调，健全教育部门主管、有关部门分工负责的工作机制，形成推动学前教育发展的合力。教育部门要完善政策，制定标准，充实管理和教研力量，加强学前教育的监督管理和科学指导。机构编制部门要结合实际合理确定公办幼儿园教职工编制。发展改革部门要把学前教育纳入当地经济社会发展规划，支持幼儿园建设发展。财政部门要加大投入，制定支持学前教育的优惠政策。城乡建设和国土资源部门要落实城镇小区和新农村配套幼儿园的规划、用地。人力资源社会保障部门要制定幼儿园教职工的人事（劳动）、工资待遇、社会保障和技术职称（职务）评聘政策。价格、财政、教育部门要根据职责分工，加强幼儿园收费管理。综治、公安部门要加强对幼儿园安全保卫工作的监督指导，整治、净化周边环境。卫生部门要监督指导幼儿园卫生保健工作。民政、工商、质检、安全生产监管、食品药品监管等部门要根据职能分工，加强对幼儿园的指导和管理。妇联、残联等单位要积极开展对家庭教育、残疾儿童

第二篇：广东省关于加快我省学前教育发展的实施意见

粤府〔2011〕64号

关于加快我省学前教育发展的实施意见

各地级以上市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构：

为贯彻落实《国务院关于当前学前教育发展的若干意见》（国发〔2010〕41号）、《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》和《广东省中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》，加快我省学前教育改革发展，全面提高我省学前教育水平，满足适龄儿童入园需求，促进幼儿健康成长，结合我省实际，提出如下意见。

一、切实把发展学前教育摆到更加重要的位置

学前教育是终身学习的开端。办好学前教育，关系千万儿童的健康成长，关系千家万户的切身利益，关系国家和民族的未来。进入二十一世纪特别是“十一五”以来，我省学前教育事业取得了长足发展，学前教育办学规模不断扩大，普及程度逐步提高，保教质量稳步提升，初步形成了政府主导、社会参与、覆盖城乡、公办与民办并举、多元化多层次的学前教育公共服务体系。但是，随着经济社会的发展，社会对学前教育的刚性需求不断增长，而全省学前教育公共资源紧缺，投入保障机制不健全，加上师资队伍数量不足、素质偏低、城乡差距较大等问题日益凸显，部分地区“入园难”、“入园贵”问题比较突出。

各地、各有关部门要充分认识发展学前教育的重要性，以对祖国、对民族、对下一代高度负责的态度，切实把加快发展学前教育作为贯彻落实国家与省中长期教育改革和发展规划纲要的重要举措，作为推动教育事业科学发展的重要任务和促进经济社会长期平稳较快发展的重要内容，纳入政府工作重要议事日程，明确目标，落实责任，加强统筹规划，加快改革创新，强化规范管理，促进学前教育又好又快发展。

二、加快学前教育发展的总体要求

（一）指导思想。

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以儿童发展为本，尊重儿童权利，遵循儿童身心成长规律，不断提高学前教育质量，力争实现全省学前教育三年大变化、五年大发展，更好地满足经济社会发展和人民群众对学前教育的需求。

（二）基本原则。

1．坚持政府主导，社会参与，公办民办并举。各级政府切实承担发展学前教育的责任，引导全社会关心、支持学前教育，鼓励多元化、多层次、多形式办园。

2．突出公益性和普惠性。面向所有适龄儿童，构建覆盖城乡、布局合理的学前教育公共服务体系，满足适龄儿童入园需求。

3．普及和提高并重。在扩大办学规模的同时，合理配置学前教育资源，大力改善办园条件，提高师资队伍整体素质，缩小城乡之间、园际之间办学水平差距，保障适龄儿童接受基本的、有质量的学前教育。

（三）发展目标。

到2013年，初步建立起覆盖城乡、布局合理的学前教育公共服务体系，初步实现办园条件规范化、保教工作科学化。学前教育学位基本能满足适龄儿童入园需求，全省学前教育毛入园率达86%以上，规范化幼儿园比例逐年提高。

到2015年，基本建立起覆盖城乡、布局合理的学前教育公共服务体系，能满足大部分群众对有质量学前教育的需求。全省学前教育毛入园率达到90%，其中珠江三角洲各县（市、区）达95%，其余地区各县（市、区）达85%以上。全省大部分幼儿园达到规范化要求。

到2020年，形成较为完善的覆盖城乡、布局合理的学前教育公共服务体系，能满足群众对有质量学前教育的需求。全省实现高质量高水平普及学前教育，学前教育毛入园率达90%以上。

三、多途径扩大学前教育资源

（一）建立政府主导、社会参与、公办与民办并举的办园体制。各级人民政府要切实履行发展学前教育的责任，加大投入，大力发展公办幼儿园，提供“广覆盖、保基本”的学前教育公共服务。充分发挥政府引导作用，加大政策扶持力度，积极鼓励和引导社会力量举办幼儿园，多渠道、多层次发展学前教育，实现幼儿园办学主体多元化，办学形式多样化。

（二）大力发展公办幼儿园。各地要根据人口规模和现有学前教育机构布局情况，认真制订幼儿园建设规划，积极创造条件，加大财政投入，逐年提高公办幼儿园比例。要对辖区内公办幼儿园重新登记造册，切实办好现有公办幼儿园。各地不得借转制之名停止或减少对公办幼儿园的投入，不得出售或变相出售公办幼儿园和资产属于国有的乡镇（含街道，下同）中心幼儿园，不得将公办幼儿园出租，已出租的合约期满后要收回。对办园条件较差、达不到规范化标准的公办幼儿园要进行改建、扩建，达到安全、适用的办园水平。

