镜湖区教育局学习实践科学发展观活动分析检查报告(征求意见稿)

第一篇：镜湖区教育局学习实践科学发展观活动分析检查报告(征求意见稿)

镜湖区教育局学习实践科学发展观活动分析检查报告

(征求意见稿)

镜湖区教育局根据区委的总体部署和要求，按照教育局学习实践科学发展观分析检查阶段工作安排，围绕“推进科学发展，打造教育强区”的目标要求，在深入调查研究、广泛征求意见的基础上，紧密联系实际，对照科学发展观要求，分析了近年来镜湖区教育的发展状况，认真查找了工作中存在的突出问题以及深层次原因，进一步理清了全区教育科学发展的思路，形成了《镜湖区教育局学习实践科学发展观情况分析检查报告》，具体内容如下：

一、贯彻实践科学发展观的初步成效。

2006年行政区划调整后，镜湖区委、区政府明确了“三产强区、科教兴区、统筹发展”的发展战略，把大力发展基础教育，促进教育公平，均衡发展纳入全区“十一五”发展规划中，继续推动“家庭教育、学校教育、社会教育”有机整合，创新人才培养方式、优化人才发展环境。近年来，区教育局认真贯彻落实科学发展观，坚持强教优育、开拓创新，把促进教育均衡发展，办人民满意教育作为发展目标，教育事业取得了明显成效。2008年镜湖区被评为安徽省首批均衡教育先进区。

（一）推进教育均衡发展，让优质教育资源惠及于民

1、高效运行义保机制。镜湖区把全面贯彻落实义务教育经费保障机制改革列入了政府民生工程之一，区委、区政府出台了《镜湖区义务教育经费保障机制改革工作实施方案》。区教育、财政等部门制定了相应的经费管理、预算编制、校舍维修和考核奖惩等方面的管理办法。着力加大对教育事业的投入，以校（园）为基本单位编制预算，按国家标准将中小学教师工资、津贴、补贴和社会保障经费全额纳入区本级财政预算，建立了稳定有效的义务教育经费投入保障机制，促进教育经费全面增长，实现了“两个提高”、“三个增长”。“两个提高”：国家财政性教育经费支出占国民生产总值的比例逐步提高，2008年较2007年增长0.34%；各级财政支出总额中教育经费所占比例逐步提高，2008年较2007年增长0.91%。“三个增长”：实现了教育财政拨款的增长高于财政经常性收入的增长，08年教育财政拨款较07年增长40.48%；按在校学生人数平均，教育事业费逐步增长，2008年较2007年生均教育事业费增长32.39%；教师工资和生均预算内公用经费逐步增长，在职公办教职工年平均工资逐步增长，2008年公办教职工平均工资较2007年增长18.33%，生均预算内公用经费逐步增长，2008年生均预算内公用经费较2007年增加137.58元/生,增长37.02%。

2、保障儿童公平就学。为依法保障适龄儿童接受义务教育机会均等，区教育局在区委、区政府的正确领导下，采取了一系列措施，确保教育均衡发展工作落到实处，严格控制择校生，取消了同城借读，建立了招生工 作公示制度、服务制度和社会监督制度，提前实现了省教育厅三年取消同城择校生的目标。全面整合教育资源，先后撤并了5所学校，暂停了2所学校招生，使学校布局更为合理，办学效益得以保证。本着均衡教育资源、让每一个孩子能在相对较近的公办学校就学和扩大优质教育资源的原则，对全区中小学服务区域进行了一次较大规模的调整，扩大了一些优质学校的服务范围。做好外来人员子女就学问题，确定了20所学校为外来务工人员子女就学定点学校，外来务工人员子女与镜湖区籍学生混合编班，接受同样的教育，享受同样的收费标准，同样的评优评先机会，逐步实现外来务工人员子女与镜湖区籍学生享受同等义务教育待遇。

3、加强校园标准化建设。促进教育均衡发展，重视薄弱学校建设，努力缩小校际间办学差距。区重点办、拆迁办和区教育部门积极合作，利用教育费附加和教育融资平台，对全区各校园特别是薄弱学校进行了大规模的改造。先后新建了北塘小学，改造了二十九中、二十七中学、棠桥小学等29所学校。对于刚接收的三所农村中小学进行了全面改造，清理了所有贷款，拆除了荆山中学D级危房，按期拨付省专项经费，使三所学校校园面貌和教学设施有了较大改善。2008年底，安徽省提出了三年内逐步实现校园标准化的目标，为保障校园标准化建设资金到位，镜湖区多方面进行筹资：一是以开发商小区配套资金为主；二是整合现有教育资源，利用教育融资平台使教育闲臵资产尽快变现用于校园标准化建设；三是积极争取上级财政支持。

（二）加强师资队伍建设，教师素质得到整体提升

1、依法履行管理职能。为进一步完善中小学教师和校长的管理体制，2006年9月，镜湖区成立了“教育人才管理中心”，依法履行对中小学及社会人员的教师资格认定、中小学教师招聘录用、中小学幼儿园教师职务评聘、教师交流、培养、培训和考核等管理职能，归口管理中小学教师及校长队伍。2007年，出台并实施了《镜湖区教育系统教师队伍建设“十一五”规划》、《芜湖市镜湖区“名师工程”实施方案》、《芜湖市镜湖区“名校长工程”实施方案》、《镜湖区教师专业发展指标体系实施方案》、《芜湖市镜湖区“十一五”师资培训实施方案》和《镜湖区教育局关于师资培训工作的管理规定》等6个对“十一五”师资队伍建设具有指导性的文件。加强和改进师德建设, 加大《镜湖区教职工队伍管理规章制度》的实施力度，在对教师各项考核评比中实行师德考核 “一票否决”。

2、加大教师培养力度。通过实施专业科培训、校本培训、“空中英才”和“英特尔未来教育”学科教师培训等方式，使全区在职教师培训率达到100%。2006年荣获芜湖市“英特尔未来教育” 学科教师培训组织管理奖。2008年，区教育局编印了教师计算机培训教材，全区教师通过了计算机等级测试。加强心理健康教育培训，2008年44名教师获得省心理健康指导师资格证书，其中有16名教师还获得了全国心理咨询职业资格证书，并通过 他们向全体班主任展开二级培训，推动了我全区心理健康教育工作科学、有效地开展。通过开展“名师培养工程”，全区共培养了区级以上骨干教师、学科带头人、教坛新星、特级教师516人。由于师资配备存在分布不均衡态势，为优化教师资源配臵，实施学校优势互补资源共享，建立了区域内教师合理流动机制，鼓励教师在区域间合理流动。实施均衡教育以来，先后有200余名骨干教师采取支教、跨校兼课、挂职锻炼等形式到薄弱学校工作。作为保障措施，镜湖区逐步统一各校教师福利标准，逐步淡化教师的单位角色。

3、完善干部管理机制。一是着力探索和完善干部管理体制，出台了《镜湖区学校干部队伍管理办法（试行）》《镜湖区中小学校长任期制暂行办法》和《镜湖区学校后备干部队伍建设实施意见》，为干部队伍培养和管理建章立制。二是建立科学的用人机制，举贤择能。规范干部管理权限和选拔程序，同时积极推进干部交流制度，实现校际间管理人员的均衡化。2007年开始，全面实施校长任期制，与37名校（园）长签订了《校长任期目标责任书》。三是用专业化培养机制提升管理水平。依托市教科所、境内高校、上海等发达地区的优质教育资源，为全区校级管理干部度身定制了培训方案。与上海方略教育培训中心进行合作，签定了4年的服务协议，精心选拔了30名校长进行系列化提高培训，着力打造一支研究型、创新型的专业化校长队伍。

（三）深入推进素质教育，教育质量全面提高

1、积极推进课改实验。按照“促进均衡、提升内涵、打造品牌、可持续发展”的工作要求，大力开展课改背景下“三教”——教学、教科研、教学管理的精细化研究，提升教学质量，提升课改内涵。2007年，镜湖区的校本教研经验作为芜湖市的交流材料参加教育部第四届“创建以校为本教研制度建设基地”项目工作会议。同年11月成功举办“安徽省义务教育阶段课程改革实验现场交流暨论坛”，镜湖区的课改实验成果和教育综合实力逐渐显现，辐射省内外。2008年，区教育局编辑出版了《推进课程改革与教育教学》《推进课程改革与教研科研》《推进课程改革与教育管理》丛书，展示了课改成果。

2、重视培养学生特长。区教育局坚持育人为本，遵循学校教育工作规律和青少年学生成长规律，形成教育内容分层次递进，学校教育、社会教育、家庭教育三位一体；横向沟通，环境、学科、活动三方联动的立体教育体系，增强教育工作的针对性、实效性，促进了青少年学生的健康快乐成长。镜湖区是安徽省中小学课外文体活动示范区。各校积极探索学生有兴趣、有特色的文体活动方式，深入开展“学生阳光体育”运动，不断增强学生强身健体意识，形成校园体育文化特色。坚持每年举行大型艺术节，让每一个中小学生都成为艺术教育的受益者，感受美、欣赏美、传播美、创造美。镜湖区还十分重视普及科技教育，培育青少年创新能力。大力加 强青少年科技活动中心的建设，积极开展青少年科技创新活动。2007年镜湖区被教育部批准为全国共18个“全国青少年科技教育师训计划”实验区之一，2008年被定为“全国科技馆进校园”试点单位，为镜湖区创建科普示范城区奠定了基础。

