农村土地合作社经济调研报告

第一篇：农村土地合作社经济调研报告

关于对全市农村土地使用产权 制度改革工作调研情况的报告

市深化农村土地使用制度改革工作领导小组办公室

为摸清改革试点工作实情，进一步促进改革的深入进行，近期，按照市政府主要领导的要求，市深化农村土地使用制度改革工作领导小组办公室组织对全市农村土地使用产权制度改革工作进行了全面调研。

市政府高度重视这次调研，市政府副市长陈兆同、市政府党组成员颜景安专门召集市政府有关部门负责人和各区（市）经管局局长参加的座谈会，专门安排部署调研工作，并明确了调研的目的、内容和要求。

各区（市）依据调研内容结合本区（市）各自的实际，制定具体的调研方案。他们对本辖区内的所有农民专业合作社进行全面的统计摸底，明确现状。针对典型调研，各区（市）以效益比较为重点，充分考虑各类合作社的代表性，对松散型、紧密型和土地改革试点这三类合作社分别选择出好、中、差三个典型各2-3个样本进行典型调研，深入解剖，每一个合作社样本都单独撰写了调查报告。对于没有列入调研典型的枣庄市级农村土地使用产权制度改革试点合作社也单独写出总结报告。报告内容主要包括：合作社基本情况，生产经营、收益分配及管理运营情况，合作社成立前后的效益比较，社办企业情况，遇到的困难和问题及下步发展计划要求等。

这次调研采取全面统计调研与实地典型调研相结合的方式，市及区（市）两级调研同步进行。在各区（市）系统调研的基础上，市深化农村土地使用制度改革工作领导小组办公室、市农业局、市农经办汇同市政府办公室、市政府调研室部门分赴各区（市）进行重点调研。成立由县级干部带队，有关部门工作人员参加的调研组，采取现场走访和召开座谈会等形式，针对合作社基本情况、生产经营情况、收益分配情况、效益比较情况、下一步发展规划情况五个方面，对全市具有代表性的几家土地改革试点合作社进行了调查，现将调研情况汇报如下：

一、基本情况

改革探索两年多来，改革试点已扩展到全市45个乡（镇）、384个行政村，市、区（市）级试点合作社达168家，共实现利用土地使用产权抵押贷款5218万元，其中，2010年实现贷款3285万元。成立了全国首家农村土地资产评估事务所，全市56家市级农村土地使用产权改革试点合作社共委托评估55家，评估总价值为39113万元，其中土地使用产权价值6319万元，土地收益价值32429万元。截至目前，市、区（市）两级改革试点合作社扩大到168家，涉及45个乡（镇），384个行政村，入社农户34167户，入社土地面积118838.9亩。其中市级试点合作社56家，涉及38个乡（镇），243个行政村，入社土地面积50983.9亩，入社农户9404户。38个试点乡（镇）建成了农村土地使用产权交易服务所。滕州、山亭两区（市）改革工作已全面铺开，滕州试点合作社已达108家，山亭区试点合作社达到44家，试点遍布两区（市）所有涉农乡（镇、办）。

截止到2011年4月底，从2008年至今，两年来，全市所有合作社增加总量475家，合作社总数达到了1017家。特别是09年初至今，由于改革的带动，合作社增加较快，共增加375家。社员总数增加142500个。土地规模增加11.19万亩。改革为合作社的发展带来明显的比较效益，具体体现以下几个方面：

（一）资产规模膨胀情况。经枣庄普惠农村土地资产评估事务所评估确认，市、区（市）两级168家试点合作社资产规模由合作社成立之初的38999万增长到119127万元，其中枣庄市级56家试点合作社资产规模由合作社成立之初的6333万元增长到目前的39113万元。

（二）土地规模膨胀情况。自2008年以来，168家试点合作社，由成立之初的土地规模3.87万亩增长到118838.9万亩，增长8.02万亩.（三）入社人员膨胀情况。由16800户增长到34167户，涉及农民人口由50400人增长到102501人，增加52101人。

