全省再就业表彰大会和劳动保障工作会议汇报提纲

第一篇：全省再就业表彰大会和劳动保障工作会议汇报提纲

全省再就业工作表彰大会和全省劳动保障

工作会议主要精神汇报提纲

市劳动和社会保障局（2005年1月31日）

元月11日至12日，省政府召开了全省再就业工作表彰大会和全省劳动保障工作会议。这次会议一是领导重视。会前，省委、省政府专题听取了劳动保障工作情况汇报，喻正声书记、罗清泉省长、周坚卫、蒋大国副省长等领导亲切接见了全体与会代表。周坚卫、蒋大国副省长作了重要讲话，蒋大国副省长还代表省政府与各市、州分管领导签订了2005年工作目标责任书。二是规模大。全省再就业工作表彰大会有380多名受表彰的先进集体和先进个人参加了会议；劳动保障工作会议开到了县、市、区。三是内容实。会议表彰了先进，传达贯彻全国劳动保障工作会议和全省经济工作会议精神，总结去年工作，分析当前形势，部署今年任务。副市长甄建桥同志参加了会议，并与省政府签订了2005年度劳动保障工作目标责任书。这次会议虽然时间短，但内容丰富、重点突出、目标明确、措施具体，是一次务实、鼓劲的会议。根据市政府领导的要求和全省会议精神，我们对2004年的工作进行了认真的总结分析，对2005年全市劳动保障工作进行了认真的调研，明确了工作思路，提出了一些具体措施。现将有关情况汇报如下：

一、全省再就业工作表彰大会和全省劳动保障工作会议主要精神

会议的主要精神，归纳起来有以下几个方面：

（一）表彰先进，总结推广再就业工作经验

全省再就业工作表彰会议是省政府近几年来召开的规模最大的一次会议，与会代表有600余人，会上，对380多名再就业先进集体和先进个人进行了表彰，我市有11家单位、10名先进个人和再就业明星受到省政府表彰，全省17个市、州人民政府受到省政府表彰的有4个（武汉、黄石、襄樊、XX），我市是其中之一。这次会议对近几年来各地再就业工作经验进行了认真总结。周坚卫副省长指出，在近年的就业再就业工作实践中，各地创造了不少好做法、好经验：一是坚持把就业再就业工作摆在经济社会发展的突出位置。省委、省政府一贯高度重视，将扩大就业作为改善民生、安邦兴省的重要举措，列入宏观经济调控的四大重要指标之一，并将其作为为民办实事之首向全省人民作出庄重承诺。各地党委、政府都将就业再就业工作作为头等大事，列为第一目标、第一任务、第一责任，党政主要领导亲自抓，建立就业工作目标责任体系，层层分解落实任务，严格实行问责制，有力地保证了就业再就业工作的顺利推进。二是坚持以发展带动就业，在改革中扩大就业，努力营造有利于就业的宏观经济环境。各地将改革发展、结构调整与促进就业紧密 结合，大力发展劳动密集型产业、以服务业为重点的第三产业及中小企业等就业容量大的行业和企业，积极支持国有大中型企业主辅分离、辅业改制分流安置富余人员，鼓励和引导个体、私营等非公有制经济发展，努力创造更多的就业机会，有力地促进了经济发展与扩大就业的良性互动。三是坚持走正确的就业之路，实施积极的就业政策，构建具有湖北特色的促进就业再就业政策体系。坚持“劳动者自主择业、市场调节就业、政府促进就业”的方针，把市场机制的调节作用与政府部门的促进作用紧密结合起来。特别是在政策扶持范围、帮扶对象、资金投入、社会保险、技能培训、优惠证发放、小额贷款、基层组织建设等八个方面进一步创新思路，使就业环境和创业环境不断得以改善，使一大批下岗失业人员特别是就业困难群体实现了再就业。四是坚持全党动员、各方参与，形成部门联动、齐抓共管的工作格局。在各级党委、政府的领导下，各相关部门普遍建立了再就业部门联席会议制度，密切配合，加强督办检查，做到责任、政策、资金、措施四到位，全省上下形成了关心、支持就业再就业工作的良好氛围。

（二）强化责任，实行劳动保障工作目标责任制 今年省政府对各地劳动保障工作继续实行目标责任制，责任书下达我市的年度工作目标有八项。

一是切实做好就业和再就业工作。城镇新增就业2.2万人，下岗失业人员再就业1.37万人，困难人员就业0.36万人，新增农村劳动力跨地区就业3万人，城镇登记失业率控制在4.4%以内。切实抓好各项再就业扶持政策落实到位。

二是大力推进社会保险工作。社会保险新增扩面5.42 万人，其中养老保险2万人，失业保险0.94万人，医疗保险1.6万人，工伤保险0.8万人，生育保险0.08万人。征收社会保险费56595万元，其中企业养老保险费25065万元，机关事业单位养老保险保险费11000万元，失业保险费2200万元，医疗保险费17000万元，工伤保险费1000万元，生育保险费330万元。实现参保率、缴费率、征缴率“三个净增长”。着力解决关闭破产原国有企业困难职工养老、医疗、工伤三项保障。强化统一申报核定，加强基金监管。

三是确保社会保险金和基本生活费按时足额发放。确保国有企业下岗职工基本生活费、参保单位离退休人员基本养老金、符合条件的失业人员失业保险金按时足额发放。

四是加快“下岗向失业并轨”进程，启动“做实养老保险个人帐户”等工作。积极筹措资金，妥善解决下岗职工解除劳动关系的权益资金，推进下岗出中心，实现再就业。按照国家统一部署，启动做实养老保险个人帐户工作。推进养老保险市级统筹，规范农垦养老保险运行。

五是加强技能人才培养和职业技能鉴定工作。再就业培训1万人，创业培训0.097万人，农村劳动力培训1.2万人，就业前培训0.4万人，新技师培训0.08万人，组织职业技能鉴定0.7万人。

六是贯彻劳动保障监察条例，加强劳动关系协调。抓好改制企业职工安置和社会保险关系接续。城镇企业劳动合同签订率达86%，劳动争议仲裁结案率95%以上，劳动保障年检用人单位2800户，信访办结率90%以上。下岗失业的企业军转干部养老保险参保率、医疗保险参保率、再就业率均达100%。清理拖欠农民工工资高于全省平均水平。七是加强“金保工程”和劳动保障服务机构建设。落实金保工程建设资金，完成本级数据中心建设，应用全国统一软件，实现部、省、市、县信息互联互通，养老保险、失业保险和就业再就业数据100%网上传输。加强劳动监察、仲裁、信访和基层劳动保障机构建设，落实人员和工作经费。

八是加大财政对就业和社会保障支持力度。增加对社会保障的财政投入，按不少于地方财政一般预算收入1.5%落实再就业资金，按每个百分点0.25的比例筹措做实个人帐户资金。

