公务员 黑龙江 2009 申论 A类 答案及解析

第一篇：公务员 黑龙江 2009 申论 A类 答案及解析

2009年黑龙江省公务员录用考试申论A类试卷参考答案及

华图名师详解

一、概括材料的主要内容

材料1主要讲的是昆明由推行“私改公”政策而引发的“4·22”堵车**的始末。材料2主要讲的是昆明市其他地区推行“私改公”政策的情况。材料3主要讲的是昆明市的城市规划中存在的问题。

材料4主要讲的是政府部门对“私改公”政策及“4·22”堵车**的解释。材料5主要讲的是行政部门面临着效率与公平的问题。

材料6主要讲的是昆明市民对“私改公”政策的看法和建议。

二、分析材料

材料主要选自《瞭望东方周刊》中的《昆明花园小区“私改公”**调查》一文。这是一篇叙事线索清晰、问题展示透切的材料。这在一定程度上降低了应试者的阅读难度。材料主要反映的是昆明市在解决城市交通问题时，推行的小区道路改为城市公用道路（“私改公”）政策引发的争议。其实质是私人利益与公共利益之间的博弈，也反映出地方政府在施政过程中存在的问题。

三、解题分析

2009年的黑龙江申论试卷还是三道题。但是难度较以往有较大的提高，这也与近年来申论考试竞争越来越激烈的趋势保持一致。

第1题是归纳概括题，但是要求以汇报提纲的形式答题。这种出题形式是第一次在黑龙江申论考试中出现，但是在中央、国家申论及其他地方申论考试中已经多次出现，属比较成熟的题型。这也提醒应试者要多关注和练习其他地方比较成熟的考查题型。“汇报提纲”是总结的一种形式，是党政机关、企事业单位、群众团体，向上级领导机关或领导人汇报工作时所使用的一种应用文，涉及内容广泛，应用也非常广泛。“汇报提纲”的写作一定要注意重点突出，针对性强，言简意赅，直接切入重点，切忌泛泛而谈，不着边际。

第2题是提出对策题，应试者在答题时切记要从“昆明市交通规划部门的工作人员”的角度来答题。

第3题是写作论证题，属于限定话题的题型。此类题在答题时不可脱离话题来论证。作答时可以从深入学习科学发展观，提升科学决策水平的角度来写作。

四、参考答案

【例卷·第1题】 汇报提纲

4月22日下午，在昆明市发生了一场影响全城的堵车**，北辰小区几百名自发组织的业主将昆明城区通往北市区的主干道——北京路和北辰大道交汇口4个路口堵断，时间从下午1点到7点。整个北市区交通瘫痪了近4个钟头，几十万市民下班后被堵在了路上，无法回家。最终警方采取强制措施，才重新疏通了道路。

本次事件的起因是昆明市为缓解交通压力，出台了《昆明主城区内单位及小区道路转为城市公用道路方案》，该方案建议将39条单位及小区道路转为城市公用道路。

北辰小区业主为捍卫小区生活环境反对北辰小区的社区道路改为公用道。理由有四：一是不科学，方案不能从根本上解决交通拥堵问题。二是不合法，改造方案没有按照有关程序进行意见征询、听证等，同时，与《物权法》等国家相关法律法规相违背。三是很危险，对

小区生活环境带来安全隐患。四是污染大，影响小区的周边环境。

对此，昆明市政府已采取措施。4月28日下午2点半，相关小区业主代表与政府相关部门的领导人会谈，市领导表示在没有达成一致意见前，不能施工。

【例卷·第2题】

针对私人利益与公共利益的博弈，致使“私改公”的推行举步维艰，我觉得应从几个方面加强工作来解决这一问题：

（1）尊重民意，加强沟通。对于与民众利益紧密联系的公共项目，一定要加强沟通，通过各种方式预先向民众告知。可以采取座谈会、听证会等形式，广泛征集民意，尊重各个阶层的意见和建议。

（2）程序合法，科学规划。应按照有关程序进行意见征询、听证等，政府必须通过一定的法律程序来说服市民。根据不同地区实际情况因地制宜的进行科学、合理规划。

（3）完善设施，加强管理。加大投入，对为了公共利益而必须征用的小区予以相应的补偿，免除其后顾之忧。完善配套的市政改造，加强卫生、安保设施建设。

【例卷·第3题】

树立科学发展观提高科学决策能力

近年来，随着行政环境的变迁，我国的行政发展在体制改革、制度创新、政务公开、服务型政府建设等方面取得了实质性进展。但是，与科学发展观的要求相比，与广大人民群众对政府的期望相比，还存在着诸多的缺憾和偏差。昆明“4·22”事件发生的部分原因就是昆明市政府在缓解城市交通问题上所作的具体决策缺乏科学性，最终导致影响全城的堵车**。因此应牢固树立科学发展观，以科学的决策来解决社会发展中存在的焦点、热点和难点问题。

决策的科学性首先来自于实际。必须深入实际、深入基层、深入群众，全面了解市情民意，既立足实际又高瞻远瞩。要防止脱离实际，闭门造车，“一拍脑袋”就决策。必须强化调查研究是“谋事之道、成事之基”的意识，在决策中先调查再议事，先知实情，再谋对策。要自觉深入到群众中去，认真听取市民意见，收集各方面的反映，多搞典型调查，获取大量而翔实的第一手材料，通过系统的归纳、整理、比较、论证，形成符合社会实际、体现群众意愿的正确意见，从而使决策建立在坚实的客观基础之上。

充分发扬民主，是实施科学决策的重要前提。有的基层政府民主作风差，把集体领导变成“一言堂”，喜欢搞“一锤定音”，结果堵塞了言路，导致决策偏差，工作失误。因此，要谨慎决策，耐心听取各种不同的声音，尤其要听取利益相关各方的反对性意见，在决策中坚持民主集中制原则，依靠集体智慧民主决策，集思广益拍板定计。

加强科学决策还需建立事前制衡和事后追究机制。由于决策者的意志自由性和软弱性，使权力潜在的扩张性和排他性成为决策中最不稳定的一个变数，因而一旦缺乏制度约束和责任监督，就不可避免地导致个人专权和腐败。要防止政府决策的随意性，推进政府决策的合法化，就必须建立起两个机制：一个是事前的制衡机制，即政府决策要按照一定的程序进行，防止个人独断专行。另一个是事后的责任追究制，就像建立安全事故责任追究制一样，凡造成重大损失的决策，相关责任人就应承担相应的责任甚至是法律责任。

实行决策程序法制化。决策法制化是以制度的规范性、明确性、稳定性克服决策者或决策参与者可能存在的消极与不足，从而更加充分地发挥决策者或决策参与者的积极作用。决策法制化以严谨而稳定的制度体系和程序系统，促进了决策者的自我约束和自我完善，可以保证利益相关者的利益诉求，可以保证专家学者对公共事务贡献智力支撑，并可以接受社会公众的监督，在整个社会营造出决策的科学、民主氛围。我国当前的决策虽然具有推动科学化的意识，但是缺乏通过决策程序法制化保障决策的科学化。在目前国家推进行政管理体制改革的形势下，应该积极推动决策程序的法制化。

第二篇：公务员 黑龙江 2007 申论 A卷 答案及解析

参考答案及华图名师详解

一、概括材料的主要内容，对材料进行初步的梳理

1.这段材料主要概括介绍我国政府机构存在的严重浪费现象及其主要体现。浪费的原因有建筑系统的设计问题，也有管理和意识上的问题。

2.这段材料主要以海口“冬交会”为例，说明严重的浪费现象很普遍。

3.这段材料主要通过具体的数字说明政府机构能耗量过大。4、5.主要讲政府机构在办公用品的采购上浪费现象严重。

6.这段材料通过具体数字来说明政府机构的能源消耗严重，节能潜力巨大。7、8.主要讲政府超标公务车现象突出。

9.这段材料主要讲因“大材小用”造成的浪费现象严重，也是说明政府采购的浪费。10.这段材料通过具体事例来说明政府在宣传中存在浪费。11、12.主要讲政府机关电力资源和建设浪费现象严重。

