第一篇：安徽省住房和城乡建设厅行政审批项
附件：
安徽省住房和城乡建设厅行政审批项目“八公开”
项目名称：省级核发的建设项目选址意见书 审批依据：
1、•中华人民共和国城乡规划法‣
2、•安徽省城乡规划条例‣（安徽省人大常委会公告第30号）
3、•建设项目选址规划管理办法‣（建设部、国家计委„1991‟583号）
4、•安徽省省域城镇体系规划实施办法‣（安徽省人民政府令第208号）
5、•国务院办公厅关于加强和规范新开工项目管理的通知‣(国办发„2007‟64号)申报条件：由省及省以上人民政府及其有关部门批准、核准，且按照国家规定需要申请核发选址意见书的建设项目。
材料目录：
1、建设项目选址意见书申报表（含电子文件）；
2、项目建议书批复文件（实行核准制的企业投资项目不提供项目建议书批复文件）；
3、项目所在地县以上城乡规划主管部门意见。（意见应包括以下内容：（1）项目符合法定城乡规划的情况；（2）项目拟选位臵周边用地的现状及规划情况；（3）项目的规划建设要求。）
交通、水利、电力、通讯等区域性基础设施建设项目未纳入经批准的城镇体系规划或相关专项规划的，项目建设单位还需征求所经过
3、省住房和城乡建设厅对受理的申请材料，按相关规定进行审查，并在承诺时间内作出相应的许可决定；
4、申请人持安徽省政务服务中心办件通知书到窗口领取建设项目选址意见书或不予许可决定书。
承诺期限：法定期限：30个工作日（不含专家评审及征求相关部门意见40个工作日），承诺期限：65个工作日。
收费标准：不收费
窗口授权：决定受理、会同办理。
项目名称：城市规划编制单位资质认定（乙、丙级）审批依据：
1、•国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定‣（国务院令第412号）;
2、•住房和城乡建设部关于纳入国务院决定的十五项行政许可的条件的规定‣（建设部令第135号）；
3、•城市规划编制单位资质管理规定‣（建设部第84号令）申报条件： 乙级资质：
1、具有高级技术职称的人员占全部专业技术人员的比例不低于15％，其中具有高级技术职称的城市规划专业人员不少于2人，高级建筑师不少于1人，高级工程师不少于1人；具有中级技术职称的城市规划专业人员不少于5人，具有中级职称的其他专业(建筑、道路交通、园林绿化、给排水、电力、通讯、燃气、环保等)人员不少于10人；
2、达到省住房和城乡建设厅规定的技术装备及应用水平考核标
三、•城市规划编制单位资质申请表‣一式2份。
办理程序：
1、申请人向所在地的市（县）城乡规划主管部门提出申请，提交有关材料；（中央与在肥省直城市规划编制单位直接向省住房和城乡建设厅申请）。
2、市（县）城乡规划主管部门对申请材料进行初审，以函的形式提出初审意见，核验原件，并在申报材料上加盖“原件与复印件一致”印章及审核人签名；
3、申请人将初审意见和全部申请材料上报省住房和城乡建设厅行政审批办公室（政务中心窗口）；中央与在皖省直城市规划编制单位的有关材料直接报住房和城乡建设厅行政审批办公室（政务中心窗口），原件由厅城市规划处审核；
4、省住房和城乡建设厅行政审批办公室（政务中心窗口）进行形式审查，对材料齐全的予以受理，材料不齐全的说明清楚，并退回申请人；
5、省住房和城乡建设厅对受理的申请材料，按相关规定进行审查，审查结果在安徽省住房和城乡建设厅和省政务服务中心网站上予以公示，并在承诺时间内作出相应的许可决定；
6、申请人持安徽省政务服务中心办件通知书到窗口领取资质证书或不予许可决定书。
办理时间：法定时间：20个工作日（不含专家评审5个工作日和公示时间5个工作日）；承诺期限：25个工作日。
收费标准：不收费。
窗口权限：决定受理、会同办理。
10人；
4、技术经济负责人为本机构专职人员，具有10年以上从事工程管理的经验，具有高级技术经济职称和工程建设类注册执业资格；
5、注册资本金不少于200万元。
（二）乙级资格 除以上6项外还需提供：
1、取得暂定级工程招标代理资格满1年；
2、近3年内累计工程招标代理中标金额在8亿元人民币以上；
3、具有中级以上职称的工程招标代理机构专职人员不少于12人，其中具有工程建设类注册执业资格人员不少于6人（其中注册造价工程师不少于3人），从事工程招标代理业务3年以上的人员不少于6人；
4、技术经济负责人为本机构专职人员，具有8年以上从事工程管理的经历，具有高级技术经济职称和工程建设类注册执业资格；
5、注册资本金不少于100万元。
（三）暂定级资格 除以上6项外还需提供：
1、具有中级以上职称的工程招标代理机构专职人员不少于12人，其中具有工程建设类注册执业资格人员不少于6人（其中注册造价工程师不少于3人），从事工程招标代理业务3年以上的人员不少于6人；
2、技术经济负责人为本机构专职人员，具有8年以上从事工程管理的经历，具有高级技术经济职称和工程建设类注册执业资格；
3、注册资本金不少于100万元。申报材料：
2、工程招标代理有效业绩证明，包括：工程招标代理委托合同、中标通知书和招标人评价意见（中标通知书或评价意见应有主管部门备案章的复印件）；
3、企业上一年度经审计的财务报告（含资产负债表、损益表及报表说明）的复印件。
（三）工程招标代理机构资格延续申请，需提供下列材料：
1、•工程建设项目招标代理机构资格申请表‣（以下简称•申请表‣）一式2份（申报甲级的一式3份）及电子文档一份；
2、企业法人营业执照正本、副本复印件；
3、工程建设项目招标代理机构资格证书正本、副本（含变更记录）复印件；
4、技术经济负责人的身份证、任职文件、个人简历、高级职称证书、工程建设类注册执业资格证书、从事工程管理经历证明、社会保险缴费凭证、人事档案管理代理证明的复印件；
5、工程建设类注册执业资格人员的身份证、注册执业资格证书（含变更记录及续期记录）、社会保险缴费凭证、人事档案管理代理证明及从事工程管理经历证明的复印件；
6、具有工程建设类中级以上职称专职人员的身份证、职称证书、社会保险缴费凭证、人事档案管理代理证明及从事工程招标代理经历证明的复印件；
7、工程招标代理有效业绩证明，包括：工程招标代理委托合同、中标通知书和招标人评价意见（中标通知书或评价意见应有主管部门备案章）的复印件；
8、建设主管部门提供的确认工程招标代理机构在资格有效期内市场诚信行为信息档案情况。
收费标准：不收费
窗口授权：决定受理、会同办理
项目名称：工程造价咨询企业资质认定 审批依据：
1、•国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定‣（国务院第412号令）
2、•工程造价咨询企业管理办法‣（建设部令第149号）申报条件：
一、甲级资质
1、已取得乙级工程造价咨询企业资质证书满3年；
2、企业出资人中，注册造价工程师人数不低于出资人总人数的60%，且其出资额不低于企业注册资本总额的60%；
3、技术负责人已取得造价工程师注册证书，并具有工程或工程经济类高级专业技术职称，且从事工程造价专业工作15年以上；
4、专职从事工程造价专业工作的人员（以下简称专职专业人员）不少于20人，其中，具有工程或者工程经济类中级以上专业技术职称的人员不少于16人；取得造价工程师注册证书的人员不少于10人，其他人员具有从事工程造价专业工作的经历；
5、企业与专职专业人员签订劳动合同，且专职专业人员符合国家规定的职业年龄（出资人除外）；
6、专职专业人员人事档案关系由国家认可的人事代理机构代为管理；
7、企业注册资本不少于人民币100万元；
8、企业近3年工程造价咨询营业收入累计不低于人民币500万
111、在申请核定资质等级之日前3年内无•工程造价咨询企业管理办法‣第二十七条禁止的行为；
申报材料：
1、•工程造价咨询企业资质等级申请表‣一式2份（申报甲级的一式3份）、•从业人员详细资料一览表‣（乙级及暂定级需要）；
2、专职专业人员（含技术负责人）的造价工程师注册证书、造价员资格证书、专业技术职称证书和身份证的复印件；
