四届八次全会报告定稿

第一篇：四届八次全会报告定稿

解放思想

抢抓机遇

在营口崛起中实现更好更快发展

——在中共大石桥市委四届八次全体（扩大）会议上的报告

董

建

国（2009年7月31日）

同志们：

这次市委全会的主要任务是，传达、贯彻、落实省委十届八次、营口市委十届十次全会及陈政高省长在营口沿海产业基地调研讲话精神，总结上半年工作，部署下半年及今后一个时期的工作任务，动员全市上下以科学发展观为统领，进一步解放思想，振奋精神，抢抓机遇，乘势而上，圆满完成全年各项工作目标，在营口崛起进程中实现更好更快发展。

下面，我代表市委常委会向全会报告工作，请予审议。

一、上半年工作简要回顾

年初以来，全市各级党组织团结带领广大党员干部和群众，积极应对金融危机带来的困难和挑战，全面贯彻中央和省市委关于“保增长、保民生、保稳定”的一系列重大部署，以科学发展观为统领，迎难而上，扎实工作，全市经济社会继续保持良好发展势头，并基本实现了时间过半完成任务过半，为全年各项工作目标的实现奠定了坚实基础。

——国民经济平稳较快增长。1—6月份，地区生产总值实现186.7亿元，同比增长20%；一般预算收入实现54027万元，--1--同比增长22.7%。农业和农村经济健康发展，新农村建设稳步推进。农业生产态势良好，农作物长势喜人。农业产业结构调整步伐加快，优势和特色产业快速发展；农业产业化水平稳步提高。积极落实中央各项惠农政策；加大科技兴农力度，促进了农业增效和农民增收。农民人均现金收入实现5573元，同比增长19.2%。扎实推进农村扶贫开发，促进了贫困镇村发展。以村企互助活动为载体，全面推进了新农村建设。为农民办的十件实事进展顺利；小城镇开发建设取得新成效；农村道路、饮水、新能源等基础设施建设不断加强；各项公共事业快速发展。工业经济持续稳定增长。工业总产值实现459亿元，同比增长21.3%；规模以上工业产值实现260.1亿元，同比增长22.5%。镁质材料产业化基地建设稳步推进，镁质材料业受金融危机影响，在稳定发展中产值略有下降；新型建材、机械加工、化工、服装纺织、农产品加工业快速发展。铜城建设扎实推进，有色金属（化工）产业园区基础设施建设步伐加快，招商引资取得较大成果。项目建设年活动深入开展，取得明显成效，全市新上100万元以上各类项目283项，总投资254.5亿元。其中已开工项目147项，完成投资22.9亿元。全社会固定资产投资实现70亿元，同比增长24.1%。第三产业繁荣兴旺。专业市场建设日趋完善，各类服务业都有较快发展，第三产业增加值实现60亿元，同比增长21.5%。

——对外开放取得可喜成绩。在全国全省外经外贸普遍下滑的情况下，实际利用外资5058万美元，同比增长69.1%，在全

--2--省县域经济名列前茅。开发区建设步伐加快，两个省级开发区共新上千万元以上项目54个，总投资39亿元，对全市对外开放和经济发展的牵动辐射作用进一步增强。全力拓展对外贸易，扩大出口创汇。全市外贸出口交货值完成18.9亿元，在全省县级市名列首位；出口创汇1.7亿美元。大力兴办三资企业和产品进出口经营权企业，总数分别达到203家和209家。

——发展环境进一步改善。围绕建设50万人口现代化中等城市，着力提高城市规划、建设和管理水平。积极推进了城市建设总体规划修编。制定了促进房地产业健康发展的优惠政策，出台了鼓励老城区开发改造、建设中高层、高层建筑的暂行规定，刺激住房消费，城市开发建设平稳有序，总投资近10亿元，总建筑面积66万平方米。加强了蟠龙山等八山区域及其它重点旅游景区环境资源保护和管理，出台了若干规定；着眼未来城市建设和经济发展需要，研究制定了工业企业迁出城市规划区的实施意见。加强了城市基础设施建设，与群众利益密切相关的十方面公益事业进展顺利。强化城市管理，加大城市美化、绿化、亮化力度，狠抓市场秩序、交通秩序和城乡环境卫生整治，市容市貌有了新改观。加强环境保护和生态建设，深入开展环保专项整治，强力推进《2009年环境污染综合整治实施方案》的落实，相关企业的关闭、搬迁和整治有序推进，城市空气质量和人居环境进一步改善。在软环境建设上，通过强化对各部门的教育引导，完善促进环境优化的相关制度和措施，落实促进企业发展的相关政

--3--策，深入开展软环境建设考核、纠风评议等项活动，积极帮助企业应对金融危机，着力解决制约企业发展的突出问题，促进了全市经济的快速发展。

——和谐社会建设扎实推进。强化了党员干部的理论学习，提高了各级党员干部的思想理论水平。认真开展了以“思想解放”等为主题的宣传教育活动，促进了全市干部群众思想的解放，增强了发展合力。广泛开展了公民道德建设活动，深化了道德信贷金卡工程，加强了未成年人思想道德建设，提高了全社会思想道德水平。以争创省级文明城市为龙头，广泛开展和谐文明创建活动，提升了市民素质和全社会文明程度，促进了和谐社会建设。教育、科技、文化、卫生、计生、体育、广播电视等社会事业全面发展。民主法制建设成效显著。加强和改善了党对人大、政协工作的领导，人大、政协组织的职能作用得到充分发挥。积极扩大基层民主，完善了政务公开、厂务公开、村务公开等办事制度；社区建设取得新成绩。武装、双拥、统战及民族宗教工作卓有成效；工会、共青团、妇联、工商联、残联、科协、文联、侨联、社科联、红十字会等群团组织和行业协会的作用得到充分发挥。围绕新一轮平安创建活动，加强社会治安综合治理，进一步完善社会治安防控体系，严厉打击各种违法犯罪和法轮功等邪教组织的非法活动；强化矛盾纠纷化解，加强隐蔽战线斗争，保证了地区安全。“五五”普法和“四五”依法治市工作扎实推进，公民的法律素质和社会法制化管理水平不断提高。社会形势较为稳定。加强了社会保障体系建设，扩大了社会保险覆

--4--盖面，巩固了城乡低保工作。着力解决城市居民住房困难，新开发经济适用房和廉租房13223平方米。加强了就业和再就业工作，城镇实名制就业实现10776人，农村实名制转移就业6254人，零就业家庭实现动态为零。扶贫帮困工作取得新成绩。认真开展了三级书记大接访活动，妥善解决了一批信访突出问题。深入开展了安全生产和消防专项整治，安全生产形势总体平稳。

——党的建设明显加强。按照中央和上级要求，扎实开展了我市第一批科学发展观学习实践活动，并取得了明显的阶段性成果。加强了领导班子和干部队伍建设。进一步优化了镇（区）局级领导班子结构。加大了干部教育培训力度，进一步提高了各级干部的思想政治素质和业务素质。老干部工作得到加强；关心下一代工作取得较大成绩。坚持党管人才原则，充分发挥了各类人才作用。以“三级联创”活动为统领，加强了以农村、非公有制经济组织和社区为重点的基层党组织建设，基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用得到充分发挥。认真实施了党群连心工程；扎实开展了党群共富、社区党员志愿者、“1+X”党员奉献等活动，密切了党群干群关系。深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，狠抓了反腐败三项任务的落实。加快了惩防体系建设，加强了各级领导干部廉洁自律工作，强化了干部监督管理，深入开展了纠正部门和行业不正之风及执法监察工作。加大了违纪违法案件的查处力度，共立案68件，处理违纪干部55人。

尽管上半年全市各项工作取得了较大成绩，但仍然存在一些

--5--问题。一是经济发展水平还不够高。经济运行与全面协调可持续发展的要求还有较大差距。经济发展速度还不够快，财政支撑能力不强。结构调整、科技创新、节能减排、环境保护的任务仍很重。受金融危机影响，部分企业开工不足；二是对外开放仍需向深度广度拓展，招商引资成效不明显，园区基础设施建设滞后，土地等瓶颈问题还未得到根本解决，外贸出口形势较为严峻；三是项目工程实施力度仍需加大。项目建设水平不够高，项目规模小、档次低，建设速度不快，缺乏对区域发展具有重大拉动作用的大高外项目；四是发展环境有待进一步优化。一些部门和单位服务意识不强、服务效率不高、服务能力不佳的问题依然存在；五是影响社会和谐稳定的问题仍然较多；六是少数党员干部的思想作风、工作作风与新形势新任务要求还不完全适应，等等。这些问题需要我们今后认真加以解决。

