XX市“千村百镇”建设整治工作进展情况汇报

第一篇：XX市“千村百镇”建设整治工作进展情况汇报

白银市“千村百镇”

建设整治工作进展情况的总结报告

白银市建设局 2007年12月10日

今年以来，在省、市主管部门的正确指导下，我市认真贯彻中央1号文件和省市农村工作会议精神，以市委十三届二次、三次全体（扩大）会议和全市经济工作会议的总体部署为蓝图，坚持科学发展观和统筹城乡发展战略，按照“规划先行、示范带动、重点突破、整体推进”的思路，深入开展“一村一品、文明家园、示范村建设”三大创建活动，以创建文明家园为载体，以重点村整治为突破口，坚持以人为本，统筹城乡发展，舞活城乡建设龙头，夯实新农村建设基础，有力地推进了城乡一体化建设，全市“千村百镇”建设取得了新进展，有力的促进了农村经济又好又快的发展。

现将今年以来全市实施“千村百镇”建设整治工作总结汇报如下：

一、基本情况

—1— 我们白银市地处宝鸡市北部山区，全市总面积996.46平方公里，辖6镇5乡，98个行政村，518个村民小组，总人口12.8万人。市城规划区面积8.1平方公里，建成区面积1.9平方公里，居民总人口 1.7万人。

今年我市被省建设厅与市规划局确定为建设整治试点市，市列“千村百镇”建设整治活动重点镇1个（XX镇），重点村17个，涉及全市11个乡镇。其中XX镇涉及3个村（XX村、XXX村、XX村），XXX乡、XX镇、XX镇、XX镇4个镇各涉及2个村，其余6乡镇各涉及1个村。

二、工作成效

（一）强化龙头效应，高起点规划新农村发展

今年以来，我们抢抓新机遇，谋划新思路，采取新举措，打造新亮点，力求新突破，坚持高起点，高品位，制定了以市城为中心、重点镇为联结、中心村为主体的城乡统筹建设总体规划，分层次制定了市城、重点镇、中心村建设详细规划，分领域制定了基础设施建设、主导产业培育和社会事业发展等实施方案，建立健全了市城、镇、村一体化的规划整治体系，确保了城乡建设的连续性和完整性。一是突出规划定位的前瞻性。按照“适当超前考虑，规划一步到位，发展

—2— 留有空间，建设分期实施”的原则，高起点规划“千村百镇”建设整治工作。采取“新村建设，一步到位；旧村改造，锦上添花；小村合并，分步搬迁”的三种模式，规划和整治新农村建设。同时对城区以外的农户修建住宅，统一规划增划0.1亩临时用地，用于生产养殖等确保了庄基规划的前后衔接。二是突出规划布局的合理性。坚持水、电、路“三配套”，功能、绿化、造型“三统一”，生态、景观、风格“三协调”，确保“千村百镇”规划和建设整治的科学性。在此基础上，对农户庭院设计出前庭后院、前店后院、四合院落等6种居民住宅建筑模式，制定了村镇基础设施建设，环境卫生整治等规划方案，以及12种村庄绿化治理模式，保证了村镇建设规范有序。三是突出规划管理的严肃性。在“千村百镇”规划和建设整治方面，制定下发了《农村住宅管理示范村标准》、《加强农村住宅建设管理的意见》，依据规划选址定点，坚持“四到场”（乡镇、村、组用地人）；“五统一”（统一建筑模式、统一建筑标高、统一道路排水坡降、统一水电路设施设置、统一绿化美化）保证了新村建设整治的整体效果。截止目前，已完成市域村庄布点规划4个建制镇33个村的新农村村庄建设规划，发放新农村住宅设计图集40余册。

—3—

（一）突出扩容提质，新农村建设水平显著提升 我们着眼提高城镇载体服务功能，提升群众生活质量，狠抓“千村百镇”基础设施建设和环境综合整治，着力营造最佳人居环境和最佳投资环境。一是突出规划布局科学化。按照产业发展区、村民住宅区、文化教育区、公众服务区四个主要功能区的建设要求，认真编制和完善村庄建设规划。做到了科学性与超前性结合，长远与当前结合，使规划科学合理，为新农村重点村建设提供了科学指导。包括17个市列重点村在内的30个重点村已全部完成产业规划、制度、项目册编制工作，编制项目143个，涉及项目资金6045万元。并由市建设部门牵头，聘请省市有关专家通过对30个村的新村进行地形图测绘、方案编制、评审论证，制定了科学实际的规划。二是突出村庄外观风格化。在新村建设中，结合各村实际，突出各自特点，坚持因地制宜、注重实效的原则，对农户房屋外观墙面用涂料粉刷，刷写宣传标语，绘制画面，体现文化底蕴，努力营造浓厚的文化氛围。今年以来，全市粉刷墙面53950平方米，其中，水泥抹面42823平方米，纸筋灰粉刷11127平方米，制作喷绘142副393平方米，手工绘画130副729平方米。小寨村的民间剪纸、三合村的社火

