宁夏自治区政府机构改革方案

第一篇：宁夏自治区政府机构改革方案

宁夏自治区政府机构改革方案

中国机构网2月5日讯近日，宁夏自治区党委、政府在银川召开自治区政府机构改革动员大会，传达学习中央批准的宁夏政府机构改革方案，动员部署自治区本级政府机构改革工作，启动市县政府机构改革工作。自治区党委书记陈建国同志出席会议并作了动员讲话，自治区政府主席王正伟同志主持会议并作了总结讲话，自治区党委常委、组织部长徐松南同志宣读了《中共中央办公厅、国务院办公厅关于印发〈宁夏回族自治区人民政府机构改革方案〉的通知》，自治区党委常委、常务副主席齐同生同志宣读了自治区党委、人民政府《关于印发〈宁夏回族自治区人民政府机构改革方案〉的实施意见的通知》。

陈建国书记在动员讲话中就做好此次政府机构改革工作讲了三点意见：

一、统一思想，充分认识推进政府机构改革的重要性和必要性

此次自上而下的政府机构改革，是对改革开放30年来我们党治国理政成功经验的总结，进一步推进政府机构改革的重大步骤，是深入贯彻落实科学发展观、推进全面建设小康社会的重大战略任务。各地各部门一定要站在全局和战略的高度，充分认识深化行政管理体制和政府机构改革的重大意义，切实增强紧迫感和责任感，抓住当前的有利时机，紧紧围绕建立中国特色社会主义行政管理体制的总目标，按照建设服务政府、责任政府、法治政府和廉洁政府的要求，坚定不移地推进政府机构改革，着力转变政府职能，着力理顺职责关系，着力提高行政效能，努力实现政府机构的“三个根本转变”，建设人民满意政府，为全面建设小康社会提供有力的体制机制保障。

二、突出重点，积极稳妥地推进全区政府机构改革

中央批准的《方案》和宁夏的《实施意见》，对政府机构改革的指导思想、基本原则、主要任务作出了明确、具体的安排部署。一定要按照中央的要求，坚持改革创新，坚持实事求是，结合实际，统筹兼顾，以调整机构设置为抓手，重点在转变政府职能、理顺职责关系、提高行政效能上下功夫。

（一）要着力推进政府职能的转变。转变政府职能是政府机构改革的核心，政府机构的设置、责任的界定、层级的分工都要紧紧围绕并充分体现政府职能转变的要求。在这次政府机构改革中，要牢牢把握这个核心，立足于更好地发挥市场在资源配置中的基础性作用，切实加强经济调节、市场监管、社会管理和公共服务四项职能，努力使政府职能实现根本转变。

一方面，要加快“四个分开”步伐。要按照发展社会主义市场经济的要求，对政府的现行职能进行一次全面梳理，加快推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开。

另一方面，要加快“四个职能”转变。经济调节、市场监管、社会管理和公共服务是政府的主要职能。转变政府职能，就是要向这四个方面转，使这方面的职能切实得到加强。

（二）要着力调整优化政府组织结构。各地各部门要围绕转变政府职能、提高行政效能，加快政府组织结构的调整优化。

一要扎实推进自治区政府机构改革。中央批准的《自治区政府机构改革方案》是一个好方案。各部门一定要坚决贯彻好，力争用两个月的时间完成改革任务，切实做到职责任务到位、机构设置到位、领导班子到位、工作人员到位，努力实现政府组织机构向科学化、规范化、法制化的转变。

二要做好市、县（区）政府机构改革准备工作。市、县两级政府机构要坚持实事求是、因地制宜的原则，着眼于更好推进本地经济社会发展，在自治区规定的机构限额内，下决心进行调整优化。具体的机构设置形式、名称等，不搞“一刀切”，不统一要求上下对口，允许一个部门对口上级几个部门，没有必须设置的部门坚决不设，决不搞上下“对口”。自治区编办要加强指导，严格把关，确保达到中央和自治区关于地方政府机构改革的各项要求和规定。

三要抓好议事协调机构的精简和规范工作。今后，要严格控制议事协调机构设置，对一般性工作不再成立领导小组，涉及跨部门的事项，由主办部门牵头协调。特殊工作确需设立的，要严格按程序审批，但也不能设置实体性办事机构，不单独核定人员编制和领导职数。各地也要结合政府机构改革，下大力气清理和规范各类议事协调机构。