（三）强化措施，切实做好今年的各项劳动保障工作 第一，统筹兼顾，扩大城乡就业再就业

周坚卫省长指出，就业是民生之本、安国之策，就业率和失业率是政府必须首先考虑的重要问题。今年，我省就业再就业压力依然很大，全省城镇需就业人员达120万人。省委、省政府提出今年全省城镇新增就业60万人，下岗失业人员再就业40万人，其中帮助困难人员再就业10万人；组织农村劳动力跨地区就业新增50万人；城镇登记失业率控制在4.5%以内。这是硬指标、硬任务，要将目标任务层层分解，签订责任状，落实到街道社区和乡镇。要以增加就业岗位为目标，以落实再就业政策为主线，以强化再就业服务为手段，以加大再就业投入为保障，以帮助困难人员再就业为重点，认真贯彻落实积极就业政策，努力扩大就业、控制失业。周省长特别强调，要抓紧解决历史遗留问题，积极探索促进就业的长效机制。各地要按照“积极稳妥、分类指导、区别推进”的原则，制定工作计划和实施方案，推进国有企业下岗职工基本生活保障向失业保险并轨，将“三条保障线” 并为“两条保障线”。要大力开展困难企业“4555”人员社会保险援助，积极探索失业保险金延伸用于促进再就业、安置改制分流的富余人员和社保援助的具体办法，充分发挥其在推进并轨中的作用。要积极研究建立我省促进就业的长效机制，认真总结就业再就业工作的实践和研究成果，把经过实践证明行之有效的暂时性、过渡性政策上升为长效性的制度，逐步形成与社会主义市场经济体制相适应的就业政策体系；加快建立和完善公共就业服务体系，推进就业服务的专业化、制度化和社会化，形成主要运用市场机制和经济、法律手段解决就业和再就业问题的长效机制。

蒋大国省长强调，各级政府要将再就业资金按地方一般预算收入的1.5%足额列入财政预算；劳动保障部门要做好优惠证发放和跟踪服务工作，重点抓好小额贷款、社保补贴等政策的落实，全面推行“4555”人员社保援助、灵活就业人员社保补贴、小额贷款贴息办法和社保补贴由“先缴后补”改为“核定直补”等项改革，在难点问题上有新的突破，取得实效。要强化培训，提高就业能力。要把培训作为就业工作的重点来抓，大力开展再就业培训、创业培训、农村劳动力转移培训和技师、技能培训。进一步完善职业资格证书制度和就业准入制度，健全“使用与培训、鉴定、考评相结合，待遇与业绩、贡献相联系”的机制。要建立服务平台，扩大劳务输出。进一步健全公共就业服务体系，完善街道、社区和乡镇劳动保障工作平台，强化再就业服务。要把农民外出务工纳入公共就业服务体系，建立城乡一体的服务平台。要按照国家“春风行动”计划，坚决清理取消针对农民的歧视性政策和不合理收费，着重解决好拖欠克扣工资、劳动环境 差、职业病和工伤事故频发等突出问题，切实维护农民工合法权益。尽快研究制定被征地农民的就业培训和社会保障办法，从土地补偿费、安置补助费和土地有偿使用收入中拿出资金，解决被征地农民的就业、基本生活保障和长远生计问题。

第二，坚持深化改革，加强社会保障体系建设 周省长强调，社会保障是完善社会主义市场经济体系的重要支柱，关系国家的长治久安，利在当前、功在长远。今年，全省社会保险参保人数要新增100万人次。社会保险费征收至少要比去年增长15%以上，达到160亿元以上，实现参保率、缴费率、征缴率三个净增长。各地要进一步加大扩面征缴力度，强化“五险一单，一票征收”。有些地方把减免社会保险费作为招商引资的条件，这是绝对不允许的。养老保险方面，从今年起逐步做实养老保险个人账户，地方财政要拿出一笔钱来。各地要提前做好资金测算，调整财政支出结构，确保地方负担的做实个人帐户资金的落实。同时，要继续做好事业单位养老保险制度改革，大力推进养老保险市级统筹，积极推行企业年金，规范农垦企业养老保险运行，建立长效机制。医疗保险方面，要有针对性的解决好困难企业职工、破产关闭企业退休人员基本医疗保障的资金来源问题，建立多层次的医疗保障体系。工伤保险方面，要积极推进矿山、建筑、化工等高风险行业、企业纳入参保范围，探索职工家属参加医疗保险的办法。

蒋省长特别强调，养老保险个人帐户做实工作要启动，要按照在职职工个人工资总额的8%建立个人帐户，资金上中央财政补助3.75个点，地方财政补助1.25个点，通过征缴 解决3个点，各地态度要坚决，风险要规避，基金要平衡。各级政府从今年开始，将地方财政承担的1.25个点足额纳入财政预算，不留缺口。

第三，科学规划，加快金保工程建设

周省长强调，金保工程是一项重要的地方政务工程，是完善社会保障体系的迫切需要，省政府十分重视。去年，省政府在财政困难的情况下，投资3500万元，为全省各社区配备了微机和打印机。各级政府要进一步加大投入，多渠道筹集资金，切实抓好金保工程的规划、组织和实施，争取用两至三年时间，基本建成一个覆盖全省的完整、高效、务实的网络系统，为劳动者就业、参加社会保险、维权等提供良好的服务。

蒋省长指出，金保工程建设，资金是关键。各地要坚持统一规划、分级负责的原则，调整支出结构，落实本级建设资金。要加快中心数据库建设，统一指标，整合数据，实现同人、同台、同库。要统筹考虑就业、社保、培训、劳动关系等各项劳动保障业务当前需求和未来业务拓展的需要，对数据中心、应用系统、网络连接及前台服务、后台管理等进行科学布局，确保网络互联互通，运转高效。特别是社会保险要按照五险统一模式，做到前台服务咨询，后台规范管理、平台相互衔接，方便参保群众。

二、2004年主要工作目标全面实现

1、就业再就业工作任务超额完成。全市城镇新增就业人员25988人，完成年计划20000人的129.94%；下岗失业人员再就业17038人，完成年计划15000人的113.6%；其中帮助“4050”人员等困难群体再就业2583人，完成年计划 2000人的137.6%；城镇登记失业率为4.2%以内。组织农村劳务输出36709人，完成年计划12000人的279.79%。

2、“两金一费”按时足额发放。多方筹措资金，为44201名离退休人员发放基本养老金25950万元，为3535名失业人员发放失业保险金814.41万元，国有企业下岗职工基本生活费按时足额发放率100%。

3、社保扩面征缴工作有新突破。养老、失业、医疗、工伤、生育保险分别扩面新增19524人、8333人、36646人、1350人、821人。接续养老保险关系10801人。征收社会保险费58815.49万元，完成年计划45633万元的128.88%。其中，企业养老、机关事业单位养老、失业、医疗、工伤、生育保险分别征收23038万元、14918万元、2010万元、17889万元、582.88万元、337.61万元。

4、职业技能培训鉴定成效明显。全市组织再就业培训15001人，组织创业培训767人。组织职业技能鉴定10151人，完成年目标任务的203%。

5、招商收资任务全面完成。2004年，招商引资4315万元，完成年目标任务的105.4%，受到市政府通报表彰和奖励。此外，我局流动人口计划生育工作获得一等奖，社会治安综合治理工作荣获优胜单位光荣称号。

6、服务型机关建设取得新的成效。按照作风要正、纪律要严、团结要紧、素质要高、工作要优、形象要好的机关作风建设总体目标，加强对干部职工的政治、政策、廉政、业务学习教育，不断提高干部职工的政治素养和业务素养。认真开展行风评议“回头望”，查漏补缺，巩固行评成果。以优良的作风、优质的服务抓好市长专线和信访工作，确保 专线交办件和信访按时办结率达到100%。加大《市劳动保障局建设服务型机关实施方案》的落实力度，全面开展文明科室、“三优文明”窗口创建活动。同时，围绕服务信用，以劳动保障诚信服务，促进企业和劳动者诚信用工、诚实劳动，提高劳动保障诚信服务水平，着力打造服务型机关，努力建设一支高素质的干部职工队伍。认真贯彻全市整治经济发展环境会议精神，紧紧围绕服务“兴工富市”战略，促进经济发展，营造劳动保障信用环境这一主题，认真开展“学、议、查、改、建”活动，在服务“兴工富市”战略决策中，促进劳动保障工作和服务水平上新台阶。