—4— 脸谱、草碧镇的节气歌成为我市新农村文化建设的新亮点。建成农村文体活动室89间、信息室29间、广播室95间。新增村文化娱乐宣传队79个。新建村民活动中心18处，累计建成24处。三是突出设施建设功能化。按照“以人为本、有利生产、便于生活”的原则，加快推进农村水、电、路、渠、讯和“一池三改”等基础设施建设步伐。今年以来，全市硬化村庄街巷68公里，衬砌排水渠道36公里。完成通村公路建设63条176.8公里。建成新式住宅718户，新建“三堆”堆放点341处，垃圾箱715个、垃圾台点426处，设立卫生保洁员546人。户用沼气累计达到3300口。四是突出村容环境生态化。围绕宝平路、千高路、千文路、千凤路、千陇南线公路沿线，突出村庄街巷、村委会、农户庭院绿化，加快农村绿化建设步伐，建成了一批景观路、绿化带和绿化示范村，初步形成了绿成片、树成景、三季有花、四季见绿的绿化美化新格局。今年以来，全市完成绿化长度128.4公里，栽植绿化苗木112.1万株。

（三）重点突破，稳步推进城镇化和新农村建设进程 坚持把新农村建设作为当前和今后一个时期的工作重点，严格按照市委、市政府的总体部署和要求，分阶段、分

—5— 层次逐步实施。把农村道路、供水、排水、电力、电讯、路灯、绿化、环卫等基础设施建设作为社会主义新农村建设的重点，进一步增强服务功能。近年来，我们重点抓了张家塬镇、南寨镇和城关镇3个重点镇和17个重点村的新农村建设试点示范工作。今年又在前几年的基础上增加了示范试点村数量，将15个试点村调整为30个，最近又制定了《白银市农村房屋规划建设管理暂行办法》，积极引导农民建房。各重点乡、镇按照注重特色，兼顾城镇、川道、山区、塬区不同类型村和先易后难的原则启动试点村建设。各试点村按照“科学规划、合理布局、因地制宜、分类指导、试点示范、典型引路、基础突破、产业支撑”的原则，积极探索具有千阳山区市特色的社会主义新农村建设模式。目前，这些示范试点村的新农村建设已经全面启动，其中张家塬镇的王家庄村、寺坡村；南寨镇的朝阳村、三合村、小寨村；城关镇的安坡村；水沟镇的新中村；文家坡乡的曹家塬村、红升村等17个村已基本完成新农村建设任务，并初具规模，呈现出经济、政治、文化、社会建设和党建齐头并进的良好局面。

（四）高点定位，村容村貌得到改善

村容村貌整治是社会主义新农村建设的重要内容，去年

—6— 以来我们通过“一池”（沼气池）、“四改”（改水、改厕、改圈、改灶）、“五清”（清垃圾、清污水、清粪堆、清土堆、清柴堆）、“五化”（硬化、绿化、美化、亮化、净化）工程，全面提高农村的基础设施和环境卫生水平，树立文明亮丽的新形象，并广泛开展了“建新村、讲文明、树新风”活动，动员村民群众自觉参与综合整治和环境卫生保洁，共同努力营造舒适干净、卫生文明的人居环境。对于影响整村规划的违章建筑、临时建筑和街道两侧搭建的厕所、圈舍坚决拆除。从今年八月份以来，按照省建设厅的重要部署，我市在农村全面开展了生活垃圾集中收集处理工作，按照“村收集、乡（镇）转运、市处理”的办法在全市集中实施。截止目前，实施的4镇39个村和14个重点村共53个村已从九月初按照安排部署、启动实施、检查验收三个阶段逐步推进。同时要求在农村逐步推行生活垃圾处理城市化管理机制，引导群众养成生活垃圾袋装、集中堆放、随时清理、定时收集的良好习惯，彻底改变传统陋习。具体做法是对生活垃圾实行分类处理，尽量减少统一拉运填埋处理工作量。一是对于能够堆肥的瓜果皮、草木腐植质固体物和草木灰、煤灰等全部用以堆肥处理；二是对纸板、书报、塑料制品、金属器物、烂鞋、—7— 旧袜、破衣服等要分拣出来，变废为宝，交废品收购站变卖处理；三是实行家庭分拣和清扫保洁员分拣相结合的办法，实行分类堆放，分类处理。通过以上综合整治，目前我市的村容村貌已经焕然一新。

三、主要措施

我们在实施“千村百镇”的建设整治工作中，以做大做强主导产业为支撑，以文明家园建设为载体，以政策扶持为动力，以加强农村基层组织建设为保证，完善工作措施，狠抓任务落实，加强组织领导，整合各方力量，形成整体合力，全力推进新农村建设。