3、专职专业人员（含技术负责人）的人事代理合同和企业为其交纳的本年度社会基本养老保险费用的凭证的复印件；
4、企业章程、股东出资协议并附工商部门出具的股东出资情况证明的复印件；
5、企业缴纳营业收入的营业税发票或税务部门出具的缴纳工程造价咨询营业收入的营业税完税证明的复印件；企业营业收入含其他业务收入的，还需出具工程造价咨询营业收入的财务审计报告的复印件；
6、工程造价咨询企业资质证书的复印件；
7、企业营业执照的复印件；
8、固定办公场所的租赁合同及产权证明的复印件；
9、有关企业技术档案管理、质量控制、财务管理等制度的文件；
10、市（县）建设主管部门的意见函；
新申请工程造价咨询企业资质的，不需要提交前款第5项、第6项所列材料。
注：不予行政许可的办件，企业重新申报需上报材料如下：
一、不予行政许可决定书复印件；
二、不合格部分的补正材料；
三、•工程造价咨询企业资质等级申请表‣一式2份。
32、•房地产开发企业资质管理规定‣（建设部第77号令）；
3、•城市房地产开发经营管理条例‣（国务院令第248号）；
4、•安徽省城市房地产开发经营管理办法‣（省政府令第129号）。申报条件： 一级资质
1、注册资本不低于5000万元；
2、从事房地产开发经营5年以上；
3、近3年房屋建筑面积累计竣工30万平方米以上，或者累计完成与此相当的房地产开发投资额；
4、连续5年建筑工程质量合格率达100％；
5、上一年房屋建筑施工面积15万平方米以上，或者完成与此相当的房地产开发投资额；
6、有职称的建筑、结构、财务、房地产及有关经济类的专业管理人员不少于40人，其中具有中级以上职称的管理人员不少于20人，持有资格证书的专职会计人员不少于4人；
7、工程技术、财务、统计等业务负责人具有相应专业中级以上职称；
8、具有完善的质量保证体系，商品住宅销售中实行了•住宅质量保证书‣和•住宅使用说明书‣制度；
9、未发生过重大工程质量事故； 二级资质
1、注册资本不低于2000万元；
2、从事房地产开发经营3年以上；
3、近3年房屋建筑面积累计竣工15万平方米以上，或者累计完成与此相当的房地产开发投资额；
5纳凭证、职称证书（执业资格证书）和身份证的复印件；
8、近三年房地产开发统计年报基层表复印件；
9、近三年房地产开发项目资料复印件（按项目组卷）：（1）已竣工项目，国有土地使用权证、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、建筑工程施工许可证、商品房预售许可证及房屋建筑工程竣工验收备案表；
（2）在建项目，国有土地使用权证、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、建筑工程施工许可证、商品房预售许可证等文件，并附项目进度说明。
10、已竣工项目提供•房地产开发项目手册‣复印件和•住宅质量保证书‣、•住宅使用说明书‣（按项目组卷）样本或复印件以及相关执行情况报告；在建项目提供•房地产开发项目手册‣复印件（按项目组卷）以及相关执行情况报告。
11、近三年未发生重大工程质量事故证明原件；市、县主管部门出具的建筑节能证明材料及设计图纸、施工合同加盖单位公章及初审单位核验章或提供含该公司名单的节能试点单位批准文件等相关证明材料。
注：房地产开发企业资质延续应当在资质有效期届满30日前向资质许可机关提出申请。
不予行政许可的办件，企业重新申报时需上报材料内容如下：
一、不予许可决定书复印件；
二、不合格部分的补正材料；
三、•房地产开发企业资质申请表‣一式二份。办理程序：
1、申请人向工商注册所在地的市（县）建设行政主管部门提出
7一级资质：
1.机构名称有“房地产估价”或者“房地产评估”字样； 2.从事房地产估价活动连续6年以上，且取得二级房地产估价机构资质3年以上；
3.有限责任公司的注册资本人民币200万元以上，合伙企业的出资额人民币120万元以上；
4.有15名以上专职注册房地产估价师
5.在申请核定资质等级之日前3年平均每年完成估价标的物建筑面积50万平方米以上或者土地面积25万平方米以上；
6.法定代表人或者执行合伙人是注册后从事房地产估价工作3年以上的专职注册房地产估价师；
7.有限责任公司的股东中有3名以上、合伙企业的合伙人中有2名以上专职注册房地产估价师，股东或者合伙人中有一半以上是注册后从事房地产估价工作3年以上的专职注册房地产估价师；
8.有限责任公司的股份或者合伙企业的出资额中专职注册房地产估价师的股份或者出资额合计不低于60％；
9.有固定的经营服务场所；
10.估价质量管理、估价档案管理、财务管理等各项企业内部管理制度健全；
11.随机抽查的1份房地产估价报告符合•房地产估价规范‣的要求；
12.在申请核定资质等级之日前3年内无•房地产估价机构管理办法‣第三十二条禁止的行为。
二级资质：
1.机构名称有“房地产估价”或者“房地产评估”字样；
93.有3名以上专职注册房地产估价师；
4.在暂定期内完成估价标的物建筑面积8万平方米以上或者土地面积3万平方米以上；
5.法定代表人或者执行合伙人是注册后从事房地产估价工作3年以上的专职注册房地产估价师；
6.有限责任公司的股东中有2名以上、合伙企业的合伙人中有2名以上专职注册房地产估价师，股东或者合伙人中有一半以上是注册后从事房地产估价工作3年以上的专职注册房地产估价师；
7.有限责任公司的股份或者合伙企业的出资额中专职注册房地产估价师的股份或者出资额合计不低于60％；
8.有固定的经营服务场所；
9.估价质量管理、估价档案管理、财务管理等各项企业内部管理制度健全；
10.随机抽查的1份房地产估价报告符合•房地产估价规范‣的要求；（新成立的不提供）
11.在申请核定资质等级之日前3年内无•房地产估价机构管理办法‣第三十二条禁止的行为。（新成立的不提供）
申报材料：
1、•房地产估价机构资质申报表‣一式2份及市（县）房地产行政主管部门初审意见函；
2、房地产估价机构原资质证书复印件；（新成立不提供）
3、营业执照正、副本及组织机构代码证书的复印件（加盖申报机构公章）；
4、出资证明复印件（加盖申报机构公章，延续还需提供最近一次审计报告）；
1估价机构资质核准申请表‣一式2份；
办理程序：
1、申请人向工商注册所在地的市（县）建设行政主管部门提出申请，提交有关材料。
2、市（县）建设行政主管部门对申请材料进行初审，以函的形式提出初审意见，核验原件，并在申报材料上加盖“原件与复印件一致”印章及审核人签名；
3、市（县）建设行政主管部门将已初审的申请人的材料集中上报或由企业自行上报省住房和城乡建设厅行政审批办公室（政务中心窗口）；
4、省住房和城乡建设厅行政审批办公室（政务中心窗口）进行形式审查，对材料齐全的予以受理，材料不齐全的一次性告知缺件内容，并退回申请人；
5、省住房和城乡建设厅对受理的申请材料，按相关规定进行审查，并在承诺时间内作出相应的许可决定；
6、申请人持安徽省政务服务中心办件通知书到窗口领取资质证书或不予许可决定书。
办理时间：法定时间：20个工作日（不含专家评审10个工作日）；承诺时间：25个工作日。
收费标准：不收费
窗口权限：决定受理、会同办理。
估价分支机构备案 申报条件：
1、企业名称采用“房地产估价机构名称＋分支机构所在地行政
3c、外国人就业证书、台港澳人员就业证书复印件；
d、大专院校、科研院所出具的申请人从事房地产教学、研究的证明及同意申请人注册的证明。
分支机构变更、撤销备案 申报条件：
分支机构变更名称、负责人、住所等事项或房地产估价机构撤销分支机构，应当在工商行政管理部门办理变更或者注销登记手续后30日内，报原备案机关备案。
申报材料：
1、中国房地产估价机构资质核准系统(gjjgzzxt.cirea.org.cn)申报，打印申请表（一式2份，加盖申报机构公章）；
2、分支机构的组织机构代码证书和营业执照正、副本复印件；
3、工商行政管理部门出具的证明；