（四）销售收入膨胀情况。2008年市、区（市）两级试点土地合作社成立之初的年销售总收入为15956万元，到2010年底，合作社年销售总收入达到了79487.4万元。

（五）效益情况。全市168试点合作社2010年纯收益达79487.4万元，较2008年合作社成立之初年效益增加39593.7

流转到土地合作社，用于从事规模经营、发展现代农业，激发了土地的新活力。重点调研的土地合作社都注册了农产品品牌，生产组织化程度高，利益联接关系紧密，订单生产、品牌销售，形成了经营规模化、技术资金集约化、组织运营产业化、产品销售订单化的现代农业发展模式。山亭区徐庄土地合作社，规模经营面积达3540亩，通过统购统销，统一管理，节省生产成本费用10%以上；同时该合作社利用土地使用产权抵押贷款110万元,扩大了规模、注册了“全崮山”品牌，成立社办企业。合作社形成了“合作社+基地+社办企业”的产、加、销一体化运营模式。成立于2008年的滕州市益农蔬菜产销专业合作社，已建成无公害马铃薯生产基地3000亩、绿萝卜生产基地2000亩、毛豆生产基地1000亩。合作社成立以来，为提高农产品质量、增强市场竞争力，大力推进标准化生产，合作社积极引导入社农户走标准化生产的路子，成立了技术推广、质量检测、农机服务、产品购销等专业服务队伍，全面落实“五个统一”。同时，注册了“意浓思”蔬菜商标，统一印制了外包装和标签，实行分级包装，提高了产品档次。先后组织参加了中国（寿光）国际蔬菜博览会、中国首届食文化节、第五届中国国际农产品交易会和首届中国滕州马铃薯节，成功地与5家大型超市签订了长期购销合同。他们还抓住国家、省、市进行“农超对接”试点的机遇，全力主攻法国“家乐福”超市（中国区），被这家

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第二篇：关于农村土地股份合作社发展的调研报告

关于农村土地股份合作社发展的调研报告免费文秘网免费公文网

关于农村土地股份合作社发展的调研报告2010-06-29 18:50:50免费文秘网免费公文网关于农村土地股份合作社发展的调研报告关于农村土地股份合作社发展的调研报告(2)为了进一步研究探索新形势下发展农村土地股份合作的形式和途径，最近，我们就全市农村土地股份合作的组织形式、运行方式、功能作用等问题进行了专题调查，从中得到很多启示。

一、发展现状

1、发展速度快。截至2007年底，全市已设立农村土地股份合作社158家，农户土地入股总面积达万亩，其中，已正式进行工商注册登记的有15户。全市

所辖12个镇中，武坚、真武、丁伙三个镇已实现了村村建有土地股份合作社，无论在组建数量还是单体规模上，均居扬州市各县（市）之首。

2、合作形式多。一是自主经营。这种类型主要适用于集体经济实力雄厚，统一功能较强的村组。它的主要特点是：将农户承包的土地折股量化，每亩承包经营权为1股。由合作社实行区划布局，统一经营。农民的股权设置按现有集体经营组织内的农业人口配给，土地股份不能抵押、买卖，因人配股，股权随集体经济组织内人口的变化而变化。股东按股参与收益分配。这种类型合作社适用于集体经济实力雄厚，统筹功能较强的经济主体。二是流转分包。农户将土地承包经营权自愿入股，委托村委会租赁给农业龙头企业，农民不直接参与土地经营和管理，除依据入股的股份享受分红外，还可以在龙头企业打工，每月按出工天数拿工资，实现企业与农户“双赢”。