1、加强组织领导，整合各方力量。市委、市政府及时调整充实了市“千村百镇”建设整治工作领导小组，设立了新农村建设整治办公室，下设了综合协调、产业发展、优化环境、社会事业4个组，靠实了工作责任。实行市级领导包抓示范村制度，包抓示范村的市级领导在推进产业发展、筹措建设资金、身体力行办实事上发挥了重要作用。实行部门包抓重点村制度，从市级部门和事业单位抽调202名干部、30名科技人员，组成30个“千村百镇”包抓工作组，驻村包抓30个新农村建设整治重点村建设工作，各包抓部门及时到村

—8— 到岗，从人力、财力、物力和技术等方面支持包抓村建设。各乡镇、村都把新农村建设作为重点，采取得力措施，全力推进“千村百镇”建设整治步伐。

2、落实优惠政策，捆绑项目资金。积极实行项目资金捆绑，成立了项目资金协调领导小组，将农业、林业、扶贫等17个部门的23个项目捆绑实施，优先为重点村安排产业发展、基础设施建设项目和资金。同时市财政拿出90万元（平均每村3万元）作为今年30个重点村建设启动资金，支持重点村建设，有力地推动了“千村百镇”建设整治快速发展。

3、典型示范引导，扎实稳步推进。按照市上的要求，结合我市实际，在陇凤路、西千路、千高路、千文路和千陇南路五线三乡六镇30个村确定为今年“千村百镇”建设整治重点村，涉及190个村民小组、12495户、45613人，作为全市新农村建设的示范样板。通过一年的工作，重点村主导产业不断壮大，农村基础设施建设和环境优化进展顺利，真正取得了实实在在的效果，起到了增强自信心、激发积极性、探索新经验、扩大覆盖面的作用，为全市新农村建设树立了样板。

4、建立完善制度，严格考核督查。先后制定了《新农村

—9— 重点村建设整治实施方案》、《新农村重点村建设目标任务和考核办法》、《新农村重点村包抓工作组考核办法》、《新农村重点村包抓工作组五项制度》等一系列规范性文件，明确了各乡镇、各部门以及包抓人员的工作任务。同时，成立了行政效能监察中心，由监察局牵头，市委、市政府督查督办室及组织、人事部门参与配合，对“千村百镇”重点村建设工作进行了不定期的暗访和督促检查，推动工作落实，取得了较好的效果。

总之，我市的“千村百镇”建设和综合整治工作在市委、市政府的正确领导和省、市主管部门大力支持和精心指导下，做了一定的工作。但也存在着一些差距和薄弱环节：一是一些村存在着规划落实不到位的现象。个别村在制定村庄规划和建设中，与本地特色、农村实际结合不够紧密；二是制度建设还需进一步加强。各村基础设施建设和环境优化取得了较好的效果，但受陈规陋习和传统观念的影响，村民受教育程度差次不齐，观念相对落后，全面推行文明、和谐新风有一定阻力，大多数村长效管理机制的建立还不够到位；三是村民生存环境意识缺乏，部分村“脏、乱、差”的现象仍很突出，村容整治容易保持难；四是村级财力严重缺乏，农村

—10— 卫生保洁、公益事业、社会保障等各项社会事业发展相对滞后。对于以上存在的问题，我们将认真分析原因，采取有力措施，认真加以解决。

“千村百镇”的建设和综合整治活动是“十一五”期间新农村建设的重要工作任务，也是我们实现创建西部明星市、打造魅力新千阳的重要载体，扎实做好各项工作，意义重大，影响深远，针对以上存在的问题，进一步强化工作措施，不断提高规划水平，加快建设进度，确保全面完成今年我市新农村建设工作各项目标任务。

一是以加强组织领导为核心，在落实各级责任上实现新突破。建立市、乡（镇）、村三级新农村建设管理网络，完善科学严格的目标考核和责任督导体系，细化目标任务，落实工作责任，重点抓好试点示范村的新农村建设工作，起到抓点带面，典型引路的效果，掀起我市“千村百镇”建设的高潮，同时，强化对重点镇、重点村的指导督促，深入实地进行调研，及时分析和解决问题。

二是以加快推进村和攻坚村建设为扩展，在全面提升新农村建设水平上实现新突破。巩固新农村重点村创建成果，着力发挥重点村的示范带动作用，突破公路沿线、突破主导

—11— 产业、突破文化氛围建设、突破农民教育，积极推进30个重点村建设向30个推进村和38个攻坚村扩展和延伸，加大工作力度，完善具体措施，加快建设进度，重点突破，整体推进，逐步达到道路硬化、庭院美化、街道亮化、村庄绿化的建设标准，全面提升我市新农村建设水平。

三是坚持以规划为龙头，以垃圾集中治理为抓手，在规划和保洁的深度上实现新突破。新农村规划是农村建设和管理的龙头和依据，要坚持以规划指导建设，按规划进行管理，坚持以人为本，突出景观效果，兼顾生态效益，把“人的因素”渗透到农村规划的方方面面，让生硬的建筑变得人性化，让规划的实施更加人文化，真正实现人与自然的和谐发展。同时，认真贯彻全省城镇暨新农村规划建设现场会精神，积极抓好农村生活垃圾集中收集处理试点工作，认准目标，齐心协力，扎实工作，确保“村收集、乡（镇）转运、市处理”工作在我市今年实施的4镇53个村的全面推行，为全省全面实施作出表率。