13.这段话主要指出造成政府机关和事业单位浪费严重的几点原因：没有定额限制和定额管理，没有相关的的奖惩制度。

14.这段材料主要讲实行资源使用上的定额限制和定额管理的重要性。15.这段材料主要讲用电浪费和会议浪费。

16.这段材料讲因管理上的失误造成的浪费。

17.这段材料主要讲中共中央、国务院对加强资源节约工作的重视和要求。

二、分析材料

材料主要反映了我国政府机关浪费严重的问题。浪费现象严重主要体现在以下几方面： 1．办公用品、办公设备的浪费。2．用水、用电的浪费。3．超标公务用车。4．政府采购浪费。5．会议浪费。

对造成浪费现象严重的原因，材料中也有多处提及，主要有： 1.建筑设计不合理，个别运行方式不适宜。

2.管理不善。空调耗电量大，冬季没有充分利用采暖设备；春秋季没有利用开窗通风；在开空调时开门窗，空调风扇一起转。

3．节能意识不高。认为浪费无罪，公家的钱不花白不花。4．没有定额限制和定额管理。做个计划就能列支，厉行节约不但没有奖励却落得小家子气的名声。

三、解题分析

第1题对材料内容的概括，语言要力求简洁、概括性强，要对政府机关的浪费现象从浪费的形式、原因等方面进行概括。

第2题谈对划线句子的理解，可以从“公地悲剧”的危害、原因等方面来谈，重要的是要说出“公地悲剧”这一现象给人们的启示，由于字数的限制，可以选取某一方面的启示进行论述。

第3题注意在形式上要符合公文意见的形式，并且要注意论述的结构和层次。在内容上，提出的意见和措施要有针对性和可行性。

四、解题

【例卷·第1题】

该材料主要反映了我国政府机关浪费严重的问题，如能源和资源浪费、超标公务用车、政府采购浪费、办公设备浪费、政府会议浪费等现象，这不但损害了政府的良好形象，也拉大了政府与老百姓之间的距离。目前在政府机构普遍存在的浪费现象，既有建筑系统的设计问题，也有管理和意识上的问题。因此，必须推进资源节约工作，加快建设节约型政府机关。

【例卷·第2题】

政府机构存在严重资源浪费现象，原因是多方面的。这其中除了少数公务人员节约意识薄弱外，缺乏强有力的约束和有效的管理是十分重要的原因。经济学上的“公地悲剧”对于政府节约能源和资源而言，如果只是一般性的号召而没有统一的政府机构耗能标准，没有定额限制和定额管理，没有具体的节能考核奖惩制度，没有民主科学的决策机制，那么，政府机关的节能工作就会因脱离监督而没有实效。

从目前资源需求情况来看，我国正处在工业化高速发展时期，能源和资源总需求将迅速扩大，资源对经济发展的制约作用日益突出。因此，要缓解资源约束的矛盾，就必须树立和落实科学的发展观，充分考虑资源承载能力，建设资源节约型社会。国情与现实要求我们，必须要在各个方面切实保护和合理利用各种资源，提高资源的利用效率。

为此，我们必须在社会公众当中树立起资源节约的意识，使人们认识到节约资源的重要性，从大处着眼小处着手，节约每一滴水，每一度电。同时，政府部门更要做节能的表率。首先要从制度层面加强对资源浪费行为的约束和惩戒力度，实行对政府机构资源利用的定额限制和定额管理，建立能源、资源审计制度；其次要完善政府系统的节能监督工作。

【例卷·第3题】

黑龙江省人民政府关于加快建设节约型社会近期重点工作的实施意见 黑龙江各市、县人民政府，省政府各直属单位：

自然资源是人类赖以生存和发展的基础，是经济社会可持续发展的重要物质保证。而随着经济的发展，资源约束的矛盾日益凸显。加快建设节约型社会，是党中央、国务院在新时期为破解资源环境约束、促进增长方式转变、加快建设小康社会做出的重大战略决策。建设节约型社会已成当务之急，更是一场关系到人与自然和谐相处的“社会革命”！为贯彻落实党的十六届五中全会和《国务院关于做好建设节约型社会近期重点工作的通知》精神，现结合我省特点和实际，提出以下实施意见：

（一）大力开展资源节约宣传教育活动 各部门、各单位要组织开展形式多样的宣传教育活动，大力宣传资源节约工作的重要性，增强资源节约的紧迫感和责任感，树立健康的生活方式和科学的消费理念。在全社会树立节约资源的观念，营造全民节约资源的良好环境，形成人人节约资源的社会风尚。要培养全体机关工作人员的资源忧患意识、节约意识和责任意识，把节约和减少资源浪费变成每一个干部职工的自觉行动，带动全社会做好节约资源工作。

（二）抓好节约用电工作

合理设置办公室、会议室的温度，冬季要充分利用暖气设备，尽量不开空调，开空调时的温度设置不高于20摄氏度；春秋季节利用开窗换气，不开空调；夏季开空调时不开门窗，空调温度设置不低于26摄氏度。工作时间提倡每天少开一小时空调，减少空调、电脑、复印机等耗能设备的待机能耗。还要养成随手关灯的习惯，推广使用节能灯具。

（三）加强节约用水管理

加强用水管理，严禁跑冒滴漏现象的发生。有条件的单位要建立再生水回用系统和雨水收集系统，提高水的使用效率。单位内部绿化用水鼓励使用雨水和再生水，并采用节水灌溉方式。各部门要根据当地水源情况搞好供需平衡计划，进一步加强计划用水和定额用水管理，及时调整各行业用水指标，将用水指标、节水指标分解到各部门、落实到每个用水单位、用水户。要制定科学合理的工业行业单位产品用水定额，全面实行定额管理。

（四）实施政府采购节能

政府采购要优先选择节能环保产品，要从必要性和功用性出发，尽量避免设备的“大材小用”现象。努力节约办公用品开支，减少公共财政支出。政府采购管理机构在编制的政府采购预算和政府采购计划中，必须使政府节能采购占有一定的计划份额，根据国家资源节约与综合利用有关规定，制定中央和国家机关资源节约的定额和标准。通过加强政府监督、审计监督、财政监督、政府采购监督来推进政府节能采购工作。

（五）加强建筑节能 各级政府机构要加强对新建工程项目规划、设计、施工、监理、竣工验收和运行管理等环节的节能监督管理，严格执行建筑节能设计标准，采用节能新技术、新产品（设备）和新型墙体材料，建设节能、节水、节地、节材和利用新能源的低能耗绿色建筑。对既有建筑应优化运行管理，对耗能设备实行有计划地节能改造，提高建筑物能源利用效率。

（六）严格公务车辆节能管理

要完善公务车辆配备配置标准与管理制度，核定各单位、各系统、各部门车辆编制，压缩配置规模。鼓励采购小排量、低油耗、低排放车辆，加强公务车辆的日常管理，严禁公车私用。

加强政府机构节约资源工作是机关工作的一项重要任务。领导干部要带好头，全体机关工作人员共同努力，建立健全资源节约工作责任制，做好节约资源工作。自觉接受社会和群众的监督，切实发挥政府机构在建设节约型社会中的表率作用。