3、运行质态好。据统计，2008年6月底，全市158家土地股份合作社量化资产总额达亿元，入社农户万户。邵伯镇渌洋湖村在全国劳模张福龙书记的带领下，2004年成立了扬州市首家土地股份合作社，当年流转土地364亩，投资120万元，建成水闸、涵洞5座，铺筑砂石路公里，还发展了鸭场、苗木、蛋品加工等，每个股民年收入不低于6000元。土地流转由当初的364亩发展到目前的2277亩，农民申请加入合作的积极性十分高涨。

二、存在问题

调查发现，目前在组建土地股份合作社过程中，存在以下几个方面的问题：

1、登记法律依据不足。目前，工商部门对土地股份合作社的登记，主要依据扬州市人民政府出台的农民土地股份合作实施办法，国家土地股份合作社还没有立法，因而登记注册尚处于摸索阶段。但从登记实践看，土地股份合作社本质上是一个种新型经济组织，不同

于一般的企业法人，在登记设立过程中，难以办全法人登记所必备的手续。如注册资本，尤其是对土地使用权作价，由于土地种植品种的不同，其作价标准难统一，对中介机构验资没有现成办法可循，造成作价难、验资难，难以按企业法人规章运作。

2、登记注册数量偏低。在已组建的158户土地股份合作社中，进行工商登记的只有15户，仅占总户数的%。主要原因：一是傍靠公司。合作社将土地集中后交给公司经营，感到万事大吉，登记不登记无所谓；二是认识不足。觉得农村合作社还办什么照啊，对持照合法经营的意识不强；三是不懂章法。绝大多数合作社成员对政策法规和相关程序不了解，对如何完善申报资料，健全内部制度一无所知；四是被动设立。申请工商登记的，相当一部份为行政行为，有的为享受优惠政策而设立，有的为完成指标而设立，甚至于出现唯利虚设现象。

3、登记手续难以完善。入社成员往往是一个村的村民，少则几百户，多则上千户，在申请工商登记时，按规定要求所有入社成员必须在申请章程、决议栏目中签字，但由于农村人口流动性大，很多成员长年在外打工，登记手续一时难以完善。

4、破产清算难以执行。扬州市政府《工商登记意见》已有规定：在合作经济组织解散时，土地承包权不得用于清偿债务、不得作为偿还债务后的剩余财产进行分配，以土地承包经营权出资入股的成员，应以等额的货币或其他财产将出资入股的土地转换过来，对农民的清算权利和义务规定比较笼统，尤其是对没有能力以货币置换的，未做具体规定；对农民与自然人、法人及其他经济组织联合经营的，缺少赔偿规定条款。

三、对策建议

1、加强宣传引导，提高土地股份合作社发展认识。在调研中，我们发现在推进土地股份合作社发展中，农户还

普遍存在怕烦、怕难、怕失利等问题，甚至不愿加入土地股份合作社。因此，要加强宣传引导，总结推广先进典型和成功经验，使广大农户充分认识走土地股份合作是提高农民组织化程度，提高农产品市场竞争力，加快现代农业建设，促进农民增收致富的新亮点和新途径。对思想认识尚未到位，农民不情愿的也不要勉强其入社。

2、积极探索创新，加快土地股份合作推进步伐。要进一步解放思想，开辟“登记绿色通道”，对社员自愿申请，符合登记条件，需要领取营业执照的，直接到工商部门办理注册登记。鼓励扶持农水大户、农村经纪人，采取“龙头企业+土地股份合作组织+农户”模式，根据需求和实力，发展松散与紧密结合、服务与产销于一体的新型合作形式。政府应制定相关扶持发展优惠政策，在资金、用地、税收、运输等方面提供帮助

第三篇：关于农村土地股份合作社发展的调研报告

为了进一步研究探索新形势下发展农村土地股份合作的形式和途径，最近，我们就全市农村土地股份合作的组织形式、运行方式、功能作用等问题进行了专题调查，从中得到很多启示。