回顾2004年，我市劳动保障工作呈现新的特色和亮点。一是在全省率先开展社区就业“1700”工程。即每个社区至少开办一个就业实体，帮助辖区内70%以上有就业愿望的下岗失业人员实现就业，就业再就业服务投诉为零。全市各社区积极创办就业实体，大力开发社区就业岗位，加大就业再就业服务力度，自“1700”工程实施以来，已通过社区帮助8000多名下岗失业人员再就业。这项工作被省政府召开的全省再就业工作电视电话会议向全省推介，市政府被省人民政府评为全省再就业先进单位。二是医疗保险工作走在全国前列。适应就业新特点，努力扩大医保覆盖面。围绕医、患、保三方关系深入开展调研，及时修订完善医疗保险管理和结算办法，让医、患、保三方共同参与医疗管理。今年7月，我市被特邀参加全国医疗保险经办管理工作会议，并作经验交流。三是行政执法构建起了劳动者合法权益维护的长效机制。为防止拖欠民工工资现象的发生，有效维护劳动者合法权益，我局以劳动保障执法监督为主要手段，立足标本兼治，对每一个可能发生拖欠的环节，对症下药，建立了全方位的监督机制，实行信誉保证金制度，确保管理的有效性；落实悬挂责任牌制度，确保维权宣传到位；坚持日常巡查制度，确保用工双方协调沟通；推行竣工公示制度，确保维权渠道畅通。2004年，共接受群众举报1442起，涉及员工10238人、举报投诉的工资拖欠总额为1416.67万元，拖欠的农民工工资已经全部清欠。工资清欠长效机制的建立，较好地解决了拖欠员工工资问题，维护了劳动者合法权益。这一成功经验得到蒋大国副省长的肯定和批示，并要求省劳动保障厅在全省推广，同时，刘力市长、张达华、罗毅芳副市长也作了批示。四是在全省率先开展诚信用工活动。结合我市开展的诚信XX建设活动，以评选诚信用工单位为载体，在全市大力推行劳动信用、用工信用，并在劳动保障年检、监察、职业技能培训、就业准入等方面向诚信单位倾斜，促进了企业和劳动者诚信用工，诚实劳动。五是围绕服务“兴工富市”，培养技能型职工队伍。我们在培训体系建设、促进职工立足岗位自学成才的引导机制、工资分配的激励机制上进行了大胆探索。为了促进高技能人才成长，我局大力实施技能人才培养工程，积极组织岗位练兵、技术比武活动，并从政策上提高技能人才政治、经济地位，在收入分配上向技术岗位、技能人才倾斜，逐步在全市形成学技术、比技能的氛围。今年8月，我局提请市政府在全省率先出台了《XX市高级技能人才评选奖励办法》，并于10月在全省市州中率先举办了我市首届职业技能大赛，通过多种形式的培训、练兵和竞赛，促进了我市企业各类技能人才队伍的梯形发展。

三、2005年工作思路和主要目标任务 根据全省劳动保障工作总体部署和市委、市政府要求，今年我市劳动保障工作的总体思路是：以党的十六届三中、四中全会精神为指针，认真贯彻全市经济工作会议精神，围绕落实科学发展观这一主题，突出“并轨”和“做实”两项改革，抓实统筹城乡就业、发展社会保障、协调劳动关系三大任务，推进政策法规、服务体系、金保工程、系统能力四大建设。紧扣中心、突出重点、奋力开拓、争创一流，促进劳动保障事业再上新台阶。

2005年主要工作目标任务是：

一是实现就业再就业“五大目标”。城镇新增就业2.2万人，下岗失业人员再就业1.37万人，其中帮助困难人员再就业0.36万人；组织农村劳动力跨地区就业新增3万人；城镇登记失业率控制在4.4%以内。

二是全面落实扶持政策。做好优惠证发放和跟踪服务工作，重点抓好小额贷款、社保补贴等政策的落实，全面推行“4555”人员社保援助、灵活就业人员社保补贴和小额贷款贴息办法、社保补贴拨付办法改革，在难点问题上有新的突破，取得实效。

三是积极稳妥推进并轨工作。全市在中心的下岗职工2005年出中心并解除劳动关系，用2~3年时间基本解决已出中心未出企业下岗职工的劳动关系问题，实现下岗职工基本生活保障向失业保险并轨，将“三条保障线”并为“两条保障线”。

四是改善农民进城就业环境。清理和取消针对农民进城就业的歧视性政策和不合理限制；全面实施城乡统一就业登记制度。加强城乡统一劳动力市场建设，建立相对稳定的培 训和输出基地，做好跟踪服务工作，扩大输出规模。

五是打好社会保险扩面征缴攻坚战。全市养老、失业、医疗、工伤、生育保险扩面新增5.42万人次，增长20%以上。其中，养老保险2万人，失业保险0.94万人，医疗保险1.6万人，工伤保险0.8万人，生育保险0.08万人；实际缴费人数达到参保人数的95%左右；养老保险关系接续率达到80%以上。全面实行五险一单、统一申报核定、一票征缴，核实核准缴费基数，实现参保率、缴费率、征缴率“三个净增长”。

六是启动做实企业养老保险个人账户工作。从2005年起，分年做实新的个人账户。完善基本养老金计发办法，健全待遇与缴费更紧密挂钩的机制。

七是确保“两金一费”按时足额发放。确保国有企业下岗职工基本生活费、企业离退休人员基本养老金和失业人员失业保险金按时足额发放。对出中心暂时无法解除劳动关系的下岗职工，继续运用现有渠道筹措资金保障基本生活。

八是做好改制企业职工安置和维稳工作。继续抓好改制企业职工安置和社保关系接续工作，处理好遗留问题。确保有就业愿望的下岗失业企业军转干部再就业和企业军转干部养老、医疗保险参保率达到100%。加强对不稳定因素的排查、监控，妥善处理群体性、突发性事件。完善信访工作制度，维护社会稳定。

九是加强劳动保障监察工作。认真贯彻劳动保障监察条例，加大执法力度，重点对社会保险参保缴费、签订劳动合同、农民工工资支付和劳动力市场规范情况开展专项检查。做好举报投诉案件的查处，结案率达到98%以上。全面推行企业劳动保障诚信制度，完善劳动保障监察协查制度。十是加强劳动争议处理。建立健全劳动争议预防和调解体系，及时依法处理劳动争议案件，提高仲裁办案的质量和效率。开展劳动争议仲裁机构实体化改革试点，加强规范仲裁院（庭）建设。

十一是加强职业培训和技能人才队伍建设。组织再就业培训1万人、就业前培训0.4万人、农村劳动力转移培训1.2万人、创业培训0.097万人、新技师培训0。08万人。技校招生0.16万人。技能鉴定0.7万人，鉴定规模增长20%以上。

十二是加快金保工程建设。争取各级政府加大资金投入，更新设备，整合资源，建立和完善数据中心，实现省、市、县信息网络互联互通，年底前基本建成统一的劳动保障信息网络系统。

