全省劳动保障工作会议领导讲话

第一篇：全省劳动保障工作会议领导讲话

同志们：

这次会议的主要任务是，学习贯彻中央经济工作会议和省委、全会精神，认真总结过去一年的劳动保障工作，深入分析当前形势，全面部署今年工作。刚才，会议对去年授予的全国优秀农民工、全国技术能手以及行评中获当地第一名的县（市、区）劳动保障部门进行了表彰，这些荣誉既是对他们工作成绩的展现和肯定，也是全省劳动保障系统的光荣和骄傲，让我们以热烈的掌声向他们表示衷心的祝贺。省政府对这次会议非常重视，会前，副省长专门听取了厅党组的汇报，等会还要作重要讲话，同志们一定要认真学习，深刻领会，抓好落实。下面，我讲三个方面内容。

一、服务大局，奋发有为，去年劳动保障工作成效明显

刚刚过去的年，是很不寻常、极不平凡和非常难忘的一年，在频频发生的自然灾害和复杂多变的经济社会形势的冲击下，在许多任务临时追加、工作压力异常沉重的情况下，全省劳动保障系统在省委、省政府的正确领导下，在各部门的大力支持下，围绕中心，服务大局，迎难而上，奋发有为，各项工作均取得了明显成效。

（二）应急应变富有成效。过去的一年，我们既经历了纪念改革开放周年、等喜事、大事的洗礼，又接受了雨雪冰冻灾害、特大和国际金融危机等突发性事件的考验。

一是努力保障雪灾期间群众生活。年初的雨雪冰冻灾害突如其来，给人民群众的生产生活造成了严重的影响，省委、省政府一声令下，全省劳动保障部门迅速出台应急措施。同志们主动协调铁路部门安排专列、向客运公司包车，顶风冒雪，在车站、码头接送农民工；对地处偏远、行动不便的退休人员，不畏严寒和山高路滑，主动送养老金上门；深入建设工地和企业，为农民工追讨工资。这些行动看似很平凡，但在天寒地冻的时候，温暖了人心，感动了群众。

三是全力打击非法使用童工。10月份网上披露市城乡结合部个别企业违法使用童工的情况后，胡锦涛总书记、温家宝总理，副总理、国务委员都作出了重要批示，书记、省长亲自部署和督办，在副省长的直接指挥下，联合相关部门，连续几昼夜，查实情况，制定方案，以市为重点，进行拉网式排查，并在全省开展打击违法使用童工专项行动。全省参加行动人员12余万人次，排查用工单位9.4万户，对非法使用童工、无照经营和存在消防隐患的用工单位，依法进行了处罚和整治，对童工进行了妥善安置。整个案件处理得当，中央和省领导同志非常满意。这项工作既检验了省、市、县三级联动的快速反应机制，也进一步夯实了用工管理的工作基础。

四是积极应对金融危机。针对9月份开始蔓延的金融危机带来的农民工回流、就业压力加大等形势，我们行动迅速，主动应对，结合学习实践科学发展观活动，边学边改，提出了六条措施，通过强化服务、改进培训、帮助企业减负等，保持全省就业局势稳定。、、咸宁、、州、等地提前启动了“春风行动”，召开专场招聘会，帮助返乡农民工就地就近转移就业；、、随州、天门等地对返乡农民工组织免费培训，自筹资金发放培训补贴。枣阳市免费开办创业培训班，为返乡农民工量身定做创业项目。监利县积极拓展本地就业空间，仅福娃集团一家就招用当地返乡务工人员600多名。同志们这种强烈的政治敏感和责任意识，得到省委、省政府高度肯定。

（三）重点工作有新突破。我们坚持以点带面，突出重点，明确抓手，推进了各项任务全面完成。

一是创业带就业成效明显。这是一项全新的、富有挑战性的工作。省委提出实施全民创业的发展战略，省政府把帮助3万人创业带动10万人就业列在为民办“十件实事”之首。各级党委、政府纷纷响应，社会各界积极行动。、、、、、等地以政府名义出台文件，党政主要领导亲自部署，召开全市大会进行动员；、、、等地出台政策，对外出务工农民返乡创业给予招商引资同等优惠；阳新、通城、云梦、竹山等地通过政策引导、资金扶持、服务改善，吸引外出务工人员、成功人士回归创业；市评选表彰十大创业明星，营造创业成功、创业光荣的社会氛围。全省全年发放小额担保贷款6亿元，超过历年发放额的总和，取得历史性突破，有力地支持了创业工作，一股创业热潮正在荆楚大地上涌动。创业带就业是更高层次、更加积极的就业，是解决我省市场主体不多、社会活力不够的重要途径，正被全社会所接受。

二是社会保险覆盖面稳步扩大。根据省政府的部署，7、8、9三个月，全省上下集中力量，打了一场社会保险扩面征缴攻坚战，实现了参保人数、保费征缴双双大幅度增加。更为难得的是，通过开展攻坚战，对参保资源、欠费情况作了一次全面普查，健全了基本台帐，做到了情况明、数据清，夯实了工作基础，并初步建立了扩面征缴工作的长效机制。现在回过头来看，这场攻坚战，省政府决策正确、时机得当，不仅扩大了社会保险覆盖面，让更多的人民群众受益，而且增强了社保基金的支撑能力，为我省社会保险在应对10月份后逐步显现的金融危机的影响中发挥了积极作用，打下了坚实的基础。

三是技能培训鉴定取得新进展。在省政府的领导下，我们联合相关部门下大力对全省的职业资格进行了规范清理，做了一件多年想做而又没能做的事，提高了职业资格证书的公信力。对民办培训学校，开展了大检查和诚信评定活动，将审批、监管、支持有机结合起来，既加强管理，又支持其健康发展。通过与深圳市共同举办“深校企合作专项活动”，开办“高技能人才发展论坛”，组织第三届“华中数控杯”数控技能大赛等一系列技能竞赛活动，举办高规格的“技能竞赛颁奖晚会”，继续为技能人才成长不懈努力。

四是三部法律顺利实施。《劳动合同法》、《就业促进法》、《劳动争议调解仲裁法》三部法律在同一年开始实施，对劳动保障部门来说，既是喜事，也是难事。由于社会上对法律条文存在误解，有不同的声音，给我们工作带来了难度。全省上下坚持从实际出发，在广泛组织开展多种形式的普法宣传活动，采取劳动保障年检覆盖一批、专项检查扩大一批、日常巡查补充一批“三个一批”的措施，大力提高劳动合同签订率，夯实落实劳动合同法基础。从实施情况看，劳动者依法维权、用人单位规范用工的法律意识普遍增强，劳动关系总体稳定。

（四）改善民生又见成效。保障和改善民生问题，始终是劳动保障工作的出发点和落脚点。过去的一年，在各级党委、政府的领导下，我们实实在在为群众办了几件好事、实事，虽然这一过程中付出了很多艰辛努力，但工作得到了进步，成绩得到了社会和人民群众的赞扬，我们应该感到欣慰。

二是企业退休人员养老金逐步提高。根据国家统一部署，年有220万企业退休人员月人均增加养老金100元；年的调待方案

四是困难国企退休人员医保问题全面解决。争取中央补助资金7.1亿元，加上省和地方财政补助，把全省困难国有企业退休人员全部纳入医疗保险。

（五）制度建设继续创新。我们立足工作实际，积极探索创新，不断完善制度和政策体系，取得新的进步。

一是积极就业政策体系日趋完善。认真贯彻《就业促进法》和国务院5号文件精神，争取省政府印发了《关于做好推动创业促进就业工作的通知》，完善了有利于促进就业的产业、税收、财政、信贷等一系列政策体系。坚持统筹城乡就业，启动了“迎接新市民工程”，、、大冶有3万多农民工成为“新市民”，专题报道。

二是社会保险制度改革加快推进。主动配合国有农牧渔良种场改革，出台了养老保险实施办法，惠及16万人。报请省政府出台了《村主职干部参加基本养老保险实施办法（试行）》，天门、郧西、长阳、保康、咸丰、公安等地先期也开展了多种形式的探索。研究制定了《机关事业单位养老保险有关问题的处理意见》。、咸宁、随州、、、等地积极试点，为建立被征地农民社会保障制度积累了宝贵经验。钟祥、团风开展了“新农保”试点，州开展了医疗保险城乡一体化试点，开展了医疗保险门诊统筹试点，覆盖城乡的社会保障体系正在探索中建立。

三是劳动关系制度建设取得成效。报请省两办印发了《关于进一步发展和谐劳动关系的意见》，提出了发展和谐劳动关系的总体目标，对于完善劳动合同和集体合同制度、企业民主管理制度，发挥三方协商机制优势，理顺工作机制，作用明显。在此之前，、等地开展了和谐劳动关系创建活动。

（六）系统能力不断增强。随着劳动保障事业的快速发展，机构、经费和能力等制约越来越突出。各地争取党委政府支持，创造条件，着力解决，系统能力建设又上了一个新台阶。

一是管理服务能力进一步提升。“金保工程”建设继续推进，统一的社会保险和劳动力市场应用软件在、、先行上线的基础上，省本级、、、州顺利上线，全省城域网覆盖率达到90%以上。网站建设和内容保障进一步加强，社会影响逐步扩大。各地结合行风评议，新建和改建了综合服务大厅，完善设施，拓展功能，提升能力，为群众提供高效便利的服务，群众满意率进一步提升。

二是社保基金监管进一步强化。主动接受审计、财政部门的监督检查，先后几次接受了省审计厅和国家审计署的专项审计，未发现大的问题。有的地方在自查自纠中，主动调整和纠正了过去的问题，加强规范化管理，在完善制度、规范程序、改进方式上作出了新的探索。

三是依法行政意识进一步增强。充分发挥行政复议、行政应诉的法律救济作用，维护行政相对人的权利，行政审批事项全面推行网上公开、网上集中办理，行政行为进一步规范，行政复议、行政应诉败诉率进一步下降。

以上成绩的取得，一是得益于各级党委、政府的坚强领导。省委、省政府高度重视劳动保障工作，清泉书记五次作出批示，最近在我们报送的关于返乡农民工的报告上批示：“劳动等部门及各地在帮助返乡农民工就业、创业上做了大量工作，可总结好的经验并宣传引导”。鸿忠省长1月7日专门批示：“年全省劳动和社会保障工作成效显著，可奖可嘉。特别是扩面征缴工作，打了一场攻坚战，打得很漂亮。今年是特别的年份，劳动和社会保障工作的地位、重要性将更加凸显。同时，任务也将更加繁重、艰巨。望请全省劳动和社会保障战线的同志们，坚定信心，团结一致，攻坚克难，争创新的工作业绩，为经济社会发展做出新的更大的贡献”。副省长更是亲力亲为，率领我们攻坚克难。领导的肯定是对我们的极大鼓励，更是做好工作的极大动力。二是得益于人大、政协的大力支持。去年，省人大组织了劳动合同法执法检查，常委会听取了农民工工资清欠情况汇报；省政协组织了招工难、被征地农民社会保险等专题调研，督促劳动保障重大政策的落实。三是得益于各部门和社会各界的真诚帮助。去年的扩面征缴攻坚战、打击非法使用童工、落实积极就业政策、技能人才培养等工作，都得到了各部门和社会各界的密切配合和鼎力支持。四是得益于全系统干部职工的团结战斗、奋力拼搏。主动融入经济社会发展大局，积极应对挑战，坚持改革创新，抓重点、攻难点、创亮点，付出了大量的心血和汗水，无怨无悔。借此机会，我代表厅党组，向各级党政领导、省直各部门和社会各界表示衷心的感谢！向全系统干部职工表示诚挚的敬意！

二、把握形势，攻坚克难，认真做好今年劳动保障工作

年是建国六十周年，是应对宏观经济形势的关键一年，国际金融危机尚未见底，对我国我省经济的影响逐步加深，经济运行中的不确定、不稳定因素增多，劳动保障工作面临严峻考验，总体表现在：一是就业压力将增大。年经济增速将会放缓，对就业的拉动能力下降。根据就业弹性系数测算，GDp每下降一个百分点，全省就业人数将减少4.5万人。同时，部分企业生产经营困难，导致岗位流失，就业压力进一步加大。二是社会保障面临考验。随着部分企业生产经营困难，缴费能力可能下降，职工工资可能降低，缴费基数难以提高，基金征收存在困难。同时，待遇支付刚性增长，保发放的压力更大。三是劳动关系协调难度加大。部分行业、部分企业可能会降薪、裁员，劳动纠纷可能增多，在防止欠薪、保障关闭破产企业职工权益、维护企业劳动关系稳定方面，困难更多，任务更重。

