2011年科技项目建设监督工作汇报

第一篇：2011年科技项目建设监督工作汇报

邯郸市科技局

科技计划项目建设监督检查工作

报 告

市经转办：

按照市委、市政府工作部署和邯办字[2011]75号文件要求，我局迅速安排部署，认真开展对2010以来的重点项目建设监督检查。现将有关情况报告如下：

一、迅速部署 抓推动

为落实好市委、市政府加快转变经济发展方式监督检查的工作要求，局党组及时召开专题会议安排部署工作，及时协调成立了科技项目建设监督检查小组，明确了工作任务，下发了实施方案。此项工作，局党组书记、局长李冠军同志任组长亲自挂帅带头抓，党组成员、副局长岳光亮同志任副组长具体负责抓落实，下设办公室在科技计划处。局党组明确了检查时限，检查任务和检查重点，局长李冠军同志，还对检查组成员提出了明确要求：要求检查组全体成员要严格工作纪律，自觉规范检查行为，一丝不苟地查找问题，实事求是地反映情况，应检必检，不徇私情。对截留、挪用、挤占项目资金的单位或使用项目资金行贿受贿的个人，要坚决查处，隐瞒事实不报要进行纪律处分。他强调，要在这次转变经济发展方式监督检查行动

中，充分发挥科技管理部门带头和引领作用，要求各处室和受检单位搞好配好，认真开展自查自纠。

二、快速行动 抓落实

8月中旬，由市科技局、财政局、发改委组成的科技项目建设监督检查小组，按照市重点项目100%检查、省和国家重点专项抽查10%，市级一般项目抽查30%的方案要求，对拟定受检的80个项目逐一开始检查，计划9月10日结束。从受检的项目单位情况来看，总体是好的，项目资金做好了专款专用，没有发现违背财经纪律和廉政纪律问题，但也存在一些亟待规范的问题。如：

一是2011年第一批市重点项目计划，因受县区班子换届的影响还有30%的项目资金至今没有拨付到项目单位。

二是一线科研基础条件差，基本没有专门用于科研人员办公的场所，办公条件也很简陋。

三是科研人员普遍匮乏，很多项目单位受资金的制约形不成专门的科研队伍，急需的高层次科技人才引进较难。

四是科技经费账务管理不规范，不少单位没有专门会计，对经费管理知之甚少，要求不高，下账科目不规范，没有做到日清月结。

四、认真整改 抓规范

在这次检查中，我们本着边查边改的指导思想，对已经发 1

现的问题现场进行整改，对属于政策性的问题待检查全部结束后小；形成调研报告，提供市领导决策。10月中旬我们还将对项目单位整改落实情况进行抽查，确保整改到位。12月份，组织第二期科技资金管理培训班。

2011年9月1日

第二篇：乡镇项目建设工作汇报

柏树乡工作进展情况汇报

各位领导：

现就柏树乡2012年前4个月重点项目建设、规范化财政所建设、人员编制、统计和农村社区建设工作情况作以简要汇报，不妥之处请批评指正。

一、工作进展情况

1、注重协调服务，重点项目建设进展迅速

今年我乡狠抓重点项目建设和招商引资工作，共争取到柏树、申家庄新农村示范点、闫湾、三星果园示范点、昌隆果蔬保鲜库二期和柏树小城镇建设4个重点项目，其中柏树小城镇建设为市列重点项目。目前，新农村示范点建设已全部启动，其中：动工修建120户，85户已完成主体工程，道路和村文化广场已完成场地整修；优质化果园示范点建设已完成投资120万元，订购地膜15吨，化肥35吨、农药80箱、枝条袋20万条，投入机械6台（件），人力1200人（次），对4280亩幼园进行了放苗、定杆、套枝条袋、施肥、果带覆膜等工作，进一步提升了果园管理标准化水平；昌隆果蔬保鲜库二期工程建设已完成规划设计，正进行场地整修和物料筹备工作；柏树小城镇建设已完成规划设计工作，道路铺油和排洪渠建设正在筹备之中，计划5月底动工修建。

2、搞好选址规划，规范化财政所建设有序推进

全县规范化财政所建设工作启动以来，我乡迅速行动，抽组专人负责规范化财政所建设工作，严格按照建设规范，在调研的基础上，按科学布局、方便群众的要求，确定在原乡畜牧站旧址上新建规范化财政所，新建的财政所占地3亩，建筑面积320平方米，人员编制由目前的4人，增至7人，财政所服务能力和工作效率将得到进一步提升。在做好硬件建设和人员配备的同时，我们更加注重软件建设，建立健全了财政所运行机制，制定了中心主任岗位职责、记账员岗位职责、结算员岗位职责，完善印鉴、票据管理制度，对账制度、县级报账制度、考勤制度和立卷归档等各项内控制度，真正做到让制度管事、制度管人，确保财政所规范运行。目前正对财政所新址进行房屋拆除和场地清理平整工作。

3、严格编制程序，机构改革工作顺利进行

全县实名制编制工作安排部署后，我乡高度重视、结合自身实际，成立了柏树乡机构编制实名制管理领导小组。严格按机构改革方案要求，组织专人对全体干部职工的基本信息进行采集、归纳，整理。目前全乡有职工68人，其中公务员16人、干部28人、工人9人、大学生村官1人、进村进社区6人、三支一扶生7人、四支一扶生1人。我们在摸底调查的基础上，结合职工业务分工和专业知识，进行重新编制定岗，其中行政编制22人，在编16人，缺编6人；事业编制42人，在编38人，缺编4人。全乡大学生村官和三