二、下半年工作安排

发展是时代的永恒主题，也是我们当前和今后一个时期的主要任务。从目前我们面临的发展状况看，可以说形势严峻，压力巨大。尽管国际金融危机对全国乃至我市的发展造成一定影响，但这并不十分可怕，且全国已呈现出企稳向好的良好态势。当前，我们感受最深、压力最大的还是发展上的竞争。仅从全省乃至周边地区发展形势看，可谓千帆竞发，竞争激烈。7月24日，我们到营口沿海产业基地、兄弟县区及海城市参观考察，其项目建设水平之高、发展气魄之大、发展理念之新、发展速度之快令我

--6--们相形见绌，再次给我们以巨大的震撼和教育。前不久，辽宁沿海经济带开发建设上升为国家战略。日前，营口市委召开了十届十次全会。这次全会是一次具有重大现实意义和深远历史意义的会议，全会做出了建设滨海新经济区的战略部署，其区域南起大沙河，北至民兴河，西起海岸线，东至沈大高速公路，由沿海产业基地、老边区二道镇、盖州北海新区、营口经济技术开发区望海办事处4个临港沿海区域组成，面积共302平方公里。市委提出要把滨海经济区建成东北地区具有竞争力和影响力的百里沿海产业带、百里沿海生态城。营口乃至全省将进一步呈现出蓬勃发展的良好态势，迎来新一轮发展热潮，地区间的发展竞争将更加激烈。形势喜人又逼人，发展如逆水行舟，不进则退，慢进亦退。以我们目前的发展状态，且不说追赶先进，缩小差距，就是保持现有位次也十分困难，随时面临落伍的可能。我们必须正视挑战，进一步增强大发展、快发展的责任感和紧迫感，解放思想，振奋精神，坚定信心，埋头苦干，在营口、全省乃至全国的新一轮发展中，再创大石桥辉煌。

下半年及今后一个时期全市工作的总体要求是：深入贯彻科学发展观，以科学发展、跨越发展为目标，以建设50万人口现代化中等城市和“双千亿”工业园区为中心，解放思想，开拓进取，加快民营经济强县建设，圆满完成全年各项经济指标,提高区域经济发展速度、规模、质量和水平。全面加强党的建设、精神文明建设和民主法制建设，构建和谐镁都铜城，推动经济社会又好又快发展。

--7--为此，我们要重点做好以下几项工作。

（一）以科学发展观为统领，努力在解放思想、统一思想上取得新突破

首先，要正确认识并紧紧抓住我们面临的重大机遇。抓住机遇是加快发展的关键，当前，我们突出面临两大千载难逢的良机。一是辽宁五点一线沿海经济带开发建设上升为国家战略的机遇；二是营口建设滨海新经济区的机遇。前两天，政高、海波省长率省直有关部门领导再次到营口沿海产业基地调研，在高度肯定营口市委、市政府提出的这一发展战略的基础上，要求营口的发展胆识、气魄、目标要再大一点，努力把营口做大做强。城市发展要定位200万人口特大城市，建设水准要力争全省乃至全国第一、国际先进，经济总量要达到2000亿元以上，使营口成为拉动辽宁发展的重要支柱。并表示省委、省政府将对营口滨海新经济区建设予以强有力的支持。可以说，营口的发展得到了国家和省委、省政府的大力支持，引起了国内外广大客商的广泛关注，人流、物流、资金流的聚集效应正日益显现，步入发展的黄金期。市委认为，营口的机遇也是大石桥的机遇。大石桥是营口的一个重要县区，同时我市的有色金属（化工）产业园区已被纳入辽宁五点一线开发建设总体布局，我们势必享受到国家和省委、省政府对营口发展的大力支持，也势必在资金、项目等方面承接营口强有力的辐射，这些都为我市的快速发展创造了良好的外部条件，能否抓住这两大千载难逢的良机，关涉我市未来发展大局，关涉我市能否在营口的快速崛起中再创辉煌。全市上

--8--下务必克服等靠观望、无所作为等思想情绪，咬住发展不放松，抢抓机遇求发展。其次，要找准我们在营口发展中的方向和位置。营口市委从未降低对大石桥的发展要求，希望我市在营口未来的发展中继续发挥支撑作用。在滨海新经济区建设上，我们要紧紧融入其中、参与其中，与营口发展同步，为营口的快速崛起做出我们新的更大的贡献。当前和今后一个时期，我们要主动承接营口的辐射带动，并发挥我市民营经济的群体优势，举全市之力建设好两大“千亿”工业园区，推进镁都铜城建设，尽快把我市打造成为民营经济强县，力争成为支撑营口快速崛起的重要一极。第三，要勇于超越自我，始终保持昂扬向上的精神状态。大石桥人历来奋勇争先，从未自甘人后。面对新形势，我们要始终保持昂扬向上、奋发有为的精神状态，切实增强忧患意识，勇于超越自我。在未来发展上，我们要放宽眼界，跳出大石桥看大石桥，放眼全市、全省、全国来谋划大石桥的发展，胆识、魄力要大，目标定位要高。要创新思维，创造性地开展工作，只要有利于发展，在不违背国家法律法规和上级若干政策大的原则框架下，就要大胆地闯、大胆地试，敢于担当责任，勇于承担失败和风险，在闯和试中干出一番事业来。(二)以打造镁都铜城为中心，努力在推进民营经济强县建设上取得新突破

1．加大结构调整力度，加快转换经济发展方式。一是要以打造“双千亿”工业园区为目标，进一步做大做强工业经济。举全市之力建设千亿元产值镁质材料产业集群工业园和以有色金属

--9--产业为龙头的千亿元产值工业园。镁质材料产业集群工业园重点发展高档耐火材料、镁化工、镁金属及镁合金产业。园区固定资产投资要累计完成260亿元；规模以上企业发展到300户；产值达到1000亿元，年均递增22.5%，其中耐火材料产值要达到500亿元，年均递增10%；镁合金、镁化工、镁质材料等新兴产业产值要达到500亿元。千亿元产值工业园区以镁质材料深加工和有色金属加工业为主导，以新型建材、机械制造、高新技术产业为支撑，以纺织服装、农产品深加工、物流服务等产业为补充。园区工业总产值达要到1000亿元，工业增加值要达到350亿元，固定资产投资要达到300亿元。当前，要结合城市南移和退二进三的总体要求与部署，借鉴先进地区经验，多渠道筹集资金，扎实推进两大园区战略规划、路网建设，搞好亮地和五通一平，为园区的下步发展打下坚实基础。二是要大力发展现代农业，繁荣农业和农村经济。加快转换农业发展方式，进一步优化农业内部结构，不断提升粮食、蔬菜、畜禽、水果、水产等优势产业的规模和档次。大力发展特色农业、生态农业、绿色农业、设施农业，提高农业生产的比较效益。加强农产品基地和园区建设，扶持壮大产业化龙头企业，不断提高农业产业化水平。要加大科技兴农力度，进一步提高农业装备和技术水平，提升农民科技文化素质，促进农业增效和农民增收，促进农业向规模化、集约化方向发展。要加强农作物中后期田间管理和病虫害防治，确保农业丰产丰收。要强化农业基础设施建设，提升农业抗御自然灾害和综合生产能力。加快农村经济结构调整，大力发展农村二三产业，以减少农