（三）要着力在理顺职责关系和强化责任上下功夫。各地各部门要认真搞好“三定”工作，特别是“定职责”的工作，切实解决职责交叉、权责脱节的问题，做到权责一致、有权有责。在部门职责确定上，要坚持一件事情原则上由一个部门承办，科学界定职责权限，明确相应的权力和责任。对确实需要多个部门承办的事项，明确牵头负责部门，分清谁主办、谁协办，避免职责交叉重叠和政出多门。在部门内设机构设置上，要集中编制资源，注重职能的整合、调整、优化，重点加强业务处室，归并职责相近、职能弱化的处室，对上也不搞“一对一”。这次机构改革，内设机构原则上要以不低于10%的比例进行精简，处室人员编制不少于 5人，这是一条刚性要求，必须不折不扣地落实。同时，要进一步完善自治区直管县的财政管理体制，积极探索完善自治区直管县的行政管理体制。

（四）要着力加强机构编制管理工作。

一要继续严控编制。要对人员编制实行总量控制，除中央下达的新增编制外，现有编制总量不得增加。各级、各部门人员编制和领导职数，都不得突破自治区核定下达的总量。总量超编的县市在超编问题没有解决前，不得补充新的工作人员。这是一条硬杠杠，凡发现违反规定审批机构编制、超编进人、违规核拨人员经费的，要严肃处理，要以铁的纪律巩固机构编制工作的成果。

二要实行动态管理。要立足优化配置和内部挖潜，强化机构编制动态管理，优化部门间、层级间的人员配置结构。

三要积极推进事业单位编制分类改革。要着眼于事业单位的长远发展，打破事业编制单一管理模式，落实事业单位用人自主权，畅通出口，解决办事和养人的矛盾，实现事业单位由“养人”向“养事”转变。组织、人事、财政、劳动和社会保障部门要抓紧制定改革办法和意见，推进事业编制分类改革工作顺利实施。

（五）要着力加强政府效能建设。提高行政效能、建设人民满意的政府，是政府机构改革的根本目的，也是衡量这次政府机构改革能否取得成效的重要标志。各地各部门一定要更加注重行政效能建设，更加注重制度建设，更加注重体制机制创新，坚持用制度管权、管事、管人，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制，切实做到有权必有责、用权受监督、违法要追究，保证人民赋予的权力始终为人民谋利益。

三、加强领导，确保政府机构改革的顺利进行

一要切实加强组织领导。这次政府机构改革工作在自治区党委、政府的统一领导下，由各级党委、政府分级负责、组织实施。各地要把机构改革列入党委、政府工作重要议事日程，切实加强领导，党政主要负责人是机构改革工作第一责任人，要负总责、亲自抓，要做到思想认识到位、组织领导到位、工作措施到位。

二要严肃各项工作纪律。各地各部门要进一步严明政治纪律、机构编制纪律、人事纪律、财经纪律和保密纪律，严禁各行其是，严禁上级业务主管部门“条条干预”，严禁擅自进人、突击提干，严防国有资产流失，严防失密泄密等问题的发生，确保政令畅通、令行禁止。纪检监察、组织、编制、人事、审计等部门要加强监督检查，及时发现问题、及早纠正错误。

三要做好思想政治工作。各地各部门要深入细致地做好思想政治工作，教育引导干部职工顾全大局，自觉服从组织决定，不能以任何借口干扰改革的推进。各级领导干部要讲政治、讲党性、识大体、顾大局，以身作则，当好表率。四要保证工作正常运转。各地各部门要统筹兼顾，正确处理机构改革和加快发展的关系，确保工作的连续性，做到思想不乱、工作不断、队伍不散，实现两不误、两促进。

王正伟主席在会议结束时，就贯彻好此次会议精神讲了四点意见：

第一，要采取有力措施，迅速搞好传达贯彻。按照自治区的统一部署，区直政府部门“三定”方案的拟制上报工作要在2月25日前完成，各市县政府机构改革工作也要在今年上半年完成。各市县、各部门要及时召开党委、党组会，认真传达学习这次会议精神，特别是建国书记的讲话精神，统一思想认识，认真研究本地区、本部门的改革思路，拿出具体的贯彻落实意见和工作方案，并组织专门力量全力做好改革的各项工作。