四是以完善农村基础设施为契机，在加快环境改善上实现新突破。依托项目，大力开展设施农业建设，改善农业发展条件，提高农业生产水平。精心做好产业发展、生活居住、—12— 公共服务、文化教育四个功能区规划，特别是要把村两委会建设和公共服务、文化休闲等设施建设结合起来，集中建设，提高利用率。以30个新农村重点村建设为突破，整合各方力量，拓宽投入渠道，加强水、电、路、讯、灶、厕、沼气等基础设施建设，加大村庄整治力度，提高绿化、美化，不断提升新农村建设水平。

五是以创建村级公共服务中心为平台，在扩大“千村百镇”建设外延上实现新突破。按照建立两委会办公室、信息广播室、警务室、文化室、党员活动培训室、劳动保障（专业协会）办公室、卫生室等7室的创建要求，扎实推进村级公共服务中心创建工作，服务广大村民，不断提高农民群众的生活质量。初步在30个重点村率先建起村级公共服务中心，到2008年底在全市98个村全面建立，充分发挥服务广大群众生产生活的作用，不断深化新农村建设的内涵。

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第二篇：百镇千村工作

请各位注意，百镇千村工作要按以下标准打造：

县以“二三四五六”系列措施

深入推进“百镇千村”示范工程

县认真贯彻全市“百镇千村”示范工程现场会议精神，及时召开平安小组和综治成员单位会议，贯彻落实了全市现场交流会议精神，与此同时对公、检、法、司、安监、信访等主要平安建设成员单位领导联系示范点进行了重新调整，印发了《关于深入推进“百镇千村”示范工程的通知》。提出了以“二三四五六”系列措施为主要内容，深入推进百镇千村示范工程。

“二三四五六”系列措施的具体内容是：二即：开两次民情恳谈会或民情座谈会。三即：帮助建立平安综治七位一体制度职责及网络图，帮助建立流动人口服务和管理制度职责及网络，帮助建立“五星级”平安创建展示图。四即：四支队伍，组建平安建设综治领导小组，组建流动人口服务和管理领导小组，组建“五星级”平安创建工作领导小组、评星授星小组，组建“交务治安巡逻队、义务消防队、调解委员会共10支群防群治队伍。五即：开展五项活动。一是组织开展一次学法活动，组织村民学习10部以上法律法规并以案析法开展法制座谈；二是组织开展一次治安排查活动，组织开展一次治安隐患大排查，对辖区的治安情况进行一次梳理，并对重点问题专题研究落实整改。三是组织开展一系列安全生产大执法活动，对辖区安全生产企业单位进行拉网式检查，对查出的问题及时发出隐患整改通知，并限期整改，消除安全隐患。四是开展一次矛盾纠纷大排查。对排查出的重大矛盾纠纷进行重点攻关，组织开展大调解，消除不稳定因素。五是开展结队帮扶活动，对重点人群开展结队帮扶，组织单位职工在情感上予以关怀，法律上予以解析，生活上予以扶助，思想予以帮教，使其尽快转化，回归社区。六即：帮助建立六类薄记表册，实现社会治安综合治理“七位一体”建设规范化精细化。一是建立社会治安排查记录薄及登记表册。全面撑握定时排查辖区社会治安动态实现管理表格化；二是建立安全生产排查记录及隐患登记册，系统了解辖区安全生产重点学校及隐患状况，做到底数清情况明，三是建立矛盾纠纷排查记录及登记表册，定时开展矛盾纠纷排查梳理，了解社会稳定的状况，四是建立居住安全定期检查记录及隐患登记册，对危房、滑坡等地质灾害重点进行监控和排查。五是建立食品药品安全定期检查记录薄及农村宴席登记册，对农村宴席进行登记管理和派员到场监督。六是建立平安建设综合治理会议记录及日常工作记录册，定期召开领导小组会议，安排部署平安建设综合治理工作，检查阶段工作情况，从而实现示点示范村平安建设综合治理工作制度化、规范化、常态化、精细化。

第三篇：桂林街道“百镇千村”汇报材料

桂林街道“百镇千村平安建设示范工程”

汇 报 材 料

各位领导：

自2008年重庆市实施平安建设“百镇千村”示范工程以来，在县委、县府及主管部门的领导与指导下，我街道从实际出发、积极创新实践，坚持以民生为福祉为核心，充分落实“领导干部要抓点”的部署，抓住宣传法制教育，构建治安防控网络、强化市场监管、关心弱势群体等重要环节，助推我街道的平安建设，为我街道的平安建设筑牢了和谐稳定之基，也使我街道建设成为了治安秩序较好、社会较和谐稳定的地区。