我们既要对面临的困难有充分的估计，决不掉以轻心；同时，也要坚定信心，充分认识到挑战与机遇并存，认识到做好劳动和社会保障工作有很多有利条件。一是党中央、国务院和省委、省政府出台了一系列政策措施，明确提出“保增长、保民生、保稳定”，我国我省经济继续增长的态势没有改变。二是国家把就业摆在更加突出重要的位置，实施更加积极的就业政策，“保增长、扩内需、调结构”的经济政策在落实中将创造新的就业增长点，拉动就业。三是经济结构调整对技能人才需求加大、技能培训任务扩大，为整合培训资源、创新培训制度提供了难得的契机，培训工作大有可为。四是经济危机中往往孕育着社会保障制度变革的契机，年世界经济危机后的罗斯福新政，奠定了美国现代社会保障制度的基础；年亚洲金融危机后，我国实施了以“两个确保”为主要内容的社会保障制度改革，实现了社会保障体系建设10年的大发展。此外，在多年的工作中，我们已经形成了一整套良好的工作机制，在应对突发事件中锤炼出了一支特别能吃苦、特别能战斗的干部队伍，法律体系进一步健全、基层基础进一步夯实，这些都为做好劳动保障工作提供了有利条件。

年，全省劳动和社会保障工作的主要任务是：认真落实中央和省应对宏观经济形势的一系列政策措施，围绕保就业、健社保、强培训、促和谐，将应急措施与长效机制结合起来，将扩大覆盖与深化改革结合起来，将健全体系架构与搞好制度衔接结合起来，将完善政策与改进管理服务结合起来，发挥劳动保障整体职能，主动服务企业发展，坚定信心，克难攻坚，继续推进劳动保障事业快速健康发展。

（一）坚持扩大就业与稳定岗位并重，努力保持就业局势稳定。确保全省城镇新增就业60万人，城镇登记失业率控制在4.6%以内。

一要实施更加积极的就业政策。全面贯彻落实省政府60号文件，鼓励多方位、多渠道、多形式开辟就业门路，拓展就业空间。通过落实减免税和提供社保补贴政策，支持企业吸纳就业，鼓励灵活就业；通过开发公益性岗位，提高岗位补贴标准，稳定困难人员就业；通过落实小额担保贷款、税费减免和创业补贴等政策，鼓励劳动者自主创业，带动更多人就业。

三要推进创业带动就业。积极开展创业型城市创建活动，加大创业培训力度，建立创业项目库，夯实工作基础。抓实一批创业基地，推出一批创业典型，发挥示范带动作用。省本级建立5亿元创业促就业专项资金，用于帮助各地扩充小额担保贷款基金规模，加强创业培训和创业服务，强化实名制管理，帮助5万名城乡劳动者成功创业，带动20万人就业。制定和完善小额贷款担保基金补助风险补偿和贷款奖励机制，全省发放小额贷款担保新增8亿元。大力开展“回归创业工程”，扶持返乡农民工创业。

四要多措并举稳定就业岗位。建立失业动态重点监测报告制度，掌握重点行业、重点企业岗位流失情况，健全失业预警机制。探索扩大失业保险基金使用范围，做好援企稳岗工作，对符合条件的用人单位给予内部富余职工转岗培训和转岗安置补贴，对困难企业稳定岗位给予社保补贴和岗位补贴。鼓励国有企业带头承担社会责任，采取在岗培训、轮班工作、协商薪酬等办法，尽量不裁员、少裁员，稳定就业岗位。适时表彰一批承担社会责任、稳定就业岗位的用人单位。

五要加强公共就业服务体系建设。制定《省公共就业服务体系建设五年规划》，建立省级扶持公共就业服务专项资金，实行项目化管理，加强公共就业综合服务场所和人力资源市场、实训基地、基层劳动保障平台建设。在全省实行统一的就业和失业登记制度，加强失业人员和就业人员统计信息管理，做好人力资源市场职业供求状况分析发布工作。

六要继续推进统筹城乡就业。加大资金和政策扶持力度，重点做好南水北调工程相关县（市、区）农村劳动力转移工作。总结评估省级统筹城乡就业试点工作，加快建立城乡统一公平的人力资源市场和就业制度。推出一批新的省级劳务品牌，扩大以品牌为龙头的劳务输出，充分发挥驻外劳务机构作用，加强“城市圈”劳务协作，提高劳务输出组织化程度。积极推进“迎接新市民工程”。

（二）坚持应急措施与制度建设并重，完善社会保障体系。经济越波动，对社会保障的需求越旺盛。扩大保障范围、提高保障水平、完善保障方式，改善老百姓的心理预期，既是扩内需的具体措施，也是社保工作改革发展的难得契机。

一要认真落实三部门117号文件。人力资源社会保障部、财政部、国家税务总局《关于采取积极措施减轻企业负担稳定就业局势有关问题的通知》（人社部发117号），是经国务院同意的，是稳定就业局势的综合性措施。根据我省实际，我们会同省财政厅、省地税局、省国税局制定了实施意见，经省政府同意，已印发各地。总的精神是“五缓四减”，决策主体在地方，责任主体也在地方。各地要统一思想认识，按照两个文件的要求，深入测算论证，制定缓缴费、降费率、调整核定的具体实施办法，按程序报批后，抓紧组织实施，切实为企业减轻负担，帮助企业渡过难关。

二是坚持扩面征缴和确保发放。在当前经济形势下，更应有效发挥社会保障“安全网”的作用。要加强对扩面征缴形势的研究，强化措施，落实政策，巩固已建立的工作机制，确保年末五险参保人数达到2791万人次，征收社会保险费348亿元。各地要加大资金统筹调度力度，确保各项社会保险待遇按时足额支付，确保年调整企业退休人员基本养老金落实到位，增强全社会共渡难关的决心和信心。

三要稳妥推进养老保险各项改革。首先是省级统筹，今年一定要启动实施，省里除了出台实施方案，还将制定相关配套政策，贯彻实施国家将要出台的养老保险转移接续和农民工参保两个办法。第二是被征地农民社会保障制度，省里的指导意见即将出台，各地要结合实际，制定实施办法；已出台办法的地方，要按照国家和省文件精神，进一步完善政策，搞好衔接，按照“先保后征”的要求，积极探索预存征地补偿款的办法，落实社会保障资金，确保被征地农民基本生活得到保障。第三是新型农村社会养老保险，根据部里的计划，今年将选择10%左右的县（市）开展试点，鼓励有条件的地方认真准备、积极试点。同时，要认真研究“老农保”制度与新农保制度的过渡办法。

四要加强医疗、工伤和生育保险工作。继续推进城镇居民基本医疗保险工作，力争到年底城镇居民参加医疗保险达到75%。积极稳妥将大学生纳入城镇居民基本医疗保险，这已纳入省政府办实事项目。鼓励有条件的统筹地区通过适当降低城镇职工和城镇居民基本医疗保险住院起付线等措施，减轻个人医疗负担。加大补助力度，进一步解决困难国有企业退休人员医疗保险问题。探索门诊费用统筹和城乡医疗保险统筹试点，研究参保人员跨地区医疗保险关系转移、接续和异地就医等问题。启动“平安计划”二期工作，积极推动有较稳定劳动关系的农民工参加工伤保险，并稳妥处理“老工伤”问题。完善生育保险政策体系，扩大生育保险覆盖面。

五要加强经办管理和基金监管。要加强经办机构规范化、信息化、专业化建设，提升经办能力。加快社会保险综合服务大厅建设，并将服务平台向街道、社区、乡镇多点延伸，推行网上登记申报核定，提供便民高效服务。进一步优化社会化发放流程，扩大“一次清分”范围。推进企业退休人员社会化管理，探索城镇居民基本医疗保险经办管理模式。要加强社保基金监管，认真自查自纠，扎实开展专项治理工作，继续配合审计部门开展社保基金和有关财政资金管理使用情况专项审计检查，发现问题，立即整改，确保基金和资金安全。

一要组织实施好特别培训计划。通过组织大规模的职业培训，可以提高劳动者职业素质，推进产业结构优化，同时延缓劳动力进入人力资源市场，为经济发展做好人才储备。各地要将特别培训计划与经济发展紧密结合，与援企稳岗计划紧密结合，与返乡农民工再就业紧密结合，与城乡青年准备就业紧密结合，了解需求，摸清底数，制定方案，用好资金，创新管理模式，提高培训质量，确保培训10万返乡农民工任务的完成。

二要进一步推进高技能人才工作。设立高技能人才培养专项资金，评选表彰首批省首席技师和技能大师、技术能手，强化高技能人才成长的社会氛围。发挥技工院校主阵地作用，加强专业和师资队伍建设，不断完善质量管理和督导评估制度，推进校企合作。

三要规范民办培训学校管理。坚持审批、监管、支持有机结合，促进民办培训学校发展。进一步完善专家评审委员会，严格资质审查，依法依规审批，加强指导和管理，建立统一协调的综合管理机制。组织实施民办职业培训学校年检，继续开展民办职业培训学校诚信等级评定工作。

四是加强职业技能鉴定管理。在全省具备条件的鉴定机构推广质量管理体系认证，规范职业技能鉴定行为。推行在线考试和在线考务管理系统，全面建设技能人才信息库，实现职业技鉴定信息化管理。打造职业技能鉴定考试、职业技能鉴定机构、职业技能竞赛“三大品牌”。启动企业技能人才评价工作试点，继续推进职业院校毕业生职业资格认证工作，探索建立多元化的技能人才评价机制。

（四）坚持维护职工权益与服务企业发展并重，构建和谐劳动关系。要坚持原则性与灵活性的统一，维护好劳动者与用人单位双方的合法权益，构建稳定和谐的劳动关系。

一是健全劳动关系协商机制。继续加大《劳动合同法》和《劳动合同法实施条例》宣传和实施力度，以推进劳动合同签订为重点，指导用人单位通过协商和劳动者依法建立和调整劳动关系。大力推进平等协商集体合同制度，扩大集体合同覆盖面，指导用人单位和劳动者就涉及劳动关系调整方面的问题开展对话协商，提高集体合同的针对性和实效性。继续加强三方协商机制建设，共同研究分析金融危机影响下法律实施过程中的新情况新问题，及时开展协商，发挥三方机制的影响力，逐步形成多层次劳动关系协商机制。

二是建立激励引导机制。要贯彻省两办《关于进一步发展和谐劳动关系的意见》，在争创劳动保障守法诚信单位的基础上，大力开展和谐劳动关系企业和工业园区创建活动。要加大对守法诚信单位和劳动关系和谐企业、工业园区的宣传，并将其引入企业征信系统，鼓励企业守法用工，建立和谐稳定的劳动关系。要加强诚信档案建设，对违反劳动保障法律法规的用人单位进行重点监控。

三是健全劳动争议调处机制。认真贯彻实施《劳动争议调解仲裁法》，完善劳动争议调解仲裁制度。要加强企业和基层劳动争议调解组织建设，指导其开展劳动争议调解工作，及时化解矛盾。推进仲裁机构实体化建设，力争年底60%的地级市建立劳动争议仲裁院。继续推进规范仲裁庭创建，加强仲裁基础建设，完善案件评查和疑难案件研讨制度，落实工作经费，改善办案条件，加强业务培训，提高办案能力，优质高效处理劳动争议案件，确保结案率达到95%以上。

四是健全劳动保障监察机制。以打击非法用工和工资拖欠为重点，加强投诉举报管理、日常监督核查和专项执法，投诉举报结案率达到96%以上。以推动用人单位贯彻《劳动合同法》为重点，切实做好劳动保障年检工作，年检覆盖率达到80%以上。以完善维权机制为重点，推进劳动保障监察“网格化”、“网络化”管理，抓实市，扩大覆盖面。完善省内协查机制和快速反应机制，逐步建立省际协查机制。

五是健全应急处理机制。随着金融危机影响的进一步深入，各种矛盾将进一步凸显，信访量将大幅增加，对这一点我们要有充分的思想准备。各地一定要落实领导干部信访工作责任制，坚持局领导信访接待日制度，做好矛盾纠纷排查化解工作。要建立健全应急反应机制，一旦发生突发事件、群体性事件，要立即赶赴现场，及时处理，防止矛盾激化。这里我强调的是，越是特殊时期，越要重视信访和维稳，一旦出了问题，领导干部要负主要责任。

（五）坚持能力建设与作风建设并重，提高干部素质和工作能力。劳动保障是一项跨越经济、社会领域的综合性工作，目前正处在政策完善和制度建设的发展阶段，迫切需要加强基础建设与队伍建设，提升工作能力。