第二，要把握重点，强力推进。转变政府职能是这次改革的重要内容和关键环节。一方面要更新观念，树立大局意识，把精力放在转变职能上，正确配置职责，该转移下放的权力一定要转移下放出去，该强化的职能和承担的责任一定要明确下来，摈弃“有权有利的事情就争、无权有责的事情就推”的现象，积极推进责任政府、服务政府的建设；

另一方面要理顺关系，既要理顺部门之间的关系，还要理顺部门内部处室之间的关系，合理划分职责分工，健全和完善运行机制，着力解决部门之间、部门内部之间职责交叉、推诿扯皮、效率不高等问题。中央已就探索建立省直管县的体制作出了部署，我区在建立自治区直管县的财政体制方面已经先行了一步，积累了宝贵经验。各地、各部门一定要抓住机遇，率先在全国探索建立省直管县的行政管理体制。

第三，要严格要求，确保稳定。各地、各部门要切实加强领导，强化责任意识，保证政令畅通，落实改革要求。要加大政策宣传力度，认真做好思想政治工作，引导干部职工支持改革、参与改革，确保人心不散、秩序不乱、工作不断，妥善化解各种不稳定因素；要严格落实机构限额要求，下达给区直各部门的内设机构限额和各市县的政府机构限额一定要精简到位。各市县自行设置的机构以及在限额外自行另设的承担行政职能的事业单位，这次也要一并纳入机构限额上报，未经批准不得在限额外单列。

第四，要统筹兼顾，协调配合。按照中央的统一部署，这次政府机构改革自上而下进行，区、市县政府机构改革之后，将相继开展事业单位分类改革和深化乡镇机构改革。各地、各部门在实施改革工作中，一定要统筹各项改革的关系，多做一些前瞻性的研究，确保各项改革政策的一致性和改革动作的连贯性，避免上下之间、左右之间的不统一、不协调。各级编办要切实做好改革方案的拟定工作，认真审核，严格把关；各级纪检（监察）、组织、人事、财政、审计等部门要密切配合，分工负责，全程跟进，确保改革的各项要求落到实处。

自治区党委常委、银川市委书记崔波同志，自治区党委常委、秘书长蔡国英同志，自治区人大副主任马瑞文同志，自治区政协副主席李淑芬同志应邀出席了会议。各市、县（区）党政主要领导和组织、编制、人事等部门的负责同志，区直机关、直属事业单位的主要领导、组织（人事）处长或办公室主任参加了会议。（宁夏自治区机构编制委员会办公室）

根据中央批复的改革方案，宁夏回族自治区政府机构做如下调整。

组建经济和信息化委员会。将经济委员会的职责、煤炭工业局的职责、信息产业办公室的职责，整合划入经济和信息化委员会。不再保留经济委员会、煤炭工业局、信息产业办公室。

组建人力资源和社会保障厅。将人事厅的职责、劳动和社会保障厅的职责，整合划入人力资源和社会保障厅。组建社会保险管理局，由人力资源和社会保障厅管理。不再保留人事厅、劳动和社会保障厅。组建交通运输厅。将交通厅的职责、建设厅指导城市客运职责和自治区口岸协调管理职责，整合划入交通运输厅。不再保留交通厅。

组建住房和城乡建设厅。不再保留建设厅。组建环境保护厅。不再保留环境保护局。

将安全生产监督管理局由部门管理机构调整为政府直属机构。

在办公厅挂参事室牌子。

在外事办公室挂侨务办公室、港澳事务办公室牌子。将食品药品监督管理局由政府直属机构调整为卫生厅管理。食品药品监督管理工作不再实行自治区以下垂直管理体制。

组建金融服务办公室，由办公厅管理。

将文化市场行政执法总队调整为文化厅的内设机构。将知识产权局调整为科学技术厅的内设机构。将测绘局调整为国土资源厅的内设机构。将粮食局、体育局由政府直属事业单位调整为政府直属机构。

第二篇：青海省政府机构改革方案

【发布单位】82701 【发布文号】

【发布日期】1994-04-02 【生效日期】1994-04-02 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

青海省政府机构改革方案

（1994年4月2日青海省第八届人民代表大会

常务委员会第九次会议通过）

省政府的机构改革，按照中共中央印发的《关于党政机构改革的方案》及其《实施意见》的要求，着重转变政府职能，弱化微观管理，减少具体审批事务，加强对全省生产、交通、流通领域以及社会发展中重大问题的综合协调，加强对农牧业和农村牧区工作的领导与协调，加强对社会事务的管理。各工作部门要精简内设机构和人员，理顺职权关系，实现协商运转，提高效率，以适应发展社会主义市场经济的需要。机构调整情况如下：

