北京市通州区人民政府关于机构改革方案的实施意见（精选五篇）

第一篇：北京市通州区人民政府关于机构改革方案的实施意见

北京市通州区人民政府文件

通政发„2009‟30号

北京市通州区人民政府 关于机构改革方案的实施意见

各乡、镇人民政府，区政府各委、办、局，各街道办事处，各区属机构：

《北京市通州区人民政府机构改革方案》已经市委、市政府批准，为确保机构改革顺利进行，现就我区政府机构改革，提出如下实施意见：

一、指导思想和基本原则

（一）指导思想。

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照加快建设

－ 1 － “人文北京、科技北京、绿色北京”的要求，以推进“创意通州、活力通州、和谐通州”建设为着眼点，着力转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能，建立健全有利于科学发展的体制机制，为加快建设繁荣、文明、和谐、宜居的首善之区提供体制机制和组织保障。

（二）基本原则。

1．以人为本，执政为民。把维护人民群众的根本利益作为改革的出发点和落脚点，以转变政府职能为核心，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，提高区政府为基层、为群众服务的能力，努力建设服务型政府。

2．积极探索，改革创新。适应完善社会主义市场经济和建设社会主义民主政治的要求，努力转变管理理念和管理职能，积极创新工作方式和工作方法，把工作重点切实转到创新体制机制上来，探索符合本区实际的改革路子。

3．因地制宜，科学发展。从本区经济社会发展实际和功能定位出发，既注意与市政府机构改革相衔接，建立与市政府组织框架大体协调的行政组织体系，又注意从实际出发，因地制宜地推进改革。

4．积极稳妥，循序渐进。按照北京市深化行政管理体制改革的目标任务，把长远目标与阶段性目标相结合，把全面推进与重点突破相结合，既着眼长远，坚持改革方向，又立足当前，解决突出问题，处理好改革发展稳定的关系。

－ 2 －

二、机构调整设置的主要内容

围绕转变政府职能和理顺部门职责关系，积极探索实行职能有机统一的大部门体制，调整完善服务三农、产业服务、住房保障、人力资源和社会保障、园林绿化等方面的管理体制，强化市政市容管理、社会建设、金融等方面的管理职能。清理和规范议事协调机构、临时机构及部门管理机构，议事协调机构和临时机构不设实体性办事机构。清理自定行政机构，清理和规范承担行政职能的事业单位。具体调整及设置情况如下：

（一）将农业委员会更名为农村工作委员会，负责“三农”工作和新农村建设的统筹协调。组建农业局，挂动物卫生监督管理局牌子，为区政府工作部门，负责农业生产管理和执法监督以及兽医行政管理等工作。将动物卫生监督管理局的机构和职能以及其他相关机构承担的有关农业行政管理职能划入农业局（动物卫生监督管理局）。

（二）组建经济和信息化委员会，为区政府工作部门。将原区工业局（乡镇企业局）除煤炭、电力职责外的其他职责、区信息化工作办公室的全部职责和区委保密办承担的无线电管理工作职责，整合划入经济和信息化委员会。不再保留工业局（乡镇企业局）、信息化工作办公室。

将原工业局（乡镇企业局）承担的煤炭电力职能划入区发展和改革委员会。

（三）将建设委员会更名为住房和城乡建设委员会，挂政府

－ 3 － 住房保障和改革办公室牌子。

（四）组建人力资源和社会保障局，为区政府工作部门，对外可使用公务员局名称开展工作。将人事局的职责、劳动和社会保障局的职责，整合划入人力资源和社会保障局。不再保留人事局、劳动和社会保障局。将机构编制委员会办公室调整为与人力资源和社会保障局合署办公,列入区委机构序列。

（五）组建园林绿化局，挂绿化委员会办公室牌子，为区政府工作部门。将市政管委的有关园林绿化管理职责、林业局的职责，整合划入园林绿化局。不再保留林业局。

（六）将社会建设工作办公室调整为与区委社会工作委员会一个机构两块牌子,为区政府工作部门。

（七）将市政管理委员会更名为市政市容管理委员会。

（八）将商务局更名为商务委员会，挂粮食局牌子。

（九）将民防局由议事协调机构的常设办事机构调整为区政府工作部门。

（十）将与民政局合署办公的民族事务委员会调整为在民政局挂牌子，并更名为民族宗教侨务办公室。

（十一）组建金融服务办公室, 为部门管理机构，由发展和改革委员会管理。

三、改革的方法步骤及时间安排

（一）动员准备阶段(9月21日前完成)。该阶段工作按以下步骤进行：

－ 4 － 1．完成涉及改革各部门领导班子调整工作；召开区政府机构改革动员大会，对区政府机构改革方案的实施工作进行动员部署。

2．改革涉及各有关部门分别成立本单位机构改革领导小组，并将领导小组成员名单及联系电话报区编办备案。

3．改革涉及各有关部门要认真传达、学习我区政府机构改革的有关文件精神，使广大机关干部深刻理解、认识政府机构改革的重要意义，提高认识、统一思想，服从大局。

4．9月21日前，以新组建（调整）部门的名义对外开展工作。

（二）“三定”阶段（10月底前完成）。

“三定”工作是机构改革的中心内容和关键环节，也是衡量和评价机构改革的重要标志。各部门的“三定”工作要按以下步骤进行：

1．明确职能定位。科学合理地确定政府部门职能是机构改革的核心内容，也是确定内设机构、人员编制的依据和基础。各部门要立足于改革，把部门职能配置与推进行政管理体制改革和政府机构改革的任务和目标紧密结合起来；要着眼于全局，把特定部门的具体职能配置放在政府整体职能的大格局中统筹考虑、把握；要认真参照市级相关部门的“三定”，对照本单位近年来“三定”的执行情况，重点围绕转变职能、明确分工、强化责任，调整本部门的主要职能。