一要健全法规体系，推进依法行政。认真做好我省贯彻三部法律实施条例的立法准备工作。落实行政执法责任制和过错责任追究制，规范行政许可审批事项和服务事项工作流程，积极推进综合窗口集中办理各项审批和服务，实施电子监察。加强行政复议和行政应诉制度建设，组织开展行政复议案卷评查，使行政复议维持率、行政应诉胜诉率逐年提高至100%。要围绕城市圈“两型”社会建设，制定并实施劳动保障配套改革专项规划纲要，编制实施“三年行动计划”，推动重大政策改革和重大项目建设。

二要推进金保工程，加强统计分析。要全面完成省市级数据中心建设。完善业务专网建设，全省城域网覆盖率达到92%。完成全省统一社会保险和劳动力市场应用软件在市州级的实施，完成全省劳动保障监察管理信息系统的开发和实施。启动省本级电话咨询服务系统建设。加强劳动保障门户网站建设，推进网上办事系统开发，提升服务水平。稳妥有序地推进社会保障卡的发行和管理，全省新增发卡100万张，开展社会保障卡跨地区通用的试点。做好失业登记和五项社会保险等监测数据的采集和上报，加强数据分析应用，逐步提高数据质量。结合中心工作，开展专项统计调查，加强统计分析。

三要加强平台建设，提升服务能力。要认真研究新形势下劳动保障基层平台的功能定位和管理，充分发挥街道、乡镇、社区劳动保障服务平台作用，不断完善职业指导、就业服务、技能培训、退管服务、居民医保、监察协理、争议调解等功能。

三、牢记使命，不负重托，继续推进劳动保障事业持续健康发展

这些年来，全省劳动保障系统围绕经济社会发展大局，锐意进取，克难攻坚，无私奉献，务实为民，付出了艰苦努力，促进了事业发展，为改革发展和民生改善做出了积极贡献，党委、政府和社会各界给予了充分肯定。可以说，我们劳动保障系统是一个具有优良传统的团队，我们的干部职工是一支肯干能干的队伍。今后一段时间，工作任务更加繁重，同时还要进行机构改革，人心难免发生波动。如何保持思想不乱、工作不断、队伍不散，说句实在话，是一件很难的事情。但我相信我们系统干部职工的政治觉悟，相信同志们的责任意识。在座的各位“一把手”，一定要正确认识当前的形势和任务，继承和发扬我们一贯的优良传统，不动摇、不松懈，扎实做好工作，尽到领导干部的责任，尽到共产党员的责任。我们的岗位可能变，但劳动保障事业发展不能停。在这里，我提几点要求：

（一）继续加强学习研究，不断提高解决问题的能力。这些年，我们根据形势变化和工作需要，自觉把学习研究作为一种生活方式，当作一种内在需要，在继承的基础上不断创新工作思路、改进工作方法，推进了事业发展。当前形势下，劳动保障工作面临的新情况、新问题很多，实际工作中遇到的深层次矛盾和问题也很多，需要我们继续加强学习，以前瞻性的高度和角度探索研究，不断提高解决实际问题的能力。一方面，要善于学习新知识、掌握新本领，认真学习劳动保障法律法规，深刻领会中央和省的大政方针；另一方面，要结合实际加强调查研究，积极探索体制、机制和制度创新，不断提升工作能力。3月起，市、县劳动保障部门将参加第二批深入学习实践科学发展观活动，各地一定要精心组织，加强学习，深入调研，着力解决一批事关劳动保障事业科学发展的突出问题，着力解决一批人民群众反映强烈的突出问题。

（二）继续加强效能建设，不断提高工作落实的能力。去年，省委、省政府着眼于提高行政效能、优化发展环境、建设服务型政府，部署开展了提高执行力大讨论和文明执法教育“两项活动”。通过学习提高、查找问题、整改提高、建章立制等几个阶段的工作，全厅、全系统干部职工的责任意识、效能意识进一步增强，干事激情进一步激发，依法行政进一步加强，抓落实的制度机制进一步健全，也有力地推进了各项工作落实。但是，我们必须充分认识到，加强效能建设、提高行政执行力，是机关工作永恒的主题，是一个经常性的课题。各地一定要将效能建设放在突出位置，坚持常抓不懈，不断提高抓工作落实的能力，切实保障民生，促进社会和谐，为全省经济社会发展做出应有的贡献。

（三）继续加强作风建设，不断提高服务群众的能力。随着劳动保障工作领域日益扩大、服务对象大幅增加、服务方式更加具体，对我们的工作作风和服务能力提出了更高要求。通过2003年和去年的两次行评，全系统的工作作风和基础条件得到极大改善，服务群众的能力显著提高，有力地促进了系统服务能力提升，但也暴露出与人民群众要求不相符的一些问题和不足。各地一定要按照行评整改的要求，不断改进工作作风，优化服务，努力服务人民群众。在这里，我再强调一点，在面临机构改革考验的关键时刻，各地一定要确保职工思想不放松、工作要求不降低，更不能影响工作，切实维护劳动保障部门在群众心中的良好形象。

（四）继续加强廉政建设，不断提高拒腐防变的能力。现在，劳动保障部门社会地位上升了，有了一些权力，管了一些资金，找的人多了。总体来说，同志们坚持勤政廉政，严格自律，珍惜岗位、珍惜事业、珍惜自己的政治生命，经受住了考验，但也有极个别不和谐的音符，近两年查处的数起违规违纪案件，必须引以为戒，警钟常鸣。各位领导干部要认真落实党风廉政建设责任制，坚决维护党的政治纪律，坚持管理从严、要求从高、服务从优，一切以人民群众利益为重，用制度管人管钱管事，约束自己、管住家人、带好队伍。

同志们，劳动保障工作使命光荣，责任重大。我们一定要深入贯彻落实科学发展观，坚定信心，振奋精神，克难奋进，圆满完成各项目标任务，以优异成绩向国庆六十周年献礼！

谢谢大家。

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第二篇：2011年劳动保障工作会议讲话(新)

改善民生谋发展

促进转型求跨越

全面推动我市劳动保障工作再上新台阶

——在全市劳动保障工作会议上的讲话

副市长 冯俊年

（2011年6月3日）

同志们：

今天我们召开全市劳动保障工作会议，主要任务是，认真贯彻省、吕梁市劳动保障工作会议和市委工作会议精神，回顾总结我市“十一五”时期劳动保障工作，分析“十二五”时期面临的形势和任务，动员和组织全市各级各有关部门抢抓机遇，创新理念，更加有力有效地做好2011年劳动保障工作，为努力开创“民生幸福”时代，实现“三年打基础、五年新腾飞”战略目标做出积极的贡献。下面，我讲三点意见：

一、肯定成绩，认清形势，切实增强做好劳动保障工作的责任感和使命感

“十一五”以来，我市始终坚持民生为先、民生至上的理念，把劳动保障工作摆在重要的位置，围绕中心、服务大局，攻坚克难、创新进取，圆满完成了“十一五”确定的各项工作任务。这5年既是劳动保障事业发展最快、作用最突出的5年，也是人民群众得到实惠最多，民生改善最为明显的5年。具体体现在以下五个方面：

（一）城乡就业局势持续稳定好转。认真贯彻落实《就业

促进法》，不断创新工作思路，多渠道开发就业岗位，非公有制经济、小城镇建设、生态建设、城乡基础设施建设项目以及家政服务、物流配送等服务业成为就业增长的主渠道；加大就业扶持政策的落实力度，积极开展城镇零就业家庭就业援助行动；制定实施了《关于促进城乡劳动者就业再就业工作的实施意见》等12个就业再就业扶持政策文件，创业促就业政策体系不断完善；2006年在吕梁首家建立了集信息发布、求职登记、用工备案于一体的人力资源市场。“十一五”期间，全市新增就业2.04万人，劳务输出1.34万人，转移农村劳动力2.67万人，创业带动就业3499人；帮扶各类困难群体就业1686人，享受就业补贴4231人；举办招聘活动55场次，其中大型招聘会5次，求职登记人数达到2.78万人次，实现就业近2万人次。城镇登记失业率稳定在3%以内。

（二）职业技能培训取得积极进展。围绕提高劳动者市场就业能力、自主创业能力和职业转换能力，按照“实际、实效、实用”的原则，劳动就业中心组织实施了下岗失业人员再就业培训、农村富余劳动力转移培训、技能人才培训等各类培训工程。依托市职教中心和华杰职校职业培训主渠道作用，通过开展定单培训和定向培训，为企业培养适用型劳动者和技能人才。五年来，共组织培训下岗失业人员6819人次，其中4074人通过培训实现再就业；培训创业人员210人；完成各类职业技能培训4万余人次。劳动者就业素质得到极大提升。

（三）社会保障制度不断完善。“十一五”是我市社会保障体系建设全面推进的重要时期。主要有三个标志：一是保障制度全。基本构筑了全方位、多层次、适应不同社会群体的社会保险政策制度体系。2009年在全省率先开展新型农村社会养老2

保险试点工作，围绕“高知晓率、高参保率”目标，强化宣传发动，不断完善政策，参保人数达到15.19万人，参保率达到89.4%。2007年启动被征地农民养老金预存款制度以来，共预收被征地农民养老金7968万元。2010年启动实施了城镇居民基本医疗保障制度，覆盖在校中小学生、学龄前儿童和城镇无业居民，参保人数达到15.15万人，基本医疗保障制度实现城乡全覆盖。企业养老保险由起初的国有、集体企业延伸到民营企业、城镇个体工商户和灵活就业人员，参保人数达到2.33万人。与此同时，机关事业养老、企业养老、工伤、失业参保人数也分别完成1.31万人、2.33万人、1.32万人、3.17万人。二是基金增长快。截至2010年底，我市共征收社保基金9.96亿元，支付各类社会保险7.93亿元，且各项社会保险基金平稳安全运行。三是待遇提高幅度大。从2005年起，连续6年提高养老金待遇，企业退休人员养老金月人均达到1270元。两次提高冬季取暖标准，由28元提高到1400元。失业保险月领取标准由“十五”末的280元提高至550元；60周岁以上农民基础养老金每人每月由2009年的30元提高到2010年的70元。解决了4448名国有、集体改制企业职工医保问题。参保城镇职工住院费用报销比例达到60%以上，比“十五”末提高了10%。

（四）劳动者合法权益得到有效维护。坚持以劳动关系的和谐促进社会和谐，不断建章立制，加强劳动关系调处，严格劳动监察执法，保障劳动者合法权益。一是建立了劳动关系三方协调机制。35户企业建立了工资集体协商制度，210户企业组建了工会组织，各类企业劳动合同签订率保持在98%以上，劳动用工备案率达到80%以上。二是劳动争议调解仲裁力度大。不断加大劳资关系协调调处力度，及时化解劳资矛盾。五年来，3

共受理劳动争议仲裁案件125起，结案率100%。三是信访接待工作扎实。加强矛盾纠纷排查，妥善处置拖欠工资、工伤赔付、职工安置等信访案件，信访案件有效处置率保持在95%以上。四是劳动保障监察执法成效明显。持续开展整治劳动用工、打击违法犯罪、农民工工资支付等保障职工合法权益专项行动，积极稳妥、及时高效地解决了10余起性质恶劣的拖欠农民工工资事件。五年来，共清理拖欠农民工工资1630万元。劳动用工专项整治行动的深入开展，进一步强化了企业依法用工责任，规范了企业用工行为，提高了企业用工管理水平。五是建立了农民工工资保证金制度。2007年以来，对我市境内的建筑施工、煤炭生产等合法用工企业实行了缴纳农民工工资保证金制度，有效遏制了用工单位拖欠农民工工资和欠薪逃逸事件的发生。

（五）基层劳动保障能力建设全面加强。五年来，为市劳动监察大队配备执法人员22人，劳动监察执法人员由43人增加到65人，配备监察用车6辆，劳动监察执法效率显著提升。按照“六个到位”要求，加强乡镇、街办劳动保障平台建设，目前全市18个乡镇、街办均设立了劳动保障所，有固定办公场所、专项办公经费、专职工作人员和所需办公用车、办公设施设备。基层劳动保障平台工作不断规范，经办能力不断增强，在群众中树立了良好形象。

5年来取得的成绩来之不易，这是市委、市政府正确领导的结果，是各级各部门高度重视、共同努力的结果，也是全市劳动保障战线广大干部职工开拓进取、扎实工作的结果。在此，我谨代表市委、市政府向所有关心支持劳动保障工作的各级领导和同志们表示衷心的感谢！向今天将要受到表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺！向辛勤奋战在劳动保障一线的同4

