兵团团委四届四次全会工作报告

第一篇：兵团团委四届四次全会工作报告

共青团兵团四届四次全委（扩大）会议文件之二

凝心聚力

求实创新

为实现兵团跨越式发展和长治久安贡献力量

——在共青团兵团四届四次全委（扩大）会议上的工作报告

孙志敏

（2012年1月14日）

各位委员，同志们：

这次全会的主要任务是：深入学习贯彻党的十七届六中全会、兵团党委六届十次全委（扩大）会议和共青团十六届五中全会精神，认真学习贯彻翟小衡同志的重要讲话精神,总结2011年全兵团的共青团工作，研究部署当前和今后一个时期的工作任务，推动兵团共青团事业实现新的发展。

兵团党委历来高度重视共青团和青年工作，2011年2月党委常委会专题听取了共青团工作汇报，对兵团共青团工作给予了高度评价。本次全会前，翟小衡同志、周国胜同志听取了团委的工作汇报，今天两位领导又在百忙之中出席全会，翟小衡同志的重要讲话既有对我们工作的肯定和要求，也有对团干部的期望和鼓励。我们要加倍努力，珍惜在团的岗位上为党做青年群众工作的机会，不动摇、不懈怠、有韧劲的推动团的各项工作。下面，我代表共青团兵团四届常委会，讲四个方面的意见。

一、2011年工作的基本情况

（四）服务和谐兵团建设。一是在广泛开展便民利民志愿服务的基础上，抓住节庆日集中开展关爱农民工子女志愿服务行动，先后有5785名志愿者与农民工子女结对服务，争取34万元建设了8个爱心阵地。二是围绕国际森林年和全民义务植树运动开展30周年等有利契机，组织动员8.6万余名青少年植树3.3万余亩。三是全年募集资金和物资共计1500.307万元，用于贫困团场的硬件建设、师资培训和困难家庭学生资助。四是各级团组织主动与对口支援省市对接工作和项目，已落实项目23个，到位资金254.2万元。

（五）积极维护青少年合法权益。一是按照兵团综治委的要求调整了兵团综治委预防青少年违法犯罪专项组组织机构，完善了各项工作制度、任务分工及工作职责。二是在7个师开展重点青少年群体教育帮助和预防犯罪工作试点工作。深化兵团‚青少年维权岗‛创建活动，确定48个兵团级创建单位。三是组织开展‚百校进千企‛预防艾滋病宣传教育活动。四是围绕青少年利益诉求的重点问题，在四个城市开展‚共青团与人大代表、政协委员面对面‛活动。

（六）进一步加强团的自身建设。一是组织兵团7770个基层团组织、425名专职团干部、近万名兼职团干部和16万团员开展创先争优活动。二是通过举团旗、学团章、交团费、唱团歌、过团日、带团徽等措施，努力提高团员组织归属感，切实增强团员意识。三是结合兵团共青团工作实际，拟定了《关于加强新形势下党建带团建工作的意见》。四是在广泛调研论证的基础上下发了《关于加强兵团社区共青团工作的意见》。五是在巩固活跃已建85家非公有制企业团组织的基础上新建50家非公有制企业团组织，并为135家非公有制企业团组织配备团旗、团徽、团歌光碟、团务知识书籍等共青团工作用品并给与8.2万元工作经费支持。六是全年培训各类各级团干部238人（其中，主体班培训40人，团场团委书记班培训55人，企业团干部班培训76人，非公有制企业团干部班培训67人）。七是选派18名团干部出国考察交流，17名团干部异地交流挂职。八是按照全团带队的工作要求，全面抓好兵团少先队组织的思想建设、活动建设、组织建设和阵地建设。

各位委员、同志们，过去的2011年，我们把握机遇、应对挑战，比较圆满地完成了各项任务。成绩的取得，是兵团党委、团中央正确领导的结果，是历届团干部长期积累、不断传承的结果，更凝聚着兵团各级团组织和广大团干部的心血，饱含了同志们的辛劳和奉献。在此，我代表兵团团委常委会向在座的同志们，并通过大家向兵团各级团干部和青年工作者致以崇高的敬意和衷心的感谢！

二、推动当前共青团工作必须坚持的原则

2012年，我们党将要召开十八大，共青团将迎来建团90周年，我们既要看到90年来共青团团结带领青年跟着党奋斗的光荣历史和经验规律，还要清醒地认识到团的工作距离各级党政的要求还有较大差距，基层组织的覆盖面距离覆盖全体青年还有较大差距，基层组织的现状距离完全焕发活力还有较大差距，团的组织和干部与广大普通青年的关系距离紧密联系还有较大差距、团干部做群众工作的能力与青年的需求还有较大差距。面对团组织面临的问题和不足，深入思考共青团的发展规律，我们要把握好共青团工作中必须要坚持的四项原则。

6的现象；四是团干部做意识形态工作的能力急需加强。针对这些问题，当前要重点解决引导的路径和载体问题，通过设计广大青年认同的、喜欢参与的活动载体，借助情感、友谊、信任、艺术、时尚的元素和新媒体等手段，使内容与形式实现高度统一，切实增强思想认识的针对性、传播方式的适用性、工作对象的普遍性。

一是坚持不懈地在广大青少年中开展理想信念教育。深入推进‚学党史、知党情、跟党走‛主题教育，重点围绕迎接党的十八大、宣传贯彻党的十八大精神，坚定跟党走中国特色社会主义道路的理想信念。要深化青年马克思主义者培养工程，引导各级团干部和大学生骨干做坚定的马克思主义者。要全面推进分类引导工作，在引导青少年的载体、路径上做文章、想办法，全面体现引导青年的时代性、普遍性和实践性。

二是坚持不懈地加强未成年人思想道德建设。要以社会主义荣辱观教育为载体，引导广大青少年在道德实践中锤炼品质。深入学习贯彻胡锦涛总书记贺信精神，在少年儿童中广泛开展争当‚四好少年‛、手拉手等活动，通过编写和传唱儿歌、童谣等方式，使广大少年儿童从小养成良好道德习惯，培养对党和社会主义祖国的朴素感情。要通过中学、中等职业学校共青团工作的规范化建设，全面加强在校学生的思想道德建设。

三是坚持不懈地用兵团精神教育引导青少年。兵团精神是社会主义核心价值体系在新中国屯垦戍边中的深化和展现，是引领兵团人自强不息、团结奋斗的一面旗帜。各级团组织要按照兵团党委的要求，把‚唱响兵团精神‛教育实践活动常态化，推动兵团精神进团场、进企业、进校园、进连队、进社区、进家庭，把弘扬兵团精神教育贯穿于兵团青少年思想教育工作的全过程，努力在各族团员青年中培育形成团结奋斗的共同思想基础。要按照团队一体化分层教育的要求，积极探索在广大青少年中开展‚兵团精神教育‛活动的新形式和新载体，针对青少年的不同年龄、不同教育背景、不同文化程度、不同身份、不同地域，设计开展不同的活动，以达到教育引导的目的。各级团干部要带头弘扬兵团精神，要带头增强‚兵‛的意识，要学习老军垦那种‚攻坚克难、争创一流‛的精神气概，学习老军垦那种‚敢于碰硬、不达目的不罢休‛的优良品质，学习老军垦那种坚定的政治责任意识、严明的组织纪律性和整齐划一的执行力。

四是坚持不懈地加强民族团结教育。在新疆，稳定是一切工作的基础，把各族青少年团结凝聚在党的周围是我们开展民族团结教育的最终目标。各级团组织要切实抓好民族团结和反分裂教育工作，教育和引导各族青少年自觉肩负起维护祖国统一、维护民族团结、维护社会稳定的神圣使命。青少年的民族团结教育不能只体现在工作安排部署上，而是要体现在各民族青少年内心深处的彼此认同上，内心认同的前提是各民族青少年要相互了解、相互交流，在沟通交流的过程中增进感情、彼此认同。因此，各级团队组织要加强民族团结教育的针对性、普遍性和适用性，要创新青少年喜闻乐见、便于操作、富有实效的活动载体，搭建青少年交流沟通的活动平台，帮助各族青少年牢固树立‚三个离不开‛的思想，增强‚四个认同‛的思想意识，努力营造热爱祖国、互相帮助、共同进步的浓厚氛围。

10重心下移‛，把工作资源向基层倾斜，把工作力量向基层集中，把工作载体向基层转移。同时，要努力调动基层积极性，充分发挥基层主观能动性，变‚输血‛为‚造血‛，增强基层工作活力，促进工作全面开展。

三是要集中力量支持和推动兵团困难团场和少数民族聚居团场的基层组织建设和基层工作。目前，兵团有贫困团场97个，少数民族聚居团场37个，贫困团场和少数民族聚居团场在经济发展、基础设施投入、职工收入等方面与兵团平均水平差距较大，社会管理的难度较大，维稳任务较重。推动兵团困难团场和少数民族聚居团场的经济社会发展是2012年兵团党委确定的重点工作之一，各级团组织要集中精力、集中资源、全力以赴的支持和推动困难团场和少数民族聚居团场的基层团组织开展工作。我们将通过资金支持、项目推动和专题培训，力争通过2-3年的努力，使困难团场和少数民族聚居团场团的基层组织建设明显加强、基层组织活力明显提升、基层干部素质明显提高、青少年活动场所数量明显增加。

（三）组织动员团员青年积极投身兵团经济社会发展。随着中央新疆工作座谈会精神的贯彻落实，中央和援疆省市支持兵团的力度将不断加大，兵团内外部发展环境逐渐好转，各方面有利条件明显增多，兵团经济社会发展跃升到一个新的发展阶段，兵团快速发展的时期已经到来。当前，服务‚三化‛建设、服务人才强兵团战略、服务和谐兵团建设是兵团各级共青团组织围绕中心、服务大局的重要路径。

一是积极服务城镇化建设。要通过开展‚青春装点新型团场‛行动，倡导健康科学、勤俭节约和绿色环保的生活方式，全面提升青少年的文明意识和文明素质；通过开展‚青少年文化艺术节‛活动，积极发挥共青团的组织优势、活动优势和人才优势，在不断满足青少年日益增长的精神文化需求的同时，培育一批青年文化名人。

二是服务新型工业化发展。要深入开展青年文明号创建活动，凸现青年文明号、青年岗位能手的人才效益，加大青年人力资源的开发力度；要着力深化青年创新创效活动，以‚青工振兴计划‛为抓手，促使青年岗位成才。

三是服务农业现代化。要在团场增效与职工增收的结合上、在结构调整与农业经营方式转变的结合上，继续深化政策、资金、科技、项目、信息‚五位一体‛的服务工作；扎实推进‚青年科技特派员‛工作，精心设计组织好青年职工的科技培训，选树一批青年创业致富带头人、青年科技示范户，广泛宣传兵师团和金融机构的各项惠农政策。