－ 5 － 2．优化整合内设机构。内设机构作为职能的直接载体，要充分体现精简、效能的原则。设置形式上不要求上下完全对应，要积极探索实行职能有机统一的大内设机构体制，改变分工过细的状况。工作内容相近或相似的要予以归并，工作内容较少的应综合设置或归并到职能相近的内设机构；调整变动的部门，有关内设机构随职责调整相应划转，并进行整合归并；对以机关内部管理为主的内设机构要予以归并，对工作任务特别繁重的内设机构可按工作职责适当分设；设党委的部门其党委办事机构与行政办公室合署办公；严格控制内设机构加挂牌子，确因工作需要，可在综合设置的内设机构增挂机关科室牌子；纪检监察机构按有关规定设置。

3．重新核定人员编制。这既是机构改革的重要内容，也是巩固改革成果的重要保障。这次机构改革虽然没有确定具体的精简指标，但是由于机构的撤并和职能的划转，也存在局部编制调整。对于人员编制的调整，各部门要按如下要求把握：

人员编制：保留部门人员编制数量原则上保持稳定；按照转变职能的要求，新增职责所需编制，原则上在现有编制总数内调剂。确因职责调整增加较多而需增加人员编制的，由区编办汇总后报区编委审批；进行部门间主要职责调整的，根据主要职责调整方案，按“人随事走、编随人转”的原则，进行人员编制的相应划转；新组建部门的人员编制，根据其承担的职责任务和权限范围严格核定，并与内设机构数量相协调；调整组建部门的人员 － 6 － 编制，按照其承担的主要职责和履职的实际需要从严核定，其中职责相同、相近内设机构人员编制应予以精简。

领导职数：处级领导职数按《市编委关于印发北京市区县政府工作部门领导职数配备标准的通知》（京编委[2009]25号）确定的标准执行；内设机构的科级领导职数，按编制数3名以下的设正职1名，编制数4—7名的设正、副职各1名，编制数8名以上的可再增配1名副职；纪检、监察机构的处、科级领导职数，按有关规定另行核定。

非领导职数：按《公务员法》的规定配备。

4．“三定”规定的报批程序。各有关部门“三定”规定按以下程序报批：

（1）各部门“三定”规定（草案）形成并征求主管区领导同意后，要与区编办先沟通情况，交换意见，在意见基本一致后，正式报送区编办。

（2）区编办收到各部门“三定”规定（草案）后，就其中需要协调的问题，征求相关部门及有关领导的意见，在此基础上形成各部门“三定”规定送审稿，经区编委会审定并报区委、区政府批准后，以区委、区政府名义印发。

（三）人员定岗阶段（11月20日前完成）。人员定岗安置是机构改革中十分重要的环节，直接关系到政府职能转变、组织机构优化等机构改革目标的实现。改革中调整变动部门和新组建部门要按照我区政府机构改革人员定岗安置工作意见和《公务员

－ 7 － 法》及配套法规的要求，结合本单位实际，认真做好以下工作：

1．在机构调整中，要按照机构改革中部门调整变动和新组建要求，将列入机构调整范围的所有人员整建制归并、划转到新调整设立的机构，并按照机构调整前的职责任务，各司其职，确保各项工作正常开展。

2．在人员定岗安置工作中，要以部门“三定”规定为基础，在规定的编制限额内，平稳做好人员定岗安置工作。对于部门内设机构未作调整变动的，原则上人员不调整；对于职能调整的内设机构，原则上人随事走；对于新增的内设机构，要采取公平、公正的方式选人用人。对于需要带编安置的人员，可本着职责相近、发挥专长、双向选择、组织调剂的原则，经机构编制部门批准后，在其他区政府工作部门进行带编安置。部门内设机构领导职位的人选，原则上从本部门现有同级职务的公务员中产生。人员定岗安置期间不提拔使用干部，超出规定职数的，逐步消化。人员定岗安置工作完成后仍空缺的内设机构领导职位，可按照有关规定进行公开选拔或竞争上岗。

（四）检查验收阶段（11月底前完成）。本阶段主要是在前3个阶段工作基本结束后，各有关部门要对机构改革的进展情况与成效做出总结，并报区编办。区编办将对各有关部门的机构改革工作进行检查验收，并将检查验收结果汇总后向区政府机构改革领导小组和区编委会进行汇报，确保机构改革的各项任务落到实处。

－ 8 －

四、机构改革的组织实施

这次区政府机构改革，时间紧、任务重、要求高。各部门要按照区委、区政府的统一部署，本着“既要积极、又要稳妥”的原则，高质量地完成好机构改革的各项任务。

（一）加强领导，积极推进。

机构改革是一项政治性和政策性很强的工作，为确保区政府机构改革的顺利进行，区委、区政府成立以区委书记王云峰同志任组长、区长邓乃平同志任常务副组长的机构改革领导小组，统筹负责区政府机构改革有关工作。区政府各有关部门也要成立机构改革领导小组，实行“一把手”负责制，把机构改革工作作为当前的一项重要任务来抓，切实负起第一责任人的责任。同时，各有关部门还要严格把握政策，积极稳妥推进改革的各项工作，要注意研究和妥善处理机构改革中出现的新情况和新问题，及时沟通协商，采取相应措施，确保机构改革工作顺利完成。