支、四支生不在编制内，共超编4人。

4、高度重视统计工作，一套表联网直报进展顺利

今年，我乡积极配合县统计局开展了统计基层基础建设规范达标工作。乡统计站达到了“五有”（有机构、有专人、有房子、有制度、有设备）标准，规范建设不断推进。统计员多次参加了县上举报的培训，现已报名参加统计从业资格证书考试，县统计局配发的电脑做到了专机专用。村统计室严格按“四有”（有领导主管、有专兼职统计人员、有统计台帐、有基础台帐）标准建设，已有三分之二村顺利通过达标验收。乡镇一套表联网直报工作开展以来，我们指定一名分管领导专门负责此项工作，保证了人员固定、设备专用、网络畅通、按时上报、台账健全、数出有据。截止目前，已按时完成自然灾害季报、农林牧渔生产电讯月报、季报、固定资产投资统计等各类报表共58份，所以报表都通过联网直报平台报送，做的了报送数据完全一致。并按时填报了网上问卷调查。

5、强化督查指导，农村社区建设成效显著

按照全县农村社区建设实验全覆盖创建要求，我乡今年计划创建闫湾、马新庄、木家坡、柏树、三星、信家庄6个农村社区，使全乡社区建设覆盖面达到50%。一是落实社区创建领导协调机制。乡党委、政府及时成立农村社区建设试验全覆盖创建活动领导小组，各村也相应成立了领导小组，形成推进农村社区建设整体合力。二是完善基础设施建设。我们严格按照社区建设办公场所不少于300平方米，场外活动室不少于1000平方米的标准，对6个村部进行了调查摸底，对建筑面积和场外活动阵地不达标的村部，积极协调资金进行统一扩建和整修，确保“一站、一场、十室”建设有阵地。三是加强社区工作队伍建设。我们积极动员村级，选聘政治素质好、致富能力强、有奉献精神、公道正派的优秀人才进入社区和村“两委”，同时，指派大学生村官和三支一扶生进入社区，为社区创建提供了人才保障。目前社区创建已完成所有活动科室的挂牌和各科室的上墙制度喷制工作。

二、存在问题和下一步工作打算

我乡项目建设等五项工作虽然取得了一定成绩，但还存在一些问题，与市县要求还有一定差距。一是由于资金短缺，新农村建设进展缓慢。二是各村统计员业务水平不高，统计数据不够准确。三是社区建设资金短缺，基础设施建设进度缓慢。针对以上问题，我们重点抓好以下三个方面：一是加强协调调度，迅速推进项目建设。我们在做好与主管部门的衔接协调的同时，加强与果园建设帮扶单位和“双联”帮扶单位衔接，进一步加大物资投入，提高果园管理质量，加快新农村建设进度，促进各个项目快速全面建设。二是强化业务培训，提高统计报表准确性和及时性。组织全乡各村、乡

直各单位统计员进行统计业务培训，尤其加强各种专业统计知识培训，切实提高统计员的业务能力，提升报表数据的准确性。三是加强资金投入，推动农村社区建设全面开展。我们将不断拓宽筹资渠道，结合“基层组织建设提升年活动”和“双联”行动，与县直有关部门和帮扶单位衔接，对马新庄、信家庄等6个村村部全面进行扩建和维修，确保农村社区阵地建设。

第三篇：河北省建设科技项目管理办法

河北省建设科技项目管理办法

第一章总则

第一条为规范全省建设科技项目管理，促进建设行业科技进步，根据原国家科委《科学技术成果鉴定办法》（原国家科委令第19号）和原建设部《科学技术计划项目管理办法》（建科

【2001】20号）等有关规定，制定本办法。

第二条本办法所称建设科技项目（以下简称科技项目），是指在省住房和城乡建设主管部门立项、实施的建设行业科研项目。

在本省范围内申请科技项目，从事相关研究、鉴定、验收和推广，适用本办法。

第三条本省范围内企事业单位、大专院校、科研院所、行业组织等均可申报与住房和城乡建设活动相关的科技项目。

第四条省住房和城乡建设主管部门负责全省科技项目的统一管理工作，设区市住房和城乡建设系统主管部门（以下简称市主管部门）负责本辖区相关行业科技项目的日常管理工作。

第二章科技项目申请与立项

第五条按照省财政部门专项经费计划要求，省住房和城乡建设主管部门对科技项目的申请，原则上每年一季度集中受理一次。

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第六条申请的科技项目应符合国家产业政策及有关知识产权的管理规定，且无成果及权属方面的争议。

第七条科技项目的申请和立项应当遵循以下原则：

（一）有利于建设科技进步和可持续发展；

（二）有利于促进产业结构调整、改造传统产业，具有创新价值的新技术、新工艺、新设备、新产品研究开发项目；

（三）能指导行业发展的经济政策、技术政策及法规研究等软科学研究项目；

（四）有利于促进科技成果转化为现实生产力。

第八条科技项目申请立项的基本条件：

（一）申报项目的研究内容应符合申报范围的要求；

（二）项目第一负责人应当是项目的实际主持人，具备相关专业副高级（或者博士学历）以上技术专业职称的在职人员，具备完成项目所需的组织管理及协调能力；中级专业技术职称的，应有两名具备副高级以上专业技术职称的同行专家推荐；

（三）项目承担单位及其合作单位必须是具有独立法人资格的实体或学术团体，具备完成研究任务的科研实力；

（四）第一负责人原则上每年只能申请一个指令性计划项目；项目负责人（前三名）不得是在省住房和城乡建设主管部门立项而未结题的科技项目负责人；

（五）申请项目不得是国家、省、市等各部门已经批准立项的项目或类似项目；

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（六）科技项目研究期限一般为1至2年，原则上不超过2年。

第九条申请单位应按规定如实填报《河北省建设科技研究计划项目申请书》(一式二份)，经第一申请单位所在市有关主管部门审核同意后，向省住房和城乡建设主管部门提出申请。

部属、省属单位可直接向省住房和城乡建设主管部门申报。

第十条省住房和城乡建设主管部门对收到的科技项目申请，应组织相关技术和管理专家进行评审，结合专家评审意见和财政部门核准的科技项目专项经费计划情况，制定并下达科技项目计划。