一、一、拟转为经济实体的专业经济部门2个

省物资局、省建材工业局。

二、二、拟改为事业单位，从省政府序列划出的机构3个

省轻纺工业厅改为省轻纺工业总会；

省新闻出版局与省人民出版社一个机构两块牌子；

省档案局和省档案馆合并，一个机构两块牌子。

三、三、拟撤销与合并的机构4个

撤销省城乡建设环境保护厅，组建省建设厅、省环境保护局；

撤销省农牧办公室，其工作交有关部门；

省物价局并入省计划委员会，同时挂省计委物价局的牌子；

省国防工业办公室和省机械工业厅合并，组建省机械电子工业厅，保留省国防工业办公室的牌子。

四、四、拟调整机构规格的5个

省统计局列为省政府直属机构；

省工商行政管理局列为省政府直属机构； 省经济体制改革办公室更名为省经济体制改革委员会；

省国家安全局更名为省国家安全厅；

省环境保护局列为省政府直属机构。

五、五、拟更名的机构6个

省财政经济委员会更名为省经济贸易委员会；

省教育厅更名为省教育委员会；

省对外贸易经济厅更名为省对外贸易经济合作厅；

省审计局更名为省审计厅；

省商业厅更名为省贸易厅；

省民族宗教事务委员会更名为省民族事务委员会，与省宗教事务局一个机构两块牌子。

六、六、拟改变隶属关系的机构1个

省地质矿产局由垂直管理部门列为省政府序列，更名为省地质矿产厅。

七、七、拟保留的机构18个

省政府办公厅、省公安厅、省司法厅、省民政厅、省财政厅、省劳动人事厅、省交通厅、省重工业厅、省农林厅、省畜牧厅、省水利厅、省文化厅、省卫生厅、省计划生育委员会、省体育运动委员会、省广播电视厅、省监察厅、（与省纪律检查委员会合署），省人民防空办公室。

八、八、改革后省政府机构共34个（工作部门30个、直属机构4个）

工作部门30个

省政府办公厅、省计划委员会、省经济贸易委员会、省经济体制改革委员会、省教育委员会、省科学技术委员会、省民族事务委员会、省公安厅、省国家安全厅、省监察厅、省民政厅、省司法厅、省财政厅、省劳动人事厅、省建设厅、省地质矿产厅、省重工业厅、省机械电子工业厅、省交通厅、省水利厅、省农林厅、省畜牧厅、省贸易厅、省对外贸易经济合作厅、省文化厅、省广播电视厅、省卫生厅、省体育运动委员会、省计划生育委员会、省审计厅。

省政府直属机构4个

省统计局、省工商行政管理局；

省环境保护局、省人民防空办公室。

九、九、部门管理的副厅级机构9个

省机构编制委员会办公室为省机构编制委员会常设办事机构，由省劳动人事厅管理；省法制局、省土地管理局、省委省政府信访办公室由省政府办公厅管理；

省地方税务局、省国有资产管理局由省财政厅管理；

省技术监督局，由省经济贸易委员会管理；

省乡镇企业局，由省农林厅管理； 省劳改工作管理局，由省司法厅管理。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第三篇：湖南省政府机构改革方案

湖南省政府机构改革方案

湖南省政府各部门调整设置方案公布 机构总数减少4个

经党中央、国务院批准的湖南省政府机构改革方案15日正式公布，新的省政府组织架构已经出炉。

湖南省政府各部门调整设置方案公布 机构总数减少4个

经党中央、国务院批准的湖南省政府机构改革方案15日正式公布，新的省政府组织架构已经出炉。

15日召开的省政府机构改革工作会议透露，省政府现有行政机构52个，其中组成部门26个、直属机构16个、部门管理机构7个、议事协调机构和常设办事机构3个。此次中央批准湖南省设置省政府工作部门42个、部门管理机构6个，机构总数减少4个，精简7.7％。下午17：11分，省编办综合督查处在湖南人事编制网上公布了调整后新组织架构的具体设置。

以下为各部门具体调整变化情况：

省经济委员会、省信息产业厅合并，组建省经济和信息化委员会。省人事厅、省劳动和社会保障厅合并，组建省人力资源和社会保障厅。湖南省政府各部门调整设置方案公布 机构总数减少4个

