省环保局——学习科学发展观分析检查报告(征求意见稿)

第一篇：省环保局——学习科学发展观分析检查报告(征求意见稿)

湖南省环境保护局党组

深入学习实践科学发展观分析检查报告

（征求意见稿）（2008年12月）

按照中央和省委关于深入学习实践科学发展观的工作要求，省环保局党组召开了学习实践科学发展观专题民主生活会。局党组成员紧紧围绕深入贯彻落实科学发展、进一步推动科学发展这一主题，紧扣党的十六大以来的环保实践，开展批评和自我批评，谈问题、找原因、提建议，认真查找班子在深入贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题。根据前段深入调研、开展解放思想大讨论和民主生活会的成果，按照学习实践活动的要求，形成以下分析检查报告。

一、学习科学发展观，在贯彻落实科学发展观上形成新共识

党组通过采取个人自学、中心组学习、集中培训，邀请省内专家专题辅导，集体研讨等形式，扎实开展了学习培训。重点学习了《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》和《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》。党组成员结合自己分管的工作，带着问题学，边学边查，边学边改。通过学习科学发展观，局党组在贯彻落实科学发展观上形成以下共识：

— 1 — 1．在“科学发展观是放之四海而皆准的科学理论”上形成共识。大家普遍认识到，科学发展观是对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。联系当前全球经济危机，大家更加感觉到，科学发展观内涵丰富，寓意深远，博大精深，不仅对我国，对整个人类社会的健康发展都具有极大的指导意义，是放之四海而皆准的科学理论。

2．在“每一个党员干部都应该把科学发展观作为政治信仰来追求，作为科学真理来坚持，作为行动指南来践行”上形成共识。大家一致认为，科学发展观的政治信仰性，是我们以坚定的政治信念对科学发展观的一种信服和尊崇，是我们依托现实、憧憬未来的坚定信心，是当代中国共产党人的灵魂和方向。科学发展观之所以能凝聚人心、鼓舞斗志、指导实践，关键在于它的真理性。把科学发展观作为真理来坚持，就应当自觉转变不适应不符合科学发展观的思想观念，按照事物本来面目认识事物，从而让科学发展观的理念、内涵和要求在头脑中深深扎根。把科学发展观作为行动指南，重在落实，贵在执行。

3．在“科学发展观是指导和推动环保事业的强大思想武器和动力源泉”上形成共识。科学发展观确立了以人为本的核心理念，设定了全面协调可持续的基本要求，提供了统筹兼顾

— 2 — 的根本方法，是环保工作必须遵循的基本准则，为环保工作指明了方向，同时也为环保工作提出了新的更高的要求，为探索环保新道路提供了强大的思想武器和实践动力。当前，我省环保工作的发展仍然面临许多思想观念束缚和体制机制障碍。只有深入贯彻落实科学发展观，保持敢为人先的锐气，弘扬改革创新的精神，我省环保工作才能在新的起点上不断开创新局面，为加快富民强省作出新贡献。

4．在“环境保护工作在贯彻落实科学发展观中大有可为”上形成共识。党的十七大把建设资源节约型、环境友好型社会写入党章，把建设生态文明作为一项战略任务明确下来。在中央动员大会上，胡锦涛同志的重要讲话中5次提到了生态文明建设、环境保护和节能减排工作，特别是把生态文明建设与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设并列，作为全面建设小康社会的宏伟目标。胡锦涛同志的讲话充分表明，生态文明建设是科学发展观的主要标志，环保部门在生态文明建设中大有可为。深入开展学习实践活动为推进生态文明建设提供了新的机遇，我们要在这次学习实践活动中，对生态文明建设从发展战略上深入思考，从规划体系上大胆探索，从综合推进上加大力度，从制度建设上不断完善，努力开创全省生态文明建设的新局面。

5．在“学习实践科学发展观是推进环境保护的难得机遇”上形成共识。温家宝总理在第六次全国环保大会上指出，我国在发展中面临着两大矛盾：一个是不发达的经济与人们日益增

— 3 — 长的物质文化需求的矛盾，这将是长期的主要矛盾。解决这个矛盾要靠发展。另一个是经济社会发展与人口资源环境压力加大的矛盾，这个矛盾越来越突出，解决这个矛盾要靠科学发展。在我省，今后仍然将长期面临“人口多、底子薄、不平衡、欠发达”的最大省情，城乡二元结构突出、初级阶段特征更为明显的最大实际，发展不足、发展水平不高的最大问题。由此，环保部门顺理成章地被历史地推到了科学发展的最前沿。主要任务是顺应发展的要求，把握环境保护的历史发展机遇，把当前我省环保工作的思路进一步理清楚，把最需要解决的问题摆出来，把最需要制订的政策提出来，力争上升为省委的决策，体现在省委落实科学发展观的有关政策措施中，推动湖南环保工作再上新台阶。

6．在“学习实践科学发展观是转变环保部门工作作风的有利契机”上形成共识。好的工作作风，具有无声的动员力和影响力。随着学习实践科学发展观活动地深入推进，我们越来越感觉到，加强机关作风建设关键就是要切实解决好责任意识、服务意识、表率意识问题，进一步树立以民为本思想，以建设服务型机关为载体，努力推动省环保局机关从“管理型”向“服务型”转变。要完成省委、省政府赋予的各项工作任务，在加快富民强省中发挥更大作用，必须以这次学习实践活动为契机，全面加强机关和系统自身建设，以思想的解放带动工作水平的提高，以作风的转变带动服务质量的提高，把机关建设提高到一个新的水平，不辜负省委、省政府和社会各界的希望。

二、实践科学发展观，环境保护存在的突出问题及原因分析

在深刻理解科学发展观内涵的基础上，局党组对近几年学习实践科学发展观的情况进行了认真回顾总结，感到几年来，在省委、省政府的领导下，省环保局始终以科学发展观武装头脑，指导实践和推动工作，各方面取得了积极的进展，一是主要污染物减排取得进展。通过强力推进结构减排、工程减排和管理减排，取得了明显成效。“十一五”以来，全省完成工程减排项目399个、结构减排项目289个、管理减排项目11个。2007年，全省二氧化硫排放量90.4万吨，化学需氧量排放量90.3万吨，与2006年相比分别下降3.15%、2.1%，完成了年初确定削减2%的目标。二是环境整治力度不断加强。开展了洞庭湖造纸企业污染整治，关停了环洞庭湖234家造纸企业，实现了湖泊水质变清、生态环境改善、造纸产业升级的目标。实施了湘江水污染综合整治，截至今年10月底，必须完成整治任务的564家企业除2家没有按期完成整治任务外，其余企业均按要求关闭、退出、停产到位。巩固了花垣电解锰污染整治成果，花垣县清水江水质达到了Ⅲ类标准。启动了全省造纸企业污染整治行动，环洞庭湖区之外其他市州596造纸企业中，达不到产能和环保要求的583家企业被责令停产整治。三是生态环境保护稳步推进。全省已有60余个县（市、区）开展了生态县（市、区）创建工作，18个县（市、区）通过国家或省级生态创建验收。株洲市新马村、郴州市陶家河村土壤

— 5 — 修复治理示范工程项目建设进展顺利。规模化养殖场污染治理示范进一步推进。四是环境监管制度不断完善。我省出台了《湖南省污染源自动监控管理办法》、《湖南省实施〈排污费征收使用管理条例〉办法》、《湖南省建设项目环境管理办法》等政府规章，建立环保“三同时”保证金制度，提高了全省环境保护管理水平。五是环保基础能力明显加强。全省初步建立了环境监测、监管、信息、核与辐射安全监管网络和体系。省环境监测中心站、长沙环保职业技术学院等直属单位能力建设明显加强。污染源普查、土壤污染状况调查有序开展，水专项顺利推进。虽然我省环保工作取得了较大成绩，但与人民群众和科学发展观的要求相比，还有一定的差距，仍存在一些问题。主要表现在以下几个方面：