四是要服务人才强兵团战略。兵团各项事业的发展，人才是基础、是条件，对兵团而言也是瓶颈。团组织在服务人才强兵团战略上有很好的创造，各级团组织和广大团干部要抓住团内‚青‛字号的品牌活动不放松，在挖掘、培养、选树、举荐人才上做文章，使一大批奋战在各行业、各领域的优秀青年人才在团组织的感召下脱颖而出；要继续做好人才的引进工作，高度重视西部计划志愿者和‚三支一扶‛大学生的管理、引导、就业服务等工作。

五要服务和谐社会建设。要重点推动兵团志愿服务事业的发展，通过弘扬志愿精神、宣传志愿服务理念，让更多的的青少年加入到

314到‚质‛的要求。

四、以共青团建团90周年为契机，切实加强团干部作风建设 执政党的党风，关系党的形象，关系党和人民事业成败。对于团干部来讲，团干部的作风，直接影响到共青团能否成为党的合格助手和后备军，直接影响到团组织与广大普通青年的关系，直接影响到共青团的生存基础。长期以来，在党的领导下，团干部队伍有着富于理想追求、锐意进取、勤奋敬业、工作有激情等优良传统，但是也要清醒地看到，当前一些团干部存在着工作浮躁、短期行为多、不愿碰难题、工作深度不够，不能有效联系广大普通青年、缺乏批评和自我批评、工作韧劲不足等问题。各级团组织和团干部要始终按照胡锦涛总书记提出的‚忠诚党的事业、热爱团的岗位、竭诚服务青年‛的要求，大力加强团干部作风建设。

（一）胸怀理想，忠诚党的事业。培养中国特色社会主义的合格建设者和接班人，是共青团育人的根本目标。要让青年人有理想，团干部首先要有理想。共青团是一个充满理想、朝气蓬勃的组织，共青团事业是一项面向未来、着眼长远的事业，没有理想和激情，是做不好共青团工作的。有的团干部对团的岗位不那么热爱，认为共青团没权没钱，一天到晚搞活动，工作意义不大；有的没有从事共青团工作的激情，工作总是提不起劲来；有的遇到难题不是积极主动地想办法，而是想自己如何离开团的岗位的办法，寄希望于到了新的岗位大展宏图。共青团事业是党的事业的重要组成部分，忠诚党的事业就要热爱团的岗位，就要立足团的岗位为党的事业做贡献。每一个团干部，都要有一种光荣感，一种神圣的使命感，我们不能只希望在共青团的岗位上很快成长，而忘了自己肩负的责任，要以对党和国家高度负责的精神，做好新形势下的青年工作。当然，每一个团干部最后都会面临转岗问题，但只要我们在岗一天，就要为团的事业奋斗一天，就要切切实实尽到我们的责任。也正因为每一位团干部从事团的工作的时间都是有限的，我们更要珍惜这个为党做青年工作的机会。

（二）力戒浮躁，树立正确的成长观。现在社会上对团干部反映最多的问题，就是浮躁。浮躁的表现形式多样，如工作漂浮、敷衍了事；工作频繁更换频道、形不成项目品牌；追求表面上的轰轰烈烈，不注意工作的实际效果；喜欢出彩上镜，急于出成绩、出政绩，但归根结底是对团的岗位认识有偏差，没有树立正确的成长观。部分团干部不是把团的岗位作为一个学习的岗位、锻炼的岗位，在这个岗位上长才干、长本领、提高自己，而是太看重个人的所谓进步，总是在算计自己的任职年限，总是在比较自己和别人成长的快慢，更有甚者，来了就想提，提了就想走。共青团工作要服务大局、服务中心，经济社会发展的各个领域，党政工作的各个方面，我们都可以涉及到。我们常讲，做团的工作要议大事、懂全局，这就是一种学习。在团的工作岗位上可以做很多的事情，团的工作是一个很大的舞台，只要我们积极主动，就有干不完的事。在团的岗位上工作，我个人体会更多的是一个锻炼的过程，直接做贡献肯定比不了党政部门。因此组织对我们评价的标准，主要也是看你是否健康成长。正是从这个意义上讲，作风建设对团干部是至关重要的。广大团干部要切实克服浮躁的情绪，沉下心来干事业，踏踏实实去做

718出解决问题的具体办法。对有些难点问题，要有反复抓、抓反复的决心和韧劲，做到锲而不舍，不见成效不撒手，不解决问题不罢休。

（六）真抓实干，务求工作实效。我们很多工作的要求是明确的，关键的是抓落实，要把认识转化为行动，把要求变为结果。团的工作不同于经济工作，很多不能用硬指标来衡量，教育人培养人的成效可能要很长时间才能显现，正因为如此，我们更需要有求真务实的作风，通过真抓实干，通过艰苦的努力，使我们的工作取得实效。我们要在广大团干部中牢固树立‚想事、干事、成事，务实、踏实、落实‛的理念，通过脚踏实地的行动、扎扎实实的努力，把工作落到实处。团的工作不能停留在一般的号召上，必须落实到基层、落实到青年。要考虑基层的实际，考虑项目的可操作性，不能提不切实际的工作目标，不能上无法落实的工作项目。要努力克服工作中的形式主义、短期行为，不搞没有实际意义的形式和花样翻新，要立足长远，以事业化的理念推进工作，对于看准的工作项目，要不换频道，常抓不懈。

各位委员、同志们，我们正处于干事创业的黄金时期，机遇总是留给有准备的人，人生总是垂青在奋斗的人。兵团跨越式发展和长治久安的事业催人奋进，共青团事业发展迎来了难得的大好机遇，让我们在兵团党委和团中央的坚强领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，振奋精神，扎实工作，为兵团共青团工作更加美好的明天而努力奋斗！

第二篇：在兵团团委四届四次全会上的讲话

共青团兵团四届四次全委（扩大）会议文件之一

在共青团兵团四届四次全委（扩大）会议上的

讲

话

翟小衡

（2012年1月14日）

同志们、青年朋友们：

今天，兵团团委召开四届四次全委（扩大）会议，深入学习贯彻党的十七届六中全会、兵团党委六届十次全委（扩大）会议和共青团十六届五中全会精神，回顾总结去年工作，研究部署今年任务。这对于兵团各级团组织更好地围绕中心、服务大局，努力开创工作新局面，团结带领各族团员青年为推进兵团跨越式发展和长治久安贡献智慧和力量，具有十分重要的意义。

兵团党委历来十分重视共青团工作。2011年2月兵团党委常委会听取兵团团委工作汇报时，兵团党委书记、政委车俊同志代表兵团党委对共青团工作作了重要指示，提出了更高的要求。过去一年，在兵团党委和团中央的正确领导下，各级团组织紧紧围绕党的中心工作，勇于探索创新，狠抓工作落实，团的各项工作和建设实现了新的发展。总体来看，2011年兵团共青团工作定位准确、思路清晰、重点突出、成效明显：一是青少年思想引导工作的针对性和实效性不断增强，以庆祝建党90周年为契机，深入开展“学党

展和长治久安作贡献的责任感和使命感。

第一，要引导青少年坚定不移地跟党走。理想信念教育是青少年思想引导工作的重点，核心是要让青年一代坚持党的领导、拥护党的决策、矢志为党所开创的中国特色社会主义事业奋斗。各级团组织要全面深化青年理论武装工作，不断开辟理论学习阵地，健全学习制度，努力形成促进青年理论学习的有效机制，在广大青年中兴起践行社会主义核心价值体系的新高潮，进一步推动青年理论学习工作向深度广度发展；要以迎接党的十八大为契机，广泛开展“学党史、知党情、跟党走”、“与屯垦戍边事业共奋进”、“红领巾心向党”等主题教育，用党的发展史和社会主义建设伟大成就的鲜活事实教育青少年，引导各族青少年坚定理想信念，爱党、爱祖国、爱人民、爱兵团，不断坚定跟党走中国特色社会主义道路的信心；要深入实施“青年马克思主义者培养工程”，以团干部和青年学生为重点，通过集中培训、热点探讨、实践锻炼、典型示范等多种方式，引导广大青年认真学习中国特色社会主义理论体系，认真学习兵团党委的重大战略部署，把青年的思想统一到屯垦戍边事业的伟大实践上来。

第二，要用兵团精神激励青少年。以“热爱祖国、无私奉献、艰苦创业、开拓进取”为主要内涵的兵团精神，是兵团文化的精髓和内核，是兵团发展的力量源泉。在青少年中开展“唱响兵团精神”教育实践活动是兵团党委交给共青团组织的重要任务。各级团组织要坚持以兵团精神引领青少年，通过举办形势政策报告会、老军垦或英模事迹报告会、理论研讨会、座谈会，组织参观屯垦戍边爱国

主义教育基地等多种活动，使青少年加深对兵团精神的理解，筑牢青少年积极投身屯垦戍边伟大事业的思想基础；要做好基干民兵的青年工作，通过在基干民兵队伍中组建临时党团支部等形式，不断强化青年民兵维稳戍边的政治意识、责任意识和纪律意识。要在中小学广泛开展“少年军校”活动，帮助青少年牢固树立“兵”的意识，教育、凝聚、激励青少年自觉成为兵团精神的实践者。

兵团精神不仅是兵团人的精神支柱和精神动力，也是兵团人与地方各民族群众友好相处、团结一致的力量源泉。兵团所处的地理位臵、所承担的历史使命，决定了兵团对于增强民族团结、保持新疆社会稳定以及维护国家安全具有重要的作用。各级团组织要充分认识到兵团在维护民族团结中的重要作用，坚持开展“热爱伟大祖国，建设美好家园”主题教育，加强民族团结教育，帮助各族青少年牢固树立“三个离不开”的思想，旗臶鲜明地与民族分裂主义和非法宗教活动作坚决斗争，打牢各民族青少年团结奋斗的共同思想基础。

第三，要增强青少年思想引导的针对性和实效性。做好新形势下的青少年思想引导工作，必须从不同领域、不同行业、不同文化层次青少年的自身特点和思想教育的规律出发，采取有针对性的措施，分层次、有重点地加强分类引导，才能不断增强工作的针对性、适用性和实效性，真正实现对青少年的有效凝聚和引导。各级团组织要坚决摒弃传统思想引导工作中落后的思维方式，根据青少年的年龄特征、教育程度、认知水平、生活环境等方面的差异，探索设计科学的引导思路，构建层次分明、重点突出、针对性和实用性较

志愿者工作，从兵团产业发展的高度出发，积极争取团中央和对口援建省市的支持，招募更多适合兵团基层需求的专业性人才，确保人才能下得去、用得上、留得住；进一步加强管理，强化服务，为西部计划志愿者创造良好的服务环境，以情化人，争取更多的志愿者服务兵团、扎根兵团，在兵团大建设、大开放、大发展的进程中实现人生价值。

