各地财政大力支持战略性新兴产业发展

第一篇：各地财政大力支持战略性新兴产业发展

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各地财政大力支持战略性新兴产业发展

2011年10月31日 来源：相关省（区、市）财政厅（局）办公室

编者按：加快培育和发展战略性新兴产业是党中央、国务院立足当前、着眼长远作出的重大战略决策，对于推进产业结构升级和经济发展方式转变，提升我国自主发展能力和国际竞争力，促进经济社会可持续发展，具有重要意义。近年来，各地财政部门积极发挥财政职能作用，加大资金扶持力度，创新资金投入方式，完善资金绩效评价制度，大力支持战略性新兴产业发展。

北京：新兴产业创投基金达15亿元

近日，北京市第二批拟设立的新材料、软件与信息服务业两支创业投资基金方案获得国家发改委、财政部批复。加上之前已设立的电子信息、生物医药、新能源与环保、高技术服务业四支创业投资基金，截至目前，全市已有6支新兴产业创投基金获批，基金总规模将达到15亿元。

福建：三举措培育和引导新兴产业发展

一是推进新能源产业发展。积极推动新能源建设项目与中央扶持政策的对接，密切跟踪财政扶持新能源项目建设，支持生物质能源、太阳能、风能、秸杆能源化等新能源产业发展，加大关键技术研发扶持力度，促进产业技术成果转化。

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二是促进创意产业发展。采取政府投资股权、投资补助、贷款贴息、资助、奖励、前期工作经费补助等方式，支持创意产业重大项目、龙头企业、研发平台、人才培养基地、公共服务体系等方面的建设，以及对省级优秀创意产（作）品和优秀创意人才进行奖励。

三是支持公共平台建设。统筹资金重点支持软件人才引进和培养、软件公共服务平台建设，促进软件产业加快发展。支持闽台集成电路设计企业交流合作与对接、引进和培养高层次技术和管理人才等, 推动全省信息产品创新，提高信息产业的核心竞争力。

黑龙江：18.5亿元专项资金助力新兴产业建设

黑龙江省财政部门围绕实施“八大经济区”和“十大工程”建设，通过调整支出结构、创新财政扶持方式、完善和落实扶持政策、强化资金使用监管等措施积极支持产业项目加快建设。2011年，省级财政共计安排基础设施产业项目资金72.5亿元，产业发展专项资金达到18.5亿元，同比增长39.8%，重点用于新兴产业项目建设。其中，经济结构调整专项资金7亿元，主要用于发展新兴产业；新型工业化、高新技术产业专项资金3.1亿元，重点支持传统优势产业技术改造和技术创新、产学研联合及高新技术产业化项目。这些专项资金的牵动和引导，将有力推动黑龙江省产业结构调整和经济平稳较快发展。

在发挥财政资金“四两拨千斤”的引导和放大效应的基础上，省财政厅创新财政资金支持方式，努力实现由分散支持小项目，向集中财力扶持产业项目转变；由直接支持企业，向重点支持园区建设转 中国服装：女式牛仔裤（http://www.xiexiebang.com/）为你提供

变；由直接对项目投入，向以奖代投转变；由无偿补助和贷款贴息，向引导投入转变。今年，省财政更多地采取以奖代投的方式，以产业项目引进和建设成效为导向，促进产业项目加快发展。为推进企业创新，对首台（套）产品给予一定奖励；对采购地方工业产品等按照产品实际购买价给予一定奖励；对各地市从省外招商引资并建设完工的项目，按照投资总额一定比例给予奖励。同时，进一步发挥政策性担保机构的作用，吸引银行及金融机构投入、建立创业投资引导基金。

安徽：“十二五”期间每年安排5亿新兴产业发展引导资金

近年来，安徽省财政积极发挥职能作用，按照“集中财力办大事”的原则，一次性安排25亿元用于支持全省产业发展，并决定2010年和“十二五”期间每年安排5亿元设立省级战略性新兴产业发展引导资金，共计投入50亿元支持安徽省战略性新兴产业加快发展。为强化对战略性新兴产业发展引导资金的使用和监管，省财政提出了明确推进措施。