1．污染减排不适应经济社会快速发展的需要。上半年，我省两项主要污染物减排率均低于全国平均水平，形势仍然十分严峻。尤其化学需氧量减排压力非常大，从新增量看，我省单位GDP工业化学需氧量排放强度和城镇常住人口增长率远高于全国平均水平，随着GDP和城镇化率的快速增长，每年化学需氧量新增量达6万吨；从削减量看，工业化学需氧量的削减空间已不大，由于城市污水处理厂及配套管网建设滞后和运行不正常，生活化学需氧量削减量远远赶不上新增量。从经济社会发展看，发展不足、发展水平不高仍是我省面临的最大问题。但我省部分地区的环境容量已饱和，污染减排成效不明显，环境容量已成为制约发展的重要因素。

— 6 — 2．环境质量不适应保障群众环境权益的需要。随着经济社会快速发展，人民群众对保障环境权益的要求越来越高。然而，一些地方由于产业结果不合理，经济发展以牺牲环境为代价，水体、大气、土壤被污染的形势严峻，水源恶化、空气污浊，严重危害群众身体健康。今年1至11月，省本级受理各类环境信访案件1159件，比去年同期增长51%，主要反映环境污染与生态破坏问题。其中，省领导批示件67件、环保部交办件127件、省信访局交办件25件、我局直接受理环境信访件940件。严重的环境污染和生态破坏，已成为新农村建设中的突出问题，也是农村新的不和谐不稳定因素。千方百计解决好危害人民群众身体健康和影响可持续发展的突出环境问题，保障人民群众的环境权益，已是摆在我们面前的一项重要而紧迫的任务。

3．基础能力不适应履行环保部门职责的需要。近年来，环保能力建设取得了积极进展，尤其是省级能力建设取得长足进步，大部分地市基础能力建设有所改善。但总的来看，基础能力建设仍然处于欠账阶段，总体落后的局面没有改变，远不能适应履行职责的需要。县一级环境应急能力建设投入严重不足，全省达到建设标准的环境监测机构不足50%，环境监察机构达标不足20%。环境监测、监察、宣教缺少业务用房，特别是县一级尤为突出。一些地方连完善的监测手段、获取信息的能力都没有，机构非常薄弱。《湖南省“十一五”环境保护规划》明确提出“市、县级环境监测站要分别在2007年、2009

— 7 — 年前达到标准化建设要求，市、县环境监察机构标准化建设达标率要分别达到100％、80％”的目标难以实现。核与辐射环境监管能力薄弱、机构和人员严重不足、放射性废物历史遗留问题比较多。

4．机制体制不适应环保部门统一监管的需要。从行政体制看，部门间的环保职责还需要进一步理清，特别是水环境管理和生态建设职能交叉、体制不顺、权责不清，影响对环境的统一监管。从工作机制看，很多机制需建立健全和完善。比如建设项目环境准入机制、落后产能市场退出机制、污染源长效监管机制、环境保护投入机制、环境保护激励机制、领导干部环保政绩考核机制，有的是没有建立，有的即使建立了也落实得不好。从环境法制看，法律配套的行政法规出台缓慢，土壤、化学品污染防治、环境监测等领域还存在法律空白。违法成本低、守法成本高的问题一直没有很好解决。

5．直属单位和行业管理不适应环保事业快速发展的需要。党组在工作指导思想上，对机关建设比较重视，对直属单位管理抓得不紧，对行业全面指导不够，往往是布臵任务多、指导检查少，形势要求多、实抓严管少，面上支持多、解决难题少，因而直属单位合力不强的情况一直没有得到很好解决。对行业系统，偏重业务指导，其他方面的管理则流于形式，比如领导班子双重管理和反腐倡廉工作。

6．干部队伍不适应环境保护服务经济发展的需要。面临新的形势和任务，环保队伍还不适应工作的需要。近几年，我

— 8 — 省环保队伍建设有所加强，但数量不够、素质不高、力量不强的问题依然存在，应对突发环境事件的能力还不强。干部队伍知识结构不尽合理，知识更新和教育培训力度还不够，干部职工整体素质亟待提高。干部队伍对宏观经济形势、法律法规、经济管理等方面的知识缺乏了解或知之不深，影响环保部门参与宏观调控和综合决策方面作用的发挥。人才储备不足，特别是高层次领军人才少、学科带头人少、具有较大知名度和影响力的专家少。

存在上述问题的原因是多方面的，从主观上查找，主要有以下三个方面：一是思想解放和改革创新勇气还不够大。在面临一些地区经济增长方式粗放，工业布局不尽合理，广大农村环保问题突出，环境事故进入高发期的复杂环境形势下，我们运用科学发展观理论指导工作的思路和办法还不十分清晰，大胆解放思想、创造性开展工作不够，工作中有畏难情绪，对没有政策规定的，以前没有做过的，不敢突破，在有些地方环保工作就会出现打不开局面的现象。对研究解决新形势下环境保护出现的新情况新问题，站位不够高、视角不够新、应对不够有力。特别是对环境与经济社会发展的深层次矛盾，我们不太敢于碰及，改革创新的措施还不够硬，工作的前瞻性、对策的针对性、法制的约束性都不够强。二是思想作风和工作作风还不够适应。一些同志在工作中有畏难情绪，认为当前湖南的主要矛盾是加快发展，环保工作难有大的作为。有的同志感到目前环保机构小、队伍弱、设备差，是“小梁撑大厦，小马拉大

— 9 — 车”，要想搞好环境保护工作，心有余而力不足，尤其是在环境保护与经济发展发生矛盾时，往往不敢坚持原则，也不敢大胆把关和管理。另外，还有些同志工作作风不够扎实，浮在面上多，深入基层、深入一线调查研究、掌握第一手情况少，工作缺乏扎实性、细致性，重过程轻结果、重形式轻内容现象也时有发生。这些现象虽不具普遍性，但往往导致我们做出的一些决策和采取的措施缺乏针对性和有效性，基层的有些老大难问题一直得不到圆满解决。三是参谋作用和服务基层还不够得力。我们对一些重大战略问题缺乏前瞻性思考，对一些重大环境问题产生的原因和发展趋势缺乏深入分析研究，情况不明，决心难下，因此，向省委报送关乎经济社会发展全局的重大决策建议少，提出破解影响和制约环保事业可持续发展的综合性措施少，反映具体工作和实际问题多，缺少主观能动性。如何带领全省环保系统从业务指导到综合管理、从被动适应到主动融入，在生态文明建设和保护环境方面为省委、省政府当好参谋，是我们今后要着力解决的重大战略问题。同时，深入基层调查研究不够，对基层情况了解不多，环境管理与基层实际情况有脱节，对基层具体指导不力，向基层提供环境信息和政策支持不够，帮助基层解决实际困难和问题还有差距。

对上述问题和原因，以及各方面反映的意见和建议，党组高度重视，将采取有效的整改措施，切实加以改进。

三、落实科学发展观，环境保护服务经济发展的思路和措施

— 10 — 针对存在的问题及原因，根据环保工作面临的新形势新任务和国内外经济形势的新变化，全省环境保护工作当前和今后一个时期，贯彻落实科学发展观，既要着力解决影响和制约环保事业科学发展的突出问题，又要与贯彻落实中央和省委关于保增长、扩内需、调结构的决策部署紧密结合，与应对金融危机、推动经济平稳较快发展紧密结合，与学习贯彻胡锦涛总书记在党的十七届三中全会和改革开放30周年纪念大会上的重要讲话结合。总体思路是：以科学发展观为统领，认真贯彻落实党的十七大精神和中央、省委扩大内需、保证经济增长的决策部署，继续解放思想，坚持改革创新，积极推进生态文明建设，努力改善生态环境；大力推进污染减排，落实工程、结构、管理和科技减排措施，加强执法监管，坚决完成总量控制任务；以长株潭两型社会建设为突破口，形成符合科学发展观的环保体制、机制和法制；大力加强思想政治建设和干部队伍建设，努力做科学发展观的坚定信仰者、模范实践者和积极推动者，为推进我省实现科学跨越、加快富民强省作出新的更大的贡献。具体措施是：