3、提高信息技术素养。镜湖区有2所学校被命名为全国现代教育技术实验学校，6所学校被命名为省级现代教育技术实验学校，30所中小学全部是省电教设备一类达标学校，13所学校承担了18个国家级、省级十一五现代教育技术实验课题研究工作。一流的办学条件是信息化教育的有力保障。中学人机比10：1。小学人机比8.2：1。全区中小学全部实行光纤上网，6所学校实现班通工程。镜湖区每年举办两次中小学教师信息技术与学科整合教学评比活动。三年来共有43节课在全国信息技术与学科整合教学评比中获奖。2007年，镜湖区成功承办“首届中国国际动漫教育人才培养计划自主创新小学教师教学能力竞赛”活动。在推进信息信息化建设中，学生的信息技术素养和应用能力也得到普遍提高。近年来在全国青少年信息学奥赛中共有百余人获一等奖，获奖人数在安徽省遥遥领先。

几年来的实践给我们的启示是：

1、教育是千秋万代的事业，教育发展是社会发展重要组成部分和重要标志之一。教育担负着建设人力资源强国的重任，在经济社会发展中具有基础性，先导性和全局性的作用。因此，坚持教育优先发展，是实践科学发展观的重要标志和前提。

2、教育是一项惠民工程。教育的科学发展必须是又好又快的发展，要注重教育内涵发展和质量。因此，我们要科学合理布局校园，办好每一所学校，要让广大人民群众更多地享受改革开放的成果。

3、教育科学发展必须体现以人为本，在教师队伍建设中要以教师为本，要尊重劳动、尊重知识、尊重人才、鼓励创新；在培养对象方面要以学生为本。办教育要把教育公平摆在首位，让优质教育资源惠及到每一个孩子。

4、教育科学发展必须坚持全面协调可持续发展。教育要满足人的需要，要统筹各级各类教育，保证供给，做到既要有学上，又要上好学；教育要全面提高人的素质，注重德、智、体、美、劳全面发展；教育要全面发挥人的才能，要强调学生学习的主动性、创造性、积极性。要加大教育投入，做好人、财、物的投入，保证教育可持续发展。

二、学习实践科学发展观存在的问题及原因分析

学习实践活动开展以来，区教育局通过开展专题调研、设立征求意见箱、召开各类座谈会、发放调查问卷等形式，广泛征求群众意见，经认真梳理，影响和制约科学发展的突出问题主要表现在：

一是贯彻落实科学发展观的自觉性不够高，对科学发展观理解不够深。虽然近年来，局党工委十分重视政治理论学习，进一步完善了学习制度，并借助开展“创建学习型学校，争做创新型教师”活动和校长论坛、辅导培训、形势报告会、座谈交流会等载体，要求各单位坚持理论联系实际的学风，不断深化理论学习，但是在学习制度的落实方面还抓得不实，学习的自觉性、系统性、针对性还不够强，理论学习和实际工作没有很好地紧密结合起来,对科学发展观的时代背景、科学内涵、精神实质和根本要求的理解还不够深入，运用科学发展观指导工作的本领还不够强。

二是少数领导干部工作作风、能力素质与推动科学发展的要求还不太适应。少数领导干部思想不够解放，改革创新意识不强，因循守旧，封闭保守，不求有功，但求无过；有的缺乏推动科学发展必备的知识，缺乏进行战略思维、辩证思维、系统思维、创新思维的能力；有的发展思路不清、疲于应付，不能正确处理好当前利益与长远利益的关系，对发展缺乏信心；有的在关心群众疾苦、解决民生问题方面作风飘浮、敷衍塞责，不能深入基层虚心听取群众意见，解决实际问题能力差；有的不注重党性修养的提高，党风廉政建设和反腐败工作仍需进一步加强。

三是保障教育科学发展的体制机制还不够健全。决策科学化、政策的延续性还做得不够，工作的系统性和协调性还不够强，体现科学发展观和正确政绩观要求的干部考核评价体系尚不健全，促进科学发展的监督体系有待进一步完善。

四是统筹兼顾的工作方法需要进一步改进。统筹兼顾是科学发展观的根本方法。机关效能建设需要进一步加强，要进一步强化全局意识，正确处理好主要矛盾和矛盾的主要方面，分清主次，统筹好各项工作，突出重点和难点，提高服务意识和服务质量，多为基层着想，为基层减负，让基层领导能静下心来搞教育教学工作。

五是校园标准化建设需超前规划，加大投入。由于历史原因造成镜湖区教育资源分布不均衡，全区教育布局规划和校园整体规划仍需进一步加强，尤其是薄弱学校建设需加大投入。2008年，安徽省教育厅出台了“加快校园标准化建设进度，五年内全面完成校园标准化建设的任务”的有关文件，这和我区本级财力投入校园建设能力产生了矛盾。在我区实行教育高位均衡和标准化建设的进程中，如何合理安排项目投入和多渠道筹措经费，是我区教育科学发展和可持续发展需要深入思考和研究的问题。六是师资队伍结构不合理，亟待优化。目前我区教师总体超编但中学教师缺编、小学教师超编但学科教师结构不合理、幼儿园教师年龄老化等问题一时难以解决，如不解决，将制约着我区教育发展。教师及干部的流动还必须借助于政策的导向，没有很好地形成良性机制。教师岗位设臵及评价机制仍需进一步完善，以调动教师工作的积极性和主动性。

认真分析这些问题的根源，既有客观上的，也有主观上的；既有历史遗留的，也有工作不力造成的。通过理性的思考和深入的剖析，我们认为产生问题的原因是：

一是思想认识不到位。解决思想认识问题是基础，解决实际问题是目的。深入学习实践科学发展观，既要解决影响和制约科学发展的实际问题，又要以解决实际问题为牵引，加强理论武装、转变思想观念，统一思想、形成共识。认识的深度决定了执行的力度，只有理论上的清醒认识，才有实践中的自觉坚定。有些党员干部平时不重视学习，不注重理论水平的提高和知识的转化运用，习惯于凭经验想问题、办事情，在推进科学发展方面，缺乏新理念、新思路和新举措。

二是不善于科学谋划。科学谋划是指导工作解决实际问题的前提。少数领导干部全局观念较为淡薄，不能正确认识和处理好全局与局部、当前利益与长远利益的关系，在制定目标规划时，缺乏战略眼光，只顾眼前，不顾长远；没有树立正确的政绩观，急功近利，目光短浅，不能立足整体谋局部，着眼于整体功能最优化。

三是监督机制不够完善。体制机制是推动事业发展的规范和保障。在体制机制逐步完善的同时，监督机制相对显得滞后。监督的不到位往往会造成权力失控、决策失误、行为失范。只有科学合理地配臵权力，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构，形成结构合理、配臵科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，才能有力推进机制体制的完善和创新。

四是工作执行力不够。工作执行力的强与弱是检验政府部门公信力的一个标志。执行力不够主要表现在对政策的理解不透彻、执行不及时、贯彻不到位，运用科学理论分析和解决实际问题的能力还有待进一步提高。工作作风还不够扎实。对一些具体工作安排部署多、调查研究少，交任务提要求多、督促检查少，特别对群众普遍关心的热点难点问题分析研究不深不细，解决实际问题的能力不够强。涉及到多部门协调的工作，常常是职责不够明确，协调不很畅通，有相互推诿扯皮现象，严重影响了政策的贯彻落实。

五是社会发展过程中出现的问题一时难以消化。如在近十年来的新居住小区开发建设中，中小学校配套建设滞后于住宅建设，难以保证同时设计、同时建设、同时交付使用的要求，无法满足中小学校合理的服务区域，造成地区间就学压力存在很大差异。学校之间的发展不平衡，部分学校由 于教学水平，教学设施等条件相对较好，生源饱和，学校发展速度很快，已形成良性发展态势，而一些办学条件比较薄弱的学校，生源不足，学校发展较慢。镜湖区学校大都集中于市区中心，规模小，部分学校用地紧张，学生活动场地严重匮乏，中心城区学校出现建筑面积大于用地面积的现象。同时大规模的旧城改造，未给学校的建设预留扩展空间，造成现状大部分学校用地不达标。再如，造成小学教师超编原因一是省颁师生比过紧；二是近年来先后接收了163名企业划转教师；三是目前学龄人口呈逐年下降趋势，据统计，2006-2008三个年度小学净减学生数为3935人。在整体超编的同时教育系统又存在结构性缺编问题，课程改革实施后，小学英语、体育、信息技术课程开设量增加因此造成这些学科教师的紧缺。这些问题的存在启示我们决策时要有前瞻性，要与时俱进，要从全面协调可持续性发展的基本要求出发，促进经济社会各项事业又好又快地发展。

三、今后贯彻落实科学发展观的目标、思路、任务及措施

通过深入开展学习实践活动，并对存在的问题进行检查分析，进一步坚定了我们“推进科学发展，打造教育强区”的信心，牢固树立了科学发展的新理念，明确了发展思路和举措。

（一）总体目标

坚持以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以素质教育为核心，促进教育公平，提升教育质量，形成教育特色，培养优秀人才，打造教育强区，把教育事业办成老百姓满意的民心工程。

（二）工作思路

承袭“五区”“五领先”的发展思路，进一步提升省均衡教育先进区影响，促进教育公平；全力打造省素质教育引领区，促进教育质量的全面提升；努力构建教育信息化先行区，促进教育现代化不断提升；逐步形成校园文化建设特色区，促进校园走高品质发展之路；健全完善全国社区教育示范区创建机制，促进居民整体素质的提高。

（三）主要任务

1、加强思想建设，提高科学决策能力。

按照中央和上级党委的部署，结合实际，深入开展学习实践科学发展观活动，用党的十七大精神和马克思主义中国化最新理论成果武装头脑，进一步把握共产党执政规律、社会主义建设规律、教育发展规律。坚持学以致用，用有所成，把学习的体会和成果转化为谋划工作的思路、促进工作的措施、领导工作的本领。坚持解放思想，实事求是，不断提高运用科学理论分析和解决实际问题的能力，切实增强推进科学发展、率先发展的主动性。