志们表示诚挚的问候！

当前劳动保障工作正处在重要转型期，与过去相比，管理和服务方面有很大延伸，工作范围和领域越来越宽，涉及到的服务对象越来越多，面临的形势不容乐观：一是就业再就业面临总量性矛盾和结构性矛盾的双重压力。受国家产业政策影响，我市资源型企业相继关闭、停产，有的处于半停产半生产状态，原先从事煤炭、焦化、洗煤、耐材、运输行业的农民工大量失业。加之，劳动者的择业观念、就业技能难以适应市场需要和新型工业化的快速推进，许多行业技能型人才短缺，就业难和招工难并存，就业结构性矛盾日益凸显。在就业总量供大于求的情况下，农民工、就业困难人员等群体就业难度进一步加大。二是社会保险扩面压力增大。有些企业和劳动者法律意识淡薄，不愿主动参保；非公有制经济单位和灵活就业人员参加社会保险进展缓慢，参保人数不多；驻市大矿城镇居民医疗保险属地参保原则没有落实，被征地农民的社会养老问题还未真正解决。三是劳动者维权工作难度加大。一些用工单位用工管理不规范，劳动合同制度落实不到位，工程层层转包现象严重，企业欠薪现象还时有发生，劳资双方因拖欠工资等引发的纠纷呈上升趋势。四是劳动保障经办服务能力较低。乡镇、街办劳动保障平台基础工作薄弱，还不能更好地适应劳动保障事业发展的需要，等等。这些矛盾和问题都需要我们在今后的工作中认真加以解决。

“十二五”是经济社会发展的重要战略机遇期，劳动保障工作也有诸多有利机遇。一是劳动保障在党和政府工作中的地位和作用越来越重要。国家“十二五”规划纲要就发展劳动保障事业做了重要阐述。温家宝总理今年的政府工作报告也从千方百计5

扩大就业、合理调整分配收入、加快健全覆盖城乡居民的社会保障体系等方面做了具体安排。今后五年，我省将加快完善符合省情特点、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系，努力使发展成果惠及全省人民。到2012年实现新型农村社会养老保险制度全覆盖。我市将开创“民生幸福”时代列入“十二五”时期奋斗目标和中心任务，更加注重集中财力惠民生。二是经济转型发展对劳动保障工作具有积极的促进作用。今后五年，我省提出再造一个新山西的奋斗目标，将实施以民生工程为重点的社会建设，加速转型跨越发展。我市作为山西经济强市，今后五年要在经济转型大跨越、经济总量大翻番的形势下，必将涌现出一批新兴产业，有力地拉动相关产业的发展，创造更多更好的就业岗位，解决更多的城镇劳动力实现就业，同时有更多的财政资金用于社会保障体系建设。三是支撑劳动保障事业发展的基础不断增强。近年来，我市率先在全省和吕梁市启动开展新农保和国有集体改制企业医疗保险等工作，社会保障制度不断完善，广大城乡居民及早地享受到了经济发展的成果，这为我们今后不断完善社会保障制度奠定了良好基础。为此，我们要抓住上述有利时机，在转型中鼓励创业，在发展中扩大就业，在跨越中提升保障水平，以保障和改善民生的新作为、新业绩，努力开创我市劳动保障事业新局面。

二、突出重点，开拓创新，全面完成2011年劳动保障各项工作任务

2011年是实施“十二五”规划的开局之年，也是我市转型跨越发展的关键之年，做好今年的工作，意义十分重大。劳动保障工作的总体思路是：以科学发展观为统领，认真贯彻落实省、吕梁市劳动保障工作会议和市委工作会议精神，紧紧围绕转型6

跨越发展主题，坚持民生为本，强化职业培训，积极扶持创业，扩大城乡就业，加快推进城乡社会保障全覆盖，全面构建和谐劳动关系，努力开创民生幸福时代新局面。

按照上述思路，要突出抓好以下三项重点工作：

（一）抓好创业就业和职业培训，千方百计稳定和扩大城乡就业。坚持把实现城乡劳动者充分就业作为经济社会发展的优先目标，实施更加积极的就业政策，保持就业局势持续稳定，促进就业结构更加合理。

一是大力开发就业岗位，扩大城乡劳动者就业容量。要坚持把经济转型、产业结构调整、新兴产业发展与促进就业紧密结合起来，更加注重有利于扩大就业的经济结构和发展模式；充分发挥政府投资项目、重点建设项目、基础设施建设、小城镇建设、生态建设、“三项整治”等重大建设工程拉动就业的作用，有组织地引导城乡富余劳动力就地就近参与建设，实现务工增收；依托我市新上的高科技转型项目、农业产业化项目和商贸服务业等新型产业项目，增加就业岗位，扩大就业容量。市劳保就业部门要与相关部门和企业积极沟通对接，准确掌握项目的用工数量及用工条件，全力做好人力资源配置服务，力争使更多的城乡劳动者有业可就。年内完成城镇新增就业5000人，下岗失业人员再就业1100人，就业困难人员再就业300人，城镇登记失业率控制在4%以内。

二是扎实推进职业技能培训，提高劳动者就业能力。今年2月22 日，国务院和我省分别召开职业培训电视电话会议，就当前和今后一个时期职业培训工作作了总体部署。我市制定出台了《关于加强职业培训促进就业工作的实施意见》。今后，将根据产业结构、特色城镇化建设和转型跨越发展对高素质劳动7

力的需求，按照“适用、够用”和“先培训、后就业”的原则，整合培训资源、扩大培训规模、拓展培训领域、加大培训投入，面向下岗失业人员、大中专毕业生、农村转移劳动力以及有创业愿望的人员，积极开展就业技能培训、岗位技能提升培训、创业培训、农村劳动力转移培训等职业培训工作，切实增强职业培训的针对性、实用性和有效性。今年完成城镇失业人员再就业培训990人，新成长劳动力培训500人，农村劳动力技能培训3000人，创业培训100人。通过培训，努力实现“培训一人、就业一人”和“就业一人、培训一人”的目标。

三是实施创业扶持政策，积极推进创业带动就业。继续为创业人员提供创业场地、政策咨询、开业指导、信息服务等“一条龙”服务，落实对创业人员的创业补贴、相关税费减免等优惠政策和奖励措施，对各类新上创业项目收费“能免则免”、“能减则减”。对有创业愿望和具备创业条件的城乡劳动者开展创业培训，积极引导劳动者转变就业观念，培养创业意识，激发创业热情，挖掘创业潜能，努力营造劳动者想创业、敢创业、创大业的良好社会氛围。同时要借鉴先进地区经验，搭建更加有效的金融服务平台，全力保障全民创业。市劳动保障部门要加大对创业就业工作的指导推进力度，搞好创业跟踪服务，力争使更多有创业意愿和创业能力的劳动者成功创业，带动就业。各乡镇、街道也要高度重视劳动者创业就业工作，创新工作思路，定期研究解决本辖区创业就业工作。市直相关部门要加强协调，密切配合，形成多形式、多渠道、全方位推动我市创业就业工作的新局面。年内实现创业带动就业600人。

四是切实提高公共就业服务水平，不断改善城乡就业环境。进一步扩大市人力资源市场服务范围，提升服务水平，从而更8

好地做好城乡劳动者就业指导、信息咨询、社会保险办理等服务工作。加强乡镇、街办劳动保障平台组织体系、管理制度、服务功能建设，实现就业服务“数据集中、服务延伸、全市联网、信息共享”，全力推进城乡就业公共服务均等化发展。特别是要对就业困难群体实行跟踪服务和动态管理，实施就业援助和承诺服务。对由政府投资形成的公益性岗位，优先安排就业困难人员就业。要以政府组织，劳动保障部门牵头，工青妇协同，精心组织好每月28日的劳动用工招聘活动，适时举办大型劳动用工招聘活动，内引外联，广开门路，组织市内、市外、省内、省外的用人单位参与招聘，为广大城乡劳动者提供更多的就业岗位，力争使更多的求职者实现就业再就业。

（二）以贯彻实施《社会保险法》为契机，加快建立和完善覆盖城乡的社会保障体系。《社会保险法》将于今年7月1日起正式实施，届时，要认真组织开展学习、宣传、培训和实施工作。围绕在全省率先实现城乡社会保障全覆盖目标，全力开展社会保险扩面征缴工作，健全新型农村养老保险、城镇居民医疗保险等社会保险制度，缩小城乡差距、体现社会公平、促进社会和谐。年内企业养老、新型农保、城镇医疗、失业、工伤保险参保人数分别达到2.34万人、15.2万人、16.14万人、2.8万人，1.27万人。

一是完善新型农村养老保险制度。为切实调动广大农民参保积极性，进一步健全新型农保激励机制，加快统筹城乡养老保障体系建设，实现全民老有所养。今年，我市对新型农村社会养老保险有关政策进行了补充完善，文件已下发到大家手中，主要内容有以下四点：一是进一步完善了对残疾人、五保户、优抚对象、农村独生子女户、双女结扎户等特殊人群的政策激9

励机制，提高他们的缴费补助和基础养老金补贴标准。其次是制定了对长期缴费人群的鼓励政策。从今年起，年龄在45周岁以下人员，累计缴费年限满15年后，仍可继续缴费，累计缴费年限每增加1年，基础养老金增加1元，增加部分最多为30元。第三是对省部级劳模、五一劳动奖章获得者由市财政代缴参保费。第四是对农村农保协办员按照工作业绩，实行了9个档次的工作补助标准。应该说，新制定完善的新型农保制度具有很强的生命力和感召力，能够实现农民老有所养，解决农民的后顾之忧。会后，市劳动保障部门和各乡镇、街道要精心组织，抓紧做好新政策的宣传和资金筹集工作，组织农民参保缴费。特别是各乡镇、街办要积极筹措资金，保证将补助资金及时足额配套到位，所涉整体迁移村补偿资金要优先用于全体村民参保，新农村建设重点村村民要全员参保。年内新农保参保率要达到90%以上，力争突破95%。今后继续按照“先保后征”的原则，严格落实被征地农民养老保险金预存制度，按照省、市有关规定，认真核定被征地农民人数，真正使失地农民应保尽保，老有所养。与此同时，提前做好城镇居民养老保险调查摸底工作，做到底子清、情况明，争取今年成为全省城镇居民养老保险工作试点市。

二是扎实推进城镇居民基本医疗保险工作。一要加强医疗机构管理，规范医疗服务行为。按照“保障有力、管理科学、医患和谐、群众满意”的要求，严格审批把关，加强定点医疗机构和定点零销药店的动态考核。市医保中心要强化群众观念和服务意识，在参保、缴费、就医、转诊、结报等各个环节为参保居民提供便捷周到的服务，让参保居民享受到实惠；合理提高职工医保、居民医保报销水平和最高支付限额，稳步扩大慢性10

病种报销范围。市卫生部门要切实加强对定点医疗机构的管理，加强医德医风建设，拓宽服务内容，提高服务效率。各定点医疗机构要因病施治、合理检查、合理治疗，为参保居民提供优质、高效、便民的医疗服务。对于价格虚高、违规刷卡、搭售日常用品骗取医保基金等行为要加大处罚力度，情节严重的要坚决取缔定点资格。二要充分调动居民参保积极性，全面完成筹资任务。从今年起，我省将城镇居民参保补助标准提高到200元。对此，市劳动保障部门牵头，所涉乡镇、街道、医保、广电等部门要充分发动、积极引导，采取行之有效的宣传方式，营造浓厚的工作氛围。宣传内容要力求精炼，通俗易懂，让广大居民易记、易接受，从而解除居民参保的疑虑和担心，积极参加居民医疗保险。年内城镇居民医疗参保率达到85%以上。

三是加快各项社会保险扩面提标。一要扩大工伤保险参保面。国务院新修订的《工伤保险条例》已于今年1月1日起实施，该《条例》无论从工伤、工亡认定的标准，还是赔付待遇都作了大幅调整，工伤死亡将按照全国城镇居民可支配收入的20倍予以赔偿，赔偿金高达60万元。劳动保障部门必须加大宣传力度，进一步提高用人单位对新修订《工伤保险条例》的知晓度，使缴纳工伤保险成为企业业主的自觉行动，切实增强企业抵御事故风险的能力。同时，要把“老工伤”全部纳入工伤保险统筹管理，推动机关事业单位参加工伤保险。二要积极推进非公有制经济单位和灵活就业人员参加社会保险工作。各企业业主要把职工参加社会保险与安全生产、经济效益放在同等重要位置，积极履行社会责任，以实际行动关爱职工，积极参保。同时要鼓励引导发动个体工商户和灵活就业人员积极参保，力11

争今年取得明显进展。失业保险的扩面要以国有、集体企业为主，并逐步向民营企业扩展。三要提高社会保险服务水平。劳动保障部门各保险经办机构要创新服务理念，改进服务方式，提高服务效率，在服务的针对性和实效性上下功夫，主动深入基层、深入企业、深入群众，了解情况，通过优质服务树立良好形象，推动社会保险各项征缴任务的圆满完成。