1．以污染减排为核心，促进健康发展。要抓住国家扩大内需、加大投入的战略机遇，把污染减排落到实处，确保减排任务完成，促进经济社会的健康发展。一是继续抓好结构减排。严格控制钢铁、水泥、电解铝、铁合金、焦化等重污染行业的盲目发展，继续淘汰高能耗、重污染的各类工业炉窑。按国家要求淘汰电力、钢铁、建材、电解铝、铁合金、电石、焦炭、— 11 — 煤炭、平板玻璃等行业和造纸、酒精、味精等行业的落后产能。二是继续抓好工程减排。积极推进造纸、制革、食品等行业有机废水生化处理，在钢铁、电力、化工、煤炭等重点行业推广废水循环利用。强化燃煤电厂和各类工业炉窑、燃煤锅炉的二氧化硫治理工作。加快城市及小城镇污水处理厂建设进度，通过新建城市截污干管、改造污水收集管网，扩大城市污水处理厂处理能力和规模。三是继续抓好管理减排。完善工业重点污染源、工业园区集中式污水处理设施及城市生活污水处理厂的监控。加大环境执法和对环境违法案件的处罚力度，强化责任追究，提高污染防治设施的管理水平和运行效率。加强已建污水处理设施和脱硫设施运行管理。

2．以环境准入为门槛，促进协调发展。正确认识和处理扩大内需、促进经济增长与保护环境的关系，把保护环境放在重要而紧迫的位臵，以环评审批为手段，促进经济社会协调发展。对于符合国家拉动内需重点投资方向、满足环保准入条件的项目，在不违反法律规定的情况下，简化程序，加快审批步伐；对于涉及民生工程、基础设施等有利于扩大内需的重点项目，开辟“绿色通道”。坚持有保有压，区别对待，坚决卡住高耗能、高污染、资源消耗型的建设项目，推动产业结构调整和落后产能的淘汰。同时，加强投资引导，明确相关行业环保准入要求和鼓励使用的环保工艺。

3．以环境整治为手段，促进优化发展。加强污染整治，改善环境质量是促进优化的重要途径。一是继续抓好湘江流域

— 12 — 水污染综合整治。2009年，重点完成122家限期治理企业和36家畜禽养殖场的污染治理，督促这些项目早开工建设和运行；做好3家规模较大企业的淘汰退出工作；抓好临武县香花岭三十六湾、北湖区新田岭矿区、汝城县小垣矿区整治整合。进一步巩固前段整治成果，加强对已取缔关闭、淘汰退出、停产治理企业的监管，严防死灰复燃。二是加大城市污染源整治力度，完善城市环境综合整治定量考核制度，大力推进环保模范城市创建工作。不断完善城市环境基础设施建设，努力改善城市环境质量。强化机动车尾气治理，按国家要求，限期完成污染严重车辆的淘汰和治理。加强城市扬尘和餐饮娱乐场所油烟噪声的治理。三是加大农村环境综合整治力度。用好中央对农村环境综合整治的“以奖促治”政策，集中治理一批污染严重的村镇，带动一批环境问题突出村镇的综合整治工作。及时总结农村环境保护的典型经验，大力推广农村面源污染治理的适用技术。积极推进农村垃圾集中处理工作，防止土壤、农业、农村面源污染及工矿企业污染和生态破坏，探索建立覆盖农村的环境管理组织体系。

4．以“两型社会”为契机，促进持续发展。以长株潭“两型社会”试验区建设为突破口，构建符合我省实际、体现科学发展观要求的环保体制机制，为全省环保事业可持续发展提供有力的保障。要抓住全球经济发展放缓，资源能源价格普遍下调的有利时机，利用国家加快自主创新和经济结构调整，不断完善有利于环境保护的价格、税收等政策，尤其要理顺能源资

— 13 — 源产品的价格关系，建立能够反映市场供求关系、资源稀缺程度、环境损害成本的价格形成机制和生态补偿机制，促进企业和全社会降低消耗、减少排放、保护环境。全面落实城市污水、垃圾收费政策，积极推动环境污染责任保险试点。

5．以执法监管为保障，促进安全发展。全力维护人民群众的环境权益，开展环保专项行动，严厉打击危害群众饮水安全的环境违法行为，解决群众反映强烈的环境诉求。把妥善处理好环境来信来访作为人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题来抓，维护群众环境权益，确保社会稳定。继续深入整治违法排污企业，加强重点行业和环境敏感地区的风险隐患排查，对典型案件挂牌督办，对严重违法违规的要追究责任，实施限批。加强核与辐射监管，充实监管人员，防止发生核与辐射事故，确保核与辐射安全。进一步提高突发环境事件的应急处臵能力，保障环境安全。

6．以能力建设为重点，促进全面发展。加快环保能力建设，推进环境保护事业再上新台阶。一是推进基础能力建设。在继续完善“三大体系建设”的同时积极争取将环保科研能力、基层环境监测能力、环境监测执法业务用房建设纳入财政的支持领域。继续推进全省污染源普查、环境宏观战略研究、水专项等三项基础性战略性工程，完成污染普查数据收集、分析汇总和成果开发工作，为环保事业科学发展提供基础数据、战略目标及科技和能力支撑，加快发展步伐。抓紧环境信息化建设，加强宣教能力建设，加大宣传教育力度，积极推动公众参与，— 14 — 为环保事业科学发展营造良好的环境。二是抓好干部队伍建设。坚持用党的最新理论成果武装党员干部头脑，进一步增强政治意识、大局意识和责任意识。加大各级干部尤其是处级领导干部经济、金融、法律等方面知识的培训力度，拓展宏观思路，提高综合素质，增强创新活力和开拓进取精神，提升干部科学发展的执行力。加强直属单位的班子建设、队伍建设和能力建设，严格干部选拔标准，选好配强“一把手”。坚持公开选拔和竞争上岗制度，加大干部交流轮岗特别是关键岗位轮岗力度。

四、贯彻科学发展观，进一步加强领导班子自身建设 班子是核心。深入贯彻落实科学发展观，确保科学发展观的根本要求和新时期加强环保工作的基本思路、各项措施的落实，必须进一步加强领导班子自身建设，提高党组领导科学发展的能力。重点提高六个方面的能力：

1．切实提高理论学习能力。把学习科学发展观作为班子建设的首要政治任务，用科学发展的世界观和方法论武装头脑、谋划工作、推动发展。把学习科学发展观作为湖南环保工作的思想基础，坚持不懈学懂弄通三本书，并指导工作实际。把学习科学发展观作为改造主观世界的直接路径，使“把科学发展观作为政治信仰来追求，作为科学真理来坚持，作为行动指南来践行”成为每个成员献身环保的精神支柱和行为准则。

2．切实提高科学决策能力。既要充分发挥民主，又要坚决维护集中统一。民主必须是有原则、讲纪律、顾大局的民主。

— 15 — 集中统一必须坚持少数服从多数、下级服从上级、个人服从组织。凡工作中的重大决策、人事任免变动等重大事项，都要坚持集体决策。党组成员要严格遵循领导班子组织生活制度，增强班子成员的党性观念、服务意识、团结意识。对重大问题要坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，不临时动议。集体作出的决定,班子成员要自觉维护并坚决执行，不拆台、不推诿，树立“一盘棋”思想,坚持和落实局长领导下的分工负责制。