2、促进教育公平，实现高位均衡。作为安徽省首批义务教育均衡发展 先进区，镜湖区教育已经迈进安徽教育的先进行列，我们所追求的教育均衡，是在原有基础上的高位均衡，即整体发展，全面提升。科学、合理布局区境内学校、幼儿园，逐步形成以学区化管理为机制的相对均衡的教育片区。全面、及时确保义务教育经费到位，加大教育投入，逐步消除区境内学校之间的差异。全力实施省颁标准化学校建设，逐年、分步使区境内学校达到现代化办学标准，争取五年中有50%的学校达标。通过结对办学、教师交流、学区化管理等创新机制，多管齐下，整体、全面提升区境内所有学校办学质量。面向全体，保障公平，关爱弱势群体和流动流动儿童、少年，进一步完善流动儿童、少年入学的保障机制，提升教育公平水平。

3、提升教育质量，实现跨越发展。作为芜湖市的中心城区，镜湖区有着丰富的历史积淀，聚集着芜湖教育众多优质资源，镜湖教育的发展，必须抓住机遇，不断创新，实现跨越式发展，真正屹立安徽，乃至全国教育强区的先进行列。整合、重组教育资源，逐步形成集团化管理模式的名校发展之路。以“特色立校、特色兴校”为理念，形成校校有特色、学区大特色的局面。完善校长培养机制，着力打造一批省内外知名的校长队伍。完善教师创新人才培养体系，建立健全具有镜湖特色的教师发展性评价机制。完善学生发展性评价体系，建立健全科学的、具有镜湖特色的、全面反映学生发展状况、促进学生可持续发展的学生发展性评价体系。

4、重点推进，形成教育特色。要走好镜湖教育强区之路，必须充分认识到教育发展的当务之急，力求根据区情，有计划地重点推进一些教育发展的要务。深入开展事业单位人事制度改革，全面落实教师政策待遇。优化师资队伍结构，加大教师交流力度，缩小校际师资水平差距。强化校长负责制、教师聘任制，实施科学高效的管理。深化课程改革，促进教研科研增效，整体提高办学水平和教育质量。强化德育为先，以创新精神和实践能力为重点，提升德育水平。加强师生心理健康教育，建立校园心理危机干预机制，不断提高师生的心理素质和抗挫折能力。积极开展阳光体育运动，增强学生身体素质。完善终身教育体系，依托网络平台，健全资源共享机制，打造学习型社会。

（四）主要措施

1、推进标准化学校建设，为打造教育强区奠定基础。镜湖区经过上一轮的布局调整，办学整体水平得到优化，但仍有一些学校，校舍老旧，场地狭小，运动场和设施不达标，继续超期服役，将远远滞后于教育发展的需求，成为推进镜湖教育均衡发展严重的阻碍，对这样的学校进行改建、扩建已刻不容缓；随着城市的发展，新的楼盘相继落成，大大改善了居民的条件，但配套学校建设未能做到同步交付使用，使新建小区人口密集，学校稀少，造成新的上学难的问题。

（1）科学规划，合理布局

科学确定学校布点。落实科学发展观，依据今后5至10年内经济社会 发展趋势、人口出生和流动情况，尽快做好镜湖区发展的总体规划，同步做好教育规划，做到科学规划、适度超前、合理布点，使教育规划布局适应于城市发展和建设步伐，更加符合城市发展功能定位。有步骤地扩建和改建部分中小学。加强薄弱学校基础设施建设，改善薄弱学校办学条件，保证所有学校基础设施到位，逐步消除城乡差别、消除校际差异，达到《安徽省义务教育阶段学校办学基本标准》。新建一批高标准的初中、小学和九年制学校。新建学校要符合《安徽省义务教育阶段学校办学基本标准》，功能上又要适度超前，并突出区域资源的互补性，按照资源共享的原则，合理使用好有限的资金和资源，不进行重复建设和低水平建设。

（2）强化配套，依法保障

把中小学配套建设工作纳入城市发展总体规划，做到公共设施和新建住宅小区同步规划、同步设计、同步施工、同步验收并交付使用。成立“住宅区中小学配套建设工作领导小组”，对住宅区应配套中小学建设情况进行全面调查，制定“居住区配套中小学校移交验收实施细则”，从组织制度上加强保障，解决学校建设不配套问题。

（3）分步投入，逐年达标

经测算，我区中小学达到《安徽省义务教育阶段学校办学基本标准》，不计算城区学校扩建征地和拆迁费用，需投入资金约4.5亿元。要加大教育经费的投入力度，全力保障《镜湖区校园标准化建设项目实施方案》的实施，五年内实现50%的学校达到学校标准化要求，尽快实现校际基础设施的零差距，保障镜湖教育均衡、可持续发展。

2、形成人才梯队，为打造教育强区提供保障。教育大计，教师为本，镜湖区打造教育强区，要依托一支优秀的教师队伍和管理队伍，要着力提高管理人员的执行力和教师执教能力，提升教师职业素养，充分尊重教师的个性发展，体现教师个人的价值，提高教师的积极性、发挥教师的主动性。

（1）全面实施镜湖区“名校长工程”

加强学校领导干部队伍建设，使校长成长与学校发展同步，实现校长办学理念与学校内涵同融，学校管理与时代要求同期。培养合格校长，全区经过校长岗位培训并取得任职资格的校长比例达到100%；培养成熟校长，创造性地开展工作，形成办学特色，五年内，成熟校长比例达80%以上。培养骨干、名校长，具有较强的综合素质，学校具有个性鲜明的办学特色，五年内，使15%左右的中小学校长成为现代化学校的教育管理专家。建立健全中小学校长任期目标责任制，逐步建立公开选拔、择优聘任的校长选拔任用机制。

（2）全面实施镜湖区“名教师工程”

提升教师的专业素养。加强对外合作，形成教师教育的多元化格局,构建教师职后教育新体系。高质量地开展新一轮教师全员培训，提升师德、师能、师才。大力发挥首批名师教学指导团的作用，发挥名优教师的示范和辐射作用。强化教师的职业意识。规划好教师发展的职业前景，健全骨干教师、学科带头人的教师发展序列。创造学术条件，发挥名优教师的示范、指导和辐射作用，鼓励、扶持一批教有名堂的教师著书立说。充分利用好网络平台，拓展教育、教研空间，为教育发展集聚宝贵资源。完善教师考核评价办法。实行优秀教师培育奖励方案。设立优秀教师岗位津贴制度。深入推进中小学教师全员聘用制度和岗位管理制度。完善岗位绩效工资制，实现评聘分离。健全优秀人才流动机制。建立和完善区内教师交流合作的制度和机制。引进一批政治素质高，教学业务强的中青年优秀人才，为镜湖教育注入新的活力，加快镜湖教师队伍提升的速度和力度。

3、提高教育质量，为打造教育强区丰富内涵

深化课程改革，聚焦课堂教学，加强学科建设，完善促进学生全面发展的评价体系，实施“教、研、训一体”模式，提升教师教学理念、教研能力、教学技艺，稳步提高教育教学质量。

（1）以德育为首位，打好道德底色

学校要本着“以人为本，德育为先”的原则，增强学校德育工作的针对性、实效性和主动性。从学校领导到每一位教师、职工，人人都是教育工作者，因此，我们强调每个人都要从自己的实际工作出发开展德育工作，真正做到教书育人、榜样育人、管理育人、服务育人。

（2）以教学为核心，巩固课改成果

学校教学管理要以新课程改革为核心，聚焦课堂，从教学的基本环节做起，在课程、教材、学生、教师等各方面向更深层的内涵发展。教研室要加强学科指导，深入开展课改研究、管理经验交流、成果展示活动，促进各级各类学校间的交流与合作，巩固课改成果。

（3）以研训为抓手，引领学科方向

加强教研组建设，开展对学科教学规律和学生认知规律的研究，完善符合校情、符合教师成长规律的校本教研制度，形成和谐、协同、开放的教研氛围。开展区优秀教研组的评选活动，突出校本研修成效，构筑学科新高地，当好改革发展的“智力库”和“发动机”。同时，继续开放网络教研平台和教学课件，通过现代教育技术与学科的有机整合，进一步提高教师的教研能力和教学水平。

（4）以评价为手段，奠定导向作用

强化《镜湖区义务教育阶段学生学业质量监控体系实施方案》、《镜湖区学生综合素质发展性评价方案》等实施，引导学校建立学生发展性评价机制和“诊断、分析、反馈、调整”的质量分析机制，加强科学性和可操作性研究，发挥考试试题对教学活动的正确导向作用和考试结果对改进教学的反馈指导作用，提高教师对学生进行发展性评价的能力。

10（5）以学生为主体，实现全面发展

科学发展观的核心是以人为本，现代化的学校发展应以学生的发展为本，必须为每一个学生创造个性发展的条件，提高人的素质，发挥人的潜能，最终实现人的全面发展。开发丰富的校本课程，充分体现学校特色，和课程的民主，让每个人特长得到最佳发展。通过课程建设来满足学生的成长需要、促进教师的专业发展、打造学校的特色文化。加强学生社团组织建设和制度建设，精心引导学生社团开展丰富多彩的活动，使学生社团健康发展，提升学生综合素质，繁荣校园文化，为每个学生搭建起成功的舞台。

4、凸显镜湖特色，为打造教育强区增加亮点

在镜湖教育均衡发展的同时，通过以奖代补的形势，鼓励积极承办省市大型教育活动，积极参加国家级教学科研、观摩活动，注重镜湖优势的展示和特色的打造，创镜湖教育的品牌。

（1）区域推进特色学校建设

学校要对自身教育资源和办学客观规律进行科学再认识，有效地挖掘学校的教育资源，形成学校的个性风格、文化品位和人才培养等特色。学区境内的学校，可以通过进一步整合优势，形成学区更大范围的特色。通过区域性推进特色学校建设，培植了一批特色鲜明、底蕴丰厚的特色学校和特色学区。