（二）统一思想，提高认识。

机构改革是深化行政管理体制改革的重要环节，各有关部门要从政治和全局的高度充分认识这次政府机构改革的重要意义，把机构改革作为实践科学发展观的实际行动，统一思想、顾全大局、加强领导、周密部署，积极推进行政管理体制和运行机制创新。

（三）认真研究，做好“三定”。

这次政府机构改革，无论是调整变动部门，还是保留部门，－ 9 － 都要按照本实施意见的要求重新确定各自部门的“三定”规定。要通过重新制定“三定”规定全面梳理、集中解决政府管理中的突出矛盾和问题，实现权责一致，切实把改革的目标、任务和要求落到实处。

（四）过细工作，平稳操作。

这次政府机构改革，由于部分部门的调整变动和职能划转，部分人员需要重新定岗安置。这项工作关系到干部群众的切身利益，一定要做细、做好、做扎实，使改革平稳顺利推进。要把工作需要、优化结构和干部安排有机结合起来，最大限度地调动干部的积极性。要认真细致地做好思想政治工作，确保方案平稳执行，确保队伍稳定、工作不断、秩序不乱、人心不散。

（五）严格纪律、杜绝违纪。

机构改革涉及多方面工作格局和利益关系的调整，涉及改革发展稳定的大局。各有关单位领导干部和工作人员要以“三个代表”和科学发展观为指导，讲政治、顾大局，以对党和人民事业高度负责的精神，严格执行机构改革的各项纪律规定。要扎扎实实地落实部门“三定”规定。严禁擅自增设机构、突破编制增加人员、超职数配备干部。要正确对待并积极支持部门之间职责的调整和机构编制的划转。要严格执行组织人事工作的有关规定，严禁借机构改革之机突击进人、突击提高干部职级待遇。机构改革涉及的人员要正确对待岗位的调整，服从组织安排。要严格遵守财经纪律，认真执行国有资产管理规定，切实防止国有资产流 － 10 － 失，机构改革涉及的部门要认真做好资产清查登记、财务清算和资产处置工作，严禁在机构调整中违规调度资金、转移资产、私分钱物、大吃大喝或组织公费旅游等活动。纪检、组织、人力资源、机构编制、财政、审计和档案部门要认真履行职责，及时发现和纠正存在的问题，对违反纪律的行为，一经查出，要坚决处理，确保我区机构改革平稳顺利进行。

附件：北京市通州区人民政府机构改革领导小组人员名单

二○○九年八月二十七日

－ 11 － 附件：

北京市通州区人民政府机构改革领导小组人员名单

组 长：王云峰常务副组长：邓乃平副 组 长：张文山组 员：肖志刚－ 12 －

王春元 岳 鹏 尹双曼 张 勇 赵玉影 于世疆 刘淑华 张 华 马峰成 刘瑞祥 赵潮英 罗明光 刘汝林 孟繁虎 区委书记 区 长 区委副书记

区委办主任

区委常委、组织部长区委常委、常务副区长区委常委、纪委书记区委常委、副区长副区长副区长副区长副区长 区政府办主任区委组织部常务副部长区监察局局长区人事局局长、编办主任区财政局局长区审计局局长谢振平区编办副主任

领导小组下设办公室，办公室设在区编办，办公室主任由罗明光同志兼任。联系人：郑旭东；联系电话：69538228。

主题词：机构 改革 意见

抄送：区委各部、委、办，区人大办公室，区政协办公室，区法院，区检察院，区各人民团体。

－ 13 － 北京市通州区人民政府办公室 2009年9月8日印发

－ 14 －

第二篇：北京市人民政府机构改革方案

北京市人民政府机构改革方案

东方网3月20日消息：北京市人民政府日前在其官方网站发布《北京市人民政府关于机构设置的通知》。通知称，《北京市人民政府机构改革方案》已经中共中央、国务院批准。北京市人民政府设置工作部门46个。其中，办公厅和组成部门27个，直属特设机构1个，直属机构18个。

监察局与纪律检查委员会机关合署办公，列入政府工作部门序列，不计入政府机构个数。经济和信息化委员会挂国防科学技术工业办公室牌子；民族事务委员会挂宗教事务局牌子；规划委员会挂首都规划建设委员会办公室牌子；住房和城乡建设委员会挂住房制度改革办公室牌子；商务委员会挂口岸办公室牌子；外事办公室挂港澳事务办公室牌子；新闻出版局挂版权局牌子；园林绿化局挂首都绿化委员会办公室牌子；办公厅保留参事室牌子。人力资源和社会保障局对外可使用公务员局、外国专家局名称开展工作。

此外，设置部门管理机构6个：监狱管理局、劳动教养工作管理局由司法局管理；农业局由农村工作委员会管理；粮食局由商务委员会管理；药品监督管理局、中医管理局由卫生局管理。

通知全文如下：

北京市人民政府关于机构设置的通知

各区、县人民政府，市政府各委、办、局，各市属机构：

《北京市人民政府机构改革方案》已经中共中央、国务院批准。现将市政府机构设置通知如下：

一、北京市人民政府办公厅(保留北京市人民政府参事室牌子)

二、市政府组成部门

北京市发展和改革委员会

北京市教育委员会

北京市科学技术委员会

北京市经济和信息化委员会(挂北京市国防科学技术工业办公室牌子)