第十一条重大科研项目实行招投标制度。招标的项目由省住房和城乡建设主管部门确定后，制定并发布招标公告。投标单位在规定的时间内向省住房和城乡建设主管部门提交投标方案，经评审后择优选择中标单位。

第三章项目实施与管理

第十二条科技项目计划下达后，项目承担单位应当在规定的期限内与省住房和城乡建设主管部门签定《河北省建设科学技术研究计划专项合同》（以下简称科研合同），明确研究开发任务和考核内容。

第十三条科技项目实施过程中，需要对科研合同中所列的研究目标、内容、进度等进行调整的，项目承担单位应当向市主－3－

管部门提出申请。经市主管部门审查并报省住房和城乡建设主管部门同意后，按调整后的合同任务和目标予以实施。

第十四条出现下列情况之一的，科技项目应及时调整或撤消：

（一）国家或省的重点发展方向、政策发生重大变化，造成建设科技项目无法继续正常进行的；

（二）科技项目实施活动证明，所选技术路线已不可行的或国内已有相当或更高水平同类科技成果的；

（三）因市场、合作研发、参加科技项目工作的技术骨干等发生变化，造成原定目标及技术路线难以实施，导致科技项目无法进行的；

（四）自筹经费或其他物质条件不落实，或科技项目依托的工程已不能继续进行，影响科技项目正常实施的。

第十五条科技项目需调整或撤消的，项目承担单位应向所在市有关主管部门提出科技项目调整或撤消的书面报告，由市主管部门审核，报省住房和城乡建设主管部门批准。

对由项目承担单位自身原因造成科技项目撤消的，项目承担单位应返还省住房和城乡建设主管部门拨付的科研补助经费。

第四章项目结题与科技成果推广

第十六条科技项目结题分为成果鉴定和项目验收两种方式。科研攻关、技术开发、重点产品开发、有关专项项目采取成－4－

果鉴定方式结题；重点推广技术项目、科技示范项目（或者科技试点项目）、产业化基地采取验收方式结题。

第十七条科研合同规定的目标及任务完成后，项目承担单位应提交鉴定或验收资料，经市有关主管部门审查同意后，由省住房和城乡建设主管部门安排鉴定或验收工作，组织鉴定或验收委员会对科技项目进行鉴定或验收。

申请成果鉴定或项目验收应具备的条件、提交的资料，鉴定或验收的内容，按《科学技术成果鉴定办法》的有关规定执行。

第十八条鉴定或验收委员会原则上由7人（含7人，一般为单数）以上专家组成。专家应当具备相关专业副高职以上专业技术职称。科技项目完成单位的人员不得担任该项目的鉴定（验收）专家。

第十九条科技项目鉴定或验收通过后，项目承担单位应及时填写《科学技术成果鉴定证书》或《科学技术项目验收合格证书》，连同所有鉴定或验收材料一并报省住房和城乡建设主管部门，办理科技成果登记。

第二十条项目承担单位应按照档案管理办法，保存所有的实验数据、研究资料、标本样品、软件系统、技术报告、经费决算资料等原始文件及证件证书，并整理归档。项目涉及国家秘密的，按照《科学技术保密规定》执行。

第二十一条除涉及国家秘密、商业秘密的科技项目外，科技项目的鉴定或验收情况在河北省住房和城乡建设厅门户网站－5－

及时向社会公布。

第二十二条省住房和城乡建设主管部门依据鉴定或验收委员会的意见，对具有良好推广应用前景的科技成果，根据《推广应用新技术和限制、禁止使用落后技术公告》推广应用新技术的要求，定期发布《科技成果推广项目》，支持、具体指导示范工程建设，促进科技成果推广转化。

第二十三条省住房和城乡建设主管部门每年从本省建设推广项目中优选部分重点项目，推荐申报住房和城乡建设部重点推广项目。

第五章附则

第二十四条在设区市主管部门立项的建设科技项目，向省住房和城乡建设主管部门申请项目结题和成果推广的，按本办法

第四章的有关规定执行。

第二十五条本办法自2009年10月1日起施行。1991年12月16日原省建委印发的《河北省建设科技管理暂行办法》（冀建科【1991】569 号）同时废止。

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第四篇：监督工作汇报

监督工作汇报

首先感谢领导给我们这次交流的机会，大家可以相互沟通、相互学习，取长补短，共同促进监督工作，通过交流和学习，会使我们的视野更加开阔，监督方法更加灵活结合实际，监督工作更加全面和完善，今天，借此机会，就本人几年来对监督工作的认识及想法，向领导同仁们作以汇报，不到之处请大家批评指正；

一、监督工作应有计划、突出工作重点

1、监督工作的目标：

健康、安全环境管理是严格规范物探作业队职工的行为准则和全部活动的方针与目标，重视预防事故对野外物探作业中的各环节、各工序、各岗位、都进行有效的监督，确保作业人员的身体健康与生命安全，减少企业财产损失，保护生态环境免遭破坏，是我们监督工作目标。

2、制定工作计划、突出工作重点：

作为一个监督员，每参加一个项目，首先应对工区地理环境、采取的施工方式，人员的投入，设备状况有所了解，制定监督工作计划，对高风险作业区，要害部位重点监控。在项目运作前，应检查野外小队针对项目HSE设施的投入是否到位，人员培训是否到位，组织机构、规章制度、风险评估、应急措施是否建立、健全，在项目运作过程中，应检查实施、落实情况是否到位，在监督过程中，应把民爆物品的储存、拉运、使用、交通安全、用电安全作为监督工作的着重点，发现问题及时制止，提出整改意见，并上报，同时应监督验证整改情况，对重大隐患决不流情面，心慈手软，不能有半点偏差和漏洞，真正要把隐患消灭在萌芽状态，有效的遏制事故的发生。

