慈利县集体林权制度改革及松材线虫病防治工...

第一篇：慈利县集体林权制度改革及松材线虫病防治工...

慈利县集体林权制度改革及松材线虫病防治工作

情 况 汇 报

慈利县人民政府（2010年3月15日）

尊敬的彭主任、向市长，各位领导：

首先，我谨代表慈利县人民政府对各位来慈检查指导工作表示热烈地欢迎。下面，我就慈利县集体林权制度改革及松材线虫病防治工作作一个汇报，不当之处，恳请批评指正。

一、关于集体林权制度改革工作

慈利县辖31个乡镇，680个村（居），7077个村民小组，22.79万户，67.02万人。全县林地总面积为368万亩，总宗数达到65.3万宗，其中集体林地面积363.8万亩，国有林地面积4.2万亩。在集体林地中，农户承包经营的责任山面积332万亩，乡镇、村、组集体管理的林地面积31.8万亩。我县31个乡镇均有林改任务，涉及到661村（居），7012个村（居）民小组，15.4万户，53.8万人。截止目前，全县已经调处山林权属纠纷1.02万起，调处面积10.72万亩，面积调处率达92.5%。全县共埋设水泥界桩28万个，投放石灰160吨，投放白云石子58吨，钻字8.9万多处，已有655个村15.2万农户53.2万人65.1 万宗349.61万亩面积完成了外业现场核实、勘界埋界、填表绘图、张榜公示工作，面积完成率为96.1%，其中已有38.3万宗林地完成了数据资料输机工作，输机率为58.65%，已打印发放林权证11.5万本，发证率为57.5%。我们的主要做法是：

（一）加强领导，高位推动。县委、县人大、县政府高度重视林改工作，把林改工作摆上了重要议事日程，当作全县的一项中心工作来抓。一是成立了由县委书记刘群任顾问，县长朱用文同志任组长，分管副县长任副组长，林业、财政、编办等相关部门负责人为成员的县林改工作领导小组。各乡镇也相应成立了林改工作领导小组，切实加强对本乡镇林改工作的领导，并明确了乡镇长为林改工作的第一责任人、分管领导为具体责任人、业务部门为技术指导责任单位，将林改工作任务落实到了具体的单位和人员。二是建立了处级领导包乡（镇）的督察机制，要求县处级领导必须经常下到乡镇，指导林改工作，及时解决工作中存在的问题。三是各级党委政府把林改工作作为一项中心工作来抓，纳入到全县双文明考核内容，年底实行考评，分值达到7分，真正形成了县、乡、村三级党政主要负责人亲自抓林改的工作机制，为全县林改工作的顺利实施提供了坚强有力的组织保证。

（二）广泛宣传，不留死角。始终把宣传培训工作贯穿于 林改工作各阶段之中，使各方面人员做到业务熟练、心中有数。一是加强对林改业务人员的培训。我们先后三次组织到邻近的常德市、石门县、临澧县、沅陵县等兄弟市、县学习借鉴他们的先进经验，提升了工作水平。二是采用会议、广播、电视、标语、宣传牌等多种宣传形式，将本次林改精神进行多层次、高密度的宣传，把林改的目的、意义和相关政策传达到千家万户。全县共召开各级动员会、培训会2778场次，培训林改技术骨干8.2万人次，张贴宣传标语2万多条，办村组公示栏7753个，编辑林改简报、墙报、黑板报56期，在县电视台、张家界日报等新闻媒体上发布消息35条。三是通过下发公开信，发布宣传资料等形式将林改政策送到群众手中。全县共印制林改《操作指南》6000余份、《致全县林农的一封公开信》16万份，分别发放至村组和农户手中。通过广泛宣传，做到了家喻户晓，人人皆知，不留死角，为林革工作的深入推进营造了良好的舆论氛围，提高了广大林农参与林改的积极性。

（三）强化保障，推进落实。通过采取保障工作经费、实行奖励机制、搞好配套改革等措施，有力地促进了工作的顺利开展。一是加大资金投入。全县用于林改工作的经费已达1100万元，其中中央下拨331.23万元，省财政下拨66.19万元，县财政配套160万元工作经费，各乡镇相应安排了1～2万元工作 经费，各村也投入了0.5～1万元的工作经费，正是有了这些经费的投入，保证了我县林改工作的顺利实施。二是加大奖励力度。县财政在安排160万元工作经费的基础上，又安排了165万元专项奖励资金，对按要求在2009年底前完成外业勘界任务的乡镇给予5万元的重奖，对在今年6月底前完成任务的乡镇给予3万元的奖励，对未完成任务的乡镇扣减1万元的工作经费，通过实施奖励机制，充分调动了乡镇抓林改工作的积极性。在今年召开的全县经济工作会议上，共兑现林改工作奖金127万元，对已完成林改任务的24个乡镇给予了重奖，占全县610万元奖金总额的近四分之一。三是全力搞好配套改革。根据中发[2008]10号和湘政发[2008]29号文件精神，重点抓了以完善林木采伐管理制度、健全森林资源流转和评估制度、建立支持林业发展的公共财政制度、完善林权抵押贷款和政策性森林保险制度、建立林业社会化服务体系，实施新型林业管理体制等六个方面为主要内容的林业配套改革措施的落实。目前，我县已成立了森林资源评估中心、森林资源流转交易中心和山林权属纠纷调处办公室，开展了森林资源抵押贷款和政策性森林保险工作试点，全县已落实抵押贷款100万元，抵押林地面积1000亩，落实保险面积9.3万亩，交纳保费14.88万元，保额3720万元，建立了62个股份合作制林场，成立了45个林业专业协 会。同时，我们还积极推进林业机构改革，目前，县编办、财政、林业等部门正在抓紧制定方案，并开始清理林业系统人员编制，准备将林业系统行政事业经费全额纳入财政预算。