（三）努力构建和谐劳动关系，维护社会稳定。和谐稳定的劳动关系是实现转型跨越发展的重要保障。要以协调劳动关系为主线，更加注重各类社会群体利益，切实维护劳动者合法权益。一是加强劳动合同管理。深入实施《劳动合同法》、《劳动合同法实施条例》和《职工带薪年休假条例》等“一法两例”劳动用工法律法规，切实加强劳动合同管理和劳动用工备案工作，继续推进以工资集体协商为重点的集体合同制度建设，发挥劳动关系三方协调机制作用，确保劳动合同签订率保持在98%以上，劳动用工备案率达到80%。二是加强劳动争议调解仲裁。认真贯彻“预防为主、基层为主、调解为主”的方针，逐步建立起企业、基层、社区等多层次的调解组织网络体系，最大限度地通过调解解决劳动争议。加强调解仲裁队伍建设，加大办案力度，提高办案效率。三是加强信访接待工作。健全信访接待工作机制，畅通农民工维权“绿色通道”，加强矛盾纠纷排查，妥善处置拖欠工资、工伤赔付等上访事件，信访案件有效处置率保持在95%以上；四是加强劳动保障执法监察。要进一步健全劳动保障“网格化、网络化”监察管理体制，持续开展规范劳动用工、工资支付、整顿人力资源市场等专项行动，加强农民工就业、技能培训、劳动合同签订、工资支付、职业安全、参加社会保险等各种合法权益保护工作，严肃查处拖欠工资、不签订劳动12

合同、不缴纳社会保险、违法超时加班等违法行为，切实维护劳动者合法权益。五是严格落实农民工工资保证金制度。就农民工工资保证金制度落实不到位的问题，今年3月份，市政府组织劳动保障、财政、煤炭、住建等部门已经作了详细安排。从今年起，我市境内的建筑施工、煤炭生产、煤焦化工等合法经营企业在申领《施工许可证》前，必须到市劳动保障局缴纳工资保证金，否则，市住建部门不予办理施工许可证。市劳动保障局要认真履行职责，认真核定收缴，严格监督使用缴纳资金。

三、认真务实，团结奋斗，确保圆满完成今年劳动保障各项工作

劳动保障工作事关改革发展稳定大局，涉及人民群众切身利益，是一项专业性、系统性、社会性很强的工作，全市各级各有关部门都要齐抓共管，形成合力，工作中要做到“三个强化”。

（一）强化组织协调。全年时间即将过半，各级各有关部门要进一步增强政治敏锐性，高度重视，明确任务，责任到人，党政一把手亲自抓，负总责，分管领导主动抓，具体抓。对已经部署的各项工作要切实提高工作效能，全力以赴推进，务求取得实效。同时，各乡镇、街办及市直有关部门要加强沟通，密切配合，形成全市上下共同做好劳动保障工作的强大合力，确保时间过半，任务过半。

（二）强化基金监管。社保基金是广大参保职工的养命钱，特别是从事基金管理的部门要健全制度、规范管理，依法使用，安全运行。定期公开基金收支情况，接受社会监督。严禁任何单位和个人挤占、挪用社保基金。劳动保障局要切实担负领导和监管职责，确保各项基金规范安全运行。

（三）强化督查考核。各级各有关部门要坚决杜绝以会议贯彻会议、以文件落实文件的现象，坚决克服部署多落实少，甚至有部署无落实的倾向。要强化督促检查，市政府将抽调相关部门人员组成专门督查组，严格按照《目标责任书》要求，对各乡镇、街道及市直有关部门劳动保障工作的落实情况定期进行督促检查，推动工作落实。对工作不作为，未完成下达指标任务的乡镇、街道和有关部门主要领导要问效问责。

同志们，做好“十二五”开局之年的劳动保障工作意义重大，使命光荣。我们一定要怀着对人民群众的深厚感情，带着为民生服务的庄重责任，以求真务实的作风，团结拼搏的精神，抢抓机遇，创新进取，努力开创我市劳动保障工作新局面，为我市转型跨越发展作出新的更大的贡献，以优异的成绩向中国共产党成立90周年献礼！

第三篇：劳动保障工作会议上的讲话

一、总结回顾，工作卓有成效

（一）明确责任，完成统筹城乡就业保障工程目标任务。是我市实施城乡就业保障工程的最后一年，也是最为关键的一年。市政府给17个乡镇（街道）、龙安管委会颁发实施城乡就业保障工程目标责任书。劳动保障系统各经办机构，劳动保障事务所认真按照责任书任务制定工作计划，完善工作机制，加强协调，狠抓落实，确保了统筹城乡就业保障工程责任目标任务的全面完成。

（二）改善环境，服务企业解难题。为进一步优化我市“工业立市”工作环境，切实解决我市工业园区用工难题，保障规模以上企业用工需求，我局在全市范围内开展了企业用工服务活动。每月28日举办劳动力供需招聘会，为了更好的满足招聘会后企业招工需求，我们整合全市民办职业介绍所在福鼎市海通小区创建了“人力资源职业介绍一条街”。只要企业缺工或失业人员求职，就可以直接到“一条街”办理相关招聘手续村居民发放基础养老金518002人次，平均每月发放51800人，总计为年满60周岁农村老人发放基础养老金2892.85万元，发放率达100%，实现应发尽发。店下、点头、秦屿、前岐、管阳五个乡镇动员参保人员都在2万人以上，在时间紧、任务重的情况下，乡镇领导靠前指挥，多项举措，完成市委、市政府指标任务。桐山、嵛山、佳阳等乡镇在新农保试点工作中，全保一次性通过了省级社保经办机构档案管理的评估。六是认真开展被征地农民社会保障措施落实情况审查工作。目前我市的被征地农民社会保障工作重点放在征地前保障措施落实情况的审查上，先后完成了双岳工业储备用地、文渡工业储备用地、铁塘里工业项目区、龙安工业区里洋镍合金项目建设等征地项目社会保障措施落实情况审查。

伤认定程序，提高认定工作质量。制订规范工伤认定相关办法，依法规范操作程序，严把工作质量关。同时，针对我市工伤易发的重点地域、企业、行业、人群等进行分析，加大工伤保险条例的宣传，探求工伤预防及善后处理的办法。全年共受理工伤认定申请297件，作出工伤认定297件。

（六）争先创优，转变劳动保障队伍工作作风。一是加强反腐倡廉和党风政风行风建设。认真落实党风廉政建设责任制，贯彻执行市纪检十一届六次全会精神。抓好机关效能建设，提高工作效率。大力开展政风行风建设，开展创建优质服务窗口活动，在全系统探索建立服务窗口单位社会评价与监督机制，不断提高服务质量和效率，社会综合考评良好。二是落实市委、市政府社会治安综合治理工作任务。紧紧抓住影响我市社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题，大力推进社会矛盾化解，深化“平安福鼎”建设，全面提升维护社会稳定工作，解决人民群众关心的热点、难点问题，开创了劳动保障系统社会治安综合治理工作与平安建设新局面。三是完成计划生育责任书目标任务，做好计生每一个环节工作，全系统干部、职工无发现违反计生行为。四是做好挂点村、社区工作，帮助挂点村、社区解决实际困难，为新农村建设和社区建设做出一定贡献。

劳动保障各项工作任务的圆满完成，标志着“十一五”统筹城乡就业保障工程的胜利实现。五年来，我们坚持围绕中心、主动作为，坚决贯彻落实市委、市政府的决策部署，主动融入海西经济区东北翼滨海旅游工业城市建设大局，积极有效应对形势变化，不断拓展提升发展思路，凝心聚力、真抓实干，劳动保障事业取得明显成效。市劳动就业管理中心获得全国人力资源和社会保障系统优质服务窗口光荣称号，劳动保障系统六个直属单位均获得宁德市或福鼎市文明单位光荣称号。这些成绩的取得，是市委、市政府正确领导和各方面大力支持的结果,是全系统广大干部职工齐心协力、团结奋斗的结果。在此，我谨代表市劳动保障局，向各乡镇（街道）党委政府、龙安管委会和市直有关部门对劳动保障工作的大力支持表示衷心的感谢！向辛勤工作在劳动保障战线的广大干部职工表示诚挚的慰问！

二、开拓创新，劳动保障事业上新台阶。

2011年是实施“十二五”规划的开局之年，是推动我市科学发展，跨越发展的关键一年，劳动保障事业要按照市委、市政府的工作部署，真抓实干，力求取得更大成绩。

今年劳动保障工作的总体要求是：认真贯彻党的十七大、十七届四中、五中全会和省人力资源社会保障工作会议、市委工作会议精神，坚持以科学发展主题，以加快转变、跨越发展为主线，坚持实施更加积极的就业政策，健全完善城乡社会保障制度，努力构建和谐劳动关系，加强公共服务体系建设，全面推进民生工程战役各项工作。

实现上述目标任务，应重点抓好以下工作

（一）、落实和完善各项促进就业政策。一是开展“春风行动”和“再就业援助月”活动，把城镇就业困难和“零就业家庭”人员作为重点援助对象。通过拓展社区服务业增加岗位扩大就业，对“零就业家庭”进行动态管理，落实税费减免、社保补贴等就业再就业扶持政策，主动做好农村劳动力就近就地转移就业的服务工作。二是完善市、乡镇（街道）、村（居）三级服务网络，发挥乡镇劳动保障平台和村级劳动保障协理员作用，将劳动力市场信息向乡村延伸，实现企业用工信息与农村劳动力对接，大力推进农村劳动力转移就业。通过形式多样的职业技能培训，不断提高劳动者就业技能，突出抓好创业促进就业工作。三是主动服务企业，深入企业，了解企业用工、缺工情况，帮助企业解决用工难问题。四是开展我市外出劳动力回归工作。各乡镇劳动保障事务所今年要花大力气与各行政村劳动保障协理员相互配合，充分利用传统节日外出劳动者回家探亲的机会，组织他们到我市工业园区和辖区内企业参观，积极引导他们在本地企业就业。五是加快我市人力资源市场建设，组建专门工作班子，开展前期各项筹备工作。

（二）、加大劳动和社会保障法律法规宣传力度。充分运用报纸、广播等媒体，丰富方式方法，继续大力宣传《劳动合同法》、《就业促进法》、《劳动争议调解仲裁法》、《社会保险法》等有关劳动和社会保障的法律法规。今年要切实保证《社会保险法》自2011年7月1

日起顺利贯彻实施。一是广泛开展《社会保险法》的宣传工作。针对不同对象，广泛采用宣传画、宣传册、宣传片、宣传栏、标语横幅、摆摊设点等各种方式，将《社会保险法》中与人民群众切身利益相关的基本内容，转化成通俗易懂、简明好记的形式，送到企业、单位、乡村、社区、家庭中去，送到广大人民群众中去，引导群众知晓自身的社会保险权益，引导用人单位遵守社会保险法律义务，增强全社会学法、懂法、用法的自觉性。二是认真做好《社会保险法》的学习培训工作。有计划、分层次地组织学习培训。领导干部以身作则，带头学习，带头参加培训；抓好骨干培训，培养一支宣讲《社会保险法》的骨干队伍；分管领导和各业务部门的工作人员结合本职工作深入学习研究，做到精确掌握，运用自如。此外，还要积极会同工会、企联等单位抓好对企业负责人、工会干部、企业人力资源管理人员的培训。三是加强组织领导。成立由局主要领导牵头、各相关业务部门负责人参加的领导小组，领导小组下设的办公室要制定具体工作方案，明确任务、明确责任、明确时限、明确要求，并加强督促检查，确保落实到位。

（三）建立健全面向全体劳动者的职业培训制度。一是继续开展我市高技能人才培训工作。今年在茶叶、化油器行业认定技师、高级技师的基础上，拓展其他行业的高技能人才的培训鉴定工作，逐步壮大我市高技能人才队伍，为我市工业经济发展提供技能人才。二是继续提高企业工人的技能素质，全面推行培训经费直补企业的做法，通过培训和技能鉴定，获得相应的职业资格等级证书。三是进一步整合社会培训力量，加强对新增劳动力的创业培训和农村富余劳动力转移就业培训，为我市各行各业提供合格的一线技术工人。

（四）进一步完善社会保障体系建设，提高管理服务水平。一是不断扩大社会保障覆盖面。重点推进未参保集体企业退休人员参加基本养老保险、县及县以下集体企业职工参加医疗保险，探索解决城镇居民养老保险问题。贯彻省有关精神，做好宗教教职人员的养老、医疗保险工作。二是巩固我市新农保试点工作成效，提高农村老人基础养老金水平。继续推进农村居民参保缴费工作，各乡镇（街道）、龙安管委会要确保缴费率达到90%以上，确实做到新型农村社会养老保险全覆盖。三是进一步规范机关事业单位养老保险，加大征缴清欠力度，努力做到“应保尽保、应收尽收”。做好机关事业单位全额拨款人员个人账户提前返还工作，做到不缺不漏。四是进一步做好