3．切实提高改革创新能力。改革创新是推动环保事业的根本动力。进一步解放思想，增强忧患意识和创新思维。尊重群众的首创精神，从群众中吸取智慧和营养。地方和基层有好的做法开经验交流会，有问题开专题研讨会，有困难开现场办公会，力求一个时期总结一些经验，吸取一些教训，破解一些难题。积极推动构建科学合理的技术支持保障体系，深化科技体制改革，建立竞争开发、富有活动、有序流动的人才培养和管理机制。

4．切实提高处理复杂问题能力。要强化责任意识，敢于迎接挑战、面对困难、承担责任，出现矛盾和问题要靠前指挥。党组成员要各负其责、密切配合，既充分发挥个人的负责精神和主动性，又充分发挥集体的智慧和力量，增强班子的整体创造力、战斗力。深入研究全球经济放缓情况下，环境保护面临的新形势、新课题、新机遇，把中央和省委加大投入的政策用足用活，加快解决当前基层环保能力不足的突出问题，促进环

— 16 — 保事业又好又快发展。

5．切实提高服务基层能力。党组成员要经常深入基层开展调查研究，面对面解决基层出现的问题和困难，指导基层开展队伍建设，积极开展传、帮、带活动，帮助基层提高环保工作能力水平。牢固树立群众观念，注重倾听群众呼声，关心群众疾苦，积极维护基层和群众的权益。决策时充分考虑基层经济发展水平和环境质量差异等实际情况，敢于问计基层，求教群众，增强决策透明度，扩大人民的参与度。

6．切实提高拒腐防变能力。认真贯彻落实胡锦涛总书记在中纪委二次全会上的重要讲话精神，充分认清环境保护已经成为案件多发领域的新特点，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，进一步强化党风廉政建设责任制，建立完善党组和成员的自我约束机制，明确“一把手”和各分管领导的责任，完善权力运行的监督制约机制，从源头防治腐败，防范廉政风险，防范违法违纪案件发生。加强对重大决策、重点项目安排、大额度资金使用等重点环节和重点部位权力行使的监督，减少腐败行为发生的机率。

在今后的工作中，我们一定要紧紧围绕省委确定的“坚持科学发展，加快富民强省”总体要求，把开展学习实践活动与贯彻落实党的十七大精神结合起来，与中央和省委关于保增长、扩内需、调结构的决策部署紧密结合起来，与应对金融危机、推动经济平稳较快发展紧密结合起来，与贯彻落实中央和省委经济工作会议精神结合起来，与落实中央和省委、省政府

— 17 — 对环境保护工作的新要求结合起来，把思想和行动迅速统一到省委、省政府的决定部署上来，扎扎实实做好本职工作，认认真真当好参谋助手，尽职尽责服务人民。

第二篇：科学发展观情况分析检查报告

丰州镇党政领导班子

贯彻落实科学发展观情况分析检查报告

根据党的十七大精神和中央、省委、泉州市委以及南安市委的部署，我镇于2009年9月全面展开第三批深入学习实践科学发展观活动。一段来，镇党政领导班子镇党政领导班子紧紧围绕“科学发展、四求先行”主题和“海西应先行、泉州走前列、南安当先锋、丰州新跨越”实践载体，认真组织学习，深入进行调研，广泛开展“解放思想、四求先行”大讨论，顺利完成学习调研阶段的各项任务，分析检查阶段各项工作正有序进行。

按照征求意见、找准问题、分析原因、明确方向的要求，镇党政领导班子在前阶段学习、调研、讨论和征求干部群众意见的基础上，对自身贯彻落实科学发展观的情况作了全面分析和检查，并于12月18日召开专题民主生活会，认真回顾总结十六大以来贯彻落实科学发展观的情况，深入查找班子和个人在贯彻落实科学发展观以及党性修养方面存在的突出问题，严肃认真地开展批评与自我批评，深入分析原因，提出改进意见，进一步明确了科学发展的思路和举措，形成了镇党政领导班子贯彻落实科学发展观分析检查报告。

一、开展学习实践活动情况及形成的共识

镇党政领导班子在组织指导好全市学习实践活动的同时，始终坚持以身作则、率先垂范，高标准、严要求落实好学习实践活动各个环节工作。一是认真组织学习，推动思想解放。镇党政领导班子通过集中学习交流、专题辅导报告和分散自学等形式，组

到了许多启示，形成了以下共识：

一是必须始终把科学发展观的要求贯穿于工作全过程，落实到建设丰州现代化商贸旅游城镇的各个方面，努力营造科学发展、加快发展的氛围，致力推进经济社会各项事业发展。

二是必须牢牢把握工作重点，主动融入海西建设大局，服务和推动全市加快发展、科学发展的步伐，努力在海西“两个先行区”建设中走前列、当先锋、作贡献。

三是必须坚持科学发展观的第一要义，始终以经济建设为中心，依靠发展壮大实力，依靠发展战胜困难，依靠发展造福人民，促进丰州经济社会新跨越、走前列。

四是必须树立以人为本的发展理念，坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，切实解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，将各级办民办实事项目办实、办好，不断增强人民群众的幸福感和社会的和谐度。

五是必须以改革创新的精神加强党的建设，坚持“三级联创”，努力把基层党组织建设成为贯彻落实科学发展观的坚强堡垒，把党员干部队伍建设成为贯彻落实科学发展观的骨干力量，为推动丰州经济社会持续快速发展提供坚强保证。

二、贯彻落实科学发展观的主要成效

党的十六大以来特别是最近四年来，镇党政领导班子在南安市委、市政府的正确领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，团结带领全市人民奋力推进丰州现代化工贸旅游城镇建设，有力推动经济社会持续快速健康发展。2008年，完成规模以上工业企业产值9.4亿元，比增22.07%；新增规模以上工业企业1家，全镇达到31家；工商税

兴机械”等4枚中国驰名商标，“泉工机械”、“海潮轻工”等３枚省著名商标，计有 家企业通过ISO系列认证，筑路机械、箱包制衣、混凝土企业在行业内形成一定的知名度，企业规模、效益进一步提升。三是抓项目促落地。通过实施“五个一”机制、党政领导挂钩重点项目责任制、企业评价机制等制度，强力推进招引项目落地生效，素雅项目区等项目区招引项目全部实现开工建设，项目生成、落地、储备机制进一步形成。四是抓特色增效益。大力扶持桃源石亭绿茶规模扩大、品牌创造提升，积极抓好顶堡蔬菜基地迁建，完成玉湖千亩农田改造，扎实推进怡昌泰农业开发，规模化、特色化农业进程加快，农业基础得到夯实。

3、坚持重点优先，积极抓好项目建设。按照上级部署，积极配合上级抓好各个重点项目建设，认真做好新金鸡拦河闸、福厦高速铁路丰州段、福厦高速铁路漳泉肖连接线、金潘防洪堤、泉三高速南惠支线、50万伏高压线路、中油输油管道、泉州市火车站综合交通枢纽等省、泉州市、南安市重点项目建设征地拆迁工作，协调、抓好项目建设过程中的各项困难和问题。组织实施后田沟截污二期建设、金鸡水闸上游水资源综合整治、金潘防洪堤建设、火车站片区规划建设，努力将项目落地建设转化为经济社会发展的增长点。

4、坚持挖掘优势，规划形成旅游产业。挖掘丰州旅游资源历史悠久、资源丰富的优势，积极实施旅游产业品牌战略，围绕九日山整合全镇13处国家、省、市级文物保护单位，聘请有资质单位对旅游产业进行规划；加大旅游业投入，四年多来共投入资金2000多万元，完成城隍庙和丰州古书院重建，修复完善九日山东台庙、石佛寺、广场及配套设施，修建石亭寺、西华岩寺