--10--民来富裕农民。继续全力抓好扶贫开发，促进贫困镇村发展。要坚持以城带乡、城乡联动，大力发展农村教育、文化、卫生、体育等公共事业；稳步推进小城镇开发；加强农村公路、饮水、能源等基础设施建设，加快推进为农民办的十件实事，努力使新农村建设取得明显成效。当前，正值主汛期，全市上下要高度重视并认真抓好各项防汛措施的落实，确保安全度汛。三是要着力发展现代服务业，提升第三产业发展水平。重点是加强专业市场建设与管理，不断扩大市场的吞吐量和覆盖面；进一步搞好“万村千乡市场工程”，浓厚城乡商业氛围。在巩固提升传统服务业的基础上，大力发展信息、金融、保险、中介服务、现代物流等新兴产业，积极推进社区服务业、旅游业发展，不断提高服务业在国民经济增长中的比重和贡献份额。四是大力发展循环经济，努力构建节约型、循环型增长模式。要强化资源节约和综合利用，优化资源配置，提高资源开发利用水平。大力推行清洁生产，推进节能减排，积极发展资源节约与循环利用项目。要进一步推进镁产业综合节能工程。大力推广以坤桥化建、鑫博化工为代表的资源综合利用和节能减排新技术，提升镁硼等基础材料行业发展水平。要进一步加强生态建设和环境保护。认真贯彻《清洁生产促进法》和新建项目“三同时”制度，切实强化环境监管。着力推进《2009年环境污染综合整治实施方案》的实施，按期圆满完成相关企业的关闭、搬迁和整改任务。同时，要加快伏家沟镁质耐材原料工业园建设，为搬迁、关闭企业的后续发展创造良好条件。积极开展“绿色学校”、“绿色企业”、“绿色社区”和优美乡镇、--11--生态村的创建活动，形成浓厚的环保氛围，加快提升城乡环境质量。

2、狠抓项目建设和科技创新，增强经济实力和发展后劲。实践证明，项目是增长之基、发展之源。我们要始终坚持以项目为纲，把项目开发建设摆到更加突出的位置，围绕建设镁都铜城，充分发挥自身优势和有利条件，抢抓当前一切机遇，加大项目工程实施力度，做到千军万马跑项目，千方百计上项目，齐心协力促项目，掀起新一轮项目建设热潮。特别是结合我市当前实际和未来发展需要，努力新上一批对区域经济具有重大推动作用的大、高、外项目，力争形成一批新的大的增长点和生长点。当前，要加大对现有项目特别是投资在5000万元以上项目的跟踪、服务力度，确保项目如期建成、投产达效。加快推进尚未开工的重点项目，提高资金到位率和项目开工率。要积极运筹明年项目，加强项目的包装和储备，形成开工建设一批、洽谈签约一批、包装储备一批的梯次推进。

要进一步牢固树立科学技术是第一生产力的理念，切实把推进科技创新作为转换发展方式、推动经济又好又快发展的关键环节来抓，提高科技对国民经济增长的贡献份额，增强我市的综合经济实力和产业竞争能力。要进一步强化企业科技创新的主体地位，加快推进科技创新体系建设。强化产学研联合，推进重大核心技术和关键技术攻关，并加快科技成果向现实生产力转化，改造提升传统产业，发展新兴高技术产业。要着力搞好科技园区建

--12--设，积极发展高新技术企业群体，带动相关产业和全市企业的科技创新。着力实施品牌战略，提高企业品牌创建和经营能力，不断增强企业核心竞争力。

3、进一步扩大开放，大力发展开放型经济。坚持引进来与走出去并举，全方位提高对外开放水平，充分利用国际国内两个市场、两种资源，促进全市经济又好又快发展。一是要强化招商引资。招商引资是实现我市未来发展新跨越的关键所在。全市上下务必进一步提高认识，围绕打造镁都铜城，充分挖掘我市和自身有利条件，紧紧抓住当前一切有利机遇，发挥调动以企业家为主体的方方面面的积极性，利用各种行之有效的招商方式，努力在资金引进和项目引进上有一个大的质的飞跃，增强我市持续发展的能力和后劲。到年末，全市实际利用外资要力争实现1亿美元。二是要全力扩展对外贸易。坚持以质取胜和多元化出口战略，转换对外贸易增长方式，千方百计扩大出口创汇。当前，我市外经外贸形势较为严峻，下半年，我们要进一步强化对企业的指导与服务，帮助外贸出口企业用好、用足、用活国家和省鼓励出口的相关政策，按照市场需求调整产品结构，巩固传统市场，开拓新兴市场，尽快扭转出口下滑局面。力争全市出口创汇、出口交货值不低于去年水平。要继续大力兴办三资企业和产品进出口经营权企业。三是要着力实施走出去战略。着眼长远，坚定实施走出去战略的信心和决心，积极鼓励和帮助有实力、有条件的企业，加大境外、域外投资力度，开发利用国内外资源，回流我市发展

--13--精深加工产业，推动我市经济快速健康发展。

4、以城市南移为牵动，加快推进50万人口现代化中等城市建设。要按照城市南移和建设50万人口现代化中等城市的方向及目标，高起点、高标准尽快搞好城市总体规划修编和区域战略规划编制，并据此精心编制好区域控制性详细规划、修建性详细规划和城市设计，以及路网等基础设施、水系、绿化专项规划、产业发展规划、社会事业发展规划等，用高水平的规划引领城市建设和发展。要突出规划的法律性和严肃性，规划一经确定必须严格执行。要充分借鉴先进地区经验，创新城市开发模式和运作方式，多渠道筹集资金，稳步推进旧区改造，加速新城区路网、水系建设。抓紧建设新城区。要把土地作为最大的国有资产来经营，最大限度地实现土地增值。在开发建设上要注意凸显城市个性，提高城市建设的档次和品位。小区建设必须立足精品，造型多样，功能齐全，配备完善，并要全部做到框架、框剪结构，有条件的必须建设中高层或高层。要大力实施退二进三工程，对城市规划区内的工业企业有计划、有步骤地迁进适合企业发展的工业园区，推动工业向园区集中，促进三产业发展。同时，要搞好迁村移民，改造城中村，加快城市化步伐。要严格贯彻上级和我市出台促进房地产市场发展的优惠政策及措施，保持开发热度，促进房地产市场良性发展。要进一步规范房地产开发秩序，完善制度，加强建设项目管理，提高城市建设水平和标准。要以做好为市民承诺的十件实事为重点，加快集中供热、中心医院综合楼、--14--污水处理厂等重点工程建设步伐。要进一步加强城市管理，强化城市综合执法，完善落实各项管理制度，加强市场秩序、交通秩序、环境卫生整治，强化小区物业、供热管理，搞好机动三轮车监管，不断提高城市绿化、净化、美化、亮化水平，努力创造良好的人居环境。

5、进一步优化发展环境，切实发挥环境在发展中的支撑作用。环境是经济社会发展的重要支撑和保障。要把环境建设上升到战略和发展全局的高度来认识，进一步采取更加强有力的措施，努力使我市的发展环境有一个大的改善和提升。要进一步强化对各职能部门的教育引导，制定和完善促进环境建设的相关制度和措施，扎实开展好软环境建设考核、行风评议等项活动，强化对干扰破坏环境行为的监督查处力度，激励和约束职能部门及党员干部为基层、企业、群众、客商搞好服务。各单位、各部门要站在发展全局的高度，进一步增强责任意识、使命意识、大局意识和服务意识，不断转变作风、改进工作，主动而不是被动地，真诚而不是敷衍地，全方位而不是片面地为基层、企业和客商搞好服务，努力为地区经济发展创造良好的条件。各级领导特别是包扶企业的领导干部要经常深入企业，了解企业生产经营情况，帮助解决实际困难。当前，要着眼解决制约企业发展的资金问题，在发挥现有金融部门作用的基础上，鼓励支持发展多种形式的贷款担保机构和民间银行，为企业发展提供充足的资金保证。

（三）以改善民生为重点，努力在和谐社会建设上取得新突破

--15--要坚持把改善民生摆在更加突出的位置，着力抓好各项重点民生工程。要进一步加强社会保障体系建设，不断扩大社会保险覆盖面，推进城乡最低生活保障制度建设，健全完善医疗保障制度和被占地农民、农民工的社会保障制度，提高社会保障水平。统筹城乡就业，全面落实各项扶持政策，强化就业培训和引导，拓宽城市下岗、就业人员就业渠道和农村剩余劳动力转移就业渠道。继续加大扶贫帮困工作力度，有效解决群众的生产生活困难。大力发展各项社会事业。坚持教育优先与公平，加大教育投入力度，巩固“双高”普九成果，大力发展各级各类教育，提高教育服务经济社会发展的能力。加快发展文化事业和文化产业，建立健全覆盖全社会的公共文化服务体系，加强文化基础设施建设，创建全国文化之乡，满足城乡群众的精神文化需求。全面加强公共卫生服务体系和医疗保障体系建设，为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务。深入开展全民健身活动，积极发展体育事业。加快广播电视事业发展。落实计划生育基本国策，统筹解决人口问题。