一是加强领导，明确责任。各地切实增强责任感和使命感，抓紧制定支持战略性新兴产业发展资金的筹措方案和资金管理办法，明确和细化具体措施。

二是落实配套，共同推进。切实发挥省已经下达的“种子”资金和申请补助资金作用，足额安排地方配套资金，确保省地联动，形成合力，共同推进战略性新兴产业加快发展。

三是强化管理，加大督查。加快项目资金拨付进度，尽快使专 中国服装：女式牛仔裤（http://www.xiexiebang.com/）为你提供

项资金发挥效益。强化资金管理，严格操作程序，完善相关支付资料。加大对项目资金安排和使用情况的监督检查，严防专项资金用于假项目或项目前期工作有问题的项目。

四是通力合作，加快实施。主动配合发改、经信、科技等部门，共同研究制定符合当地实际的发展规划和实施方案，共同确定当地项目。掌握项目进展情况和资金使用情况，及时解决实施过程中出现的问题，保证工作顺利推进。

广东：设立战略性新兴产业核心技术攻关专项资金

为全面实施自主创新战略，进一步加大对高端研发的财政支持力度，加快战略性新兴产业发展，近期，广东省设立战略性新兴产业核心技术攻关专项资金，2011年-2015年五年内统筹安排30亿元，采用竞争性扶持方式，无偿补助战略性新兴产业核心技术攻关、重大核心装备研制等。

此次纳入扶持范围的核心技术攻关，主要是广东省政府确定的八大战略性新兴产业的高端领域、关键环节开展的具有重大创新性和突破性的技术研发活动，能在3-5年内形成具有自主知识产权的重大创新成果、核心装备，对战略性新兴产业发展具有全局性、带动性的技术攻关。对于单个项目，省财政支持额度原则上不低于500万元、不高于5000万元，且省财政补助额度不超过该项目资金总投入的30%。同时，扶持项目（企业）还应具备以下基本条件：项目符合国家和省战略性新兴产业发展“十二五”规划及战略性新兴产业各产业发展规划，属于广东战略性新兴产业重点发展目录及布局的 中国服装：女式牛仔裤（http://www.xiexiebang.com/）为你提供

行业或领域，并列入年度项目申报指南；项目承担单位为省内注册的企业、高校、科研机构或事业单位，具有独立的法人资格；项目承担单位具有良好的科研诚信、社会信誉和综合实力；项目研发须在广东省境内等。

为保证资金使用效益，扶持项目（企业）的选定引入“多中选好、好中选优、扶优扶强”的竞争性机制，实行竞争性评审。竞争性评审分为资格审查、书面评审、考察答辩三个环节，拟扶持项目名单经审核确认后，还将进行为期7天的公示。为强化资金管理，省财政部门根据项目资金安排计划，按规定办理专项资金拨付手续，同时，会同科技部门，不定期对资金使用组织重点绩效评价。

山东烟台：建基地 强企业 抓项目 优环境 重引导

一是加快建设战略性新兴产业园区和基地。灵活运用资金支持、财税政策优惠等方式，加快培育一批创新能力强、创业环境好、特色突出、积聚发展的战略新兴产业示范基地，力争2015年至少建成15个省级以上新型工业化示范基地和高新技术基地。

二是培强做大战略新兴产业企业。综合运用技改补助、品牌奖励、出口扶持等政策，对列入“8515工程”的100户战略新兴产业企业加以重点培育。安排专项资金支持园区建设和企业技术改造、成果转化，在税收、土地和经费等政策方面给予适度倾斜。

三是推进实施一批战略性新兴产业重点项目。加大对战略新兴产业重点项目的投入力度，对其配套项目招商引资进行跟踪服务，积极兑现相关奖励政策，推动战略新兴产业项目进展，首批重点推 中国服装：女式牛仔裤（http://www.xiexiebang.com/）为你提供

进50个战略新兴产业项目。

四是进一步优化融资服务和国际合作环境。支持企业通过知识产权抵押、信用担保、鼓励上市和设立产业基金等方式贷款融资或股权融资，加大对战略新兴产业企业融资担保力度。依托优势企业和特色产品，吸引世界500强和行业领军企业投资。