第三篇：公务员 黑龙江 2007 申论 B卷 答案及解析

参考答案及华图名师详解

一、概括各段材料的主要内容，对其进行梳理。

1.这段材料主要概括出农民工是城市中外来流动人口的主要来源。2.这段材料主要讲农民工对我国的经济发展做出了重要贡献。3.这段材料主要讲农民工犯罪问题较为严重。

4.这段材料主要讲有些用人单位不按国家规定的劳动合同行事，农民工的合法权益受到侵害。

5.这段材料主要讲农民工子女的教育条件落后。6.这段材料主要讲对农民工工资拖欠现象严重。

7.这段材料主要讲由于城乡二元结构的存在，农民工得不到同等的国民待遇。8.这段材料主要讲农民工看病难。

9.这段材料主要讲我们为维护农民工权益所做的努力和采取的措施。10、11、12.主要讲为做好农民工的管理工作而实行的“老乡干部”措施。13.这段材料主要讲对农民工取消暂住证的措施及意义。

二、分析材料

材料主要反映了农民工问题，农民工问题是当前关系到社会稳定和经济发展的重大问题。材料中主要介绍了关于农民工的以下几方面问题：

1．农民工是支撑我国经济发展的重要力量。农民工对工业化发展、农村经济、国民经济等方面都做出了重要贡献。

2．农民工犯罪率居高不下。

3．农民工的合法权益得不到保护。表现在：一些用人单位不跟农民工签订劳动合同，逃避法律责任；农民工子女教育条件差；拖欠农民工工资问题严重；农民工没有医疗保障，看病难。

由于农民工问题事关我国经济和社会发展的全局，因此，解决农民工问题，维护他们的权益就成为建设有中国特色的社会主义的战略任务。为解决农民工问题采取的一些措施有：

1．追发、补发拖欠的农民工工资。2．建立流动人口管理协调会晤机制。3．采取“老乡干部”措施，展开政务合作。4．取消暂住证。

三、解题分析

第1题对材料内容的概括，首先要把握材料的内容和主旨，其次可以对材料中所论述的农民工的贡献和作用、农民工问题的表现、原因、国家的政策和解决措施这几方面进行概述。第2题要注意题目的要求是从“如何解决外来工面临的困难，改善就业生活环境”这个角度来提对策和建议，还要注意对提出的每条对策进行深入论证。

另外，申论文章一般都要注意文章结构上的前后呼应和贯通，要求语言的逻辑性强，层次性强。如果只是提出对策和建议而忽视结构的完整性和语言的流畅性，也不能成为好文章。

四、解题

【例卷·第1题】

农民工为城市繁荣、农村发展和国家经济建设做出了重大贡献。但是农民工也带来了一系列社会问题：农民工犯罪率居高不下，农民工工资偏低，拖欠农民工工资问题时有发生，农民工子女教育条件落后，没有医疗保障，得不到同等的国民待遇，相关公共服务滞后等。造成这些问题的原因不仅是由于农民工自身素质不高、政府管理不到位，更重要的是城乡二元结构的存在。当前，中央和地方政府也正积极探求解决农民工问题的出路，如“老乡管老乡”、“取消暂住证”等措施。【例卷·第2题】

保障农民工权益改善农民工就业环境

农民工广泛分布在国民经济的各个行业中，为我国的工业化、城镇化发展做出了重要贡献，是推动我国社会经济发展的重要力量。可是他们的收益和贡献却有着巨大的反差，由此引发了不少社会矛盾和纠纷。做好农民工工作，对于改革发展稳定的全局，对于顺利推进工业化、城镇化、现代化、都具有重要意义。

近年来，党中央、国务院高度重视农民工问题，制定了一系列政策措施来解决农民工问题，保障农民工权益，改善农民工就业环境，各地区、各部门也做了大量工作。但农民工面临的困难仍然十分突出。解决好这些问题，直接关系到维护社会公平正义及社会和谐稳定的大问题。

1.抓紧解决农民工工资偏低和拖欠问题。严格规范用人单位工资支付行为，建立工资支付监控制度和工资保证金制度，确保农民工工资按时足额发放。严格执行最低工资制度，制定和推行小时最低工资标准。

2.依法规范农民工劳动管理。严格执行劳动合同制度，加强对用人单位订立和履行劳动合同的指导和监督。保障农民工职业安全，为农民工提供医疗、工伤保险服务。切实保护女工和未成年人权益，严禁使用童工。

3.搞好农民工就业服务和职业技能培训。免费提供政策咨询、就业信息、就业指导和职业介绍，有关部门要加强协调，开展有组织的就业、创业培训和劳务输出。完善农民工培训补贴办法，支持用人单位建立稳定的劳务培训基地，要把提高农民工岗位技能纳入当地职业培训计划。

4.积极稳妥地解决农民工社会保障问题。根据农民工保障需求，优先解决工伤保险和大病医疗保障问题，建立适合农民工的养老保险，逐步解决养老保障问题。要适应流动性大的特点，使保险关系和待遇能够转移接续，使农民工在流动就业中社会保障权益不受损害。

5.切实为农民工提供相关公共服务。按照属地化管理原则，逐步建立覆盖农民工的城市公共服务体系。保障农民工子女平等接受义务教育，搞好计划生育管理和服务，多渠道改善农民工居住条件。

各级政府要紧紧围绕全面贯彻科学发展观和建设社会主义和谐社会的总目标，进一步积极探索从根本上解决农民工问题的有效做法，着力解决涉及农民工切身利益的突出问题。各有关部门要加强领导，完善农民工工作协调机制，加强配套政策研究，引导农民工提高自身素质，充分发挥社区管理服务的作用，让广大农民工共享经济发展的成果。

第四篇：2013年上海公务员考试申论A类答案及解析

给定材料

材料1:

责任政府是现代民主政治的一种基本理念，是一种对政府公共行政进行民主控制的制度安排。建立责任政府，使权力和责任挂钩；对于摆正政府的角色地位，甘为人民的公仆，切实对人民负责任；对于更好地塑造政府形象，增强政府的权威性，赢得人民的支持和拥护，具有极其重要的意义。

我国公务员队伍是履行政府职能和开展公共行政管理的主体，在社会公共管理领域中负有特殊的职责和使命。他们责任意识的高低，直接影响到我国构建责任政府的进程。责任政府建成与否的一个重要标志，就是各级公务员能否充分意识到政府一切权力来自人民，所有公务员都是人民的公仆，能否坚持“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”。只有当广大公务员普遍树立起责任意识，现代责任政府的建设才会有比较坚实的思想基础与持续的动力。

我们公务员队伍总体状况是好的，近年来涌现出众多具有强烈工作责任心和事业心、全心全意为人民服务的先进人手和模范人物。

材料2:

曹道云，中共党员，担任上海市普陀区民政局局长期间，以自身的模范行为和奉献精神，认真践行“以民为本、为民解困、为民服务”的宗旨，努力做人民群众特别是困难群众感情的贴心人、呼声的代言人、权益的维护人，为群众办实事、做好事、解难事，破解了一道道工作的难题，实现了一系列突破和创新，带领的团队在民政系充开创了诸多“第一”：设立第一个经常性捐助接收点——曹杨街道“衣被银行”，成立上海第一家“慈善超市”，在大学校园内设立第一家经常性捐助接收点和慈善超市，探索建立“就业与求助双身联动机制”等10项试点工作经验被民政部推广。社区居民亲切地称他“慈善局长”、“爱心局长”，他则说 “我的人生价值在于多帮助人”。

普陀区曾是产业工人集居地，下岗失业困难人员多，外来困难人员多、60岁以上困难老人多的“三多”现象在普陀区非常突出，其中，60岁以上的老年人占到全区总人口的20%。

2004年，曹道云创新性地提出“政府指导推动、老龄社团为载体，全面实施纯老年人家庭”守望工程“。通过一封给独居老人的告知信，一张填有独居老人3位联系人的表格，一份印有应急求助24小时热线的爱心卡，一个随时可点击的独居老人数据库，10家设有义务门诊医院的生命绿色通道，以及全区与独居老人结成对子的志愿者，为独居老人编织起一张无微不至的关爱网。