（四）存在的问题。一方面是调纠任务仍然很重。虽然我县已经完成96.1%的外业勘界确权任务，但后续任务依然艰巨，少数乡镇由于历史遗留问题或涉及跨县、跨市山林纠纷，山林成分复杂，调处难度大，全县还有870余起山林纠纷未调结，而这些都是今后工作中要啃的硬骨头。另一方面是经费缺口仍然很大。每亩3角钱的工作经费，远远不能满足林改工作的需要，我县完成林改工作约需要1500万元工作经费，通过各级筹措了1100余万元，还有400万元缺口需要解决。同时，中央和省委、省政府明确要求，从2010年起，必须完成基层林业队伍的配套改革，将林业部门行政事业费纳入本级财政预算，依法保障基层林业站（所）履行职责必需的基本支出，经测算，我县共有林业管理人员400人，全年需安排预算资金1200万元，经多方筹资，本级财政尽最大努力仅能安排预算资金600万元，仍有600万元的资金缺口无法解决。

（五）下一步想法及建议。一是进一步加大工作力度，继续把林改工作作为今年政府的重点工作来抓，积极稳妥地完成余下的外业勘界和调纠工作，下大力抓好数据输机和林权证打 印工作，力争做到进度和质量两不误，确保在今年年底前完成90%的林权证发放任务。二是多渠道筹集工作经费，我们将尽可能挤出资金用于林改工作，并加大对资金使用的监管力度，确保改革经费落实到位、专款专用。三是请求市林业、财政等部门依照相关文件精神，主动向省级主管部门搞好衔接汇报，争取省财政对区县的转移支付资金，以确保区县基层林业队伍稳定和林业的健康发展。

二、关于松材线虫病防治工作

我县森林以松树为主，松林既是发展林业经济的重要资源，也是生态、绿色的亮丽风景，不仅可以增加农民收入，也可以改善植被条件，助推张家界世界旅游精品建设。松材线虫病被称为松树的“癌症”，一旦染上，很难根治，后果非常严重。因此，我县对松材线虫病的预防工作十分重视，专门下发了《慈利县松材线虫病应急预案》，并采取得力措施，确保了松林的安全。

（一）扎实开展松材线虫病普查。自2001年以来，每年3-5月和9-10月，我们都组织开展春秋两季松材线虫病普查，查清了全县83.9万亩松林中枯死松树的数量，对贮木场及木竹经营加工单位和个人的松木及其产品进行了抽样检查，并按技术要求取样镜检，根据情况采取具体措施。同时，全县33个林 业站均配备了兼职森林植物检疫员，经常性地对进入辖区内的木竹及其制品开展检疫检查，确保了我县松材线虫病监测普查率、调入松类植物及其制品复检率、监测检疫准确率均达到了100%。

（二）切实除治枯死松树。不管有无松材线虫病，对于异常枯死的松树，我们都一律实行除治。采用的除治方法主要有二种：一种是挖除后烧毁，对于零星死亡的松树十分有效。2006年，我县海军基地因从江苏等地运来松木包装物后遗弃在营地，造成260多亩松树感染，死亡一百多株。当年我县采挖后集中烧毁，这几年海军基地仅4株松树死亡，去年一株都没有死亡；第二种是运往造纸厂切片处理，发酵利用，江垭林场通常采取此种做法。

（三）加强松材线虫病预防体系建设。一是完成了疫情和灾害除治体系建设中的松材线虫病疑似发生区枯死松树的除治任务。二是正在抓紧建设5个森林植物检疫检查站，其中永安、民和、景龙桥的3个已经建成，岩泊渡的已基本建成，阳和的正在筹建之中。三是正在采购部分仪器和设备，包括高倍摄影体视显微镜、解剖镜、高压灭菌锅、干燥箱、手持式全球地理定位数据采集仪、野外监测工具箱、监测专用工作车、超净工作台等。同时，我们已基本完成森林健康培养和恢复面积7500 亩，并正在为建立森防监测中心作征地准备。

（四）积极配合国家林业局开展生物防治松褐天牛为主的松材线虫病控制技术试点。

建议只有一点：由于松材线虫病预防体系建设项目需要地方资金配套，如我县就需要配套80.8万元，加之各区县财政大多较为困难，建议市里给予支持，以弥补县级经费不足。

第二篇：浙江省松材线虫病防治条例(草案)

浙江省松材线虫病防治条例（草案）

第一章 总 则

第一条（立法宗旨）为了有效预防和控制松材线虫病传播蔓延，保护森林资源，维护生态环境，根据《中华人民共和国森林法》、《植物检疫条例》和《森林病虫害防治条例》等法律、行政法规的规定，结合本省实际，制定本条例。

第二条（适用范围）本省行政区域内松材线虫病的预防、控制和除治以及相关监督管理，适用本条例。

第三条（防治原则）松材线虫病防治应当坚持属地管理、预防为主、分类施策、科学防治的原则。

第四条（政府职责）县级以上人民政府应当加强对松材线虫病防治工作的领导，建立和完善相关管理制度，落实防治措施和防治工作责任制，保障防治经费，监督有关行政机关严格履行工作职责，切实控制松材线虫病的传播和蔓延。

省、设区的市（以下简称市）和有松林分布的县（市、区）人民政府设立的松材线虫病防治指挥机构，统一组织、协调有关松材线虫病防治工作。

乡（镇）人民政府（含街道办事处，下同）应当按照本条例的有关规定履行松材线虫病防治的有关职责。

第五条（科研）县级以上人民政府以及有关部门应当 鼓励和支持相关科研、教学、生产单位开展松材线虫病防治技术研究，推广应用先进适用技术，提高防治技术水平。

第六条（部门职责）县级以上人民政府林业行政主管部门（以下简称林业行政主管部门）主管本行政区域内的松材线虫病防治工作。

建设（园林）行政主管部门负责城镇建成区范围内的松材线虫病防治工作。

出入境检验检疫机构负责进出境物品的检疫，防止松材线虫病从境外传入或者从境内输出。

科技行政主管部门负责组织松材线虫病防治技术研究，支持防治实用技术的推广应用。

工商、经贸、交通、铁路、民航、邮政、电力、广播电视、通信等部门和单位按照各自职责做好松材线虫病防治与检疫管理的相关工作。其中电力、广播电视、通信部门应当及时向当地林业行政主管部门通报山区、林间架设电力设施、广播电视网络、通信网络的计划。