北京市民族事务委员会(挂北京市宗教事务局牌子)

北京市公安局

北京市国家安全局

北京市监察局(与中共北京市纪律检查委员会机关合署办公，列入市政府工作部门序列，不计入政府机构个数)

北京市民政局

北京市司法局

北京市财政局

北京市人力资源和社会保障局(对外可使用北京市公务员局、北京市外国专家局名称开展工作)

北京市国土资源局

北京市环境保护局

北京市规划委员会(挂首都规划建设委员会办公室牌子)

北京市住房和城乡建设委员会(挂北京市人民政府住房制度改革办公室牌子)

北京市市政市容管理委员会

北京市交通委员会

北京市农村工作委员会

北京市水务局

北京市商务委员会(挂北京市人民政府口岸办公室牌子)

北京市文化局

北京市卫生局

北京市人口和计划生育委员会

北京市审计局

北京市人民政府外事办公室(挂北京市人民政府港澳事务办公室牌子)

北京市社会建设工作办公室

三、市政府直属特设机构

北京市人民政府国有资产监督管理委员会

四、市政府直属机构

北京市地方税务局

北京市工商行政管理局

北京市质量技术监督局

北京市安全生产监督管理局

北京市广播电影电视局

北京市新闻出版局(挂北京市版权局牌子)

北京市文物局

北京市体育局

北京市统计局

北京市园林绿化局(挂首都绿化委员会办公室牌子)

北京市旅游局

北京市金融工作局

北京市知识产权局

北京市民防局

北京市人民政府侨务办公室

北京市人民政府法制办公室

中共北京市委北京市人民政府信访办公室

北京市人民政府研究室

五、部门管理机构

北京市监狱管理局(由北京市司法局管理)

北京市劳动教养工作管理局(由北京市司法局管理)

北京市农业局(由北京市农村工作委员会管理)

北京市粮食局(由北京市商务委员会管理)

北京市药品监督管理局(由北京市卫生局管理)

北京市中医管理局(由北京市卫生局管理)

北京市人民政府

二〇〇九年二月二十日

第三篇：深圳市人民政府机构改革方案

中央编委批准《深圳市人民政府机构改革方案》

改革后，市政府将设置31个工作部门，减少15个机构，精简幅度达三分之一



 【本报讯】（记者 叶晓滨 滑翔）昨日召开的深圳市政府机构改革动员会上，经中央编委和省委、省政府批准，历时一年多精心制订的《深圳市人民政府机构改革方案》（下称《方案》）正式向外公布，备受各界瞩目的深圳市政府机构改革随即启动。根据《方案》，改革后，市政府将减少１５个机构，精简幅度达三分之一。

 在探索实行职能有机统一的大部门体制基础上，按照决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的要求，市政府将设置３１个工作部门，并根据部门职能定位分别命名为“委”、“局”、“办”。其中，主要承担制定政策、规划、标准等职能并监督执行的大部门，称为“委”；主要承担执行和监管职能的机构，称为“局”；主要协助市长办理专门事项，不具有独立行政管理职能的机构，称为“办”。同时，将一部分主要承担执行和监管职能的“局”，由承担制定政策、规划、标准等职能的“委”归口联系，将一部分“办”交由市政府办公厅归口联系。

 【新设机构】发展和改革委员会 

 【改革目的】突出政府职能转变，发展和改革委员会要进一步减少微观管理事务和具体审批事项，将主要精力转到统筹全市经济社会全面协调可持续发展上来，谋长远、抓总量、促改革、促发展。

 【职能调整】将物价局的定价职责、统计局的统计分析和信息发布职责，整合划入发展和改革委员会。归口联系统计局，统计局主要负责数据收集整理。

 【新设机构】科技工贸和信息化委员会 

 【改革目的】促进科技、工业贸易与信息化融合，实现以科技发展引领产业升级，以流通引领生产，以信息化带动工业化，提升自主创新能力。

 【职能调整】将贸易工业局、科技和信息局、高新办、保税区管理局的职责，以及信息办的信息化有关职责，整合划入科技工贸和信息化委员会。

 不再保留贸易工业局、科技和信息局、高新技术产业园区领导小组办公室、高新技术产业带领导小组办公室、保税区管理局、信息化领导小组办公室。

 【新设机构】财政委员会 

 【改革目的】完善财税管理体制，探索有利于科学发展的财税体制。

 【职能调整】财政局改为财政委员会。地方税务局由广东省地方税务机关与深圳市政府双重领导调整为深圳市政府领导，由财政委员会归口联系。

 【新设机构】规划和国土资源委员会 

 【改革目的】实现城市总体规划与土地利用规划的有机衔接，解决目前城市总体规划与土地利用规划编制脱节、衔接不畅，日常管理中职能交叉、扯皮现象严重等问题，提高规划编制的科学性、前瞻性和实施的有效性。

 

 【职能调整】将规划局、国土资源和房产管理局的有关职责整合划入规划和国土资源委员会，不再保留规划局、国土资源和房产管理局。

 【新设机构】交通运输委员会 

 【改革目的】加快交通规划、建设、管养的有机衔接，优化交通运输布局，发挥整体优势和组合效率，加快形成便捷、通畅、高效、安全的综合运输体系。

 【职能调整】将交通局、公路局（副局级）、交通综治办（轨道办）的职责，以及规划局、城市管理局（城市管理行政执法局）、公安交通警察局的有关职责整合划入交通运输委员会。交通运输委员会统一负责市政道路（公路）的规划设计、建设、管养、执法以及交通运输管理等工作。