要以争创省级文明城市为龙头，进一步加强精神文明建设。围绕提升市民素质和社会文明程度，广泛开展多种形式的和谐文明创建活动。大力推进社会主义核心价值体系建设，巩固全市人民团结奋斗，建设镁都铜城的共同思想基础。深入贯彻《公民道德建设实施纲要》，加强未成年人思想道德建设，进一步推进道德信贷金卡工程，提高全社会思想道德水平。以庆祝建国六十周

--16--年为契机，开展丰富多彩的主题教育。进一步深入开展解放思想大讨论，促进干部群众的思想观念大更新。始终坚持正确的舆论导向，搞好新闻宣传和对外宣传。强化全民节约意识，促进节约型社会建设。

要进一步加强民主法制建设。加强和改善党对人大、政协工作的领导，支持人大、政协组织依法履行职权，充分发挥人大、政协在我市发展中的重要作用。巩固和发展最广泛的爱国统一战线，加强与各民主党派、工商联、无党派人士的团结合作，认真做好民族、宗教和社会各阶层人士工作。切实加强党对工会、共青团、妇联、商会、行业协会等群团组织的领导，更好地发挥群团组织在联系群众、推动发展、促进和谐中的作用。要认真开展好创建工人先锋号活动。着力加强社区基层基础建设，完善社区功能，发挥好社区作用。进一步做好武装和双拥工作，努力争创“全国双拥模范城”。积极推进法治镁都建设，继续深入开展“五五”普法和“四五”依法治市，提高全民法律素养。紧紧围绕争创全省平安县，加强社会治安综合治理，进一步健全完善社会治安防控体系，依法严厉打击各种违法犯罪活动和法轮功等邪教组织的非法活动，营造良好的治安秩序。进一步加强政法队伍建设，提高执法水平。

要扎实做好稳定工作。采取切实有效措施，加强对外来流动人员、特殊群体的管理力度。高度重视信访工作，尽快建立信访接待大厅，继续深入开展三级书记大接访活动，进一步搞好矛盾

--17--纠纷排查化解，妥善解决各类信访问题。全力做好安全生产工作，严格落实生产责任制和责任追究制，认真排查整改事故隐患，坚决杜绝重特大事故发生。当前，尤其要扎实做好国庆安保工作，确保不发生有影响的政治事件；不发生重大群体性事件；不发生大规模集体进京上访事件；不发生恶性刑事事件和暴力恐怖事件；不发生重特大安全生产事故和自然灾害事故。

（四）全面加强党的建设，努力在提高党的领导水平上取得新突破 一是要继续深入开展好学习实践科学发展观活动。认真做好第一批学习实践活动的收尾工作，特别是要着力抓好整改方案的制定和落实，以整改实效取信于民。同时，精心组织好我市第二批学习实践活动。通过学习实践活动，切实增强各级党员干部贯彻科学发展观的自觉性，提高领导科学发展的能力。二是要进一步加强领导班子和干部队伍建设。加大干部培训力度，继续分层次抓好各级领导干部的教育培训。牢固树立正确的选人用人导向，进一步选好配强各级领导班子，优化班子结构，增强班子整体功能。进一步开展好市委巡视督查工作和对领导干部的经济责任审计。加强后备干部的选拔、培养和管理工作，注重培养选拔女干部、少数民族干部和党外干部。全面落实老干部政治待遇和生活待遇，进一步发挥老干部作用；抓好关心下一代工作。不断深化干部人事制度改革，积极探索，大胆实践，创新选人用人机制，推进干部工作的科学化、民主化和制度化。大力实施“人才强市”战略，坚持党管人才原则，进一步做好人才工作，发挥好各类人才作用。三是加强和改进党的

--18--基层组织建设。以“三级联创”活动为统领，进一步抓好基层党组织建设。认真实施“党群连心工程”，稳步推进镇区党委和村党组织创“五好”活动；扎实开展好党群共富、“1＋X”党员奉献等活动。建立健全激励机制，进一步激发基层组织活力。加强以村党支部为核心的村级组织配套建设，努力形成适应新农村建设的组织体系。以村企互助活动为载体，不断提高农村基层党组织的凝聚力、创造力和战斗力。认真抓好农村专业合作组织党建工作。加强农村党员队伍的教育和管理。以扩大党组织覆盖面、创新活动方式为重点，全面加强非公有制企业党建工作。以争创社区“双五好”活动为载体，努力构建社区党建工作新格局。同时，认真抓好机关和学校党的建设。四是深入开展党风廉政建设和反腐败斗争。认真贯彻标本兼治，综合治理，惩防并举，注重预防的方针，加快推进与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系建设。严格执行“四大纪律、八项要求”和《关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》等领导干部廉洁从政的各项规定，进一步增强各级领导干部廉洁从政的自觉性。坚持纠建并举，深入开展纠风专项治理和执法监察，切实维护人民群众的合法权益。认真贯彻执行《党内监督条例》，健全完善党内监督的各项制度，提高干部监督工作实效。加大对违法违纪案件的查处力度，继续保持惩治腐败的强劲势头，推动反腐败斗争取得更大实效。严格落实党风廉政建设责任制，促进反腐倡廉各项工作的协调发展。五是进一步转变作风。全市广大党员领导干部要牢固树立

--19--群众观念，把实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点。多为群众办好事、办实事。加强党性修养，做到讲党性、重品行、做表率，牢记“两个务必”，以优良的党风促政风带民风，以清正廉洁的良好形象和反腐倡廉的实际成果取信于民。牢固树立求真务实、埋头苦干、雷厉风行的工作作风，狠抓各项工作任务的落实和完成。

同志们，下半年和今后一个时期全市的目标任务已经明确，让我们团结带领全市人民，深入贯彻科学发展观，进一步解放思想，振奋精神，抢抓机遇，乘势而上，为圆满完成全年各项目标，在营口崛起进程中实现更好更快发展而努力奋斗！

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第二篇：市委四届五次全会报告

市委四届五次全会报告（摘要）

2011年的思路目标：高点起步创先争优

强力实施十大突破

（一）在解放思想促崛起上求突破。结合贯彻落实党的十七届五中全会和中央经济工作会、省委七届六次全会和省经济工作会议精神，从2011年初开始用半年时间，以“乘势崛起、奋勇争先”为主题，在全市开展新一轮解放思想大讨论活动，打破制约崛起争先的思想桎梏。在解放思想中凝聚力量，在对标先进中理清思路，在学习经验中完善规划，在破解制约中找出办法。

（二）在高标准规划上求突破。完善领导决策机构。尽快将现有的规划决策机构升格，加强各级规划委员会建设，由党政“一把手”亲自抓规划。推进总体规划编制。完成全市“十二五”规划编制，启动城市控制性详规修编，抓紧制定工业聚集区总体规划，新能源、电子信息等战略性新兴产业发展规划。健全配套专项规划。高标准完成产业园区、智能城市、现代交通、新农村建设、水资源利用等规划。开展全市域城乡统筹规划研究，推进各县（市、区）城乡统筹规划编制。

（三）在环首都经济建设上求突破。加快基础设施对接。争取廊沧高速、密涿支线建成通车，提速京台、密涿高速建设。力争完成京燕轻轨前期工作，力争“十二五”期间开工，谋划推进京廊、京固轻轨建设，做好京沪高铁通车后的商贸物流开发。谋划与首都新机场路网对接和临空经济区建设。强化发展要素支撑。推进金融对接，建立医疗养老保险、住房公积金与京津的共享合作机制，尽早实现京津廊互认互通。做好城市品牌营销。突出“京畿新廊坊〃北京新空间”主题，增强廊坊在京津冀乃至环渤海地区的影响力。

（四）在提升项目质量上求突破。强化项目谋划。围绕加快构建现代产业体系，谋划一批高科技含量、高成长性、高附加值和低排放项目；围绕提升在环首都地区产业分工地位，谋划一批独具优势的项目；围绕发展新型经济业态，发展总部经济、网络经济等引领未来发展方向的产业和项目；围绕宏观政策导向抓机遇，谋划筛选一批重大项目争列国家和省“十二五”规划盘子。强化项目建设。做好服务富士康、华为、中兴等龙头项目建设工作，促其扩大在廊坊投资规模，吸引更多投资伙伴、上下游企业乃至总部落户。加快浙商新城、新奥太阳能光伏生产基地、首钢装备制造业基地、润泽国际信息港等大项目建设进度，促其早日投产达效。加大土地、资金等要素倾斜力度，推动苏宁广场、国寿廊坊生态健康城、中华电动汽车、航天科普城、1000兆瓦晶硅太阳能电池生产基地、吉利集团霸州产业基地、港中旅海泉湾温泉度假区、奥特莱斯购物乐园、安邦财险后援服务中心等一批项目尽快开工，形成新的经济增长点。强化项目推进。落实省、市、县三级招商引资责任制，继续实行观摩调度、领导分包、考核奖惩等行之有效的工作机制。组建专业的项目谋划和招商团队，提高招商的专业化水平。面向驻京津的央企、“洋企”，以资金进入、项目落地为标准，最大限度地引进项目、资金、技术和人才。强化园区支撑。坚持市场化运作，提升园区吸附力和承载力。推进河北廊坊新兴产业示范区、中科廊坊科技谷、河北廊坊新兴技术产业转移基地等加快建设。积极培育一批省级工业聚集区。