五是加大自主创新支持力度。发挥好财税政策引导作用，优先支持战略新兴产业企业争创创新型企业和高新技术企业，提高战略新兴产业企业的研发投入水平和自主创新能力。加大对企业知识产权保护的支持力度，不断提高新兴产业知识产权创造应用和重大发明专利转化力度。

辽宁铁岭：建机制 降能耗 促环保

为积极培育新的经济增长点，辽宁省铁岭市财政部门采取措施，重点支持新能源和节能环保等新兴产业的发展，确保实现全市经济可持续发展。

一、建立支持新能源和节能环保等新兴产业发展的机制。一是高度重视新兴产业的发展，多次召开研讨会，探讨在规划、激励等方面如何支持新能源和节能环保等新兴产业的发展，制定了产业项目发展规划；二是认真贯彻落实国家关于财政支持新能源和节能环保等新兴产业发展的各项财税政策，积极与企业沟通对接，全力做好贯彻落实财税政策的服务工作，支持企业发展新兴产业和科技创新。三是建立奖惩机制，将能耗、水耗及降低率指标分解落实各责 中国服装：女式牛仔裤（http://www.xiexiebang.com/）为你提供

任单位，对节能工作完成情况进行考核评价，实行问责制。

二、支持调整优化工业经济结构，降低能源资源消耗。一是支持淘汰拆除关停一批不具备改造价值的落后企业或生产线；二是设立奖励资金，建立奖励机制，支持企业技术改造，鼓励引进建设一批能耗低、污染小的清洁生产项目；三是支持谋划发展循环经济，推进资源综合利用。

三、努力筹集资金，支持环境保护事业发展。一是积极争取政策的支持，加快建立生态补偿机制，使对生态环境做出贡献的县（市、区）在财力上得到补偿；二是在确保已建成污水处理厂正常运行的基础上，筹集资金建设中水回用厂和县区污水处理厂，扩大污水处理能力；三是大力支持环境综合整治工程的开展，加强辽河流域整治工作，改善生态环境；四是支持农村开展环境综合政治工程，努力消除农村面源污染；五是支持加快环保监测能力建设，完善环境监测手段。

江苏武进：财政奖补力促新兴服务业发展

江苏省常州市武进区财政出台五项政策，对2011年10月1日至2013年12月31日期间在武进区新设立的中介服务业、信息服务业、金融服务业、科技服务业、服务外包业等五类新兴服务业进行奖励扶持。

一是实施税收返还。对年上缴营业税和所得税总额在10万元以上（含10万元）的新办新兴服务业企业（包括支付平台），经认定后，全额奖励营业税和所得税区财政留成部分，所需缴纳的地方性 中国服装：女式牛仔裤（http://www.xiexiebang.com/）为你提供

综合规费实行先征后奖。

二是奖励新兴服务业。对新设立的新兴服务业企业，凡填补区内空白的，一次性奖励5-30万元。

三是推动总部进驻。全国知名服务业企业（品牌）或跨国性公司在武进设立区域性总部的，给予引进者一次性奖励10-30万元。全额奖励企业总部上缴的营业税和所得税区财政留成部分，所需缴纳的地方性综合规费实行先征后奖。

四是鼓励电子商务。企业建设独立电子商务应用平台以及建设市场前景好、技术含量高的电子商务产业化项目，经认定核准的，给予一次性10-50万元奖励。

五是支持分离发展。传统生产性企业分离成立独立法人的电子商务等新兴服务业企业，经认定，给予一次性奖励5-10万元。

浙江嘉兴：年筹资5亿元扶持六大战略新兴产业

日前，浙江省嘉兴市出台市级战略性新兴产业发展专项资金管理办法，今后五年，市本级财政每年筹集5亿元专项资金，其中市级财政每年筹集1亿元，用于支持实施市新能源、新材料、物联网及相关产业、节能环保、生物和核电关联产业等六大战略性新兴产业发展。