4、其他相关材料；（如：负责人变更还需提供身份证复印件、房地产估价师注册证复印件）
办理程序：上述两项内容
1、申请人向企业工商注册所在地的市（县）房地产行政主管部门提交有关材料；
2、市（县）房地产行政主管部门对申请材料进行初审，以函的形式提出初审意见，核验原件，并在申报材料上加盖“原件与复印件一致”印章及审核人签名；
3、市（县）房地产行政主管部门将申请人的材料集中上报或由开发企业自行上报省住房和城乡建设厅行政审批办公室（政务中心窗口）；
5（2）高层住宅100万平方米；（3）独立式住宅（别墅）15万平方米；
（4）办公楼、工业厂房及其它物业50万平方米。
二级资质管理两种类型以上物业，并且管理各类物业的房屋建筑面积分别占下列相应计算基数的百分比之和不低于100％：
（1）多层住宅100万平方米；（2）高层住宅50万平方米；
（3）独立式住宅（别墅）8万平方米；
（4）办公楼、工业厂房及其它物业20万平方米。
5、建立并严格执行服务质量、服务收费等企业管理制度和标准，建立企业信用档案系统，有优良的经营管理业绩。
申报材料：
1、•物业服务企业资质等级申报表‣一式2份、电子档1份和市（县）房地产行政主管部门初审意见函；
2、营业执照正副本复印件；
3、企业资质证书正、副本（复印件）；
4、物业管理专业人员的职业资格证书和劳动合同，管理和技术人员的职称证书和劳动合同，工程、财务负责人的职称证书和劳动合同以及相应社会保险缴纳凭证；
5、物业服务合同；
6、物业管理业绩材料（含上年度企业财务报告）；
7、企业信用档案信息；
8、房地产行政主管部门出具物业管理企业无违反十三项禁止行为的证明。
上述2、4、5、6项相关证书、合同的原件由市（县）房地产行
7窗口权限：决定受理、会同办理。
项目名称：建筑业企业资质核准
审批依据：•中华人民共和国建筑法‣第十二条、十三条 申报条件：具体条件见•建筑业企业资质管理规定‣（建设部令第159号），•建筑业企业资质管理规定实施意见‣（建设部建市„2007‟241号），•建筑业企业资质等级标准‣（建建„2001‟82号），•安徽省建筑业企业资质管理实施细则‣（建管[2008]66号）的规定。
申报材料：
1、•建筑业企业资质申请表‣一式3份（申报交通、水利、消防、通信、市政专业需提供申报表3份及上报住房和城乡建设部涉及交通、水利、通信等专业需提供申报表5份及附件材料两套）及市（县）建设行政主管部门初审意见函；
2、当年年检合格的企业法人营业执照副本、完整的资质证书正、副本和验资报告复印件；
3、完整的企业章程复印件；
4、企业法定代表人和企业经理、企业技术、财务、经营负责人的任职文件、职称证书、身份证复印件；
5、注册建造师注册（执业）证书、注册（执业）印章、身份证、与企业签定的劳动合同复印件；
6、企业有职称的工程技术和经济管理人员以及资质标准明确要求企业必须具备的特殊专业技术人员的职称证书、身份证、养老保险凭证（包括缴费发票和缴费清单）复印件；
7、资质标准明确要求企业必须具有自有设备、厂房的，企业需出具购臵合同、发票、房屋产权证或房屋租赁合同等相应证明复印件；
9核工程、海洋石油、爆破与拆除一级资质由省建设行政主管部门初审（其中涉及交通、水利、信息产业等方面的建筑业企业资质，商省政府有关部门）后报住房和城乡建设部审批；
4、省住房和城乡建设厅行政审批办公室（政务中心窗口）进行形式审查，对材料齐全的予以受理，材料不齐全的一次性告知缺件内容，并退回申请人；
5、省住房和城乡建设厅对受理的申请材料，按相关规定进行审查，审查结果在安徽省住房和城乡建设厅和省政务服务中心网站上予以公示（上报住房城乡建设部审批的除外），并在承诺时间内作出相应的许可决定；
6、申请人持安徽省政务服务中心办件通知书到窗口领取资质证书或不予许可决定书。
注：公示期内，申报人可对公示意见进行一次陈述，未能及时陈述和陈述未通过的企业，应重新申报。
办理时间：法定时间：20个工作日（不含专家审查25个工作日、公示时间5个工作日），承诺时间：45个工作日。并联审批事项（征求相关专业部门意见）承诺时间65个工作日。
收费标准：不收费
窗口权限：决定受理、会同办理。
项目名称：工程监理企业资质核准 审批依据：
1、•中华人民共和国建筑法‣第12条、13条
2、•工程监理企业资质管理规定‣（建设部令第158号）
3、•关于印发•工程监理企业资质管理规定实施意见‣的通知‣
1已有资质中的5个甲级专业资质要求的注册监理工程师人员数量。
（六）工程监理企业的注册人员、工程监理业绩（包括境外工程业绩）和技术装备等资质条件，均是以独立企业法人为审核单位。企业(集团)的母、子公司在申请资质时，各项指标不得重复计算。
申报材料：
（一）申请专业甲级资质或综合资质的，需提交以下材料：
1、•工程监理企业资质申请表‣一式2份（上报住房和城乡建设部需提供申报表3份）、相应的电子文档及市（县）建设行政主管部门初审意见函；
2、企业法人营业执照正、副本复印件；
3、企业章程复印件；
4、工程监理企业资质证书正、副本复印件（新申报企业不报）；
5、企业法定代表人、企业负责人的身份证明、工作简历及任命（聘用）文件的复印件；
6、企业技术负责人的身份证明、工作简历、任命(聘用)文件、毕业证书、相关专业学历证书、职称证书和加盖执业印章的•中华人民共和国注册监理工程师注册执业证书‣等复印件；
7、•工程监理企业资质申请表‣中所列注册执业人员的身份证明、加盖执业印章的注册执业证书复印件（无执业印章的，须提供注册执业证书复印件）；
8、企业近2年内业绩证明材料的复印件，包括：监理合同、监理规划、工程竣工验收证明、监理工作总结和监理业务手册；
9、企业必要的工程试验检测设备的购臵清单（按申请表要求填写）。
（二）具有甲级设计资质或一级及以上施工总承包资质的企业申
32、上级主管部门的批复文件，职工代表大会的决议；或股东大会、董事会的决议。
（七）涉及申请铁路、交通、水利、信息产业、民航等专业资质的，每增加申请一项资质，申报材料应增加二份申请表和一份附件材料；
（八）申请材料规格要求：申请表与附件材料应分开装订，用A4纸打印或复印。附件材料应按•工程监理企业资质申请表‣填写顺序编制详细目录及页码范围；工程监理企业申报材料中如有外文，需附中文译本。
办理程序：
1、申请人向工商注册所在地的市（县）建设行政主管部门提出申请，提交有关材料。
2、市（县）建设行政主管部门对申请材料进行初审，以函的形式提出初审意见，核验原件，并在申报材料上加盖“原件与复印件一致”印章及审核人签名；
3、市（县）建设行政主管部门将已初审的申请人的材料集中上报或由企业自行上报省住房和城乡建设厅行政审批办公室（政务中心窗口）；
4、省住房和城乡建设厅行政审批办公室（政务中心窗口）进行形式审查，对材料齐全的予以受理，材料不齐全的一次性告知缺件内容，并退回申请人；
5、省住房和城乡建设厅对受理的申请材料，按相关规定进行审查，审查结果在安徽省住房和城乡建设厅和省政务服务中心网站上予以公示（上报住房城乡建设部审批的除外），并在承诺时间内作出相应的许可决定；
54、建设工程勘察设计资质管理规定实施意见（建设部建市[2007]202号）；
5、工程勘察资质标准（建设部建设[2000]202号）；
6、关于印发•建筑智能化工程设计与施工资质标准‣等四个设计与施工资质标准的通知（建设部建市[2006]40号）；
7、关于印发•†建筑智能化工程设计与施工资质标准‡等四个设计与施工资质标准的实施办法‣的通知（建设部办公厅建办市[2006]68号）等。
申报材料：
（一）首次申请工程勘察设计资质企业需提交如下材料
1、•工程勘察、工程设计资质申报表‣一式2份（上报住房和城乡建设部需提供申报表3份、企业基本信息表）及电子文档，建设工程企业资质申请受理信息采集表和市（县）建设行政主管部门初审意见函；
2、企业法人、合伙企业营业执照副本复印件；
3、企业章程或合伙人协议文本复印件（须附股东签字或盖章页）;