3、根据工区的特点逐步完善实施监督计划； 3.1、工区调查

今年，本人受监督站派遣，承担了新疆地调处2126队，克拉玛依油田二次开发三维地震勘探施工项目的监督工作，本人到队后，首先对工区进行详实的踏勘，通过踏勘得知，该项目施工任务为24万多炮，满覆盖面积1145平方公里，采取施工方式为井、震结合。且地面设施复杂，工区地表约40%面积为克拉玛依主力油田作业区，涵盖一市三镇、三个水库、两个污水池、飞机场、电厂、炼油厂及部分农业区。还有部分是沼泽、芦苇滩、山地占整个工区面积的10%。油田设施复杂，明暗管道密布、高压线纵横交错、油区公路呈网状分布，217国道贯穿整个工区。3.2、了解人员、设备情况

该项目投入人员8百多人，车辆114辆，推土机7台，可控震源17台。钻井分包商2个，排列分包商1个。3.3、确定工作的着重点

根据工区状况，人员、设备投入情况、施工方式，以及在施工过程中可能会出现的问题，把以下几点确立为主要风险：民爆物品管理问题、交通安全管理问题、油田设施安全问题。同时也是监督工作的着重点，针对风险情况，结合小队施工进度，制定有效监督工作计划，根据施工区域、施工工序，有计划的安排监督时间，对高风险区域，重点班组，进行全方位的跟踪监督。3.4、监督计划的实施

“防为上，救次之，戒为下”，因此，预防工作是安全生产的重中之重。为了充分体现“预防”为主的原则，必须全面实施监督计划，前期着重检查小队组织机构、各项规章制度建立、健全情况，人员培训情况，要害部位及营地建设规范情况，在项目运作期间，检查监督各项制度落实情况、把工作的重点放在施工现场，严抓“三违”现象，结合工区特点，把监督工作重点放在以下几个方面：

1、着重民爆物品管理的监督检查，防止爆炸、丢失事故发生；

2、狠抓车辆交通管理，严防交通事故发生；

3、加强油区作业现场的监督，防止油田设施损坏、火灾及触电事故发生；

4、根据施工进度，合理安排监督时间，早晨，监督检查人员安全乘车、车辆行驶情况，检查VTS的使用，旅程管理制度的落实。上午，检查民爆物品领取、发放及工地运输安全情况，然后到推土机在油区作业现场，检查炮点距油田设施安全距离，检查推土机在推路过程中对油田地面设施、地下输油管道、地下电缆、地下光缆的保护情况。下午，到分包商钻井作业现场进行检查，发现隐患及时制止，并监督整改，或限期整改，总之，应对危险区域、重点班组进行全方位的监督，及时发现隐患，制止隐患，防止隐患升级。晚上，积极参与小队员工安全教育及岗位培训，不足之处进行讲解，真正在提高员工安全思想意识上下功夫。

二、端正态度，摆正位置，明确监督目的

我们监督人员灵活性较强，每年可能要参与3-4个项目或不同探区的监督工作，新的工作环境、地理环境、及施工方式，会不断改变我们监督工作方式，在工作上，人员交流上、领导沟通上，会有阻力，会有很长的磨合期，甚至会造成工作被动，通过几年来的工作经验之谈积累，及同行们私下交流，使我对此有了更深刻的认识：

1、端正态度、摆正位置：

作为我们监督人员，每参加一个项目，每到一个探区，首先应该端正态度、摆正位置，不能高高在上，摆架子，应很快适应新的工作环境及生活环境，要真正把自己纳入到野外小队中去，融入到项目中，从思想上认作是小队一员分子，要深入群众，克己廉洁，多交流、多沟通，才能得到员工的信任和帮助，有时在现场发现不了的问题，会在员工谈话中得知，得到意想不到的效果。

2、注意工作方式，以理服人

野外小队人员多，来自面广，人员复杂，素质不一，领导的管理方法各自不同，所以我们在平时的工作中，应注意工作方式，说话尽可能的婉转些，不能生硬死板，以事实为依据，以标准为准绳，以理服人。

3、明确监督工作目的

监督人员，在项目运作过程中，应明确监督工作目的，我们不是为了整治那个人，那个小队，而是为了及时发现隐患，消除隐患，防止事故发生，安全生产，才是我们为此奋斗的目标。我个人认为，只要能做到这些，把握好分寸，在沟通上、处理问题上，就不会有太大的问题。

三、形势催人奋进

健康、安全环境管理是严格规范物探作业队职工的行为准则和全部活动的方针与目标。重视预防事故对野外物探作业中的各环节、各工序、各岗位、都进行有效的监控，确保作业人员的身体健康与生命安全，减少企业财产损失，保护生态环境免遭破坏是我们的目标。近些年来。随着HSE管理工作不断深入，公司加大了HSE管理工作的力度，加快了与国际接轨的步伐，陆续出台了新标准，新要求，使HSE管理工作更加制度化、规范化。同时也给我们监督工作提出了更高的要求，形势逼人，催人奋进，迫使我们不断去学习、去探索，使我们的监督工作更加完善，更加结合实际。严格按照管理体系、及规范要求，严格监督各种管理制度的落实，力争实现各项HSE工作的程序化。以期通过HSE管理，达到对施工中事故隐患的科学控制，实现安全生产是我们工作之目的。