一、发展现状

1、发展速度快。截至2007年底，全市已设立农村土地股份合作社158家，农户土地入股总面积达8.6万亩，其中，已正式进行工商注册登记的有15户。全市所辖12个镇中，武坚、真武、丁伙三个镇已实现了村村建有土地股份合作社，无论在组建数量还是单体规模上，均居扬州市各县（市）之首。

2、合作形式多。一是自主经营。这种类型主要适用于集体经济实力雄厚，统一功能较强的村组。它的主要特点是：将农户承包的土地折股量化，每亩承包经营权为1股。由合作社实行区划布局，统一经营。农民的股权设置按现有集体经营组织内的农业人口配给，土地股份不能抵押、买卖，因人配股，股权随集体经济组织内人口的变化而变化。股东按股参与收益分配。这种类型合作社适用于集体经济实力雄厚，统筹功能较强的经济主体。二是流转分包。农户将土地承包经营权自愿入股，委托村委会租赁给农业龙头企业，农民不直接参与土地经营和管理，除依据入股的股份享受分红外，还可以在龙头企业打工，每月按出工天数拿工资，实现企业与农户“双赢”。

3、运行质态好。据统计，2008年6月底，全市158家土地股份合作社量化资产总额达1.12亿元，入社农户3.5万户。邵伯镇渌洋湖村在全国劳模张福龙书记的带领下，2004年成立了扬州市首家土地股份合作社，当年流转土地364亩，投资120万元，建成水闸、涵洞5座，铺筑砂石路7.6公里，还发展了鸭场、苗木、蛋品加工等，每个股民年收入不低于6000元。土地流转由当初的364亩发展到目前的2277亩，农民申请加入合作的积极性十分高涨。

二、存在问题

调查发现，目前在组建土地股份合作社过程中，存在以下几个方面的问题：

1、登记法律依据不足。目前，工商部门对土地股份合作社的登记，主要依据扬州市人民政府出台的农民土地股份合作实施办法，国家土地股份合作社还没有立法，因而登记注册尚处于摸索阶段。但从登记实践看，土地股份合作社本质上是一个种新型经济组织，不同于一般的企业法人，在登记设立过程中，难以办全法人登记所必备的手续。如注册资本，尤其是对土地使用权作价，由于土地种植品种的不同，其作价标准难统一，对中介机构验资没有现成办法可循，造成作价难、验资难，难以按企业法人规章运作。

2、登记注册数量偏低。在已组建的158户土地股份合作社中，进行工商登记的只有15户，仅占总户数的9.4%。主要原因：一是傍靠公司。合作社将土地集中后交给公司经营，感到万事大吉，登记不登记无所谓；二是认识不足。觉得农村合作社还办什么照啊，对持照合法经营的意识不强；三是不懂章法。绝大多数合作社成员对政策法规和相关程序不了解，对如何完善申报资料，健全内部制度一无所知；四是被动设立。申请工商登记的，相当一部份为行政行为，有的为享受优惠政策而设立，有的为完成指标而设立，甚至于出现唯利虚设现象。

3、登记手续难以完善。入社成员往往是一个村的村民，少则几百户，多则上千户，在申请工商登记时，按规定要求所有入社成员必须在申请章程、决议栏目中签字，但由于农村人口流动性大，很多成员长年在外打工，登记手续一时难以完善。

4、破产清算难以执行。扬州市政府《工商登记意见》已有规定：在合作经济组织解散时，土地承包权不得用于清偿债务、不得作为偿还债务后的剩余财产进行分配，以土地承包经营权出资入股的成员，应以等额的货币或其他财产将出资入股的土地转换过来，对农民的清算权利和义务规定比较笼统，尤其是对没有能力以货币置换的，未做具体规定；对农民与自然人、法人及其他经济组织联合经营的，缺少赔偿规定条款。