第三，要聚力服务兵团文化发展繁荣。兵团文化是社会主义先进文化的具体体现，是几代兵团人在稳疆兴疆、富民固边、加快新疆社会主义建设中创造的精神文化成果，体现了引领兵团事业发展、宣传弘扬各民族共同价值观、团结凝聚职工群众、满足职工群众精神文化需求、抵御不良文化侵袭等重大功能。青年是文化建设的生力军和文化建设成果的享有者，兵团文化的发展繁荣需要兵团广大青年去传承、去弘扬、去创新。各级团组织要突出文化育人的工作理念，坚持以“与屯垦戍边事业共奋进”为主题，以开展青少年文化艺术节为有效载体，运用青少年喜闻乐见的形式大力开展群众性文化活动，活跃基层青少年的精神文化生活；要注重发挥青年在文化建设中的积极性和创造力，广泛团结联系、积极培育支持青年文化人才，努力创作和运用更多的以弘扬兵团精神为主题的文化艺术精品，打造并推广富有兵团特色的青少年文化项目，满足青少年日益增长的精神文化需求；要充分发挥青年引领社会风气之先的作用，通过完善社会志愿服务体系、深入推进志愿服务行动等有效方式，大力传播先进文化，弘扬社会文明新风。

第四，要努力服务社会和谐稳定。加强社会管理创新是实现全

面建设小康社会，实现兵团跨越式发展和长治久安的重大战略任务，共青团组织在其中承担着重要的责任。各级团组织要切实把青少年普遍性利益诉求的服务和维护，作为参与社会管理创新的重要工作，大力推进“青少年维权工程”，依法维护青少年合法权益，广泛开展青少年法制教育和自护教育，完善青少年利益协调、诉求表达、权益保障机制，营造有利于青少年成长的社会环境；要切实履行好兵团综治委预防青少年违法犯罪专项组组长单位的职责，协调有关方面，加强对特殊青少年群体的教育、帮扶、矫治、管理工作，努力探索形成适合兵团实际的特殊青少年群体帮助教育和预防犯罪工作机制。要把加强困难团场和少数民族聚居团场的青年群众工作摆在重要位臵，加强工作指导，加大资金和项目扶持力度，积极开展青年就业创业培训和技能培训，夯实基层组织建设，活跃基层工作，帮助青年增收致富，使他们真切感受到团组织的关爱和温暖，自觉维护民族团结和社会稳定。要继续深化助学帮困行动，积极整合社会资源，关注困难青少年的特殊需求，着力构建相应的扶助机制，加强人文关怀和心理疏导，切实关心他们的学习、生活，帮助他们健康成长。

三、夯实基层基础，增强组织活力，进一步加强和改进团的自身建设

今年，中国共产主义青年团将迎来成立90周年的日子。在这样一个值得纪念的历史时刻，切实加强团的自身建设、始终保持共青团的生机与活力显得尤为重要。各级团组织要坚持党建带团建，牢牢把握胡锦涛总书记提出的“两个全体青年”的目标要求，把团

岗位当成干事创业的岗位，而不是当作成长的跳板，克服浮躁情绪和短期行为，力戒搞形式主义，力戒做表面文章。要牢固树立群众观点，密切联系青年，提高群众工作本领，深入基层、深入青年，扎扎实实地推动工作取得新进展，更好地为广大青年服好务。三是要保持洁身自好。要注重磨砺顽强意志，不断提高自身修养，坚持讲原则、讲纪律，勇于开展批评与自我批评，防止政治生活庸俗化倾向。要克服“共青团无职无权，是清水衙门”的麻痹思想，事事严格要求自己、严格管理自己，在细微之处规范自己的言行，从思想源头上做到拒腐防变，为今后走向新的岗位打下良好的思想基础、行为基础。

同志们、青年朋友们，回顾过去，我们走过了坚实的道路，展望未来，兵团的发展充满了希望。新时期的屯垦戍边事业在召唤青年，兵团干部职工群众期盼青年作出新的更大的贡献。希望你们牢记使命，不负重托，以时不我待的责任感、只争朝夕的紧迫感，同心同德、开拓创新、锐意进取、奋发有为，团结带领各族团员青年在兵团跨越式发展和长治久安的伟大征程中争创一流业绩、竞展青春风采、谱写华彩乐章，以优异的成绩向党的十八大献礼！

最后，在新春佳节即将来临之际，提前向大家拜个早年，祝青年朋友们节日快乐、阖家幸福！在新的一年里取得新的成绩、新的进步！

第三篇：2019年中共XXX市纪委四届四次全会工作报告-

2019年中共XXX市纪委四届四次全会工作报告-范文汇编

2012年中共XXX市纪委四届四次全会工作报告

同志们：

我代表中国共产党XXX市第四届纪律检查委员会常务委员会向第四次全会作工作报告，请予审议。

一、2012年主要工作回顾

2012年，是改革开放30周年，也是党的纪律检查机关恢复重建30周年。一年来，在中共XXX市委、市政府和昆明市纪委、市监察局的领导下，全市各级党政组织和纪检监察机关按照中央、省和昆明市关于党风廉政建设工作的重大决策和部署，紧紧围绕“改革、发展、稳定”大局，认真落实党风廉政建设责任制，以改革创新精神深入开展党风廉政建设和反腐败工作，扎实推进以转变作风、提高行政效能为重点的经济社会发展软环境建设，积极推进以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，为我市率先发展、科学发展、和谐发展提供了坚强的政治和纪律保证。

（一）科学发展观的贯彻落实进一步增强

>>;工的城乡规划建设及重点基础设施项目推进情况进行督促检查。对2006年以来的382项建设工程及建筑材料标准件质量进行全面检查。对武钢集团草铺项目主厂区4.25平方公里内的拆迁工作、江苏雨润集团项目、新型钢骨架复合管道生产项目、XXX污水处理厂配套管网和珍泉东路、连然街向北延长线建设等重点项目进展情况进行督查督办。对林权制度改革、护林防火、第二次全国经济普查、独生子女“奖优免补”等工作进行监督检查。

（二）经济社会发展软环境进一步优化

>>;站内范文搜索 部电话接听工作。自市级领导和全市438名科级领导干部电话向社会公布以来，基本做到了个个电话有接听、有答复，件件问题有处理、有反馈。

（三）党风廉政建设责任制进一步落实

市委、市政府对党风廉政建设责任制非常重视，认真推行目标责任制，全市各级各部门层层签订责任书，做到横向到边、纵向到底；推行全面安排，分解细化目标任务、明确牵头单位和协办单位职责任务；推行适时提醒制，督促各级班子成员认真履行“一岗双责”；推行考核奖惩制，把责任制工作纳入市对镇（街道）、市属各单位的综合考核；全面开展领导干部勤政廉政公示工作；推行责任追究制，重视结果运用。

切实加强对权力行使的监督。落实民主集中制、重要情况通报和报告、述职述廉、民主生活会、廉政和诫勉谈话等制度。一年来，领导干部报告个人重大事项167人次，全市科级以上领导干部366人进行述职述廉，市级领导同下级党政领导谈话540余人次，对科级干部诫勉谈话18人。同时，对党政机关、事业单位的公务用车、领导干部的配偶和子女从业情况进行了清理登记，并实行备案制；对市直65个预算单位“小金库”、宕欠公款及规范非税收入管理工作开展了清查，取缔违规账户13个，收缴非税收入资金450余万元；对全市党政机关事业单位违规购买超标车、修建楼堂馆所、公款出国（境）旅游、公车私用等问题进行了清理纠正；对党政机关和事业单位小灵通捆绑办公电话进行了清理，共解除小灵通捆绑办公电话517部，清退话费3万余元。

（四）反腐倡廉教育进一步深化

整合资源，形成纪委组织协调，各部门积极参与的“大宣教”工作格局。组织撰写心得体会、赠送廉政台历、发廉政公开信，组织市级领导到省警示教育基地观看警示教育图片展，组织科级领导干部专题教育，组织村（组）干部进行党纪法规培训等，通过打造廉政文化示范村、组织观看优秀影片，在文化广场、金方车站、机关办公场所设立廉政文化宣传栏、电子滚动屏幕、政务公开栏、建立便民窗口等形式，不断推进廉政文化进机关、进农村、进社区、进家庭、进校园、进企业活动。

（五）查处违反党纪政纪案件力度进一步加大

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（六）损害群众利益问题得到进一步解决

一是认真开展专项治理工作。针对物价监控、教育收费、医药购销和医疗服务、生态环境保护、食品药品安全、征地拆迁、农民减负和公路“三乱”等民生问题，进行监督检查和专项整治，对7件损害群众利益的问题进行妥善处理。在配合书记大接访活动中，共接待群众来访231批846人，认真调查处理昆明市和XXX市级领导交办的接访件15件。二是认真抓好纠风目标管理责任制落实情况的监督检查和考核，建立了纠风工作联系会议制度。三是认真开展民主评议行风工作。对党群政法部门、政府职能部门和银行单位3个类别65家单位进行了评议。四是积极组织参加昆明市政风行风“春城热线”，通过广播热线宣传XXX，现场接听群众投诉，受理群众投诉10件，办理率100％。

（七）纪检监察队伍建设进一步加强

以“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动为载体，深入开展“解放思想、深化改革、扩大开放、科学发展”学习讨论活动，增强了贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。以开展经济社会发展软环境建设活动为契机，强化纪检监察机关的思想、组织、作风和制度建设。通过举办培训班，到先进地区学习考察，到上级纪委跟班学习等方式，加强对纪检监察干部的教育培训，切实提高执纪能力和水平。完成对全市纪检监察派出机构实行统一管理体制改革工作，集中派出5个纪工委和监察分局，归口联系65个单位部门，整合了监督力量，实现了监督主体与责任主体的分离，促进了党风廉政建设和反腐败工作的深入开展。

在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，当前我市党风廉政建设和反腐败斗争的形势依然严峻，任务仍然艰巨。有的单位和部门的党政领导干部对反腐倡廉建设的重要性认识还有待提高，党风廉政建设责任制的落实还有差距，基层党风廉政建设还有待进一

>>;站内范文搜索 步加强；少数机关干部办事拖拉、推诿扯皮、与民争利，甚至违纪违法，以权谋私；一些群众反映强烈的突出问题还没有从根本上得到解决；纪检监察干部的思想观念、履职能力和工作水平还有待进一步加强等。对此，我们必须高度重视，以更加坚决的态度、更加有力的措施，把我市反腐倡廉建设进一步引向深入。