（五）在完善城市功能上求突破。加快建设上水平。投资960亿元、重点实施9大类100个子项工程。推进万庄新城、中科廊坊科技谷、九州商务新城建设，大规模拓展城区面积，提升城市功能。实施商业中心区二期、新世界商务中心、银河新区、光明商务岛等旧城改造，加快龙河中心区、会展中心等“八大中心”建设。新建市区光明互通互联立交桥等路桥工程，优化公交线路，形成方便快捷、立体高效的城区路网布局。提升魅力出品位。充分挖掘和体现城市特有的自然、历史、人文元素，形成建筑风格独特、文化特质鲜明、个性魅力彰显的城市风貌。实施道路景观整治，建设精品示范街区，塑造“无处不精心、无处不精细、无处不精美、无处不精彩”的城市形象。“智能廊坊”出成果。在现有数字城管基础上，加快智能管理、精细管理向县级延伸。充分运用物联网、云计算等信息和通信新技术建设“智能廊坊”，为打造生态、平安、和谐的幸福城市奠定基础。

（六）在新农村建设上求突破。稳步建设新民居。创新举措推动村庄整理，积极稳妥推进一批新民居组团，建成180个省级示范村。积极发展新农业。推进农业标准化生产，做大金丰农科园、永清有机农业园、汇福粮油等农业龙头，建设香河国际农产品交易中心、华北国际食品博览交易中心等服务京津的流通基地，打造农产品加工优势产业集群。全市农业产业化经营率达到65%。大力培育新农民。完成20万名农民培训任务，提升农民职业技能、文明素质、创收能力。加快构建新机制。提高农村社区化水平，研究制定失地农民基本生活保障措施，抓好农村土地流转服务网络建设，全市农村土地承包经营权流转率达到13%以上。

（七）在改善民生上求突破。提高城乡居民收入。加强社保体系建设。对困难残疾人实行全面救助，城乡低保实现应保尽保，五保集中供养率继续保持全国领先。抓好新型农村社会养老保险试点。建立医疗救助基金，扩大城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗覆盖范围。新建、续建联村集中供水工程，解决农村20万人的饮水安全问题。抓好贫困学生助学工作。大力发展社会事业。推进义务教育均衡发展，加强标准化学校建设。巩固扩大农村卫生“三基两化”成果，发展社区卫生服务，逐步推进公共卫生服务均等化。主城区的公共交通要完成改革发展任务，解决好基层群众出行难问题。

（八）在打造特色文化上求突破。培育廊坊文化特色品牌。开展既有廊坊特色又有广泛影响的群众文化活动，实施文艺精品创作工程，强化对“廊坊精神”的认知，深挖、提升和渲染龙凤文化，形成有利于崛起争先的浓厚氛围。抓好亮点示范工程。支持大厂评剧团做大做强，推进三河成功大广场、文化创意产业园、万科欢庆城、香河阳光文化产业园建设，打造霸州文化戏曲大观园、文安新农民书屋等基层文化品牌，构筑环首都文化产业带。完善文化基础设施。加快建设“梦廊坊”文化产业园，按照国家级水准建好主题大剧院、汉唐与西洋文化街、剧创中心项目，力争列入国家级文化产业园区。规范文化市场管理。

（九）在构建平安廊坊上求突破。全面深化三项重点工作。大力推行社会稳定风险评估机制，注重从政策和制度层面保障群众利益诉求，防止因决策不当引发社会矛盾。以社会化、网络化、信息化为重点，构建专群结合、点线面结合、人防物防技防结合、打防管控结合、网上网下结合的立体化治安防控体系。做好新形势下信访工作。落实好领导干部开门接访、领导干部包案、机关干部下访等工作制度，认真解决群众的合理诉求。密切关注社情民意，超前解决城建拆迁、土地征占、工资保险、涉法涉诉等方面的突出问题。妥善处理突发事件。完善突发事件应急管理机制，强化安全生产和食品药品安全监管，加强防灾减灾工作，切实保障人民群众生命财产安全。

（十）在提高执政能力上求突破。把创先争优活动引向深入。把准创先争优活动与市委重大决策部署的结合点，研究制定建立以绩效管理为核心创先争优

长效机制的具体办法。提高干部队伍建设科学化水平。优化干部资源配臵，提升领导科学发展的眼界品位、能力水平。做好三级党委换届的各项组织工作，把好人、能人、能干事的人选进各级领导班子。强化考核及其结果运用，形成激先策后的工作导向。活跃基层党建工作局面。完善基层党建专项考核和定期述职制度，落实各级党委的管党责任。把“一好双强”型人才选拔到书记岗位，打造领导新农村建设的“动车组”。全面推行基层党员干部认责承诺，增强服务群众的意识和能力。加强党风廉政建设。严肃政治纪律、加强行政问责，保证市委决策部署贯彻落实。巩固干部作风建设成果，着力解决群众反映强烈的突出问题。加强教育、完善制度、强化监督、严厉惩处，以行政权力运行监控机制建设为重点，深入推进惩治和预防腐败体系建设。建设和谐政治生态。充分发挥市委总揽全局、协调各方的作用，积极支持人大、政协依法履行职责，支持政府放手工作，分工协作，全力推进事业发展；重大决策充分听取民主党派、工商联、无党派、工青妇组织、离退休老干部的意见和建议，团结全市上下为廊坊事业发展作出贡献。

全力实施八大举措

确保实现“十二五”奋斗目标

（一）调优经济结构，发展高端产业。明确产业发展重点。坚持以电子信息和休闲商务两大标志性产业为引领，加快培育先进制造业、现代服务业和新型农业三大主导产业，做优做强传统优势产业。强化重大项目支撑。突出抓好能够完善投资环境，提升区域竞争力、服务功能和水平的基础性、公共服务性重大设施项目。突出抓好主要为域外市场服务、能够确立更大更高区域产业分工地位的重大产业项目。围绕已经和可能形成气候的产业和企业进行链条梳理，促进同类产业和同一产业链上下游企业大规模集聚。增强自主创新能力。加强与科研机构对接，推进科技创新和技术进步，加快科技成果转化，培育一批具有较强创新能力的科技型企业。推动中科廊坊科技谷、清华科技园、新奥研究院等建设，打造国家级技术交易中心和战略性新兴产业孵化基地。加快培育自主品牌、自主产品和自主技术，催生更多的“廊坊创造”。加快产业园区建设。转变管理方式和运营模式，推动廊坊开发区、燕郊高新区等既有园区和产业聚集区上档升级，构筑承接京津产业转移的高端平台和与国际接轨的前沿阵地。抓好河北廊坊新兴产业示范区、临空经济区、东方国际创业园、汇福科技产业园等重点园区建设，做实硬基础、做优软环境，培育新的经济增长极。

（二）加快城镇建设，搭建高端平台。坚持科学规划引导。提高规划标准，聘请国内外顶级规划机构做规划，使廊坊未来城市在大北京地区城市分工竞争中确立至少规划上不落后的领先地位。完善规划体系，做到国民经济和社会发展规划、城市总体规划、土地利用规划统筹协调。优化城镇体系格局。按照北中南三大区域板块理念，以廊坊主城区为重心，构建起“一体两翼”的城镇空间布局。推进中心城市建设。初步形成老城区、开发区、万庄、九州、廊坊新兴产业示范区组团发展的新格局。彰显城市特有魅力。继承历史文脉，突出现代元素，形成贯穿历史与现代的龙凤文化长河，打造特有城市风骨。