一是支持战略性新兴产业示范区建设。对具有核心竞争优势的市级战略性新兴产业示范区建设主体单位，经认定后每年补助500万元，连续三年专项用于示范区建设；对获得国家和省级战略性新 中国服装：女式牛仔裤（http://www.xiexiebang.com/）为你提供

兴产业示范区（基地）称号的建设主体单位分别一次性奖励300万元和200万元。

二是支持专业公共创新技术服务平台建设。对在战略性新兴产业领域开展产学研相结合工作，进行公共技术服务，属于技术研发与转化、检测等专业公共创新技术服务平台，符合一定条件的，平台形成地方新增财政贡献在100－300万元以上的，对创新平台主体单位分别一次性奖励30万－90万元。

三是支持战略性新兴产业重大项目建设。对符合国家产业政策和《嘉兴市发展战略性新兴产业重点领域导向目录》,列入市级及以上战略性新兴产业重大项目，总投资在1亿元以上的战略性新兴产业项目（其中设备投资额不低于50%），按设备实际投资额的6%给予一次性补助，最高补助500万元。对总投资在5亿元以上的战略性新兴产业项目，在此基础上，再对企业年新增地方财政贡献，前3年给予全额扶持，后3年给予50%的扶持，专项用于企业创新投入。对涉及战略性新兴产业领域并具有自主知识产权的关键部件制造、整机制造和系列制造项目，按实际设备投资额的10%给予一次性补助，最高补助300万元。

四是支持重大创新成果产业化项目。经认定的重大创新成果产业化项目，项目产业化形成新增地方财政贡献300万元以上且研究开发费用已实行税前加计扣除的，市财政对该产业化项目实施单位按税务部门认定的研发费用加计扣除额的10%给予补助，补助时间不超过两年，单个项目最高补助200万元。

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湖北黄石：政策引导 资金扶持 管理监督

一是加强政策引导。积极宣传国家支持新能源与节能环保等新兴产业发展的各项政策，引导企业围绕国家产业发展要求，进行积极调整应对，争取中央和省有关政策支持。加大财税政策引导，对符合新兴产业标准的新能源及节能环保企业，给予享受高新技术企业的税收优惠政策；对于符合国家产业政策并具有一定基础的新能源与节能环保企业，给予价格补贴，引导企业发展新兴产业。

二是争取资金扶持。充分利用国家对光电建筑应用示范工程给予资金补助政策，积极争取中央财政补助资金，2009年，市财政争取国家对太阳能光伏发电两批补助资金共7070万元，2010年争取国家补助资金6764万元,累计争取国家补助资金1.38亿元，有效弥补了光电应用的初始投入不足，促进了光伏发电应用。积极争取湖北省新兴产业发展激励性资金，2011年，市财政共争取项目资金227万元，分别对黄石太阳能光伏发电、黄金山垃圾发电等项目给予激励，有力促进了黄石新兴产业的发展。

三是发挥资金效益。随着国家新一轮产业政策的制订出台，国家不断加大对新兴产业发展支持力度，相应的资金量也越来越大。在项目计划下达后，黄石市财政部门主动与省财政厅联系协调，争取资金尽早下达,第一时间将国家支持资金拨付到位，发挥资金效益。进一步规范财政资金财务管理，帮助项目单位制订项目资金管理办法，明确支出范围，督促项目单位配套资金及时筹措到位。加强财务监督，对项目资金使用情况进行跟踪问效，对资金实行事前、事 中国服装：女式牛仔裤（http://www.xiexiebang.com/）为你提供

中、事后的全过程监督和检查，确保国家支持资金专款专用。

江西新余：加大财政投入 多方筹措资金 推动产品示范 构建服

务平台

一是加大财政投入，增强企业发展后劲。严格执行《新余市加快经济发展优惠办法》中支持战略性新兴产业发展的优惠政策，全面落实战略性新兴产业财政奖励政策，加大财政扶持力度，在财政专项切块资金中按30%设立战略性新兴产业发展基金，市财政每年从全市产生的税收地方留成部分集中20%的资金作为支持战略性新兴产业发展的专项基金，实施专项管理、滚动使用，主要用于项目建设、关键技术攻关、人才引进和培训、新产品开发，进一步增强战略性新兴产业发展后劲。