第五篇：监督工作汇报

**市工程建设质量监督站 工程质量监督工作情况汇报

我站全体干部职工在省总站正确指导和市住建局的正确领导下,按照制定的工作安排，以“工程质量治理两年行动”为契机,不断加强自身建设,进一步完善和创新监督管理模式,加强工程质量巡查力度,稳步推进住宅工程竣工分户验收工作,切实提高工程质量监督管理,为我市城市建设做出了贡献。现将主要工作汇报如下：

1、严格落实各方责任主体终身责任

按照省厅《关于实行房屋建筑和市政基础设施工程质量责任承诺书制度有关问题的通知》**„**‟**号文件精神，为进一步加强房屋建筑和市政基础设施工程质量管理，强化建设工程各方责任主体质量意识，落实质量终身责任制，结合我市具体情况，自**年**月**日起，新建的工程项目在办理工程质量监督手续时，要求由经法定程序确定的建设、勘察、设计、施工、监理、施工图审查、质量检测和预拌混凝土生产单位的法定代表人签署《质量终身责任制承诺书》，切实推行质量终身责任承诺制度。

我站从参建队伍、建材供应、工程款拨付、工程现场勘察、试验质量控制、严格按图纸和专项方案施工、设立实物样板、质量管理标准化、量化考核等诸多方面入手，充分发挥和调动各方

质量责任主体项目负责人对自身质量行为监管的自主性，提高参建主体质量保证体系相关人员的质量意识，完善职能转变，从勘察、设计开始，认真抓好参建主体全过程的质量监管，严格处罚那些质量责任制不落实、人员虚设、人员脱岗、不尽职履责的单位，坚决杜绝项目负责人不作为的现象。

2、推行竣工后永久性标牌制度

我市**年以后竣工的工程，已全部在建筑物显著位臵设臵了永久性标识，载明了工程名称，开竣工日期，建设、勘察、设计、施工、监理单位工程质量责任主体的名称、法定代表人及项目负责人姓名，以增强相关责任人员的质量终身责任意识。凡不按规定设臵永久性标牌的工程项目一律不得进行工程竣工验收。

3、建立项目负责人质量终身责任信息档案

要求建设单位要建立建设、勘察、设计、施工、监理单位五方责任主体项目负责人质量终身责任信息档案，工程竣工验收后移交城建档案管理部门统一管理保存，以利于工程出现质量问题后，能够及时、准确地找到具体责任人，追究相关责任。

4、严格质量责任追究

实行质量责任追究和倒查制度。在工程项目开工前，五方责任主体的法定代表人必须签署授权书，明确本单位的项目负责人。对工程项目在设计寿命内不能正常使用或发生工程质量事故、严重工程质量问题的，依法严格处罚建设、勘察、设计、施工、监理五个参建单位中的责任单位，给予罚款、停止执业、吊销执业

资格证书等行政处罚，并追究责任单位项目负责人的责任，并在建筑市场监管与诚信信息平台公布其不良行为和处罚信息。

5、加强对工程参建各责任主体的监管力度 ⑴ 对施工现场的监督管理

我站督促工程参建各责任主体健全质量管理体系，加强现场质量管理人员的配臵和管理，要求其选派具备相应资格的人员进驻施工现场。在日常监督检查和质量巡查时，重点对参建各责任主体现场质量管理人员在施工期间到岗到位、履行管理职责、质量责任体系是否健全、质量保证措施是否到位等情况进行检查。实行按规定程序、标准对技术人员记分的形式进行量化考核，督促其切实履行职责。

⑵ 对检测机构的监督管理

按照省住建厅《关于开展建设工程质量检测机构监督检查的通知》（**[**]**号）的要求，进一步加强我市建设工程质量检测机构的监督管理，规范检测市场行为，**年，我站配合主管部门对**家建设工程质量检测机构进行了监督检查。其中建材检测机构**家，室内环境检测机构**家；涉及见证取样、使用功能、地基基础、主体结构、建筑门窗、室内环境、钢结构、建筑节能等**项资质。

对存在问题的检测机构，检查组在检查过程中有针对性地提出 了整改要求。检测机构所在地住建局对整改情况组织验收，验收结果以书面形式报市局，对整改工作敷衍了事、无实际行动或整

改不合格的检测机构，将依据相关法规给予严肃处理。

⑶ 对预拌混凝土企业的监督管理

为进一步加强预拌混凝土的质量监督，全面提升预拌混凝土企业的整体水平，按照《河北省住房和城乡建设厅关于开展预拌混凝土企业量化考核的通知》安排，我站配合主管部门对全市预拌混凝土质企业进行了量化考核, 对企业基本条件、人员设备、标准化生产、绿色生产、信息化管理、诚信建设、新产品新技术应用等**个方面进行检查。

6、加大对不合格建筑材料的监管力度

为进一步强化在建工程质量管理，切实加强对工程主要建筑材料的质量监督管理工作，确保建设工程质量，有效规范相关参建单位质量行为，我站配合主管部门对全市在建建设工程项目中使用的建筑材料进行监督检查，要求工程质量各责任主体必须严格执行材料进场登记、报验制度，遵循“先检验、后使用”的原则，按照进场批次和不同规格进行抽样检验，抽样检验必须严格执行见证取样和送检制度，保证样品具有真实性、代表性。建筑材料进场登记、报验完毕且经检验合格后方可使用。凡发现不合格建筑材料，必须立即清退出施工现场。