 不再保留交通局、公路局、交通综治办（轨道办）。

 相应整合宝安区、龙岗区交通局与公路局职能与机构，由市交通运输委员会统一管理，作为其派出机构。各区（含管理区）不再承担市政道路建设、管养职责。

 【新设机构】卫生和人口计划生育委员会   【改革目的】优化配置医疗卫生和计划生育服务资源，促进人口发展、计划生育和提高人民健康水平相结合，统筹优生优育和医疗卫生工作，加强药品安全监管。

 【职能调整】卫生局、人口和计划生育局的职能，以及食品药品监督管理局的政策、法规、标准制定职责和食品安全综合协调职能，整合划入卫生和人口计划生育委员会。不再保留卫生局、人口和计划生育局。

 食品药品监督管理局改为药品监督管理局，主要承担药品、化妆品、保健品的监督管理工作，由卫生和人口计划生育委员会归口联系。

 【新设机构】人居环境委员会 

 【改革目的】促进经济发展与人口资源环境相协调，从根本上解决环境保护与城市建设、水污染治理衔接不够、环境保护缺乏有效手段等问题，探索有利于建设环境友好型、资源节约型社会、促进可持续发展的体制机制，实现环境保护职能由污染治理为主转向全面加强生态建设。

 【职能调整】将环境保护局、建设局、水务局的有关职责整合划入人居环境委员会，不再保留环境保护局。

 为完善住房保障制度，加强城市建设管理，组建住房和建设局。将建设局的职责，规划局的勘探、行业设计管理职责，国土资源和房产管理局的住房保障建设管理及物业管理职责，整合划入住房和建设局。

 住房和建设局、水务局、气象局（副局级）由人居环境委员会归口联系。

 【新设机构】人力资源和社会保障局 

 【改革目的】完善就业和社会保障体系，更好地发挥人力资源优势，加强人力资源的统一管理，整合人才市场与劳动力市场，促进人力资源合理流动和有效配置，统筹就业和社会保障政策，建立健全从就业到养老的服务和保障体系。

 【职能调整】将人事局、劳动和社会保障局的职责整合划入人力资源和社会保障局。不再保留人事局、劳动和社会保障局。  与人事局合署办公的市机构编制委员会办公室单独设置，列党委机构序列。

 【新设机构】文体旅游局 

 【改革目的】整合文化、体育、旅游资源，充分发挥综合优势，提升城市文化内涵，促进文化、体育、旅游业协调发展。

 【职能调整】将文化局、体育局、旅游局、政府文化产业发展办公室的职责整合划入文体旅游局。不再保留文化局、体育局、旅游局、政府文化产业发展办公室。

 【新设机构】市场监督管理局 

 【改革目的】理顺市场监管体制，解决工商行政管理、质量技术监督部门职能交叉、职责不清的问题，同时加强商标、版权、专利以及食品安全等执法监督，充分发挥整合优势，有力保护知识产权，强化食品安全监管责任。

 【职能调整】将工商局、质量技术监督局、知识产权局的职责，以及卫生局餐饮环节的食品安全监管职责，整合划入市场监督管理局。不再保留工商局（物价局）、质量技术监督局、知识产权局。各区（含管理区）不再承担知识产权及餐饮环节食品安全监管职责。

 调整后，食品安全监管由目前的卫生、农业、质监、工商、食品药品五个部门负责，减为卫生、农业、市场监管三个部门负责。知识产权保护由目前的工商、知识产权２个部门负责，减为市场监管１个部门负责。

 【新设机构】应急管理办公室 

 【改革目的】探索国防动员和应急指挥的有机融合，提高政府处置突发应急事件能力。完善安全生产监督管理体制，强化安全生产职责。

 【职能调整】将应急指挥中心、民防委员会办公室（地震局）的职责、安全管理委员会办公室的职责，整合划入应急管理办公室。不再保留应急指挥中心。

 安监局的工矿商贸企业以及危险化学品安全生产监管等职责划入相关行业主管部门。改革后，安全生产监管形成应急办综合协调、各行业主管单位各司其责、责任更加清晰的新格局。

 这次市政府机构改革还包括： 

 为适应深圳城市化进程，实现林业与园林的统一管理，完善园林管理体制，将农林渔业局的林业管理职责划入城市管理局，农林渔业局改为农业和渔业局。

 调整法制办公室、金融发展服务办公室设置。法制办公室、金融发展服务办公室主要协助市长处理专项事务，不具有面向社会的公共管理职能，由市政府办公厅归口联系。

 调整民族宗教事务局、侨务办公室设置。侨务办公室并入市委统战部，在市委统战部挂牌。民族宗教事务局由与市委统战部合署办公改为在市委统战部挂牌。

 国有资产监督管理委员会，更名为国有资产监督管理局。

 市委驻深单位工作委员会有关驻深单位管理的政府职能，划入科技工贸和信息化委员会。驻深单位党的工作职责划入市委直属机关工作委员会，不再保留市委驻深单位工作委员会。

 此外，教育局、公安局、司法局、民政局、审计局、口岸办、台办７个机构保留不变。监察局与纪律检查委员会机关合署办公的改革暂缓执行。

第四篇：长治市人民政府机构改革方案

《长治市人民政府机构改革方案》解读

机构改革基本原则

1、坚持职能整合与权责一致相统一。积极探索实行职能有机统一的大部门体制，围绕转变政府职能和理顺部门职责关系，合理配置部门职能，加强与整合社会管理和公共服务部门，健全部门间协调配合机制。