第七条（具体实施机构）县级以上林业行政主管部门所属的森林病虫害防治检疫机构（以下简称防治检疫机构）具体负责本行政区域内松材线虫病的检疫、检查、疫情监测、除治方案设计与技术指导以及相关监督管理工作。

第八条（联防制度）松材线虫病发生区（以下简称发生区）和毗邻地区的人民政府应当建立联防联治制度,加强协 调,共同做好联防区域内的松材线虫病防治工作。

权属有争议的跨市、县（市、区）范围的松林，其松材线虫病的防治职责，由争议双方所在地的人民政府或者松材线虫病防治指挥机构协商确定。协商不成的，由双方共同的上一级人民政府或者松材线虫病防治指挥机构确定。

第九条（经费保障）县级以上人民政府应当将下列松材线虫病防治经费列入本级财政预算：

（一）疫情监测、防治及检疫封锁经费；

（二）疫情防治基础设施建设经费；

（三）疫情防治日常工作经费。

财政、林业行政主管部门应当加强对松材线虫病防治资金使用的管理，建立有效的资金使用管理和监督制度。禁止任何单位和个人骗取、截留、挪用防治资金。

第二章 检疫检查

第十条（调运检疫）跨县级以上行政区域调运松科植物繁殖材料、松木及其半成品、成品的单位和个人，应当先到调入地县以上防治检疫机构办理植物检疫要求书后，向调出地县以上防治检疫机构申请检疫，检疫合格取得植物检疫证书后方可调运，并在货物到达次日起7日内报请调入地县以上防治检疫机构复检，经复检合格后方可使用。第十一条（检疫检查）防治检疫机构的检疫人员有权依法进入车站、机场、港口、码头、市场、风景区、仓库、建筑工地、木材经营加工和使用单位等有关场所进行松材线虫病检疫检查，有关单位和个人应当予以配合。

第十二条（临时检查点）在发生区和毗邻地区、重点预防区的交通要道、车站、码头，县级以上人民政府根据疫情防治需要并报省人民政府批准，可以设立临时森林植物检疫检查点，对松科植物繁殖材料、松木及其半成品、成品进行检疫检查。

配备检疫人员的木材巡查大队在巡查中应当加强对松科植物繁殖材料、松木及其半成品、成品的检疫检查。

第十三条（除害处理）对经检疫检查发现染疫松科植物繁殖材料、松木及其半成品、成品，能够作除害处理的，货主应当按照防治检疫机构的要求，在指定地点作除害处理，或者委托防治检疫机构代为处理；不能作除害处理或者未按照规定要求作除害处理的，由防治检疫机构予以销毁或者代为除害处理。除害处理的费用由货主承担。防治检疫机构应当对除害处理进行现场监督。

第十四条（调运除害处理）发生区内的（含调入发生区后需要再次异地调运的）松科植物繁殖材料、松木及其半成品、成品必须进行除害处理，经检疫合格并加施除害处理标识后，方可异地调运。第十五条（经营加工管理）任何单位或者个人在林区从事松木经营、加工的，应当依照《中华人民共和国森林法实施条例》的规定，向县级以上林业行政主管部门申请取得《木材经营加工许可证》；在非林区从事松木经营、加工的，应当在取得营业执照之日起15日内报所在地林业行政主管部门备案。

木材加工企业利用松材线虫病疫木加工板材的，按照国家有关规定报国务院林业行政主管部门批准；利用松材线虫病疫木造纸和制作人造板的，报省林业行政主管部门批准。具体审批程序按照国务院林业行政主管部门的有关规定执行。

第十六条（疫木利用）松材线虫病疫木应当在发生区内就地安全利用，不得异地调运。

经批准从事松材线虫病疫木加工的木材加工企业应当在每年10月1日至次年4月30日期间，完成疫木加工以及加工剩余物的除害处理工作。

利用疫木加工的板材经除害处理，并经防治检疫机构检疫合格，加施除害处理标识后，方可调运。

利用疫木加工的切片（厚度在1厘米以下），经防治检疫机构检查合格，核发检查合格证书后，方可调运。

第十七条（禁止事项）育苗、造林不得使用未经检疫合格的松科植物繁殖材料。任何单位和个人不得经营、加工、存放、运输（携带）、使用来自发生区未经检疫合格的松木及其半成品、成品。

第十八条（使用人责任）经营、加工松木及其半成品、成品的单位和个人，应当遵守松材线虫病防治有关法律、法规和规章的规定，健全内部管理制度，建立购销、加工台账，防止可能染疫的松木及其半成品、成品进入市场。

林业行政主管部门应当建立防范责任制度和定期检查制度，加强对松木经营、加工单位和个人的监督检查以及检疫管理，及时处置疫情隐患。

第十九条（企业责任）电力、广播电视、通信等企事业单位在采购松木电缆盘、松木包装材料时，应当将检疫要求列入采购合同条款。

施工单位在山区、林间架设电力设施、广播电视网络、通信网络的，应当在施工前将工程方案通报所在地县（市、区）防治检疫机构。施工单位在工程建设结束后，应当即时收集、清理用毕的松木电缆盘、松木包装材料；需要回收利用的，应当经过除害处理；不需要回收利用的，应当予以销毁。

防治检疫机构应当对松木电缆盘、松木包装材料的收集、清理、除害处理、销毁情况进行监督检查，并将监督检查情况记录备查。

第二十条（出入境要求）对出入境的松科植物繁殖材 料，松木及其半成品、成品的检疫，由出入境检验检疫机构按照出入境动植物检疫法律、法规和国家相关规定执行。出入境检验检疫机构和防治检疫机构应当互相通报有关检疫信息。