4、企业法定代表人、合伙人的身份证明复印件；
5、企业负责人、主要技术负责人的身份证明、任职文件、毕业证书、职称证书等复印件，主要技术负责人提供“专业技术人员基本情况及业绩表”；
6、•工程勘察、工程设计资质申报表‣中所列注册执业人员的身份证明复印件、企业注册所在地省级注册管理部门盖章的变更注册申请表；
7、•工程勘察、工程设计资质申报表‣中所列的非注册专业技术人员的职称证书、毕业证书、身份证明复印件及个人业绩材料；
74、企业原资质证书正、副本复印件；
5、•工程勘察、工程设计资质申报表‣中所列的企业业绩证明材料，包括：工程勘察、工程设计合同主要页的复印件；建设单位（业主）出具的工程竣工、移交、进行试运行证明文件，或工程竣工验收文件的复印件（申请增项的可不提供）。
（四）首次申请设计与施工一体化资质需提供的材料
1、工程设计施工资质申请表一式2份（申请一级资质的需提供申报表3份、企业基本信息表）及电子文档，建设工程企业申请受理信息采集表和市（县）建设行政主管部门初审意见函；
2、企业法人营业执照副本；
3、企业的验资证明或经审计的资产负债表；
4、企业章程；
5、企业法定代表人身份证明、简历及任命文件；
6、企业技术负责人简历及任职文件、毕业证书、资格证书或注册证书、职称证书、主持完成的工程业绩证明；
7、企业注册执业人员身份证明、资格证书或注册证书、个人业绩证明（资质标准中要求提供的）；
8、企业非注册专业技术人员的身份证明、毕业证书、职称证书、个人业绩证明（资质标准中要求提供的）；
9、企业专业技术人员（包括注册和非注册人员）与原聘用单位的解聘证明或有关人事管理部门出具的人事关系证明，与现聘用单位签定的劳动合同及社会保险证明；
10、企业的工作场所及必要的技术装备证明；
11、企业质量管理体系及技术、安全、档案等方面管理制度文件。
（五）申请设计与施工一体化资质升级、增项及延续资质证书有
9成册，并列出详细目录及页码范围，规格应为A4纸；技术人员证明材料应按人整理并依申报表中所列先后顺序排列装订；
2、申报单位只申请1个行业时，应提供3份申报表和1份附件材料。申请工程设计、工程勘察资质和设计施工一体化资质的材料应分别装订；
3、申请两个及以上行业资质的，每增加1个行业，需在原提交材料基础上增加1份申请表和1份附件材料。
4、所提供的复印件均应加盖申报企业公章，注册执业人员应加盖个人执业印章。材料要求加盖公章或印鉴的，复印无效；
5、申报材料中要求签名的，须本人手签。办理程序：
1、申请人向工商注册所在地的市（县）建设行政主管部门提出申请，提交有关材料；
2、市（县）建设行政主管部门对申请材料进行初审，以函的形式提出初审意见，核验原件，并在申报材料上加盖“原件与复印件一致”印章及审核人签名；
3、市（县）建设行政主管部门将已初审的申请人的材料集中上报或由企业自行上报省住房和城乡建设厅行政审批办公室（政务中心窗口）；
4、省住房和城乡建设厅行政审批办公室（政务中心窗口）进行形式审查，对材料齐全的予以受理，材料不齐全的一次性告知缺件内容，并退回申请人；
5、省住房和城乡建设厅对受理的申请材料，按相关规定进行审查，审查结果在安徽省住房和城乡建设厅和省政务服务中心网站上予以公示，并在承诺时间内作出相应的许可决定；
13、近3年独立承担过不少于5个工程造价在400万以上的已验收合格的园林绿化综合性工程；
4、企业经理具有5年以上的从事园林绿化经营管理工作的资历或具有园林绿化专业中级技术职称，企业总工程师具有园林绿化专业高级技术职称。总会计师、具有中级以上会计师职称，经济师具有中级以上经济类技术职称；
5、园林绿化专业人员以及工程、管理、经济等相关专业类的专职管理和技术人员不少于20人，具有中级以上职称的人员不少于12人，其中园林专业中级职称人员不少于5人，园林专业高级职称人员不少于1人；建筑、给排水、电气工程师各不少于1人；
6、企业中级以上专业技术工人不少于20人，其中高级专业技术工人6人以上，包括绿化工、花卉工、瓦工、木工、电工等相关工种。其中高级绿化和/或高级花卉工总数不少于3人。
申报材料：
1、纸质申报材料
（1）•安徽省城市园林绿化企业二级资质申请表‣（一式3份）；（2）企业工商营业执照副本、验资证明和企业章程的复印件；（3）企业原资质证书正、副本的扫描件；（4）企业法定代表人身份证的扫描件；
（5）企业经理任职文件的复印件，职称证书的扫描件，身份证和毕业证书的扫描件，劳动合同复印件，近三个月的社保明细单和缴费凭证的复印件；
（6）企业总工程师、总会计师、总经济师任职文件的复印件，职称证书、毕业证书和身份证的扫描件，劳动合同复印件，近三个月的社保明细单和缴费凭证的复印件；
3务中心窗口）；
4、省住房和城乡建设厅行政审批办公室（政务中心窗口）进行形式审查，对材料齐全的予以受理，材料不齐全的一次性告知缺件内容，并退回申请人；
5、省住房和城乡建设厅对受理的申请材料，按相关规定进行审查，审查结果在安徽省住房和城乡建设厅和省政务服务中心网站上予以公示，并在承诺时间内作出相应的许可决定；
6、申请人持安徽省政务服务中心办件通知书到窗口领取资质证书或不予许可决定书。
办理时间：法定时间：20个工作日（不含现场踏勘、专家审查15个工作日，公示时间5个工作日），承诺时间：35个工作日。
收费标准：不收费。
窗口权限：决定受理、会同办理。
项目名称：风景名胜区建设项目选址审批
国务院国发【2010】21号“国务院关于第五批取消和下放管理层级行政审批项目的决定”予以取消。
项目名称：九华山风景名胜区内寺庙的新建、重建、改建、扩建审批
审批依据：
1、国务院•风景名胜区条例‣；
2、•九华山风景名胜区管理条例‣第二十条。申报条件：
1、项目建设符合九华山风景名胜区规划；
5窗口权限：决定受理、会同办理。
项目名称：黄山、九华山风景区内确需建设的工程审批 审批依据：
1、国务院•风景名胜区条例‣；
2、•黄山风景名胜区管理条例‣第七条；
3、•九华山风景名胜区管理条例‣第十九条。申报条件：
1、项目建设符合风景名胜区规划；
2、城市人民政府审查同意。申报材料：
1、项目建设方案（提供具有相应规划设计资质的单位出具的图件3份，电子版一份）；
2、城市人民政府审查意见（文件3份）。办理程序：
1由管委会组织的项目建设单位按照有关规定，编制设计方案，报风景名胜区管理机构审查同意后，上报所在地的市（县）人民政府。
2、市（县）人民政府对上报材料进行初审；
3、市（县）人民政府将项目初审意见和项目选址方案一并上报省住房和城乡建设厅行政审批办公室（政务中心窗口）；
4、省住房和城乡建设厅行政审批办公室（政务中心窗口）进行形式审查，对材料齐全的予以受理，材料不齐全的一次性告知缺件内容，并退回；
5、省住房和城乡建设厅在承诺的时间内组织专家进行技术审查并提出专家评审意见。待申请人根据专家评审意见修改完善方案后，73、城市人民政府将初审意见和规划方案一并上报省住房和城乡建设厅行政审批办公室（政务中心窗口）；
4、省住房和城乡建设厅行政审批办公室（政务中心窗口）进行形式审查，对材料齐全的予以受理，材料不齐全的一次性告知缺件内容，并退回；
5、省住房和城乡建设厅在承诺的时间内组织专家进行技术审查并提出专家评审意见。待申请人根据专家评审意见修改完善方案后，景区详细规划上报住房和城乡建设部审批；精化区域详细规划由省住房和城乡建设厅做出相应的许可决定（办理批复文件或不予许可决定）；
6、申请人持安徽省政务服务中心办件通知书到窗口领取批复文件或不予许可决定书。
办理时间：法定时间：20个工作日（不含专家现场踏勘时间25个工作日；不含申请人修改时间），承诺时间：40个工作日。
收费标准：不收费
窗口权限：决定受理、会同办理。
项目名称：建筑施工企业安全生产许可证核发
审批依据：•安全生产许可证条例‣（国务院令第397号）第二条、第四条，•建筑施工企业安全生产许可证管理规定‣（建设部令第128号），•国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知‣（国发[2010]23号）。