一、加强领导，统一认识

桂林街道把“百镇千村”工程列入重要议事日程。首先按照要求完善了领导干部定期联系制度，领导干部把抓点示范作为一项重要工作，确保一年不少于两次深入到联系点开展工作调研，加强工作指导，帮助解决工作中遇到的困难和问题；二是是建立重大问题及处理情况报告制度，抓点领导干部切实指导联系点抓好排查化解矛盾纠纷、排查治理治安突出问题和安全隐患等工作，及时消除不稳定、不安全因素，指导、督促村（居）落实各项工作措施，建立工作长效机制，坚决防止发生重大稳定、治安和安全问题。及时指导协助，确保重大问题第一时间得到妥善处理；三是建立抓点领导干部实绩档案制度。为全面反映开展“百镇千村”平安建设普法示范工程的情况，建立领导

1干部工作实绩档案，将每位抓点领导干部深入一线开展调查研究，出谋划策，支持、帮助村（居）解决的具体问题等情况记录在册，作为衡量其政绩的重要依据，纳入有关考核内容。

二、开展“十百千普法示范工程”、广泛宣传法制教育

桂林街道围绕县委、县府的“百镇千村”中心工作，开展了“桂林街道“十百千普法示范工程”，即在桂林街道培育了十个普法示范村，百个普法示范大院（小区），千个普法示范户，在普法示范村里建立普法义务宣传员队伍，巡回到村社、社区开展法制宣传，在普法示范大院(小区)内培养一批“法律明白人”，使之成为本大院(小区)普法工作的带头人和骨干力量，在示范户家中(小区)设立法律宣传室、法律图书角、法律援助联系站、调解联系点等，配备法律图书及普法光碟，以此加强农村大院、城镇社区的法制宣传教育工作，调动村(居)民的守法学法积极性，促使家庭和睦、乡邻友好、民风纯朴。街道以“十百千普法示范工程”为载体，广泛发动群众，坚持以人为本的理念，加强农村基层普法工作，普及法律知识，弘扬法治精神。

三、督促落实基层队伍建设，消除社会不稳定因素

我街道坚持一手抓健全基层治安防控网络，一手抓构建平安服务保障机制。健全基层治安防控网络，建立了覆盖辖区16个村（居）的片区警务室 8 个，成立了以公安民警为主的30多人专职治安巡逻队，使治安在前沿设防，警力在一线加强。加强了两所建设，全面完成公安“三基”工程建设任务，推进“两驻一巡”落到实处。深入开展了街道村干部“平安一夜巡”，由领导带队，定期或不定期开展平

安夜巡。组建维稳信息员16 名，法律援助联络员 16 名。严格落实领导值班接待来访制度，建立完善了街道、村（居）两极矛盾纠纷排查调处网络，全街道共设人民调委会17个，调解员97人，基本实现了把矛盾解决在当地、解决在基层、解决在萌芽状态的目标。

四、积极强化市场执法监管，确保人民群众食品药品安全

大力倡导绿色生产、健康饮食理念，积极引导和扶持农民大力发展绿色产业，以双坝村的无公害蔬菜为例，既给群众带来了经济效益，也为各地的群众提供了绿色生态食品，现在双坝村的无公害蔬菜远销全国各地。

严格加强农业生产资料和食品药品安全执法监管。今年，街道相关职能部门联合行动，经常开展食品药品安全大排查、大整治、大执法专项行动，做到有假必打、有害必查、有违必禁，有力地维护了健康有序的食品药品市场。目前为止，我街道共排查食品药品企业单位371余家。同时，我们采取各种形式大力宣传食品药品安全法规和相关知识，宣传绿色健康食品的重要性，形成了全民打假、共防伪劣的良好社会氛围。

五、开展“三进三同”大下访活动，关心弱势群体

街道党工委、办事处坚持把民生福址作为推进平安建设的出发点和落脚点，充分认识到没有稳定和谐的环境，就不能很好地发展地方经济。因此，街道党工委、办事处在抓平安稳定及经济建设的同时，还高度注重关心全街道弱势群体的生产生活，机关干部利用“三进三同”、“接穷亲”大下访活动为契机，对全街道253户贫困户进行了包

户帮贫，去年共投入400余万元对困难职工、低保户、贫困党员、困难户等特殊群体共计1000多人开展了扶贫济困，保证了生活困难群众的基本生活保障，也为困难群众提供了发财致富的方法，同时解决了一些群众的实际生产生活问题。

面对新形势，街道党工委、办事处将进一步探索创新，力争把桂林街道打造成为稳定幸福、和谐文明的平安街道。

2011-6-13

第四篇：扎实推进百镇千村示范工程建设

扎实推进百镇千村示范工程建设

湖北省建设厅

2006年第9期 ——政策聚焦

一

党的十六届五中全会后，省委、省政府及时提出以“百镇千村”示范工程建设为重点，推进全省社会主义新农村建设。尔后，省政府按照十六届五中全会提出的“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的20字方针，出台了《关于进一步加快小城镇建设的意见》，明确了我省村镇建设工作的指导思想和目标任务，提出了“百镇千村”示范工程具体的工作措施。目前，全省各地积极行动，认真贯彻省委、省政府的工作部署，各项工作顺利推进。