第二十一条（强制措施）在检疫检查过程中，对涉嫌违法收购、加工、运输、销售、使用松科植物繁殖材料、松木及其半成品、成品的，防治检疫机构可以予以扣留，扣留的期限不得超过一个月；案情复杂的，经同级林业行政主管部门批准，可以延长一个月。扣留期满，防治检疫机构应当对扣留物依法作出处理。

第三章 监测与除治

第二十二条（监测网络）县级以上林业行政主管部门应当建立健全松材线虫病监测网络，完善监测制度，配备监测人员，加强技术培训，落实责任制，加强松材线虫病疫情监测及其管理工作，并对重点区域实行常年定点监测。

第二十三条（疫情调查）各有关单位应当根据松材线虫病防治指挥机构的部署，按照有关技术规程组织疫情调查，建立疫情调查技术档案，及时向所在地防治检疫机构报告疫情调查情况。疫情调查情况应当包括分布地点、范围、树种、面积、为害程度、枯死株数等。松材线虫病疫情调查由下列单位组织进行：

（一）国有的松林、松树由国有林场或者其他负责经营管理的单位组织进行；

（二）集体和个人所有的松林、松树由乡（镇）人民政府组织进行；

（三）风景区内的松林、松树由风景区管理机构组织进行；

（四）城镇建成区范围内的松林、松树由建设（园林）行政主管部门组织进行；

（五）公路、铁路用地范围内绿化用的松林、松树分别由交通、铁路部门组织进行。

第二十四条（疫情报告）任何单位或者个人发现松树异常枯死的，应当及时向所在地县（市、区）防治检疫机构报告。防治检疫机构接到报告后，应当按照国家有关规定进行鉴定，并将鉴定结果上报省林业行政主管部门；涉及毗邻地区的，还应当及时通知相关林业行政主管部门。

第二十五条（病死木清理）发生区内出现的病死松树，由本办法第二十三条规定的疫情调查单位及时组织清理。松林、松树的所有权人或者经营管理者应当予以配合，不得拒绝、阻碍。

清理病死松树应当严格按照有关松材线虫病防治技术规程进行。第二十六条（采伐）因清理病死松树需要采伐的，由组织清理的单位办理林木采伐许可证。

因清理病死松树以及为预防松材线虫病进行松林更新采伐的，其采伐指标在采伐限额内予以优先安排。

第二十七条（重点区保护）县级以上林业行政主管部门及其防治检疫机构应当加强对松材线虫病重点预防区的保护，制定具体保护措施，强化森林植物检疫检查点的工作，对进入重点预防区的植物和含有松木包装材料的物品进行严格的检疫检查，加强巡查，防止松材线虫病传入。

禁止将松科植物繁殖材料、松木及其半成品、成品调入松材线虫病重点预防区。

第二十八条（更新改造）省林业行政主管部门根据本省林相分布以及松材线虫病发生情况，制订全省松林更新改造计划，报省人民政府批准后执行。市、县（市、区）林业行政主管部门应当严格执行松林更新改造计划，在规定的时间内完成松林更新改造。

有关单位和个人应当按照林业行政主管部门的要求，对已发生或者易发生松材线虫病的松林进行更新改造，并对古松以及其他有特殊保护意义的珍贵松林、松树采取特殊措施加以保护。

第二十九条（间伐改造）松林、松树的所有权人或者经营者，应当及时清除虫害木、衰弱木、雪压木、风倒木、火烧木等，并结合抚育间伐，有计划地改造松林。林业行政主管部门应当加强指导和监督检查。

第四章 法律责任

第三十条（转致规定）违反本条例规定的行为，《中华人民共和国森林法实施条例》、《植物检疫条例》和《森林病虫害防治条例》等法律、法规已有法律责任规定的，从其规定。

第三十一条（法律责任）违反本条例第十条规定的，由防治检疫机构予以补检，经补检合格的，补发植物检疫证书，并按照下列规定处以罚款：

（一）对无植物检疫证书的，可以处2000元以上1万元以下的罚款；

（二）对未报请复检的，可以处500元以上2000元以下的罚款。

对已染疫的调运物品,应当按照本办法第十三条的规定进行除害处理。

第三十二条（法律责任）违反本条例第十四条、第十六条第三款、第四款规定，未经检疫、检查和除害处理而调运松科植物繁殖材料、松木及其半成品、成品的，由防治检疫机构强制进行除害处理，费用由违法行为人承担，并处1000 元以上2万元以下的罚款；情节严重的，处2万元以上5万元以下的罚款。

第三十三条（法律责任）违反本条例第十五条规定，未取得《木材经营加工许可证》从事松木经营、加工，以及未经批准从事疫木加工的，由防治检疫机构责令限期改正；逾期不改正的，没收松木及其半成品、成品，并处3000元以上3万元以下的罚款。

违反本条例第十五条第一款规定，从事松木经营、加工的单位或者个人未向所在地林业行政主管部门备案的，由林业行政主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处以500元以上2000元以下的罚款。

第三十四条（法律责任）违反本条例第十六条第一款、第二款规定，异地调运疫木，或者未在规定期限内完成疫木加工以及加工剩余物除害处理工作的，由防治检疫机构没收疫木和加工剩余物，就地进行除害处理或者予以销毁,并处2000元以上2万元以下的罚款。

第三十五条（法律责任）违反本条例第十七条规定的，由防治检疫机构责令停止违法行为，对松科植物繁殖材料、松木及其半成品、成品强制进行除害处理或者予以销毁，费用由违法行为人承担，并可以处1000元以上1万元以下的罚款。

第三十六条（法律责任）违反本条例第十九条第二款规 定，施工单位未收集、清理、除害处理、销毁松木电缆盘和松木包装材料的，由防治检疫机构予以销毁，并可以处2000元以上2万元以下的罚款。

第三十七条（法律责任）违反本条例第二十七条第二款规定的，由防治检疫机构没收松科植物繁殖材料、松木及其半成品、成品，并可以处3000元以上3万元以下的罚款。

第三十八条（法律责任）任何单位或者个人违反本条例规定，阻碍松材线虫病防治工作，构成违反治安管理规定行为的，由公安机关按照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十九条（工作人员责任）依法承担松材线虫病防治职责的单位有下列行为之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由有权机关按照管理权限给予行政或者纪律处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）违反规定的权限、程序核发许可证书和植物检疫证书的；