（三）大力发展农村学前教育。各地要把发展农村幼儿园作为“十二五”期间学前教育工作的重点，加大农村学前教育投入。要大力加强乡镇中心幼儿园建设，每个乡镇要建设1所规范化的公办乡镇中心幼儿园，并合理配备人员编制。要结合农村人口分布和流动趋势合理布局，乡镇所在地和大村要独立举办幼儿园，小村可采用分园、联合办园等形式举办幼儿园。中小学布局结构调整后的富余教育资源和其他富余公共资源，优先用于举办公办幼儿园。鼓励优质公办幼儿园举办分园或利用非公有资产与社会力量合作办园。创造更多条件，着力保障留守儿童入园。

（四）积极扶持民办幼儿园。鼓励社会力量以多种形式举办幼儿园，通过保证合理用地、减免或返还收费、落实国家有关扶持教育发展的税收政策等方式，支持社会力量办园。引导和支持民办幼儿园提供普惠性服务，实施政府购买服务、减免租金、以奖代补、派驻公办教师等优惠政策，对面向大众、收费合理、办学规范的普惠性民办幼儿园给予多种形式的扶持和资助。落实国家关于民办幼儿园在审批登记、分类定级等方面与公办幼儿园具有同等地位的规定，切实维护民办幼儿园的合法权益。民办幼儿园用水、用电、用气执行居民收费标准。组织开展公办幼儿园与民办幼儿园交流和结对帮扶活动，帮助薄弱民办幼儿园提高办学水平。

（五）大力推进规范化幼儿园建设。区别城乡不同情况，分类制订规范化幼儿园办园标准，在全省启动规范化幼儿园建设工作。各县（市、区）人民政府要根据国家和省的规定，结合实际确定本地幼儿园准入标准。

各地要大力发展残疾儿童学前教育，满足残疾儿童入园需求。面向残疾儿童的康复幼儿园，要参照规范化幼儿园标准和残疾儿童康复的需要合理配置资源。

（六）完善城镇住宅小区配套幼儿园建设。城镇住宅小区没有配套幼儿园的，应根据居住区规划和居住人口规模，按国家有关规定配套建设幼儿园。旧城改造和新区建设中的住宅小区开发，按照城乡规划和学前教育规划必须配套建设幼儿园。新建住宅小区配套幼儿园要与小区同步规划、同步建设、同步交付使用。建设用地按国家有关规定予以保障。未按规定安排配套幼儿园建设的小区规划不予审批。建成后的小区配套幼儿园作为公共教育资源由县（市、区）人民政府统筹安排，归口教育部门统一管理。教育部门要及时主动做好接收和管理工作。资产属国有的小区配套幼儿园原则上要办成公办幼儿园。城镇幼儿园建设要充分考虑进城务工人员随迁子女接受学前教育的需求。

四、提高学前教育质量

（一）坚持科学保教。各地要坚持依法办学，严格执行国家有关法律法规，建立健全各项规章制度，规范学前教育办学行为，推进素质教育，为幼儿创设丰富多彩的教育成长环境，全面提高保教质量。要遵循幼儿身心发展规律，面向全体幼儿，关注个体差异，以游戏为基本活动，保教结合，寓教于乐，促进幼儿健康成长。切实防止和纠正幼儿园教育“小学化”倾向。要加强监督检查，确保幼儿园落实幼儿膳食营养标准，保证幼儿身体成长需要。

（二）积极开展教研科研。加强学前教育教研机构和教研队伍建设，建立健全省、市、县三级学前教育教研网络。开展制度化、经常性的区域学前教育教研活动，以教研科研促进教育质量提高。建立省级学前教育专家指导机制，完善决策、咨询和指导制度。建立幼儿园保教质量评估监管体系。

（三）高度重视幼儿园安全监管工作。各地要建立健全幼儿园安全管理制度，加大投入力度，确保安全设施和保安人员配备到位，严格落实安全责任制和各项安保措施，消除安全隐患。要制订突发事件应急处置预案，不断提高预防、发现、控制和处理事故的能力。各级教育部门、各有关职能部门、街道、社区和村民委员会要加大对幼儿园的安全监管力度，建立全覆盖的幼儿园卫生、安全监管体系和应急防范制度，严防事故发生。

（四）加强对学前教育机构的监管。各地要对目前存在的无证办园开展全面排查，实施分类治理，督促整改。对整改后达到办园标准的，颁发办园许可证；达不到办园标准的，要依法予以取缔并妥善分流和安置幼儿。要加强幼儿园准入管理。县级教育部门负责辖区内各类幼儿园的审批工作，要公开审批制度、标准和程序。要建立幼儿园信息管理系统，实行动态监管，完善和落实幼儿园年检制度。要加强幼儿园收费管理，实行收费公示制度，接受社会监督。坚决查处乱收费行为。

五、加强学前教育师资队伍建设

（一）规范幼儿园教职工管理。加快制订我省公办幼儿园机构编制标准，及时核定公办幼儿园教职工编制。足额配备各级各类幼儿园教职工。完善学前教育从业人员准入制度，严格执行园长、教师资格认定制度。完善幼儿园教职人员专业技术职称（职务）评聘机制，积极探索教职工退出机制和中小学富余教师转岗培训机制。

（二）提高幼儿教师队伍素质。完善学前教育师资培养体系，加强对学前教育教师统筹培养的力度，建设全省学前教育师资培养基地，扩大5年制学前教育师范专业培养规模，加强从专科、本科到研究生的各层次学前教育人才培养。规范学前教育师范专业准入标准，确保幼儿教师培养质量。逐步提高保育人员准入条件，提升保育人员素质。加强幼儿特殊教育师资培养。力争到2015年，基本解决幼儿教师短缺问题。完善学前教育师资培训体系。切实加强幼儿教师继续教育工作，发挥高等学校学前教育人才培养培训基地的作用，加强师德教育，不断提高在职幼儿教师学历层次、教学能力和师德水平。各地要建立健全5年一个周期的教师培训制度，规范培训管理。确保到2015年，全省幼儿园园长和专任教师培训面达100%。