（三）统筹城乡发展，推进新农村建设。制定新规划。做好新农村发展规划，解决好发展要素和发展空间的植新、整合、统筹、预留等问题。强化片区理念，科学确定分区功能定位和发展方向，优化农村空间、产业、人口布局。发展新产业。以“菜篮子+休闲观光”的城郊—都市型农业、“节水节地、高产高效”的生态—集约型农业为基本定位，发展新农业业态。建设新民居。坚持民本、科

学、特色，鼓励多村联建或扩建中心镇区、中心村，建设一批错落有致、风格凸显、功能先进的万人小镇和新农村示范区。完善新体制。围绕联动解决城乡问题，建立完善新形势下农村基层组织建设、集体建设用地流转和宅基地管理、集体经济发展、生产生活保障等工作机制。培育新农民。围绕减少农民、减少传统农民，建立完善多形式、多层次的农民培训体系，开展“百万农民大培训”活动，提高农民的思想文化素质、生产经营技能、表达利益诉求和参政议政水平。弘扬新文化。广泛开展符合农民生产生活特点的精神文明创建和文化娱乐活动，培树以社会主义核心价值观、市场竞争意识、中国传统文化、地区特色精神风貌和健康高雅乡俗民约为主体内容的农村新文化。

（四）完善基础设施，筑牢发展支撑。完善交通运输体系。抓好对接京津交通建设，形成“三纵五横两翼”的高速路网格局，构建京津廊半小时同城交通圈。做好市域交通建设，基本形成“八纵十六横二联”的干线公路网络布局，建设市域1小时交通圈。抓好中心城区路网建设，建成综合交通枢纽中心。坚持公交优先发展，建设市区南、北两个一级客运站，实现市区公交车与对外交通的合理衔接。推进水电煤工程实施。加快实施南水北调配套工程，建设一批防洪除涝设施和引蓄水工程。加快电力设施建设，重点抓好北京东100万伏高压变电站、三河电厂三期、国电廊坊热电厂等，形成互联互供、灵活可靠的供电网络。推进太阳能、生物能发电项目建设及并网。加快大城煤田后期普查工作，尽快启动煤田开发。推广信息网络应用。促进电信网、广播电视网和互联网“三网”融合，推进物联网研发应用示范。构建全市统一的电子政务平台，提高政府公共服务和管理能力。

（五）建设生态文明，实现绿色发展。集约节约利用资源。坚持开发和节约并举，提高能源资源利用效率，加强对各种自然资源的保护和管理。加快新能源、可再生能源的开发应用，加大新兴能源在能源消费中所占比例。强力实施节能减排。谋划建设一批重大节能减排工程，严控新建高耗能、高排放项目。坚决淘汰落后产能。加快发展循环经济，建立有利于促进绿色发展的长效机制。营造优美生态环境。

（六）培育先进文化，发展文化产业。加强精神文明建设。加强中国特色社会主义理想信念教育，推进廊坊精神的认知与弘扬，推进文明城市创建，确保创建工作走在全省乃至全国前列。完善公共文化服务体系。主城区加快建设大剧院、美术馆等一批具有文化地标意义的功能设施，各县（市、区）建成一批功能完备的群众文化综合服务中心。推进文化创新，推出一批具有廊坊特色、反映时代特点、深受群众喜爱的文化精品。积极培养群众文化自觉，广泛开展群众性文化活动，打造更多创造力强、知名度高的群众文化组织。加快文化产业发展。打造一批国家级文化产业示范基地，加快发展文化创意、数字出版、动漫软件等文化产业，培育一批在全国全省具有影响的文化产业集团。深化文化体制机制改革，鼓励引导社会资本进入文化产业领域，为文化产业发展注入新活力。

（七）改善民生状况，建设幸福廊坊。织密民生保障网。建立健全与经济社会发展相适应的城乡居民收入和劳动报酬增长机制，确保城乡居民收入水平大幅提高。建立高效就业服务体系。健全城镇基本养老保险制度，推进新型农村养老保险试点工作，完善以最低生活保障为基础的社会救助体系，加强社会福利、优抚安臵和救灾应急保障机制建设，逐步实现人人享有社会保障。加快发展社会事业。加强公共卫生服务网络和医药服务体系建设，促进基本公共卫生服务均等化。逐年提高义务教育财政支出比重，提高基础教育、高中阶段教育水平，做优

做强职业教育，增强区域内高等教育吸附力和影响力；鼓励引导社会力量兴办教育，力促东方大学城建成中国国际化职业教育基地。加强“双拥”工作和国防后备力量建设，发展老年事业和残疾人事业，认真做好人口、民宗、资源、气象、地震等工作。做好安全稳定及信访工作。

（八）提升执行能力，确保任务落实。推进创先争优常态化。总结推广创先争优活动中涌现的典型经验，建立以绩效管理为核心的创先争优长效机制，在全市营造争做先进、争当模范的浓厚氛围，为各项工作开展提供经常性动力。推进干部素质提升。大规模培训干部，大力度引进干部，形成科学竞争、流动有序、有为有位、人人思进的良好氛围。推进工作机制完善。坚持领导干部任期目标保证书制度，将“十二五”时期的关键思路和重大事项分解立项，实行项目式、台账化管理。建立健全科学的领导干部和公务员评价考核制度，保证导向正确、结果公正，坚决奖优罚劣。下大力反腐倡廉，构建内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的惩防体系。

第三篇：中共重庆市委四届五次全会报告(最新)

中共重庆市委四届五次全会

深入贯彻党的十八届四中全会精神 全面推进依法治市

孙政才代表市委常委会作报告 会议审议通过《中共重庆市委关于全面推进依法治市的意见》、《中共重庆市委四届五次全会决议》

11月5日至6日，中共重庆市委四届五次全会召开。市委常委会主持会议，市委书记孙政才代表市委常委会作报告。全会深入学习贯彻党的十八大、十八届三中四中全会精神和总书记系列重要讲话精神，研究部署我市全面推进依法治市工作，为全面深化改革、加快推进“科学发展、富民兴渝”和全面建成小康社会提供有力法治保障。

全会审议通过了《中共重庆市委关于全面推进依法治市的意见》、《中共重庆市委四届五次全会决议》。

党的十八大后，市委就着手研究全面推进依法治市工作，组织了七个专题调研组深入调查研究，形成了一系列调研报告，召开了多个专题座谈会，用一年多的时间形成了《意见》初稿。在认真学习十八届四中全会《决定》和总书记重要讲话精神的基础上，反复修改《意见》稿，市委常委会两次审议，逐条研究审改。市委以不同形式征求了各民主党派、工商联和无党派人士，法律工作者、老同志以及各区县各部门的意见。起草组认真吸收各方面修改意见，数易其稿，最终形成提交这次全会审议的《意见》稿。

会议向每位与会同志发放了《宪法》、《党章》和十八届四中全会《决定》，要求全市各级党员干部特别是与会同志带头学习、崇尚、敬畏和遵守宪法和党章，以十八届四中全会《决定》为根本遵循，全面推进依法治市工作。

全会一致认为，党的十八届四中全会专题研究全面推进依法治国问题，作出了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，从全局上进行顶层设计和总体部署，对全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦具有重大意义。总书记的重要讲话，旗帜鲜明地回答了依法治国的重大理论和实践问题，深刻阐释了全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国的逻辑联系，丰富和发展了中国特色社会主义法治理论，为推进国家治理体系和治理能力现代化指明了前进方向和根本路径。全市各级各部门要认真学习贯彻党的十八届四中全会精神和总书记重要讲话精神，切实把思想和行动统一到中央重大决策部署上来，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，加快全面推进依法治市进程。

全会指出，重庆直辖以来，全市认真贯彻落实中央关于依法治国的一系列部署要求，不断探索实践，扎实推进法治建设，取得了积极成效。但与党和国家事业发展的要求相比，与人民群众的期待相比，与重庆肩负的使命任务相比，法治建设还有许多不适应、不符合的问题，依法治市还存在明显差距。当前，重庆正处在全面深化改革的攻坚期和全面建成小康社会的决定性阶段，迫切需要法治的精神、法治的思维、法治的方式、法治的力量，必须全面推进依法治市，努力实现科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，更好发挥法治的引领、规范和保障作用。

全会提出，全面推进依法治市，必须全面贯彻落实党的十八大和十八届三中四中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻总书记系列重要讲话精神，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，坚决维护宪法和法律权威，依法维护人民权益、维护公平正义、维护社会和谐稳定，为推进“科学发展、富民兴渝”和全面建成小康社会提供有力法治保障。