基本医疗保险工作。巩固城镇职工医疗保险设区市统筹，稳步提高保障水平。全面推进定点医疗机构分级管理，完善医院协管员工作制度和医保定点服务协议，探索付费方式改革，开展医保反欺诈工作。继续做好全市中小学生参加城镇居民基本医疗保险工作。五是加强失业保险工作。巩固失业保险设区市统筹，做好失业动态监测，建立领取失业金人员保障标准与物价上涨挂钩联动机制，贯彻实施失业人员参加职工基本医疗保险的政策。六是扎实做好工伤、生育保险工作。贯彻实施新修订的《工伤保险条例》，积极动员农民工参保，全面落实“老工伤”人员纳入工伤保险统筹管理的政策。积极推进工伤预防和工伤认定，积极推进生育保险医疗费用与定点医疗机构即时结算。七是进一步加强社保基金监管。实施社保基金监管软件联网应用，认真做好与宁德市联网工作，做到基金适时监控。继续组织开展社保基金检查，强化就业专项资金监管，确保社会保险基金的安全运行。八是认真筹备被征地农民社会保障实质性启动的相关工作。继续做好农民征地前的保障措施落实情况审查，根据省市的最新精神，结合我市实际，积极配合有关部门，认真开展被征地农民社会保障与新农保衔接的相关工作。

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（五）积极构建和谐劳动关系，切实维护劳动者合法权益。一是继续完善劳动保障监察网格化工作，以网格为单位，依托街道（乡镇）兼职监察员，对网格内的所有用人单位进行信息采集和动态监控，掌握用人单位与劳动者签订劳动合同、支付工资、缴纳社会保险和遵守其他劳动保障法律法规的情况，依法纠正和查处违反劳动保障法律法规行为。全面推进劳动用工备案制度，不断扩大集体合同覆盖面。推进劳动定员定额标准化管理，完善特殊工时制度，维护劳动者合法权益。二是深入推进协调劳动关系三方机制建设。建立健全覆盖乡镇（街道）和工业园区的协调劳动关系三方机制网络，充分发挥三方机制作用，深入开展劳动关系和谐工业园区与企业创建活动，及时研究影响劳动关系和谐稳定的苗头性、倾向性问题，做好劳动关系群体性事件的预防和处置工作。市劳动关系三方会议在每个季度召开例会分析企业现状，部署工作重点，为企业排忧解难，为职工谋取合法权益，为福鼎的经济发展出谋献策。三是进一步完善企业工资分配制度。积极推进工资集体协商，建立健全职工工资正常增长机制，及时公布最低工资标准。完善工资支付保障机制，健全欠薪应急保障金制度，扩大工资保证金实施范围，维护职工合法权益。四是加强劳动

争议调解仲裁。积极推进仲裁机构实体化建设，加强涉及劳动报酬、集体劳动争议，特别是重大拖欠农民工工资案件的审理，提高办案质量和效率，结案率达95%以上。五是加大劳动保障监察执法力度。积极推进劳动保障监察网格化管理，加强劳动保障监察队伍和信息化建设，及时查处重大违法案件，提高监察执法效能。要组织开展清理整顿人力资源市场秩序、劳动用工和社会保险、农民工工资支付情况专项检查。

（六）落实计划生育目标责任状，加强党风廉政、机关效能、政风行风建设，完成社会治安综合治理各项指标，为新农村建设出谋献策。

三、加强队伍建设，提升工作能力，为劳动保障事业发展提供强力保障

实现我市劳动保障工作目标任务，关键在行动，在落实，我们要牢固树立公仆意识，切实加强自身建设，提高学习力，强化执行力，把社会保障和改善民生的工作做细做实做好。

（一）树立宗旨。坚持把“以人为本、执政为民”的理念贯穿到工作全过程，始终保持奋发有为、昂扬向上、创先争优的精神状态，以“等不得”的紧迫感，“慢不得”的危机感，“坐不住”的责任感，全身心投入，推动工作重心下移、服务职能下沉，在科学发展、跨越发展中尽职尽责，展示作为。

（二）强化责任。认真落实惠民举措，进一步健全工作目标责任制。对市委、市政府为民办实事项目等重要工作，要逐项进行分解，明确目标、责任、时限和要求，强化监督检查，力争一季度就有新起色，头一年就有大成效。

（三）提升能力。建设学习型队伍，把学习贯穿到日常工作的各个环节，提高劳动保障系统干部职工政策理论水平和履行岗位职责的能力。加强对劳动保障重大问题的研究。围绕稳定就业局势、统筹城乡社会保障事业发展、加强劳动保障管理和服务等领域的政策措施以及难点热点问题，积极开展专题调研和课题研究。加强研究成果的交流和应用，实现劳动保障体制、制度和机制的创新，切实提高决策的科学性。

（四）勤政廉政。切实加强队伍作风建设，强化效能督查，提高办事效率，鼓励和引导广大干部、职工多干事、干成事，把时间和精力用在推动工作上。加强反腐倡廉和党风政风行风建设。要认真落实党风廉政建设责任制，以最坚决的态度落实“5个严禁、17个不准和5个一律”，加强惩防体系建设，深化廉政教育，强化监督检查。劳动保障系统各经办机构“一把手”要承担起反腐

倡廉建设的政治责任和直接领导责任，当好班长、管好班子、带好队伍，做到把反腐倡廉建设同业务工作一起部署、一起落实、一起检查，进一步形成廉洁、勤政、务实、高效的良好政风。

同志们，做好劳动保障工作，是构建和谐社会的基础。我们肩负的使命光荣、责任重大、任务艰巨。让我们振奋精神，团结一心，进一步强化创新意识、责任意识和服务意识，在市委、市政府领导下，真抓实干，开拓进取，推动我市劳动保障事业再上新台阶，以优异成绩向建党90周年献礼。

第四篇：劳动保障工作会议上的讲话

今天召开全市2011劳动保障工作暨新农保试点工作表彰会议，主要任务是传达省、宁德市人力资源和社会保障工作会议精神，落实福鼎市委工作会议部署，总结回顾劳动保障工作情况，安排部署2011年工作。市政府高度重视这次会议，颜谋元副市长亲自主持会议，陈其春市长作重要讲话，我们要认真学习领会，坚决贯彻落实。下面我讲三点意见

一、总结回顾，工作卓有成效，福鼎市劳动保障事业在市委、市政府的正确领导下，在宁德市局精心指导下，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统揽劳动和社会保障工作，认真贯彻落实党的十七届四中、五中全会及中央、省、市劳动和社会保障工作会议精神,紧紧围绕市委、市政府中心工作，全力以赴落实市委、市政府统筹城乡就业保障工程，全力打造“五大战役”民生工程，圆满完成工作任务，为我市经济发展、社会稳定作出了积极的贡献。全年我市城镇新增就业5512人，完成目标任务的110.24%，下岗失业人员再就业1779人，完成目标任务的104.65%，其中城镇就业困难人员就业448人，完成目标任务的112.0%，农村劳动力转移就业7561人，完成目标任务的103.58%，期末城镇登记失业率3.41%，控制在4%以内。至底，城镇企业职工基本养老、城镇基本医疗、失业、工伤、生育、新型农村社会养老保险分别达36320人、80781人、22096人、23836人、16575人。246104人。

（一）明确责任，完成统筹城乡就业保障工程目标任务。是我市实施城乡就业保障工程的最后一年，也是最为关键的一年。市政府给17个乡镇（街道）、龙安管委会颁发实施城乡就业保障工程目标责任书。劳动保障系统各经办机构，劳动保障事务所认真按照责任书任务制定工作计划，完善工作机制，加强协调，狠抓落实，确保了统筹城乡就业保障工程责任目标任务的全面完成。

（二）改善环境，服务企业解难题。为进一步优化我市“工业立市”工作环境，切实解决我市工业园区用工难题，保障规模以上企业用工需求，我局在全市范围内开展了企业用工服务活动。每月28日举办劳动力供需招聘会，为了更好的满足招聘会后企业招工需求，我们整合全市民办职业介绍所在福鼎市海通小区创建了“人力资源职业介绍一条街”。只要企业缺工或失业人员求职，就可以直接到“一条街”办理相关招聘手续。受理用工登记10523人次，求职登记5925人，介绍成功2862人。我局还不断引进全新的工作机制，改善我市就业环境。年初，召开解决我市“两难”现象的专题会议，制订内发外联的就业工作机制，期望能有效缓解“两难”现象。在市内不断发动各社区和各大企业开发工资待遇较好的工作岗位，满足求职者需要。同时，向外省外县联系进行劳务合作，引进外来劳动力，以弥补我市缺工情况。我们先后与“温州市劳动力市场”、“福建省职业介绍中心”、“安徽富阳市劳动就业局”、“湖北省赤壁市劳动局”等地取得联系，并将我市缺工的信息发布给对方进行对接，缓解了我市“两难”现状。

（三）严格培训，取得新成效。根据《关于建立职业培训资金直补用人单位机制等有关问题的通知》（闽人社文[]205号）文件精神，在市政府领导的高度重视下，经过市劳动和社会保障局、市财政局相关人员的共同研究、讨论后，出台了《关于职业培训资金直补用人单位的实施意见》（鼎劳社[]108号），规定了申报流程、受理流程、审核流程，明确了各自职责与分工，确保了职业培训资金直补用人单位政策的有效实施。，我市共有14家规模以上企业1954名职工参加职业技能培训和鉴定，获得财政资金补贴共85.39万元，其中中级工241人，初级工1713人，涉及10个工种。在开展培训资金直补企业工作过程中，我市还在化油器行业开展技师、高级技师认定工作，经过市企联和化油器行业协会配合以及专家评审委员会评审，我市有70名在生产第一线技术人员获得技师职业资格证书，25人获得高级技师职业资格证书。

（四）、关注民生，提高社会保障水平。一是做好新型农村社会养老保险试点工作，12月2日，我市被确定为全省新农保首批试点县（市），市委、市政府高度重视，成立了以市长负总责，分管副市长为组长，市委组织部、宣传部、市政府办、财政局、劳动保障局、公安局等17个市直相关单位为成员的“福鼎市新型农村社会养老保险试点工作领导小组”，统一思想认识，明确开展新农保这一重大惠民政策在我市的目的、意义，研究、制定、组织和协调我市新农保试点工作中的相关政策，把新农保试点工作列入我市为民办实事项目和对乡镇目标管理考评内容，确保全市新农保试点工作富有成效地推进。目前，我市共组织符合参加新农保条件的农村居民246104人参保，全市综合参保率达97.03%，位居全省第一。为60周岁以上农村居民发放基

础养老金518002人次，平均每月发放51800人，总计为年满60周岁农村老人发放基础养老金2892.85万元，发放率达100%，实现应发尽发。店下、点头、秦屿、前岐、管阳五个乡镇动员参保人员都在2万人以上，在时间紧、任务重的情况下，乡镇领导靠前指挥，多项举措，完成市委、市政府指标任务。桐山、嵛山、佳阳等乡镇在新农保试点工作中，全

力以赴，成绩显著，取得新农保参保缴费工作前三名。我市开展新型农村社会养老保险试点工作一些好的做法和经验，得到了李川副省长的肯定，并做了重要批示，要在全省推广。新农保工作之所以取得如此显著的成效，首先在于市委、市政府领导的高度重视和精心指导，在于乡镇（街道）管委会、行政村的积极努力，还在于各相关单位如财政、公安、农行、农村信用社及经办机构的通力合作。二是积极开展县以上无力参保集体企业退休人员老年生活保障金发放的摸底工作。根据福建省委、省政府《关于开展为民办实事工作的通知》及省人力资源和社会保障厅、省财政厅、省民政厅、省城镇集体工业联合社《关于印发<福建省无力参保的县以上集体所有制企业退休人员老年生活保障金发放办法>的通知》（闽人社文[]210）精神，协同二轻总会、经贸局等相关部门认真做好调查摸底、人员比对、专户开设、资格认证等工作，确保代发工作按时启动、有序推进。三是积极做好社会保障卡项目建设。根据国家人力资源和社会保障部关于社会保障卡建设总体规划和《福建省社会保障卡项目建设的实施意见》，我市已于10月开始首批社会保障卡制作,并拟将之广泛运用在社会保障、医疗就诊、金融支付等领域，于2013年前初步建成面向全市城乡居民、统一技术标准、多领域广泛使用的社会保障卡服务体系与运行管理机制，实现一卡通用，增强社会保障、医疗卫生等公共服务能力。四是创新医疗保险工作机制。为了进一步做好医疗保险管理工作，提高医保管理水平，更好地为医保患者服务，同时加大医保政策宣传力度，在全省率先成立了医保协管员队伍，全面推行医保协管员工作机制，不但进一步加强医疗费用的监控和管理，而且加大了医保政策宣传力度，同时也为参保患者在看病就医的第一时间里提供医保政策咨询，为参保患者提供高效、便捷、优质的医疗保险服务。在全省医保系统开创医保内部刊物，建立开通医保网站。五是进一步做好参保人员的资料档案工作，企业社保、机关社保一次性通过了省级社保经办机构档案管理的评估。六是认真开展被征地农民社会保障措施落实情况审查工作。目前我市的被征地农民社会保障工作重点放在征地前保障措施落实情况的审查上，先后完成了双岳工业储备用地、文渡工业储备用地、铁塘里工业项目区、龙安工业区里洋镍合金项目建设等征地项目社会保障措施落实情况审查。