——建立工作专班，加强组织领导。建立了小城镇建设联席会议制度，由省建设厅主要负责人任联席会议总召集人，省发改委等20个省直部门负责人任联席会议成员，联席会议确定了省直各部门支持“百镇千村”职责，整合各部门资金，捆绑支持“百镇千村”示范工程建设。为了加强对“百镇千村”示范工程建设的指导力度，省建设厅成立了“百镇千村”示范工程建设指导小组，负责抓好“百镇千村”示范工程建设各项工作的落实。同时，各市、州、县建设行政主管部门也成立了相应机构，明确专人负责此项工作，做到了领导落实、责任落实、措施落实。

——制定“百镇千村”示范工程建设工作目标。完成了100个重点镇总体规划的省级备案核准工作，列入2006年先行整治的500个示范村的建设规划编制工作已完成。省政府联系的15个重点镇基本达到有关标准和要求：产业支撑较强、基础设施较为配套、特色较为明显。

——确定“百镇千村”示范工程名单。在反复征求各市（州）、县（市、区）政府意见的基础上，已经确定了“百镇千村”示范工程名单，即：省政府联系的15个重点镇，100个重点发展城镇，1000个示范村，2006年启动村庄整治的500个示范村和100个试点示范村。

——编制一个规划和两个导则。省里编制了“百镇千村”示范工程建设“十一五”发展规划，明确了全省“十一五”期间村镇建设的重点、主要政策技术措施及支持项目，该规划与全省新农村建设规划进行了对接。

——举办全省“百镇千村”示范工程建设培训班。省里在谷城县举办了全省“百镇千村”示范工程建设培训班。各地也以动员会、现场会、培训班等形式，积极开展培训工作。据统计，现已举办培训班138期，共培训骨干11640人。

——重点镇建设得到加强。今年以来，各地以“百镇千村”示范工程建设为契机，坚持规划先行，突出特色，完善功能，把重点镇建设与推进城镇化、产业化、工业化相结合，进一步增加投入，改善和配套城镇基础设施，增强公共服务功能，镇容镇貌发生了明显变化。——村庄整治有序开展。各地对示范村的整治工作十分重视，制定专门的工作方案，强化措施，明确职责，落实资金，抽调干部和技术人员驻村驻点，陆续展开村庄整治工作。据统计，全省1000个示范村中省里计划启动整治500个，由于各地积极性高，实际计划今年启动整治的达到871个。

由于“百镇千村”示范工程建设刚刚启动，也还存在一些需要注意的问题。一是村镇规划编制进度较慢，实施监督力度较弱。二是村镇基础设施投入不足，设施配套较差。三是村镇建设工程质量安全有待加强。

二

关于“百镇千村”示范工程下一步的工作，主要是要进一步加大工作力度，切实抓好各项工作和有关政策措施的落实。目前，重点要做好以下几项工作。

（一）科学编制规划，严格监督管理。实施“百镇千村”示范工程，首先必须抓住规划这个龙头，通过科学编制规划和严格监督执行规划，有序调控各项建设，保护资源，改善环境。编制村镇规划，要与产业布局规划、土地利用规划、区域交通规划、历史文化遗产保护规划等相衔接，以服务产业发展、促进农民增收为目标，结合村镇的历史、现状、人口、区位等实际，正确处理当前与长远、建设与发展、城镇与农村之间的关系，合理确定城镇规模、功能分区和设施配置，突出规划的科学性和前瞻性；编制村镇规划，必须把事关区域和城乡协调发展、生态环境保护、风景名胜资源保护、自然与历史文化遗产保护、公众利益和公共安全等方面的内容作为强制性项目。村镇规划要充分体现和全面贯彻决策的民主化、科学化要求，按法定程序履行技术性评审、社会公示、依法审批及备案等环节，体现规划的法定性与强制性；在当前乡镇无专门管理机构的情况下，县级建设行政主管部门要加大规划的管理力度，严格执行“一书两证”和“一书一证”制度，切实维护规划的权威性和严肃性。

（二）广泛筹集资金，加快重点镇基础设施建设。100个重点镇，尤其是省政府联系的15个重点镇，要按照省政府《关于加快重点镇建设的意见》提出的“八有”要求，进一步加大对镇区道路、供水、排水、污水处理、园林绿化、路灯等基础设施的投入力度，要用创

新的精神、改革的办法解决重点镇建设的资金瓶颈问题。各地要按照“谁投资、谁受益”的原则，制定切实有效的措施，加快市政公用事业市场化的步伐，鼓励和引导各类社会资金投资重点镇的基础设施建设。积极推广适用、价廉的城镇生活污水处理技术，探索总结简便、有效的城镇基础设施运行管理机制，不断提高重点镇基础设施投资效益。