申报条件：
1、建立健全安全生产责任制，制定完备的安全生产规章制度和操作规程；
第二篇：安徽省住房和城乡建设厅文件
安徽省住房和城乡建设厅文件
皖建质安„2011‟5号
关于四季度建设工程质量巡查情况的通报
各市工程质监站（局）：
为贯彻落实住房和城乡建设部•关于进一步强化住宅工程质量管理和责任的通知‣（建市[2010]68号），强化对住宅工程质量的监督管理，查处工程质量检测违法违规行为，进一步规范检测市场秩序。根据巡查计划安排，经厅领导批准，我站组织工程质量巡查组，于2010年12月20日至24日对安庆和宣城两市及所辖的枞阳、广德县进行了住宅工程质量和检测机构质量行为的巡查。巡查组听取了两市（县）建设管理部门关于工程质量管理工作情况汇报，抽查了6项在建住宅工程（有3项为保障性住房工程）质量，并对两市（县）共9家检测机构的行为进行了检查。现将巡查有关情况通报如下：
一、巡查基本情况
本次巡查突出了对保障性住房工程质量的监督检查，对两市（县）检测机构贯彻落实国家检测有关法规和技术标准的情况实施了监督检查。检查分两个小组同时进行，一组检查工程实体质量，一组检查检测机构行为。此次巡查在检查方式上较以往作了改进，如通过随机巡查确定受检项目，增加对同一小区不同单体施工作业面的检查，对检测机构原始台帐和试件进行比对等；在工程实体检查中使用混凝土回弹仪、钢筋扫描仪、楼板测厚仪进行实体检测，使检查能更加客观反映工程质量实际情况。
从巡查情况看，两市工程质监站能贯彻落实国家有关法律法规和规范性文件，不断加强自身建设，在日常监督工作中采取随机巡查或专项检查，加大对工程实体质量和责任主体质量行为的监督管理力度，加强了住宅工程质量分户验收和住宅工程质量通病防治工作，积累了一些好的经验和做法。多数检测机构注重加强检测行为和检测工作质量管理，认真执行检测不合格情况报告制度，配合监督机构加强对进场钢筋质量的监管，及时有效阻止不合格材料用于工程，检测结果能够较真实反映建筑材料和实体的质量情况。
（一）积极争取支持，落实经费保障，加强机构建设。安庆市下辖8个县（市），各地发展不平衡，在国家取消监督收费后，为保证监督工作正常开展，安庆市质监站积极主动工作，在安庆市建委的领导和支持下，多次向市编委协商汇报工作，争取理解和支持。2010年由市编委出台•关于印发†安庆市工程质量监督机构和人员编制标准‡的通知‣，明确将各县（市）质监机构列为管理型事业单位，其经费列为财政全额预算管理，目前已基本解决了安庆所辖7县1市质监机构编制和经费问题。宣城市质监站经市编委批准，现已更名为“宣城市建设监督管理局”，为副县级财政全额供给事业单位，核定编制30名。目前，宣城市所辖的宁国、泾县、绩溪、宣州质监机构也已解决经费保障问题。
（二）加大对工程质量的监督检查和执法力度，有力打击工程质量违法违规行为。两市、县2010年均加大工程质量监督执法力度，宣城市全年对检查发现有质量违法违规行为的责任主体及责任人给予不良行为记录共41次，并经建设主管部门同意，采取简易行政处罚程序，对32家不良责任主体实施了经济处罚48.5万元。广德县将检查发现有较严重质量违法违规行为的三家施工单位和三家监理单位清除出本地建筑市场，2009和2010年对14家不良责任主体实施了经济处罚29.7万元。安庆市质监站每周两次开展工程质量巡查，实行巡监分离，即巡查人员不参与本人监督项目的巡查，2010年针对检查中发现的问题发出了122份•建设工程质量监督意见通知书‣，对6个责任主体和责任人的不良行为进行了公开通报和网上曝光。枞阳县质监站全年对在建工程开展混凝土强度、砌体砂浆强度抽测227次，责令工程责任主体将抽测结果不符合要求的2项工程墙体拆除返工，消除质量安全隐患。
（三）积极开展质量通病防治工作，住宅工程质量水平进一步提高。宣城市住建委今年印发了•关于住宅工程质量通病防治实施工作的紧急通知‣，督促建设单位增加资金投入，设计单位从源头加强质量控制，并对图审、施工、监理单位提出质量通病防治具体要求，以市政府办公室名义印发了•宣城市住宅工程质量通病防治实施规定‣，该•规定‣为提高住宅工程质量提供了有力的技术支持。近年来，广德县也相继出台了•广德县住宅工程质量通病防治指导意见‣和•广德县建设工程质量管理要求‣，进一步强化了住宅工程质量通病防治工作。此次在宣城和广德抽查的三项工程，实体质量抽测结果均较好。安庆市针对外墙保温施工引起的开裂、渗漏等质量通病问题，印发了•关于加强外墙保温工程质量管理的通知‣，规定外墙保温必须进行防水、抗裂处理。
（四）认真执行检测不合格情况报告制度，有效阻止不合格材料用于工程。两市、县的9家检测机构都建有不合格检测结果台账，采用电话、书面报告、电子邮件等多种形式向属地质监站报告不合格结果，巡查组通过核查属地监督机构的接收记录，验证检测不合格报告制度执行情况。巡查组在宣城市建设工程监督管理局查看造册登记的检测不合格报告记录本就有14本，反映出该市不合格检测结果管理工作细致扎实。宣城市元正检测公司通过电子邮件向区、市监督机构和分管领导同时报送不合格结果，形成了多层次监管不合格材料的良好格局；宣城市在严把材料质量关上也有一些好的做法，如对混凝土、砂浆试块检测异常的进行实体相应部位验证检测，钢筋检测发现异常由检测机构现场补抽试样，节能保温门窗全部采用检测机构现场抽样等，这些都是保证检测结果真实可靠的有效措施。
（五）加强建筑钢筋质量进场复检活动监管初见成效。本次巡查检查了检测机构贯彻执行•关于进一步加强对建筑钢筋质量进场复检活动监管的通知‣（皖建质安[2010]13号）的情况，9家检测机构中8家已按照通知要求及时调整钢筋原材检测报告内容。施工现场及抽查各检测机构在检和备检的钢筋试件，均未发现存在热轧光源钢筋二次加工情况。
二、存在的主要问题
在看到成绩的同时，巡查也发现一些问题，检测机构行为方面的有些问题还较为突出和严重。巡查组对安庆市的1项保障性住房工程签发了巡查整改意见书，要求当地质量监督机构督促相关责任主体整改并予以不良记录；对宣城市1项保障性住房工程签发了巡查意见书，要求当地质量监督机构督促相关责任主体进行整改；巡查组对4家检测机构签发了4份问题整改通知单，要求当地质监机构对存在问题进行进一步核查，立即督促整改。此次检查发现的问题主要有以下方面：
（一）工程实体施工质量方面
1、安庆市葇岭小区7#楼抽查一根已覆模的三层框架柱，经现场拆除模板检查发现：箍筋绑扎混乱，有的甚至无绑扎，有近40cm区域内无箍筋；对地下室柱混凝土强度进行回弹检测，现龄期砼强度推定值20.8MPa和23.4MPa，低于设计C25要求；抽查4处现浇板负弯矩钢筋间距均偏大，35处负弯矩钢筋保护层厚度均偏大，不符合规范允许偏差要求。
2、宣城市夏渡新城小区30#楼阳台栏板分布筋在砖砌体上植筋，存在安全隐患；砌体工程局部存在透明缝、瞎缝和假缝现象。
（二）检测机构行为方面
1、安庆市九华工程质量检测有限公司混凝土标养试块实有数量少于检测台账登记数量，安庆市恒远建设工程检测有限公司、安徽省广德新友工程质量检测试验有限公司也存在混凝土标养试块、水泥试件实有数量少于检测台账登记数量问题。分别违反了•建设工程质量检测管理办法‣（建设部141号令）第三十条、第二十九条规定。现依据查实情况，建议所在地建设管理部门对3家检测机构违规行为依法进行行政处罚，并记不良记录，处理情况于处罚生效后10日内报送我站登记销案。
2、抽检不合格检测结果台账发现，安徽省广德新友工程质量检测试验有限公司全年混凝土、水泥、砂浆试验结果无一组不合格登记，安庆市九华工程质量检测有限公司的混凝土强度试验、安庆市恒远建设工程检测有限公司的混凝土、水泥试验年初至12月21日也都未见一组不合格结果登记。上述三家检测机构的混凝土、水泥、砂浆检测不合格率远低于所在地区的不合格率正常水平。
三、下步工作意见