二、2009年主要工作任务

（一）加强监督检查，用严明的纪律保证科学发展观的贯彻落实

全市各级纪检监察机关要深入开展学习实践科学发展观活动，紧紧围绕进位争先、提速增量的奋斗目标，谋划反腐倡廉工作、落实反腐倡廉政策和反腐倡廉举措。要围绕以人为本的理念开展好纪检监察工作，着力解决群众反映强烈的热点问题、久治不愈的难点问题、矛盾突出的棘手问题，落实好维护群众利益的各项政策措施、制度规定。要按照全面协调和统筹兼顾的方法开展好纪检监察工作，深入推进惩治和预防腐败体系建设，把改革的推动力、教育的说服力、制度的约束力、监督的制衡力、惩治的威慑力结合起来，以反腐倡廉建设的新成效取信于民。要认真落实科学发展观的纪律保障机制，协助有关部门建立健全体现科学发展观要求的经济社会发展评价指标体系、干部政绩考核评价体系、推进重要工作落实责任体系等，营造科学发展的良好环境。>>

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要把维护党的政治纪律放在首位，深入开展政治纪律教育，促使广大党员干部增强政治意识、政权意识、责任意识、安全意识，始终同党中央保持高度一致；加强对政治纪律执行情况的监督检查，对违反政治纪律的，必须严肃查处。

要加强对贯彻落实科学发展观情况的监督检查，会同有关部门重点开展对中央、省和昆明市关于加强宏观调控特别是扩大内需促进经济平稳较快发展各项政策执行情况的监督检查，对全市落实“重大基础设施建设推进年”情况做到一月一检查、一月一暗访、一月一通报，严肃查处违纪违规行为；开展对耕地保护和节约用地政策规定执行情况的监督检查，坚决纠正破坏、浪费、闲置土地资源以及落实耕地保护政策中弄虚作假的问题，严肃处理违反土地承包经营权流转政策的行为；开展对资源节约和环境保护政策措施落实情况的监督检查，严格执行节能减排工作责任制，健全完善污染源管控机制，坚决执行排放污染物许可证制度，严肃处理违反国家能源管理和环境保护法律法规的行为；开展对建设工程队伍及质量管理的监督检查，确保建设工程切实做到“八个百分之百”。

要充分发挥纪检监察职能作用，在巩固去年我市软环境集中整治成果的基础上，认真落实昆明市委、市政府《关于进一步优化经济社会发展软环境加强机关效能建设的意见》，深入开展“行政效能提升年”活动，切实加强行政执法监察、效能监察、廉政监察和机关行业作风明察暗访，加大督查督办工作力度，坚持失责必问、有错必纠，把行政不作为、乱作为、损害群众利益等行为作为问责重点；把市委、市政府重大决策部署执行情况和事关全市经济社会发展全局的重大项目、重点工作完成情况纳入问责范围；加强对行政许可集中、与人民群众生产生活密切相关的部门和窗口单位的问责，着力治拖、严肃查推，以最严厉的问责制督促各级各部门依法、高效、廉洁行政，倾力打造“三最四低”优质发展软环境。

要充分发挥党风巡查员、特邀监察员、人大代表、政协委员、软环境建设义务督察员和新闻媒体的监督作用，把党内监督、人大监督、行政监督、政协监督、群众监督和舆论监督有机结合起来，形成监督合力，提高监督效果。

（二）加强基层党风廉政建设，努力夯实反腐倡廉基础

要把加强基层党风廉政建设作为当前和今后一段时期反腐倡廉建设的重点，进一步提高基层对党风廉政建设责任制的认识，进一步提高基层反腐倡廉工作的

>>;站内范文搜索 水平，进一步提高基层查办案件的能力，进一步提高基层干部廉洁自律的自觉性。镇（街道）党委、政府（办事处）在加强自身反腐倡廉建设的同时，要加强对党风廉政建设的领导，认真落实反腐倡廉工作制度规定，为深入推进我市党风廉政建设和反腐败斗争夯实基础。

要认真贯彻党的十七届三中全会精神，认真落实中央、省、市关于加强农村党风廉政建设的实施办法，为建设社会主义新农村和农村综合改革提供保证。加强对农村党员干部的教育和监督，认真解决少数农村党员干部作风不实、铺张浪费、简单粗暴、办事不公等突出问题。加强对中央和省、市关于推进农村改革发展重大原则、制度和强农惠农政策落实情况的监督检查。加强对农村集体资金、资产、资源的管理，开展对农村土地承包、土地征用、村级组织选举等情况的监督检查，坚决查处和纠正侵害农民物质利益、民主权利的突出问题。

完善村务公开，把土地征用补偿及分配、村集体债权债务、税费改革和农业税减免政策、村级财务情况等纳入公开范围，所有收支必须逐项逐笔公布明细账目。完善基层站所管理制度，规范收费行为，强化服务功能，提高工作效率。做好农村信访工作，畅通农民诉求渠道，稳妥处理群体性事件，有效化解矛盾。加强社区党风廉政建设，开展对公共资源营业性收入、公共建设投入等使用情况的监督检查，建立健全民主议事决策制度和公开制度。

（三）加强干部作风建设，进一步密切党群干群关系

全市各级党政组织和纪检监察机关要认真贯彻落实胡锦涛总书记在十七届中央纪委三次全会上的重要讲话精神，按照昆明市委关于把今年作为“干部作风改进年”的部署和要求，大力加强领导干部作风建设。要督促引导领导干部着力增强宗旨观念，密切联系群众，坚持问政于民、问需于民、问计于民、问策于民，真心实意为群众解难，尽心竭力为群众办事，想方设法带群众致富；认真解决做群众工作能力不强，甚至漠视群众疾苦、违背群众意愿、损害群众利益等问题；着力提高实践能力，勤学、敏思、善悟，用新的信念、理念、观念破解难题，用新的思想、思维、思路谋求突破；认真解决墨守成规不思进、工作习惯老套路，缺少改革创新精神等问题；着力强化责任意识，敢于负责、敢于较真、敢于碰硬，切实履行党和人民赋予的职责，奋力拼搏完成上级交给的工作任务；认真解决不负责任、怕担风险、甚至失职渎职等问题；着力树立正确的政绩观，倡导求实务实落实，>>;站内范文搜索 始终保持紧张快干，深入推行“五办作风”、“一线工作法”、“工作成果倒逼法”，把政绩体现在干成事、办实事上，体现在抓落实、见成效上；着力解决官僚主义、形式主义，办事拖拉、效率低下、推诿扯皮等问题；着力树立正确的利益观，坚持把实现个人追求与实现党的奋斗目标、人民利益紧密联系起来，不为私心所扰，不为名利所累，不为物欲所惑，始终保持共产党人的本色；着力增强党的纪律观念，坚持民主集中制，维护班子的团结统一，保证政令畅通。要大力发扬艰苦奋斗精神，认真执行中央和省、市有关厉行节约、反对铺张浪费的规定，规范公务接待，严禁用公款大吃大喝和高消费娱乐活动，坚决纠正讲排场、比阔气、奢侈浪费等不良风气。要建立健全加强对领导干部作风状况监督检查的有关制度，保证领导干部作风建设工作取得实效。

（四）加强教育和监督，认真落实党风廉政建设责任制

加强中国特色社会主义理论体系教育和党性、党风、党纪教育，党员领导干部要认真学习党章、严格遵守党章、坚决维护党章，坚定理想信念，加强党性修养和从政道德修养，增强立党为公、执政为民的自觉性和坚定性，做到讲党性、重品行、作表率。要不断丰富教育内容，改进教育方式，创新教育载体，开展示范教育、警示教育和岗位廉政教育，提高党员干部拒腐防变的意识和能力。把反腐倡廉教育列入干部教育培训规划，同领导干部的培养、选拔、管理、使用结合起来。推进廉政文化建设，继续抓好廉政文化“六进”活动，努力形成“以廉为荣、以贪为耻”的社会风尚。加强反腐倡廉宣传工作，着力营造风清气正的舆论氛围。

认真落实十七届中央纪委三次全会提出的廉洁自律五项要求。一是严禁领导干部违反规定收送现金、有价证券、支付凭证和收受干股等行为。二是落实领导干部配偶和子女从业、投资入股、到国外定居等规定和有关事项报告登记制度，严禁发生与公共利益冲突的行为。三是治理违规组织集资合作建房、超标准建房、在风景名胜或公园区建房等问题；纠正领导干部违反规定发放住房补贴、多占住房、以明显低于市场价格购置住房或以劣换优、以借为名占用他人住房等问题。四是严禁利用和操纵招商引资项目、资产重组项目，为本人或特定关系人谋取私利。五是严禁领导干部相互请托，违反规定为对方特定关系人在就业、投资入股、经商办企业等方面提供便利，谋取不正当利益。把严格执纪与必要的组织处理结合起来，认真解决领导干部廉洁从政方

>>;站内范文搜索 面存在的突出问题，继续规范津贴补贴，纠正超预算、超标准新建和装修办公用房，以及超标准超编制配备使用小汽车的问题；从严控制出国（境）团组数量和规模；防止党员干部利用婚丧嫁娶等事宜借机敛财。

全市各级党政领导班子和领导干部要切实担负起反腐倡廉建设的领导责任，领导班子正职对本地、本部门的党风廉政建设和反腐败工作，要亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办；班子其他成员要认真抓好分管部门和单位的反腐倡廉建设。各级业务主管部门要切实把反腐倡廉融入业务工作之中，认真解决本部门、本系统党风廉政建设中的突出问题。纪检监察机关要充分发挥组织协调作用，协助党委、政府抓好党风廉政建设责任分解、考核、追究工作，举各方之力共同推进反腐倡廉建设。

（五）加强案件查办，依法依纪严惩腐败

全市纪检监察系统要把查办案件作为反腐败斗争的重要任务，牢固树立“有案不查是失职、不查有影响的大案要案是不尽职、查办案件不促进经济社会发展是不称职”的观念，认真落实“两个必须、三个提高”的要求，始终保持查办案件工作力度。要以查办发生在领导机关和领导干部中滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职的案件为重点，严肃查处官商勾结、权钱交易的案件，利用人事权、司法权、行政执法权、行政审批权索贿受贿、徇私舞弊的案件；严厉查办领导干部干预招标投标获取非法利益的案件，非法批地、低价出让土地或擅自变更规划获取非法利益的案件，违法审批探矿权和采矿权、违法入股矿产开发的案件，环境执法和环保项目审批审评中谋取非法利益的案件，挪用保险资金的案件；严肃查办严重侵害群众利益、严重违反政治纪律与组织人事纪律的案件；严肃查办为黄、赌、毒和黑恶势力充当“保护伞”的案件。坚持党纪国法面前人人平等，严格执纪，敢于碰硬，决不让腐败分子逃脱党纪国法的惩处。要建立健全查办案件工作组织协调、激励约束和服务保障机制，完善办案制度和程序，强化案件监督和管理，进一步提升办案工作的整体水平。严格依纪依法办案，保障被调查人的合法权益。注重办案综合效果，既要严惩违纪违法行为，又要狠刹少数党员干部中存在的有令不行、有禁不止的自由主义，狠刹怕得罪人、当好好先生的好人主义，狠刹无中生有、乱告状的个人主义等歪风，旗帜鲜明地支持保护敢想敢干、敢闯敢试、改革创新、干事创业的党员干部。完善重大案件通报制度，加强案件剖析，认真研究发案原因和规律