为了解决人口老龄化带来的一系列问题，曹道云又提出一个大胆的设想，在全区打造一个”10分钟养老服务圈“，即以区内25个养老机构为”圆心“，以10分钟路程为半径，通过养老机构人力、物力资源输出，为周边居家老人提供日托、送餐、助浴、陪聊等养老服务。2002年起，曹道云与福利院5位孤老结对。逢年过节，他都会送上红包；降温了，他又自掏腰包为老人购买保暖内衣。

曹道云和同事们还开展了多次调研，完善”政府推动，民间运作，社会参与，百姓受益“的慈善事业新思路。最早出现在曹杨街道的”衣被银行“成为帮困平台和”爱心中转站“：市民可以到这里捐款捐物，奉献爱心；有困难的群众也可以到这里领取衣被和生活必需品，暂解燃眉之急。在这种模式指导下，普陀区已建立18个经常性社会捐助接收点和13家爱心慈善超市，受助群众达到了10万余人次。

民政局的工作得到居民的一致好评，在上海市民政系统5年一届的”孺子牛金奖“评选中，曹道云获得唯一金奖，他带领的团队也被评为”上海市人民满意的 公务员集体“。曹道云说：”金奖银奖不如百姓夸奖。我只是在履行我的职责，没有什么值得骄傲的。“

材料3:

陈家顺同志也是公务员队伍中的一个楷模。陈家顺担任云南省沾益县人力资源和社会保障局副局长、沾益县驻浙江义乌劳务工作站站长曲靖市沾益县是劳务输出大县，陈家顺担任沾益县劳动和社会保障局副局长后，积极组织家乡农民到浙江义乌等地务工，并关注他们的切身利益，为他们排忧解难，用实际行动诠释了一名共产党员全心全意为人民服务的宗旨。为摸清农民工工作、吃住、工资待遇、劳动时间等情况，从2007年9月以来，陈家顺深入5家用工企业，以农民工的身份应聘到企业”卧底“打工。同时考察了义乌市及周边县市的678家各类企业，为农民工提供了180多家用工情况良好的企业信息。他还努力为农民工调解各类纠纷，尤其是涉及到农民工利益的农民工与用工方的纠纷，他总是挺身而出，据理力争，勇于维权。多年来，共为农民工调解各类纠纷780余起，挽回损失16万余元。在农民工遇到困难时，他想方设法帮助解决，多次协调企业垫付农民工车费、伙食费、医药费等共7万多元。这些实实在在的行动，使他赢得了广大服务对象的好评和社会各界的称赞，被誉为”卧底局长“、”民工局长“。

陈家顺同志于2007年被评为曲靖市劳务产业先进工作者：2011年被评为云南省云岭楷模；2012年被曲靖市委授予”公务员楷模“荣誉称号，被云南省委授予”直接联系群众的好干部“荣誉称号。

材料4:

但也毋庸讳言，我们公务员队伍中也有一些人宗旨意识和责任意识缺失，群众观念和事业心不强。有些政府机关以及公务员，嘴里往往只剩下招商引资，为群众办事漫不经心，”漠然置之“，或相互推诿，相互扯皮，能拖就拖。”早早一去，满满的人，排了两小时的队，人家说隔壁才收钱。“ 说这话的是徐州一位普通市民，他的经历颇具代表性。而办事时遭遇相关部门”踢皮球“的现象，更是屡见不鲜。2012年2月29日，徐州市作风办发出首张”问责责任书“，被问责的是云龙区住建局，因在解决骆驼山康馨园居民反映的”地下室归属“等问题上”拖延懈怠、推诿塞责、处置不力“，被诫勉谈话和通报批评。一些社会矛盾高发问题，没有成为地方政府各部门的共识，没有形成解决问题的合力，而是某一两个部门单打独斗。一些地方发生集体上访，机关大院里甚至有少数公务员”看热闹“，议论”今天来的老百姓怎么人数那么少“、”怎么这么快这么乖就走了“等等。不少群众的利益诉求，实际上并不复杂，一些拖上一两年的”难题“，到实地去调研几天就解决了。哪里存在风险因素，群众有哪些合理利益受损，有些基层政府机关领导班子实际上是知道的，但都不把它摆到桌面上。这是因为谁一旦把那层纸捅破，就必须有人承担过失，必须有人出面解决，大家心照不宣，只要没有群众上访的压力，能拖就拖，倾向于把麻烦留给下任。有些基层公务员面对风险因素时，存在着回避矛盾、侥幸过关的心态，以至于小事拖成大事，普通利益诉求酿成群体冲突。一些基层政府领导处理群众利益时，政府决策或措施暂时得不到群众理解时，便使用怪招压服群众。如某地修公路要拆迁，一些商铺和农户的补偿迟迟未能谈妥。为了不耽误工期，基层政府部门领导采用”抓小鞭子“的办法压服对方，派税务部门上门查账，威胁说”只要查到偷税漏税，坚决依法判刑“；对农民”钉子户“，政府则去查农宅违章建筑，因为农民宅基地建房多多少少在规划报建方面有瑕疵，政府于是勒令”一周之内拆除“。商户和农户不敢再讨价还价，立即老老实实签协议走人，而政府也不再提偷税漏税、违章建筑的事了。用这种”损招“快速平息社会矛盾，表面上事件解决了，实际上群众”口服心不服“，埋下不满情绪，损坏了党和政府形象。有的地方政府机关工作人员责任心缺失，损害了政府公信力。曾经轰动一时的”华南虎照“事件已经有了官方结论，一位大山深处农民主演的闹剧，演变成一起受到广泛关注的公共事件。从”华南虎照“事件的过程来看。周正龙伪造虎照后，且林业部门的工作人员没有到现场查看就写了勘察报告，而分管县长没有进行调查。陕西省林业厅相关机构和领导接到报告后不到现场勘察，不进行认真的专家鉴定，就以省级政府主管部门的名义草率召开新闻发布会予以确认发布，其对政府公信力的损害，可谓大矣。

材料5:

近年来，随着我国改革开放和社会主义市场经济的发展，社会结构、社会组织形式、社会利益格局发生了深刻的变化，新情况新问题层出不穷，可能引发各种突发事件的不确定性因素也随之增加。几乎在各个领域都发生了不同程度的突发性公共危机事件。而其中一些群体性事件基本上是由各种利益矛盾引发，如果处置不当、处置不公，矛盾冲突极易激化。

2008年7月19日，云南省孟连县发生了一起震惊全国的大规模群体性事件。孟连县的橡胶产业开始是采用”公司+基地+农户“模式发展起来的，胶农按协议价格把胶乳卖给橡胶公司。”勐马“和”公信“是孟连县最大的橡胶企业，经历了从乡镇企业到股份合作制企业、私营企业的两次改制，但改制并不彻底，留有产权不清晰、管理不规范、分配不合理的后遗症。2005年以来，橡胶价格大幅攀升，从原来的几千元达到2.5万元以上，但公司对胶乳收购价格不作调整，橡胶价格飞涨和农特税取消带来的利益被橡胶公司老板独享，引致胶农愤慨。胶农决定中止出售胶乳给公司，自行给价高的收购者，遭到公司派出的保安阻止，双方多次发生冲突。县乡党委、政府对此简单地以治安案件论处，反复动用警力介入，刺激胶农，致使警察被打、警车被砸，”7?19“前已累计发生群体性事件7起。

在处理这些群体性事件的过程中，孟连县委、县政府认为，这些事件是农村黑恶势力作怪，要求普洱市调用警力进行打击。2008年3月，普洱市政法委领导专程到省政法委汇报，省政法委领导听了情况后说，要分清矛盾性质，最大限度考虑群众利益，调整利益纠纷，不同意治安整治和抓捕。省政法委派出工作组到孟连调研后认为，当地社会治安 问题的根本原因是群众利益纠纷，再次重申对少数人采取强制措施可能引起群体事件的风险。