协调均衡发展。全面实施新型农村合作医疗制度和城镇居民基本医疗保险制度。深化“平安丰州”建设，加强社会治安综合治理，社会治安形势持续好转。

7、加强党的建设，提供坚强发展保障。按照上级统一部署，先后在全市组织开展了“三个代表”学习、先进性教育和学习实践科学发展观活动，用党的最新理论成果武装党员干部头脑。坚持“三级联创”，加强基层党组织建设，积极推进规模以上非公企业党组织组建工作，基层党建工作取得新的成效。认真贯彻《建立健全惩治和预防腐败体系2008－2012年工作规划》，加强廉政文化建设和反腐倡廉教育，落实党风廉政建设责任制，认真抓好效能建设，严肃查处违纪违法行为，营造风清气正的良好氛围。

三、影响和制约科学发展的突出问题

虽然近年来我市贯彻落实科学发展观取得了明显成效，但对照科学发展观的要求，还存在一些不容忽视的问题和不足。在学习实践活动中，镇党政领导班子通过开展重点课题调研、广泛征求意见和召开领导班子民主生活会，紧密联系丰州发展现状和班子自身建设实际，对存在的突出问题进行了深入查找分析和全面系统梳理。存在的问题主要表现在以下五个方面：

一是经济发展步伐不够快。受泉州规划控制、土地紧缺等因素制约，发展速度不够快、发展质量不够高，经济总量偏小，面对“不进则退、慢进也是退”的激烈区域竞争，发展压力依然很大，发展速度还需要进一步加快。支撑带动经济增长的大企业、大项目不多，民营企业规模偏小，受各种因素制约，规模以上企业纷纷外迁。产业结构不尽合理，农业产业化水平不高，服务业占比偏低，主导产业大都属于劳动密集型产业，企业自主创新能

四、存在问题的原因分析

上述问题的存在，原因是多方面的。从客观上讲，这是传统发展模式下长期积淀形成的，是丰州发展阶段性特征的反映，并因当前社会发展形势的深刻变化而更为凸显，解决这些问题需要一个循序渐进的过程；从主观上讲，最根本的是对科学发展观的认识还不深刻、贯彻还不全面、落实还不到位。具体来说有以下几方面原因：

一是对科学发展观的理解认识不够深刻。对科学发展观内涵的认识不够全面，运用科学发展观指导工作，把科学发展观的要求转化为谋划发展的正确思路、促进发展的政策措施和领导发展的实际能力等方面尚有差距。在实际工作中，对经济工作抓得多一些，对社会事业发展倾注的精力不够；抓当前、抓急需比较多，谋长远、打基础做得少，特别是在统筹城乡区域协调发展方面还缺乏行之有效的措施。

二是思想观念不完全适应科学发展的要求。主要是部分党员干部的思想还不够解放，思想解放还仅停留在认识层面上，没有完全落实在行动上、体现在发展上，缺乏忧患意识，争创一流的决心不够大，先行先试的勇气不够足。有的改革创新意识不够强，存有求稳怕乱的思想和畏难情绪，工作中更多的是用老办法，凭经验办事，解决经济社会发展深层次矛盾的决心不够大，措施不够硬，进展不够快。

三是保障科学发展的体制机制还不够完善。科学发展、科学分析经济社会发展目标考核内容还不够科学合理，绩效考评工作机制不尽完善，干部考核机制、考核方法还有待改进，考核结果还没有很好地应用。

推进现代化商贸旅游城镇、富裕民主的社会主义新农村、和睦安定的和谐丰州“三大建设”，努力实现综合实力更加强劲、增长方式更加科学、集镇功能更加完善、群众生活更加殷实、社会发展更加和谐的“五个更加”目标，加快推进率先发展、科学发展、和谐发展，力争经济社会发展走在全市前列。

具体要抓好以下几项工作：

1、进一步加大解放思想力度，明确科学发展思路 继续深入开展“解放思想，四求先行”大讨论活动，引导全镇上下不断加深对科学发展观的认识与理解，牢固树立科学发展理念，积极探索加快科学发展的有效途径。牢牢把握国务院出台《关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》的历史机遇，围绕海西战略定位，紧密结合丰州实际，切实找准工作的着力点和突破口，进一步发挥优势、挖掘潜力，凸显特色、先行先试，奋力在海西“两个先行区”建设中走前列、当先锋，发挥丰州在南安现代化侨乡工贸城市建设中的重要作用。主动对接国家即将编制的《海峡西岸经济区发展规划》和省、泉州市、南安市出台的贯彻意见，及早思考谋划金融危机过后加快发展问题，调整完善既定的工作思路，进一步明确、细化近中远期发展目标，并策划生成具体项目，积极运作，抓紧落实。加快推进丰州现代化商贸旅游城市建设，着力构建商贸重镇、旅游名镇、生态城镇一体的发展新格局。

2、进一步推进又好又快发展，强化科学发展举措 一是突出项目带动。大力推进金潘防洪堤、泉州火车站综合交通枢纽工程、火车站安置区等项目规划建设，扎实推进6个市级重点工业建设项目基建、投产，做好扩大内需项目生成、上报、14、进一步强化新农村建设，夯实科学发展基础

坚持“多予、少取、放活”方针，落实各项支农惠农政策，扎实推进城郊农业、特色农业、绿色农业发展，做大“省无公害产品”蔬菜基地、“石亭绿茶”种植基地，大力培育和发展特色农业、城效农业；坚持科技兴农，完善镇村两级农业技术服务体系；改善水利基础设施，抓好病险工程加固工作，增强农业防洪排涝能力，提高农业经济效益。要加强对农民工的培训，积极引导农村富余劳动力向二、三产业转移。继续实施“家园清洁行动”，加快“畅通路网工程”和饮水安全工程建设，大力实施“绿化、美化、亮化、净化”工程，硬化村级主干道，不断完善农村基础设施建设。依托镇新建的垃圾转运站，建立健全常态化的卫生管理机制和农村环境整治长效机制。

5、进一步维护民生保障，推进科学发展共享

坚持以人为本，切实做好就业、社保、医保、文化、医疗、工伤、生育等民生保障工作和最低生活保障工作，积极为群众解决生活上的困难。加强治安队伍建设，健全巡逻队伍，加强治安巡逻，加强对各类问题的专项整治，依法严厉打击各种各类违法犯罪活动和犯罪分子；加大治安投入，建立平安建设基金，扎扎实实抓好平安建设，确保社会安定稳定，为我镇又好又快发展创造良好的社会环境。

6、进一步提升党的执政能力，提供科学发展保障 继续深入开展学习实践科学发展观活动，着力解决工学矛盾，提高党员干部队伍思想水平、理论水平和指导能力，增强改革创新意识、发展意识、大局意识，更好地带领广大群众贯彻政策、落实工作、推进发展。认真抓好新一届村级班子培训教育，3

三要以人为本，作勤政为民的表率。坚持走群众路线，始终依靠群众力量，认真听取群众意见，做到谋划发展问计于民、心系于民。坚持立党为公、执政为民，时刻关注民生利益问题，认真贯彻落实好中央、省、泉州市、南安市保障和改善民生的各项政策措施，多思富民之策，多解群众之忧，多办为民实事，让人民群众共享改革开放的成果。

四要发扬民主，作团结共事的表率。坚持总揽全局、协调各方的原则，充分发挥镇党政领导班子的领导核心作用，凝聚全镇上下、海内海外、方方面面的力量，进一步巩固和发展风正气顺、人和业兴的政治局面。坚持民主集中制原则，健全常委会议事决策机制，科学决策、合理分工。坚持民主生活会制度，运用好批评和自我批评这一武器，交流思想，增进了解，维护班子团结和谐。