2、坚持因地制宜，科学设置机构。既要从行政管理体制的统一性出发，尽量做到机构设置上下相衔接，又要充分考虑本市实际和工作需要，合理设置相应的机构。

3、坚持统筹兼顾，突出重点。处理好改革发展稳定的关系，做到长远目标与阶段性目标相结合、全面推进与重点突破相结合，切实解决行政管理体制中的突出矛盾和问题。

市政府机构设置

市政府机构不再分组成部门和直属机构，统称为政府工作部门。改革后，市政府设置工作部门33个，另设部门管理机构2个。

（一）市政府工作部门

长治市人民政府办公厅

长治市发展和改革委员会

长治市经济和信息化委员会（挂长治市人民政府国有资产监督管理委员会牌子）

长治市教育局

长治市科学技术局

长治市公安局

长治市监察局（中共长治市纪律检查委员会机关与其合署办公，列入政府机构序列，不计入政府机构个数）

长治市民政局

长治市司法局

长治市财政局

长治市人力资源和社会保障局

长治市国土资源局

长治市环境保护局

长治市住房保障和城乡建设管理局

长治市交通运输局

长治市水利局

长治市农业委员会（挂中共长治市委农村工作领导组办公室牌子）长治市林业局

长治市商务局

长治市文化广电新闻出版局（挂长治市版权局牌子）

长治市卫生局

长治市人口和计划生育委员会

长治市审计局

长治市人民政府外事侨务办公室

长治市煤炭工业局

长治市体育局

长治市统计局

长治市安全生产监督管理局

长治市文物旅游局

长治市民族宗教事务局

长治市粮食局

长治市食品药品监督管理局

长治市人民防空办公室

长治市政府机关事务管理局

（二）部门管理机构

长治市物价局（由长治市发展和改革委员会管理）

长治市人民政府法制办公室（由长治市人民政府办公厅管理）

市政府工作部门为正处级，部门管理机构为副处级；内设机构一般为科级。

机构改革亮点纷呈

转变政府职能:

加快推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开，把不该由政府管理的事项转移出去，把该由政府管理的事项切实管好，从制度上更好地发挥市场在资源配置中的基础性作用，更好地发挥公民和社会组织在社会公共事务管理中的作用，更加有效地提供公共服务。结合行政审批制度改革，减少行政审批事项，规范行政许可事项。

理顺职责关系:

按照权责一致的原则，合理界定和调整政府部门的职能，明确相应的责任，做到权力与责任相对等；坚持一件事情原则上由一个部门负责，确需多个部门管理的事项，明确牵头部门，分清主次责任，避免职能交叉重叠、政出多门，着力解决权责脱节、推诿扯皮等问题；建立健全部门间协调配合机制，切实提高行政效率。

明确和强化责任:

按照大部门管理体制的原则，在机构调整、职能整合的同时，尽可能实现职能、权限的完整与统一。在赋予部门职权的同时，明确相应承担的责任。推进政务公开、绩效考评、行政问责，强化责任追究，切实解决权责脱节的问题。调整优化组织结构:

加强对农业和农村工作的综合管理与统筹协调，完善服务农业、农村、农民的管理体制；加强对工业的统筹管理和协调服务，推进信息化和工业化融合；理顺食品药品监管体制，整合医疗和药品管理职能，强化食品药品安全监管，落实食品安全监督责任；强化人力资源统一管理、合理流动和有效配置，整合人才市场与劳动力市场，完善就业、劳动权益和社会保障体系；加强城乡建设管理规范

统筹，加快城乡住房保障体系建设；促进各种交通运输方式相互衔接，发挥整体优势和组合效率，加快形成城乡一体的综合交通运输体系；加强文化领域综合管理，推进文化市场统一执法；加强社会管理和公共服务部门建设，健全管理体制，强化服务功能，保障和改善民生。

清理和规范议事协调机构及其办事机构。对现有的议事协调机构进行清理，除规范保留的，其余一律撤销，任务交给职能部门承担。今后，要严格控制议事协调机构设置，完善设立和撤销机制。议事协调机构不单设实体性办事机构，不单独核定人员编制和领导职数。为办理一定时期内某项特定工作设立的议事协调机构，应当明确规定其撤销的条件和期限。

完善管理体制:

按照建设服务政府、责任政府、法治政府和廉洁政府的要求，着力转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能，构建权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制。在推进市政府机构改革的同时，及时推进县（市、区）政府机构改革，进一步理顺市与县级政府的权责关系。

严格控制人员编制:

严格按规定核定部门和内设机构的领导职数。对人员编制实行总量控制，确保不突破中央和省核定的行政编制总额。加强对机构编制规定执行情况的监督检查，对违反规定的要认真查处、限期纠正。同时，建立完善机构编制考核、责任追究制度，全面推行机构编制实名制管理。新组建和调整设置的行政机构，按“编制随职责走、人员随编制走”的原则进行人员编制划转。

机构改革具体调整情况

组建市经济和信息化委员会，挂市政府国有资产监督管理委员会牌子

将市经济委员会除煤炭工业管理以外的职责、市政府国有资产监督管理委员会的职责、市中小企业局除管理农产品加工及质量监督以外的行政职责、市城镇集体工业联合社承担的行政职责进行整合，划入市经济和信息化委员会，不再保留市经济委员会、市政府国有资产监督管理委员会。