（五）、依法行政，构建和谐劳动关系。，我市全力推进劳动监察网格化试点工作取得一定成效。一是依托现有的行政管理体系和劳动保障基层服务平台，按照“横向倒边、纵向到底、管理到位、责任到人”的工作要求，依据“属地管理”原则，我市17个乡镇（街道）、龙安管委会建立了一级网格，281个行政村建立了二级网格，聘请了285个劳动保障监督员，开展对我市用人单位全方位覆盖，全过程监控的动态监管，建立起了我市劳动保障监察维权新机制，为政府实施劳动保障的科学管理、科学决策提供了准确依据，为劳动者和用人单位依法维权提供了及时有效的服务，构建了有效化解矛盾的基层服务平台。我市劳动保障监察网格化管理工作通过省级验收。二是创新开展劳动用工备案制度。加强对劳动用工备案工作的宣传和培训，通过新闻媒体大力宣传劳动用工备案制度的重要性和必要性，积极引导和指导企业按规定进行劳动用工备案。将劳动用工备案工作纳入劳动保障工作目标考核管理，对工业园区企业户数、职工人数、签订劳动合同情况以及现有劳动用工情况进行全面调查，重点摸清企业劳动合同的签订情况。同时，积极组织企业开展劳动用工备案的业务培训，深入基层开展业务指导，不断提高企业劳动用工备案的主动性和积极性，切实将劳动用工备案制度落到实处。，我市报备企业462家，报备人数达7469人。三是稳步推进农民工工作。协同建设部门建立农民工工资保障金制度，我市共督促22家建筑企业向区建筑企业农民工工资保障金专户注入保证金537万元。农民工工资保障金制度的建立对保障和规范建设领域农民工工资支付，建立预防和解决建筑企业拖欠或克扣农民工工资的长效机制，维护农民工合法权益发挥了积极作用。受理欠薪投诉案件44件，涉及165人，为农民工追回拖欠克扣工资49.3万元。四是开辟劳动争议仲裁“绿色通道”，完善柔性仲裁机制，全面推进劳动仲裁实体化建设，着力打造乡镇、街道劳动争议调处平台。建立案件处理快速反应机制，提高案件处理的质量和效率。全年受理仲裁案件44件，结案44件。五是规范工伤认定程序，提高认定工作质量。制订规范工伤认定相关办法，依法规范操作程序，严把工作质量关。同时，针对我市工伤易发的重点地域、企业、行业、人群等进行分析，加大工伤保险条例的宣传，探求工伤预防及善后处理的办法。全年共受理工伤认定申请297件，作出工伤认定297件。

（六）争先创优，转变劳动保障队伍工作作风。一是加强反腐倡廉和党风政风行风建设。认真落实党风廉政建设责任制，贯彻执行市纪检十一届六次全会精神。抓好机关效能建设，提高工作效率。大力开展政风行风建设，开展创建优质服务窗口活动，在全系统探索建立服务窗口单位社会评价与监督机制，不断提高服务质量和效率，社会综合考评良好。二是落实市委、市政府社会治安综合治理工作任务。紧紧抓住影响我市社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题，大力推进社会矛盾化解，深化“平安福鼎”建设，全面提升维护社会稳定工作，解决人民群众关心的热点、难点问题，开创了劳动保障系统社会治安综合治理工作与平安建设新局面。三是完成计划生育责任书目标任务，做好计生每一个环节工作，全系统干部、职工无发现违反计生行为。四是做好挂点村、社区工作，帮助挂点村、社区解决实际困难，为新农村建设和社区建设做出一定贡献。

劳动保障各项工作任务的圆满完成，标志着“十一五”统筹城乡就业保障工程的胜利实现。五年来，我们坚持围绕中心、主动作为，坚决贯彻落实市委、市政府的决策部署，主动融入海西经济区东北翼滨海旅游工业城市建设大局，积极有效应对形势变化，不断拓展提升发展思路，凝心聚力、真抓实干，劳动保障事业取得明显成效。市劳动就业管理中心获得全国人力资源和社会保障系统优质服务窗口光荣称号，劳动保障系统六个直属单位均获得宁德市或福鼎市文明单位光荣称号。这些成绩的取得，是市委、市政府正确领导和各方面大力支持的结果,是全系统广大干部职工齐心协力、团结奋斗的结果。在此，我谨代表市劳动保障局，向各乡镇（街道）党委政府、龙安管委会和市直有关部门对劳动保障工作的大力支持表示衷心的感谢！向辛勤工作在劳动保障战线的广大干部职工表示诚挚的慰问！

二、开拓创新，劳动保障事业上新台阶。

2011年是实施“十二五”规划的开局之年，是推动我市科学发展，跨越发展的关键一年，劳动保障事业要按照市委、市政府的工作部署，真抓实干，力求取得更大成绩。

今年劳动保障工作的总体要求是：认真贯彻党的十七大、十七届四中、五中全会和省人力资源社会保障工作会议、市委工作会议精神，坚持以科学发展主题，以加快转变、跨越发展为主线，坚持实施更加积极的就业政策，健全完善城乡社会保障制度，努力构建和谐劳动关系，加强公共服务体系建设，全面推进民生工程战役各项工作。

2011年主要任务:全市城镇新增就业5000人，下岗失业人员再就业1500人，其中城镇就业困难对象实现再就业500人，农村劳动力转移就业6000人，工业企业对接就业人，城镇登记失业率控制在4%以内。社会各类人员就业培训6000人，农村富余劳动力就业培训4000人，企业技能资金直补培训4000人，职业技能鉴定4200人，城镇基本养老、基本医疗、失业、工伤、生育保险分别达4万、10万、2.5万、2.6万和2万人，新农保参保全覆盖，缴费率90%以上。

实现上述目标任务，应重点抓好以下工作

（一）、落实和完善各项促进就业政策。一是开展“春风行动”和“再就业援助月”活动，把城镇就业困难和“零就业家庭”人员作为重点援助对象。通过拓展社区服务业增加岗位扩大就业，对“零就业家庭”进行动态管理，落实税费减免、社保补贴等就业再就业扶持政策，主动做好农村劳动力就近就地转移就业的服务工作。二是完善市、乡镇（街道）、村（居）三级服务网络，发挥乡镇劳动保障平台和村级劳动保障协理员作用，将劳动力市场信息向乡村延伸，实现企业用工信息与农村劳动力对接，大力推进农村劳动力转移就业。通过形式多样的职业技能培训，不断提高劳动者就业技能，突出抓好创业促进就业工作。三是主动服务企业，深入企业，了解企业用工、缺工情况，帮助企业解决用工难问题。四是开展我市外出劳动力回归工作。各乡镇劳动保障事务所今年要花大力气与各行政村劳动保障协理员相互配合，充分利用传统节日外出劳动者回家探亲的机会，组织他们到我市工业园区和辖区内企业参观，积极引导他们在本地企业就业。五是加快我市人力资源市场建设，组建专门工作班子，开展前期各项筹备工作。

（二）、加大劳动和社会保障法律法规宣传力度。充分运用报纸、广播等媒体，丰富方式方法，继续大力宣传《劳动合同法》、《就业促进法》、《劳动争议调解仲裁法》、《社会保险法》等有关劳动和社会保障的法律法规。今年要切实保证《社会保险法》自2011年7月1日起顺利贯彻实施。一是广泛开展《社会保险法》的宣传工作。针对不同对象，广泛采用宣传画、宣传册、宣传片、宣传栏、标语横幅、摆摊设点等各种方式，将《社会保险法》中与人民群众切身利益相关的基本内容，转化成通俗易懂、简明好记的形式，送到企业、单位、乡村、社区、家庭中去，送到广大人民群众中去，引导群众知晓自身的社会保险权益，引导用人单位遵守社会保险法律义务，增强全社会学法、懂法、用法的自觉性。二是认真做好《社会保险法》的学习培训工作。有计划、分层次地组织学习培训。领导干部以身作则，带头学习，带头参加培训；抓好骨干培训，培养一支宣讲《社会保险法》的骨干队伍；分管领导和各业务部门的工作人员结合本职工作深入学习研究，做到精确掌握，运用自如。此外，还要积极会同工会、企联等单位抓好对企业负责人、工会干部、企业人力资源管理人员的培训。三是加强组织领导。成立由局主要领导牵头、各相关业务部门负责人参加的领导小组，领导小组下设的办公室要制定具体工作方案，明确任务、明确责任、明确时限、明确要求，并加强督促检查，确保落实到位。

（三）建立健全面向全体劳动者的职业培训制度。一是继续开展我市高技能人才培训工作。今年在茶叶、化油器行业认定技师、高级技师的基础上，拓展其他行业的高技能人才的培训鉴定工作，逐步壮大我市高技能人才队伍，为我市工业经济发展提供技能人才。二是继续提高企业工人的技能素质，全面推行培训经费直补企业的做法，通过培训和技能鉴定，获得相应的职业资格等级证书。三是进一步整合社会培训力量，加强对新增劳动力的创业培训和农村富余劳动力转移就业培训，为我市各行各业提供合格的一线技术工人。

（四）进一步完善社会保障体系建设，提高管理服务水平。一是不断扩大社会保障覆盖面。重点推进未参保集体企业退休人员参加基本养老保险、县及县以下集体企业职工参加医疗保险，探索解决城镇居民养老保险问题。贯彻省有关精神，做好宗教教职人员的养老、医疗保险工作。二是巩固我市新农保试点工作成效，提高农村老人基础养老金水平。继续推进农村居民参保缴费工作，各乡镇（街道）、龙安管委会要确保缴费率达到90%以上，确实做到新型农村社会养老保险全覆盖。三是进一步规范机关事业单位养老保险，加大征缴清欠力度，努力做到“应保尽保、应收尽收”。做好机关事业单位全额拨款人员个人账户提前返还工作，做到不缺不漏。四是进一步做好基本医疗保险工作。巩固城镇职工医疗保险设区市统筹，稳步提高保障水平。全面推进定点医疗机构分级管理，完善医院协管员工作制度和医保定点服务协议，探索付费方式改革，开展医保反欺诈工作。继续做好全市中小学生参加城镇居民基本医疗保险工作。五是加强失业保险工作。巩固失业保险设区市统筹，做好失业动态监测，建立领取失业金人员保障标准与物价上涨挂钩联动机制，贯彻实施失业人员参加职工基本医疗保险的政策。六是扎实做好工伤、生育保险工作。贯彻实施新修订的《工伤保险条例》，积极动员农民工参保，全面落实“老工伤”人员纳入工伤保险统筹管理的政策。积极推进工伤预防和工伤认定，积极推进生育保险医疗费用与定点医疗机构即时结算。七是进一步加强社保基金监管。实施社保基金监管软件联网应用，认真做好与宁德市联网工作，做到基金适时监控。继续组织开展社保基金检查，强化就业专项资金监管，确保社会保险基金的安全运行。八是认真筹备被征地农民社会保障实质性启动的相关工作。继续做好农民征地前的保障措施落实情况审查，根据省市的最新精神，结合我市实际，积极配合有关部门，认真开展被征地农民社会保障与新农保衔接的相关工作。