我站严格督促各责任主体做好建筑材料入场登记、入场报验和抽样检验，同时加大对使用新型材料建筑施工现场的监督巡查力度，严格把关，坚决杜绝不合格建筑材料进入施工现场。

我站还充分利用工程质量信息化管理系统，将不合格材料报

告第一时间传递到监督人员手中，让监督人员第一时间到达施工现场，封存不合格建材，可以复检的复检合格后才可使用。不可复检的监督其清出施工现场。

7、不断创新监督检查方式

⑴ 我站不断创新工程质量监督检查方式，改变事先发通知、打招呼的做法，采取“两不一直”（不发通知、不打招呼、直插现场）的随机、飞行检查方式进行监督。

⑵ 改变过去“重实体、轻行为”或“重行为、轻实体”的做法，采取“行为、实体”检查并重，并对工程实行差别化管理，科学配臵监管资源。

⑶ 对质量有怀疑的建筑材料、构配件实行监督抽测，以便及时发现和解决建筑材料、构配件在使用过程中出现的质量问题。

⑷ 加强对工程质量检测过程和检测行为的监管，依法严厉打击虚假检测报告行为。

⑸ 对参建各责任主体实行量化考核制度，增加其质量责任意识，规范其质量行为。

⑹ 严格监督执法，加大对违法违规质量问题的处罚力度。对认定有履行质量责任不到位的单位和个人，依法给予罚款、停止执业、吊销执业资格证书等行政处罚。

8、加强质量监督队伍建设，提高监管能力

我站领导班子非常重视质量监管队伍建设，在人员、经费、设备等方面提供充足保障。并强化监管人员的业务培训，不断提

高监督执法水平。

除参加省站举办的监督员业务培训外，我站还选派部分监督人员参加国家、省举办的新标准、规范及建筑节能、混凝土构件裂缝防治等专业技术培训，我站按培训计划，利用冬闲时间邀请有关专家、标准规范编制人员在我市举办工程实体质量常见问题治理培训班，邀请全市质监人员及建设、施工、监理等单位相关人员参加培训，不断提高我市施工和监管人员业务水平。

**年，我站对全市建设、施工、监理单位见证员、取样员进行培训共**批**期**人次，对全市**个建设、施工企业资料员培训共**期**人，提高了各类人员的专业人员技术、业务水平。分别在**月、**月、**月分**次在**、**、**、**对建设工程质量监督人员进行培训。为相关的监督管理科室配备了现代科学的办公工具和影像设备，逐步由敲、摸、看、照的传统监督模式转变为科学现代相结合的监督管理模式，提高了工程质量监督的队伍建设。

9、全面落实竣工验收专家评价制度

为贯彻落实省住建厅《关于实行建筑工程竣工验收专家评价制度的通知》精神，强化竣工验收管理，提升建筑工程的使用功能和建筑节能质量，切实解决影响群众切身利益的质量问题，我站实行了建筑工程竣工验收专家评价制度，初步建立了工程质量评价验收专家库，共涉及建设、勘察、设计、施工、监理等单位专家，专业包括土建、暖通、给排水、电气等，专业齐全，功能

完备。

建设单位在申请质量监督机构监督竣工验收时，在专家库中抽取质量专家组成专家评价验收组，独立对建筑工程使用功能、建筑节能质量进行评价，并向建设单位提交《工程质量专家验收评价意见》及《评价记录》。验评专家确定验评抽查方案，保证其验评结果的准确性和可靠性，对发现的问题，提出整改建议。建设单位负责落实专家提出的评价验收意见和问题整改建议，并督促相关单位认真整改。我站把评价验收意见作为监督工程竣工验收的重要依据，对整改情况重点核查，对不符合要求的工程项目或未实施专家评价的工程项目，一律不得通过竣工验收。

10、全面实行工程信用评价制度

为规范建筑施工与监理企业质量行为，严厉打击工程质量违法、违规行为，进一步落实施工现场质量保证体系量化考核制度，我站拟在全市范围内试行《建筑施工与监理企业工程质量信用评价制度》，对施工与监理企业工程质量获奖情况、施工现场质量管理情况及不良行为实施动态量化评价，并将评价结果应用于建设工程招投标和建筑市场监督管理，督促企业履行质量责任，加强施工现场质量管理，推动现场与市场联动，引导、鼓励企业诚实守信、积极创建优质工程，促进优胜劣汰的市场竞争机制的建立。

11、突出工程实体质量常见问题治理

针对我市当前发生的住宅工程外墙面、屋面、外窗、卫生间渗漏，外保温板及抹面胶浆大面积脱落，二次结构轻质墙与周边

混凝土结构交接处开裂，轻质隔墙板竖向拼缝开裂，室内顶棚抹灰开裂等质量常见问题，我站正在起草针对上述问题的《常见质量问题防治办法》，***年**月开始实施。

我站重点对群众反映强烈、较为突出的质量问题进行了有针对性、有重点的治理工作。

⑴ 对楼梯间以及电梯厅室的水泥地面、踏步空鼓、裂缝、起砂问题进行了集中整治，要求施工单位对上述施工部位一律采用块材面层（大理石、花岗岩、瓷砖等），杜绝了此类问题的发生，取得了较好的效果。

⑵ 对桩基础、人工回填地基存在的工程质量问题进行了集中整治，要求设计单位必须出具桩基础质量控制参数，并在施工完成后，对其进行静载试验，杜绝严重事故的发生，有效地控制了工程质量。

⑶ 对水泥砂浆抹灰层的工艺提出具体要求，对非砖混结构，推广使用抗裂砂浆工艺，特别是顶棚饰面，必须使用抗裂砂浆，杜绝了顶棚饰面空鼓、脱落现象的发生。

我站将在原有专项整治的基础上，重点再抓几项群众反映强烈、问题较为突出且较难解决的问题。

⑴ 解决采暖期入水温度达不到设计室温，影响室内采暖的问题。

⑵ 解决门窗节能与墙体节能保温不一致的问题，使其传热性能与墙体保温性能相协调。一是控制设计参数，要求设计单位以

本市现实情况为准，制定出设计参数。二是加强对门、窗质量控制，淘汰劣质材料的门及窗，三是加大对门窗的抽检力度，从严掌控，不合格的门窗坚决清出建筑市场，严禁使用。

⑶ 完善住宅楼公共区域的整体环境，出台改善措施。要求住宅楼公共区域（厅、廊、梯）的楼地面以及墙面必须采用块材饰面（花岗岩、大理石、瓷砖、金属板等），确保使用空间的整洁。