组建市人力资源和社会保障局:

将市人事局的职责、市劳动和社会保障局的职责进行整合，划入市人力资源和社会保障局，不再保留市人事局、市劳动和社会保障局。

组建市住房保障和城乡建设管理局

将市建设管理局承担的除城市客运及出租车行业管理以外的职责、市房地产管理局承担的行政职责进行整合，划入市住房保障和城乡建设管理局，不再保留市建设管理局。

组建市交通运输局:

将市交通局的职责、市建设管理局承担的城市客运及出租车行业管理职责进行整合，划入市交通运输局，不再保留市交通局。将市建设管理局管理的市城市客运管理处、市公交公司及市城建公交治安支队划归市交通运输局管理。组建市农业委员会，挂市委农村工作领导组办公室牌子

将市农业局的职责和市畜牧兽医局、市农机中心、市农村合作经济经营管理

局承担的行政职责以及市中小企业局承担的农产品加工及质量监督管理等职责进行整合，划入市农业委员会，不再保留市农业局。

组建市文化广电新闻出版局，挂市版权局牌子

将市文化新闻出版管理局的职责、市广播电视局的职责进行整合，划入市文化广电新闻出版局，不再保留市文化新闻出版管理局、市广播电视局。

组建市煤炭工业局:

将市经济委员会等有关部门涉及煤炭工业方面的职责进行整合，划入市煤炭工业局。

市食品药品监督管理局不再实行省级以下垂直管理，成建制移交市政府管理，为市政府工作部门

将市卫生局承担的食品卫生许可和餐饮业、食堂等消费环节食品安全监管以及保健食品、化妆品监督管理的职责划入市食品药品监督管理局，将市食品药品监督管理局承担的食品安全综合协调、组织查处食品安全重大事故的职责划入市卫生局。

将市水务局更名为市水利局将市政府外事办公室（市侨务办公室）更名为市政府外事侨务办公室。

将市人民防空办公室由议事协调机构的常设办事机构改为市政府工作部门。将市物价局改为部门管理机构，由市发展和改革委员会管理。将市政府法制办公室改为部门管理机构，由市政府办公厅管理。

第五篇：《重庆市人民政府机构改革方案》：

《重庆市人民政府机构改革方案》：

市经济委员会和市信息产业局合并，组建市经济和信息化委员会；

市人事局、市劳动和社会保障局合并，组建市人力资源和社会保障局；

市外事办公室、市侨务办公室合并，组建市外事侨务办公室；

市粮食局并入商委，保留市粮食局的牌子。

另外，市建设委员会更名为市城乡建设委员会，其职能也作了部分调整；市环保局由市政府直属机构调整为市政府组成部门。

重庆时报讯（记者 汤静）我市大部制改革步伐加快，6个市级部门将合并重组。昨日，市政府关于政府机构改革向市人大常委会报告称，根据中共中央办公厅、国务院办公厅关于印发《重庆市人民政府机构改革方案》的通知，6个市级部门将进行机构改革。

市农委由四部门整合而成据了解，去年8月8日，北京奥运会开幕当天，重庆新组建的综合性大部门——重庆市农业委员会，在北部新区32层高的农业大厦揭牌。新的市农委，由原市农办、农业局、农机局、农综办四个涉农部门整合而成。经过那次调整，重庆市直属机构减少1个，直属局事业机构减少1个，而处级内设机构则减少了16个。

改革主要涉及七大领域

而在去年9月，我市就已经启动了7+1大部制改革的调研工作。市编办人士透露，中央编委提出的“7+1”的改革思路即是地方改革的核心内容。即改革主要会涉及农业、工业、交通运输、住房保障、人力资源、文化市场、食品药品七大领域和“1”则是指建立一个“健全基层社会管理体制”。与此同时，我市在去年9月还宣布暂时冻结市政府部门的机构编制，除特殊情况外，不再办理市政府部门增加机构、增加编制、增加领导职数，以及机构升格等机构编制事宜，特别是涉及调整和变动的部门，原则上不再使用余编补充工作人员，不再新提拔干部。

将任免3新部门负责人

本次机构调整后，合并或重组的部门行政职能如何划分，以后将由谁掌舵？市人大常委会透露，根据我市人事任免相关条例规定，因工作机构撤销，其职务自然终止，不办理免职手续。也就是说已撤销的6个部门“一把手”职务自然终止。而重新组建的3个部门的负责人将在本次会议上重新表决任免。名词解释》

大部制

大部制即为大部门体制。按照业内专家的提法，为推进政府事务综合管理与协调，按政府综合管理职能合并政府部门，组成超级大部的政府组织体制。特点是扩大一个部所管理的业务范围，把多种内容有联系的事务交由一个部管辖，从而最大限度地避免政府职能交叉、政出多门、多头管理，从而提高行政效率，降低行政成本。

国务院和部分城市的机构改革

去年3月，第十一届全国人民代表大会第一次会议在人民大会堂举行第四次全体会议，时任国务委员兼国务院秘书长华建敏作了关于国务院机构改革方案的说明。国务院机构改革涉及调整变动的机构15个，正部级机构减少了4个。

而截至2009年1月20日，北京、上海、重庆、陕西、河南、宁夏、云南、吉林等17个省（区、市）的政府机构改革方案已获批准，并将陆续向社会公布。其他地方政府机构改革方案正陆续上报。北京新组建两部门强化经济