（一）各市工程质监站要进一步贯彻落实住房和城乡建设部•关于进一步强化住宅工程质量管理和责任的通知‣（建市[2010]68号），依法对住宅工程实行强制性工程质量监督检查，特别是要重点加强对保障性住房的质量监管，扎实做好质量通病防治和分户验收工作，保障工程结构安全和使用功能，让群众住上放心房、舒心房。
（二）各市应加强对县（区）站工作的监督指导，帮助解决难点问题。应定期对所辖县（区）开展工程质量巡查，对发现的问题要及时督促整改，消除工程质量隐患，防止较大以上工程质量安全事故的发生。
（三）市、县监督机构应加大对检测机构执行不合格报告制度的监督检查。检测结果的不合格率是检测机构检测行为客观公正的标志性指标，各地应将对检测行为的检查纳入定期巡查，针对突出问题制定专项检查方案，实行常态化监管。
（四）加强见证取样送检管理，保证送检样品真实性和代表性。见证取样的真实性是保证检测结果客观公正前臵条件，各市县监督机构应结合本地情况制定具体管理措施，明确各方责任，定期检查，狠抓落实。
（五）加快推进检测机构的数字化改造和数据实时监管。市县监督机构要加强组织和指导，加快检测机构的数字化改造和重要数据实时监管的工作进度，将涉及结构安全的重要检测数据纳入实时监控范围，防止不合格材料用于工程，及时发现和消除工程质量隐患。
附件：、四季度巡查发现质量问题情况汇总表
2、四季度巡查发现检测行为问题情况汇总表
二〇一一年三月二十二日 1
第三篇：湖北省住房和城乡建设厅行政审批管理办法(试行)
湖北省住房和城乡建设厅行政审批管理办法（试行）
第一条 为进一步规范行政审批工作，改进管理方式，提高工作效能，强化行政监督，根据《中华人民共和国行政许可法》和相关法律、法规及其有关规定，制定本办法。
第二条 本办法所称行政审批，是指省住房和城乡建设厅（省住建厅）按法律、法规、规章及其规范性文件规定，根据公民、法人或其它组织的申请，经审查，决定是否准许其从事特定的建设活动，确认其资质、资格或者进省备案出省服务的行政许可和非行政许可行为。
行政审批坚持依法办理、公平公开、优质高效、廉洁奉公、方便群众、服务发展的原则。
第三条 厅审批办负责行政审批事项的咨询服务、受理申请、组织审查、发布审批结果和制作、送达审批文件；根据有关企业（单位）资质、个人资格、进出省企业（单位）市场行为的处罚（处理）文件，办理相关撤销、降级、吊销、注销等手续；负责个人执业资格的注册、变更、延续，继续教育的组织管理工作。
行政审批事项集中办理后，各有关处室(单位)继续履行拟订并贯彻行业发展政策、规划；拟订各类行政审批事项的管理规定、办法、标准；实施市场监管、政策指导和业务培训；负责对行政审批相对人的资质、资格实施动态监管，对存在违法违规的市场
行为依法实施行政处罚（处理）。
第四条行政许可类行政审批事项按照相关法规、规定分级实施。由住房和城乡建设部（住建部）和省住建厅实施的行政审批事项，经注册所在地市（州、直管市、林区）住房和城乡建设（规划、房产、园林等）主管部门依法提出初审意见，报省住建厅。省住建厅依法审查通过后，符合条件的部批事项上报住建部审批；符合条件的厅批事项报住建部备案。由注册所在地设区的市住房和城乡建设（规划、房产、园林等）主管部门实施的行政审批事项，依法审批后在15日内将审批决定报省住建厅备案，并由省住建厅在15日内将其报住建部备案。法律、法规、规章及其规范性文件另有规定的，从其规定。
非行政许可类行政审批事项由省住建厅实施。
第五条 各市（州、直管市、林区）住房和城乡建设（规划、房产、园林等）主管部门应当对行政审批相对人申请资料的原件进行核实，并负核实责任。厅审批办对中央在鄂企业、在省工商局注册企业直接到省住建厅政务大厅（厅政务大厅）申请的行政审批相对人申请资料的原件进行核实，并负核实责任。各级住房和城乡建设（规划、房产、园林等）主管部门都要明确行政审批各工作人员的权限和责任，建立健全相关制度，切实做到受理、初审、审查、审批等环节可追溯管理。
第六条 行政审批事项分为快办事项和期办事项。
快办事项是指行政审批相对人提交的申请材料齐全、符合相
关规定形式，厅审批办能够在短时间内作出决定的审批事项。一般包括企业（单位）名称、法定代表人(或单位负责人)、地址、注册资本金、技术负责人的变更；二级执业资格变更、延续注册；各市、州主管部门相关审批事项备案；企业（单位）进省备案、出省服务手续等。快办事项应当在5个工作日内完成。法律、法规、规章及其规范性文件另有规定的，从其规定。
期办事项是指根据法定条件和程序，厅审批办需要较长时间对行政审批相对人的申请材料的实质内容进行审查，并按程序报厅或上级机关批准的行政审批事项。一般包括企业（单位）资质首次申请、增项、升级、核定、延续审批；一级执业资格注册初审、二级执业资格首次注册等。期办事项应当在20个工作日（不含专家审查及公示时间）内完成，10个工作日内送达。法律、法规、规章及其规范性文件另有规定的，从其规定。
第七条 省住建厅行政审批的工作流程
(一)受理。
接受行政审批相对人的申请材料，依照规定对申请材料的法定形式和完整性进行核验、审查，在5个工作日内出具《受理通知书》或者《不予受理通知书》；申请材料不合要求的，出具《材料补正通知书》，一次性提出补充材料要求。材料补充后仍达不到《材料补正通知书》要求的，出具《不予受理通知书》。按规定需要其它机关审查的，由工作人员将申请材料送交相关机关，并办理交接手续。
(二)审查与公告。
快办事项由厅审批办工作人员审查，厅审批办负责人审定； 期办事项由厅审批办工作人员审查；对数量较多或专业技术性较强的资质、资格审批事项，组织专家评审。同时征求相关业务处室（单位）的市场监管意见，必要时组织现场勘验。再由厅审批办集中初审，初审结果在“湖北省住房和城乡建设厅” 网上公示10天；公示期间，由厅政务大厅按规定受理陈述、申辩材料。公示期满，由厅审批办召集会议集中复审后，经厅分管行政审批的领导审定、签发审批文件，在“湖北省住房和城乡建设厅” 网上公告审批结果。
需报送住房和城乡建设部审批的，由厅审批办将通过初审的意见连同所有申请材料报送住建部。
(三)制作、送达决定。
厅审批办根据已经审定、签发的决定，制作书面行政审批决定(或者证书)，经厅政务大厅按规定程序送达行政审批相对人。
经住房和城乡建设部审定、签发的决定，由厅审批办转达行政审批相对人。
(四)归档。
厅审批办负责按有关规定将行政审批材料归档管理。
第八条 行政审批过程中，均应按规定的示范文本出具书面凭证或告知文书，并按规定将受理的审批事项录入湖北省级网上行政审批工作平台。
第九条建立健全行政审批工作制度，完善服务规范，提供便民服务，做到热情、文明、公正、廉洁、高效。
第十条坚持行政审批管理与后续动态管理并重、市场准入管理与清出管理并重的原则，建设行政审批信息管理平台，建立、完善建设工程企业、注册人员、诚信管理等基础数据库，为不断规范审批行为，提高审批效率，加强审批公开监督，实施资质资格审批管理与后续动态管理并重、市场准入管理与清出管理并重，提供系统、科学的技术支撑与保障。
第十一条 建立行政审批制约和监督机制。各级监察部门并组织业务部门对行政审批工作实施全过程监督；公布举报电话，设立举报箱，接受公众对行政审批中违法、违纪行为的举报；设立电子评价器，统计行政审批相对人的评价意见。各级监察部门并组织业务部门对已办结的行政审批事项实行不定期抽检制度。
第十二条 建立责任追究制度。对在办理行政审批中违法违规、徇私舞弊、滥用职权以及有重大过失行为的，依照有关法规和规定追究责任。
第十三条 本厅原有涉及行政审批事项的相关文件与本办法不相符的，以本办法为准。
第十四条 本办法自公布之日起施行。
第四篇：湖北省住房和城乡建设厅
湖北省住房和城乡建设厅
工程建设领域突出问题专项治理工作实施方案