（三）切实保障幼儿教师待遇。人力资源社会保障、教育、财政等部门要依照《中华人民共和国教师法》等有关法律法规规定，完善幼儿园教职工工资福利和养老、医疗等各项社会保障政策，确保幼儿园教师各项待遇落实到位。县（市、区）人民政府要参照当地经济社会发展水平、民办幼儿园收费标准和公办小学教师工资待遇标准，制订当地民办幼儿园教师工资待遇的指导意见。各级教育部门要会同有关部门加强对民办幼儿园教师合法权益落实情况的监督检查。各地要把

各类幼儿教师纳入中小学教师职称评定、评先评优范围，对优秀的园长和幼儿教师，给予表彰和奖励。

六、加大对学前教育的财政投入

各地要将学前教育经费纳入当地财政预算，切实加大对学前教育的投入。2011年起，新增教育经费要向学前教育倾斜，优先考虑和满足当地学前教育发展需要。地方教育附加和教育费附加要安排一定比例用于幼儿园建设。财政性学前教育经费在同级财政性教育经费中要占合理比例，未来三年要有明显提高。2011年，省安排专项资金1亿元，用于扶持欠发达地区建设规范化幼儿园。要根据实际制订公办幼儿园生均经费标准和生均财政拨款机制，完善涵盖公办、民办幼儿园的公共教育资源合理分配机制。

各地要建立学前教育资助制度，资助家庭经济困难儿童、孤儿和残疾儿童接受普惠性学前教育。享受减免税费和租金政策的民办学前教育机构要在加强生均教育成本核算的基础上，办成低收费的普惠性学前教育机构。要坚持多种渠道筹集资金，鼓励社会力量办园和捐资助园，完善政府、社会与家庭合理分担学前教育成本分担机制。要规范学前教育经费的使用和管理，省有关部门要制订学前教育经费管理办法，切实加强资金监管。

七、构建学前教育可持续发展保障体系

（一）完善办园管理体制。学前教育以县为主，县、乡镇（街道）分级负责，教育部门归口管理。县（市、区）人民政府负责辖区内学前教育发展的组织实施、统筹规划、资金筹措、园舍建设、统筹管理和监督指导。乡镇政府、街道办事处分别承担发展农村和社区学前教育的责任，负责建设并办好区域内公办幼儿园，筹措办园经费，改善办园条件，加强幼儿园周边环境、就学安全和膳食管理。省和地级以上市教育部门要加强对学前教育的宏观规划、政策指导和协调管理，定期开展督促检查。各级各类幼儿园实行属地管理，由所在地县（市、区）教育部门统一规划、统一审批、统一管理。面向学龄前儿童的早期教育培训、教育咨询等机构归口相关部门审批，具体管理办法由各地级以上市人民政府制订。

（二）健全考核和责任落实机制。把学前教育工作纳入对地方主要领导教育工作考核以及教育强县、强镇和县域教育现代化督导验收指标体系。各地要建立学前教育工作责任制，明确各层次和部门责任目标，实施问责制。开展学前教育工作示范县、示范镇创建试点工作。省每年对各地贯彻落实国发〔2010〕41号文和本意见精神以及实施学前教育三年行动计划的情况进行监督检查，公布各地学前教育发展情况和财政经费投入情况，对学前教育工作成绩突出、群众满意度高的市、县（市、区）给予通报表扬。

（三）完善工作协调机制。要健全教育部门主管、各有关部门密切配合的工作协调机制，统筹、协调解决学前教育改革发展中的困难和问题。教育部门主管学前教育工作，要完善政策，制订标准，充实管理、教研力量，加强学前教育的监督管理和科学指导。发展改革部门要把学前教育纳入当地经济社会发展规划，支持幼儿园建设发展。机构编制部门要结合实际，动态管理公办幼儿园教职工编

制。财政部门要加大投入，制订和落实支持学前教育发展的财政政策。税务部门要贯彻落实国家有关扶持学前教育发展的税收优惠政策。人力资源社会保障部门要制订和完善幼儿园教职工的人事（劳动）、工资待遇、社会保障和技术职称（职务）评聘政策。住房和城乡规划建设、国土资源（房管）部门要落实城镇小区和新农村配套幼儿园的规划、用地政策。价格、财政、教育部门要根据职责分工，加强幼儿园收费管理。省价格主管部门要及时出台《民办幼儿园收费备案实施细则》，各级价格主管部门要加强对民办幼儿园收费的监管。综治、公安部门要加强对幼儿园安全保卫工作的监督指导，整治、净化周边环境。卫生部门要监督指导幼儿园卫生保健工作，食品药品监管部门要加强对幼儿园食堂的监督检查。民政、工商、安全生产监管、质检、消防等部门要根据职能分工，依法加强对幼儿园的监管。妇联、残联等单位要积极开展对家庭教育、残疾儿童学前教育的宣传指导。充分发挥城市社区居委会和农村村民自治组织的作用，建立社区和家长参与幼儿园管理和监督的机制。要加大学前教育宣传力度，努力形成全社会关心、支持学前教育改革发展的良好氛围。

广东省人民政府

二○一一年五月二十七日

第三篇：渔业发展实施意见

为大力发展现代渔业，促进渔业增效、农民增收，加强水域生态建设，按照《四川省人民政府办公厅关于加快现代水产业的通知》（川办发〔2014〕10号）要求，结合广安实际，现就加快现代渔业发展提出以下意见。