（五）积极构建和谐劳动关系，切实维护劳动者合法权益。一是继续完善劳动保障监察网格化工作，以网格为单位，依托街道（乡镇）兼职监察员，对网格内的所有用人单位进行信息采集和动态监控，掌握用人单位与劳动者签订劳动合同、支付工资、缴纳社会保险和遵守其他劳动保障法律法规的情况，依法纠正和查处违反劳动保障法律法规行为。全面推进劳动用工备案制度，不断扩大集体合同覆盖面。推进劳动定员定额标准化管理，完善特殊工时制度，维护劳动者合法权益。二是深入推进协调劳动关系三方机制建设。建立健全覆盖乡镇（街道）和工业园区的协调劳动关系三方机制网络，充分发挥三方机制作用，深入开展劳动关系和谐工业园区与企业创建活动，及时研究影响劳动关系和谐稳定的苗头性、倾向性问题，做好劳动关系群体性事件的预防和处置工作。市劳动关系三方会议在每个季度召开例会分析企业现状，部署工作重点，为企业排忧解难，为职工谋取合法权益，为福鼎的经济发展出谋献策。三是进一步完善企业工资分配制度。积极推进工资集体协商，建立健全职工工资正常增长机制，及时公布最低工资标准。完善工资支付保障机制，健全欠薪应急保障金制度，扩大工资保证金实施范围，维护职工合法权益。四是加强劳动争议调解仲裁。积极推进仲裁机构实体化建设，加强涉及劳动报酬、集体劳动争议，特别是重大拖欠农民工工资案件的审理，提高办案质量和效率，结案率达95%以上。五是加大劳动保障监察执法力度。积极推进劳动保障监察网格化管理，加强劳动保障监察队伍和信息化建设，及时查处重大违法案件，提高监察执法效能。要组织开展清理整顿人力资源市场秩序、劳动用工和社会保险、农民工工资支付情况专项检查。

（六）落实计划生育目标责任状，加强党风廉政、机关效能、政风行风建设，完成社会治安综合治理各项指标，为新农村建设出谋献策。

三、加强队伍建设，提升工作能力，为劳动保障事业发展提供强力保障

实现我市劳动保障工作目标任务，关键在行动，在落实，我们要牢固树立公仆意识，切实加强自身建设，提高学习力，强化执行力，把社会保障和改善民生的工作做细做实做好。

（一）树立宗旨。坚持把“以人为本、执政为民”的理念贯穿到工作全过程，始终保持奋发有为、昂扬向上、创先争优的精神状态，以“等不得”的紧迫感，“慢不得”的危机感，“坐不住”的责任感，全身心投入，推动工作重心下移、服务职能下沉，在科学发展、跨越发展中尽职尽责，展示作为。

（二）强化责任。认真落实惠民举措，进一步健全工作目标责任制。对市委、市政府为民办实事项目等重要工作，要逐项进行分解，明确目标、责任、时限和要求，强化监督检查，力争一季度就有新起色，头一年就有大成效。

（三）提升能力。建设学习型队伍，把学习贯穿到日常工作的各个环节，提高劳动保障系统干部职工政策理论水平和履行岗位职责的能力。加强对劳动保障重大问题的研究。围绕稳定就业局势、统筹城乡社会保障事业发展、加强劳动保障管理和服务等领域的政策措施以及难点热点问题，积极开展专题调研和课题研究。加强研究成果的交流和应用，实现劳动保障体制、制度和机制的创新，切实提高决策的科学性。

（四）勤政廉政。切实加强队伍作风建设，强化效能督查，提高办事效率，鼓励和引导广大干部、职工多干事、干成事，把时间和精力用在推动工作上。加强反腐倡廉和党风政风行风建设。要认真落实党风廉政建设责任制，以最坚决的态度落实“5个严禁、17个不准和5个一律”，加强惩防体系建设，深化廉政教育，强化监督检查。劳动保障系统各经办机构“一把手”要承担起反腐倡廉建设的政治责任和直接领导责任，当好班长、管好班子、带好队伍，做到把反腐倡廉建设同业务工作一起部署、一起落实、一起检查，进一步形成廉洁、勤政、务实、高效的良好政风。

同志们，做好劳动保障工作，是构建和谐社会的基础。我们肩负的使命光荣、责任重大、任务艰巨。让我们振奋精神，团结一心，进一步强化创新意识、责任意识和服务意识，在市委、市政府领导下，真抓实干，开拓进取，推动我市劳动保障事业再上新台阶，以优异成绩向建党90周年献礼。

第五篇：劳动保障学会上领导讲话

各位代表：

省劳动保障学会会员代表大会的召开，是我省劳动保障工作的一件大事，也是学会发展进程的一件喜事，是团结动员广大理论工作者、实际工作者和所有关心劳动保障事业的有识之士，为推进全省劳动保障事业发展而共同奋斗的一次重要会议。会议讨论通过了省劳动保障学会理事会工作报告，选举产生了新一届学会理事及领导机构，达到了预期目的，取得圆满成功。会议得到了中国劳动保障学会、省社科联、省民政厅的热情支持和精心指导，在此，我代表省劳动保障厅和省劳动保障学会表示衷心的感谢！

很荣幸被大家推选为省劳动保障学会理事会会长，非常感谢大家对我的信任，我深感责任重大。面对全新的挑战，惟恐难以胜任，唯有加倍努力，尽职尽责，做好工作，方能不负众望。我相信，有历届劳动保障学会奠定的良好工作基础，有学会老领导一如既往的关心和社会各界的支持，有广大会员和各位代表的努力，本届劳动保障学会的工作一定会百尺竿头，更进一步。为做好劳动保障学会工作，下面，我讲几点意见。

一、把握形势，明确责任，充分认识劳动保障学会重要作用

党的十七大把解决民生问题摆在更加突出的位置，各级党委政府高度重视、人民群众高度关心、社会各界高度关注劳动保障工作，对劳动保障工作提出了更高要求，大家一定要准确把握形势，明确工作职责，充分认识劳动保障学会在推进全省劳动保障事业健康快速发展中的重要作用。

（一）劳动保障学会是推进劳动保障事业健康快速发展的“参谋部”。理论来源于实践，理论用于指导实践、推动工作。省劳动保障学会作为全省劳动保障系统从事学术研究的综合性社团组织，联系着众多的劳动保障科研工作者，拥有劳动保障领域各个方面的专家学者，其首要任务就是加强对劳动保障改革实践问题的研究，不断实现理论的突破和创新，为劳动保障行政部门推进劳动保障制度改革、推动劳动保障事业发展提供政策建议和理论指导。当前，发展改革步伐日益加快，民生问题显得日益紧迫，特别是刚刚胜利闭幕的党的十七大，把以改善民生为重点的社会建设纳入了中国特色社会主义事业“四位一体”总体布局，全面部署了社会建设“六大重点任务”，劳动保障部门责任重大，任务艰巨，学会的参谋作用显得更为重要。我们要充分利用广大会员和理事的智慧与才华，主动深入基层、深入实际，重点围绕中央提出的实施扩大就业发展战略、健全面向全体劳动者的职业教育培训制度、深化收入分配制度改革、加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系等问题开展研究，为推动全省劳动保障事业发展献计献策，切实发挥“参谋部”作用。

（二）劳动保障学会是扩大劳动保障工作和政策影响力的“宣传部”。舆论是行动的先导。加强劳动保障工作和政策宣传，对于扩大影响，推动工作落实，意义重大。学会作为学术性团体，通过举办报告会、座谈会、交流会、研讨会等多种形式，交流、宣传、推广劳动保障研究成果；通过联合主流媒体刊播、举办劳动保障政策培训班、组织专题讲座、编印宣传小册子等方式，宣传了劳动保障工作和劳动保障政策；通过深入细致的调查研究，联系了基层，联系了群众，扩大了劳动保障工作影响，推动了劳动保障事业发展，充分发挥了“宣传部”作用。

（三）劳动保障学会是连接劳动保障理论界和实际工作者的“联络部”。学会的历史使命就是发挥桥梁和纽带作用，服务劳动保障工作，服务劳动保障理论界和实际工作者。学会坚持通过学术交流，让广大会员和理论研究爱好者进行学术思想、学术观点交流，集思广益，群策群力，使他们有目的、有计划地加强研究，更好地为推进劳动保障制度改革服务。坚持以人为本，满腔热忱地为理论研究工作者提供服务，定期召开座谈会，了解他们的想法，反映他们的要求，帮助解决实际问题，增强了学会的活力、实力和凝聚力。学会坚持主动加强与政府、企业界和各行业的联系，既站在理论的前沿，又站在实践的前沿，注重加强研究成果的转化利用，努力提供有效服务，充分发挥了“联络部”作用。

二、加强研究，积极探索，主动服务全省劳动保障事业发展

新一届劳动保障学会要紧紧围绕劳动保障中心工作及其热点难点，服务部门决策，服务劳动保障制度改革，切实加强三个方面的工作。

（一）要切实加强对十七大精神的学习。党的十七大报告，针对就业工作提出了“三个上升、一个强化”，即：将扩大就业上升为发展战略，将就业政策上升为《就业促进法》法律层面，将一般促进就业上升为以创业促就业，同时，强化政府促进就业职责；针对社保工作提出了“三个明确”，即：明确提出了社会保障体系框架、明确提出了加快建立覆盖城乡的社保制度、明确提出了社保体系建设重点；针对收入分配制度建设提出了“三个第一次”，即：第一次提出初次分配也要注重公平，第一次提出要提高居民收入在国民收入分配中的比重和劳动报酬在初次分配中的比重，第一次把各类生产要素按贡献参与分配由确立原则上升为健全制度。这些新观点、新要求，对于做好劳动保障工作意义重大，劳动保障学会的同志们必须深刻领会，准确把握，深入研究，指导实践。

（二）要切实加强对当前急难问题的研究。当前，全省劳动保障各项工作进展良好，但面临的一些问题和困难也日益突出：劳动力供求总量矛盾和结构性矛盾相互交织；随着《劳动合同法》的实施，用人单位与劳动者的纠纷可能大幅上升；机关事业单位养老保险制度改革相对滞后；农村养老保险制度缺乏具体指导性的制度框架；被征地农民生活保障和农业“小三场”养老保障问题反映强烈，等等。必须立足当前，着眼长远，重点研究完善创业促进就业工作机制，探索扩大就业再就业的有效途径，加快完善社会保险制度，建立健全市场经济条件下社会化管理服务以及政府宏观调控收入分配的措施等，主动为劳动保障工作献计献策。

（三）要切实加强对理论研究成果的推广。理论研究成果的作用，关键在于应用。劳动保障学会要组织广大专家、学者面向实际，加强对现有理论成果和工作经验的总结推广应用，这些都是我们推动事业发展的宝贵财富。一方面，我们要在认真总结的基础上，立足基层，开展多种形式的劳动保障理论、政策、知识等咨询服务活动，为劳动保障制度改革和劳动保障工作提供服务。另一方面要发挥优势，大力开展各种社会服务活动，尤其要针对当前弱势群体的权益保护问题，聘请专家和法律界专业人士，建立法律咨询援助中心，为社会弱势群体权益保护提供法律援助。

三、强化领导，规范管理，不断加强劳动保障学会自身建设

劳动保障工作关系到企业和职工的切身利益，关系到改革发展稳定的大局，任务艰巨，责任重大。我们一定要充分发挥学会理事和会员的智慧、才华，把学会工作做好、做强。

（一）要大力支持学会工作。省劳动保障厅作为学会的主管单位，要为学会的发展创造良好的条件。一是要定期听取学会工作汇报，加强对学会的领导和支持；二是要选择部分课题，交由学会组织力量进行研究、攻关，特别是在研究问题、制定政策、部署工作时，注意听取学会会员及理事的建议，吸收他们的研究成果；三是要通过各种途径，争取各方支持，努力为学会工作经费和场所给提供必要支持。也希望学会的会员单位严格按章程规定交纳会费，保证学会正常运转。

（二）要切实提高服务水平。要适应形势发展需要，今后应不断聘请部分高校、科研单位的专家学者和厅内外的专业人士充实学会从事研究工作，不断壮大学会力量。同时也要在促进学会工作蓬勃开展的前提下，招聘一些有实际工作经验、有敬业精神、有能力的工作人员，从事学会的联络工作，不断提高办事水平和工作能力，以保证学会工作高速运转。

（三）要加强规范化管理。要进一步健全学会管理制度，严格财务审计制度，规范学会议事办事制度，使学会工作有法可依，有章可循，力争做到政策公开，办事程序公开，办事结果公开。自觉接受有关部门和会员单位及理事们的监督，使学会工作走向科学化、规范化、制度化。

（四）要积极创造良好工作环境。劳动保障学会离不开各部门的理解和支持。要加强与有关部门和其他学术团体的联系，主动与他们沟通信息，反映情况，加强配合，争取理解和支持，以进一步维护学会的声誉。

各位代表、各位理事、同志们，新老交替，继往开来，任重道远。新一届学会的全体理事和会员，一定要恪尽职守，勤奋工作，积极进取，团结拼搏，努力开创学会工作的新局面，为我省经济发展、社会进步及劳动保障事业的蓬勃发展做出新的贡献！

最后，请允许我提议，向关心支持劳动保障工作的社会各界人士和为学会事业发展做出积极贡献的老领导、老同志，致以崇高的敬意和衷心感谢。祝愿各位代表、各位理事事业有成，硕果累累。

谢谢大家！

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