>>;站内范文搜索，充分发挥办案的治本功能。

要深入开展治理商业贿赂专项工作，巩固和扩大自查自纠成果，认真做好对突出问题的整改工作；继续依法查处商业贿赂案件，重点查处工程建设、土地出让、产权交易、医药购销、政府采购、资源开发和营销等领域以及银行信贷、证券期货、商业保险等方面的商业贿赂案件；加强市场诚信体系建设，建立和完善商业贿赂犯罪档案查询系统，健全失信惩戒和守信激励制度。

（六）加强专项治理，认真解决群众反映强烈的突出问题

会同有关部门加强监督检查，着重解决社会关注程度高、群众反映强烈的五个突出问题。一是开展食品药品安全整治工作，严肃查处食品药品安全事故，严格责任追究，保证群众饮食用药安全。二是开展对安全生产法律法规和安全生产责任制落实情况的监督检查，进一步加大责任事故调查处理力度，坚决查处失职渎职问题和事故背后的腐败行为。三是集中整治饮用水源地环境违法违规等突出问题，强化对环境行政审批权、评审权、执法权的监督。四是认真治理征地拆迁中损害群众利益的问题，严肃处理不履行征地审批手续、征地补偿不到位，甚至采取暴力手段强行侵占农民土地等行为。五是加强对社保基金、扶贫资金和救灾救济资金的监管，严肃处理违纪违规问题。

继续治理教育收费、医药购销和医疗服务、涉农负担中的突出问题。继续治理公共服务行业侵害群众消费权益等问题。切实加强对行业协会、市场中介组织的监管，规范其服务和收费行为。认真查处侵害农民和进城务工人员权益的问题，注意维护破产企业职工的利益。继续清理规范评比达标表彰活动。继续开展民主评议行风工作。积极参与办好政风行风“春城热线”和“昆明零距离行政效能新闻监督热线”。充分发挥XXX纪检监察网站、XXX政风行风热线和短信平台的作用，畅通群众投诉渠道，认真办理群众投诉案件，依靠群众进行有效的监督。

进一步巩固和深化清理“小金库”工作成果，开展治理工作“回头看”，切实加强和规范非税收入管理，积极推进综合配套改革，建立防治“小金库”问题的长效机制。

（七）加强制度落实和创新，进一步推进源头治理

要进一步加大经济社会制度创新力度，继续开展行政管理、城市经济、非公经济、社会事业、民生改善、干部人事等方面制度创新。要协调配合有关部门，加大改革创新力度，把规范权力运行、健全市场机制、强化监管 >>;站内范文搜索

第四篇：兵团团委四届四次全委(扩大)会议上的总结讲话（共）

共青团兵团四届四次全委（扩大）会议文件之三

在共青团兵团四届四次全委（扩大）会议上的

总 结 讲 话

陈 宗

（2012年1月15日）

各位委员，同志们：

共青团兵团四届四次全委（扩大）会议在兵团党委的亲切关怀下，在各位委员和与会人员的共同努力下，圆满完成了各项议程，今天即将结束。下面，我受常委会委托，对会议进行总结，并就今年的工作谈几点具体意见。

一、会议的主要收获

全会深入学习了兵团党委六届十次全委（扩大）会议和共青团十六届五中全会精神，聆听了翟小衡副政委的重要讲话，听取了志敏同志的工作报告。大家认真学习、深入思考、积极参与讨论，会议气氛热烈、务实，展示了兵团共青团干部朝气蓬勃、求实创新的精神风貌，会议达到了预期目的。综合大家在讨论中的意见和建议，主要收获有以下几点。

（一）统一了思想，明确了任务。大家认为，本次全会是在认真领会兵团党委六届十次全委（扩大）会议和共青团十六届五中全会精神的基础上召开的一次重要会议，对做好今年兵团共青团的各项重点工作具有重要的指导意义。翟小衡副政委的重要讲话对兵团

问题，敢于揭短，列举了在团干部中存在的不良现象，深入剖析了原因，明确指出了团干部健康成长的正确方向，既是坦诚的批评，更是语重心长的谈心，大家深受触动、深受教育。大家表示一定要认真对照检查自己，加强党性修养，树立正确成长观，确实静下心来，认认真真做好本职工作，不辜负组织的培养和青年的信任，做一名合格的团干部。

二、牢牢把握今年的工作重点，努力推动工作实现新发展 全会报告对今年的工作作了全面的部署，工作千头万绪，任务很重，我们要统筹兼顾、突出重点，在继承中创新、在创新中发展，努力推动工作再上新台阶。下面，我就今年的重点工作谈几点意见。

（一）关于教育引导青年工作。教育引导青年始终是共青团的根本任务。要以迎接党的十八大、纪念建团90周年为契机，坚持不懈地用社会主义核心价值体系教育引导广大青少年，不断深化兵团精神教育，切实做好大学生思想引领工作。

1.坚持不懈地用社会主义核心价值体系教育引导广大青少年。以迎接党的十八大为契机，推进“学党史、知党情、跟党走”、“红领巾心向党”主题教育，坚定青少年跟党走中国特色社会主义道路的理想信念。要用兵团精神教育引导青少年，通过请老军垦讲兵团发展的历史、组织英模事迹报告会、举办“兵团精神伴我成长”主题团队日等丰富多彩的活动，加深青少年对兵团精神的理解，提高广大青少年“兵”的意识。以第30个“民族团结教育月”活动为契机，开展少数民族聚居团场和汉族团场、少数民族青少年和汉族青少年的手拉手活动，帮助各族青少年牢固树立“三个离不开”的思想，努力营造热爱祖国、互帮互助、共同进步的浓厚氛围，旗

团委的工作汇报，专题研究团的工作。要结合各单位实际，制定有关实施细则或配套措施。二是要紧跟党建步伐，主动学习借鉴党建工作经验，努力使基层团的建设与党的建设在领域上、内容上相衔接，在推进上、措施上相配套，不断扩大团的组织覆盖、激发组织活力、提升团建水平。三是要把做好基层党建带团建工作与做好当前团的各项重点工作紧密结合，形成合力，解决工作中遇到的问题。四是要建立有效的工作机制，争取在精神文明考核中团的工作所占比例不低于8%，主动联合党委有关部门开展党建带团建工作调研、专项检查和责任考核，督导党建带团建各项制度的落实。

2.着力增强组织活力和加大组织覆盖。在组织较为健全的传统领域，要切实增强团组织的活力，可以大胆借鉴地方乡镇团的组织格局创新的成功实践，积极探索专兼职结合的团干部配备方式，进一步明确工作内容，建立有效的工作机制，从而全面激活基层团组织。2012年要集中力量支持和推动兵团困难团场、边境团场、少数民族聚居团场的基层组织建设。在新兴领域中强力推进团组织的覆盖，减少团建空白点，抓好非公有制经济组织的团组织建设，已建立党组织的要尽快把团组织建立起来，不具备建立党组织条件的，可以探索性的先建立团组织，2012年计划新增25家非公企业团组织。积极推动社区建团工作，通过配备兼职团干部、招募社区志愿者等方式，以青年中心、物业管理和社区的有关单位为依托建立团组织，形成以团组织为核心，具有开放性、协作性、充满活力的社区团组织网络，2012年规范建设100家社区团组织。

3.切实履行全团带队职责。各级团委要高度重视少先队工作，履行好党赋予的“全团带队”的光荣职责，把少先队工作纳入到共

极开展西部计划志愿者、“三支一扶”大学生招募派遣工作，结合实际控制志愿者规模，做好志愿者的日常生活、安全健康、就业服务等工作，加强对志愿者的教育培养，营造良好的生活环境和就业环境，促使志愿者扎根兵团的就业率达到30%，促进兵团人才储备工程实施。

3.突出抓好共青团关爱农民工子女行动。全面推行“基层团组织或青年志愿者团队+农民工子女”的项目实施模式，充分发挥关爱行动项目专员的组织、策划和管理能力，发挥各级志愿服务队、服务基地的作用，围绕学业辅导、亲情陪伴、感受城市、自护教育、爱心捐赠等内容，重点实施好“集善之家”、“七彩小屋”、“安利彩虹计划”等服务项目，形成长期有效的结对、接力帮扶机制，实现对在校农民工子女的全覆盖，切实服务农民工子女健康成长成才。

4.加大助学帮困工作力度。要加大劝募力度，把工作的重点从教育的起点公平逐步向教育的过程公平转移，大力推广希望工程素质教育活动中心项目，持续推进希望工程双语幼儿园项目，不断深化学生资助项目，结合实际适时推出新的扶持项目，尽力为困难学生群体提供力所能及的帮助。多渠道筹措资金资助1500名大、中、小学生。

（四）关于维护青少年合法权益工作。维护青少年合法权益工作关系到广大青少年的成长成才，是一项长期性的工作。

1.着力推进重点青少年群体教育帮助和预防犯罪试点工作。在政策层面，要推动出台兵团重点青少年群体教育、管理和服务的意见。在实践层面，要推进兵团试点工作。在试点单位要充分发挥创造力，大胆探索，认真总结具有普遍性、可操作性的举措，推动形

2万字，一般干部不少于1万字，要有一篇有质量的调研报告，并纳入所在单位团委的绩效考核。二是要加强作风建设。各级团的干部要贯彻“眼睛向下，重心下移”的要求，深入基层，深入青年，切实改善团干部的作风，密切和青年的联系。兵、师两级团的领导班子成员每季度下基层不少于10天；兵团团委各部室负责人每季度下基层不少于7天，全兵团各级团干部每人至少联系10名青年。三是要分层分类的开展团干部培训。针对团场、学校、企事业单位、社区等不同领域，针对新上任团干和老团干对共青团工作的熟悉程度开展不同形式和内容的培训，做到培训有针对性、有实效。兵团团委加强团级和社区团组织负责人培训，师级团组织加强连级团组织负责人培训。各级团组织要做好新的培训规划，一年内至少组织一次基层团干部培训班，特别抓好新任团干部的培训工作。兵团团委今年要为基层免费培训720名干部，其中，师级团委负责人25名，主体班40名，少数民族团干部40名，国有企业团干部60名，非公企业团干部40名，中学团干部150名，中职学校团干部25名，少先大队辅导员80名，大学生骨干260名。四是要加强团干部配备和交流锻炼。继续选派基层团干部到兵团团委机关挂职锻炼，积极推荐基层团干部赴内地及境外学习交流，探索运用专职团干部和志愿者相结合的方式完善团干部配备，在西部计划志愿者、大学生连官、“特岗教师”等优秀青年中推行团委书记聘任制，并积极吸纳当地优秀青年在团委注册担任志愿者，不断完善团组织的干部配备模式。