一、总体思路与发展目标

（一）总体思路。

坚持生态优先、养捕结合和以养为主的发展方针，以市场为导向，以渔业增效、农民增收和保障城市安全有效供给为目标，以加快转变渔业发展方式为主线，以科技创新为支撑，大力加强渔业基础设施建设，发展特色渔业、生态渔业、休闲渔业，构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型渔业经营体系，充分发挥市场在资源配置中的决定作用，形成生态良好、生产发展、产品优质、渔民增收的现代渔业发展新格局。

（二）发展目标。

到2017年，水产养殖面积达到1.1万公顷，水产品总产量6.76万吨，水产业总产值12.15亿元，农民人均水产业收入320元。建成国家水产健康养殖示范场（区）20个、面积1800公顷，水域生态环境明显改善，水产养殖质量安全监管体系基本完善，水产品质量抽检合格率达到100%。

到2020年，水产养殖面积达到1.14万公顷，水产品总产量7.38万吨，水产业总产值14.04亿元，农民人均水产业收入369元。建成国家水产健康养殖示范场（区）30个、面积2000公顷。

二、产业布局与发展重点

（一）产业布局。

1.养殖业。以两江一环二线三区块布局发展现代渔业。以渠江、嘉陵江流域为重点发展江河湖库生态养殖渔业。以广安、护安、观塘、协兴、浓溪、大安等乡镇为环线发展休闲观光渔业。以广南线、广垫渝线等沿线乡镇发展健康养殖渔业。以武胜白坪、飞龙、双星和华蓥阳和、高兴、庆华以及邻水大洪河周边乡镇为区块发展名特优新渔业。

2.加工业。依托特色养殖基地就地就近发展名优特色水产加工，鼓励水产加工企业进入规划的农产品加工产业园区。

3.流通服务业。以区市县城区所在地为中心建立水产品批发市场，形成辐射全市的水产流通网络布局。

4.休闲渔业。依托 “一环二线三区块” 养殖业布局发展集养殖与休闲旅游为一体的休闲渔业。

（二）发展重点。

1.加速基础提升，大力发展水产健康养殖。鼓励开展标准化池塘建设与改造，充分利用低洼地、茺滩发展集中连片的规模渔业基地，提高资源利用率和综合效益。注重渔业环保设施建设，保护渔业生态环境。大力推广养殖用水循环利用、微孔增氧、底部排污、水质在线监控等先进技术，全面提高养殖水产品质量和效益。

2.加快结构调整，大力发展优势特色渔业。坚持市场需求调整养殖品种结构，充分发挥资源优势，推广立体生态养殖技术，加大名特优新品种的引进、试验示范和推广。鼓励优势特色水产品种适度规模发展，创建渔业品牌，逐步形成具有地方特色的优势产业布局，走“产业建设基地化、基地建设规模化、规模生产园区化、园区生产标准化、标准生产品牌化、品牌经营产业化”的发展路子。

3.着力水产种苗体系建设，大力发展高端种业。加强水产原种保护和良种培育，提高水产良种覆盖率。鼓励新建、改造种苗繁育设施，支持传统地方优良品种提纯复壮，开展亲本更新，提升种苗品质，建设一批优势种苗生产基地，打造“育繁推一体化”的现代种业企业。

4.加强规划引导，大力发展生态休闲渔业。将现代渔业发展与生态旅游带建设和新农村建设相结合，大力发展集特色生态养殖、游钓、餐饮、运动、渔家生活体验为一体的多种形式的休闲渔业，以优美水环境、优秀渔文化和优质餐饮休闲拓展渔业功能，促进农民就业增收。

5.完善产业链条，大力发展加工流通产业。鼓励水产加工企业研发具有自主知识产权的水产品精深加工技术，拓展水产加工品出口市场，增强市场竞争力。加强水产市场和水产品配送基地（中心）建设，健全现代水产物流体系。鼓励水产企业走渔工商、产供销一条龙的产业化经营之路。

6.提升产业化水平，大力培育新型渔业生产经营主体。坚持家庭经营在渔业中的基础地位，鼓励和支持承包鱼塘、水面向专业大户、家庭农场、农民专业合作组织流转，支持龙头企业创建渔业产业化示范基地，促进产业集群发展。大力发展水产专业合作组织，提高渔民参与生产和市场的组织化程度。

7.强化安全监管，大力提升水产品质量。推进水产标准化健康养殖，开展无公害水产品基地建设和产品认证，建立健全产地环境管理、生产过程监控、包装标识、产品准出等制度，确保水产品源头安全。严

格水产品市场准入，保障入市销售水产品质量安全。完善检测体系，建立健全市、县、乡三级水产品质量安全检测机构，鼓励专合组织开展水产品质量安全自检，探索水产品产地准出制度。加大水产品质量安全执法检查和违法查处力度，严厉打击水产品质量安全违法犯罪行为。

8.搞好水域生态保护，大力开展渔业水域污染治理。按照“属地管理”

和“谁污染、谁负责”的原则，强化水产养殖监管，杜绝江河湖库网箱施肥养鱼污染水质和养殖场（户）直接向水体排放沼液、沼渣和污水等不良行为。水产养殖废水宜因地选择处理技术和工艺，排放水质应达标，污染物排放量符合本地总量控制要求。

9.依法查处违法行为，大力保护水产资源。推进水生生物资源养护，严格执行春季禁渔制度，严厉打击违禁和电鱼、炸鱼、毒鱼等违法作业行为，强化珍稀濒危水生野生动物保护管理，坚持水产资源增殖放流，促进水产资源复苏。

10.加大招商引资力度，大力引导现代渔业集聚发展。进一步完善产业发展规划，以规划指导招商引资。抓好项目策划包装，储备一批重大项目实行产业链招商。加大对外招商引资力度，瞄准行业龙头主动上门招商。加大广安水产整体宣传，扩大广安水产在省内外的影响力。