为全面贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的意见》（国办发„2009‟27号）和省委办公厅、省政府办公厅《关于印发<湖北省开展工程建设领域突出问题专项治理工作实施方案>的通知》（鄂办发[2009]43号）精神，有效治理工程建设领域中存在的突出问题，确保工程建设领域市场交易行为和行政权力规范运行，促进反腐倡廉建设，现结合我厅工作实际，制定本实施方案。
一、指导思想和工作目标
集中开展工程建设领域突出问题专项治理，是党中央、国务院审时度势作出的重大决定，省委、省政府和省纪委高度重视，把它作为湖北促进科学发展、维护社会和谐、维护群众切身利益、构建惩治和预防腐败体系的重要举措。切实有效地开展专项治理工作，十分重要和必要。
指导思想：坚持以中央和省一系列方针政策为指导，以2008年以来政府投资和使用国有资金的房屋建筑和市政工程项目为重点，用两年左右的时间，对照标准和要求进行全面排查。严肃查处一批违纪违法案件，完善一批规章制度，强化监督管理，堵塞管理漏洞，着力解决城乡规划管理、工程质量和安全生产管理有关文件和规章制度在工程项目中不健全、不落实，履行 工程监理职责不到位，施工中擅自变更工程设计，质量检测弄虚作假，工程质量低劣，不严格落实安全生产责任以及行政监管薄弱等问题；着力解决房地产开发中违规变更规划和调整容积率等突出问题，确保工程建设质量，促进全省住房和城乡建设事业科学发展。
工作目标：建立完善城乡规划、工程建设和管理法规制度体系，深化城乡规划、工程建设领域改革，规范建设市场行为和行政行为，使较大以上生产安全事故明显减少，房地产开发规划审批环节腐败问题易发多发势头有效遏制，逐步实现权力行使安全、资金运用安全、项目建设安全、干部成长安全。
二、工作任务、主要措施和责任单位
（一）规范工程建设项目决策行为
工作任务：积极配合推进工程建设项目决策的科学化、民主化，着重解决未批先建、违规审批等突出问题，促进项目规划和审批公开透明、依法实施。
主要措施：
1、加强对执行法定工程建设程序的监管。严格执行勘察设计、施工图审查、施工合同备案、委托工程监理合同备案、工程质量安全监督、施工许可、竣工验收备案等法定工程建设程序，确保建设项目依法建设。
2、加强建筑节能评估审查。严格执行建筑节能相关制度，强化对建筑节能标准的监管。
3、健全重大项目决策制度。推行项目审批专家评议和论证制度、公示和听证制度、责任追究制度。
责任单位：厅城市规划处、村镇建设处、勘察设计与科技处，省建筑工程管理局
（二）规范招标投标活动
工作任务：积极配合招标投标活动的规范化、标准化，着重解决招标投标从业机构、人员的规范管理。
主要措施：
加强对招标投标活动各方主体和从业人员的规范管理。加强中介组织管理，规范招标代理行为。
责任单位：省建筑工程管理局
（三）规范城乡规划管理工作
工作任务：着重解决违反法定权限和程序，擅自改变城乡规划、改变土地用途以及在房地产开发中违规调整容积率等突出问题。
主要措施：
1、严格落实省建设厅、省监察厅《关于印发<湖北省房地产开发中违规变更规划调整容积率问题专项治理工作实施方案>的通知》要求，深入开展专项治理，进一步完善对相关违法违纪行为的责任追究办法。
2、严格实施《城乡规划法》，完善配套法规制度。加强对城乡规划编制、修改、审批、实施的监督检查，进一步清理各 类规范性文件，完善《城乡规划法》相关配套法规制度，抓紧制定出台《湖北省实施<中华人民共和国城乡规划法>办法》，研究制定城乡规划公开公示制度及违反城乡规划行为分类及处罚量化标准。
3、加强对城乡规划执行情况的监督检查，建立城乡规划管理的长效机制。继续深入开展全省城乡规划效能监察专项检查工作，不断完善规划公开、公示、听证和公众参与的程序和办法。研究制定监督检查和行政责任追究及受理投诉举报等相关制度。
责任单位：厅城市规划处、住宅与房地产业处、村镇建设处、监察室
（四）加强工程建设实施和工程质量的管理
工作任务：着重解决工程建设项目标后监管薄弱、擅自变更设计、不认真履行施工监理责任、建设质量低劣和安全生产责任不落实等突出问题，保证工程建设质量和安全。
主要措施：
1、加强工程建设质量的过程监管。推行职责明确、高效运作的劳务管理模式。积极推进项目标准化、精细化、规范化和扁平化管理。
2、加强对工程建设勘察、设计管理，规范设计变更。
3、加强对工程监理机构的管理，规范工程监理行为。
4、完善质量管理法规制度，明确质量标准，落实工程质量 领导责任制。
5、完善安全管理法规制度，落实安全生产领导责任制，严格执行安全生产许可证制度，细化安全措施，防范重特大生产安全事故发生。
责任单位：省建筑工程管理局，省建设工程质量安全监督管理总站，厅勘察设计与科技处
（五）推进建设项目信息公开和诚信体系建设
工作任务：积极配合建立互联互通的工程建设领域诚信体系，着重解决工程建设信息公开不规范、搞“暗箱操作”，以及工程建设领域存在的信用缺失、市场准入和退出机制不健全等突出问题，积极推进工程项目建设公开透明。
主要措施：
1、认真贯彻《政府信息公开条例》，推进工程建设重要信息公开，及时公布项目施工工程管理、合同履约情况、质量检查和竣工验收结果等相关建设信息。
2、充分运用现代技术手段，拓宽信息公开渠道，利用各种媒体，建立全省统一的工程建设信息平台，逐步实现全省建设领域信息共建共享，并将相关信用信息逐步纳入全国统一的企业和个人诚信系统。
3、完善工程建设领域信誉评价、项目考核、合同履约、黑名单等市场信用记录，整合全省各有关部门和行业信用信息资源，建立全省统一的综合性数据库。
4、建立健全失信惩戒制度和守信激励制度，严格市场准入和退出。
责任单位：省建筑工程管理局，省建设工程质量安全监督管理总站，省建设信息中心，厅办公室、城市建设处、监察室
三、工作步骤(一)动员部署阶段
成立领导小组和办事机构。成立省住房和城乡建设厅治理工程建设领域突出问题工作领导小组及办公室，由厅党组书记、厅长李德炳任组长，党组副书记、副厅长占世良，党组成员、纪检组长朱建卿任副组长，领导小组成员由厅监察室、办公室、城市规划处、城市建设处、勘察设计与科技处、住宅与房地产业处和省建筑工程管理局、省建设工程质量安全监督管理总站、省建设信息中心主要负责人组成。厅机关党委副书记曲波任领导小组办公室主任。各市、州、直管市、林区建设主管部门要成立相应机构，负责本部门单位专项治理工作的组织实施。
制定工作方案。厅专项治理工作领导小组制定实施方案，明确任务分工和工作要求。各有关部门和单位专项治理工作部署安排情况和相应领导机构、工作机构人员及工作联系电话、联系人等情况要在10月20日前报省厅专项治理工作领导小组办公室。
周密部署安排。各有关部门和单位要根据工作方案，制定工作计划，召开工作会议，明确工作任务，落实工作责任，精 心组织实施。
（二）自查整改阶段
对照标准要求严格自查督查。各相关部门和单位，要根据各自工作职责，对照有关法律法规和政策规定，认真进行自查排查。重点督促2008年以来各级所有竣工和在建的以政府投资和使用国有资金的房屋建筑和市政工程项目，特别是扩大内需的上述工程建设项目的建设单位开展自查。自查工作按“谁主管、谁负责”原则进行。自查时间截止至2009年12月底。各地要将自查排查情况于2010年1月底前书面报告厅专项治理工作领导小组办公室，厅专项治理工作领导小组将根据自查情况选择重点项目、重点环节进行督查。
认真整改解决突出问题。各部门、各单位要根据排查中发现的问题，制定和完善整改措施，明确整改时限，落实整改责任，及时进行纠正。要按照所承担的任务内容，积极推动，把各项措施落实到位。要根据有关法律法规和职责分工，切实加强对工程建设项目各环节的监管，创新监管方式，建立综合监管平台，健全各部门有效联动、密切监控的监督机制。要大力加强行政执法力度，认真查处违法违规案件。
（三）巩固提高阶段
认真开展“回头看”检查。对专项治理工作任务的落实情况进行检查，对搞形式、走过场，达不到规定进度和目标要求的，要按有关规定处理。加强长效机制建设。认真总结专项治理工作中创造的好经验，及时把比较成熟的措施和办法转化为规章制度；进一步提出需要完善的规章制度和加强日常监管的工作措施，建立健全长效机制。