三、对策建议

1、加强宣传引导，提高土地股份合作社发展认识。在调研中，我们发现在推进土地股份合作社发展中，农户还普遍存在怕烦、怕难、怕失利等问题，甚至不愿加入土地股份合作社。因此，要加强宣传引导，总结推广先进典型和成功经验，使广大农户充分认识走土地股份合作是提高农民组织化程度，提高农产品市场竞争力，加快现代农业建设，促进农民增收致富的新亮点和新途径。对思想认识尚未到位，农民不情愿的也不要勉强其入社。

2、积极探索创新，加快土地股份合作推进步伐。要进一步解放思想，开辟“登记绿色通道”，对社员自愿申请，符合登记条件，需要领取营业执照的，直接到工商部门办理注册登记。鼓励扶持农水大户、农村经纪人，采取“龙头企业+土地股份合作组织+农户”模式，根据需求和实力，发展松散与紧密结合、服务与产销于一体的新型合作形式。政府应制定相关扶持发展优惠政策，在资金、用地、税收、运输等方面提供帮助，引导农户在土地流转、农产品生产加工、销售环节组建各类经济实体，不断推进农村土地股份合作更好更快地发展。

3、改进登记方式，引导土地股份合作规范经营。为了避免合作社成员存在登记签字虚化现象和土地承包权证难的审查确认的问题，建议农工部门在申办土地股份合作社起初，就应帮助合作社建立社员名册和制订章程，由社员签字，并对土地承包

权进行认真审核，从源头上完善和规范登记行为。工商部门可采取集中培训、个别辅导的方法，提供行政指导和必备的登记资料，确保登记工作的完整性、严肃性，切实做到扶持一个，成熟一个，发展一个，壮大一个，在做大做强农村土地股份合作社上下功夫，见成效。

第四篇：大吉山镇农民专业经济合作社调研报告

大吉山镇农民专业经济合作社调研报告（2）

为了全面准确掌握全镇农民专业合作经济组织德文现状，总结工作经验、教训，找出制约发展的主要矛盾，探讨破解发展瓶颈的办法，进一步理清发展思路，推动农民合作积极组织快速健康发展，近来对我镇的农民专业合作组织进行了调研，深入到金棚蔬菜专业合作社、金橙专业合作社、斜溪渔业专业合作社、小溪农机专业合作社调研调研组与农民合作社的成员导就我市农民专业合作社的发展情况、存在的问题、发展的思路等进行了座谈和探讨。现将金棚蔬菜合作社调研情况汇报如下：

大吉山镇金棚蔬菜合作社的发展概况

合作社成立于２００８月6份，是我镇最早成立的合作社，现有社员58人，基地面积１２00亩，年产蔬菜400吨。

二、当前合作社发展的困难和问题

虽然合作社成立最早，问题也最多。突出表现在以下几个方面

1、合作意识淡薄，加入目的不明确。虽然该合作社发展速是很快的。其中的一个原因除受政策扶持刺激外，最主要的原因是有的农民不明白成立专业合作社的真正意义，扭曲了发展专业合作社是解决一家一户生产经营的实际困难，更好地发挥家庭承包的潜力，促使农民走向市场，增加收入，致富奔小康的目的。部分农民人云亦云，集体感不强。个别合作社负责人凝聚力不够，不按章程运作，不开展生产经营活动，有合而不作的现象存在。

2、行政办社色彩浓厚，自我造血功能不强。因为合作社是政府指定由某人牵头，拉几个社员，经工商注册登记就组建了农民专业合作社。这样组建起来的农民专业合作社，与“民办、民管、民受益”的办社原则不符，它尽管客观上为农户办了一些实事，也给农户增加了一定的经济收入，但这种专业合作社缺乏创新动力，自我造血功能不强，靠有限的经营收入及争取一些优惠政策维持生计，难以做强做大。

3、内部管理欠规范，社员利益难以实现最大化。部分农民专业合作社不按章程制度办事，难得召开理事会、监事会，更别说召开社员大会。农民专业合作社缺专职财会人员，其账目不规范，难以履行会计的核算与监督职能。收支混杂，涉及的个人利益复杂，影响到社员的利益，不利于农民专业合作社持久、稳定、健康发展。