三、保障措施

（一）强化组织领导。各地要充分认识加快发展现代渔业的重要意义，建立现代渔业发展联席会议制度，把渔业纳入新农村建设农民增收项目，切实加强组织领导，进一步完善现代渔业发展规划，其规划与土地利用总体规划、基本农田保护规划协调一致，推进全市现代渔业有序发展。要建立现代渔业发展联席会议制度，定期不定期研究现代渔业发展中的困难和问题，为现代渔业发展创造良好的环境。要推行政府、部门领导联系一个区域渔业产业基地，抓好一个特色品种，扶持一个龙头企业或专合组织，发展3—5户家庭渔场，推动现代渔业健康发展。

（二）落实扶持政策。稳定完善渔业基本经营制度，做好水域滩涂养殖承包经营权确权颁证，将养殖证作为享受各级财政补贴、项目建设和灾害救济的资质条件。渔业用地可按照农业产业化生产设施及附属设施用地进行管理，渔业用水、用电纳入农业优惠政策范围。农田水利建设、扶贫开发等农村水、电、路基础设施建设项目布局，应统筹兼顾渔业养殖场和养殖基地发展需求。渔业龙头企业中的水产品加工企业享受工业企业在推进技术改造方面的扶持政策。鼓励各类金融机构加大对渔业龙头企业固定资产投资、水产品收购的贷款支持力度，合理确定贷款期限、利率和偿还方式。

（三）注重人才培养。渔业主管部门要加强对水产行业管理人员、执法人员的培训，提高服务现代渔业发展的能力和水平，更好地发挥水产行业在水产品质量安全管理和现代渔业发展中的作用；要加快新型职业渔（农）民培训，推进渔业职业技能培训鉴定工作；要加大水产经营管理人才培训，培养和造就一批经营管理水平高、市场开拓能力强的优秀水产经营管理人才。人社部门要进一步研究完善人才引进政策和措施，以利现代渔业发展所需的各类人才的引进。

（四）加强财政支持。各级财政要加大对水产发展的投入力度，重点用于渔政、资源调查、品种资源保护、疫病防控和质量安全监管。加大财政项目资金扶持力度，鼓励和支持农（渔）民水产专业合作社、家庭渔场作为申报实施主体参与水产项目建设，积极探索建立财政投入形成资产转化为农民专业合作社成员股份的机制。

第四篇：关于进一步加快发展学前教育的实施意见（写写帮整理）

附件3：

县委办„2011‟７８号

县委办公室

县政府办公室 关于进一步加快发展学前教育的实施意见

各镇乡党委、政府，街道党工委、办事处，县级各部门：

《关于进一步加快发展学前教育的实施意见》已经县委、县政府研究通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

中共象山县委办公室 象山县人民政府办公室

２０１１年６月８日

关于进一步加快发展学前教育的实施意见

为全面贯彻落实《国家中长期教育改革与发展规划纲要（2010-2020年）》和《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》精神，进一步加快发展学前教育，构建学前教育公共服务体系、学前教育经费保障体系、学前教育队伍建设体系、学前教育保教体系和学前教育监管体系，结合我县实际，提出如下实施意见。

一、构建学前教育公共服务体系

加快园舍标准化建设，扩大学前教育资源，改善城乡学前教育布局。到2015年，新建、改建、扩建各级各类幼儿园40所，其中新增公办幼儿园200班，标准化建设达标幼儿园达到60%以上，省等级幼儿园招生覆盖率达到90%以上，学前三年毛入园率达到99.5％以上，高标准普及学前三年教育，为群众提供“广覆盖，保基本”的学前教育公共服务体系。

1.加快编制学前教育发展规划。县教育行政部门负责制定三年行动计划和幼儿园建设布局规划，各镇乡和有关部门要按照规划认真组织实施。

2.加快建设乡镇公办幼儿园。到2015年，每个镇乡（街道）至少建成1所达到省二级幼儿园标准的公办幼儿园；人口较多的乡镇应按照实际需要规划建设多个公办幼儿园或公办中心幼儿园分园；合理利用闲置中小学校舍举办符合群众需求的学前教育机构。

3.加快建设小区配套幼儿园。各街道和卫星城镇旧小区没有配套幼儿园的，在改造中应根据相关规划建设配套幼儿园。小区配套幼儿园要与小区同步规划、同步建设，验收合格后同步交付给教育行政部门举办公办或普惠性幼儿园。

4.加快发展普惠性民办幼儿园。鼓励社会力量以多种形式举办幼儿园，积极扶持民办幼儿园特别是面向大众、收费较低的普惠性民办幼儿园发展。对社会力量兴办普惠性民办幼儿园的，按照国家公益事业用地及建设的有关规定给予土地保障和优惠。实施普惠性民办幼儿园扶持行动。

二、构建学前教育经费保障体系

加大学前教育投入，建立政府投入、社会投资、家庭合理分担的经费保障机制。完善学前教育财政经费保障制度，将学前教育经费列入政府财政预算，新增教育经费向学前教育倾斜。逐步提高学前教育事业费在教育事业费中

所占比例，到2015年，县财政性学前教育经费占同级财政性教育经费的比例达到 8%以上。

5.建立学前教育建设扶持专项经费制度。2011年起，连续三年，县财政每年统筹安排2000万元的学前教育建设和扶持专项资金，用于建设标准化园舍及普惠性民办幼儿园的扶持行动。乡镇公办幼儿园建设县财政与乡镇财政以4:6比例承担。

6.完善学前教育发展专项经费制度。2011年起，县财政按每生150元的标准建立学前教育发展专项资金，每年每生保持50元的增长。镇乡（街道）财政进行1:1的配套。用于对合格非事业编制教师工资待遇和社会保险、队伍建设、中心幼儿园辖区管理和辅导、早教指导中心（站）提供免费服务、新创建等级幼儿园、家庭经济困难儿童入园的补助等。