经党中央、国务院批准的湖南省政府机构改革方案15日正式公布，新的省政府组织架构已经出炉。

15日召开的省政府机构改革工作会议透露，省政府现有行政机构52个，其中组成部门26个、直属机构16个、部门管理机构7个、议事协调机构和常设办事机构3个。此次中央批准湖南省设置省政府工作部门42个、部门管理机构6个，机构总数减少4个，精简7.7％。下午17：11分，省编办综合督查处在湖南人事编制网上公布了调整后新组织架构的具体设置。

以下为各部门具体调整变化情况：

省经济委员会、省信息产业厅合并，组建省经济和信息化委员会。省人事厅、省劳动和社会保障厅合并，组建省人力资源和社会保障厅。在省交通厅、省建设厅、省环境保护局、省广播电视局的基础上，将城市客运、交通战备、省内民航机场、电影发行放映等有关管理职责进行整合，分别组建省交通运输厅、省住房和城乡建设厅、省环境保护厅、省广播电影电视局。

将原省新闻出版局、省政府法制办公室、省人民防空办公室，分别调整为省政府直属机构。

将原省地方金融证券领导小组办公室、省国防科学技术工业办公室，分别更名为省政府金融工作办公室、省国防科技工业局，并调整为省政府直属机构。

将省食品药品监督管理局由省政府直属机构调整为部门管理机构，进一步理顺相关部门在食品安全监管方面的职责关系。新组建省公务员局。保留省外国专家局、省地方税务稽查局，纳入省政府机构限额。

组建省政府农村工作办公室，与省委农村工作部一个机构、两块牌子，列入省委机构序列。原与省人事厅合署办公的省机构编制委员会办公室单独设置，既是省委的工作部门，又是省政府的工作机构，列入省委机构序列。

经过上述调整，此次机构改革后，省政府共设置工作部门42个（其中：省政府办公厅和组成部门25个，直属特设机构1个，直属机构16个），另设部门管理机构6个。

新设机构具体如下：

（一）省人民政府办公厅（挂省人民政府研究室、省参事室牌子）。

（二）省政府组成部门（24个）：省发展和改革委员会、省教育厅（与省委教育工作委员会合署办公）、省科学技术厅、省经济和信息化委员会、省民族事务委员会、省公安厅、省国家安全厅、省监察厅（与省纪律检查委员会机关合署办公，机构列入省政府工作部门序列，不计省政府机构个数，编制列入省委机构序列）、省民政厅、省司法厅、省财政厅、省人力资源和社会保障厅、省国土资源厅、省环境保护厅、省住房和城乡建设厅、省交通运输厅、省水利厅、省农业厅、省林业厅、省商务厅（挂省招商合作局牌子）、省文化厅、省卫生厅、省人口和计划生育委员会、省审计厅、省人民政府外事侨务办公室（挂省人民政府港澳事务办公室牌子）。

（三）省政府直属特设机构（1个）：省人民政府国有资产监督管理委员会。

（四）省政府直属机构（16个）：省地方税务局、省工商行政管理局、省质量技术监督局、省广播电影电视局、省新闻出版局（挂省版权局牌子）、省体育局、省安全生产监督管理局、省统计局、省旅游局、省粮食局、省物价局、省机关事务管理局、省国防科技工业局、省人民政府法制办公室、省人民政府金融工作办公室、省人民防空办公室（既是省政府人民防空工作主管部门，也是省国防动员委员会的常设办事机构）。

（五）部门管理机构（6个）：省宗教事务局，由省政府办公厅管理；省食品药品监督管理局，由省卫生厅管理；省监狱管理局，由省司法厅管理；省外国专家局，由省人力资源和社会保障厅管理；省公务员局，由省人力资源和社会保障厅管理；省地方税务稽查局，由省地方税务局管理。

（六）其他：省人民政府农村工作办公室、省机构编制委员会办公室。（记者 谢伦丁）

第四篇：河南省政府机构改革方案

河南省政府机构改革方案

人民网河南视窗讯郑州日报报道：昨日，记者从省委、省政府召开的省政府机构改革动员大会上获悉，省政府机构改革的具体内容正式公布。此次省政府机构改革后，将设置工作部门42个。其中，省政府办公厅和组成部门25个，直属特设机构1个，直属机构16个。根据工作需要，另设置部门管理机构6个。