4、农民专业合作社发展方向模糊，品牌意识淡薄。大部分合作社成员以自身的种殖技术，依据当地特色资源优势发展经营，对发展的前进方向模糊不清，品牌意识淡薄，对品牌的作用和意义缺乏认识。因此，做大做强的理念缺乏，导致了合作社在参与市场竞争过程中目的不明或缺乏经验而无法占领市场。

5、农民专业合作社负责人带领成员致富能力差。由于合作社的负责人文化程度低管理知识欠缺，无先进的管理方式和管理手段，带领合作社成员致富的能力差。

6、抗风险能力弱。合作社缺资金实力，缺组织运作能力，人员素质整体偏低。不少社员受短期利益驱动，期望农民专业合作社能够在较短的时间内就能为他们带来丰厚的收益，一有风浪，极易打消他们的入社热情。主要是依赖政府部门的政策倾斜；有的农民专业合作社是与某一固定客户的关系而组建起来的，驾驭市场能力较低，一旦与该客户关系不好，其社员的利益就会受到很大的影响。

三、促进农民专业合作社发展的对策建议

针对金棚专业合作社发展中存在的问题，认为要促进发展壮大青神农民专业合作社，应做好以下几个方面：

1、加强规范化建设，增强农民专业合作社实力。一是加强对专业合作社负责人、经纪人的规范化指导工作。二是规范内部运作和管理制度。专业合作社要按照章程建立并严格执行议事、经营管理、财务管理、资产管理、收益分配、公开、奖惩等制度。三是探索专业合作社发展新模式。在发展模式上走“农专+基地+农户”的模式，提高组织化程度，扩大产业化规模来壮大发展。

2、强化宣传培训，增强农民专业合作社凝聚力。通过各种渠道和形式，大力宣传专业合作社成立的目的、意义，不间断的对合作社负责人、种植大户、龙头企业代表、农户代表进行阶梯式培训，及时了解现代农业发展趋势，了解专业合作社的理论知识、农村政策法规、合作思想、合作原则、合作技巧、财务管理、经济合同、信贷和投资等，引导培养和发展一批熟悉农村政策，善于经营管理、乐于奉献的专业合作社带头人，提高带头人带领社员致富的能力，从而增强合作社的凝聚力。

3、加大扶持力度，提高合作社对农民的吸引力。加大对农民专业合作社的支持和扶持力度，使农民专业合作社在发展过程中能有依靠，有政策和资金扶持。一是放宽农民专业合作社贷款限制。由于农民专业合作社本身无设备担保，产品多数属鲜活产品而无法作为担保物，导致 合作社融资困难。因此建议金融部门进一步放宽对专业合作社贷款限制，研究出台专门针对合作社的融资贷款办法。二是在政策上给予扶持。政府应拨出专门经费用于合作社的宣传和培训，对组织化程度高，带动性、示范性强的骨干型农民专业合作社实施奖励，提高农民专业合作社对农民的吸引力。

第五篇：农村土地问题调研报告

农村土地问题是“三农”问题的关健，涉及面广，政策性强。但就单纯的土地管理而言，无外乎农用地和建设用地两个方面。我基层所地处山区农村，辖区地面大，人口分布广。由于长期工作在农村，通过具体的工作实践、调查了解到农村土地的管理仍有较多的问题存在。

一、农村土地管理存在的问题

(1)农用地管理问题

目前，我国实行土地承包30年不变，广大农村现存的农用地管理模式，基本上是按照土地下户时农户、人口的分配土地订立承包合同，明确30年不变的。这一做法给以后的工作留下了许多弊病。一是长期的人口增减，即使是原有农产不变，各户耕地的多寡已明显凸现，二是随着移民并村，新增人口入户易，种地难；三是原有的小自然村，人口迁徙已尽，耕地悉数撂荒；四是离迁居地较近的户，一户种着多户的地，粗放经营，广种薄收；五是大村少数农户由于人减地多，或是耕种不了，或是看重眼前利益，进行私下租种,甚至转让建房等。这些问题已经严重威胁了我国土地资源的可持续发展。这样下去后果将不堪设想。