十三是着力提高干部队伍素质。加强干部职工培训，提高统筹协调、解决实际问题、依法行政、勤政廉政能力。继续开展“三优”文明窗口创建活动。搞好社会治安综合治理。

四、几点建议和要求

为了进一步搞好我市就业再就业工作，全面贯彻落实全省再就业工作表彰大会和全省劳动保障工作会议精神，确保完成2005年劳动保障工作目标任务，我们建议：

1、关于“4555“人员社会保险援助的问题。在全省再就业工作表彰大会和全省劳动保障工作会议上，周省长和蒋省长都特别强调，要全面推行”4555“人员社保援助。2005年，我市被省政府确定为”4555“人员实施社会保险援助试点城市之一。经过认真调研，结合我市实际，我们建议对以下对象开展社保援助：按照鄂政发[2000]6号、荆政办发[2000]46号文件精神，进行企业改制后与原企业解除劳动关 系，在劳动保障部门办理了失业登记，以2005年1月1日为基准日，女年满45周岁、男年满55周岁人员。经初步测算，市直”4555“人员社保援助从2005年起，五年内共需资金1185.43万元，其中养老保险846.73万元、医疗保险338.7万元。第一年即2005年395.4万元、第二年316.12万元、第三年237.08万元、第四年158.06万元、第五年79.03万元。资金来源按政策规定从再就业专项资金中列支。

2、关于养老保险个人帐户做实的问题。个人帐户做实是我国社会保障制度改革的重大措施，国务院省政府特别重视，周省长、蒋省长在全省劳动保障工作会议上特别强调，养老保险个人帐户做实工作一定要启动，要按职工工资个人工资总额的8%建立个人帐户。个人帐户做实的资金中央财政拿大头，地方财政只承担1.25个点。省政府对中央财政补贴资金实行的是与地方财政资金到位情况挂钩的办法，要求地方财政将所承担的资金足额纳入预算并拨付到位后再下拨中央财政补助资金。初步测算，2005年我市养老保险职工缴费工资基数为10.42亿元（其中市直4.3亿元），做实2005年的个人帐户需资金8333万元（其中市直3459万元），其中中央转移支付3906万元（其中市直1621万元）、地方财政补贴1302万元（其中市直540万元）、征缴补贴3125万元（其中市直1297万元）。为了争取中央财政转移支付资金及时到位，请市政府将做实个人帐户地方财政补贴部分纳入2005年度财政预算。

3、关于金保工程建设问题。金保工程是国家“十二金”工程中第一个批准立项建设的项目，省政府要求用2至3年时间建成广覆盖的完整、高效、务实的劳动保障信息网络系 统，并于2003年底启动了工程的一期建设。我局于2004年汇同市财政局对周边地市建设情况进行了考察学习，在深入调研的基础上，拟定了金保工程建设可行性研究报告和建设方案，并按要求报省劳动保障厅和市信息产业局，市信息化工作领导小组对可行性研究报告和建设方案也进行了审查并批准立项建设。按建设方案测算，我市金保工程一期建设需资金680万元，恳请市政府解决建设的资金问题。

4、关于社会保险“五险合一”问题。我市“五险合一”工作从2003年开始筹备，2004年3月1日，养老、失业、医疗、工伤、生育五险核定工作开始集中办公，9月1日实行五险统一核定，一票征收。“五险合一、一票征收”工作开展以来，提高了社会保险费特别是失业保险费的征缴率，也方便了缴费单位和个人。但由于实行“五险合一、一票征收”后，失业保险费与养老、医疗保险费捆梆核定征收，参保单位不理解、不支持，推行的难度大。为方便群众缴费，建议市政府协调地税、银行在结算中心设立缴费窗口，真正实行“一条龙”服务。

5、提请市政府召开全市再就业工作表彰大会和全市劳动保障工作会议。表彰的对象为四类：即对推动本地区再就业工作，落实再就业政策做出突出贡献的县（市、区）人民政府、中省直属机构、街道（乡镇）基层机构和社区组织等单位；从事再就业工作，在落实再就业政策，提供优质服务、推动本地区再就业工作等方面做出了突出贡献的工作人员；吸纳下岗失业人员再就业数量多、对本地区再就业工作贡献突出的企业；下岗失业人员自谋职业、自主创业事迹突出的再就业明星进行表彰。表彰名额建议为120个，其中先进单 位40个、先进企业20个、先进个人40人、再就业名星20人。全市再就业工作表彰大会会议议程建议参照省会议议程进行，会前，请市四大家主要领导接见参会代表并合影，并请袁书记讲话。大会请分管市长主持，常务副市长张达华同志讲话。对获奖的先进个人，在精神鼓励的同时，给予一定的物资奖励，建议标准在每人500元左右。

同时，提请市政府召开全市劳动和社会保障工作会议，总结2004年的劳动保障工作，部署今年的劳动保障工作任务，并请市政府与各县、市、区政府签订2005年度劳动保障工作目标责任书。

为了节约会议成本，建议全市再就业工作表彰大会、全市劳动保障工作会议合并召开。

附：全市再就业工作表彰大会和全年劳动保障工作会议（筹备）方案

第二篇：劳动保障再就业援助工作计划

劳动保障就业再就业工作计划

1、继续做好再就业宣传工作，增强社区群众再就业观念。作为劳动保障再就业工作者，我们直接面对的是基层群众，就必须针对辖区内下岗失业人员的年龄结构、知识层次、技能情况，有的放矢，进一步做好就业、再就业政策的宣传工作。积极搜索用工信息，积极宣传就业政策和优惠条件，不断增强社区居民的就业观念。

2、认真开展再就业培训工作，转变择业观念。

进一步加大宣传力度，积极开展下岗、失业人员就业与再就业培训工作。今年，社区将配合社保所每月开展一次就业专业知识培训班，组织辖区失业人员参加，提高他们的就业技能和知识水平。

3、加强与辖区企业的联系，扩大社区人员就业面。虽然我办事处地处商贸繁华地带，个体小私营单位如餐馆、理发店相对集中，用工机会较多，但是因为工资待遇各个方面的缘故，社区失业人员都不愿意从事这份工作，也就失去了就业机会。今年，我们将认真作好就业观念的培训工作，主动联系企业，以转变失业人员择业观，多方开发就业岗位为目标，促进就业工作的开展。

4、组织好社区失业人员参加用工洽谈会，把握就业机会。针对各种用工招聘会，要及时搜集信息，掌握用工条件，力求在最短的时间内将就业信息提供给失业人员，尽可能多

地为他们提供就业机会和就业渠道。

5、是切实做好高校毕业生、就业困难人员的就业工作。继续将高校毕业生放在就业工作首位，坚持“鼓励、提升、扶持、服务、托底”的思路，理顺高校毕业生就业管理体制，加强与相关部门高校毕业生就业信息沟通，促进高校毕业生顺利就业。广泛组织居民参加职业技能培训，加强区域劳务协作，抓好有组织的劳务输出，着力提高居民就业创业能力。巩固零就业家庭、农村贫困家庭人员就业援助成果，加大零就业家庭就业援助力度，帮助独立工矿区失业人员、残疾人等困难群体实现就业，统筹做好下岗失业人员、青年、妇女等各类群体就业工作。