（二）未依法履行松材线虫病防治职责，造成较严重后果的；

（三）在松材线虫病监测、检疫、检查、疫情上报、除治、监督过程中失职的；

（四）骗取、截留、挪用松材线虫病防治经费的；

（五）有其他滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守行为的。

第五章 附 则

第四十条（概念解释）本条例所称松材线虫病发生区，是指以县级行政区域为单位，发生松材线虫病的地区。

松材线虫病重点预防区，是指易发生松材线虫病，需要特别保护的世界自然文化遗产、国家级重点风景名胜区和有特殊意义的重点生态区域。松材线虫病重点预防区由省林业行政主管部门提出，报省人民政府批准后公布。

异地调运是指跨县级以上行政区域的调运。

第四十一条（施行时间）本条例自2009年 月 日起施行。2004年11月12日省人民政府发布的《浙江省松材线虫病防治办法》同时废止。

第三篇：松材线虫病防治知识

松材线虫病防治知识

松材线虫形态特征

雌雄虫都呈蠕虫形，虫体细长，长1mm左右。唇区高，缢缩显著。口针细长，其基部微增厚。中食道球卵圆形，占体宽的2/3以上，瓣膜清晰。食道腺细长叶状，覆盖于肠背面。排泄孔的开口大致和食道与肠交接处平行，半月体在排泄孔后约2/3体宽处。卵巢单个，前伸；阴门开口于虫体中后部73％处。上覆以宽的阴门盖。后子宫囊长190μm，约为阴肛距的3/4。雌虫尾亚圆锥形，末端宽圆，少数有微小的尾尖突。雄虫交合刺大，弓状，成对，喙突显著，交合刺远端膨大如盘。雄虫尾似鸟爪，向腹面弯曲，尾端为小的卵状交合伞包裹，退火的交合伞在光学显微镜下不易看见，交合伞（为翼）是尾的角质膜的延伸，在问短呈铲状，由于边缘向内卷曲，从背面观呈卵形，从侧面观呈尖圆形。病材中的幼虫虫体前部和成虫相似，但其后部则因肠内积聚大量颗状内含物，以至呈暗色并接结构模糊。幼虫尾亚圆锥形。松材线虫生物学

该线虫由卵发育为成虫，期间要经过４龄幼虫期。雌、雄虫交尾后产卵，雌虫可保持30d左右的产卵期，１条雌虫产卵约100粒。在生长最适温度(25℃)条件下约4d１代，发育的临界温度为9.5℃，高于33℃则不能繁殖。由卵孵化的幼虫在卵内即脱皮1次，孵出的幼虫为2龄幼虫。松材线虫引发的松树萎蔫病的发生与流行与寄主树种，环境条件，媒介昆虫密切相关。在中国主要发生在黑松、赤松、马尾松上。苗木接种试验，火炬松、海岸松、黄松、云南松、乔松、红松、樟子松也能感病，但在自然界尚未发生成片死亡的现象。低温能限制病害的发展，干旱可加速病害的流行。

在中国传播松材线虫的媒介昆虫主要是松褐天牛，在日本除松褐天牛外还有小灰长角天牛、褐幽天牛、Corymbia succedanea Lewis、短角幽天牛、Acaloculata fraudatrix Bates、Monochamus nitens Bates、双斑泥色天牛等7种。在美国携带松材线虫的几种天牛主要以卡来罗纳黑天牛为主。松材线虫检疫与防治 检疫措施

（1）检疫检验方法

直观检验：此种方法主要在产地调查时使用。在调查时仔细观察树木发育是否正常，注意察看有无树脂分泌减少、停止，针叶变褐、萎蔫，枝干及整株枯死的现象，同时观察树干上有无天牛蛀食的痕迹、产卵孔、羽化孔等，如有再行解剖检查。

解剖检验：用工具将可疑感病的树木锯断劈开，看材质重量是否明显减轻；木质部有无蓝变现象；树干内有无松褐天牛栖居的痕迹。

漏斗分离检验：从罹病木发病部位或天牛栖居处钻取木材组织并粉碎，用双层纱布包好，置于下方带有胶管和截流夹的玻璃漏斗上，加水浸泡12小时，取下部浸泡液离心，取其沉淀液15ml，置于解剖镜下，对照松材线虫的形态特征进行检查鉴定。（2）检疫处理

木材及其产品在使用前或出境、进境前用60℃热处理或杀线虫剂处理。检疫中发现有携带松材线虫的松木及包装箱等制品，应立即用溴甲烷熏蒸处理；或浸泡于水中5个月以上；或立即送工厂切片后用作纤维板、刨花板或纸浆等工业原料以及作为燃料及时烧毁。对利用价值不大的小径木、枝桠等集中烧毁，严防遗漏。林业措施

林地清理，砍除和烧毁病树和垂死树，清除病株残体，这是一种较可靠的对策。特别是在危害区采用此法抑制病原的扩散是切实可行的。伐除后必须烧毁和或进行处理，否则将成为新的感染源。设立隔离带，以切断松材线虫的传播途径，如此，可切断天牛的食物补给，可有效地控制天牛虫媒的扩散，以达到防治松材线虫的目的。化学防治

在线虫侵染前数星期，用丰索磷、乙伴磷、治线磷等内吸性杀虫和杀线剂施于松树根部土壤中，或有丰索磷注射树干，预防线虫侵入和繁殖。采用内吸性杀线剂注射树干，能有效地预防线虫地侵入。生物防治