（三）大力培育特色，提高建设水平。重点镇要在创特色、出精品上下功夫，从主导产业、自然风貌、街道建筑、历史文化、古迹保护、人文风情等方面，准确定位，加大创建特色镇的力度。要培育产业特色，壮大经济基础。依托自身具有的自然资源优势、人力资源优势和地理区位优势，因地制宜，大力培育具有良好市场前景的特色产业，宜工则工，宜商则商，宜旅则旅，避免产业雷同和产品的低水平竞争，同时要鼓励和支持民营经济的发展，推动农村工业化和农业产业化的进程。重点镇还要结合不同的地理环境、自然景观、文化传统和生活习俗，确定自己的街区布局、建筑风格、绿化树种等，逐步形成特色鲜明的小城镇；要培育人文特色，提高城镇品位。

（四）抓好村庄整治试点。要按照政府主导、农民主体的原则，因地制宜，从实际出发，以现有村庄为基础，通过整治村庄环境，改变村容村貌；通过完善农村基础设施，改善农民生产生活条件；通过规范化的管理，培育和谐文明的村风民俗。实施“一建三清四改”（建沼气池；清路障、清淤泥、清垃圾；改厕、改灶、改水、改圈），告别“脏乱差”，让农民群众能走平坦路，喝干净水，上卫生厕，住整洁房，洗热水澡。当前要突出四个方面的整治：一是治乱。编制好村庄整治规划或行动计划，有效解决建设无序、布局混乱的问题。二是治脏。抓好环境卫生治理。实行人畜分离，柴垛归点堆放，生活垃圾定点收集，集中处理。三是治路。结合交通部门“村村通”工程的实施，解决好村庄对外交通问题，解决村内道路硬化问题，改善路网布局，力争硬化路面能通到每个农户门前。四是治水。结合水利部门的“改水”工程，解决好饮用水的水量和水质问题。除饮用水之外，还要解决好洗澡、洗衣、冲厕用水等。完善村庄内排水沟渠和管网，解决好排水问题。全省抓好100个试点村的村庄整治，让每个县（市、区）都有典型可看，有经验可学。

（五）加强队伍建设，建立长效机制。随着新农村建设工作的发展，村镇规划、建设、管理的机构和人员问题日益突出，各县（市、区）建设行政主管部门要加强对重点镇和村庄整治工作的指导，加强专业技术人员的培训，切实提高规划、建设、管理水平。

第五篇：天河镇后进村整治工作进展汇报

以后进村整治为契机

把握经济发展机遇

——天河镇后进村整治工作汇报

一、基本情况

我镇有泰河和蒲门2个后进村，其中泰河村的基本特征是“穷”字当头。泰河村是珊溪水库的移民村，没有集体经济基础，往年都是依靠外部补助维持村级开支，是名符其实的穷村。而蒲门村，“散”字首冲。村书记和主任不大协调，村两委干部思想不统一，使得村里的二三产开发一直停滞不前，村集体资产损失严重，村民利益没有得到保障，成了地地道道的散村。

二、主要做法

根据区委的统一部署，我镇于4月着手后进村集中整治，紧紧抓住后进村班子不团结、村级组织运转不规范、农村党员队伍先进性不明显、村里各项事业发展缓慢等突出问题，大力推行“理、帮、化”三字工作法，后进村集中整治工作取得了阶段性成果。

（一）突出“理”字，着力规范村务管理。一是理顺村两委关系。把理顺村两委关系作为突出治“散”的重要举措，通过典型教育、现身说法、交心谈心、访谈座谈等方式，积极引导村两委干部转变思想，凝聚共识。如蒲门村，该村“两委”干部思想不统一，尤其是村支书和主人思想不统一，通过多次召开座谈会、开展个别访谈等方式，帮助他们找出问题根源，消除矛盾隔阂，增进班子团结。通过下村调研，多次与村支书、主任谈心、交心长谈，动之以情晓之以理，逐渐使其认识到只有形成合力才能为村民做实事干大事，改变目前被动的工作局面。

二是理清发展思路。泰河村以帮助理清发展思路为重点，制定近期和远期经济发展规划，发展壮大村集体经济，立足现实，合理利用有限资源，积极筹建泰河村蔬菜基地建设项目，发展精品农业，不断发展壮大村集体经济，促进农民增收，改善群众生活，使他们能在新的土地上安居乐业。

三是理准工作制度。我镇从建立健全各项制度入手，紧紧抓住村两委班子和村干部的管理、考核、激励等关键环节，全面加强村级组织规范化建设。对2个后进村的驻村指导员和村干部都出台了管理考核细则，修订完善了村内工作制度，包括完善议事规则、财务制度、集中办公制度、民主恳谈会制度等，使村级组织运行有章可依，按规办事。