（2）引领全省信息技术发展水平

加强信息技术教学研究，不断提高学生信息技术应用能力和信息技术学科水平，培养全国一流的信息技术学科优秀人才。不断提高学校科普水平，提高科技制作、电脑创作、机器人竞赛等活动水平。继续探索信息技术与学科整合应用教学模式，以信息化带动教育现代化。

（3）着力构建阳光教育模式

关注学生身心健康，加强心理健康教育专门人才的培养，建立班主任心理援助机制，逐步完善心理辅导工作模式，使学生掌握一定的心理健康知识和自我调控能力。关注教师的身心健康问题，创设积极健康的物质环境、人际环境、心理环境。

关注弱势群体，提供公平教育。设立随班就读辅导教师特教津贴制度，为随班就读生制定适合的教学目标，开发潜能，使他们得到最佳发展。建立“镜湖区困难学生助学基金”，关爱留守儿童，让流动儿童、少年享受同质教育，不让一个孩子失学。

（4）全面实现优质资源共享

打破校际围墙，构建“资源互补，共建共享”的学区化管理模式，盘活校内闲臵硬件资源，共享优秀人力资源，输出优秀课程资源。在实施学校标准化建设的基础上，统筹硬件建设和设施配备，推进区域内人才合理流动，输出优秀课程资源，实现资源效益最大化，促进学区教育质量的进 一步提升。充分发挥学区化管理平台作用，及时进行学区资源信息的发布、交流、反馈，保障学区资源顺畅流转。

（5）逐步完善社区教育体系

完善社区教育网络。发挥社区学院龙头作用，整合各职能部门的教育培训工作，纳入到社区学院统筹安排；整合辖区内各类优质教育资源，纳入到社区教育学院的管理体系中；吸纳优秀教育资源，由政府购买教育服务，满足社区内不同居民学习、生活、休闲、娱乐等多种需求。建立志愿者讲师“人才库”，建设一批优秀课程，并实现资源共享。积极创建全国社区教育示范区。

5、广纳多元投入，为打造教育强区注入活力（1）学前教育纳入义务教育统筹管理

学前教育是义务教育的根，是基础教育的重要组成部分，在借助市场和社会力量办学的同时，要把学前教育纳入义务教育统筹管理，创建一个与市场相补充的公共体系，保证学前教育事业健康运转。

（2）多渠道吸纳社会资本

大力兴办各级各类民办学校，提供多元化选择，重点引导和支持国内外知名教育机构来我区兴办学校，构筑发达的高新教育服务产业。进一步拓宽教育经费筹措渠道，积极运用财政、金融和税收政策，鼓励社会、企业事业单位和公民个人捐资助学，扩大教育增量，形成全社会关爱教育的良好氛围，成为推动镜湖教育发展的强大动力。

第二篇：学习实践科学发展观活动分析检查报告

学习实践科学发展观活动分析检查报告

根据市委统一安排,我积极参加单位的学习实践科学发展观活动.通过二个月的集体学习、自学和听辅导报告及领导人的讲话等活动，同时进行学习调研，撰写调研报告，并进行交流等规定动作，对科学发展观的重大意见，科学发展观的第一要义，科学发展观的核心，科学发展观的基本要求，科学发展观的根本方法等重大问题有了进一步的认识，思想有了新的提高，对今后工作定会起到很大的促进作用。

一、从理论高度提高了对科学发展观的认识。理论是行动的先导，每次中国革命和建设及改革开放的历史阶段都有先进的理论指导中国的实践。中国发展至今有了重大进步，但相伴的问题也是严重的，继续发展怎样进行，客观上提出了新的理论指导的问题。我党站在历史的关口，提出了科学发展的重大命题，并不断丰富充实和完善，是指导我党我国社会主义现代化建设最新理论成果。我们必须认真学习科学发展观，用其核心内容武装头脑，指导工作。

二、从实践角度自觉用科学发展观指导工作。用学习成果指导实际工作是学习实践活动的目的之一。我们在机构编制工作中能主动将学习成果用于工作。比如学习实践活动的调研报告内容就是中小学核编工作内容，并将其的调研思考成果融入新一轮中小学教职工核编方案中，对其中的思想认识和指导思想、坚持核编工作不与现实脱节、核编的基础数据选择核编工作的阳光操作等，都能得到体现。

三、从为人方面要不断加强学习做到与时俱进，不断修正完善自己做到人老不落伍。通过学习越发觉得学习的必要，通过思考越觉得要敢于找 出自己的不足和缺点并进行改正的重要，随着年龄的增长，不知不觉的出现思想僵化，墨守成规，经验主义，明哲保身的毛病，明显缺乏开放的胸襟，活跃的思想，敏锐的视觉和灵活的实践。通过这次学习，已体察到上述问题的存在，并认识到如不加以改正的后果。发现问题是解决问题的关键。下一步就是继续通过学习实践科学发展观活动，认真改正不足和缺点。

上述学习实践科学发展观的成效是初步的，粗浅的，作为转段要求主要还是找出思想工作和方法等方面存在的问题，并加以整改，推动学习实践活动向纵深发展，推动机构编制工作再上新台阶，推动自身不断提高。

通过广泛征求意见，开展谈心活动，闭门思考思过，觉察自己存在问题很多，有的还相当严重，主要有以下七点：

一、不思进取，墨守成规，缺乏开创新局面勇气，总觉得机构编制工作是政策性强，规范性高，是一项严肃的工作，不敢也不愿越雷池一步，因而有时产生工作与现状脱节，要求与事实不一致的现象。

二、在行政管理体制和机构设置上存在不适应改革开放要求，不适应经济社会发展要求，不适应时代变化要求的问题，仍有一些事情本应由一个部门主办而实际职能交叉，机构设置本为一个部门而出现事实上多部门运行的状况，本为一个机构两个牌子单位而出现事实上两个机构在运行，出现上述问题，我们调研不够，办法不多，建议没有。

三、多注重新机构新职能的设立和配置，很少触及职能弱化或消亡的机构的调整重组或撤消的问题，从而出现机构越来越多的现象。

四、在编制管理上一定为终身，不敢随部门的职能增加和强化而追加编制，也不愿随部门职能减少和弱化而减少编制，在去年进行的行政编制 改革中虽把应安排的行政编制的单位给了行政编制，而对其他部门的编制核定只是按整体减少编制幅度统一核减每个单位的编制，没能因地制宜，符合实际的调整编制。这与科学发展观的要求是不相适应的。

五、对事业单位登记管理工作，政策研究不够，日常工作指导不够，对工作质量和效果检查不够，有些登记工作有流于形式的问题，效果不明显，把关不严，有一些粗枝大叶，方法简单呆板，激发双方热情需研究。

六、主动工作不够，多为被动工作，来差办差，有事做事，更谈不上有创新型工作，下单位调研少，多为从本本来，到本本去，拘泥于上级规定，周边做法，部门要求，领导意见和程序操作，而对问题的调查研究，符合实际的方案的确定，多方案的比较择优等深层次工作方法做的不够。

七、在党性修养上还待加强，思想上与时俱进不够，作风上务实不够，程序和形式的工作注意的多，主动为基层为工作对象服务注意的少，自身水平和能力需提高。

出现上述问题，其根源有客观因素促成，更有主观原因造成。客观上讲有体制机制的状况制约，有政策和规定的束缚，有不良社会风气的影响，有身体状况的不适应等，但主要是主观因素造成的，具体分析有以下几点：

一是学习不够。对党的路线方针、政策学习不够，对时事政策了解不够，对上级要求理解不够。在学习方法上点滴多、系统少、肤浅多、深入少、流览多、思考少。

二是思想退化。随着年龄的增加，得过且过，应付工作，热情激情，激动冲动明显减少。

三是水平能力有限，少小不努力，老大图伤悲。年轻时不努力，后天 努力不够，造成水平不高，能力不强。

学习实践科学发展观活动使我能发现目前问题的存在，认识到产生问题的根源，就一定能继续通过学习科学实践科学发展观和组织同志门的关心帮助，使我能改正缺点，改进工作，能在党性修养，创新工作，为民服务，完善自己各方面有一个新的状态和新的提高。

一、继续学习科学发展观，努力实践科学发展观，用科学发展观这一最新马列主义理论武装头脑，指导工作。

二、要努力整改，对查到的自身存在问题要认真对待，认真分析，研究整改具体措施，并加以落实。

三、要用创新思维、创新工作方法来改进工作，努力开创机构编制工作新局面，为我市经济发展和社会进步做出贡献。

四、进一步加强党性修养，树立大局观，讲政治、讲正气、讲团结、讲奉献。注重廉洁自律，不做党纪国法所不容之事，注意认真工作，讲究细微之处力求使工作稳中求好，好中求精。

市机构编制委员会办公室 黄宏国

二００九年六月十日

第三篇：学习实践科学发展观活动分析检查报告

学习实践科学发展观活动分析检查报告

县实验中学 副校长 燕振堂

（2009年12月21日）

为更好地开展批评与自我批评，深入查找个人在深入贯彻落实科学发展观、党性修养和作风建设等方面存在的问题，以便努力地加以改进和克服，切实履行好自己的工作职责，根据学习科学发展观办公室的要求，结合跟同志们谈心所征求到的意见，自己进行了认真的反思。下面，我就今年以来的思想、工作、生活等方面的情况进行自我剖析，请各位领导和同志们提出批评意见。