6、全面落实对劳动者的免费服务制度、对就业困难人员的就业援助制度、对劳动者和用人单位的就业与失业管理制度、对特定群体的专项服务制度和对社会的市场供求信息服务制度。继续组织开展 “就业援助月”、“ 高校毕业生就业服务（周）月”、“春风行动”、“民营企业招聘周”等专项服务活动。

2011年，劳动保障就业工作将严格按照各级要求开展，力争再上一个台阶，以就业工作带动社区全面工作，推动社区建设，争创服务性社区和充分就业社区。

第三篇：劳动保障和再就业政策重在执行

舆 情 信 息 报送单位：海东路街道党工委、办事处报送时间：2012年11月21日 基层群众强烈反映：劳动保障和就业政策

重在执行

随着近几年来我国经济的发展，为了满足人民日益增长的物质文化需求，国家推出很多关于民生的政策，这其中劳动保障和就业政策尤为突出，如为“五七”工入养老保险，帮助“4050”解决就业困难，大学生社区自愿者招考计划，都是受到广大老百姓欢迎的一些好的劳动保障和就业政策。劳动保障和就业政策的好与坏，直接关系到群众的切身利益，这其中制定是一个方面，但更重要的是政策的执行。我们的一些好的国家政策，执行下去才是硬道理，才是真正的为老百姓办实事。由于目前我们国家各方面的机制都比较健全，大部分的劳动保障与就业政策是可以很好的执行的，如前面所提到的如为“五七”工入养老保险，帮助“4050”解决就业困难，大学生社区自愿者招考计划，还有我们现在全民覆盖的养老保险政策，老百姓都从中得到了实惠，感受到了党和国家的温暖。另外我们各个基层的劳动保障所结合本地区的实际情况制定的一些具体的提高本地区劳动保障和就业水平的方法，在实际工作中也得到了很好的运用，如建立健全各类台账，建立劳动力人才库；开发公益性岗位，创办服务机构，发展地区经济，吸纳下岗失业人员再就业；收集就业信息，推荐辖区内下岗失业人员再就业；组织一些就业指导与就业培训班等。

近年来，虽然我国大部分的劳动保障与就业政策得到了很好的实施，但是仍有一小部分政策在实施的过程中遇到了种种困难，不能很好的实施，使人民群众从中得不到应有的实惠。如我们的再就业政策在实施的过程中就遇到了一些暂时难以解决的问题，具体表现为：辖区内下岗失业人员的择业观陈旧，许多下岗失业人员小工作看不上，大工作干不了，以致一直闲呆在家中无所事事；一部分下岗失业人员文化层次低，技术含量不高，在现代科技密集型企业当中很难有他们的用武之地，从而制约着其再次就业；由于开办企业需要资金，一部分下岗失业人员想独立开办工厂，但苦于没有资金，因而挫伤了其再就业的积极性；一部分工作人员才走上劳动保障工作岗位，许多政策法规还不懂、不熟，工作的随意性比较大，畏难情绪较多，以致困扰着劳动保障工作的有利开展。上面所提到的这些问题是我们在短时期内难以解决的。为了能够扎实有效的落实我们的再就业政策，需要我们长期的来完善我们的工作，而且辖区内有一些社区的流动人口比较多，这更需要我们不断地巩固好我们的工作成果。另外我们全民覆盖的养老保险政策，虽然是一项能为老百姓带来实惠的好政策，但是仍然有居民对此项政策存在诸多顾

虑，以致这项国家花大力气制定的政策不能很好的实施，严重影响了我国养老保险的入保率，这其中有我们居民观念转变的问题，也有我们宣传不到位的问题。现在虽然已经进入了21世纪，但是由于我国长期处于封建社会的统治之下，封建思想对我国居民的影响仍然十分严重，在一些居民的思想当中，“养儿防老”的观念仍然起着主导作用，所以这些居民现在根本就没想着入养老保险，这种观念的转变是一个长期的过程，需要我们长期的做大量的工作。同时，有一部分居民想入养老保险，但是对我们的政策了解的不是那么透彻，所以心中仍然有一些顾虑，如物价上涨、人民币贬值、政府投入等。这就需要我们加大宣传力度，最好是平时入户讲解与集中宣传相结合，并且进行长期的宣传，才能把我们的工作做扎实，让老百姓真正了解我们国家的劳动保障政策。

劳动保障和就业工作涉及的是民生工作，做好劳动保障和就业的各项工作是一项长期而艰巨的任务。目前，广大社区居民希望我们更进一步做好我们离退休人员的为老服务工作；加大我们对离岗失业人员的培训力度，培训工作要做到知识与技能并重；对国家一些好的劳动保障和就业政策要加大宣传力度，最好能定时进行入户宣传。我们坚信，在上级人力资源和社会劳动保障局的坚强领导下，共同努力，团结奋进，扎实工作，开拓创新，一定能够把社区居民希望我们做的工作做好，以推进劳动保障和再就业工作取得新发展。

第四篇：中原街道办事处2012劳动保障再就业工作总结

中原街道办事处2012劳动保障再就业

工作总结二○一二年中原街道办事处劳动保障所以科学发展观和构建和谐社会为总体要求，认真落实区党工委有关文件精神，在上级部门的指导帮助和支持下，务实创新、锐意进取，巩固已取得的成果，明确目标任务，落实工作职责，制定措施，狠抓落实，全力以赴，不懈努力，使我所劳动保障再就业工作在今年取得了良好的成绩。

一、工作目标落实情况

（一）就业再就业工作稳步推进。

年初以来累计登记失业、失地人员264人，实现新增就业人数246人；其中再就业援助对象“4050”人员353人，返乡务工人员120人，已安臵就业80人，灵活就业46人。为各类下岗失业人员提供免费职介服务23人/次，就业服务新三化建设达标,全辖区内无“零就业”家庭。社会保险征缴扩面工作,工伤、失业、养老、综合均达到目标要求。

（二）狠抓岗前培训，落实扶持政策

中原街道办事处劳动保障所为提高下岗失业人员的就业成功率，针对辖区内下岗失业人员的具体情况，把提高劳动技能作为劳动保障工作的突破口。采取一系列行之有效的方法提高下岗失业人员的劳动技能。我们一是加强就业形势、就业政策的宣传，引导下岗失业人员增强信心，主动融

入社会，树立正确择业、竞争就业、自主就业和流动就业观念；二是强化劳动技能培训，根据下岗失业人员的不同状况和用工单位的不同要求，采取多种形式，有针对性、因人制宜地进行培训，如计算机应用、服装裁剪与制作、家政服务、手工编织、车辆修配等多样实用的劳动技能。年初至今已组织培训80人/次。辖区内下岗、失业及失地人员更新了就业观念，拓宽了就业视野，提高了就业能力。与此同时我们还积极为下岗、失业及失地人员谋求政策上的扶持，使再就业扶持政策得到有效落实。全年为下岗、失业人员审核递交《再就业优惠证》申请14份，上级社保局受理并批复证件14本。通过努力有力地促进了辖区内下岗失业人员的创业与就业。

（三）巩固劳动保障平台，完善劳动监察网格

为保证劳动保障工作的顺利健康发展，我们在已有的基础之上不断对劳动保障平台进行巩固和完善。落实工作经费、安排场地、确保制度落实，配备专职人员3人，兼职人员2人。劳动保障服务所电脑、宽带安装工作全部完成并正常使用，数据上机、上网，纳入信息数据库动态管理、统一储存，实现了劳动保障信息网络的全覆盖。