利用白僵菌防治昆虫介体，也可用捕线虫真菌来防治松材线虫。抗病品种

日本主要利用马尾松、火炬松和日本黑松杂交，选育抗病品种。松材线虫病 原

松材线虫病是由蠕形动物门，线虫纲，垫刃目，滑刃总科，伞刃属的松材线虫（Bursaphelenchus xylophilus）侵染引起的。线虫成虫虫体细长，体长约1毫米，雌虫尾部近圆锥形，末端圆。雄虫尾部似鸟爪，向腹面弯曲（图2）。在广东罹病的松树中还分离出拟松材线虫(B.mucronatus)，它与松材线虫十分相似，主要区别是在雌虫的尾部：拟松材线虫为圆锥形，有明显的指形突，其长度约为3.8－5.0毫微米，而松材线虫尾部为近圆锥形，末端钝圆，无指形突。松材线虫-发生规律

松材线虫病多发生在每年7－9月份。高温干旱气候适合病害发生和蔓延，低温则能限制病害的发展；土壤含水量低，病害发生严重。在我国，传播松材线虫的主要媒介是松墨天牛(Monochamus alternatus)。松墨天牛一般5月前后羽化，从罹病树中羽化出来的天牛几乎100％携带松材线虫，天牛体内的松材线虫均为耐久型幼虫，这阶段幼虫抵抗不良环境能力很强，它们主要分布在天牛的气管中，每只天牛都可携带成千上万条线虫，最高可达28万条。当天牛在树上咬食作补充营养时，线虫幼虫就从天牛取食造成的伤口进入树脂道，然后蜕皮成为成虫。被松材线虫侵染的松树往往又是松墨天牛的产卵对象。翌年，在罹病松树内寄生的松墨天牛羽化时又会携带大量线虫，并“接种”到健康的树上，导致病害的扩散蔓延。病原线虫近距离由天牛携带传播，远距离则随调运带有松材线虫的苗木、枝丫、木材及松木制品等传播。松树线虫雌雄虫交尾后产卵，每雌虫产卵约100粒。虫卵在温度25℃下30小时孵化。幼虫共4龄。在温度30℃时，线虫3天即可完成一个世代。松材线虫生长繁殖的最适温度为20℃，低于10℃时不能发育，28℃以上繁殖会受到抑制，在33℃以上则不能繁殖。

第四篇：松材线虫病防治技术方案

松材线虫病防治技术方案

一、监测措施

（一）全面普查

1、松材线虫病发生区以乡（镇、林场）为单位，每年分别于3-4月和9-10月份按森林资源小班分布图，沿设计路线对全区松林进行普查，查清发生分布范围、发生面积（以小班统计为准）和病死树数量，绘制发生分布图（省级绘至乡镇、市县绘至小班），计算病死树株率和木材损失，掌握疫情发生情况，为制定防治计划提供依据。

2、未发生松材线虫病的地区要以县（区、市）为单位，每年分别于3-4月和9-10月份对交通沿线、风景区、大型企业、仓库、驻军营房、城镇和电视发射台等人为活动频繁的地区附近的松林进行全面普查。发现松树枯死，查明分布地点、树种、面积、枯死株数、松褐天牛危害情况，绘制松树枯死情况分布图。同时取样分离鉴定，确定是否有松材线虫，并及时上报和进行跟踪调查，随时掌握疫情动态。

(二)常年监测

1、定期巡查。已发生松材线虫病的省市对未发生区要以县（区、市）为单位，组织专业技术人员每季度定期对交通沿线、风景区、大型企业、仓库、码头、车站、驻军营房、城镇周围、木材加工厂、大型建筑工地和电视发射台等人为活动频繁的地区附近的松林进行巡查，发现松树有感病症状，立即取样分离鉴定，确定是否有松材线虫。

2、固定监测。在发生区边缘地带、交通沿线、风景区、城镇周围和易感林分设置固定监测点，风景生态林和重要经济地区每村（或林场分场）至少设置1个、其它地区每乡（镇、或林场）设置3-5个固定监测点，派专人定期调查，发现松树枯死立即取样分离鉴定，确定是否有松材线虫。

(三)诱捕器监测

在松褐天牛羽化期（5-8月），每个固定监测点设置一个诱捕器。放置点设在山顶、林道旁空气流通处。诱捕器下端应离地面1.5米左右。集虫器用锌铁皮或塑料等加工，防止天牛成虫爬出逃逸。先在诱捕器诱芯内放入清洁棉花，再加入调配好的引诱剂200毫升，以后每隔20日往诱芯添加140毫升。每隔1-2日（羽化后期可5-7日）检查诱捕天牛情况，收集诱捕的天牛进行分离、镜检，检查是否携带松材线虫，一旦发现天牛携带松材线虫，秋季采用“打孔流胶法”在诱捕点周围1平方公里范围内进行早期诊断，抽取病树样品进行分离鉴定，确定疫情发生地点，分析疫情扩散蔓延情况。

二、防治措施

(一)清理病死树

1、病害发生危害历时较长，发生面积大，病死树数量大，病死树株率在10%以上的病区，在春节前组织专业队，采用一次性全面皆伐，彻底伐除发病山头或地块的感病寄主植物。不能安全、有效处理疫木的地区，全面封山育林。

2、松材线虫病危害较轻的松林，病死树数量少且分散，病死树株率在10%以下，采用全面清理病死树的措施。病木能不下山的尽量不下山。在每年4月底前组织专业队对发生区边缘病死树周围100米范围内的松树实施强度砍伐病死树，形成隔离带，防止病害继续扩散蔓延，并对中心发生区的病死树进行全面清理，以减少病原，压缩受害面积，控制病害的发生。