据了解，为保证政令畅通，此次省政府机构改革中，机构设置上下基本对应，省政府组成部门与国务院机构对口设置，直属机构和部门管理机构因地制宜设置。此次省政府机构改革方案的机构数额，是按照中央规定的上限设置。

根据省委的部署，新组建单位2月底前要领导班子到位、人员划转到位、办公条件到位，正式挂牌运转；3月底前基本完成省政府各部门“三定”工作。

我省还将选择新组建的省人力资源和社会保障厅、省工业和信息化厅、省政府研究室、省政府金融服务办公室等4个单位进行大处室试点。试点单位将整合职责相近的业务处室，合并设置综合处室。

按照统一安排，上半年我省还将完成市级政府机构改革，下半年完成县级政府机构改革。省政府机构改革主要内容

组建省工业和信息化厅，为省政府组成部门。不再保留省信息产业厅（省政府信息化工作办公室）、省煤炭工业管理局、省中小企业服务局（省乡镇企业管理局）、省政府食品工业办公室。

组建省人力资源和社会保障厅，为省政府组成部门。组建省公务员局和省外国专家局，由省人力资源和社会保障厅管理。不再保留省人事厅、省劳动和社会保障厅。原与省人事厅合署办公的省机构编制委员会办公室单独设置，列省委机构序列。

组建省环境保护厅，为省政府组成部门。不再保留省环境保护局。

组建省住房和城乡建设厅，为省政府组成部门。不再保留省建设厅。

组建省交通运输厅，为省政府组成部门。不再保留省交通厅。

将省人民防空办公室由议事协调机构的常设办事机构调整为省政府直属机构。

省扶贫开发领导小组办公室更名为省扶贫开发办公室，为省政府直属机构。不再保留原与省扶贫开发领导小组办公室实行一个机构两块牌子的省农业综合开发领导小组办公室的牌子，将其职责划入省财政厅。

省直机关事务管理局更名为省委省政府机关事务管理局，由省委、省政府管理，以省政府管理为主。

省安全生产监督管理局与河南煤矿安全监察局分设，为省政府直属机构。

组建省政府研究室，为省政府直属机构。将省政府办公厅研究室整体划入省政府研究室。撤销省政府发展研究中心加挂的省政府研究室牌子。

组建省政府金融服务办公室，为省政府直属机构。将省政府办公厅金融联络办公室整体划入省政府金融服务办公室，将省发展和改革委员会的相关职责划入省政府金融服务办公室。省食品药品监督管理局由省政府直属机构调整为由省卫生厅管理，不再实行省以下垂直管理体制。

组建省能源规划建设局，由省发展和改革委员会管理。

省政府口岸办公室整体划入省发展和改革委员会。

全面清理规范议事协调机构，对已完成工作任务的议事协调机构坚决予以撤销。议事协调机构原则上不设实体性办事机构，确需设立的，要严格按规定程序，报省机构编制部门审批。（记者 李娜 实习生 王冰冰）

第五篇：贵州省政府机构改革方案

贵州省政府机构改革

探索建立大部门体制 整合优化政府组织结构

嘉宾：省编委办公室主任李报德

主持人：本报记者 罗莉

背景：6月3日，省委、省政府召开了全省政府机构改革工作会议，正式启动了我省政府机构改革工作。为了让广大读者更加详细、全面地了解我省政府机构改革的主要内容和具体操作步骤等各方面情况，特地邀请省编委办公室主任李报德作为本期《独家访谈》栏目嘉宾，给我们进行全面解答。

主持人：这次政府机构改革的主要任务是什么？

嘉宾：主要有四项任务：一是转变政府职能。加快推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开，切实解决政府职责越位、错位和缺位的问题。二是理顺职责关系。切实解决部门职责交叉和关系不顺的问题。三是明确和强化责任。着力解决权责脱节问题，增强政府的执行力和公信力。四是调整优化组织结构。按照精简统一效能的原则，进一步整合优化政府组织结构，积极探索建立职能有机统一的大部门体制。全面清理和规范省政府议事协调机构和自定机构。

主持人：改革的指导思想是什么？

嘉宾：当然是高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本、执政为民，把维护人民群众的根本利益作为改革的出发点和落脚点，着力解决制约我省经济社会发展的突出矛盾和问题，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，努力建设人民满意的政府。