二、具体做法以上成绩的取得，得益于务实的工作态度和细致有效的工作方法。具体做法是：

（一）领导重视，组织健全,责任落实到人

按照上级机关对劳动保障工作的宏观要求，结合中原辖

区的实际情况我们制定了领导班子成员责任包片、人员联动、全员参与促就业，明确各自职责，实现网格化管理的工作机制。把转变失业人员再就业观念作为当前就业工作的重点，加大就业培训力度，切实提高失业人员的就业技能，增加就业机会，使全体劳动保障工作的参与者充分认识抓好就业工作对于促进中原辖区经济社会的和谐发展，维护社会稳定的重要意义，统一认识、责任落实。

（二）深入开展“新三化”，全面提升就业服务层次

1、抓规范管理，推进就业服务制度化。一是完善了失业人员登记和免费就业服务制度。建立了就业登记、失业登记相衔接的工作流程，对失业人员进行动态管理。二是完善了就业困难群体现就业援助制度。三是就业服务统计制度。

2、抓行业职能建设，推进就业服务专业化。一是开展劳动保障工作人员专业培训。二是加大宣传力度，为服务对象介绍专业知识。

3、抓统筹规划，推进就业服务社会化。一是加大力度办理《再就业优惠证》的审核与报批。二是大力拓展供需平台。三是营造平等就业环境，促进就业。

（三）破解难点，大力开发岗位促进就业困难群体业

1、广开渠道，借社会力量促进就业。挖掘整个辖区内用人单位的岗位资源，一方面的巩固“充分就业辖区”纳入共驻共建工作，另一方面牢固树立服务意识，千方百计为辖

区内单位排忧解难，赢得用人单位对辖区就业工作的理解和支持，并与他们形成长期合作关系，随时掌握用人单位的用工信息。

2、挖掘失业人员自身潜力，广开“绿灯”促进其自谋职业和灵活就业。根据失业人员的不同情况。对人创业愿望的人员鼓励其自主创业，在不违背政策的前提下，尽可能多开“绿灯”为其创业提供服务与指导，同时严格对灵活就业补贴的审批，真正使补贴服务与灵活就业。

三、存在不足及下步工作打算

今年以来通过办事处工作人员的努力，劳动保障工作取得了较好的成绩，但同时也存在一些不足，一是劳动保障工作人员综合素质有待提高，二是报送信息力度有待加强。劳动保障工作任重道远，劳动保障工作人员将大力发扬务实求真的工作态度，保持忘我的工作热情。知难而上、锐意进取，力争来年的劳动保障工作取得更加丰硕的成果。

（一）明确工作目标，做到七个到位

今年，上级对就业工作无论是服务质量和工作进度，工作目标都做了很大调整，其目的是在继续巩固创建比较充分就业社区成果的基础上，要有一个新的突破和创新。为此，办事处党工委非常重视就业工作。党政主要领导亲自抓，分管领导具体抓，保障所指导村、基层抓落实，层层尽职尽责。在保障做好就业工作的同时，我们仍然坚持以劳动用工网格

化劳动监察网格的工作要求，认真做到“七个到位”即：机构到位、人员到位、经费到位、场地到位、设施到位、制度到位、工作到位。我辖区就业率、就业登记率均达到上级要求。

（二）以劳动用工网格为基础，加大社会保障工作力度社保工作，许多企业知晓社保政策。但是，要他们参保，工作难度之大。为此，我们坚持以宣传社保为主线，以劳动用工网格化为基础，不厌其烦的到辖区做动员，做宣传。养老保险目前完成人，未达到进度，正在采取相关措施，争取完成全年任务。

(五）(三)实施SYB创业富民工程，不断创新就业服务项目。创业是民富之基，自谋职业和自主创业是下岗失业人员实现再就业的重要方式。下岗失业人员创业，不仅可以解决自身的就业问题，而且能吸纳、带动一批失业人员就业；不仅可以解决温饱问题，对创业者来说，还可以致富，成为新的社会阶层，推动生产力的发展。今年以来我们在推进就业再就业工作时，把鼓励创业放在十分重要的位臵。一是对有创业愿望、创业能力和创业要求的下岗失业人员开展创业指导和创业培训，提供创业项目咨询并进行跟踪扶持，鼓励更多的下岗失业人员通过创业实现就业，通过创业脱困致富。邀请专业讲师介绍创业项目，转变就业观念，引导失业人员创业意识。二是加大再就业优惠政策的宣传力度，对

持有《再就业优惠证》的下岗失业人员做到审验审核及时，保证其及时享受到有关优惠政策。三是为创业要求的创业人员创业时缺乏启动资金和流动资金的提供“创业小额担保贷款”，帮助下岗失业人员尽快走上创业之路，累计共为多人办理了“小额担保贷款”533万元。通过宣传创业典型人物和典型事迹，在全区范围内倡导“劳动光荣，创业光荣”的理念，营造自主创业的良好氛围。

中原办事处劳动保障所二○一二年十二月四日

第五篇：在全县劳动保障暨就业再就业工作会议上的讲话

在全县劳动保障暨就业再就业工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开2009年全县劳动保障暨就业再就业工作会议，旨在分析当前国际国内形势，认真研究促进就业的工作措施，群策群力做好社会保障工作。刚才，光耀同志对去年全县劳动保障工作成绩进行了全面的总结；会上还对全县就业再就业、劳务输出和社会保险工作的先进集体和先进个人进行了表彰。在此，我谨代表县政府向获得表彰的单位和个人表示热烈的祝贺!希望你们再接再厉，再创佳绩，也希望全县各有关部门和单位以及全体劳动者，以先进为榜样，奋发努力，为开创我县劳动保障和促进就业工作的新局面作出更大的贡献！下面我重点讲四点意见：

一、充分肯定2008年我县劳动保障工作所取得的骄人成绩

2008年，经过大家共同努力，全县劳动保障工作取得了明显成效，许多方面进入了全市的前列。一是城镇就业再就业工作成效显著。城镇新增就业人员12755人，下岗失业人员结存人数下降到2463人，净减少1026人，消除就业困难对象1258人，很多困难家庭通过就业改善了生活。城镇登记失业率控制在3.05%以内，低于市下达目标任务1.45个百分点。新增转移农村劳动力12549人，其中组织赴疆拾棉民工3093人，累计转移农村劳动力23.6万人，实现劳务收入14亿元，农民人均劳务收入达到2058元。二是社会保险扩面取得新突破。积极推进社会保险扩面工作，社会保障覆盖范围进一步扩大。突出解决了3880多名征地农转非人员和1294名城镇用人单位超龄未参保人员养老保险问题。新增农民工养老保险参保人数3647人，失业保险参保人数566人，农民工养老保险、大病医疗保险、工伤保险、生育保险等加快推进。全县参保人数达到13万余人（其中养老保险41625人、医疗保险25843人、失业保险27644人、工伤保险23055人、生育保险12005人）。三是大力促进劳动关系的和谐稳定。指导600余家企业签订劳动合同2.3万多份，全县受理处理劳动争议案件275件，涉及金额401.6万元，促进了劳动关系的总体和谐。四是应对金融危机出手快效果好。从2008年12月1日起，实行基本养老保险、基本医疗保险企业缴费缓征和降低共7个百分点一年，为企业减负1300多万元。及时出台了稳定就业岗位、促进农民工和高校毕业生就业的政策措施，促进了我县经济平稳较快发展，维护了社会和谐与稳定。在大家的共同努力下，2008年我县劳动保障局成功荣获了全市劳动保障综合目标考核一等奖。