二是多方筹措资金，缓解企业资金压力。全市各级财政多方筹措担保资金，为战略性新兴产业提供融资担保。高新区通过土地抵押担保，促成了省开发银行为赛维公司融资5000万元；2010年省、市政府协调市城投公司担保，促成省开发银行为赛维公司融资12多亿元；市、区（管委会）财政筹措担保资金7000万元，为瑞晶公司、升阳公司和江锂公司6.2亿元流动资金贷款提供担保。

三是积极申报项目，推动产品示范应用。主动加强项目对接，积极申报重大项目。2010年，该市被国家列入可再生能源建筑节能应用示范城市和金太阳集中连片示范工程，光伏发电应用项目共计33兆瓦被列入国家光电建筑应用示范项目和金太阳工程示范项目计划，争取到国家财政资金补助资金预计5.46亿元，已到位资金3.14 中国服装：女式牛仔裤（http://www.xiexiebang.com/）为你提供

亿元。同时，全市各级财政先后投入补助资金，组织实施了一批光伏发电示范应用项目，进一步加快了新能源发电示范应用。

四是构建服务平台，营造优质服务环境。加大引进和培养战略性新兴产业人才的投入，该市财政安排战略性新兴产业人才招聘资金10万元，安排高新区高层次人才创业园资金30万元。同时，投入大量资金，帮助新余学院建设成为光伏人才培养基地，为光伏产业工人技能培训落实培训资金。积极与有关部门配合，帮助企业完善项目条件，向国家和省争取支持战略性新兴产业发展方面的专项资金，提供申报高新技术企业服务，帮助企业制定协税政策，充分利用政府给予的优惠财政政策，促进光伏企业在行业中取得领先地位。

第二篇：发展战略性新兴产业

公考联考申论热点之发展战略性新兴产业

2010年09月15日21:51中公教育我要评论(0)

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加快发展战略性新兴产业 夺取未来产业竞争新优势

目前我国已明确把发展战略性新兴产业作为经济社会发展的主导力量，把抢占经济科技制高点作为经济社会发展的战略重点。政府推出了一系列政策措施，加快转变经济发展方式，加快经济结构调整和产业结构调整，加快推进自主创新，夺取未来产业发展的新优势。这是我国顺应当今世界经济格局大变革、大调整趋势，着眼于中国经济可持续发展作出的重大战略部署。

经济危机往往催生重大科技创新突破乃至科技革命，一些传统产业难以为继，一些新兴产业应运而生，特别是具有广泛影响和带动作用的战略性新兴产业得以萌生和发展。这次国际金融危机暴发后，世界将希望寄托在科技创新、推动产业结构升级和培育战略性新兴产业上。去年9月，奥巴马政府出台了《美国创新战略：驱动可持续增长和高质量就业》方案，仅开发新能源美国计划10年投资1500亿美元，创造500万个就业岗位。2006年欧盟推出《创建创新型欧洲》报告，仅发展绿色经济就拟投资1050亿欧元。日本政府发布了《日本创新战略2025》报告和“数字日本创新计划”纲要。全世界已加快了新科技革命到来的步伐！

面对新机遇、新挑战，为了夺取竞争新优势，我国要重点发展新能源、新材料等六大类战略性新兴产业，逐步使我国的经济和产业走上创新驱动、内生增长的轨道。

加快发展新能源产业。进入新世纪以来，人们更加认识到，应对全球气候变化、自然资源大规模消耗和生态环境破坏的原有经济发展模式的根本办法是：加快发展高效、清洁、可持续的新能源产业，它将成为引领新一轮产业革命方向的战略性能源。据统计，中国人均化石能源可采储备远低于世界平均水平，可再生能源发电量占全国发电总量也远落后于世界平均水平。要加大财政对新能源产业的投入，扶持风电、太阳能光伏发电、水电、生物质能、核电等产业的发展，构建绿色能源体系。