(2)建设用地管理问题

建设用地问题，主要涉及到农民宅基地问题和乡镇村建设用地问题以及部分国家建设用地问题。农民宅基地问题主要表现是：一户两宅甚至一户多宅，村中旧房空占土地有增无减，村外新宅蚕食农田与日俱增；乡镇村建设占地问题，尤以公盖占地和乡村养殖园区建设本文来自文秘之音，海量精品免费文章请登陆www.xiexiebang.com查看占地为主，乡镇自恃政府有权，村委认为集体是主，致使乡镇村建设用地想占就占；部分国家用地更是新建设该批批、该占占，旧用地(如撤乡并镇后的原各乡政府、地税、医院、兽医站等单位)想租就租，想卖就卖。这些问题的存在和继续，一是由于少数地方干部尤其是少数乡村干部对土地法规的不学习不理解，二是由于国土资源管理体制局限，不敢自把嘴巴。由此形成了乡镇、村、户非法赢利多多，国家土地资源流失严重。

上述问题的存在，在地广人稀山区农村干部乃至极少数县、乡镇干部看来没什么大文章可作，可作为国土资源部门的执法者，却不能熟视无睹，听之任之。

二、对加强农村土地管理的几点建议

(一)农用地管理方面

(1)摸清家底，合理利用。以现乡、村为单位，详细核准农用地尤其是基本农田的实际数据，依法落实承包合同，层层落实承包责 任，解决实际中合同不落实，责任不明确的弄虚作假问题，对边远荒芜土地或还林还草，或栽种经济作物，如建设果园、药材基地等。

(2)责任到户，保证质量。按农产承包合同，逐户核准承包土 地面积，明确土地质量。对少数种地过多、广种薄收粗放经营户给予适当调整，使农户真正明确使用权与所有权的关系，解决少数农户合 同外耕种土地和空有合同，实际无地的问题。

(3)合理规划，严格管理。要以科学合理的态度，按照土地管理要控制总量、合理布局、节约用地、保护耕地的原则，重新对乡村土地利用规划进行修订完善。农用地尤其是基本农田经过确定之后，严格按照各级签订的责任状，层层负责，年年检查，严格监督，严厉查处。

(二)建设用地方面

(1)规范建设用地审批。严格按照《中华人民共和国土地管理法》之规定做到该批的依法审批，不该批的坚决不批。最好能改现在的村、乡镇和国土资源部门三级审批为用地单位(个人)申请，村、乡出具依法用地证明，国土部门独家批准，使审批权力高度集中。

(2)规范收费标准。集体土地如本集体组织成员农户建房占用非耕地可不交费，但农用地转建设用地，因失去土地造成损失，补偿必不可少，建设用地不交费显失公平。

(3)杜绝搭车收费。在规范本部门收费的基础上，要从根本上 杜绝乡镇村搭车收费。

(4)盘活建设用地资源。一是要按照一户一宅的原则，妥善解决好农户住新房闲旧屋的问题，盘活空心村闲置土地。二是要处理好国家、集体单位在农村闲置的土地。三是要搞好无人村旧宅基地复垦和荒芜土地复耕、利用。

(5)加强执法监督力度，严惩越权批地现实非法占地的问题，主要是乡镇村违法行为比重较大，由于我国现行土地法规在具体操作上的局限，基层所对乡镇村干部的违法行为的查处深感力不从心。因为，村有为集体、为群众的事实掩护，乡镇有地方经济发展的权力干扰。为此，加强执法监督力度不仅是一线执法者要提高“敢”和“勇”精神更重要的是应该在规范执法程序和提高执法的具体操作依据，提高操作手段上有一个根本的创新。