这些成绩的取得，都来之不易，是县委正确领导的结果，是全社会支持和共同努力的结果，是劳动保障战线上的同志们艰苦奋斗和辛勤工作的结果。在此，我代表县政府向在座的同志以及工作在劳动保障战线上的全体同志表示衷心的感谢！

二、认清形势，乘势而上，增强做好就业和劳动保障工作的紧迫感和责任感

目前世界金融危机尚未见底，对实体经济的影响将进一步加深，全球经济发展中不确定因素明显增多。对我县就业和劳动保障工作而言，金融危机的影响主要集中体现在以下几方面：

一是返乡农民工就业压力大。截至去年12月底，全县返乡农民工达19358人，其中4237

人是直接受到金融危机影响而回流返乡的。春节后虽有部分农民工外出务工，但还有部分农民工无法外出务工。其中有一部分将选择在县内就业，这将进一步加大我县城镇劳动力总量供大于求的矛盾；另外一部分被迫留在农村务农，务工收入的减少直接影响农民增收，有的农民生活还会面临困难。

二是稳定企业就业岗位压力大。去年9月以来，我县主要经济指标增速回落，工业增速放缓，部分企业出现产品积压、停产、待产现象，有的企业已开始裁员或采取轮岗、待岗、休假等措施。据统计，去年10月以来，全县企业裁员人数1324人，其中一半以上是合同未到期裁员的。预计今年全县GDP增长16％，比去年有所降低，经济增速的放缓，对增加就业岗位会带来一定的影响。

三是完善社会保障制度的压力大。虽然近年来我县社会保障制度建设取得了较快进展，但是随着覆盖人群的逐步扩大，待遇水平的不断提高，社会保险历史遗留问题日益凸现。农村居民的社会保障问题需要逐步推开，机关事业单位人员的养老保险制度需要加快完善，农民工的社会保险覆盖范围需要进一步扩大等等。

四是拖欠农民工工资的问题比较突出。随着国际金融危机的蔓延、扩散，农民工工资支付问题随之凸显，主要表现在以下三个方面：首先，金融危机导致企业资金链紧张。几乎全行业都面临非常大的资金压力，建设领域尤为突出，部分房地产企业资金链条已经崩得非常紧，有的资金已经无法周转，在此情况下，克扣或拖欠工程款、拖欠工资的情况就难免发生。其次，金融危机导致恐慌心理加重。金融危机带来的股票低迷、房产不振、企业倒闭、下岗失业、民工回流等现象，容易使民众产生心理压力和消极心态。尤其对处于社会底层的农民工而言，因担心拿不到工资的恐慌心理非常突出，短期欠薪就有可能形成群体事件。第三，农民工法律意识淡薄、讨薪行为简单过激。农民工“放下锄头就拿起榔头”的情况非常普遍，法律意识欠缺，大多没有签订劳务合同，务工中的拖欠多数都积压到年底集中爆发，查处举证十分困难。并且，农民工一般不通过法律渠道解决拖欠问题，认为讨薪的唯一途径就是“找政府”、“把事情闹大”，通常采取集访、闹事、堵路等过激手段，给社会稳定带来很大压力。

当然，在看到困难的同时，也要看到我们发展的重要战略机遇仍然存在，不会因为这场金融危机就发生根本性逆转，今年以致更长时期我们有能力、有条件保持经济平稳较快发展。一是中央宏观调控“积极的财政政策和适度宽松的货币政策”、加快农村改革发展的政策以及扩大内需的十大措施，含金量都很高，必然刺激投资和消费增长。我县在重庆的发展布局中具有重要的战略地位，面临更多的发展机遇。加上中央解决“重庆问题”政策已经出台，对我县的发展将产生非常重大影响。二是去年底市政府出台了12条适应性政策措施促进经济平稳较快发展，增支60亿元，减收26亿元，力争拉动投资和消费500亿元，直接增资用于稳定和促进就业的就达10多亿元，力度很大。同时，我县工业建设和新农村建设，将投入大量的资金，拉动相关产业发展，可增加较多就业机会。三是我县发展环境的逐年改善，招商引资，承接产业转移的力度不断加大，工业园区企业陆续建成投产，吸纳劳动力的能力将大大增强。

总之，我们一定要始终保持清醒头脑，科学分析国际国内经济形势的新情况、新变化，切实增强工作的紧迫感和责任感，顺应人民群众对劳动保障工作的新期待新要求，扬长避短、趋利避害，增强信心、真抓实干，切实做好新形势下就业和劳动保障各项工作。

三、坚定信心，迎难而上，确保今年劳动保障目标全面完成2009年，是我国建国60周年。在机遇与挑战并存、动力与压力齐聚的紧要关头，我们要言危思变，化危为机，机中求进，推动劳动保障事业取得新的进展。

（一）集中精力应对金融危机，千方百计稳定和促进就业。

计划2009年全县城镇新增就业人员4000人，下岗失业人员就业再就业3500人，困难就业对象就业再就业900人；就业再就业培训1100人，城镇登记失业率控制在4.5%以内；农村劳动力培训6000人，新增农村富余劳动力转移1.2万人，累计转移农村劳动力25万人，实现劳务收入15亿元。该目标经县政府研究审定后将分解下达各乡镇、街道。要实现上述目标，重点要抓好以下工作：

一是采取更加积极的就业政策，切实稳定和促进就业。确保就业形势基本稳定是保增长、保民生、保稳定的关键。各乡镇（街道）、各有关部门要在继续抓好原有就业再就业扶持政策的基础上，进一步落实市、县关于稳定和促进就业的各项新政策，帮助企业度过难关，引导企业尽量减少裁员。要进一步扶持再就业重点企业，放宽再就业重点企业申报条件并提高贴息标准，将再就业重点企业申报条件的人数由100人降低至80人，贴息贷款额提高到人均

2.5万―3万元，贴息额最高为60万元。对企业吸纳登记失业高校毕业生就业，签订1年以上劳动合同并缴纳社会保险费的，对企业为其缴纳的基本养老保险、失业保险、基本医疗保险费给予适当补贴。要加大小额担保贷款力度，并将进城创业农民工、城镇其他登记失业人员等群体的小额担保贷款贴息比例由50%提高到80%。

二是强化服务促进就业的作用。要进一步加强人力资源市场建设，提供免费的各项就业服务，组织开展公共就业服务活动，提升服务能力、服务手段、服务质量、进一步适应企业和劳动者的需要。同时，要进一步发挥乡镇、街道就业和社会保障工作平台的作用，积极将工作向社区、行政材延伸，形成更加完善的公共就业服务体系。要高度重视城镇“零就业家庭”就业工作，加强跟踪服务，完善动态消除工作机制，防止出现反弹。改善就业环境，对公益性劳动组织和公益性岗位安置就业困难人员，并稳定就业1年以上的，按5000元/人·年的标准，给予公益性岗位补贴。

三是全面加强培训工作。实施特别职业培训计划，进一步完善培训体系，分类开展多形式、多层次的培训。要在培训的有效性上下功夫，落实稳定岗位补贴和待岗培训补贴措施，提高培训后的就业率。对城镇登记失业人员和在岗农民工等提供一次性职业培训补贴。将就业再就业培训补贴和在岗农民工技能提升培训补贴最高标准提高到600元/人。对登记失业高校毕业生参加就业培训和初次参加职业技能鉴定的，给予一次性就业培训补贴和初次职业技能鉴定补贴，提高就业能力。