主持人：这次省政府机构改革有哪些特点？

嘉宾：主要体现了3个方面的特点：

一是积极探索建立职能有机统一的大部门体制。所谓大部门体制，是指将职能相近的部门整合重组为一个较大部门而形成的政府组织形式，以减少机构重叠、部门职能交叉，增强综合协调能力，使政府组成部门的数量保持适中精干。这次省政府机构改革，按照中央的要求，我们率先在农业、工业、交通、人力资源等领域建立了大部门体制，为我省其他领域实行大部门体制积极探索经验。

二是进一步整合优化政府组织结构。按照精简统一效能的原则，进一步整合优化政府组织结构。省政府设置工作部门40个。其中，省政府办公厅和组成部门25个，直属特设机构1个，直属机构14个。另设置部门管理机构6个。这次政府机构改革涉及职能调整、划转、整合的部门15个、事业单位7个，实际减少厅级机构8个。

三是进一步明确和强化各部门责任。这次政府机构改革，还有一个亮点就是按照权责一

致、有权必有责的要求，在赋予各部门工作职权的同时，强化各部门的责任，在制定各部门“三定”规定时，予以明确。同时，积极探索明确和强化责任的途径及方法，推进政务公开、绩效考评、行政问责，强化责任追究，着力解决权责脱节问题，增强政府的执行力和公信力。

主持人：这次机构改革在人员安置上有什么规定？

嘉宾：这次改革涉及职能调整划转的范围广，撤并整合的部门多，需要安置的人员数量大。按照省委、省政府的要求，撤并、整合部门的编制统一收回，新组建部门的人员编制重新核定。《中共贵州省委、贵州省人民政府机构改革的实施意见》明确：对撤并、整合部门的工作人员，按照“人随事走和调剂安置”的原则进行安排。对因职数、编制限制一时难以安排的干部，可采取暂时超职数安排等灵活措施解决，逐步消化。机构改革后，现有领导干部超过职数限额的，力争在3年至5年内逐步调整到部门领导职数限额内。不能安排原相应级别职务的，保留原职级待遇。处级及以下人员由新组建的部门党组(党委)按照《公务员法》和《干部任用条例》的规定及干部管理权限，妥善安排工作。

主持人：这次政府机构改革组织实施的步骤是如何安排的？

嘉宾：按照党中央、国务院的部署，这次政府机构改革在省委、省政府的领导下，由省编委办具体组织实施。主要分四个步骤开展：

第一步，拟定省政府各部门“三定”规定。撤并、整合、重组部门(省农业委员会、省经济和信息化委员会、省人力资源和社会保障厅、省公务员局、省能源局、省扶贫开发办公室)的“三定”规定初稿由省编委办草拟。其他部门参照国务院对口部门“三定”规定的内容，结合实际，提出本部门“三定”规定。

第二步，报批审核“三定”规定和市(县)政府机构改革方案。省政府各部门的“三定”规定于2009年上半年送省编委办审核，在征求分管副省长意见，并经省编委领导审定后，报省政府审批，由省政府办公厅行文印发。部门设有省委派出机构的“三定”规定，经省编委审定后报省委、省政府主要领导审签，由省委办公厅、省政府办公厅联合行文印发。

同时启动市、县政府机构改革工作。市(州、地)政府(行署)机构改革方案由本级党委、政府(行署)提出，经省编委办审核，报省委、省政府审批，经中央编办备案同意后组织实施。县(市、区、特区)政府机构改革方案由县(市、区、特区)党委、政府提出，由市(州、地)党委、政府(行署)报省委、省政府备案同意后由市(州、地)党委、政府(行署)组织实施。市(州、地)、县(市、区、特区)政府机构改革工作在2009年底前基本完成。

第三步，组织实施“三定”规定和开展市、县政府机构改革工作。省政府各部门的“三定”规定印发后，要及时开展“三定”实施工作，落实人员定编定岗，明确岗位职责，切实将“三定”规定的各项内容落实到位。各市、县政府机构改革工作要严格按照批准的方案组织实施，在规定的时间内完成机构改革任务。

第四步，做好检查验收和总结工作。实施“三定”规定和各市、县政府机构改革工作结束后，要及时进行总结，并将总结情况报送省机构编制委员会办公室。省编委办要对各部门落实“三定”和各市、县政府机构改革的情况进行检查验收，并向省委、省政府和中央编办