我站将从**年开始，计划每年提出几项质量常见问题治理措施，并督促每个施工企业根据施工过程中发现的质量问题，反馈到质监站，集中梳理后，制定治理方案。每年还要树立施工质量较好的典型工程项目，邀请全市监督人员及建设、施工、监理单位项目负责人进行现场观摩，以点带面，促进我市工程质量整体水平的提高。

12、加强工程竣工验收备案工作

建设工程竣工备案是工程质量监督工作的最后关口，是对建设单位的质量行为进行监管的重要手段。我站***年备案单位工程**个，建筑面积**万平方米，对提高建设工程整体质量及解决工程质量投诉问题的及时解决起到积极促进作用。

备案档案做到案卷统一格式化，统一装订，便于档案的保存和查找。在审核时除要求材料齐全外，还要求对各个时间节点填写清楚，作为处理质量投诉是否在保修期的依据。

我站在工程竣工备案时督促和制约建设单位及早完成室外配套工程，积极申请规划、消防、环保验收，进而控制建设工程整

体质量和品质，预防和减少质量投诉数量。

13、加大保障性住房工程的巡查力度

保障性安居工程是政府投资的重要工程，也是改善民生的重点工程，事关民生改善和社会稳定大局。我站把保障性住房质量监督作为重点来抓，并根据省建设厅的工作安排，在**年第二、三季度和下半年对我市保障性安居工程质量进行了三次质量巡查。巡查组全年共检查在建工程**项，总建筑面积**万平方米，同时还对**个县（区）保障性安居工程进行了工程质量暗访检查。重点检查了工程建设各责任主体履行质量责任情况、工程实体质量、工程施工资料等。分别对**项工程下达了《建设工程巡查整改通知书》，对**项工程下达了《行政处罚建议书》，并印发了巡查通报。

14、加大对市政工程的监管力度

市政工程是与老百姓衣、食、住、行息息相关的工程，也是一个城市的门面。为加强市政基础设施工程质量的监督管理，确保市政基础设施工程质量，进一步提升市政工程整体质量水平，我站全面落实工程质量监督制度，以优化监督模式为着力点，扎实推进建设工程质量差别化管理，加大对市政基础设施工程的监管力度,不断推动全市建设工程质量水平的提升。特别是对学校、幼儿园工程加大勘察报告、施工图设计审查文件及施工过程隐蔽记录、监理日志、质量检测报告等资料的抽查力度以及对不同工艺、工法在施工阶段中运用效果的调研，形成适应于本地区的措施和监管办法。通过

开展对结构工程关键部位施工过程的重点抽查和不定期巡查，实施以监督各责任主体质量行为为主导的管理模式，将日常监管和不良行为记录管理手段相结合。推行结构隐蔽监督检查前的告知制度，确保验收程序规范，质量责任明确。

15、鼓励施工企业争创优质工程

我站高度重视，积极谋划，鼓励有施工质量较好的建筑工程项目积极参与申报结构优质工程，并给予指导和技术支持。**年初站里即对各监督科室确定目标，重点针对大型企业、重点工程、大型公建等工程项目积极组织协调，督促帮助施工企业提高工程结构创优意识和积极性。我站对申报的所有结构创优工程进行了多次现场指导，为工程项目下一步创建省“**杯”工程创造了有利条件。

我市**年申报创建结构优质工程**项，经市工程建设质量监督站现场核查通过初验的工程**项，经省工程建设质量监督检测管理总站现场核查通过验收的工程**项，已全部获得省结构优质工程。目前已有**余项工程拟申报创建**结构优质工程。

16、大力推进工程质量监督管理标准化、信息化工作 ⑴ 标准化工作开展情况

我站自**年**月开始启动监督管理标准化工作以来，编制了承德市工程建设质量监督站质量手册、制度汇编（**个）、监督管理标准（**个）、作业指导书和岗位说明书(**个)等质量管理体系文件。**月，根据实际工作需要对各部门使用的文件、表格进行

了统一修订。共修订台账、记录、表单等共**份，投诉记录**份，由办公室统一印发使用。整理了“质量问题整改合格报告”、“主要建筑材料构配件检测计划”等制式表单**份并上传至质量监督站网站，方便各责任主体下载使用。杜绝了各监督人员使用的记录、表格混乱现象。

按照省总站标准化工作布臵，我市确定的标准化工作试点县为平泉县和承德县，已于今年完成了标准化认证工作，其他县区按照省总站要求与**年底前全部完成标准化认证，现正在做认证的准备工作。

⑵ 信息化工作开展情况

我站自启用河北省工程质量信息化管理系统以来，面向社会设立了公开网站，通过信息文件发布平台向社会发布各项工程质量信息，既提高了监管水平，又提高了工作的实效性，得到了各责任主体的认可和好评。建设工程从监督手续办理到工程竣工验收，全过程启用信息化监管。**年底，在我站信息化系统内办理工程质量监督手续审批**项，监督工作计划**项，监督交底**项，监督记录**项，工程实体质量抽查记录**项，工程质量行为抽查记录**项。已对所有在建工程进行量化考核，共有**个工程被扣分。通过建设工程信息化管理，促进了我站监督工作向规范化、标准化迈进。

我站对各县区进行建设工程信息化培训和考核，并协助各县区监督站建立和完善了县级建设工程信息化监督系统。到目前全市

所有县区信息化监督系统全部建立完成。

17、全面实行施工现场质量保证体系量化考核工作 我站在日常监督检查和质量巡查过程中，重点对参建各责任主体现场质量管理人员在施工期间到岗到位、履行管理职责、质量责任体系是否健全、质量保证措施是否到位等情况进行检查。实行按规定程序、标准对质量管理人员进行考核，督促其切实履行职责。