7.建立公办幼儿园生均公用经费制度。2011年起，按照不少于小学预算内生均公用经费的1/3以上标准安排幼儿园生均公用经费，用于公办幼儿园的日常公用支出。

三、构建学前教育队伍建设体系

加强幼儿园园长和教师队伍建设，建立多层次的学前教育人才培养机制，打造一支师德高尚、业务精良、结构合理的学前教育师资队伍。

8.建立幼儿园事业编制教师配置制度。规范事业编制幼儿教师调配工作，逐步扩大事业编制幼儿教师比例。合理确定生师比，核定公办幼儿园教职工编制，从2011年起平均每年招聘事业编制教师50名以上，逐步配齐幼儿园教职工，确保农村乡镇中心幼儿园每班至少配备1名事业编制教师，确保中心幼儿园配备1-2名管理辅导干部。到2015年全县事业编制教师占幼儿教师总数的比例达到1/3以上。

9.完善幼儿园教师管理制度。建立民办幼儿园与公办幼儿园教师统一的人事管理机制，全面推行幼儿教师培训考核和注册制度，建立幼儿教师的业务档案，建立常规化的上岗、培训、晋升、流动、考核等事项的登记制度。

10.健全幼儿园教师待遇保障制度。规范幼儿园教师工资福利，切实保障幼儿园教师的工资待遇。对持有教师资格证书、具有专业技术资格的非事业编制教师，纳入事业养老保险并按规定落实其他各项社会保险。到2015年，非事业编制教师享受财政性工资补助、参加社会保险比例均达到100%。

11.健全幼儿园教师素质提升机制。实施初中毕业起点学前教育教师培养方案，通过签订服务合约、委托培养、定向招聘等方式吸引优秀学生报考学前教育师范专业。办

好中专幼师专业。实行幼儿园教职工持证上岗。健全幼儿园教师培训网络，把幼儿园教师的培训纳入教师培训体系，统筹安排培训经费，教师参加县级培训比例达到100%。加强名园长、名教师、特级教师的培养。大力开展幼儿园教师支教工作。到2015年，全县具有职称的幼儿园教师比例不低于60%。

四、构建学前教育保教体系

树立科学的保教理念，提升保教质量，构建规范高效、优质先进的学前教育保教体系。

12.加强对幼儿园保教工作的指导。贯彻落实《幼儿园教育指导纲要》和《浙江省学前教育保教管理指南》，加强学前教育教科研工作，遵循儿童身心发展规律，面向全体幼儿，关注个体差异，保教结合，改善育人环境，促进幼儿全面和谐发展，坚决防止“小学化”、“保姆化”倾向。

13.积极推进幼儿园与家庭、社区的合作。幼儿园要充分利用社会教育资源，促进形成有特色、有活力的园所文化。大力开展学前儿童家长的教育培训工作，积极搭建婴幼儿早期教育服务平台，开展多种形式的早期教育宣传、指导，不断提高家庭教育质量。

14.完善农村学前教育管理网络。充分发挥省一级幼儿

园和各乡镇中心幼儿园的示范、辐射作用。积极探索“名园办新园”、“强园带弱园”、“城园连乡园”等集团化连锁式办学模式，加快学前教育优质资源的辐射和延伸，努力缩小城乡、各种主体办学的学前教育机构的质量差异。

15.引进先进科学的保教理念。充分挖掘优质资源，引进国内外先进理念，开阔视野，开创特色化个性教育。

五、构建学前教育监管体系

健全教育部门主管、有关部门分工负责的工作机制，加强学前教育的监督管理和科学指导，形成推动学前教育发展的合力。

16.加强学前教育管理力量。为各镇乡（街道）中心幼儿园配备1-2名专职管理辅导干部，协助教育部门和镇乡（街道）开展对辖区内幼儿园的管理与指导。

17.严格执行幼儿园准入制度。教育行政部门负责审批各类幼儿园，新审批的幼儿园园舍必须达到浙江省《普通幼儿园建设标准》（DB33/1040-2007）。完善幼儿园目标管理考核和年检制度。建立幼儿园信息管理系统，对幼儿园实行动态监管。

18.加大无证幼儿园整治力度。当地政府和各有关部门要开展对无证幼儿园的清理整顿，到2011年底，力争消除

无证园。

19.加强幼儿园财务监管。加强对幼儿园收费行为的监管，公办幼儿园实行政府定价管理，普惠性民办幼儿园实行政府指导价管理，营利性民办幼儿园实行备案管理，坚决杜绝乱收费现象。将政府补助经费纳入财政专户管理，加强审计和监督工作。

20.加强业绩评估。教育行政部门、政府督导机构要会同相关部门定期对学前教育事业发展、经费投入、幼儿园保教质量和管理水平、幼儿教师待遇等进行专项督导检查、指导评估。提高学前教育发展业绩在工作考核中的权重，把发展学前教育工作落实情况列为对镇乡（街道）教育工作考核的重要指标。

主题词：学前教育

实施意见

中共象山县委办公室

２０１１年６月８日印发

（共印５份）

第五篇：加快建筑业发展实施意见

各街道办事处、区政府各办局、区各直属单位：

根据省政府组织召开的全省建筑业改革与发展工作会议关于“加快推进全省建筑业的改革与发展，实现由建筑大省向建筑强省转变，推动建筑行业由数量型向质量型、劳动密集型向科技型、速度型向效益型、粗放型向集约型转变，提高建筑业的综合竞争力、产业带动力和经济贡献率，促进建筑业全面、协调、可持续发展”的工作要求，按照区委十一届十四次全体（扩大）会议关于“做大做强我区建筑业、培植扶持规模建筑企业发展”的总体部署和要求，为进一步促进我区建筑行业健康、快速发展，结合省政府制定的《关于加快推进建筑业改革与发展的意见》精神和我区建筑业发展现状，特制定本实施意见。