报告工作情况。

主持人：再问最后一个问题，这次政府机构改革会给我省经济社会发展带来些什么影响？

嘉宾：改革是社会主义制度的自我完善和发展。现行行政管理体制仍然存在一些与经济社会发展不相适应的方面，管了一些不该管、管不了、管不好的事，存在着政府机构设置不合理、行政权力监督制约机制尚不健全等问题，在一定程度上制约了全省经济社会的发展。只有通过深化政府机构改革，才能实现行政运行机制和政府管理方式向规范有序、公开透明、便民高效的根本转变，建设人民满意的政府，促进经济社会又好又快发展，为加快推进贵州经济社会发展的历史性跨越、构建“和谐贵州”提供体制机制保障。

主持人：谢谢李主任。

省政府机构改革十个主要内容

组建省农业委员会。将省农业办公室、省农业厅、省乡镇企业局、省畜牧兽医局、省农业机械事业局的行政管理职责，整合划入省农业委员会。将省农业综合开发办公室的职责划入省财政厅，内设相关处室负责有关工作。不再保留省农业办公室、省农业厅、省乡镇企业局、省畜牧兽医局、省农业机械事业局。将省扶贫开发办公室调整为部门管理机构，由省农业委员会管理。

组建省经济和信息化委员会。将省经济贸易委员会商务贸易和口岸管理职责划入省商务厅；将省发展和改革委员会工业管理和信息化有关职责、省经济贸易委员会工业管理职责和省信息产业厅、省国防科学技术工业办公室、省中小企业局(省非公有制经济办公室)、省城镇集体工业联社的职责，整合划入省经济和信息化委员会。不再保留省经济贸易委员会、省信息产业厅、省国防科学技术工业办公室、省中小企业局(省非公有制经济办公室)、省城镇集体工业联社。

组建省交通运输厅。将省交通厅的职责与省建设厅指导和管理城市客运的职责，整合划入省交通运输厅。不再保留省交通厅。

组建省住房和城乡建设厅。将省建设厅城市管理的具体职责交给城市人民政府，指导和管理城市客运职责以外的其他职责划入省住房和城乡建设厅。不再保留省建设厅。

组建省人力资源和社会保障厅。将省人事厅的职责、省劳动和社会保障厅的职责，整合划入省人力资源和社会保障厅。组建省公务员局，由省人力资源和社会保障厅管理。不再保留省人事厅、省劳动和社会保障厅。

将省食品药品监督管理局由省政府直属机构调整为省卫生厅管理。落实食品安全综合监督责任，将原由省食品药品监督管理局承担的食品药品安全综合协调、组织查处食品安全重大事故责任的职责划入省卫生厅，将原由省卫生厅承担的食品卫生许可、餐饮业、食堂等消费环节食品安全监管和保健食品、化妆品卫生监督管理职责划入省食品药品监督管理局。省级以下食品药品监督管理机构由垂直管理改为地方政府分级管理，并相应对食品监管队伍进

行整合。

组建省民族事务委员会，为省政府组成部门；组建省宗教事务局，为省政府直属机构。不再保留省民族宗教事务委员会。

组建省环境保护厅，为省政府组成部门，将省环境保护局的职责划入省环境保护厅。不再保留省环境保护局。

将省广播电视局更名为省广播电影电视局，将省文化厅指导电影发行、放映工作的职责划入省广播电影电视局；将省知识产权局由省政府直属事业单位调整为省政府直属机构；将省安全生产监督管理局由原省经贸委管理调整为省政府直属机构，仍与贵州煤矿安全监察局合署办公；组建省能源局，由省发展和改革委员会管理，将省煤炭管理局的职责与省经贸委、省发展和改革委员会的能源管理职责，整合划入省能源局，不再保留省煤炭管理局；不再保留省招商引资局(省对外经济协作办公室)，其职责划入省发展和改革委员会、省商务厅，由省发展和改革委员会牵头负责。

清理和规范议事协调机构的实体性办事机构。将省人民防空办公室(省交通战备办公室)调整为省政府直属机构，省农业办公室并入省农业委员会。省人民政府节约能源办公室、省人民政府污染减排办公室、省铁路建设和运输领导小组的铁路建设办公室、省西电东送工程建设领导小组办公室等我省自定议事协调机构的实体性办事机构不再保留，其日常工作交由相关职能部门承担。