3、对新发生疫点和孤立疫点要采用皆伐措施，并在4月份前对周围1公里范围内松林采用“流胶法”进行早期诊断，发现松树异常及时伐除，以彻底清除病原，确保拔除效果。

4、实施病区皆伐时，应先伐死树，后伐残余活树，死树和活树要分开放置，分别进行除害处理。

5、为保证除治成效，实施清理病死树和病区皆伐时，所有伐桩高度应低于5厘米，病区除治迹地清理干净，不残留直径1厘米以上松树枝桠。

（二）病木除害处理

1、病死树伐根可罩塑料薄膜后覆土或磷化铝（1-2粒）进行熏蒸处理，或用虫线清等化学药剂进行喷淋，也可采取连根刨除的方法。

2、病区零星分散的病死树，砍伐后就地将树干和树枝砍成小段，装入专用熏蒸袋（凡直径1厘米以

3上的枝条和刨出根桩均要全部装袋），再投放磷化铝（20克/M），密封塑料袋，搁置山上原地至传媒天

牛羽化期结束。对滞留于林间的病枝材，亦采用此法。

3、清理下山的病枝、根桩等集中指定地点及时烧毁。

4、伐下的病材，在集中指定地点采用如下处理方法：

药物熏蒸：选择平坦坡地或平地，将砍伐材（包括直径1厘米以上的枝条和根桩）集中堆放，覆盖熏蒸帐幕，在堆垛四周挖宽30厘米，深20厘米小沟，把帐幕四边埋入沟中用土压实，再投放硫酰氟或溴甲烷（50克/M3，20℃，24-48小时），或磷化铝（20克/M3，20℃，72小时以上）熏蒸至木材中松褐天牛和松材线虫死亡率达到100%。若杀虫率不到100%，则要再次投药熏蒸，直至检查合格为止。

加热处理：将病树枝、干置于60℃热处理房加热2-3小时（或利用微波处理），取出检查松褐天牛死亡率，若死亡率达不到100%，继续进行处理直至松褐天牛全部死亡为止。变性处理：将病木作成胶合板、纤维板、刨花板、制浆、烧碳等，消灭其中的病原和传播媒介。切片处理：将病木切成厚度不超过1厘米的碎片，以使其中松褐天牛不能成活。

烧毁处理：如不具备上述条件就地烧毁。所有病木除害处理必须4月底松褐天牛成虫羽化前全部结束。

（三）传媒天牛防治

1、诱木防治

在除治区的山顶、山脊、林道旁或空气流通处，选择衰弱或较小的松树作为诱木，引诱传媒天牛集中在诱木上产卵，每10亩设置1株（松褐天牛密度大的林分可适当增设诱木数量），于松褐天牛羽化初期（5月上旬），在诱木基部离地面30-40厘米处的3个方向侧面，用刀砍3-4刀（小树可少些），刀口深入木质部约1-2厘米，刀口与树干大致成30度角。用注射器把引诱剂注入刀口内。诱木引诱剂使用浓度为1∶3（1份引诱剂原液用3倍清水稀释）。施药量（毫升）大致与诱木树干基部直径（厘米）树相当。于每年秋季将诱木伐除并进行除害处理，杀死其中所诱天牛，减少天牛种群密度。也可采取饵木堆诱杀松墨天牛，在其羽化盛期的6-8月，可设置饵木诱杀。方法是：将中等大小的活松木锯成3段，搭成三角架，堆高1.5米，每公顷林地设2-5堆，待天牛产卵结束后（9月）取回饵木集中烧毁。

2、诱捕器诱杀

在传媒天牛羽化期，在发病林分每隔1000米设置一个诱捕器，诱杀松褐天牛成虫。方法同诱捕器监测。集虫器内盛清水或3%杀螟松乳剂。

3、喷药防治

发生区于传媒天牛成虫期采用地面树干、冠部喷洒或飞机喷洒绿色威雷（触破式微胶囊剂），50-80毫升/亩（300-400倍液），或其它内吸性好、下导性强的杀虫剂，分别于松褐天牛羽化初期、盛期进行防治。松褐天牛幼龄幼虫期采用地面树干喷洒虫线清乳油80倍液，喷药量为2-3升/株。

4、树干注药防治

对有特殊意义的名松古树和需保护的松树，于松褐天牛羽化初期，在树干基部打孔注入虫线光A（Emamectin安息香酸盐液剂）400毫升/M3（估计立木材积），或注入虫线清1∶1乳剂400毫升/M3，进行保护。

5、生物防治

（1）除治区在传媒天牛幼虫幼龄期，林间释放松褐天牛的天敌肿腿蜂，也可通过肿腿蜂携带白僵菌的方法感染天牛幼虫，以降低林间天牛数量，达到控制和减少病死树的目的。每年于松褐天牛幼虫期释放天敌，气温最好在25℃以上的晴天进行。放蜂方法采用单株放蜂法、中心放蜂法或分片布点放蜂法，每10亩设一个放蜂点，每点放蜂1万头左右。

（2）防治初龄及寄生在松树皮下的媒介昆虫，在6-7月间，对松林施放白僵菌粉，即用白僵菌粉兑水50倍对松林喷雾。每公顷用粉7.5-15公斤。

三、检疫措施

1、松材线虫病检疫范围包括来自国内外疫情发生区的松属、雪松属、冷杉属、云杉属和落叶松属等植物的苗木、接穗、插条、盆景等生长繁殖材料；来自国内外疫情发生区的上述植物的木材、枝桠、根桩、木片以及它们的制品等；带有松材线虫及其传播媒介昆虫活体的货物、包装材料、铺垫材料及运输工具。

2、各发生区由当地政府发布命令，明确规定禁止任何单位和个人擅自将松材线虫病发生区的松苗、松木、松材调出疫情发生区。

3、发生区要对松属苗木繁育基地、贮木场和木材加工厂开展产地疫情调查，详细登记带疫情况，并下发除害处理通知书责令限期对疫情进行除害处理。同时根据产地检疫结果，对要求调运的松属苗木和繁殖材料、松木及其制品数量进行全面核实，严禁带疫苗木、木材及其加工产品进入市场流通。

4、调运疫区的松材线虫病寄主植物、繁殖材料、木材及其制品必须实行检疫要求书制度，要事先征求调入地森检部门的意见，并按照调入地的检疫要求书内容，进行严格的现场检疫检验，确认未携带松材线虫病方可签发植物检疫证书，并及时通知调入地森检部门。

5、实施检疫检查的抽样比例，苗木按一批货物总件数的5%进行抽样、木材按总件数的10%进行抽样。所抽样品的分离鉴定方法按“中华人民共和国林业行业标准——松材线虫病检疫技术（LY/T 1123-93）”进行。