2.加强团员队伍建设。要以学习和遵守团章为重点，切实加强团员意识教育，团员在青年中要发挥好先锋模范作用，把优秀的青

工作，需要我们持之以恒的努力，而以举办大型活动的方式推进工作是共青团工作鲜明的特色。今年我们围绕建团90周年开展一系列的大型活动，各师各团也会有各自的大型活动项目，我们要善于把开展大型活动与推进长线工作结合起来，不能因为开展大型活动，影响重点工作的推进。

（四）要努力调动基层团委的积极性，激发团组织的整体力量。共青团是一个完整的组织体系，基层团委是兵团共青团工作的桥头堡，是落实共青团工作的前沿阵地。各师团委在做好本级工作的同时，要把更多的精力和时间用在调动基层团委的积极性和主动性上，把工作重心始终放在基层，把工作资源整合到基层，把工作力量集中到基层，通过在政策、人员、经费、阵地等方面的大力支持，切实为基层做实事、办好事、解难事，形成集中力量抓基层的生动局面。

（五）主动加强与对口援疆省市团组织和地方团组织的交流与合作。对口援疆是中央的战略决策，各级团组织要主动与对口援疆省市团组织联系和对接，虚心向发达地区学习，在努力为对口援疆工作做好服务的同时，积极争取有关省市团组织在团队干部业务培训、促进青年就业创业、困难学生资助以及招商引资等方面给予支持和帮助，为本地区青少年事业和经济社会发展发挥积极作用。兵地融合发展是自治党委长远规划，兵团团委与自治区团委达成共识，要进一步完善兵地双方沟通、协调、合作机制，共同推进兵地共青团融合发展，各级团组织要主动与自治区的同级团组织进行联系和沟通，共同研究和推动兵地共青团工作，为促进兵地融合发展作出积极的贡献。

第五篇：四届八次全会报告定稿

解放思想

抢抓机遇

在营口崛起中实现更好更快发展

——在中共大石桥市委四届八次全体（扩大）会议上的报告

董

建

国（2009年7月31日）

同志们：

这次市委全会的主要任务是，传达、贯彻、落实省委十届八次、营口市委十届十次全会及陈政高省长在营口沿海产业基地调研讲话精神，总结上半年工作，部署下半年及今后一个时期的工作任务，动员全市上下以科学发展观为统领，进一步解放思想，振奋精神，抢抓机遇，乘势而上，圆满完成全年各项工作目标，在营口崛起进程中实现更好更快发展。

下面，我代表市委常委会向全会报告工作，请予审议。

一、上半年工作简要回顾

年初以来，全市各级党组织团结带领广大党员干部和群众，积极应对金融危机带来的困难和挑战，全面贯彻中央和省市委关于“保增长、保民生、保稳定”的一系列重大部署，以科学发展观为统领，迎难而上，扎实工作，全市经济社会继续保持良好发展势头，并基本实现了时间过半完成任务过半，为全年各项工作目标的实现奠定了坚实基础。

——国民经济平稳较快增长。1—6月份，地区生产总值实现186.7亿元，同比增长20%；一般预算收入实现54027万元，--1--同比增长22.7%。农业和农村经济健康发展，新农村建设稳步推进。农业生产态势良好，农作物长势喜人。农业产业结构调整步伐加快，优势和特色产业快速发展；农业产业化水平稳步提高。积极落实中央各项惠农政策；加大科技兴农力度，促进了农业增效和农民增收。农民人均现金收入实现5573元，同比增长19.2%。扎实推进农村扶贫开发，促进了贫困镇村发展。以村企互助活动为载体，全面推进了新农村建设。为农民办的十件实事进展顺利；小城镇开发建设取得新成效；农村道路、饮水、新能源等基础设施建设不断加强；各项公共事业快速发展。工业经济持续稳定增长。工业总产值实现459亿元，同比增长21.3%；规模以上工业产值实现260.1亿元，同比增长22.5%。镁质材料产业化基地建设稳步推进，镁质材料业受金融危机影响，在稳定发展中产值略有下降；新型建材、机械加工、化工、服装纺织、农产品加工业快速发展。铜城建设扎实推进，有色金属（化工）产业园区基础设施建设步伐加快，招商引资取得较大成果。项目建设年活动深入开展，取得明显成效，全市新上100万元以上各类项目283项，总投资254.5亿元。其中已开工项目147项，完成投资22.9亿元。全社会固定资产投资实现70亿元，同比增长24.1%。第三产业繁荣兴旺。专业市场建设日趋完善，各类服务业都有较快发展，第三产业增加值实现60亿元，同比增长21.5%。

——对外开放取得可喜成绩。在全国全省外经外贸普遍下滑的情况下，实际利用外资5058万美元，同比增长69.1%，在全

--2--省县域经济名列前茅。开发区建设步伐加快，两个省级开发区共新上千万元以上项目54个，总投资39亿元，对全市对外开放和经济发展的牵动辐射作用进一步增强。全力拓展对外贸易，扩大出口创汇。全市外贸出口交货值完成18.9亿元，在全省县级市名列首位；出口创汇1.7亿美元。大力兴办三资企业和产品进出口经营权企业，总数分别达到203家和209家。

——发展环境进一步改善。围绕建设50万人口现代化中等城市，着力提高城市规划、建设和管理水平。积极推进了城市建设总体规划修编。制定了促进房地产业健康发展的优惠政策，出台了鼓励老城区开发改造、建设中高层、高层建筑的暂行规定，刺激住房消费，城市开发建设平稳有序，总投资近10亿元，总建筑面积66万平方米。加强了蟠龙山等八山区域及其它重点旅游景区环境资源保护和管理，出台了若干规定；着眼未来城市建设和经济发展需要，研究制定了工业企业迁出城市规划区的实施意见。加强了城市基础设施建设，与群众利益密切相关的十方面公益事业进展顺利。强化城市管理，加大城市美化、绿化、亮化力度，狠抓市场秩序、交通秩序和城乡环境卫生整治，市容市貌有了新改观。加强环境保护和生态建设，深入开展环保专项整治，强力推进《2009年环境污染综合整治实施方案》的落实，相关企业的关闭、搬迁和整治有序推进，城市空气质量和人居环境进一步改善。在软环境建设上，通过强化对各部门的教育引导，完善促进环境优化的相关制度和措施，落实促进企业发展的相关政

--3--策，深入开展软环境建设考核、纠风评议等项活动，积极帮助企业应对金融危机，着力解决制约企业发展的突出问题，促进了全市经济的快速发展。

——和谐社会建设扎实推进。强化了党员干部的理论学习，提高了各级党员干部的思想理论水平。认真开展了以“思想解放”等为主题的宣传教育活动，促进了全市干部群众思想的解放，增强了发展合力。广泛开展了公民道德建设活动，深化了道德信贷金卡工程，加强了未成年人思想道德建设，提高了全社会思想道德水平。以争创省级文明城市为龙头，广泛开展和谐文明创建活动，提升了市民素质和全社会文明程度，促进了和谐社会建设。教育、科技、文化、卫生、计生、体育、广播电视等社会事业全面发展。民主法制建设成效显著。加强和改善了党对人大、政协工作的领导，人大、政协组织的职能作用得到充分发挥。积极扩大基层民主，完善了政务公开、厂务公开、村务公开等办事制度；社区建设取得新成绩。武装、双拥、统战及民族宗教工作卓有成效；工会、共青团、妇联、工商联、残联、科协、文联、侨联、社科联、红十字会等群团组织和行业协会的作用得到充分发挥。围绕新一轮平安创建活动，加强社会治安综合治理，进一步完善社会治安防控体系，严厉打击各种违法犯罪和法轮功等邪教组织的非法活动；强化矛盾纠纷化解，加强隐蔽战线斗争，保证了地区安全。“五五”普法和“四五”依法治市工作扎实推进，公民的法律素质和社会法制化管理水平不断提高。社会形势较为稳定。加强了社会保障体系建设，扩大了社会保险覆

--4--盖面，巩固了城乡低保工作。着力解决城市居民住房困难，新开发经济适用房和廉租房13223平方米。加强了就业和再就业工作，城镇实名制就业实现10776人，农村实名制转移就业6254人，零就业家庭实现动态为零。扶贫帮困工作取得新成绩。认真开展了三级书记大接访活动，妥善解决了一批信访突出问题。深入开展了安全生产和消防专项整治，安全生产形势总体平稳。

——党的建设明显加强。按照中央和上级要求，扎实开展了我市第一批科学发展观学习实践活动，并取得了明显的阶段性成果。加强了领导班子和干部队伍建设。进一步优化了镇（区）局级领导班子结构。加大了干部教育培训力度，进一步提高了各级干部的思想政治素质和业务素质。老干部工作得到加强；关心下一代工作取得较大成绩。坚持党管人才原则，充分发挥了各类人才作用。以“三级联创”活动为统领，加强了以农村、非公有制经济组织和社区为重点的基层党组织建设，基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用得到充分发挥。认真实施了党群连心工程；扎实开展了党群共富、社区党员志愿者、“1+X”党员奉献等活动，密切了党群干群关系。深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，狠抓了反腐败三项任务的落实。加快了惩防体系建设，加强了各级领导干部廉洁自律工作，强化了干部监督管理，深入开展了纠正部门和行业不正之风及执法监察工作。加大了违纪违法案件的查处力度，共立案68件，处理违纪干部55人。

尽管上半年全市各项工作取得了较大成绩，但仍然存在一些

--5--问题。一是经济发展水平还不够高。经济运行与全面协调可持续发展的要求还有较大差距。经济发展速度还不够快，财政支撑能力不强。结构调整、科技创新、节能减排、环境保护的任务仍很重。受金融危机影响，部分企业开工不足；二是对外开放仍需向深度广度拓展，招商引资成效不明显，园区基础设施建设滞后，土地等瓶颈问题还未得到根本解决，外贸出口形势较为严峻；三是项目工程实施力度仍需加大。项目建设水平不够高，项目规模小、档次低，建设速度不快，缺乏对区域发展具有重大拉动作用的大高外项目；四是发展环境有待进一步优化。一些部门和单位服务意识不强、服务效率不高、服务能力不佳的问题依然存在；五是影响社会和谐稳定的问题仍然较多；六是少数党员干部的思想作风、工作作风与新形势新任务要求还不完全适应，等等。这些问题需要我们今后认真加以解决。

二、下半年工作安排

发展是时代的永恒主题，也是我们当前和今后一个时期的主要任务。从目前我们面临的发展状况看，可以说形势严峻，压力巨大。尽管国际金融危机对全国乃至我市的发展造成一定影响，但这并不十分可怕，且全国已呈现出企稳向好的良好态势。当前，我们感受最深、压力最大的还是发展上的竞争。仅从全省乃至周边地区发展形势看，可谓千帆竞发，竞争激烈。7月24日，我们到营口沿海产业基地、兄弟县区及海城市参观考察，其项目建设水平之高、发展气魄之大、发展理念之新、发展速度之快令我