五要严于律已，作清正廉洁的表率。始终牢记“两个务必”，带头发扬艰苦奋斗、勤俭节约的精神，带头执行党政机关厉行节约的有关规定，带头反对铺张浪费、大手大脚，把有限的资金和资源用在发展经济和改善民生上。严格执行党风廉政建设责任制，坚持原则，敢抓敢管，切实承担起党风廉政建设的领导责任。严格遵守廉洁从政各项规定，以优良的党风促政风带民风，以清正廉洁的良好形象和反腐倡廉的实际成果取信于民。

中共丰州镇委员会 2009年12月31日

第三篇：科学发展观分析检查报告

学习实践科学发展观活动

个人分析检查报告

科学发展观是当前指导经济社会发展的指导思想，是国家在新的历史时期重大的理论方针，是每一位党员干部都要认真学习，深入贯彻的重大指导原则，是当前理论学习的重要任务。作为一名基层职工，自水务局学习活动以来，一直认真学习，积极实践，仔细研读了十七大报告、《科学发展观重要论述摘编》、《毛泽东、江泽民、邓小平论科学发展》等重要理论书籍，认真做好读书笔记，结合实际，撰写心得体会，力求掌握科学发展观理论的重大意义、科学内涵、本质和要求以及提出的背景和形势，通过对理论的全面深入学习，达到深刻理解，指导工作和生活的目的。学习活动进入分析检查阶段，按照局学习实践科学发展观领导小组的部署和安排，积极组织调查活动，认真填写调查问卷，并以分析检查活动为契机，认真查找自身存在的影响工作、学习、生活的问题，查找问题，深刻反思，提出整改措施，现将主要情况报告如下：

一、存在的主要问题

对照科学发展观的要求，通过深刻反思，自己感到在公司工作和个人思想方面，主要存在以下几个方面问题和 不足：

（一）个人方面

1、理论水平有待于进一步提高。平时对马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”的学习欠主动，不能把理论贯穿整个工作的始终，在平时的学习中，总是为了学习而学习，对政策理论的学习相对较少。

2、业务工作水平有待于进一步提高。表现为业务工作经验较少，业务学习不深不透，浮在面上。在学习上搞实用主义，认为与本职工作有关的就被动学一点，与本职工作无关的就不去学，总是就学习而学习。

3、工作积极性、主动性、创新能力有待于进一步增强。在平时工作中，习惯用老办法解决新问题，创新的思维不灵活，开拓创新少，墨守成规多，工作积极性不够，主观能动性差。

（二）公司工作方面

1、公司发展思路不清，方向不明，短期内难以显现明显效益，加之受公司注册资金少等条件的限制及当前金融危机影响，公司目前发展困难。

2、因本人初涉公司管理工作，创业能力、管理能力有限，加之公司处于建设初期，管理方面的各项制度有待 进一步规范和完善。

二、问题产生的原因

分析问题产生的原因，既有主观方面的原因，也有客观方面的原因，最根本的原因就是对科学发展观深刻内涵、精神实质没有完全掌握，自觉用科学发展观指导工作的意识还不够强烈，思想解放的程度与科学发展观的要求还存在一定差距，缺乏工作创新和突破常规、敢为人先的主动性，因而导致了在工作措施、落实力度等方面，存在一些与科学发展观不适应、不符合的问题。这些问题不同程度地给单位发展带来影响，在下步工作中，将认真研究，采取相应措施，尽快加以解决。

三、下步整改措施。

（一）个人方面

1、加强学习。首先要端正学习的态度，不能为了学习而学习，要把学习作为个人发展、单位发展的一项必然要求，贯彻到工作生活中，时刻做到自觉学习，努力学习。其次，在学习内容方面，不仅要学习党的理论、国家的大政方针，还要学习现代的管理知识、科技知识等其他一切有用的知识，做到一专多能，只有这样，才能在整体素质上有提高，才能更适应当今这个飞速发展的社会。然后是 学习方式的改进，不仅要注重书本的学习，还要结合工作，向群众学习，向基层学习，向历史学习，向实践学习，多渠道、全方位学习。

2、继续解放思想，开拓创新。

解放思想，实事求是，是邓小平理论的重要理论基础，是经实践检验的正确的方法论，它要求我们在实事求是的基础上，正确认识客观规律，然后大力解放思想，突破常规，实现跨越式发展。在日常工作中表现出来的因循守旧，墨守成规，解放思想不够，根本原因就是对客观规律认识不足，开拓创新不够，特别对于公司这样一个刚刚成立的新公司，实事求是、开拓创新无疑显得更为重要，只有大胆的闯，大胆的干，才能打开市场，创造良好的经济效益，取得单位的发展，所以，在下一步工作中，需要在科学发展观指导下，进一步解放思想，开拓创新，使思路更加宽广，开拓意识更加强烈，作风更加踏实，以锐意进取的改革开放精神，团结拼搏，艰苦奋斗，促进公司又好又快发展。

（二）单位工作方面

1、在以后的工作中，将针对当前公司发展思路不明，发展方向不确定的问题，有针对性的调研、开发一些可发 展的项目，并积极学习和借鉴其他相关企业的发展模式和发展思路，进一步分析单位的优势和劣势，以稳定求发展，以创新为动力，以资源为依托，以市场为导向，发展市场潜力大、经济效益明显的项目，力争创造良好的经济效益。

2、将个人的学习与单位的发展结合起来，通过学习先进的管理知识和管理经验，用先进的管理知识来帮助建立健全公司的相关制度，规范公司的经营管理行为，建立现代企业，最终促进公司的发展。

第四篇：科学发展观分析检查报告

科学发展观分析检查报告

根据省委统一部署和文化厅的具体要求，XX图书馆党委从今年5月起，全面开展深入学习实践科学发展观活动。

第一阶段，我们用一个月的时间进行了集中学习与调查研究，重点是解放思想、统一认识。我们组织全体党员干部认真学习《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》等有关文件和讲话。为了保证学习效果，我们为各支部配发了专用笔记本，开展了“优秀读书笔记”评比活动，建立了严格的考勤制度。各支部在组织学习的过程中，能够做到时间、内容、人员、效果四落实，按照计划分别组织了3次以上集中学习和讨论。馆党委围绕“解放思想、科学发展”主题，安排了一次辅导报告，组织了二次大会交流。领导班子每人都带领一个小组认真开展调查研究，广泛征求意见，形成了各具特色的调研报告。“5.12”汶川地震发生后，我们及时把学习焕发出的热情引导到抗震救灾上来，积极组织为灾区捐款，许多党员缴纳了1000元以上的“特殊党费”，全馆捐款共计18万余元，把学习实践活动推向了高潮。

第二阶段，我们用一个月的时间进行了深化学习与征集意见，重点是发扬民主、找准问题。我们继续组织党的十七大精神的学习，积极参加学习实践科学发展观网上知识竞赛活动，并组织了“南京图书馆深入学习实践科学发展观知识竞赛”活动。我们组织各支部继续深入开展解放思想大讨论，针对我馆贯彻落实科学发展观方面存在的差距，广泛征集意见。以“推动科学发展，建设美好江苏”为主题，在各部门领导班子召开民主生活会的基础上，馆党委召开了专题民主生活会，对贯彻落实科学发展观的情况进行了调研和分析，主要是查找存在的问题和原因，明确今后的努力方向。

一、贯彻落实科学发展观的收获和成效

通过深入学习实践科学发展观活动的开展，馆领导班子对科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求有了新的理解和基本把握，进一步增强了贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。一是不断提高对科学发展观的认识。大家解放思想、畅所欲言、紧密联系我馆实际，针对阻碍图书馆事业发展的问题，集思广益，积极为图书馆事业的科学发展建言献策。二是积极转变不适应不符合科学发展观的思想观念，坚持以文化强省的要求来检验和推动图书馆工作的科学发展、和谐发展。三是自觉坚持按照科学发展观要求，针对十七大以来图书馆事业发展面临的历史性机遇和挑战，进一步解放思想，积极开阔视野，探索和实践新形势下图书馆发挥作用的新途径、新方法。