一、主要工作完成情况

1、强化学习意识，提高个人道德修养。副校长不仅是职务，更是一种职业，它要求我必须具备这个职业所需要的一切素质。所以，无论再忙，我始终坚持读书学习。一年来，摘抄学习笔记2本，听课50多节，参加各种教研活动30多次，学习批阅教师随笔反思200多篇，在《东营教育研究》发表文章2篇，参加了《高效教学与本土化研究与实践》一书的编写。同时，按照学习实践科学发展观的要求，对学习内容做到不减不漏、潜心学习、吃透精神、把握实质，不断增强科学发展意识、忧患意识和全局意识，避免了工作上进入误区、出现“盲点”的现象。

2、工作尽心竭力，确保各项工作有序进行。一是围绕教学中心地位，认真做好行政工作。在行政工作，和科室成员一起，坚持突出教学中心，牢记服务宗旨，身体力行，尽职尽责，不叫苦，不叫累，任劳任怨，积极主动，充分发挥了校长助手和参谋的作 用，较好完成了各种档案资料收集、会议准备和召开、教职工考勤和职称评聘、来信来访和公务接待、学校宣传等方面的工作。特别是在全省教育示范县复验、教育督政、全市督导评估、校园语言文字规范化示范校验收等各种迎检工作中，较好完成了任务。二是加强业务培训，提高教师素质。坚持以教师职业道德规范教师的从教行为，常年开展以事业心、责任心、进取心，爱教育、爱学校、爱学生为主要内容的师德教育活动。坚持利用半天教研活动时间和周例会时间组织教师业务学习，组织印发了《不一样的课堂，一样的教与学规律》等校本培训材料12期；设立随笔反思邮箱，随时收集教学反思、教育随笔等，每周进行评选、公布，共选出近百篇优秀作品上挂学校网站，并结集出版；按照“集中安排，分散组织”原则，把教学沙龙、“人人一堂公开课”、研讨交流等活动合理分配到每周半天的教研活动中，使校本教研活动成为每周的常规工作。今年，组织56名班主任老师参加了市教育局组织的班主任远程培训，个人获得优秀辅导员称号；组织81名语文、数学、英语老师参加了全省远程研修。三是深化课堂教学改革，构建“以学定教，自主合作”高效课堂。学校将学习小组的优化、分层次教学、强化学生的自主合作意识作为课堂教学改革研究的重点。各学科成立了核心研究小组，加强学科教学模式的研究和探讨，围绕建立和谐高效课堂教学的目标，先后组织了主题性研究课、教学沙龙、骨干教师观摩课、研讨课、人人上一堂公开课、课型模式研讨、构建和谐课堂论文评选等活动。初步总结出了“以学定教，自主合作”高效课堂教学策略，其基本环节为：明确定向、指导学法，自主研学、巡视指导，合作交流、点拨深化，拓展应用、高效达标。四是认真履行党务工作职责，促进党建工作上水平。按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的原则，严格党员发展的标准和程序，培养入党积极分子1名，发展党员1名，按期转正党员2名。在开展深入学习实践科学发展观活动中，紧紧围绕“坚持科学发展，办好优质教育”的主题和“党员干部受教育、教育教学上水平、学生家长多满意”的总体要求，抓好理论学习，共印发教育理论方面的学习材料6期，师德方面的学习材料5期，班主任学习材料1期。在学生中开展了“我为班级出点子”活动，在党员干部中开展了“我为学校发展献计策”活动和“教师家访周”活动。积极有效地落实党内活动、三会一课、民主生活会和民主评议等各项活动制度，保证党的活动的经常化、规范化。

二、廉洁自律情况

1、不断加强学习，增强了自觉执行党风廉政建设规定的自觉性。以学习科学发展观为契机，认真学习科学发展观的有关理论及有关廉政建设方面的规定政策，切实把忠诚党的教育事业作为自己的行动指南，自觉贯彻执行中纪委提出的关于领导干部廉洁自律的“六项规定”、“四大纪律八项要求”，不断增强自律意识，提高自身思想修养，在大是大非问题上，能够头脑清醒，立场坚定，与党中央保持一致。、正确认真履行职权。严格遵守以“八荣八耻”为核心的社会主义荣辱观，清白做人，干净做事，廉洁自爱，做事本着出于公心的原则，杜绝以职权谋私利的情况。时时处处以一名模范共产党员的标准要求自己，克己奉公，率先垂范，大事讲原则，小事讲风格。工作中我立足全局，脚踏实地干小事，从每一件小事做起，把小事做好，把小事做实。同时以平等谦和的态度认真听取各方意见，摸准教师思想脉博，使各项教研活动尽量贴近学校、教师和教学实际，确保了各项活动的实效性。

3、努力做教师的榜样。不论做什么工作，我时刻保持清醒的头脑，要求自己紧跟时代脉搏，充分发挥模范带头作用和主观能动作用，以高度的责任感和踏实的工作作风，在工作中严格要求自己，要求别人做到的，自己首先做到，处处严格要求自己，以自己的实际行动为教职工作出榜样。同时，不断加强世界观、人生观的改造，不断改进工作方法和领导作风，工作的原则性、系统性、预见性和创造性进一步提高，研究、解决工作中复杂问题的能力和水平不断增强。

三、存在的问题

一年多来，自己虽然尽心尽力做了不少工作，但离组织的要求和群众的期望还有一定差距，还存在着一些问题和不足，主要表现在：

1、学习不够深入，工作业务能力有待于进一步增强。学习不够深入，特别是当前素质教育的新形势下对自己的综合素质提出了很大挑战，学习是刻不容缓的事情。但是自己无论在政治理论学习还是业务学习都不够深入细致、学习方法和内容有待于系统化和深化。另外在学习的内容上，还存在着浅层次学习，学习经验多，系统性地研读教育论著不足的情况；存在着学习教育理论较多，政治理论较少的情况；存在实用主义倾向，用什么才去学什么，与工作关系密切的学得多，综合素质能力学习学得少；有时学习的主题不突出，针对性不强，缺少层次，没有把理论和实践紧密地联系起来。

2、深入教学第一线还是偏少。分析这一问题，从主观上讲，认为工作都有中层分管着，把事情都推给了他们，工作过于放手；从客观上讲，分管的工作，事务一直繁杂，没有很充欲的时间深 入一线搞调研。前几天征求意见时，很多同志就提出了这一问题。让我更深刻地认识到不管主观原因还是客观原因，不深入实际调研本身就是一个领导者的问题，掌握不了第一手材料怎么能够统领好全局的工作。致使工作有时不深入，满足于领导交办的任务，满足与于面上不出问题，创新意识淡化，忽视了工作的积极性、主动性、创造性。

3、工作布置多亲自检查少。很多时候总觉得有许多事要办，对下面要求多，加之自己性子急，还要求办事质量。自已往往把工作布置下去之后，交给分管中层负责，很少亲自督促检查，或者只是过问一下，有时布置多了连过问都忘了。现在回想起来这种有始无终的做法不利于工作的贯彻落实，说到底是自己虽然有事业心，而责任感不是太强，在这里也有必要进行自我批评。

4、领导水平和协调能力还需要在今后的工作中进一步加强。由于领导和工作经验少，对教育发展中存在的问题认识不够准确，把握不住教育发展的必然规律，有为难发愁情绪。

5、小节问题需要改进。比如：工作方法有时简单，情绪急躁；与他人说话开玩笑不注意场合；不论是不是应酬，喝小酒的毛病还存在。这些都是我自身的弱点，真诚希望同志们在今后的工作中提醒我、督促我，以使我尽快加以改正。

四、整改措施和努力方向

一是要借开展学习实践科学发展观教育活动为契机，加强政治理论学习，提高政治觉悟，增强政治意识，坚定政治信念。作为学校的一员，强化政治意识，就是要有大局观念，就要站在学校集体的觉度去考虑问题，维护集体的利益，维护集体领导，维护班子的团结，和广大教职工一道做好学校的各项工作，张扬正气，压倒邪气，使学校 的各项工作沿着健康的道路前进。

二是不断学习，提高和丰富自己。现在提倡建立学习型社会，树立终身学习意识。很有必要。随着社会的发展，人们对教育的要求越来越高，教师不断学习，丰富自己的业务知识，提高教学水平成为对教师的基本要求。工作做得好差，不是由某种规定确定的，而是由做工作的人确定的。尤其是教育工作，人是什么样，工作就是什么样。要提高工作境界，就必须提高人、发展人。学习是最大的发展，培训是最大的福利。所以，要努力学习各方面的指示，使自己永远不落伍。

三是要立足本职做好工作。经过多年的努力，我们学校发展到现在，成为全省首批教学示范学校、规范化学校，取得这样的成绩，来之不易。是大家齐心协力的结果、无私奉献的结果。创业容易，守业难。我们要倍加珍惜取得成绩，倍加珍惜学校的声誉，倍加珍惜学校现在的和谐关系，树立校兴我荣，校衰我耻的意识，把学校的事当作自己的事，以主人翁的态度对待学校、对待自己从事的工作。学校上下团结一心，脚踏实地地做好本职工作。想干事，能干事，干成事。学校的发展，要靠每一名教职工的努力，只要在本职岗位上履行好职责，就是为学校的发展做出了贡献，也只有我们把自己的工作做好了，学校才能发展；每一名教职工也只有自觉地将个人的生活目标、成长目标融入到学校的发展中，个人的价值才能实现的更好，我们每个人才能获得最大的效益，我们才有成就感、荣誉感，在人前站得直、有底气。