--6--们相形见绌，再次给我们以巨大的震撼和教育。前不久，辽宁沿海经济带开发建设上升为国家战略。日前，营口市委召开了十届十次全会。这次全会是一次具有重大现实意义和深远历史意义的会议，全会做出了建设滨海新经济区的战略部署，其区域南起大沙河，北至民兴河，西起海岸线，东至沈大高速公路，由沿海产业基地、老边区二道镇、盖州北海新区、营口经济技术开发区望海办事处4个临港沿海区域组成，面积共302平方公里。市委提出要把滨海经济区建成东北地区具有竞争力和影响力的百里沿海产业带、百里沿海生态城。营口乃至全省将进一步呈现出蓬勃发展的良好态势，迎来新一轮发展热潮，地区间的发展竞争将更加激烈。形势喜人又逼人，发展如逆水行舟，不进则退，慢进亦退。以我们目前的发展状态，且不说追赶先进，缩小差距，就是保持现有位次也十分困难，随时面临落伍的可能。我们必须正视挑战，进一步增强大发展、快发展的责任感和紧迫感，解放思想，振奋精神，坚定信心，埋头苦干，在营口、全省乃至全国的新一轮发展中，再创大石桥辉煌。

下半年及今后一个时期全市工作的总体要求是：深入贯彻科学发展观，以科学发展、跨越发展为目标，以建设50万人口现代化中等城市和“双千亿”工业园区为中心，解放思想，开拓进取，加快民营经济强县建设，圆满完成全年各项经济指标,提高区域经济发展速度、规模、质量和水平。全面加强党的建设、精神文明建设和民主法制建设，构建和谐镁都铜城，推动经济社会又好又快发展。

--7--为此，我们要重点做好以下几项工作。

（一）以科学发展观为统领，努力在解放思想、统一思想上取得新突破

首先，要正确认识并紧紧抓住我们面临的重大机遇。抓住机遇是加快发展的关键，当前，我们突出面临两大千载难逢的良机。一是辽宁五点一线沿海经济带开发建设上升为国家战略的机遇；二是营口建设滨海新经济区的机遇。前两天，政高、海波省长率省直有关部门领导再次到营口沿海产业基地调研，在高度肯定营口市委、市政府提出的这一发展战略的基础上，要求营口的发展胆识、气魄、目标要再大一点，努力把营口做大做强。城市发展要定位200万人口特大城市，建设水准要力争全省乃至全国第一、国际先进，经济总量要达到2000亿元以上，使营口成为拉动辽宁发展的重要支柱。并表示省委、省政府将对营口滨海新经济区建设予以强有力的支持。可以说，营口的发展得到了国家和省委、省政府的大力支持，引起了国内外广大客商的广泛关注，人流、物流、资金流的聚集效应正日益显现，步入发展的黄金期。市委认为，营口的机遇也是大石桥的机遇。大石桥是营口的一个重要县区，同时我市的有色金属（化工）产业园区已被纳入辽宁五点一线开发建设总体布局，我们势必享受到国家和省委、省政府对营口发展的大力支持，也势必在资金、项目等方面承接营口强有力的辐射，这些都为我市的快速发展创造了良好的外部条件，能否抓住这两大千载难逢的良机，关涉我市未来发展大局，关涉我市能否在营口的快速崛起中再创辉煌。全市上

--8--下务必克服等靠观望、无所作为等思想情绪，咬住发展不放松，抢抓机遇求发展。其次，要找准我们在营口发展中的方向和位置。营口市委从未降低对大石桥的发展要求，希望我市在营口未来的发展中继续发挥支撑作用。在滨海新经济区建设上，我们要紧紧融入其中、参与其中，与营口发展同步，为营口的快速崛起做出我们新的更大的贡献。当前和今后一个时期，我们要主动承接营口的辐射带动，并发挥我市民营经济的群体优势，举全市之力建设好两大“千亿”工业园区，推进镁都铜城建设，尽快把我市打造成为民营经济强县，力争成为支撑营口快速崛起的重要一极。第三，要勇于超越自我，始终保持昂扬向上的精神状态。大石桥人历来奋勇争先，从未自甘人后。面对新形势，我们要始终保持昂扬向上、奋发有为的精神状态，切实增强忧患意识，勇于超越自我。在未来发展上，我们要放宽眼界，跳出大石桥看大石桥，放眼全市、全省、全国来谋划大石桥的发展，胆识、魄力要大，目标定位要高。要创新思维，创造性地开展工作，只要有利于发展，在不违背国家法律法规和上级若干政策大的原则框架下，就要大胆地闯、大胆地试，敢于担当责任，勇于承担失败和风险，在闯和试中干出一番事业来。(二)以打造镁都铜城为中心，努力在推进民营经济强县建设上取得新突破

1．加大结构调整力度，加快转换经济发展方式。一是要以打造“双千亿”工业园区为目标，进一步做大做强工业经济。举全市之力建设千亿元产值镁质材料产业集群工业园和以有色金属

--9--产业为龙头的千亿元产值工业园。镁质材料产业集群工业园重点发展高档耐火材料、镁化工、镁金属及镁合金产业。园区固定资产投资要累计完成260亿元；规模以上企业发展到300户；产值达到1000亿元，年均递增22.5%，其中耐火材料产值要达到500亿元，年均递增10%；镁合金、镁化工、镁质材料等新兴产业产值要达到500亿元。千亿元产值工业园区以镁质材料深加工和有色金属加工业为主导，以新型建材、机械制造、高新技术产业为支撑，以纺织服装、农产品深加工、物流服务等产业为补充。园区工业总产值达要到1000亿元，工业增加值要达到350亿元，固定资产投资要达到300亿元。当前，要结合城市南移和退二进三的总体要求与部署，借鉴先进地区经验，多渠道筹集资金，扎实推进两大园区战略规划、路网建设，搞好亮地和五通一平，为园区的下步发展打下坚实基础。二是要大力发展现代农业，繁荣农业和农村经济。加快转换农业发展方式，进一步优化农业内部结构，不断提升粮食、蔬菜、畜禽、水果、水产等优势产业的规模和档次。大力发展特色农业、生态农业、绿色农业、设施农业，提高农业生产的比较效益。加强农产品基地和园区建设，扶持壮大产业化龙头企业，不断提高农业产业化水平。要加大科技兴农力度，进一步提高农业装备和技术水平，提升农民科技文化素质，促进农业增效和农民增收，促进农业向规模化、集约化方向发展。要加强农作物中后期田间管理和病虫害防治，确保农业丰产丰收。要强化农业基础设施建设，提升农业抗御自然灾害和综合生产能力。加快农村经济结构调整，大力发展农村二三产业，以减少农

--10--民来富裕农民。继续全力抓好扶贫开发，促进贫困镇村发展。要坚持以城带乡、城乡联动，大力发展农村教育、文化、卫生、体育等公共事业；稳步推进小城镇开发；加强农村公路、饮水、能源等基础设施建设，加快推进为农民办的十件实事，努力使新农村建设取得明显成效。当前，正值主汛期，全市上下要高度重视并认真抓好各项防汛措施的落实，确保安全度汛。三是要着力发展现代服务业，提升第三产业发展水平。重点是加强专业市场建设与管理，不断扩大市场的吞吐量和覆盖面；进一步搞好“万村千乡市场工程”，浓厚城乡商业氛围。在巩固提升传统服务业的基础上，大力发展信息、金融、保险、中介服务、现代物流等新兴产业，积极推进社区服务业、旅游业发展，不断提高服务业在国民经济增长中的比重和贡献份额。四是大力发展循环经济，努力构建节约型、循环型增长模式。要强化资源节约和综合利用，优化资源配置，提高资源开发利用水平。大力推行清洁生产，推进节能减排，积极发展资源节约与循环利用项目。要进一步推进镁产业综合节能工程。大力推广以坤桥化建、鑫博化工为代表的资源综合利用和节能减排新技术，提升镁硼等基础材料行业发展水平。要进一步加强生态建设和环境保护。认真贯彻《清洁生产促进法》和新建项目“三同时”制度，切实强化环境监管。着力推进《2009年环境污染综合整治实施方案》的实施，按期圆满完成相关企业的关闭、搬迁和整改任务。同时，要加快伏家沟镁质耐材原料工业园建设，为搬迁、关闭企业的后续发展创造良好条件。积极开展“绿色学校”、“绿色企业”、“绿色社区”和优美乡镇、--11--生态村的创建活动，形成浓厚的环保氛围，加快提升城乡环境质量。

2、狠抓项目建设和科技创新，增强经济实力和发展后劲。实践证明，项目是增长之基、发展之源。我们要始终坚持以项目为纲，把项目开发建设摆到更加突出的位置，围绕建设镁都铜城，充分发挥自身优势和有利条件，抢抓当前一切机遇，加大项目工程实施力度，做到千军万马跑项目，千方百计上项目，齐心协力促项目，掀起新一轮项目建设热潮。特别是结合我市当前实际和未来发展需要，努力新上一批对区域经济具有重大推动作用的大、高、外项目，力争形成一批新的大的增长点和生长点。当前，要加大对现有项目特别是投资在5000万元以上项目的跟踪、服务力度，确保项目如期建成、投产达效。加快推进尚未开工的重点项目，提高资金到位率和项目开工率。要积极运筹明年项目，加强项目的包装和储备，形成开工建设一批、洽谈签约一批、包装储备一批的梯次推进。

要进一步牢固树立科学技术是第一生产力的理念，切实把推进科技创新作为转换发展方式、推动经济又好又快发展的关键环节来抓，提高科技对国民经济增长的贡献份额，增强我市的综合经济实力和产业竞争能力。要进一步强化企业科技创新的主体地位，加快推进科技创新体系建设。强化产学研联合，推进重大核心技术和关键技术攻关，并加快科技成果向现实生产力转化，改造提升传统产业，发展新兴高技术产业。要着力搞好科技园区建

--12--设，积极发展高新技术企业群体，带动相关产业和全市企业的科技创新。着力实施品牌战略，提高企业品牌创建和经营能力，不断增强企业核心竞争力。

3、进一步扩大开放，大力发展开放型经济。坚持引进来与走出去并举，全方位提高对外开放水平，充分利用国际国内两个市场、两种资源，促进全市经济又好又快发展。一是要强化招商引资。招商引资是实现我市未来发展新跨越的关键所在。全市上下务必进一步提高认识，围绕打造镁都铜城，充分挖掘我市和自身有利条件，紧紧抓住当前一切有利机遇，发挥调动以企业家为主体的方方面面的积极性，利用各种行之有效的招商方式，努力在资金引进和项目引进上有一个大的质的飞跃，增强我市持续发展的能力和后劲。到年末，全市实际利用外资要力争实现1亿美元。二是要全力扩展对外贸易。坚持以质取胜和多元化出口战略，转换对外贸易增长方式，千方百计扩大出口创汇。当前，我市外经外贸形势较为严峻，下半年，我们要进一步强化对企业的指导与服务，帮助外贸出口企业用好、用足、用活国家和省鼓励出口的相关政策，按照市场需求调整产品结构，巩固传统市场，开拓新兴市场，尽快扭转出口下滑局面。力争全市出口创汇、出口交货值不低于去年水平。要继续大力兴办三资企业和产品进出口经营权企业。三是要着力实施走出去战略。着眼长远，坚定实施走出去战略的信心和决心，积极鼓励和帮助有实力、有条件的企业，加大境外、域外投资力度，开发利用国内外资源，回流我市发展