（二）突出“帮”字，着力加强整治成效。

1、成立天河镇后进村整治领导小组，镇党委书记任第一组长，镇长任组长，党委副书记、组织委员任副组长，相关科室负责人为成员。

2.实行包村责任制，做到领导牵头抓、驻村干部具体抓、机关干部督促抓。根据驻村安排，由镇联系领导挂钩联系1个村，牵头负责后进村转化工作；按照一对一的原则，联系领导坐阵抓，驻村干部具体抓。同时。把整治转化的任务进行细化分解，落实到相关分管领导及其各科室负责人身上，限时完成。

3、建立通报制度。每周一汇报，半月一研究，每月一通报。驻村干部每周汇报一次工作进展情况，领导小组每两周召开一次会议，通报工作进展情况，研究对策。

（三）、突出“化”字，着力促进民生和谐。

1.排摸底细。为了有的放矢地开展工作，组织发动了镇、村干部深入群众，通过召开座谈会、走访干部群众、问卷调查等形式，对后进村存在的问题展开全面排摸梳理，为方案的制定提供了依据。

2、制定方案。底子摸清后，根据排摸的结果，认真制定了天河镇后进村整治方案，促使整治转化工作有计划有步骤地推进，同时指导村级也制定整治方案，突出实效和特色。坚持“存在什么问题，解决什么问题”和“什么问题突出，解决什么问题”的原则，结合各村的实际，采用“一村一策”和“一村一法”，软硬兼施，多管齐下，强势推进。方案以加强村级组织建设为目标，以治“穷”、治“散”为重点，利用一年时间，分三个阶段，围绕近中远三个时期目标进行治理。第一阶段到7月底，实现摸清底细、理清思路的近期目标；第二阶段到9月底，实现主要问题得到基本解决的中期目标；第三阶段到年底结束，实现制度健全、运转规范、管理民主的远期目标。同时，边整边改，在整治的过程中抓好创建工作，在村级规范运行机制、民主管理等制度上加大力度进行建设。

3.全民参与。后进村整治工作是社会化系统工程，必须动员全社会力量共同参与，形成党委政府主导抓、村干部群众主体抓，社会力量协助抓的齐抓共管格局，有效地整合各方资源，充分地调动各种积极因素。为此，我们突出对下面3支力量进行整合。一是充分发挥党支部的战斗堡垒和党员先锋模范作用，以党支部为龙头，积极组织动员全体党员参与整治。二是充分发挥村两委干部的主体力量作用，召开村两委干部会议，动员村干部参与整治。三是动员全社会力量特别是企业、机关单位参加整治，完善机关单位与整治村结成对子制度，共同完成整治任务。

三、初步成效

我镇后进村整治工作历经近三个月，自集中整治以来，由于上级党委政府的正确领导和各级领导的重视，在全镇广大干部和整治村党员干部群众努力下，在社会各界支持下，取得了阶段性成果。

一是思想认识得到强化。整治前，人们对后进村整治工作的认识仅仅停留在填填表格，写写材料，应付应付的层面上。经过一段时间的整治，大家认识到这次整治是动“真格”的，任务要真布置，工作要真抓实，成效要真明显。三个月整治的过程，是广大干部群众一次大脑大冲洗的过程，是一次思想大教育的过程，是一次作风大转变的过程。目前，我镇上下基本上形成真抓实干的良好风气，无论是镇机关还是村，无论是机关干部还是农村干部，无论是牵头单位还是协助部门，都把后进村整治工作摆在突出位置上，扎扎实实抓好工作。

二是穷村面貌发生了较大的变化。针对泰河村 “穷”字突出的实际，立足实际，合理利用有限资源，积极筹建泰河村蔬菜基地建设项目，发展精品农业，培养特色产业，走产业化发展之路，不断壮大村集体经济，从根本上改变贫穷落后的面貌。目前该项目已完成前期设计规划等相关准备工作，进入申报阶段。

三是“散”村明显好转。经过一段时间治理，蒲门村领导班子凝聚力显著提升。村书记和主任经过联系领导、驻村干部对他们做思想政治工作后，他们之间小隔阂消除了，现在他们正齐心协力商量二三产开发等集体项目建设。值得一提的是随着村两委干部的思想统一和难点热点的问题得以破解后，村民对村领导班子的信任度正在逐步回升。

我镇后进村整治工作虽然取得了阶段性成效，但仍然存在着不少问题，主要是工作进度缓慢，效率有待进一步提高；少数干部群众对整治工作的重要性认识不够，主动性不强，积极性不高等问题。

接下来的工作要着重突出持久性、特殊性和长效性。一要树立打持久战的思想，在工作安排上，既要立足于当前，更要着眼于长远持久的打算，保持连续性，切忌热一阵，冷一时。二要各个击破，整体推进。针对两个村的不同情况，采用“一村一策”和“一村一法”，软硬兼施，多管齐下，强势推进。三要建立长效机制。被整治转化的后进村是大病初愈者，处于康复转化期，免疫力弱，特别需要保护。为此，我们必须建章立制，一方面从外部保护它们不再受伤害，另一方面激发广大农民干部群众的整治热情，挖掘力量投入整治，增强内力，实现良性循环，迸发活力。