四是要切实发挥好模范带头作用。在日常的教育教学工作中，要确实很好地发挥了模范带头作用。但是，我们也有很多地方做得不够。比如：一般职工有不满言论的时候，是否从正面去引导；当 6 有些同志工作中出现消极情绪时，是否带动他们鼓足干劲，把工作做好；当工作任务艰巨时，是否做到了勇挑重担；等等。模范带头作用，要表现在日常工作之中，大事要看出来，小事更要注意。要通过这次教育活动，进一步加强各方面的修养，努力学习，提高本领，以党员的标准严格要求自己，做一名名副其实的党员，为学校的各项工作再上新台阶，为办一流学校，创一流佳绩作出自己积极的贡献。

第四篇：学习实践科学发展观活动分析检查报告

学习实践科学发展观活动分析检查报告

按照镇党委及区卫生局学习实践科学发展观活动领导小组《开展第三批深入学习实践科学发展观活动的实施方案》的统一部署要求，在上级学习实践活动办公室和指导检查组的指导下，结合我院卫生工作实际，扎实有效地开展了深入学习实践科学发展观活动。我院领导班子严格按照活动步骤，认真学习，强化理论基础；广开言路，真诚听取意见；调查研究，认真查摆问题；对照要求，深刻分析原因；理清思路，探求发展对策，扎实推进学习实践活动各项工作，取得了初步成效。

自开展学习实践科学发展观活动以来，我院领导班子在提高对科学发展观思想认识的基础上，深入到基层，开展专题大调研活动，形成了2份调研报告，召开了3次征求意见会，发放征求意见表，广泛征集影响我院卫生事业科学发展的问题、意见和建议。同时，我院积极开展谈心活动，召开了领导班子专题民主生活会，班子成员紧密联系思想和工作实际，认真分析查找班子和个人在贯彻落实科学发展观方面的存在的问题，对查摆出的问题进行认真梳理，查找出了影响和制约我院卫生科学发展突出问题，深入分析问题产生的原因，并提出整改意见，明确了今后我院卫生工作的总体思路和主要措施。现将分析检查情况报告如下：

一、近年来贯彻落实科学发展观的主要成效

党的十六大召开以来，我院支部以十六大、十七大精神为指导，在上级党委、主管局的正确领导下，深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，坚持发展为先，以科学发展观为统领，努力构建基本医疗卫生制度，积极探索医疗卫生体制改革，大力加强行风建设等工作，取得了新的成效。

1、全体职工的思想觉悟得到升华。经过这段时间的学习调研活动，全体职工明确了开展学习实践活动的重大意义，激发了参加学习、接受教育的积极性，明确了全面落实科学发展观的必要性和紧迫性，增强了责任感。全体职工做到了以科学的发展观来联系自己的思想和工作实际，系统地学习，深入地思考，培养起了主动学习的习惯。

2、全体职工的医德医风得到改进。经过学习实践活动，改善了 医疗服务环境，推进医德医风建设，使我院医疗机构规范服务水平、医疗服务整体质量以及群众满意度均有明显提高，并在优化服务上取得新突破，在医德医风上取得新突破。

二、学习实践科学发展观活动形成的共识

我院领导班子成员通过深入开展学习实践科学发展观活动，对科学发展观的认识有了新的提高，在思想观念上有了新的转变，在发展理念上形成了新的共识。

1、学习实践科学发展观，必须坚持发展主题

医院要紧紧围绕科学发展观的要求，把握发展规律，丰富发展内涵，创新发展观念，开拓发展思路，破解发展难题，进一步解放思想，与时俱进，实事求是，用新的思维谋划医院建设，用新的观念指导医院实践，用新的办法改进医院工作。

2、学习实践科学发展观，必须坚持以人为本

作为医院，首先要以病人为中心，全心全意为人民健康服务，把人民群众满意作为医院工作的首要任务。要让人民群众满意，必须树立全新的服务理念，强化服务意识，规范服务流程，建立健全相关规章制度，把优质服务贯穿于每一个工作环节，确保全院、全员、全程、全优服务。要一切从方便病人出发，增设便民措施，优化服务流程，改善服务态度，实实在在把党和政府对人民群众健康的关爱落实到每个患者身上。

医院以人为本，还必须以全院职工为重。要重视职工人文素养培养和职业素质教育的提高，为职工的成才和自我价值的实现提供支持平台。

3、学习实践科学发展观，必须坚持均衡发展

要推进医院建设各方面的均衡发展，应在管理、医疗、预防、康复、环境、文化等方面下功夫，逐步实现医疗技术特色化、医院环境生态化、医院服务人性化、此外还要强调医院管理的科学化、管理队伍的专业化以及信息技术的现代化，为人民群众提供高水平、高质量、高标准的医疗健康服务。

4、学习实践科学发展观，必须理清发展思路

我院正处在建设和发展的关键时期，在发展过程中，有许多困难 需要克服，有很多不足需要改进。这就需要我们通过坚持科学发展，理清发展思路，实现发展目标。在发展中，必须要增强忧患意识，加快发展步伐；要增强创新意识，构筑发展高地；要增强服务意识，完善发展体系；要增强品牌意识，实施发展战略；要增强经营意识，提升两个效益。

三、在贯彻落实科学发展观方面存在的问题

按照学习实践活动要求，我院通过召开座谈会、个别访谈、设立意见箱等多种形式，共发放征求意见表100份，广泛征求了退休老同志、普通干部职工以及服务对象对影响我院卫生事业科学发展的问题、意见和建议。经过对所提意见和建议的认真梳理，查找出了影响和制约卫生科学发展突出问题，主要包括以下几个方面：

医院管理方面存在：

1、医院基础设施差

2、住院期间经常开水供应不足。

3、用科学发展观思路谋发展意识不强。

4、在发展上没有形成齐抓共党的合力。

新农合方面存在：农民对新型农村合作医疗制度情况有的不太了解，要加以宣传

医德医风方面存在：

1、个别医务人员对待病人没有耐心、细致的解答患者提出的问题

2、个别职工上班时间串科室、看报纸、没有佩带胸卡、办事情难。

3、缺乏人才，整体诊疗水平不高，抓自身业务学习部够。

四、存在问题的原因剖析

存在上述突出问题和薄弱环节，既有客观方面的原因，更有主观方面的原因。从客观上来看，有政府投入不足，医疗机构运行机制不科学，医疗保障制度不够完善等方面的原因。从主观上看，主要是对科学发展观的深入学习、自觉运用不够。从院领导班子自身来分析，具体有以下四个方面的原因：

1、存在不适应科学发展观的思想观念。近几年来，虽然加强政治理论的学习，对科学发展观的认识有了很大提高，在观念上也有很大转变。但从深层次看：对科学发展观的理解和运用，更多的是从工作和实践的层面来认识消化，从世界观和方法论的高度来理解和把握相对不够；更多的是用这一理论来改造客观世界，而在改造主观世界 相对不够。从而思想不够解放，创新意识不够强，别人没有干过的事情不敢尝试，别人正在干的事情静观结果，别人已经干成的事情又考虑自身条件瞻前顾后，可以说“创新”还是停留在意识里，在认识上还没有达到、实践上还没有跟上科学发展观的创新和发展。还需继续解放思想，与时俱进，使卫生事业发展思路、战略和措施能及时体现科学发展观的实践要求。

2、卫生科学发展的意识不够强。近几年，我们能紧紧抓住发展这根主线，切实加快卫生事业发展，但以更高的标准来要求，在卫生事业发展方面，有些关系处理得还不够好，主要是卫生事业发展与群众利益的关系、医疗服务与公共卫生服务的关系、卫生监管与服务群众的关系、上级支持与自身努力的关系、内涵建设与外延发展的关系处理得还不够好。需要进一步创新发展理念，转变发展方式，提高发展质量。

3、卫生科学发展的体制机制不够健全。我院卫生事业发展中存在的问题，与科学发展机制的探索还不够深入、保障科学发展的机制还不够健全密切相关。一是科学决策的机制还不够健全，群众参与决策的渠道还比较窄，决策的科学性、民主性还不够强。二是激励约束机制还不够健全，决策部署的贯彻落实还不够得力，抓落实的手段和方法还不够科学有效，使一些好的决策在实际工作中没有得到很好的落实。

五、深入贯彻落实科学发展观的主要思路和措施(一)主要思路

全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，组织广大党员、领导班子和党员领导干部，深入学习实践科学发展观，突出实践性要求这个根本，紧紧围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”这个总体要求，进一步解放思想、实事求是、改革创新，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。着力转变不适应、不符合科学发展观的思想观念，着力解决影响和制约卫生科学发展的突出问题，着力解决党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，着力构建有利于卫生科学发展的体制机制，增强党的先进性建设，提 高领导卫生科学发展、促进社会和谐医患和谐的能力，为人民群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务。(二)主要整改措施

1、坚持发展是第一要务，着力促进卫生事业协调发展。

2、坚持体制机制创新，着力推进我院卫生事业又好又快发展。

3、加强学习，更新观念，加强责任心，提高服务意识。

4、坚持“以人为本”的服务理念，着力解决群众看病就医问题。

5、加强卫生行风建设，构建和谐医患关系。

六、加强领导班子自身建设和党员、干部队伍建设

科学发展观是党的一项重大战略决策，是与时俱进的马克思主义，是关于发展的世界观和方法论的集中体现。对于我们卫生工作来说，科学发展观也是我们开展工作的根本性指导方针。在当前卫生工作改革发展的新形势下，努力把我院班子建设成为坚决贯彻党的理论和路线方针政策、善于推动卫生科学发展的坚强领导集体。

1、加强理论学习，指导工作实践。

2、坚持民主集中制，提高决策水平。

3、加强党风廉政建设，提高干部队伍素质。

4、坚持求真务实，改进工作作风。

5、健全院内制度，提高自身能力。

开展深入学习实践科学发展观活动，是加强我院领导班子建设、促进全院卫生工作的有利契机。我们将按照上级党委的要求，坚持边学习、边调研，把统一思想认识贯穿始终，把改革创新贯穿始终，把解决问题贯穿始终，努力使贯彻落实科学发展观认识上进入新境界，实践上取得新成效，为保障人民群众身体健康，做出新的更大的贡献。