■金融工作局：市政府直属机构，不再保留金融服务工作领导小组办公室，其职责划入金融工作局。■经济和信息化委员会：将原来发展和改革委员会部分职责整合划入经济和信息化委员会，组建经济和信息化委员会。委员会挂国防科学技术工业办公室牌子。

■北京市药品监督管理局：由市政府直属机构调整为部门管理机构，由卫生局管理。

■人力资源和社会保障局：人事局与劳动保障局合并组建人力资源和社会保障局。

■住房和城乡建设委员会：建设委员会更名为住房和城乡建设委员会。

■农业局：由市政府直属机构调整为部门管理机构，由农村工作委员会管理，负责农业生产管理和执法监督。将农业局的综合管理和决策职责划入农村工作委员会。

■环境保护局：由市政府直属机构调整为市政府组成部门。

■社会建设工作办公室：列入市政府组成部门，再次提升了社工办的地位。

■运输管理局、路政局调整为交通委员会的内设机构。

■市政管理委员会更名为市政市容管理委员会。

■将商务局更名为商务委员会。撤销地方海事局，其职责划入交通委员会。

■将广播电视局更名为广播电影电视局。据《京华时报》

上海市政府设置工作部门44个

上海市机构改革方案是中共中央、国务院批准的第一个地方机构改革方案。经过调整，上海市政府将设置工作部门44个，其中，办公厅和组成部门23个，直属机构21个，另设部门管理机构6个。

主要调整包括：

■组建上海市经济和信息化委员会，不再保留上海市经济委员会、上海市信息化委员会；

■组建上海市商务委员会，不再保留上海市对外经济贸易委员会、上海市外国投资工作委员会；■上海市财政局、上海市地方税务局由合署办公调整为分别设置。

■上海市地方税务局和上海市国家税务局继续实行合署办公；

■组建上海市人力资源和社会保障局，组建上海市公务员局，由上海市人力资源和社会保障局管理。不再保留上海市人事局、上海市劳动和社会保障局等。据《扬子晚报》

华龙网讯（记者 宋岩）这一轮机构改革，究竟怎么改？昨日，在市三届人大常委会第九次会议上，市政府副市长刘学普透露，我市机构改革涉及到10个部门（如表）。

刘学普介绍，根据中央办公厅、国务院办公厅关于印发《重庆市人民政府机构改革方案》的通知：市经济委员会和市信息产业局合并，组建市经济和信息化委员会；

市人事局、市劳动和社会保障局合并，组建市人力资源和社会保障局；

市外事办公室、市侨务办公室合并，组建市外事侨务办公室；

市粮食局并入商委，保留市粮食局的牌子。

另外，市建设委员会更名为市城乡建设委员会，其职能也作了部分调整；市环保局由市政府直属机构调整为市政府组成部门。

根据有关规定，市人大常委会决定任命、批准任命的国家机关工作人员，因工作机构撤销的，其职务自然终止，不办理免职手续。上述情况应报人大常委会备案。

市政府昨日针对此规定，向此次会议进行了报告，以予备案。根据报告内容，吴冰担任的市经委主任职务、沐华平担任的重庆市信息产业局局长职务、姜平担任的市人事局局长职务、侯小川担任的重庆市劳动和社会保障局局长职务、郝明担任的重庆市政府外事办公室主任职务自然终止。

同时根据中央关于此次政府机构改革领导班子配备的精神，结合市政府部门领导班子现状，在综合分析、通盘考虑，充分听取多方意见的基础上，提出了新部门“一把手”的任命名单，并提请此次会议审议。新闻分析》》

“理清了职能，理顺了关系”

市委党校公共管理教研部主任陈文权表示，以后会少一些扯皮推诿

“机构这样改，我投赞成票。”市委党校公共管理教研部主任陈文权昨日下午这样表示。

职能交叉部门该合并

“这样改，理清了职能，理顺了关系，很有必要。”陈文权分析，合并的部门，都存在职能重复。市经委和信息产业局，两个部门性质相近，都是负责经济运行方面的，存在职能交叉。

市人事局属于人力资源管理部门，管理、服务的对象是公务员；市劳动和社会保障局也是管理人力资源的，对象是更广泛的劳动者。“两者性质一样，只是管理、服务的对象不同。”陈文权说，没有必要分得如此详细。

而合并的市外事办公室和市侨务办公室，则都是负责重庆对外交流的部门，并且管理、服务的对象都来自境外。

环保局升格顺应形势

在此次的改革方案中，市环保局由市政府直属机构调整为了市政府组成部门。“这是市环保局升格了。”

陈文权说，环保的地位越来越重要，而且以后重庆还承担着三峡库区环境监督和保护的职能，这将是我市环保工作以后的重点和难点。“这就应当提高环保机构的地位。”

市粮食局并入市商委。陈文权认为，粮食也是商贸流通的部分。但同时，粮食又关系着国计民生和社会稳定，政府应该进行监管。

“因此，在机构改革中，才把市粮食局并入了商委，但同时又保留了粮食局的牌子，不放弃监管。”陈文权说。

以后会减少扯皮推诿

一说到结构改革，很多市民最直观的感觉就是少了部门，精简了人员。

陈文权不这样认为。“机构改革的意义，不在于减少了多少部门，少了多少工作人员。而在于理清了职能，理顺了关系，整合了力量。”

陈文权说，一个职能，同时多个部门管，这就很容易导致有利的事你管他也管，没利的事就无人来管。而职能相近、存在交叉的部门合并之后，就会减少扯皮推诿等事件的发生。记者 宋岩