--13--精深加工产业，推动我市经济快速健康发展。

4、以城市南移为牵动，加快推进50万人口现代化中等城市建设。要按照城市南移和建设50万人口现代化中等城市的方向及目标，高起点、高标准尽快搞好城市总体规划修编和区域战略规划编制，并据此精心编制好区域控制性详细规划、修建性详细规划和城市设计，以及路网等基础设施、水系、绿化专项规划、产业发展规划、社会事业发展规划等，用高水平的规划引领城市建设和发展。要突出规划的法律性和严肃性，规划一经确定必须严格执行。要充分借鉴先进地区经验，创新城市开发模式和运作方式，多渠道筹集资金，稳步推进旧区改造，加速新城区路网、水系建设。抓紧建设新城区。要把土地作为最大的国有资产来经营，最大限度地实现土地增值。在开发建设上要注意凸显城市个性，提高城市建设的档次和品位。小区建设必须立足精品，造型多样，功能齐全，配备完善，并要全部做到框架、框剪结构，有条件的必须建设中高层或高层。要大力实施退二进三工程，对城市规划区内的工业企业有计划、有步骤地迁进适合企业发展的工业园区，推动工业向园区集中，促进三产业发展。同时，要搞好迁村移民，改造城中村，加快城市化步伐。要严格贯彻上级和我市出台促进房地产市场发展的优惠政策及措施，保持开发热度，促进房地产市场良性发展。要进一步规范房地产开发秩序，完善制度，加强建设项目管理，提高城市建设水平和标准。要以做好为市民承诺的十件实事为重点，加快集中供热、中心医院综合楼、--14--污水处理厂等重点工程建设步伐。要进一步加强城市管理，强化城市综合执法，完善落实各项管理制度，加强市场秩序、交通秩序、环境卫生整治，强化小区物业、供热管理，搞好机动三轮车监管，不断提高城市绿化、净化、美化、亮化水平，努力创造良好的人居环境。

5、进一步优化发展环境，切实发挥环境在发展中的支撑作用。环境是经济社会发展的重要支撑和保障。要把环境建设上升到战略和发展全局的高度来认识，进一步采取更加强有力的措施，努力使我市的发展环境有一个大的改善和提升。要进一步强化对各职能部门的教育引导，制定和完善促进环境建设的相关制度和措施，扎实开展好软环境建设考核、行风评议等项活动，强化对干扰破坏环境行为的监督查处力度，激励和约束职能部门及党员干部为基层、企业、群众、客商搞好服务。各单位、各部门要站在发展全局的高度，进一步增强责任意识、使命意识、大局意识和服务意识，不断转变作风、改进工作，主动而不是被动地，真诚而不是敷衍地，全方位而不是片面地为基层、企业和客商搞好服务，努力为地区经济发展创造良好的条件。各级领导特别是包扶企业的领导干部要经常深入企业，了解企业生产经营情况，帮助解决实际困难。当前，要着眼解决制约企业发展的资金问题，在发挥现有金融部门作用的基础上，鼓励支持发展多种形式的贷款担保机构和民间银行，为企业发展提供充足的资金保证。

（三）以改善民生为重点，努力在和谐社会建设上取得新突破

--15--要坚持把改善民生摆在更加突出的位置，着力抓好各项重点民生工程。要进一步加强社会保障体系建设，不断扩大社会保险覆盖面，推进城乡最低生活保障制度建设，健全完善医疗保障制度和被占地农民、农民工的社会保障制度，提高社会保障水平。统筹城乡就业，全面落实各项扶持政策，强化就业培训和引导，拓宽城市下岗、就业人员就业渠道和农村剩余劳动力转移就业渠道。继续加大扶贫帮困工作力度，有效解决群众的生产生活困难。大力发展各项社会事业。坚持教育优先与公平，加大教育投入力度，巩固“双高”普九成果，大力发展各级各类教育，提高教育服务经济社会发展的能力。加快发展文化事业和文化产业，建立健全覆盖全社会的公共文化服务体系，加强文化基础设施建设，创建全国文化之乡，满足城乡群众的精神文化需求。全面加强公共卫生服务体系和医疗保障体系建设，为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务。深入开展全民健身活动，积极发展体育事业。加快广播电视事业发展。落实计划生育基本国策，统筹解决人口问题。

要以争创省级文明城市为龙头，进一步加强精神文明建设。围绕提升市民素质和社会文明程度，广泛开展多种形式的和谐文明创建活动。大力推进社会主义核心价值体系建设，巩固全市人民团结奋斗，建设镁都铜城的共同思想基础。深入贯彻《公民道德建设实施纲要》，加强未成年人思想道德建设，进一步推进道德信贷金卡工程，提高全社会思想道德水平。以庆祝建国六十周

--16--年为契机，开展丰富多彩的主题教育。进一步深入开展解放思想大讨论，促进干部群众的思想观念大更新。始终坚持正确的舆论导向，搞好新闻宣传和对外宣传。强化全民节约意识，促进节约型社会建设。

要进一步加强民主法制建设。加强和改善党对人大、政协工作的领导，支持人大、政协组织依法履行职权，充分发挥人大、政协在我市发展中的重要作用。巩固和发展最广泛的爱国统一战线，加强与各民主党派、工商联、无党派人士的团结合作，认真做好民族、宗教和社会各阶层人士工作。切实加强党对工会、共青团、妇联、商会、行业协会等群团组织的领导，更好地发挥群团组织在联系群众、推动发展、促进和谐中的作用。要认真开展好创建工人先锋号活动。着力加强社区基层基础建设，完善社区功能，发挥好社区作用。进一步做好武装和双拥工作，努力争创“全国双拥模范城”。积极推进法治镁都建设，继续深入开展“五五”普法和“四五”依法治市，提高全民法律素养。紧紧围绕争创全省平安县，加强社会治安综合治理，进一步健全完善社会治安防控体系，依法严厉打击各种违法犯罪活动和法轮功等邪教组织的非法活动，营造良好的治安秩序。进一步加强政法队伍建设，提高执法水平。

要扎实做好稳定工作。采取切实有效措施，加强对外来流动人员、特殊群体的管理力度。高度重视信访工作，尽快建立信访接待大厅，继续深入开展三级书记大接访活动，进一步搞好矛盾

--17--纠纷排查化解，妥善解决各类信访问题。全力做好安全生产工作，严格落实生产责任制和责任追究制，认真排查整改事故隐患，坚决杜绝重特大事故发生。当前，尤其要扎实做好国庆安保工作，确保不发生有影响的政治事件；不发生重大群体性事件；不发生大规模集体进京上访事件；不发生恶性刑事事件和暴力恐怖事件；不发生重特大安全生产事故和自然灾害事故。

（四）全面加强党的建设，努力在提高党的领导水平上取得新突破 一是要继续深入开展好学习实践科学发展观活动。认真做好第一批学习实践活动的收尾工作，特别是要着力抓好整改方案的制定和落实，以整改实效取信于民。同时，精心组织好我市第二批学习实践活动。通过学习实践活动，切实增强各级党员干部贯彻科学发展观的自觉性，提高领导科学发展的能力。二是要进一步加强领导班子和干部队伍建设。加大干部培训力度，继续分层次抓好各级领导干部的教育培训。牢固树立正确的选人用人导向，进一步选好配强各级领导班子，优化班子结构，增强班子整体功能。进一步开展好市委巡视督查工作和对领导干部的经济责任审计。加强后备干部的选拔、培养和管理工作，注重培养选拔女干部、少数民族干部和党外干部。全面落实老干部政治待遇和生活待遇，进一步发挥老干部作用；抓好关心下一代工作。不断深化干部人事制度改革，积极探索，大胆实践，创新选人用人机制，推进干部工作的科学化、民主化和制度化。大力实施“人才强市”战略，坚持党管人才原则，进一步做好人才工作，发挥好各类人才作用。三是加强和改进党的

--18--基层组织建设。以“三级联创”活动为统领，进一步抓好基层党组织建设。认真实施“党群连心工程”，稳步推进镇区党委和村党组织创“五好”活动；扎实开展好党群共富、“1＋X”党员奉献等活动。建立健全激励机制，进一步激发基层组织活力。加强以村党支部为核心的村级组织配套建设，努力形成适应新农村建设的组织体系。以村企互助活动为载体，不断提高农村基层党组织的凝聚力、创造力和战斗力。认真抓好农村专业合作组织党建工作。加强农村党员队伍的教育和管理。以扩大党组织覆盖面、创新活动方式为重点，全面加强非公有制企业党建工作。以争创社区“双五好”活动为载体，努力构建社区党建工作新格局。同时，认真抓好机关和学校党的建设。四是深入开展党风廉政建设和反腐败斗争。认真贯彻标本兼治，综合治理，惩防并举，注重预防的方针，加快推进与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系建设。严格执行“四大纪律、八项要求”和《关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》等领导干部廉洁从政的各项规定，进一步增强各级领导干部廉洁从政的自觉性。坚持纠建并举，深入开展纠风专项治理和执法监察，切实维护人民群众的合法权益。认真贯彻执行《党内监督条例》，健全完善党内监督的各项制度，提高干部监督工作实效。加大对违法违纪案件的查处力度，继续保持惩治腐败的强劲势头，推动反腐败斗争取得更大实效。严格落实党风廉政建设责任制，促进反腐倡廉各项工作的协调发展。五是进一步转变作风。全市广大党员领导干部要牢固树立

--19--群众观念，把实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点。多为群众办好事、办实事。加强党性修养，做到讲党性、重品行、做表率，牢记“两个务必”，以优良的党风促政风带民风，以清正廉洁的良好形象和反腐倡廉的实际成果取信于民。牢固树立求真务实、埋头苦干、雷厉风行的工作作风，狠抓各项工作任务的落实和完成。

同志们，下半年和今后一个时期全市的目标任务已经明确，让我们团结带领全市人民，深入贯彻科学发展观，进一步解放思想，振奋精神，抢抓机遇，乘势而上，为圆满完成全年各项目标，在营口崛起进程中实现更好更快发展而努力奋斗！

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