一、统一思想，充分认识加快建筑业发展的重要意义

建筑业是国民经济的重要支柱产业，也是我区推动城乡统筹发展、建设社会主义新农村的重要产业。实践证明，加快建筑业发展，有利于解决农村富余劳动力就业，有利于促进农民增收致富，有利于增加地方财税收入，促进地方经济发展。围绕区委、区政府“做大、做强、做优”建筑业的总体要求，各街道、园区、各部门要进一步统一思想，高度重视建筑业工作，要把培植壮大建筑业作为一项重要工作来抓，强化组织领导，加大政策扶持力度，积极为建筑业发展营造良好的发展环境，促进我区建筑业加快发展。

二、强化组织，加快本区建筑企业实施人才培养步伐

建筑主管部门要制定职工教育和人才培养发展规划，创新人才培育机制，抓好建筑企业经营管理人员、专业技术人员、专业岗位人员和一线操作人员队伍的培训工作。根据省政府《关于加快建筑业改革与发展的意见》，对获得过国家级工程质量奖、国家级施工工法和3项扬子杯工程的项目经理，在评定高级职称时可以破格晋升，对特级资质建筑企业，经省人事部门认定，授予初级、中级专业职称评审权。

三、积极引导，加大本区建筑企业科技创新步伐和新技术应用力度

建筑主管部门要充分发挥科技进步的先导作用，推动建筑业由劳动密集型向科技密集型转变，鼓励、引导建筑企业增加对建筑业科技进步的投入，表彰奖励有突出贡献的技术带头人。按照省政府《关于加快建筑业改革与发展的意见》，对建筑企业研发的新产品、新技术、新工艺所发生的技术开发费，按规定予以税前扣除。建筑企业实施符合国家政策的技术改造项目，经省经贸委确认后并按税收管理权限报经批准后，其项目所需国产设备投资的40%，可从企业技术改造项目设备购置当年比前一年新增的企业所得税中抵免。鼓励建筑企业与高校、科研单位合作，增加企业核心技术储备，促进建筑企业进入高端市场，建设项目因技术创新节约投资或提高效益的，由建设单位按照优质优价原则，给予必要的奖励。

四、调整结构，提升本区建筑企业市场竞争力

建筑行业主管部门要加快培育一批具有较强竞争力的优势建筑企业。鼓励企业跨地区、跨行业进行联合、兼并、重组，形成一批资金雄厚、人才密集、技术先进，具有科研、设计、采购、施工管理和融资等综合能力的大型建设企业集团。鼓励大型建筑企业以资产为纽带，以项目合作为基础，与中小企业共同开拓市场，带动中小企业共同发展。扶持发展一批经营特色明显，科技含量较高、市场前景广阔的专业企业，引导企业做专做精，引导施工总承包企业向专业领域拓展。大力发展劳务企业。鼓励现有成建制的建筑劳务队伍办理工商注册，申报劳务企业资质。加强对劳务带头人、召集人的政策培训和业务指导，鼓励以合资入股的方式组成建筑劳务分包企业。对建筑劳务企业实行统一的劳动保险制度，由劳务企业为职工缴纳社会保险费用，对职工进行培训。将从事建筑业的农村劳动力纳入农村劳动力转移培训计划，统一进行培训。在编制工程造价制定人工单价、定额时，应明确一定比例的费用作为不可竞争费，用于企业职工培训和缴纳社会保险。

五、设立基金，支持本区建筑产业发展

为进一步加大对建筑业发展的政策引导，经区政府研究，决定设立建筑业发展基金，扶

持建筑业发展。

（一）资金来源：由区财政每年在区财政预算中安排一定数量资金。

（二）资金用途：

1、对企业创建国优“鲁班奖”和省优“扬子杯”工程的奖励；

2、建筑业发展先进街道（开发园区），优秀建筑企业和建筑管理先进个人奖励资金。

六、实施税收奖励政策，增强本区建筑业企业发展的积极性和主动性

（一）奖励标准：对年建安决算收入（开票数）达到1亿元及以上的区内规模建筑企业，按企业实际缴纳入库营业税的15%给予奖励，奖励资金的50%直接奖励给该企业，另50%在该企业购置生产设备时予以补助。

（二）领取办法：凡符合条件的企业，由企业在次年1月凭上缴税发票及上年财务会计报告向区建工局、财政局提出申请，并向企业所在街道财政所（园区财政分局）备案，建工局负责收集企业的申请及缴税发票、财务会计报告复印件，财政局负责企业销售收入和缴纳营业税、的审核，经确认后共同拟定奖励方案，报经区政府批准后兑付。对企业购置安装设备的补助，由企业提出申请，提供设备购置发票，经建工局审核后报区政府批准，按政策兑付。

（三）奖励资金分担办法：根据现行的分税制财政管理体制，对企业的资金补助，按税收实际受益地分别由区、街道、园区分级负担。

七、开展规模建筑业企业评选，加大对本区规模建筑业企业的扶持

（一）总体目标培植、扶持规模建筑企业做大做强，不断提高生产经营水平和市场开拓能力，提高企业自主创新和科技创新水平，从全区规模建筑业企业中评选出“十强企业集团”，“十强企业集团”的总产值、利税等指标要占到全区建筑业总量的70%—80%，形成江宁建筑业的品牌团队，充分发挥龙头带动作用，促进全区建筑业又好又快地发展。

（二）评选原则实施“动态考核管理、优胜劣汰、重点扶持”的原则。凡本区具有二级以上（含二级）资质的建筑业企业均可以申请加入“十强企业集团”，实施动态考核管理，每年对相关指标及其增幅进行考核，达到标准的，保留在“十强企业集团”内，考核不达标的，退出“十强企业集团”行列。凡进入“十强企业集团”的企业，按照重点扶持的原则，享受区政府及建工局的重点扶持的优惠政策。