四是农村劳务开发和农民工返乡创业“两手抓”。大力开展“送岗位、送政策、送培训”下乡活动，促进农业富余劳动力转移就业。利用市里和国家扩大内需、实施重点基本建设计划以及地震灾后重建的机会增加的就业岗位，为农民工就业开辟新的“增长点”。通过农业产业化经营，引导返乡农民工参加新农村建设。加大扶持力度，引导和鼓励农民工返乡创业，在全县所有乡镇开展小额担保贷款支持农民工创业工作，对面向返乡农民工举办招聘会的职

介单位，按现场与用人单位签订劳动合同（劳务协议）并上岗就业的返乡农民工人数，以每人100元的标准给予补贴。培育劳务品牌和劳务经纪人，通过劳务品牌带动和发挥劳务经纪人的作用，多渠道有序输出农民工。2009年，全县力争培育市级劳务品牌1个，培育劳务经纪人120人，为100名农民工提供创业培训。

五是抓好高校毕业生就业工作。对未就业的高校毕业生，要及时进行失业登记，提供就业服务。特别要加大对高校毕业生小额贷款、创业服务等，在小额担保贷款基金中，设立200万元的大中专毕业生创业基金，鼓励大中专毕业生自主创业，帮助他们通过创业实现就业。

（二）完善社会保险制度，健全城乡统筹的社会保障体系。

一是完善城乡养老保险制度。加快工作进度，力争到今年6月底基本完成被征地农转非人员和城镇用人单位超龄未参保人员参加养老保险工作。进一步推进农民工养老保险制度。同时，抓紧做好各项准备工作，适时启动事业单位养老保险制度改革和稳妥推进全县新型农村养老保险制度试点工作。

二是完善城乡医疗保险制度。进一步研究解决城镇集体关闭破产企业退休人员医疗保险历史遗留问题。加快城乡居民合作医疗保险试点工作，尽快启动城乡居民合作医疗保险，积极提高筹资标准和待遇水平。进一步推动建立统筹城乡的医疗保险体系建设。

三是进一步完善失业保险制度。积极探索利用失业保险资金促进就业的办法，加强失业调控，建立健全失业保险预警制度。

四是进一步完善工伤、生育保险制度。要继续巩固“三年平安计划”成果，确保高风险行业全部参加工伤保险，同时大力推动建筑施工企业、商贸、餐饮、住宿等使用农民工较多、流动性较强的行业企业参加工伤保险，不断扩大工伤保险覆盖范围。要进一步调整完善生育保险政策，逐步提高待遇水平，增强保障能力。

五是加强基金监管和经办能力建设。切实做好社会保险基金专项治理工作，进一步完善内部控制制度、信息披露制度和要情报告制度，认真整改发现的问题，确保基金安全完整。全面加强社会保险经办管理的“规范化、信息化、专业化”建设。

（三）做好劳动保障维权工作，构建和谐稳定劳动关系。

一是加强劳动保障监察工作。要加大日常监察和专项检查力度，进一步完善应对突发事件的快速反应和处置机制。继续加强劳动保障监察“三级监管”体系建设，继续完善举报投诉站建设工作。要高度关注本地重点行业、劳动密集型企业、中小企业等劳动用工情况，按规定实行裁员申报，引导企业减少加班、缩短工时，开展待岗培训等尽量减少裁员；对确需裁员的，指导企业做好职工安置方案，维护企业和职工的合法权益。

二是建立和完善工资支付保障机制，切实预防和解决企业工制度“彩虹计划”，合同扩大集体合同覆盖面，大力推行工资集体协商制度。

三是加强劳动争议仲裁工作，尽快挂牌成立劳动仲裁院，落实人员并开展工作。完善快立、快调、快审、快结的办理机制，及时妥善处理企业与劳动者的劳动争议。

四是切实做好农民工工作。加强农民工技能培训和职业教育，广开农民工就业门路，大力扶持有条件有能力的农民工返乡创业，确保农民工工资按时足额发放，做好农民工社会保障和公共服务，认真组织实施“2009年维护农民工权益10项行动计划”，维护农民工合法权益。

四、加强领导，增添措施，确保各项政策措施落到实处。

就业和劳动保障工作是一项系统工程，需要集众人智、采众家长、合众家力，在县委、县政府的统一领导下，各乡镇（街道）、各部门共同参与，群策群力，合力做好就业再就业和劳动保障各项工作。

（一）加强组织领导，严格落实政策。针对当前出现的新情况，各乡镇（街道）、各有关部门一定要把就业和劳动保障工作摆在更加突出的地位，把促进就业和改善民生作为落实科学发展观的重要措施，对全年的工作进行整体规划和统一部署。要打破常规思维，创新工作方法，及时稳妥处理各种社会矛盾。准确把握各项政策的精神实质，特别是对困难企业给予稳定岗位补贴和待岗培训补贴、企业社会保险缴费费率调整、引导和鼓励农民工返乡创业等政策，要因地制宜搞好组织实施，层层落实工作责任，切实加强督促检查和考核，不折不扣地把各项政策落到实处。

（二）搞好协调配合，形成工作合力。要充分发挥县就业再就业工作领导小组和农村劳动力转移工作联席会议制度及其成员单位的作用，明确有关单位职责，建立定期磋商、综合评估的协调运作机制。县劳动保障部门要积极主动与人事、民政、公安、教育、统计等部门建立完善信息交换平台和工作联动机制；县发改委、经委、贸易局、工业园区以及工商联要协调企业稳定现有岗位，创造更多新岗位；县财政、农业、工商、税务、银行等单位要认真落实各项优惠政策，鼓励创业促进就业。总之，各部门要各司其职，各尽其责，密切配合，共同做好就业和劳动保障工作。

（三）加强队伍建设，提高服务水平。劳动保障局的职能越来越强、要求越来越高、任务越来越重，和过去相比，劳动保障工作80％都是全新的业务，并且都比较复杂和敏感。因此，大家一是要加强学习，不断解放思想，大力开拓创新，切实增加应对复杂局面和危机的能力，不断提高服务水平。要加强自身建设，精心培养一支业务能力强，工作作风好，人民群众信任、党和政府放心的队伍，为开创我县劳动保障工作新局面奠定坚实的人才基础。

（四）加强舆论宣传，营造良好氛围。要充分发动各种媒体，大力宣传促进就业的各项优惠政策，宣传我县社会保障方面为老百姓办实事、办好事的具体措施，宣传各行业各方面关心、帮助、支持下岗失业人员实现再就业的先进事迹，宣传就业困难人员、返乡农民工转变观念、自主择业、自强不息、开拓进取的先进典型。要注重宣传的针对性和实效性，重点要对农民工、高校毕业生、就业困难人员搞好舆论引导，帮助树立就业信心，合理疏导就业预期。要调动社会各界的积极性，让全社会更多的人来关注和支持就业和社会保障工作，形成良好的舆论氛围。

同志们，劳动和社会保障是改善民生的重要基础，是国家长治久安的大事，也是应对困难，扩大消费的重要举措。劳动保障工作任务繁重，责任重大，使命光荣。我们要抓住学习实践

科学发展观活动的契机，进一步解放思想，转变观念，切实增强应对危机和复杂局面的能力，开拓创新，真抓实干，为促进铜梁经济发展和构建和谐社会做出新的更大贡献！