**年，我站对所有在建工程进行了量化考核，共有**个工程被记分**次，对量化考核不合格的**人组织了集中学习、考核，对**个建筑工程的相关责任主体负责人进行了诫勉谈话。

18、严厉查处建设工程违法、违规行为

近年来，工程建设中违法违规行为呈上升趋势，严重影响了工程质量监督管理和工程质量整体提高。特别是住宅工程装饰装修、建筑节能不履行竣工验收备案，擅自交付使用，维修保修责任制不落实等方面的问题，社会关注度大、群众反映强烈，信访投诉增加，矛盾十分突出。我们重点加大了以下几方面的监督执法力度。

⑴ 重点检查、抽查建筑工程装饰装修施工过程。

严格样板间、样板墙和分户验收制度，严把竣工验收关。做到样板间、样板墙制度落到实处，测量数据真实可靠，张贴于用户室内，加强社会监督。坚决制止不合格的工程交付使用，引发社会矛盾。

⑵ 对建筑节能中的外墙保温、外窗制做安装进行专项检查。从施工图设计、审查、材料采购合同到进场检验、施工控制全过程严格认真检查，**年，共抽查施工的工程**项，已施工完工程**项，下发整改通知单**份，立案查处严重违法违规案件**起。

⑶ 严厉查处不履行竣工验收程序，擅自交付使用的违法违规行为。

开发企业逃避政府监督管理，“协议”交房，致使使用功能不完善、工程质量存在问题、使用安全没有保障的不合格工程流入社会，群众不满意、投诉上访增加，影响恶劣。**年，我站已依法立案查处了此类违法行为**件，建筑材料未经检测擅自使用的违法行为**件，涉及处罚金额**余万元，较好的规范了建筑市场各责任主体的质量行为。

⑷ 强化依法行政，严格执行行政处罚程序

为正确行使行政处罚自由裁量权，更好地推进依法行政，我站按照省、市相关文件精神，依据《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国建筑法》、《建设工程质量管理条例》等法律、法规及规章，结合我市工程建设领域的实际情况，制订了《承德市工程建设质量监督站行政处罚实施办法》。杜绝在执法的各个环节中出现“不作为、乱作为、暗箱操作”等现象的发生。

⑸ 总结工作、制定政策、创新体制。

我站结合本市实际，完善了《**市工程建设质量监督站行政处罚

实施办法》，制定了《**市房屋质量投诉处理暂行办法》，现正待上级机关批复。参与了《**市中心区违法违规建设项目集中整治处理工作方案》的研讨起草工作。在创新机制方面。我们整合了法规科和投诉中心的力量，一套人员，二块牌子，使得监督执法工作扩大了线索，且有的放矢，同时为解决信访投诉工作增加了有力支撑。特别是督导开发、施工企业解决群众问题，积极履行维修保修责任。在实际监督执法工作中树立“人人都是监督员，人人都是执法员”的全员监督执法理念，在监督中执法，在执法中监督，成效显著。

19、组织精品工程观摩活动，提高企业精品意识

为进一步提高我市保障性安居工程和住宅小区工程质量，我站于**年**月**日在**小区、**小区召开了保障性安居工程和住宅小区工程质量观摩会，市内参与保障性安居工程和住宅小区建设的建设单位项目负责人、施工单位项目经理、监理单位总监理工程师以及各县（区）保障性安居工程建设、施工、监理单位代表，各县（区）工程建设质量监督站站长或负责人等**多人参加了观摩会。会上，两个项目的建设单位负责人代表参建各责任主体介绍了工程建设情况。市住建局**局长代表建设主管部门总结了我市保障性安居工程质量情况，分析了质量现状，阐述了建设主管部门在加强保障性安居工程质量监管方面采取的主要措施，并提出了建议和要求。通过此次现场质量观摩，提高了各参建责任主体的质量意识，增进了市、县两级参建人员的交流，对进一

步提高我市住宅小区的整体质量起到积极促进作用。

**年我市住建系统将按照省住建厅的统一部署，从年初即开始筹划，培育典型工程，继续开好工程质量现场观摩会，树立好的典型，以点带面，以求全面提高我市的整体工程质量水平。

20、充分发挥市站的技术及人才优势，加强对各县区监督部门的业务指导

为提高我市整体工程质量水平，我站在监督人员较少的情况下，积极开展对各县区监督站的业务指导和监督检查工作，积极推进各县区站信息化、标准化建设，并按省总站工作部署，对县区监督站的专业人员进行了培训指导。

我站还利用对各县区监督机构考核的时机，将检查中发现的问题，及时与县住建局领导进行沟通，提出了改进意见及建议。通过交流，各县区住建局领导增强了对监督工作重要性的认识，大部分县区在专业技术人员、配备办公环境、检测工具、交通工具等方面较以前有了不同程度的改善。

我站将省住建厅和省总站有关工程质量方面的文件及时转发给各县区监督站，利用市站人才、技术优势积极为县区站解决工程质量中存在的疑难问题，并选派专业技术人员不定期深入各县区检查、暗访，解决各县区监督站的一些实际问题。对各县区站的创建结构优质工程给予指导和技术支持，使各县站提高了做好此项工作的积极性，施工企业提高了工程结构创优意识，同时也提高了各县区监督站质量管理水平。

我站还于**年**月份进行了全市《建筑工程技术资料管理规程》宣贯暨建设工程资料员培训工作，全市**个建设、施工单位资料员**余人报名参加，经考核**人取得资格证书。**月份进行了全市见证取样员培训工作，建设、施工单位见证取样人员**余人报名参加，经考核

**余人取得资格证书。