1、转变服务理念，提高了图书馆办馆效益。我们努力转变服务观念，坚持公共、公益、共享、平等的服务理念，认真思考如何引导读者走进图书馆、认识图书馆、利用图书馆，如何切实提高图书馆办馆效益，让政府投巨资建设的南图新馆充分发挥在建设公共文化服务体系中的作用，切实保障人民群众基本文化权益，让人民群众共享文化发展成果。一是实行免费办证，降低读者准入门槛。XX年初，我馆免除了普通借阅证办理时每证10元的工本费、15元的注册费，实现了馆藏资源向读者的全面免费开放。全面免费开放后，读者人数和图书流通量激增，截止到6月底，办理各类读者证9万余张，图书流通册次120余万册，接待读者总人次108万。读者人次超百万，是去年同期的5-6倍。二是合理调整藏书布局，扩大开放文献量。我们把闭架借阅转变为藏借阅一体的服务方式，从过去注重保护到现在更加注重藏用并重，尽可能将馆藏文献最大限度地向读者开放。目前向读者开架的藏书量，由过去的30万册扩大110万册。三是注重服务细节，服务方式更加人性化。办理借书证采用读者叫号和电子显示，简化办理借书证手续。实行免费存包，配备自动饮水机和一次性纸杯，开通了免费手机短信平台，把服务信息及时用短信通告给读者。四是充分利用现代化技术改善服务手段，提高服务效率。南图新馆现代化水平有了质的飞跃，拥有先进的硬件设备和软件系统，有2条100m独享宽带专线接入互联网。为读者提供50多个大型专业数据库和20多个自建特色数据库的查询服务。电子阅览室配备215台电脑供读者上网和查阅数字资源，大大缩短了我馆与世界上先进图书馆之间的差距。

2、大力推行“文化惠民”，探索并实践图书馆的延伸服务。在做好图书馆读者服务工作的同时，还举办了各类公益活动，推进图书馆延伸服务。一是积极开展公益讲座。据统计，自XX年9月“南图讲座”移至新馆举办起至今，共举办80余场，共有5万余听众免费听了讲座。二是举办主题丰富、形式多样的公益展览，为读者在南京图书馆的免费文化休闲创造多样化的选择。据统计，自新馆XX年11月落成以来，共举办了各类型公益展览近50余场，观展者人达20万人次。三是拓展公益文化服务的新途径，利用改造后的多功能厅为社会各界上演大型文艺节目《水乡记忆》及歌舞表演，越剧、京剧、折子戏等，XX年以来，共举办演出34场，1万余名观众观看了演出。四是举办大型系列的读者活动，以丰富多彩的项目吸引读者踊跃参加。通过周密策划和组织，连续举办了“新春大型读者活动”、“4·23世界读书日系列活动”、“五·一劳动节系列活动”、“科普宣传周系列活动”、“图书馆服务宣传周系列活动”、“七彩的夏日，愉快的暑假”等多场大型系列读者活动，每场活动均设有各类项目近十个。活动因形式多样、涵盖社会各个阶层的不同人群，受到广大读者的热烈欢迎。

二、贯彻落实科学发展观上存在的问题及原因

近年来，我馆在以科学发展观为指导，在各项工作特别是服务工作上进行了一些探索，也取得了一定成绩，但还存在许多的不足，与社会各界和广大读者对图书馆的期望和要求还有较大差距。

1．科学发展的政策措施需进一步完善。按照科学发展观的要求，按照省委、省政府关于把南图建设成国内先进、国际有影响的现代化图书馆的目标来看，我们虽然提出了“内抓管理，外塑形象，全面提升综合服务水平”的工作思路，但是总体规划、配套政策和措施，需进一步地充实、完善和提高。具体表现在以下几个方面：

（1）服务工作方面。尽管强调加强阵地服务和延伸服务，但是还需从更高层次来认识服务工作，图书馆作为公共文化服务体系的重要组成部分和工作阵地，我馆作为全省公共图书馆的龙头，在创新服务理念、服务手段、服务方式、让老百姓平等享有更多公共文化权利方面，还存在着一定的差距。

（2）业务建设方面。在资源共享、学术研究、国际交流和充分发挥馆藏资源作用方面，要进一步提出整体的建设规划、工作要求和政策措施。对图书馆建设中遇到的一些新的问题，研究不够深入，特别在信息化建设上，虽然投入资金多、方案也是一流，但目前的实施工作与预期效果还有一定差距。

（3）综合管理方面。搬迁至新馆后，我们虽然采取了一些措施，出台了一些规章制度来加强管理，但是在后勤管理、人财物的管理、业务工作的管理等方面，还需要在已有制度上进一步协调，形成一个完整的、相互配套的、行之有效的管理体系。还需进一步完善有效的监督检查机制，特别是激励、奖惩制度，从而更好地调动各方面的积极性。

2．“以人为本”指导思想的落实有差距。图书馆的工作主要是人对人的服务。从对读者的服务方面看，目前我馆的服务工作与广大读者日益增长的文化精神需求有一定差距，还不能完全做到以“读者方便不方便，读者满意不满意”为服务的指导原则，服务人员的业务素质、服务态度还不能适应时代的要求。从对员工的管理上看，一方面对职工的思想教育工作抓得不紧，对他们的思想问题、全面发展关心不够，同时对职工的要求也不够严格，特别是一些部门对一些不良的思想和错误言行还不能给予严肃认真的批评教育；另一方面，我们对职工的教育培训工作抓得也不到位，尽管每年都开展创建学习型组织活动，但对考核工作还缺乏针对性，同时也缺乏长远的、系统的面向全体员工的针对性强的培训计划。

3．改革创新的思路不够开阔。虽然近年来我馆在用人机制上进行了许多有益的尝试和改革，如坚持实行中层干部的竞争上岗和作风评议制度等，但在人事制度、分配制度、奖惩制度的改革创新方面做得不够，一些岗位仍存在人浮于事、干好干坏一个样的现象，对个别严重违反馆规馆纪的人员的处理、对群众反映欠佳的干部的处理不够及时。

产生以上问题的原因既有客观方面的，也有领导班子主观方面的。从客观上讲，有现行管理体制方面的因素，也有新馆搬迁任务繁杂的因素。从主观上讲，领导班子和领导干部的思想、能力、作风和党性等方面因素都直接影响到我馆的科学发展，主要有如下几个方面的主观原因：一是对科学发展观的深刻认识和全面把握还不够。班子成员对科学发展观的重大意义和科学内涵学习理解还不够深入，尤其是对如何全面贯彻落实科学发展观，在思想认识上经历了一个由被动到主动、由粗浅逐步深化的渐进过程。有的同志对理论学习投入精力不足，学习科学发展观的自觉性不强；有些同志感觉到科学发展观主要是针对社会经济发展的问题提出来的，对地方政府和经济部门很适用，对公益型事业单位如何全面贯彻落实科学发展观，认识高度不够。二是在推动科学发展方面思想还不够解放。班子成员对新的形势下解放思想的重大意义认识还不够到位，如何做到“解放思想必须一以贯之”，认识上还不平衡。对文化系统发展面临的难得机遇和严峻挑战认识不足，抓住机遇、用好机遇的紧迫感和责任感不够；有些同志拘泥于以往工作的成功经验，凭习惯做事，工作思路不够开阔。领导班子在推进我馆科学发展的过程中运用解放思想这个武器不够，求是创新的精神需要不断强化。三是密切联系群众不够。班子成员在坚持群众路线、充分调动员工积极性方面存在不足。在制定政策和工作决策过程中，直接深入基层调查研究不多，直接听取员工意见不够；有的同志在处理管理与个人业务的关系方面，投入到管理工作的精力不够。四是求真务实的工作作风不够。馆领导班子集中时间、精力坐下来从科学发展的角度，从宏观上、战略上对图书馆发展问题进行系统的、全面的讨论和研究，提出系统的解决方案，做得不够，往往就事论事，从而影响了贯彻落实科学发展观的成效。