2008年6月14日，普洱市公安局又向省公安厅书面请示跨县调动400名警察到孟连，省政法委、公安厅明确否定了这一请求。然而，7月2日的普洱市委常委会依然决定打击孟连农村黑恶势力，跨县调警之事不再向省里报告。11日，市公安局调动的警力向孟连集结。

2008年7月15日，孟连县政府发布治安整治通告，派出工作队，法院、检察院和公安局也限令”违法犯罪人员“投案自首。次日，警察强制传唤8名涉案者。17日，一抓捕对象被扣留引发300名群众围堵，两名工作队员被打伤。市里认为工作队的安全受到威胁，有必要动用警力实施打击，19日凌晨，抓捕行动引发了震惊全国的大规模群体性事件。

2008年7月19日凌晨4时，175名警察从孟连县城整装出发，星夜奔赴40公里外的勐马镇勐啊村。黎明时分，这个宁静的村寨已被重兵包围，5名嫌疑人随后被抓捕，受到强制传唤。抓捕行动本来还是顺利的。然而，情况突变，这次抓捕酿成的冲突就此拉开了血腥的序幕。

随后，勐啊村数百名村民呼啸而来，他们手持长刀、锄头、铁棒、木棍、弹弓等器械，沿勐马至勐啊公路形成围攻之势，冲击正在孟连农场制胶厂路口执行警戒任务的58名警察。警察奉命迅速组成四层防御队形，并用扩音器喊话试图劝阻村民，但村民们不予理睬，他们从公路正面和左侧山坡分两路袭击警察，挥舞刀棒砍砸过来，突破了警戒线，警察的盾牌、头盔、警棍被刀棍劈开砸裂，多名警察负伤。在对空鸣枪警告无效的情况下，警察被迫使用防暴枪（内装橡皮子弹）自卫，由于距离太近，岩尚软、岩底父子二人被防暴枪击中死亡。与此同时，另一路村民纷纷用石块、砖块、弹弓发起攻击，警察对空鸣枪并发射催泪弹驱散了人群。至此，围攻人群逐渐停止攻击，但仍聚集在150米外与警察对峙。村民砍倒树，用树干、石头和人墙切断交通，把警察围困在公路边动弹不得，无法回撤。现场局势一触即发，气氛极度紧张。村民提出必须马上释放被强制传唤的5名嫌疑人。闻讯赶到的普洱市委书记高旭升现场劝导情绪激动的村民，并决定放人，缓解对立情绪。傍晚，被围困达11个小时的警察终于得以撤离。

当天先后参与围攻警察的村民达700余人。这起事件造成两名村民死亡，17名村民、41名警察、3名干部受伤，9辆执行任务的汽车被砸坏，102件警械被损毁或丢失。2008年9月4日，云南省常委会专题听取省委、省政府孟连”7.19“事件调查组情况汇报并对事件作出处理结论。

云南省常委会认为，”孟连事件“表面上是警民冲突，而实质是胶农与企业的经济利益长期纠纷所引发的一起较为严重的群众性突发事件，是人民内部矛盾在特定历史条件下的集中表现。事件后果严重、影响恶劣，不仅造成了国家和人民生命财产的重大损失，而且严重伤害了边疆少数民族群众的感情，严重损害了党和政府的形象。

云南省委常委会还决定，对”孟连事件“定性不准、决策失误、处置不当、用人不当、工作失职的市县常委领导分别给予撤销职务的党纪处分和责令辞职、书面检查的问责；对普洱市、孟连县少数领导干部参与橡胶公司入股、分红，参与胶林买卖、租赁等涉嫌违法违纪

问题，由省、市纪委检监察机关进一步调查；责成普洱市委、市政府对”孟连事件“中负有责任的孟连县委、县政府和乡镇党委、政府主要负责人，按照干部管理权限给予党政纪处分。

材料6:

20世纪80年代以来，在全球公共行政改革的浪潮下，强化政府官员的责任，建设责任政府已成为世界各国和地区公共行政改革的趋势之一，我国香港特别行政区政府在过激公共行政改革潮流的影响下，为了解决政府公务员内部出现的不协调和难以合作，严重影响政府的施政效果以及民众回应性不够，忽视民意表达的诉求等问题，加快责任政府建设步伐，于2001年4月17日向立法会提出了高官问责方案，并于同年7月1日实施。香港特别行政区推行的问责制，为施政带来了一个全新的面貌，使行政管理队伍出现两个明显的变化：一是由于问责官员要承担责任，他们就要重视民意，更要体察民情和勇于面对市民公众，以政绩赢取市民公众的信任和支持，更能够及时回应市民诉求，建立更有民意基础的政府。二是通过问责制，主要官员权责更加清晰界定，加强了官员责任，为造就一个更加开放、负责和有效的政府奠定基础。

材料7:

对香港公共行政改革和责任政府构建产生重要影响的问责制，于2003年非典时期在大陆逐步推开，包括前卫生部长、前北京市长两名省部级高官在内的几百名官员，因隐瞒疫情或防治不力而被查处，这是新中国历史上首次在突发灾害事件中，短时间内就同一问题连续地、大范围地追究官员责任。非典危机过后，从中央到地方开始加快推进问责的制度化。

2004年4月中共中央批准实施的《党政领导干部辞职暂行规定》，对官员因涉及”工作严重失误、失职造成重大损失或恶劣影响、对重大事故负有重要领导责任“等应引咎辞职的相关情况进行了明确的规定，将引咎辞职明确引入问责制度，这其实也是从中共中央文件的层面确立了问责制度，对我国行政问责制的实施具有重大理论与现实意义。

材料8:

2003年以来，地方的行政问责制建设取得了可喜的进展。如2003年8月15日长沙市政府率先实施行政问责制，颁布了《长沙市人民政府行政问责制暂行办法》。《暂行办法》规定，对现任市政府领导、市政府各职能部门、直属机关、派出机关、直属事业单位和各区、县（市）政府行政主要负责人在所管辖的部门和工作范围由于故意或者过失，不履行或者不正确履行法定职责，以致影响行政秩序和行政效率，贻误行政工作，或者损害行政管理相对人的合法权益，给行政机关造成不良影响和后果的，进行内部监督和责任追究。《办法》实施以后在长沙市政界反响，有些官员感叹：”现在的官越来越不好当了！“但行政问责制的推行，强有力地促进了领导干部牢固树立”立党为公，执政为民“的思想，增强责任意识，扎扎实实为人民办实事，办好事。

材料9:

行政问责制的实施体现了”主权在民“的权力运作基本原则，明确了授权者与被授权者之间的权利与责任问题，实现了权力与责任的平衡，为民众保障自己的合法权益提供了有效的载体。同时，行政问责制的实施对中国传统”官本位“政治文化形成了强烈的冲击，增强了官员为官的政治风险和社会风险，加大了官员权力消极运作的政治成本，为公平、正义、民主、法治、责任的政治生态环境的形成创造了前提条件。

材料10:

但是，我们也不能忽视的是，行政问责制在中国政治生活中还是一个新事物，在实施中必将会遇到一些理论与现实的问题。什么事情应该问责？就目前的答案看，主要是对一些重大的责任事故或滥用职权的违法行为进行责任追究，而在决策中存在的问题或是公共管理中消极行政现象（行政低效、运行成本高、服务供给不足等问题）却没有具体的规定，使得行政问责制运行的空间较有限，制约了问责制应有功能的发挥。到底由谁来问责？近年来问责的个案中基本上都由上级政府或上级党委对下级政府的主要官员进行责任追究，这种行政问责本身就是体制内官员问责模式，难免有人会质疑它的公正性与科学性。同时，没有发挥权力主体——人民代表大会的行政主体监督功能，又因公民参与监督的路径缺失，没有有效发挥民众对政府的监督作用，使得这种问责制的启动缺乏应有的、足够的严谨性，影响了问责制的公平公正性。对谁问责？在行政问责的个案中可以看出，由于官员的权利、责任不甚明确，现在问责主要是对政府官员进行责任追究，而对地方党委的官员进行问责较少，因而也就出现了当前亟待解决的问题”该问谁的责“，是党委领导还是行政领导？是正职还是副职？是直接管理的官员还是间接管理的官员？（也就是哪个层面的官员应承担责任）。这些问题不解决，问责的作用难以得到更好地发挥。如何去问责？这也是在实施行政问责制中普遍存在的问题，如何保障问责主体客观公正的去对客体进行责任追究，至今还没有一套完善的规则和程序来遵循。而程序不完善则很难排除在行政问责过程中人为因素的影响。在革种情况下问责有可能成为部分别有用心的官员排除异己的工具。现实中行政问责都是由上级领导来启动，带有较强的主观色彩，经常是根据事件影响程度的大小决定问责的范围和层次。此外，被引咎辞职或被责令辞职的公务员在什么样的条件下可以被重新任用，或以怎样的程序重新被任用，目前还缺乏这方面明确的操作性规定。

材料11:

近年来，我国行政问责进一步走向了制度化、法制化的轨道。2005年4月27日通过的《中华人民共和国公务员法》对领导成员的引咎辞职、责令辞职作出了原则规定。从最高效力的法律层面确认了当前实施的行政问责制的合法性。2009年7月12日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》，对问责情形、方式、对象、程序等作出了详细规定，《暂行规定》的颁布实施，进一步为问责制确立了全国范围内的统一规定，促进了问责制或行政问责制的建设和实施，为我国责任政府的建设提供了法制保障。

【答题要求】

一、请概括”给定资料6~9“的主要内容。（10分）

要求：语言简练，层次要点清楚，字数不超过200字。

二、请结合”给定资料“，谈谈曹道云、陈家顺同志的先进事迹在哪些方面值得我们学习。（15分）

要求：观点明确、语言简练，条理清楚，字数不超过300字。

三、请结合”给定资料“，回答下列问题（25分）

1、简要概括”资料4“中提到的公务员责任意识缺失的几种表现。（10分）

要求：准确、简明，字数不超过200字。

2、分析引发云南”孟连事件“的根本原因，以及给我们的教训（15分）

要求：分析条理清楚，观点明确，字数不超过300字。

四、请结合”给定资料“，概括当前我国行政问责制实施中存在的主要问题。（10分）。

要求：准确，简明，条理清楚。

五、阅读”给定资料“，以”强化公务员责任意识“为主题写一篇议论文。（40分）

要求：

1、参考给定资料，自选角度，自拟题目。

2、观点明确，联系实际，分析具体，条理清楚，语言流畅。

3、总字数800-1000字。

1、请概括”给定资料6-9“的主要同容。（10分）

要求：语言精炼，层次要点清楚，字数不超过200字。

参考答案

【答题思路】

本题是典型的综合概括题。根据题干要求，是概括”给定资料6-9“的主要同容，所以答题时要根据材料，从问题、原因、影响、对策四要素入手，看看材料反映的那几个方面的内容，即是我们要答题的内容；答题范围已给出是材料6-9；”语言精练“则要求答题要简明扼要，”层次要点清楚“是要求答题要注重答题点之间的逻辑顺序。

【参考答案】

一、推行行政问责制在我国已是大势所趋。

1.2001年，香港特别行政区针对高官开始实施问责制；

2.2003年，中国大陆开始加快推进问责的制度化；

3.2004年，中共中央文件明确引入问责制度。

二、行政问责制度推行的意义。

1.增强干部责任意识，听取民意，回应民声，建立有民意基础的政府；

2.体现”主权在民“的原则，为民众保障自己的合法权益提供有效载体；

3.打破中国传统的”官本位“思想，增强官员的政治风险和社会风险，为公平、正义、民主、法治、责任的政治生态环境创造前提条件。

2、请结合”给定资料“，谈谈曹植云、陈家顺同志的先进事恋在哪些方面值得我们学习。（15分）

要求：观点明确，语言精炼，条理清楚，字数不超过300字。

参考答案：

【答题思路】

本题是一道启示借鉴类的对策题。对于此类题，我们的答题思路是从材料中提取其先进的理念、正确的做法。本题是谈谈曹植云、陈家顺两位同志的先进事迹，那我们在作答时针对两人不同的行为分别作答，也可以放在一起作答。”观点明确“要求我们作答时需亮出观点，且与材料相符；”语言精练“要求我们作答时用语简洁，不累述，多用关键词和词组，短句子；”条理清楚“要求我们分层分点做法，有逻辑性。

【参考答案】

1、强烈工作责任心和事业心、全心全意为人民服务，开展慈善活动；

2、坚持”权为民所用，情为民所系，利为民所谋“，以自身的模范行为和奉献精神，认真践行”以民为本、为民解困、为民服务“的宗旨；

3、敢于创新。带领团队破解难题、实现了一系列突破和创新，开展调研，完善”政府推动，民间运作，社会参与，百姓受益“的慈善事业新思路；

4、根据当地实际情况，安排群众工作，提高农民收入，关注其切身利益，为其排忧解难，用实际行动诠释全心全意为人民服务；

5、甘为群众负责牺牲的精神。以农民工的身份应聘到企业”卧底“打工，从而摸清农民工工作情况；考察各类企业，为农民工提供企业信息，为农民工调节纠纷、维权，挽回损失。

3、请结合”给定资料“，回答下列问题。（25分）

1.简要概括”资料4“中提到的公务员责任意识缺失的几种表现。（10分）

要求：准确，简明，字数不超过200字。

2.分析引发云南”孟连事件“的根本原因，以及给我们的教训。（15分）

要求：分析条理清楚，观点明确，字数不超过300字。

参考答案：

一、【答题思路】

从题干”简要概括“中即可明确这道题是一道概括题，作答范围也已给出---”资料4“，要求概括的内容是”公务员责任意识缺失的几种表现“，即概括表现；”准确，简明“再次提示该题属于概括题类型，因此答案要尽量紧扣材料、要点全面，”200字“是字数要求，对文字的精练表达有一定要求。

【参考答案】

1、政绩观有事偏颇，过分注重商业谋利，缺乏群众观念和事业心。

2、行动力迟缓，为群众办事拖延懈怠、推诿塞责、处置不力，”踢皮球“的现象严重。

3、缺乏有效协调沟通，单打独斗，无法达成共识合力。

4、缺乏事实就是、实地调研精神，发布不实信息损害政府公信力。

5、缺乏担责勇气，回避矛盾、侥幸心理，不敢承担过失、解决问题。

6、执行措施不科学、不合理，使用怪招压服群众，不能以理服人。

二、【答题思路】

本题是一道”原因分析+对策“类试题，首先需要分析”孟连事件“的根本原因，其次需要指出从”孟连事件“中需要吸取的教训，接着回归材料，把相关信息找出来，进行分门别类的整理，然后分步作答，就可以了。

【参考答案】

根本原因： 胶农与企业的经济利益的长期纠纷。农民缺少利益诉求的渠道，政府和公司对胶农的剥削，导致矛盾激化，引发群体性事件。

教训可以从企业、政府、农户三方面来分析：

企业方面：

1、企业改制需彻底。保证产权清晰、管理规范。

2、利益分配要合理。注重协商沟通，增长收益要企业与民众共享。

政府方面：

1、清醒认识，科学决策。分清矛盾性质，科学决策，恰当处置；

2、有宗旨意识，最大限度考虑群众利益；

3、严守程序，及时汇报，谨慎行事；

4、严守法纪，拒绝利益诱惑，杜绝贪污腐败。

农户方面：以非暴力的方式，通过合法途径维护权益。

4、请结合”给定资料“，概括当前我国行政问责制实施中存在的主要问题。（10分）

要求：准确，简明，条理清楚。字数不超过200字

参考答案：

【答题思路】

这是一道概括题。要求考生概括当前我国行政问责制实施中存在的主要问题。浏览材料可知，材料10的主要内容就是当前我国行政问责存在的问题。材料条理清晰，从”什么事情该问责“、”由谁问责“、”对谁问责“”该问谁的责“”如何去问责“”官员如何、何时重新启用“六方面分别总结了存在的主要问题。考生逐层概括即可。