全会提出，全面推进依法治市的目标是：紧紧围绕建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家总目标，确保国家宪法和法律严格执行，努力实现法律规范更加完备、法治实施更加高效、法治监督更加严密、法治保障更加有力、党内法规更加完善，全市各级干部依法办事能力和人民群众法治意识切实增强，全面提高我市经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设法治化水平。实现这个目标，必须坚持党的领导，把党的领导贯穿于依法治市全过程；坚持人民主体地位，依靠全市人民推进依法治市；坚持尊重宪法和法律权威，维护国家法制统一；坚持法律面前人人平等，维护社会公平正义；坚持改革方向、问题导向，着力破除制约依法治市的体制机制障碍；坚持依法治市和以德治市相结合，弘扬社会主义法治文化。

全会要求，要做好全面推进依法治市各项重点工作。一是确保宪法和法律全面正确实施。要维护宪法和法律权威，严格执行宪法法律实施和监督的制度和程序，任何组织和个人都必须自觉遵守和贯彻宪法和法律的原则、精神和规定，在宪法和法律的范围内活动。二是全面提高地方立法质量。要坚持有效管用、切合实际，坚持慎立多修、立改废释并举，完善地方立法体制，健全地方立法工作机制，创新地方立法工作方式，加强重点领域地方立法，推进地方立法科学化、民主化，增强法规规章的针对性、有效性、操作性。三是深入推进依法行政。要全面正确履行政府职能，合理划分市和区县政府管理职责及权限，完善行政决策程序和机制，完善行政执法体制，严格规范公正文明执法，深入推进政务公开和办事公开，加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。四是切实保证公正司法。要坚持正确方向，遵循司法规律，深化司法体制改革，规范司法行为，强化对司法活动的监督，提高司法公信力，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。五是着力加强对权力运行的监督。要坚持用制度管权、管事、管人，全面加强党内监督、人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、社会监督、舆论监督，加强对领导干部特别是主要领导干部的监督，努力形成科学有效的权力运行和监督体系，让权力在阳光下运行。六是不断提高社会治理法治化水平。要深入推进平安建设，充分运用法治思维和法治方式规范社会行为、调节利益关系、协调社会关系、解决社会问题、化解社会矛盾，促进社会和谐稳定。七是大力推进全民普法守法。要大力弘扬社会主义法治精神，建设社会主义法治文化，增强全民学法尊法守法用法意识，使全市人民都成为社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。

全会强调，高素质的法治工作队伍是全面推进依法治市的重要组织和人才保障。要坚持把思想政治建设放在首位，着力建设一支忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律的社会主义法治工作队伍。要完善法治专门队伍职业准入制度，畅通法治专门队伍选拔交流渠道，推进法治专门队伍正规化、专业化、职业化。要严格执法司法队伍监督管理，切实加强作风建设，坚决执行铁规禁令，依法依纪惩治执法司法腐败。把拥护党的领导、拥护社会主义法治作为基本要求，加强法律服务队伍党的建设。完善律师诉讼权利保障机制，提升律师职业道德和执业水平。健全司法鉴定人员、公证员、基层法律服务工作者、人民调解员、法律服务志愿者管理制度，完善服务质量跟踪反馈、诚信执业评价监督和失信惩戒机制，规范执业行为。

全会强调，党的领导是全面推进依法治市最根本的保证。要正确处理党的领导和依法治市的关系，正确处理党的政策和国家法律的关系，正确处理坚持党的领导和确保司法机关独立公正行使职权的关系，把党的领导贯彻落实到依法治市全过程和各方面。要坚持依法执政，各级领导干部特别是主要领导干部要带头崇尚法律、学习法律、遵守法律，带头依法办事。要健全完善党委依法决策机制，推进民主集中制规范化、程序化，坚决反对“家长制”“一言堂”，决不允许个人凌驾于组织之上。要充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，支持人大、政府、政协、司法机关、人民团体依法依章程履行职责、开展工作。要切实推进党内法规制度建设，提高党内法规执行力，提高党员干部法治思维和依法办事能力，充分激发广大干部群众的积极性、主动性、创造性，形成全面推进依法治市的强大合力。

孙政才在全会结束时强调，全市各级各部门要进一步统一思想、提高认识，切实增强责任感和紧迫感，既要态度坚决、抓紧实施，又要积极稳妥、分清主次；既要抓好深化改革这个根本措施，也要狠抓干部守法这个关键环节，又要夯实全民守法这个基础工作，坚决把思想和行动统一到中央和市委决策部署上来，深入贯彻落实市委全会精神，坚定方向、保持定力，精心组织、有序推进，扎扎实实把全会各项任务落到实处。要认真组织传达学习，吃准吃透全会精神，广泛开展全面推进依法治市宣传活动，在全社会营造浓厚的法治氛围。进一步细化分解工作任务，抓紧制定具体实施方案，增强针对性和可操作性。严格落实责任，强化考核评价，加强督促检查，确保各个阶段、各项任务高标准、高质量按时完成。

孙政才指出，全面推进依法治市，对党依法执政、依法管党治党提出了新要求。全市各级各部门要认真贯彻总书记系列重要讲话精神，按照市委要求，持之以恒地抓好从严治党，保持和发展党的先进性纯洁性，提高党的执政能力和领导能力，全面改进党的作风，使好的作风成为一种信念、一种习惯、一种风气、一种氛围，不断增强党的凝聚力、政府公信力、干部执行力和制度约束力。一是严守政治纪律和政治规矩。切实增强政治意识、大局意识和纪律意识，在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决维护中央权威，确保中央政令畅通。二是持之以恒抓好作风建设。巩固和拓展教育实践活动成果，打好“持久战”和“保卫战”。三是坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争。善于用法治的思维和法治的方式加强反腐倡廉建设，将反腐败斗争纳入到法治化、常态化和制度化轨道。各级党委和纪委要认真贯彻落实“两个责任”，不断筑牢反腐防线。

孙政才要求，各区县各部门要坚决贯彻落实好中央和市委的决策部署，全力以赴做好改革发展稳定各项工作。一要打好今年全市经济社会发展的“收官战”，圆满完成工作目标任务，为明年工作奠定良好基础。二要加紧督促、加快推进全面深化改革各项工作，保证改革力度不减、干劲不减，同时把全面深化改革与全面推进依法治市结合起来通盘考虑，通过改革全面提高各项工作法治化水平，通过法治巩固改革成果，确保重大改革于法有据。三要着力保障和改善民生，切实解决人民群众反映强烈的突出问题。四要坚持问题导向和底线思维，全力做好维护社会安全稳定和平安建设各项工作。时刻绷紧安全生产的弦，坚决防止重特大事故发生。

全会号召，全市各级党组织和广大党员要更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，低调务实、少说多干，敢于担当、积极作为，全面提高依法治市水平，在法治轨道上推进改革发展稳定各项工作，为“科学发展、富民兴渝”和全面建成小康社会努力奋斗！

第四篇：九届八次全会试卷

贯彻落实市委九届八次全会精神加强劳教人民警察队伍建设

学习教育活动测试题（参考答案）

一、填空

1、我所关于深入开展贯彻落实市委九届八次全会精神加强劳教人民警察队伍建设学习教育活动分为思想发动阶段、学习教育阶段、整改提高阶段。

2、中国共产党的最高理想和最终目标是实现共产主义。

3、张高丽书记在市委九届八次全会上的讲话指出：“十一五”时期是各项社会事业全面进步、人民群众得到更多实惠的时期。

4、《天津市劳教和戒毒工作“十二五”规划》要求，在新的历史条件下，我市劳教系统要抓住机遇，乘势而上，改革创新，奋发有为，开创劳教和戒毒工作新局面。

5、做好“十二五”期间政法工作“六项基本原则”提出：必须把维护社会稳定作为首要政治任务，扎实推进“三项重点工作”向纵深发展，着力解决影响社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题。

6、十七届五中全会强调，（党的领导）是实现“十二五”时期经济社会发展目标的根本保证。

7、《党政领导干部选拔任用工作条例》规定，民主推荐包括会议投票推荐和（个别谈话推荐）。民主推荐的结果在一年内有效。

8、《中国共产党党内监督条例（试行）》规定，党内监督的重点对象是党的各级领导

10、吴爱英在全国监狱劳教人民警察队伍建设工作会议上强调：在监狱劳教各项工作中，队伍建设是根本，也是保障。

二、简答题：

1、简述胡锦涛总书记在十七届五中全会上作的工作报告和重要讲话的重要性？

答：胡锦涛总书记在十七届五中全会上作的工作报告和重要讲话，科学总结了党的十七届四中全会以来的工作，全面分析了当前形势和任务，对贯彻落实全会精神和做好当前工作作出了重要部署，为推进全面建设小康社会进程、坚持和发展中国特色社会主义指明了方向。