第五篇：深入学习实践科学发展观活动分析检查报告

深入学习实践科学发展观活动分析检查报告

（征求意见稿）中共宁国市卫生局委员会

深入学习实践科学发展观活动，是党的十七大作出的重大战略决策。市卫生局根据市委的统一部署和要求，于2009年3月正式启动深入学习实践科学发展观活动。活动开展以来，局党委高度重视，精心组织，坚持高标准、严要求，全面完成了学习调研、分析检查阶段的各项工作。在学习调研阶段，认真开展了学习培训、深入调研、主题实践活动和解放思想大讨论；在分析检查阶段，采取多种形式，广泛征求了各方面的意见建议，召开了局党委专题民主生活会，局领导班子及其成员认真对照市委的要求，检查了在贯彻落实科学发展观以及党性党风党纪等方面存在的突出问题，对党的十六大以来局领导班子贯彻落实科学发展观的情况进行了分析检查，理清了推动卫生事业科学发展的思路，制定了切实可行的措施。现将分析检查情况报告如下。

一、关于党的十六大以来贯彻落实科学发展观的主要情况 党的十六大以来，市卫生局党委坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻党的十六大和十七大精神，深入贯彻和落实科学发展观，落实卫生工作的方针政策，在市委、市政府的正确领导下，逐步建立和完善了覆盖城乡居

— 1 — 民的公共卫生服务体系、医疗救治体系和卫生监督体系，全市卫生事业有了长足的发展。

（一）公共卫生体系不断完善。2003年顺利完成了乡镇卫生院体制上划市管，规范了卫生院公共卫生职能；疾病预防控制和卫生监督体制改革于2005年完成；新建了集疾病预防控制、卫生监督、妇幼保健于一体的健康大楼；建立了疫情网络直报系统、应急指挥系统、执法监督系统和工作机制等，基本形成了覆盖全市的公共卫生服务体系，应对各种突发公共卫生事件的能力得到提高。成功应对和处臵了2003年非典疫情、去年的低温雨雪冰冻灾害、手足口病和婴幼儿奶粉事件等突发公共卫生事件，经历了一次次严峻的挑战和考验，完成了一件件重大而艰巨的任务。

（二）农村卫生工作稳步推进。一是建立了新型农村合作医疗制度。2003年，我市在全省首批开展新农合工作，到2009年，全市参合农民289540人，参合率达97.98%。随着筹资水平的提高，农民的受益面和受益程度在不断的提升，一定程度上缓解了参合农民 “因病致贫、因病返贫”问题。二是基础设施建设力度加大，农民群众就医环境进一步改善。近三年来，全市改扩建了13所卫生院和36个标准化村卫生室，市、乡、村三级医疗卫生服务网络不断健全，农民群众看病环境和条件得到很大改善。

（三）疾病控制工作成效明显。艾滋病、结核病、血吸虫病等重点疾病防治力度加大，完成了上级规定的各项工作任务。

— 2 — 全面启动了国家扩大免疫规划。适龄儿童“五苗”免费接种率和新增疫苗免费接种率均达98%以上，有效地控制了疫苗针对性传染病的流行。

（四）依法行政和执法监督不断推进。进一步落实“两个集中”，规范行政审批程序；认真落实各项卫生执法活动和市内重大活动、重要会议的卫生保障工作，加大违法案件查处力度，全市连续几年无重大食品和医疗安全事故发生。

（五）医疗卫生服务质量不断提高。加强卫生行风建设，继续深入推进“以病人为中心”的医院管理年活动，医疗服务质量有了新的提升。

（六）社区卫生服务和妇幼卫生工作进一步加强。全市已建成4个街道社区卫生服务中心和13个社区卫生服务站，实现了市区的社区卫生服务全覆盖。政府购买社区公共卫生服务机制不断完善。免费婚前医学检查工作于2006年12月启动，成效显著。

（七）加强人才引进、培养等工作。近5年面向社会公开招录了136名卫生技术人员充实到市直医疗卫生单位和乡镇卫生院；选派了158人到合肥、上海、南京等上级医院培训进修；重点学科和学术带头人培养计划进展顺利。

（八）爱国卫生工作取得新成绩。2008年9月，我市被省改厕办授予“全省农村改厕工作先进县（市、区）”荣誉称号。

（九）卫生行风进一步好转。坚决贯彻落实中共中央关于《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施

— 3 — 纲要》，认真开展治理医药购销领域商业贿赂专项工作，积极开展示范教育和警示教育，切实预防职务犯罪，坚决纠正损害群众利益的不正之风，卫生行风建设取得明显成效。

（十）党建工作扎实推进。坚持党要管党、从严治党的方针，以党的执政能力建设和先进性建设为主线，全面加强党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设，使党的理论武装工作进一步深化，党组织的创造力、凝聚力和战斗力进一步增强，从严治党的要求进一步落到实处。

二、关于贯彻落实科学发展观方面存在的主要问题 虽然我市卫生事业取得较快发展，但以科学发展观的要求来审视，在思想观念、工作措施、体制机制等方面还存在一些突出问题，这些问题影响了卫生事业的健康发展。在分析检查过程中，局党委结合征求到的意见和建议，认真查找了在贯彻落实科学发展观方面存在的问题和不足，主要有以下几方面：

（一）对科学发展观的学习还不够深入，理解还不够透彻，特别是在运用科学发展观指导卫生事业的发展上还需进一步努力。

（二）卫生资源配臵不够合理，城乡之间、区域之间服务条件和水平差距较大，卫生事业发展不够全面、协调。

（三）财政投入不足成为当前制约我市卫生事业发展的的瓶颈问题。承担着大量基层公共卫生工作的乡镇卫生院、街道社区卫生服务中心，政府投入严重不足，且十几年来一直未变，不少单位连基本工资都难以保障，发展举步维艰。公立医疗机

— 4 — 构缺乏稳定的财政经费保障，靠服务收费维持运行和发展，运行机制不符合公益事业性质。

（四）新农合信息化建设亟待加强。信息化建设是上级部门的要求，也是加强新农合管理、提高服务水平的必然措施。但因经费不足，目前我市新农合信息化建设还停留在经办机构与服务机构联网的初步阶段，还不能直接为参合农民提供全面、及时的服务。

（五）干部队伍能力素质亟待提高，作风有待进一步转变。当前，面对卫生工作任务繁重、基础条件薄弱的实际状况，卫生系统党员干部队伍的能力建设与新形势、新任务的要求还不完全适应，一些党员、干部的思想观念、理论素质与业务素质与党的先进性要求还不完全适应，对怎样科学发展把握得还不够准确，工作作风不够扎实，对医疗卫生事业面临的特殊困难和艰辛认识不够充分。

局党委认为，造成上述问题的原因是多方面的，既有客观的，也有主观的；既有历史的，也有现实的；既有其他社会事业共有的，也有卫生领域独有的；既有长期的，也有暂时的。从客观上看，有体制机制的障碍，有改革发展中遇到的矛盾和问题。从主观上看，与我们思想观念、管理工作、改革创新跟不上有较大关系，主要原因有以下三个方面：

一是对科学发展观的理解不够深入，还存在不适应科学发展观的思想观念。主要是投入学习科学发展观的时间和精力不足，对科学发展观理论体系的掌握不够系统全面，对科学发展

— 5 — 观的科学内涵、精神实质和根本要求的理解还没有达到应有的高度。

二是推动卫生事业科学发展的理念不够创新，统筹协调卫生科学发展的意识不够强。主要表现在对统筹协调卫生事业发展的有些关系处理得还不够好，如卫生事业发展与群众利益的关系、医疗服务与公共卫生服务的关系、卫生监管与服务群众的关系、上级支持与自身努力的关系等。有时对卫生工作的长期性、复杂性、艰巨性估计不足，一些涉及多部门合作才能完成的卫生工作任务，协调沟通的主动性尚需进一步加强。

三是运用科学发展观指导卫生工作实践的能力不够高，研究解决制约卫生科学发展的体制机制和重大问题不够。由于卫生工作面广线长，突发公共卫生事件和建设项目比较多，工作任务繁重，大多忙于抓具体工作，应付日常事务，因而集中时间、集中精力谋大事、议大事、抓大事做得不够，在运用科学发展观指导全市卫生工作方面还存在着许多薄弱环节，一些影响卫生科学发展的难题没有得到很好解决。

三、关于贯彻落实科学发展观形成的重要共识

回顾学习贯彻科学发展观的实践与探索，我们在以下方面形成了重要共识。

（一）必须把科学发展观作为推动卫生事业发展的强大思想武器，结合卫生工作实际全面深入贯彻落实。只有真正理解和把握科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求，才能进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，— 6 — 把科学发展观真正转化为谋划卫生改革与发展的正确思想、促进卫生改革与发展的政策措施、领导卫生改革与发展的实际能力，从而真正实现卫生事业健康可持续发展。

（二）必须坚持科学发展观第一要义是发展的要求，把促进发展作为卫生事业的首要任务。改革开放以来特别是近年来，我市卫生事业长足发展，但是制约加快发展的体制性、机制性、结构性矛盾仍然存在，卫生事业基础薄弱、欠账太多的问题仍然比较突出，卫生事业发展滞后于经济和其他社会事业发展，我市卫生事业发展的任务还十分艰巨。因此，必须立足市情，坚持用发展的办法解决前进中的问题。