【参考答案】

存在的问题有，什么事情该问责不明确。行政问责制运行空间有限；

由谁问责，有失公平。体制内官员问责模式，有失科学公平；无发挥人民代表大会的行政主体监督功能；公民参与监督路径、作用缺失；

对谁问责不清晰。对政府官员问责多，对地方党委问责少；

该问谁的责不明确。哪个层面的官员应承担责任不明确；

如何去问责，主观色彩重。缺乏完善的规则和程序，人为影响大；

引咎辞职官员如何、何时重新启用，缺乏明确的操作性规定。

5、阅读”给定资料“，以”强化公务员责任意识“为主题写一篇议论文。（40分）

要求：

1、参考给定资料，自选角度，自拟题目。

2、观点明确，联系实际，分析具体，条理清楚，语言流畅。

3、总字数800至1000字。

参考答案：

解题思路：

第一步：审题目定文章框架

根据主题”强化公务员责任意识“来看，本文应写成以对策为主的议论文；在根据”观点明确，联系实际，分析具体“的作答要求，本文最保险的写法是有对策，有分析论证，具体可从”存在的问题重要性如何强化“三个方面展开。

文章结构最适合采用策论文的经典结构，即：

开头：概述存在的问题，提出论点（角度）；

过渡：分析论证其意义，紧迫性，重要性；

对策一：从针对的问题，应对的具体办法及其预期目的等方面展开论述；

对策二：从针对的问题，应对的具体办法及其预期目的等方面展开论述；

„„

结尾：总结对策，做出展望。

第二步：结合材料定角度列论点提纲

根据题目要求，结合给定材料，列出写作提纲如下：

中心主题及写作角度：从政策性材料1、9、11而来强化公务员责任意识需要完善行政问责制度。具体可从以下三个方面切入：

分论点1：转变观念，以民为本，为人民负责，建设责任型政府（材料1、9）。可从民主政治，破除官本位，现代公共行政改革浪潮等方面论述。

分论点2：完善法律法规，推进行政问责制度化、法制化建设（材料10、11）。可从整合现有法律法规，细化操作细则等方面论述。

分论点3：注重教育引导（材料2、3），强化管理监督（材料4、10）。

参考范文：

完善行政问责制度 强化公务员责任意识

十七大以来，随着我国行政管理体制改革工作的推进，政府各部门的工作职责愈加清晰，公务员队伍的责任意识也因此得到了很大提高。但与此同时，也存在一些人宗旨意识和责任意识缺失，群众观念淡薄，事业心不强，对的本职工作推诿扯皮，甚至热衷于权钱交易的现象。凡此种种，极大损害了政府形象，降低了政府权威性和公信力。

千方百计提升公务员的责任意识，还需大力推动行政管理体制改革，不断完善和推行行政问责制度，建设责任政府。这需要在思想政治、法律法规，监督管理各方面强化工作力度，从而强有力地促进各级公务员牢固树立”立党为公，执政为民“的思想，增强责任意识，扎扎实实为人民办实事，办好事。

强化公务员责任意识，树立以民为本，对人民负责的为政理念是思想前提。目前，官本位意识在某些公务员头脑中还根深蒂固，没有服务意识，眼中只有个人得失，视群众事物为小事，麻烦事，相互推诿，相互扯皮，能拖就拖。这种做法严重损害群众利益，激化官民矛盾，甚至酿成群体事件。当前，各级政府应主动适应现代公共行政民主化改革潮流，坚决破除官本位思想，牢固树立一切权力来自人民，所有公务员都是人民公仆的观念，确实推进责任政府建设。

强化公务员责任意识，完善法律法规，推进行政问责制度化、法制化建设是保障。目前，我国行政问责方面的政策文件零散，缺乏统一法律法规，问责主体、对象、问责事项，问责方式方法和操作细则等都模糊不清。要加强立法工作，在统一整合现行针对领导干部各项规定和单行法律的基础上，出台统一的法律法规，明确各项问责细节。确实推动行政问责制度化、法制化发展。

强化公务员责任意识，还需加强管理监督，注重教育引导。目前，行政问责缺乏明确的实施主体，大都由上级部门发起，多在出现重大事故时推行问责风暴，平常往往流于形式，甚至成为某些官员打压异己的手段。这就需要强化人民代表大会的问责主体功能，形成长效机制，不断提高问责水平。另外，注重宣传曹道云、陈家顺等公务员职业模范，潜移默化地提高广大公务员群体的职责意识，公仆意识。

最后，需要指出的是，行政问责制度的完善和推行，对公务员责任意识的提高只是一种战术手段。在战略层面上，我们要不断推进社会主义民主政治建设，优化政府职能，协调好政府与市场、社会组织等的相互关系，确实大力推进服务型政府建设，真正使人民成为国家的主人。

第五篇：2011黑龙江公务员面试问题及答案解析

材料题

1、关于提高人民幸福感，你认为政府应该怎么做？

参考答案：

【破题表态】提高人民的幸福感是必要的，这不仅是符合国际发展潮流的做法，更是不断满足人民群众新期待，提高政府执政能力和水平的现实需求。所以针对于如何提高人民幸福感的问题，政府应该多措并举，切实将此事落实到实处，取得实效，而不是空喊口号，流于形式。

【具体建议】一是要全面落实科学发展观，继续推进政治体制改革，尤其是民主政治的改革，要象推进农村基层民主管理那样，继续加大在民选、间接选举、直选进程中选民的作用，要真正让人民能够表达意愿，选举出能够代表大多数民愿的代表，代替人民在党的领导下行使政府职权，让人民真正感觉到当家作主的民主氛围，增强民众的主人翁意识。

二是要继续推进经济体制改革，经济体制改革进程中，不仅要继续加大改革开放的步伐，进一步提高国力，更应在国强的基础上突出民富，更应在分配制度体制上做好文章，改变当前收入分配差距过大的问题，推动区域协调发展，减少贫富差距，更应做好中西部地区、广大农村、中小企业发展的扶持工作，更好地推动创业，促进就业，真正让改革发展成果与民共享，真正把锦涛书记“不但要把蛋糕做大，更要把蛋糕分好的指示落到实处”。

三是要继续推进社会建设，在社会建设上，首先要抓好稳定大局，缺少稳定的局面，一切都将成为空谈，人民的幸福感也就无从说起；其次要推进基础设施建设，尤其是基层基础设施建设，如要在推进新农村建设过程中，不断改善基础设施建设的薄弱环节等，再次要推进社会保障制度建设，要继续在全民医保等环节上做好文章，做足文章，只有这样才能反过来推进消费，进一步扩大经济发展，形成良性循环。最后要做好社会矛盾化解工作，各级政府以及司法机关要把化解社会矛盾当作当前和今后一个时期的主要任务来抓，要通过化解矛盾促进社会和谐，通过和谐巩固社会稳定基石，在长治久安中提高人民的幸福感。

四是要继续推进文化创新，要不断把党的惠农惠民政策通过文化创新、丰富文化活动载体等方式体现出来，满足人民的精神需求，在全社会形成一种积极健康向上的文化氛围，使人们精神上有追求，生活中有乐趣。

五是要不断加强生态环境保护工作。要改变过去先污染后治理的老路，在经济发展的过程中全面推进生态环境建设，还人民一片兰天，一方绿荫，给人民一个舒心的生产生活环境。另外，政府还应适当引导，让人们能够既对未来充满希望又对现状感到满足。