（三）评选标准

1、企业的产权关系明晰，权责明确，社会信誉度较高，企业内部有科学规范的管理制度（须报区建工局备案），具有较大规模的生产经营能力，在全区同行业中具有较强的竞争能力和竞争优势，对行业和地方经济发展具有较大的贡献和带动作用。

2、具有房屋建筑总承包二级（含二级）资质以上或专业承包一级资质，完成建筑业总产值或总营业收入（含多元化发展产值）达3亿元以上，利税总额达2000万元以上。年均经济发展和各类经济指标增幅达15%以上。

3、企业通过以IS09000标准认证，拥有独立完整的质量管理和质量保证体系，工程质量水平优良，创精品、创名优工程走在全区建筑业企业前列。每年确保创1项省级以上（含省级）优质工程，创市级优质工程占所承接工程数量的20%以上。

4、企业未发生重特大安全生产事故，确保每年创2项省级文明工地，市级文明工地要占所承接工程数量的30%以上。

5、企业有开发、应用新技术、新产品的能力；有科技成果推广运用，促进科技成果转化能力。企业保证每年施工产值的1%以上作为科技投入；每年至少要有1项工程被列

为省级或市级“新技术应用示范工程”，每年要有1项以上国家或省级科研项目、工法。

6、企业全年无因拖欠民工工资而引发的影响社会稳定的事件。

（四）管理办法按照“动态管理、优胜劣汰”的原则，每年对进入“十强企业集团”的规模建筑业企业开展一次考核考评，对照进入“十强企业集团”的标准以及企业的总产值(总

营业收入)、增加值、利税、技术装备、创优、创文明工地等主要经济指标进行一次严格考核考评，达不到相应规定条款的内容或主要经济指标年增幅达不到15%以上的企业，第一年给予“亮黄牌”，分析原因，制定整改措施和对策，次年企业仍达不到相应规定条款的内容或主要经济指标增幅仍达不到15%以上的，“亮红牌”，淘汰出“十强企业集团”行业。对发生重大安全、质量事故的企业，实行“一票否决制”，次年淘汰出“十强企业集团”行列。

（五）扶持措施

1、加大对进入“十强企业集团”的规模建筑业企业资质升级的扶持。在企业基本符合企业技术资质等级条件时，优先帮助提高一个资质等级或增加兼营资质。

2、加大对进入“十强企业集团”的规模建筑业企业承接工程业务的扶持。获得省级优质工程以上（含省级优质工程）的建筑业规模企业可在区内自主、直接参加工程招投标活动，各部门不得对企业设置任何障碍，不得收取国家、省市规定之外的任何费用。获得省级优质工程以上（含省级优质工程）企业要求参加投标的建设工程，无论实行公开、邀请招标或直接发包，优先推荐企业参加投标或直接发包，在评标结果相同的情况下优先推荐该企业中标。在区政府安居工程等住宅产业计划中，优先为进入“十强企业集团”行列的规模建筑业企业安排建设任务，支持其实行开发、设计、施工总承包。

3、加大对进入“十强企业集团”规模建筑业企业的外向市场开拓扶持，在办理出省施工审批手续等方面给予必要的帮助和支持。每年优先安排企业法人代表或高层管理人员外出参观学习，主要是考察市场，学习外地管理经验及新技术、新工艺及新材料的使用。

4、创优质工程、创文明工地等方面优先向进入“十强企业集团”的规模企业倾斜并切实搞好协调服务。对创国优（鲁班奖）工程的企业，由区政府一次性奖励50万元；对创省优“扬子杯”工程的企业一次性奖励5万元。

5、加大对进入“十强企业集团”的规模建筑业企业的宣传鼓励，提高企业知名度。在区政府及行业主管部门网站上开辟“企业风采”专栏，凡入围“十大企业集团”的建筑企业可在专栏内进行专版宣传，展示企业形象，提高企业的知名度，帮助企业扩大社会知晓率，打响企业品牌。

6、凡入围“十强企业集团”的企业，该企业的注册所在地表彰与奖励。

八、开展争先创优活动，促进全面发展

每年在全区开展建筑业发展先进街道（园区）、优秀建筑企业和建筑管理先进个人评选活动。

（一）建筑业发展先进街道（园区）评选条件：

1、完成或超额完成区政府下达的建筑业发展目标；

2、无重大安全生产责任事故和工程质量事故；辖区内建筑施工企业无拖欠工人工资行为及引起的上访行为；

3、建筑业增加值、利税在全区前5名或年增长幅度超过50%。

（二）优秀建筑企业评选条件：

1、完成区建工局下达的有关指导性经济指标和任务；

2、完成优良工程和文明工地的创建指标；

3、建筑业施工面积、产值、增加值、利税在全区前15名；

4、无安全生产事故、无工程质量事故；无拖欠民工工资行为；

5、严格执行建设工程管理各项政策规定；

6、企业法人在江宁区注册。

（三）建筑管理先进个人评选条件：

1、企业（项目部）全年无安全生产事故、工程质量事故；

2、企业（项目部）全年无拖欠工资行为和因拖欠工资而造成的群体性上访行为；

3、完成工程创优和创文明工地指标；

4、项目经理（建造师）资质年检合格；

5、由所在企业推荐，区建工局统一评比考核。

（四）奖励办法： 建筑业发展先进街道（园区）和优秀建筑企业各奖励2—5万元，建筑管理先进个人每人奖励2000—5000元。

具体考核评比工作由区建工局负责。

九、其他事项

1、本实施意见从2009年1月1日起执行。原江宁政发（2005）29号文件停止执行。

2、享受该项政策的企业不再重复享受区政府其他优惠政策。