6、森林植物检疫检查站（或木材检查站）要配备专职检疫人员，对过往的松材线虫病寄主植物及其产品实施严格的检疫检查，严禁未通过检疫的松苗、疫木及其制品调运。

7、各地森检部门对来自发生区或来源不明的寄主植物及其产品要进行复检，发现带疫就地销毁；确认无松材线虫的繁殖材料要经过1年以上隔离试种，确认没携带松材线虫方可分散种植；对松木及其制品活包装材料要实施跟踪调查，严防疫情传入。要定期对本地区用材单位进行检疫检查，杜绝非法购买和使用疫情发生区松材及其制品的行为。

第五篇：林业局松材线虫病防治工作预案

第一章 总 则

一、目的松材线虫病是松树的一种毁灭性病害，也是世界上最具危险性的森林病害，它具有传播途径广、蔓延速度快、防治难度大等特点，有松树的“癌症”之称，在国内外均被列为重要的植物检疫对象。为了及时有效地预防、控制松材线虫病的危害，最大限度地减少损失，保障林区的松林健康持续发展，特制定本预案。

二、工作原则

1、坚持预防为主，科学防治，持续控制，防控结合的原则。宣传普及松材线虫病防治基本知识，提高公众的防护意识，建立监测预警体系，开展松材线虫病的监测调查，加强检疫工作，严防松材线虫病传入我局。

2、坚持林业局统一领导，实行划定责任区监测管理的原则。预防和控制工作实行各林场划定责任区管理，各林场对本辖区的监测预警工作负总责。

3、坚持快速反应，紧急处置，控灾减灾的原则。建立预警和快速反应机制，强化人力、物力、财力储备，增强快速的应急处理能力。按照“早发现、早报告、早隔离、早除治”的要求，一旦出现松材线虫病病害，快速反应，及时准确的处理。

4、坚持依法防治，职责明确的原则。严格执行国家和海南省的有关法律法规，层层签订责任状，实行项目负责制，做到领导责任到位、目标任务到位、政策措施到位、检查奖惩到位。

三、编制依据

依据《国务院办公厅关于进一步加强松材线虫病防治工作的通知》、《国家林业局关于进一步加强松材线虫病防治工作的意见》、《植物检疫条例》等有关法律、法规，制定本预案。

四、适用范围

本预案适用于我局发生的松材线虫病病害的应急防治工作。

第二章 组织机构与职责

一、松材线虫病防治领导机构与职能

（一）林业局松材线虫病防治指挥部

林业局松材线虫病防治指挥部（以下简称指挥部）是林业局松材线虫病防治工作的决策领导机构，由局长谢明东任总指挥，副局长钟育飞任副总指挥。由森检站、林政科、天保办、计资科、人事科、行政办公室、政工科等相关部门的主要领导为成员组成防控指挥部。

松材线虫病防治指挥部职责：根据病害预测和变化情况，不定期召开会议，研究决定我局防治松材线虫病防治工作的重要事项和重大决策；明确各组成和参加部门的职责与任务；部署和检查本预案执行情况，统一指挥全局的防控工作。

（二）松材线虫病防治办公室

林业局森检站是全局松材线虫病防治工作的业务主管部门。以局森林病虫害防治检疫站为基础，成立松材线虫病防治办公室，由检疫站站长任主任。办公室具体职责是：

1、贯彻落实指挥部的指示和传达有关会议精神，承办松材线虫病防治应急处理的日常工作。

2、负责各基层单位之间的联络与沟通，交流有关信息。

3、负责指挥部交办的其他工作。

二、专业队伍的组建

1、局松材线虫病防治指挥部组织防控专家组，其成员由局森林植物检疫站、林政科、天保办的技术人员组成。专家组的任务是开展防治技术科研工作，并为监测普查、害虫除治提供技术咨询、指导和培训。

2、各林场负责组织监测普查队伍。由森林病虫害防治检疫站负责普查人员的培训，普查技术指导，带领普查队伍开展日常的普查工作。

3、各林场负责组织专门的防治队伍，森林病虫害防治检疫站负责专业队伍的培训，对松材线虫病防治工作进行指导监督、检查。

三、检疫及审批

森林病虫害防治检疫站负责全局松材线虫病的检疫及审批工作。一是做好监管调查和检疫登记工作，对辖区内生产、使用、经营松木及其制品的单位和个人进行全面登记，建立健全相应的档案资料。二是加强林区重点部位的检疫监管工作，检疫人员要深入到林区主要交通要道、木材加工企业等开展检疫执法，对可能被植物检疫对象污染的包装材料、运输工具、场地、仓库等都要严格检疫，确保疫情不扩散。三是重视开展复检工作，从外面调入松木及其制品前必须向我局森林植物检疫部门申报并接受复检，严格控制松木及其制品从松材线虫病疫区调入吊罗林区。

第三章 预警、预防和疫情报告

一、局森检站要加强松材线虫病的监测预警体系、检疫预灾体系和防治减灾体系建设，加强各级应急指挥系统和监测预警专业队伍和基础设施建设，全面提升监测预警能力，密切监测松材线虫病疫情。

二、森林病虫害防治检疫站为松材线虫病疫情监测实施单位，负责组织实施监测预警工作。

林业局统一部署，森林病虫害防治检疫站负责松材线虫病疫情监测、检疫检查工作。根据辖区内的实际情况，划定疫情监测责任区，设立常年监测点，由护林人员负责其责任区范围内的疫情监测，将疫情监测任务落实到人员、山头地块。坚持定期巡查、每月上报监测情况。发现松树枯死，要及时取样分离镜检，查明死亡原因。

如疑为松材线虫病危害的，迅速报送局业务主管部门进行鉴定。凡发现松材线虫病疫情的，必须在24小时内向当地人民政府和上级林业主管部门报告，并迅速组织开展除治工作。对于调查监测或者防治不及时，造成疫情传播扩散的，要依法追究有关单位和人员的责任。

第四章附 则

本预案由林业局松材线虫病防治工作领导小组负责解释。