2、国家开始选聘大学生村官，并鼓励他们进行创业，对他们提供创业贷款，现在由你对贷款创业情况进行调查，你会从那几个方面进行？

参考答案：

【破题表态】国家鼓励大学生村官创业，并对他们提供一些列的优惠政策，是政府以人为本推动大学生就业、创业的重大举措，对鼓励更多大学生投身于农村公共服务和经济建设、加快社会主义新农村建设步伐具有积极而深远的影响，所以对于此次调查我会高度重视，认真的完成此项任务。

【具体调查】关于此次调查我将着重从以下几个方面开展：

1.调查对象方面。对于调查对象的选取也要具有代表性，不仅要包括大学生村官本人，还需要走访他们的相关领导，并且还要选择一部分群众代表，深入他们之间进行调查。要涉及到不同年龄段、性别和不同人群，广泛征求社会各阶层的意见，以获取更准确的调查结果。

2.调查方式方面。采取多元化的调查形式，如问卷、谈话、电话等多种形式，充分利用网络优势，务必保证多渠道，广征集，切实保证真实有效的信息，能够为我们的调查提供参考价值。

3.调查地点方面。调查地点的选取要具有全面性，要深入到群众中去，与群众相结合，走群众路线，走进社区、工厂、田间地头等不同地区，关于大学生村官的创业调查，能否惠及基层群众，只有群众才最有发言权。

4.调查内容方面。毕竟这是一次关于大学生贷款创业方面的调查，所以需要调查的内容除了包含大学生自己本身创业的具体项目，了解他们目前所创造出来的价值，还需要和当地的群众了解情况，对于群众来说是否满意，将会直接决定着我们的创业项目有没有发展前景，通过实地走访，向领导沟通，还需要了解大学生村官在创业期间的表现，对于创业贷款是否用到了实处还要进行实际考察。在调查过程中还需要时刻保持记录，最后将调查结果书写书面总结，呈递领导。

【总结】国家扶持大学生村官创业是政府鼓励大学生村官积极投身农村经济建设的重大举措，也是推动新农村经济建设的新途径、新方式。对于大学生来讲是一次难得的机会，这样的调查将会促进大学生村官创业的优化，保证为群众提供优质的公共服务。

3.你被借调到一个新单位，新单位对你工作和您满意准备正式调转你过来，这是原单位提出要你回到原单位，你会怎么做？

参考答案：

【破题表态】工作上的调动问题不仅关系到自身的发展，其实更关系到原单位和新单位两个单位的工作协调性，如果不慎重处理，误了自身的是小，但影响了两个单位的工作效率，或是影响了两单位之间和谐关系就事关重大了，所以，此事我还需冷静的思考，权衡各方面因素，争取能够找一个两全的办法。

【具体处理】首先，要根据自己的实际情包括专业背景，业务能力，看自己究竟擅长哪个岗位来慎重考虑，相信领导也是希望每个人在单位中都能发挥自己应有的作用，物尽其才、人尽其用，达到人力资源的优化配置，以更好的促进工作的开展，为人民和社会创造价值。其次，经过仔细思考之后，如果感觉自己还是比较适合原单位的工作，被借调到新单位只是一个临时的工作而已，虽然得到了新单位的肯定，相对于更专业的人才来说可能在这样一个岗位更能发挥自己的才干，为单位创造价值，那么我会如实的向原单位领导汇报，得到领导的帮助，和新单位的领导进行沟通，毕竟领导的沟通能力要比我强的多，相信一定会有结果的。当然，另外一方面，我也应该向新单位的领导表示感谢，并表示以后如果有需要，在工作处理好自己的工作之后，依然可以再来帮助新单位处理工作。

再次，如果经过思考后，发现自己可能更加适合新单位的工作，可能在新单位的岗位上更能发挥自己的光和热，为社会创造更多的价值，那么，我也会先和原单位的领导进行如实的汇报，向他说明实际情况，并且对之前一段时间原单位领导栽培和同事的帮助表示感谢，工作虽然不在一起，但是同事之间的友谊，对原领导感恩的心一直不会变。我相信只要我们能在适合自己的岗位为人民创造更多的价值，在哪工作，领导都会支持我的。

【总结】无论我在哪个单位上班，无论我在什么岗位工作，我身上肩负的责任是不变的，对领导的感恩是不变的，对同事的友谊也是永远都不会消失的。我将肩负重任，一往直前，一定让领导放心，让群众满意。

1、谈谈农民工在我国社会的地位和作用？

农民工主要指的是进城从事非农工作的农村户籍人口。因户口问题，行业划分等因素农民工一直处于社会底层。

一、农民工的社会地位：处于“草根”阶层，不被城市认同接纳，处于产业，城乡，体制的边缘，游离于主流社会之外。具体体现在就业，生活质量，子女教育，社会保障等方面。

1、就业：主要就业于劳动力密集型产业或其他产业链的低端。工作辛苦劳累，劳动时间长，安全条件差，工资水平低。

2、生活质量：生活质量普遍不高，居住环境，卫生条件差。

3、子女教育：没有享受到子女接受平等义务教育的权利。

4、社会保障：绝大多数没有任何社会保障，没有养老保险、也没有医疗保险，因工致伤、致残和致死的事故的基本人权也没有保障，工资拖欠克扣情况大范围发生且迟迟不能解决。

二、农民工的社会作用：农民工就业主要集中在第二，第三产业，已成为支撑我国工业化发展的重要力量。

从城市建设角度，为城市工业发展提供了源源不断的低成本劳动力，填补了制造业、建筑业、餐饮服务业等劳动密集型产业的岗位空缺。

从农村建设角度，农民外出务工已成为工业带动农业、城市带动农村、发达地区带动落后地区的有效实现形式。

此外，还进一步促进了我国劳动力市场的发育，促进了劳动用工制度的改革和通过市场合理配置劳动力资源机制的形成。

2、你和老同志负责农民工创业新星的审核工作，你准备怎么做才能使这项工作保质保量的完成？

1、与老同志沟通协商限定时间内整个工作开展的步骤，做到明确分工，明确工作目的及注意事项。

2、信息收集，农民工创业新星候选人的基本资料收集，群众意见收集，收集过程中要确保信息真实客观。

3、按创业新星的评选标准，逐个对比，客观评价，结果请示领导后进行公示。

4、注意收集结果公示后的反馈信息，对工作进一步调整。

3、在审核过程中，你和老同志意向不统一，你打算与他沟通一下，考官是老同志，你怎么说，做下情景模拟？追问：沟通之后还是不统一，你怎么做？

第一问：这是一个情景模拟题，答题内容主要应该包括以下要素：

表示对老同志的尊重，表达自己求教的态度。

从工作职责出发，阐明目标一致性，都是以工作为重，表明沟通目的。

向老同志提出自己的意见，分析两个人意见不统一的根本分歧点，可能是信息不对称，提出解决方案与老同志认真探讨。

第二问：

1、尊重老同志的意见，他如此坚持肯定有其自己的考虑，在充分了解其考量因素之后，回去后自己认真分析衡量。

2、向其他老同志请教疑惑，听从指导。

3、在综合考量后，请示领导意见。

4、上级来临时通知，审核工作要提前一周完成，这时候老同志身体不好了，不能参加审核了，你打算怎么做？

1、马上跟老同志对接接下来的工作，估算后期的工作量，判断在加班加点的情况下，加上对时间的统筹安排能否做到按时保质保量的完成工作。途中要参考老同志的意见，协商出新的工作计划。

2、在能力时间范围之内的话，多牺牲下业余时间，认真仔细的按重新规划的实施步骤一步步开展工作。途中条件允许的话，会在重大问题上多请教老同志。

3、能力范围之外，跟老同志协商后跟领导请示，解释缘由，交代工作进度，请求人员支援，重新按情况分配工作。

4、工作完成后反复检查都交给领导审核。

5、利用业余时间探望老同志。