三、进一步落实科学发展观的措施

深入贯彻落实科学发展观，要求我们切实加强和改进馆领导班子建设。我们将强化馆领导班子建设，把提高馆领导班子的执政能力，体现到领导科学发展、促进单位和谐上来，落实到领导本馆发展进步、更好代表和实现本馆全体员工的根本利益上来，使全馆工作和领导班子的建设更加符合科学发展观的要求，为贯彻落实科学发展观提供可靠的政治和组织保障。

1、强化理论学习。要继续联系实际加强理论学习，进一步深化对科学发展观的认识，深化对文化市场的认识，对照科学发展观的要求，认真分析总结我们这些年来的工作。馆领导班子要根据省委和省文化厅的要求制定学习计划，合理安排工作，确保学习时间。要重点围绕贯彻落实科学发展观的思想观念、工作思路、政策措施、体制机制等方面情况进行分析总结，提高对科学发展观的理解，增强对政策的理解力。

2、解放思想观念。解放思想是贯彻落实科学发展观的必然要求。馆领导班子要勇于解放思想，创新管理理念，不断深化内部机制改革。结合南图新馆建成开放的要求，按照国家和江苏关于事业单位人员聘用的文件精神及文化厅的具体部署，形成切实可行的人员聘用制度，进而完成分配制度的改革，努力提高办馆效益。

3、制定长远规划。馆领导班子要根据科学发展观的要求，成立班子、组织力量来科学规划全馆事业的发展，制定切实可行的长远发展目标，明确不同阶段的责任目标。做到既要符合我馆的实际情况，又体现和符合图书馆事业发展的大趋势；既要有总体目标，又要有分项目标；既要有长期目标，又要有短期目标；既要有班子建设目标，也要有人才培养目标。同时要明确相应的政策措施，真正将贯彻科学发展观落实到实处。

4、加强制度建设。要进一步完善我馆的各项规章制度，用制度推动改革创新，用制度营造良好的工作环境，用制度来提升全馆的服务能力。馆领导班子要抓紧研究我馆制度建设中的突出问题、难点问题。尤其要抓紧出台与我馆改革创新工作相配套的制度。建立有效的督促检查机制，以制度促管理，以制度创效益，努力提升各级领导干部的执行力。

5、建立民主机制。要逐步探索我馆民主决策的新机制，实行馆领导班子成员与部门定点联系制度，实行普通群众适当列席馆长办公会的制度。要扩大民主渠道，恢复群众意见箱的设立，并定期开展一些民意调查活动，广泛征求读者和员工对我馆各项工作的意见和建议，汇集各方面的智慧，谋划图书馆的科学发展、和谐发展。

总之，我们要以学习实践科学发展观为起点，谋化发展，练好内功，强化管理，提升服务，把我馆真正办成国内一流、国际有影响的现代化图书馆。

第五篇：科学发展观分析检查报告

科学发展观分析检查报告

各位领导，同志们：

深入学习实践科学发展观是党中央作出的重大战略部署，是在新的历史时期贯彻落实“三个代表”重要思想，加强党的建设的重要举措,是一项大规模、广泛性、深层次的党内思想解放运动，是一次党的肌体自我修复、自我完善的创新过程。两个多月来，本人通过深入学习实践科学发展观活动，不论在思想还是实践工作中取得一定实际效果。根据学习提高阶段工作开展情况和剖析检查阶段的任务要求，我紧密联系个人实际，自查自纠，自觉剖析，深刻剖析问题存在的主客观原因，认真撰写个人自查剖析材料，不断完善自我，提升自我。

下面，就贯彻落实科学发展观方面所做的努力、存在的问题、产生的根源、整改的措施汇报如下：

一、贯彻落实科学发展观方面的探索和努力

全面理解和正确把握科学发展观，对于树立正确的政绩观，自觉地用以指导各项工作，实现全面建设小康社会的宏伟目标，具有十分重大的意义。本人对贯彻落实科学发展观方面做了以下探索和努力。

（一）积极参加集中学习和自学，深刻领会科学发展观的精神实质。科学的发展观引导着正确的政绩观，正确的政绩观实践着科学的发展观，通过学习，本人严格按照科学发展观的要求来衡量自身的思想境界，在言谈与行动、道德与情操的对比中，发现自身的不足，从而提高自身的思想境界，把心思凝聚到了干事业上，把精力集中到办实事上。

（二）坚持求真务实，认真贯彻科学发展的工作理念。在工作中，始终坚持求真务实的工作作风，正确认识和把握具体工作规律，用发展的眼光看一切事物，坚持全心全意为人民服务，摆正同人民群众的关系，把人民的利益放在首位。同时，发扬艰苦奋斗的优良作风，牢记奋斗目标，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义；进一步增强忧患意识、责任意识，用好的作风作出让人民群众满意的业绩。

（三）廉洁自律，筑牢了廉洁从政的思想防线。自觉遵守党风廉政建设的规定，从思想上树立起正确的世界观、人生观和权力观，坚持做到了“忠、正、勤、廉”，筑牢了廉洁从政的思想防线。

二、影响和制约科学发展的突出问题及根源分析 与科学发展观的要求对照，本人还存在着以下突出问题：

（一）理论学习方面还没有完全做到全面系统。虽说集体组织的各项活动和学习都能积极参加，并认真记录和思考，但平时拘于日常工作，主动学习的自觉性不高。特别是学习的内容缺乏系统性、全面性，对很多新事物、新知识学习不够透彻，掌握和运用还不够好。在学习上侧重于与本职工作有关的内容，强调学以致用，缺乏全面系统的知识升华。只满足完成本职工作，没有自觉地去学习，结合自己的思想实际的少，思想政治素质还不完全适应形势发展的要求。

（二）工作作风方面还没有完全做到深入细致。工作中在知人、知事、知情上还有一定差距。服务水平和质量不够高。主动服务不够，工作忙时有疲于应付的表现，一定程度上降低了工作标准；对创新服务的钻研不够，思考不深。

（三）工作方法方面还没有完全做到统筹兼顾。在工作中还存在一些薄弱环节，抓落实的力度还不够。在整体工作的安排布置上，能尽量做到周密细致，有布置、有检查，但有时受一些阶段性工作的影响。

三、关于全面深入贯彻落实科学发展观的努力方向

针对上述问题，本人将以这次贯彻落实科学发展观活动为契机，学好理论，努力形成思想更加解放，工作更加努力，学习更加主动，生活更加丰富多彩的局面。

（一）勤学习，不断提高政策理论水平和依法行政能力。面对新形势，迫切要求我们加强政策理论的学习。

（二）促团结，以感情增进融洽，形成强大合力。

（三）力创新，在“谋”上狠下功夫，提升服务质量。

（四）强管理，做到“刚柔并济”，规范运作机制。逐步建立完善人事工作制度，加大制度执行和落实力度，严格制度约束，用制度管人，按制度办事。

（五）转作风，增强“以人为本”理念，树立良好形象。始终做到心里装着群众，想着基层，用真心、用实劲为基层排忧解难，为群众多办实事、多办好事。要多深入基层，多做调查研究，从群众中了解真实情况，以实际行动和良好形象影响和带动群众。

总之，新形势下对人事工作提出了很高的要求，我身上既有很大压力，也有无穷动力。通过此次集中教育整顿，查找出自身存在的问题。希望领导和同志们对我多提批评意见，我将在以后的工作中加以改正。