做好总结验收。在专项治理工作临近结束时，各有关单位要对专项治理工作认真进行自我总结，市州要做好对所辖县市区工作进行复核检查，省厅在市州验收的基础上进行验收点评。各有关部门和单位根据工作步骤总结好的的做法、成效、经验、问题和解决办法，及时报厅专项治理领导小组办公室。
四、保证措施
（一）加强组织领导。各有关部门、单位要认真组织学习有关会议和文件精神，充分认识开展专项治理工作的重要意义，把这项工作摆上重要议事日程。要建立健全责任机制，落实任务分工。做到主要领导亲自抓，分管领导具体抓，各有关部门配合抓，形成专项治理工作合力。
（二）加强政策指导。各相关部门和单位要组织力量深入开展调查研究，认真分析研究专项治理过程中出现的新情况、新问题，明确政策界限，实施分类指导，破解工作难题。要抓住专项治理中的重点、难点问题，找准症结，提出对策。要拓宽视野，创新思路，认真总结专项治理工作的特点和规律，有效地推动专项治理工作。
（三）加强统筹协调。要突出重点，强化措施，查办案件，解决突出问题。在专项治理工作中，要把排查问题、进行整改、加强监管、完善制度有机衔接起来，与深入学习实践科学发展观活动、作风建设年和能力建设年活动、对扩大内需促进经济增长政策措施落实情况的监督检查、以及加强日常监管结合起来，处理好各项工作的关系，确保专项治理实效。
（四）加强督促检查。厅专项治理领导小组办公室将加大督查力度，督促工作落实。对治理工作迟缓的，要重点督查，促其整改；对拒不自查、掩盖问题或弄虚作假的，要严格实施责任追究。相关部门和单位工作开展情况，要及时报送省厅专项治理领导小组办公室。
第五篇：陕西省住房和城乡建设厅
陕西省住房和城乡建
设厅
文件
陕建发[2012]111号
关于继续深入扎实开展“安全生产年”活动的通知
各设区市建设规划局（建委）、杨凌示范区规划建设局、西咸新区建设规划局、西安市市政公用局、西安市地铁办：
按照住房和城乡建设部办公厅《关于继续深入扎实开展“安全生产年”活动的实施意见》（建质[2012]14号，以下简称《实施意见》）和陕西省人民政府办公厅《关于继续深入扎实开展“安全生产年”活动的实施意见》（陕政办发[2012]2号）要求，结合我省建筑安全生产实际，现就2012年住房和城乡建设系统继续深化“安全生产年”活动有关事项通知如下：
一、提高思想认识，牢固树立安全发展理念
各设区市建设行政主管部门要深入贯彻落实科学发展观，按照省政府及住房和城乡建设部的决策部署，积极组织宣传、认真贯彻落实《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》（国发[2011]40号）精神，紧紧围绕“安全生产年”活动，自觉践行科学发展安全发展理念，把建筑安全生产工作置于重要地位，正确处理好安全与发展的关系，实现安全与发展的统一。要指导督促建筑企业高度重视安全生产工作，始终把安全作为企业发展的前提和基础，全面提高员工安全意识、技能和素养，以安全发展促进企业健
康可持续发展。要深入推进建筑安全文化建设，大力宣传建筑安全生产法律法规、方针政策以及建筑安全生产工作的先进经验和先进典型，营造全社会“关爱生命、安全发展”的良好氛围。
二、强化责任意识，全面落实安全生产责任
各设区市建设行政主管部门要按照《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发[2010]23）要求，督促建筑企业切实落实安全生产主体责任。督促施工企业建立完善各项安全生产管理制度，健全安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员，保证安全生产资金投入，加强施工现场安全管理。督促工程建设单位履行安全责任，确保工程合理工期、合理造价，并及时支付安全生产费用。督促监理企业熟练掌握工程建设法律法规和标准规范，严格实施施工现场安全监理。要切实履行建筑安全监管职责，加大层级督查和现场检查力度，建立健全激励约束机制，定期通报生产安全事故情况，督办约谈工作不力的地区和企业负责人。对违法违纪、失职渎职的部门工作人员，要按照有关规定进行严肃处理。
三、坚持预防为主，扎实开展隐患排查治理
各设区市建设行政主管部门要牢固树立“隐患就是事故”的预防理念，充分发挥制度和机制效能，强化事故预防。督促建筑企业加强监测监控和预报预警，建立健全安全隐患排查治理制度，定期组织工程项目有关人员排查施工现场存在的各种安全隐患，并及时实施治理消除。督促工程建设单位积极协调勘察、设计、施工、监理、监测等单位，并在资金、人员等方面积极配合做好安全隐患排查治理工作。严肃认真开展监督检查工作，真正发现生产安全隐患，并切实督促企业认真整改。加强对重点工程的监管，特别是保障性安居工程、城市轨道交通工程等，并强化对事故多发、易发的重点部位和环节的监督检查。严格执行重大隐患治理挂牌督办制度，督促企业落实责任，积极防范和遏制事故发生，保障工程施工安全。
四、加强“两场”联动，严厉打击非法违法行为
各设区市建设行政主管部门要积极推进建筑市场、施工现场联动的监管机制建设，进一步落实建筑工程招投标、资质资格审批、施工许可、现场作业等环节的安全监管责任。加大执法力度，完善执法机制，持续依法严厉打击建筑施工活动中的非法违法行为。积极开展以预防工地脚手架垮塌、起重机械倒塌、建筑坍塌和高处坠落事故为重点的安全生产专项整治。严厉打击工程招投标环节中的围标、串标、虚假招标行为，严厉打击转包、违法分包行为，严厉打击肢解发包、恶意压价、压缩合理工期的行为，严厉打击企业无资质证书或超越资质证书范围承接工程、从业人员无资格证书从事施工活动的行为，严厉打击不按强制性标准勘察设计、施工以及偷工减料、以次充好的行为，严厉打击不办理施工许可、质量监督等法定建设手续的行为。公开违法违规企业和人员的不良行为信息，引导工程建设单位选用信誉好、能力强、安全生产状况好的企业，促进建筑市场可持续健康发展。
五、加大执法力度，严肃认真查处安全事故
各设区市建设行政主管部门要严格按照“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，认真做好房屋市政工程生产安全事故的调查处理工作。严格依照有关法律法规的规定，及时了解核实并报送事故情况。加强与有关部门的沟通协调，积极组织或参与事故调查处理
工作，提出事故处理意见或建议。依法严格追究事故责任企业和人员的责任，加大对企业资质和人员执业资格的处罚力度。严格执行事故查处督办制度，切实发挥事故警示教育作用，及时公布事故查处情况，接受社会监督。
六、注重安全基础，不断推进长效机制建设
各设区市建设行政主管部门要加强长效机制建设，夯实建筑安全生产基础。不断完善建筑安全生产法规，加强建筑安全科技政策支持力度，进一步加大建筑安全科研投入，推广应用先进适用技术及装备，强制淘汰落后安全技术及装备。着力推进建筑安全生产标准化建设，促进建筑企业改善安全生产条件，提高安全生产管理水平。注重建筑安全生产教育培训，严格实施建筑施工企业主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员和特种作业人员的上岗制度，提高施工现场农民工的安全意识和安全技能。加强建筑安全监管队伍建设，建立健全建筑安全监督管理机构，配备满足工作需要的安全监管人员，保障工作经费来源，努力改善工作条件。加强调查研究工作，深入了解建筑安全生产实际情况，大力推进建筑安全生产监管工作创新。
各设区市建设行政主管部门要提高认识，加强组织领导，继续深入扎实开展“安全生产年”活动的各项工作。要对本地开展“安全生产年”活动的有关情况及时进行总结，并于2012年11月10日前书面（含电子版）上报我厅质量安全监管处。
联系电话：029-87290157
电子信箱：ybq@shaanxijs.gov.cn
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