2、张高丽书记在市委九届八次全会上的讲话提出：关于今后五年的工作，我们要在几方面去的重大突破？

答：一是基本具备与城市地位作用相适应的综合实力；

二是基本实现滨海新区开发开放的目标功能定位；

三是基本建立比较完善的社会主义市场经济体质；

四是基本形成独具特色的国际性现代化宜居城市格局；

五是基本构建覆盖城乡的社会公共服务管理体系。

3、选拔任用党政领导干部必须坚持哪些原则？

答：(一)党管干部原则；

(二)任人唯贤、德才兼备原则；

(三)群众公认、注重实绩原则；

(四)公开、平等、竞争、择优原则；

(五)民主集中制原则；

(六)依法办事原则。

4、天津市劳教和戒毒工作“十二五”发展目标是什么？

答：

1、场所安全防范工作水平显著提升，实现场所持续安全稳定。

2、加强管理工作改革创新，教育挽救质量显著提高。

3、进一步发挥强制隔离戒毒和戒毒康复工作职能，戒毒治疗和康复水平显著改善。

4、坚持严格、文明、公正、廉洁执法，执法水平显著提高。

5、进一步加强班子和队伍建设，革命化、正规化和专业化结构显著优化。

6、充分发挥场所资源优势，劳教生产经济发展显著加快。

三、论述题

深入学习贯彻落实市委九届八次全会精神，对开展新时期劳教工作有哪些重要指导意义，并结合自身谈谈下一步工作想法。

第五篇：2012年四届八次职工代表大会工作报告

2013年四届九次职工代表大会工会工

作报告

综采+队

2013年11月

各位代表，工友们，大家好：

我队工会在矿党政和矿工会的领导下，在队长、书记大力支持下，充分发挥基层区队工会的桥梁纽带作用，全面开展落实全心全意依靠工人阶级的指导思想，紧紧围绕矿年初提出的“不安全不生产，努力创造安全条件去生产”的精神为指导，以科学发展观统领全局，同时结合我队年初制订的“抓质量、重安全、保红旗”目标，提高执行力，构建和谐平安区队。

一、2012年的会费收缴和使用情况1、2012实际收缴会费4800元，上缴4800元。

2、当年按照矿工会要求提留20%，剩余3840元，加上上节余的会费，共计可使用会费5253元。

3、各项活动用品支出5000元，余额253元。

二、关心职工生活“献爱心、送温暖”方面

1、今年元月份我队工会认真贯彻集团公司《关于开展职工团体大病医疗互助保险的通知》，为我队140名职工办理了大病医疗互助保险。

2、我队120名职工办理十矿关爱互助金。

3、按照矿工会的指示，年底对困难职工进行摸底，发现我队现有6户职工相对比较困难，于是对他们进行了帮扶，他们分别是：++各300元，4、我队工会为++，各救济300元，解决了他们的燃眉之急，使他们体验到了工会大家庭的温暖。

5、5月份++在北京疗养，7月份++宁夏学习，6、++北戴河洗肺，+++、水库疗养

三、关于在全队职工中开展读书活动1、2012年我队开展职工读书活动，我队工会在队长，书记大力支持下，队拿出资金购买了部分技术，机电管理书籍，利用小会议室作为专门的阅览室，现书共分8大类，其中技术管理类有30册，矿山工程类80册，杂志类120册，职工安全读本180册，法律法规15册，健康类3册，安全漫画45册，文学类60册，共有书籍503本，报纸5种，供干部职工阅读，提高干部管理能力和职工的整体素质。为了更好得开展读书活动，我队成立了读书活动领导小组：

组长：++

副组长：++

成员：各班组长为成员

2、为了达到我读书，我快乐，我成长，出成果，出人才为目的，凡我队职工每人每月读一本书并且写出1-2篇得读书笔记，经考核后队奖励20-30元。

3、在我队会议室内购置了电视柜，办成了一个简易得电教室，另外矿为我队配置了多媒体投影仪，改变了以往简单枯燥的学习方式，增添了视频事故案例剖析和生动的学习内容，从而使职工的安全意识从要我安全到我要安全至我会安全的质变，也提高了职工的文化素质和业务技能，最终达到安全生产。

4、按照矿工会的要求，我队开展读书活动，通过学习我队两名职

工杨豪改制了井下连动喷雾，++改制小格各获奖200元。

5、通过开展读书活动，结合我对工作的实际情况，++同志多次荣获矿综采电工技术比武前四名，++多次获得矿采煤机司机技术比武前三名的好成绩。

四、积极组织开展劳动竞赛

1、以队工会为主线开展班、组劳动竞赛，对安全生产、工作任务、工程质量、综合治理四大项进行考核，每月进行一次考评，以流动红旗的方式进行评比，四项得分合计最高的班组获得红旗，并奖励该班组2000元钱，该班工、班长各奖励200元。对不重视安全质量的班组进行批评和罚款，做到奖惩分明。

2、1-10月份获得流动红旗的班组如下：

1月份：++

3、今年以来，我队工会以开展安全生产为主线的班组赛个人赛，赛出了安全，比出了质量，为了提高职工的安全意识，增强职工技能素质，队工会配合党政开展争当模范职工活动，在活动中，以多方面考核职工：如职工安全学习，职工技能，职工素质文明等队每月评比出的模范职工，每人奖励200元。

4、在炎热的夏季，矿工会领导来到我队为职工发放西瓜降暑物品。

5、通过矿开展学习“白国周班组管理法”，以矿明星班组竞赛为载体，++班组结合实际情况，在12工作表现突出，多取得了“矿优胜班组”和“集团公司明星班组”。++个人荣获了“集团明星班组长” 矿劳动模范”市“五一劳动奖章”称号。

6、根据关于《十矿班组层级化管理考核办法》的文件通知，我队每季度对在册班长进行了民主评议，7月份干部职工对班长进行了民主评议++总分评议93.6分、++总分评议83.7分、++总分评议80.2分、++总分评议83.9分、++总分评议92.6分、++总分评议89.9分、++总分评议92.8分、++总分评议90.7分、++总分评议82.6分、+++总分评议77.9分、六、民主管理方面

1、围绕中心发挥职能，切实维权，维护职工的合法权益，作为区队工会应该把职工关心的热点、焦点当成大事来抓，尤其是工资待遇方面，更应该增加工资的透明度，坚持把每个月的工资工分张榜公布，解除职工的忧虑和疑点。

2、加强职工劳保用品的发放，每月要求办事员及时领取及时发放，是职工该得到的一定要得到，让职工真正体验到工会就是自己的家及家的温暖。

3、在我队楼道墙上增添了队务公开栏，把我队得各种事务增添了透明度。

4、今年以来，我队实行了队务公开制，增加了透明度，使全体职工对自己工、分、工资等都有了详细的了解。

七、文体活动方面

1、深入广泛的开展文体活动，强化二、五安全学习和特殊工种的培训，提高职工的业务技术素质和安全意识。

2、为了加强安全教育，按照矿工会的指示，制作了安全漫画排

板，参加安全排版一条街活动，使我矿每个职工牢记血的教训，确保安全生产。

3、为开展成本理念实践活动，增加职工收入全面落实，我矿八届六次职代会和2012年矿工作会议精神，我队全面开展“省下一分钱，就增一分利”为主题的成本理念排板活动。

各位代表，一年来我队工会在矿工会的正确领导下，和队党政的支持下，我队连续四年取得了矿工会及集团工会模范职工小家，也取得了其它的成绩，但是，成绩只属于过去，在今后的工作中，我更要以求真务实、奋发有为、廉洁清正、严于律己的工作心态，密切联系职工，从实际出发，发扬团结、友爱、互助的作风，真正实事求是的为职工办好事、办实事，情为职工所系、利为职工所谋，全心全意依靠工人阶级，发挥职能，切实维权，牢记职工利益无小事，职工是第一牵挂的思想，做好走、访、谈、帮活动，让职工真正感到职工之家的温暖。工作中我还要不断学习，努力提高自身素质，协助行政领导为十矿安全、发展、稳定、和谐而奋斗。

谢谢大家！

2013年11月