（三）必须坚持科学发展观的核心是以人为本的理念，全心全意为人民群众健康服务。健康是人全面发展的基础，是经济社会可持续发展的前提。科学发展观的核心是以人为本，而全心全意为人民健康服务是卫生系统的永远宗旨，这就决定了卫生事业的价值取向必然是以人为本。卫生事业中的以人为本，一是广大医疗卫生工作者有责任和义务为人民健康提供良好的服务；二是政府有责任保障医疗卫生服务的经费和条件，逐步建立健全基本医疗卫生制度；三是广大群众有责任尊重医学，尊重医生，尊重卫生事业发展规律，共同维护良好的医疗执业环境和社会秩序。

（四）必须坚持科学发展观全面协调可持续发展的基本要求，端正实现卫生事业科学发展的根本态度。贯彻落实全面协

— 7 — 调可持续的基本要求，对于卫生事业这样的社会事业来说尤为重要。

（五）必须坚持科学发展观统筹兼顾的根本方法，科学谋划卫生事业发展的整体思路。卫生事业涉及多方利益关系，其发展离不开各个方面的共同努力。实现卫生事业的又好又快发展，必须坚持统筹兼顾的根本方法。

（六）必须加强各级党组织和干部队伍建设，提高广大党员干部贯彻落实科学发展观的能力素质。贯彻落实科学发展观，关键在党，重点在广大党员干部。

四、关于进一步贯彻落实科学发展观的努力方向和措施 按照科学发展观的要求，市卫生局党委进一步贯彻落实科学发展观的努力方向是：在市委、市政府的领导和上级卫生主管部门的指导下，认真学习贯彻党的十七大精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习和贯彻落实科学发展观，紧紧围绕卫生改革与发展这一中心任务，坚持把为人民健康服务放在首位，坚持医疗卫生事业的公益性质，在解决群众反映强烈、影响和制约卫生事业科学发展的突出问题上取得新突破，在构建有利于卫生事业科学发展的体制机制上取得新进展，在医疗单位内涵建设、改进机关作风和卫生行风上取得新成效，在卫生监督执法和疾病控制等业务工作方面整体推进。努力建立覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度，为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务。具体措施：

（一）强化理论武装，理清工作思路。坚持把理论武装放在突出位臵，全面、准确、系统、深入地把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，找准发展定位，坚持从实际出发，明确哪些问题已经具备条件，可以尽快解决；哪些问题难度较大，需要较长时间才能解决。坚持什么问题突出就解决什么问题，什么问题难解决就重点解决什么问题。

（二）抓住关键环节，提高领导能力和水平。领导班子和领导干部是贯彻落实科学发展观的关键所在，广大党员是贯彻落实科学发展观的骨干力量。紧紧抓住“关键”和“骨干”，按照科学发展观的要求，加强领导班子、干部队伍和基层党组织建设，进一步改进机关作风，努力提高推进卫生改革与发展的能力、应对复杂局面的能力和构建“和谐卫生”的能力。

（三）深化医药卫生体制改革，大力推进卫生事业科学发展。

1、着力推进医药卫生体制改革。从制度建设入手，探索解决影响医药卫生事业发展的体制机制问题，努力发展全体居民公平享有安全、有效、方便、价廉的公共卫生和基本医疗服务。一是建立政府主导的卫生投入机制。积极争取政府财政支持，不断增加政府对卫生事业的投入，重点用于公共卫生、农村卫生、社区卫生，加快卫生民生工程的实施，为人人享有基本医疗卫生服务提供经济保障。二是创新城乡医疗服务体制。根据公共卫生服务和居民基本医疗服务需求，对医疗卫生机构的布局发展进行科学规划和调控。积极协调解决社区卫生服务机构

— 9 — 业务用房，健全市级医院与社区卫生服务机构联系合作机制。三是创新医疗机构运行机制。建立兼顾公平与效率的医院运行机制，进一步完善人事和分配制度改革，全面实施人员聘用制，建立灵活、多样的分配激励机制，调动医务人员的积极性和创造性。

2、不断完善公共卫生体系建设。以健全职能、落实责任、增强能力、完善机制为重点，建立健全岗位责任制，明确各类公共卫生机构的职责分工，建立健全问责制度和责任追究制度。加强公共卫生服务能力建设，提高人员技能，改善服务质量。

3、加强农村卫生服务体系建设。做好市医院住院综合楼项目建设和乡镇卫生院、村卫生室标准化建设。

4、进一步完善新型农村合作医疗制度。加快建立全市统一的新农合信息服务系统，提高新农合管理能力和服务水平，进一步推动新农合持续健康发展。

5、提高医疗服务质量。坚持医疗卫生的公益性质和为人民健康服务的宗旨，着眼于实现人人享有基本医疗卫生服务的目标，努力建立覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度，不断提高广大人民群众的健康水平。加强对医疗机构医疗质量的监督管理，抓好对医师、护士的定期考核工作，深入开展“医院管理年”活动，推进平安医院创建、推行医院院务公开、加强医务人员执业管理，不断提升医院管理和运行水平，提高服务质量，确保医疗安全。

6、加强卫生人才培养。继续抓好在职农村卫生人员培训，做好农村基层卫生人员中专学历教育工作。开展基层卫生院卫生技术人员基础理论、基础知识、基本技能的在职培训工作。采取各种有效措施，加快卫生管理人才的培养。

7、进一步推进卫生依法行政和执法监督工作。加强卫生系统普法与法制宣传教育力度，提高全体卫生人员的法律意识和依法管理、依法监督及依法执业的能力；进一步规范卫生行政审批行为，切实维护人民群众的健康权益。

8、加快发展中医药事业。坚持中西医并重，扶持中医药事业发展，努力为群众提供便捷、高效、廉价的基本医疗保健服务和中医特色服务。充分运用中医中药特色和优势，不断提高中医药的救治水平，降低群众的医疗费用。

9、深入开展爱国卫生运动。更好发挥爱国卫生工作重要作用，协调动员各级各部门参与重大疾病防治工作的新路子。深入开展健康教育，普及基本卫生知识，积极倡导健康文明的生活方式。

10、加强卫生行风建设，构建和谐医患关系。深入开展职业道德教育，引导医务人员牢固树立以人为本、患者至上的服务理念。继续开展卫生行风评议活动，虚心接受患者及广大群众的监督。全面推行院务公开。继续抓好防治医药购销领域商业贿赂长效机制建设，深入推进医药购销制度、财务管理制度、监督管理制度等方面的改革，着力解决存在问题。建立健全预防和处臵医患纠纷的长效工作机制，维护医患双方的合法权益。

— 11 — 加强医疗卫生知识宣传教育和舆论引导，营造尊重医学科学、尊重医务人员的社会氛围，增强医患之间的信任感，构建和谐医患关系。

五、切实加强领导班子自身建设

局党委将以深入学习实践科学发展观活动为契机，努力把党委班子建设成为坚决贯彻党的理论和路线方针政策、善于推动卫生科学发展的坚强领导集体。

（一）加强理论学习，指导工作实践。坚持党委中心组学习制度，继续深入学习科学发展观理论体系，进一步深刻领会科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，真正使科学发展观内化为工作理念、外化为实际行动，确保在用科学发展观武装头脑、指导工作、解决问题上见成效。

（二）坚持民主集中制，提高决策水平。进一步完善局党委议事规则及决策程序。不断完善科学民主决策机制，对涉及事业发展的重大问题，采取深入调研、专家咨询、社会公示及听证会等形式充分论证，广泛听取各方面意见。

（三）加强党风廉政建设，提高干部队伍素质。进一步完善党风廉政建设的各项责任制度，明确责任，严格考核。要认真履行党风廉政建设责任人的职责，抓好分管单位的党风廉政建设，要带头严格遵守市委关于党风廉政建设的各项规定，以身作则，廉洁自律，并管好配偶、子女和身边的工作人员。加强对干部的培养、教育工作，积极营造“学习型机关”的氛围，不断提高干部的整体素质和整体水平。按照德才兼备、注重实

— 12 — 绩、群众公认原则选拔干部。推进重点部门、重点岗位干部定期轮岗制度。积极支持纪检监察部门履行职责，行使职权，发挥作用。

（四）坚持求真务实，改进工作作风。要始终牢记“两个务必”，坚持求真务实，在追求工作实效上多下工夫。紧紧围绕卫生工作职能，进一步解放思想、更新观念，集中精力议大事、抓大事，针对卫生工作的薄弱环节、体制机制结构性矛盾等重大问题，进一步理清发展思路，提出新的举措。加强调查研究，班子成员每年调研不少于两个月时间，重点抓好1—2个具有综合性、全局性、普遍性的问题研究。大力精简会议和文件，严格会议审批，控制会议规格和规模。带头开短会、讲短话；严把发文关，少发文、发短文。

（五）健全党内制度，提高自身能力。进一步健全党委中心组学习制度、民主生活会制度、双重组织生活制度、调查研究制度、局领导联系点制度，自觉加强党性锻炼，自觉接受监督。加强理论学习，提高政策水平。严格按规定开好民主生活会，真心诚意听取群众意见，加强思想交流，认真开展批评与自我批评，切实抓好整改措施的落实，维护班子的团结和统一，不断增强班子的凝聚力、战斗力和创造力。

开展深入学习实践科学发展观活动，是加强局党委和局领导班子建设、促进全市卫生工作的有利契机。我们将按照中央和上级党委的要求，坚持边学习、边调研，把统一思想认识贯穿始终，把改革创新贯穿始终，把解决问题贯穿始终，努力使

— 13 — 贯彻落实科学发展观认识上进入新境界，实践上取得新成效。在市委深入学习实践科学发展观活动领导小组的领导和市委指导检查组的指导下，精心组织，认真实施，狠抓落实，确保学习实践活动取得圆满成功，为实现全市卫生事业又好又快发展、维护人民群众身体健康和生命安全做出新的更大的贡献！