加快发展新材料产业。新材料是高新技术发展的物质基础和先导，是产业结构升级的重要保障，是最重要的战略性新兴产业之一。虽然我国已是材料生产大国，但在新材料领域总体水平同发达国家相比差距很大，自主知识产权的新材料专利成果少，某些高技术、高品质、高性能材料尚依赖进口，新材料成果转化率和规模化生产程度低。我们要成为材料生产的强国，必须抓好重点领域：超级结构材料，如高性能金属件化合物材料和智能材料与结构；新一代功能材料，如信息功能材料与器件、战略能源材料和特别功能材料等；环境友好材料，如生态建筑材料；生物医用材料，如器官的修复与替代材料；航空航天用高性能结构材料和光电子材料等等，以满足我国经济社会和国防建设的需要。

加快发展节能环保产业。我国能效比发达国家约低10个百分点，主要工业品能耗比发达国家高30%以上，因而节能任务非常繁重。我们要大力研制先进设备，加快节能技术改造；要扩大节约新技术和发展新能源汽车；要开发和推广新型节能建筑材料和技术。同时，我们还要继续加大环保产业的投入，在环保设备的制造、大气污染防治设备、噪声与震动控制设备等方面取得新的战略性的突破，大大促进建设资源节约型、环境友好型的社会。

加快发展生物医药产业。预计2011年全球生物制药市场将达980多亿美元，欧美公司约占销售额的90%以上。我国生物医药产业发展整体上落后于发达国家。我们必须加强基础研究，推进资源整合，促进国际合作，争取在医药生物、后基因组技术、再生医药技术、生物医学工程等方面取得新成果。

加快发展信息网络产业。美国在诸多至关重要信息领域引领发展潮流，2009年又提出发展“智慧地球”，把发展信息产业提到国家发展战略高度。我们要加速构建无所不在、人人共享的信息网络体系，实现三网融合、推进“感知中国”建设，研发后IP时代技术，抢占信息网络的制高点，带动制造业和服务业的优化升级。

加快发展高端制造产业。这个产业是衡量一个国家核心竞争力的重要标志。我国是制造业大国，但总体水平处在世界制造产业链低端，缺少关键技术和自主品牌，重大装备和核心部件依靠进口。我们要在发展光电一体化技术、大飞机、新一代运载火箭、大型清洁火电、核电设备、新能源汽车、新一代流程工业成套技术装备、数字化和智能化设计制造及基础制造等方面取得突破，实现向制造业强国的转型。

我们只有加速发展战略性新兴产业，才能尽快抢占制高点，提高国家竞争力。在此过程中，我们还要着力提高产业的自主创新能力，壮大科技创新队伍，使我国经济的发展走上内生创新增长的道路。

公考联考申论热点之行政干预司法

2010年09月15日21:52中公教育

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【背景链接】

2010年7月17,陕西省榆林市横山县发生了群体性械斗,根源是矿权纠纷,导火索是一起久拖不决的“民告官”案。并不复杂的矿权纠纷案,经榆林市中级人民法院判决,省高级人民法院裁定,至今仍得不到执行,致使价值数亿元的集体财产归于个人名下。

2010年7月20日，针对陕西省国土厅的抗法事件，最高人民法院新闻发言人孙军工表示，对于法院的生效判决，行政部门不能够干扰生效判决的正常履行。

2010年8月1日，在陕西省横山县，在最高人民法院审理的过程中，一份来自陕西省政府办公厅的密函称，“如果维持省高级人民法院的判决，将会产生一系列严重后果”，“对陕西的稳定和发展大局带来较大的消极影响”。这份密函被指与陕西国土厅亦有关联。陕西省政府办公厅向最高法院发出“公函”，要求对省高级法院的一审判决进行改判。法院独立、公正审判遭遇“行政门”。

【政策背景】

我国宪法规定：“中华人民共和国人民法院是国家的审判机关”；“人民法院依照法律规定独立行使审判权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉”。此外，《中华人民共和国法官法》也将“依法审判案件不受行政机关、社会团体和个人的干涉”列为法官的权利。很明显，国土部门主持的协调会，根本无法使国家审判机关的判决失效，而政府部门给人民法院发函干预，则是公然地违反宪法和法律。

【标准表述】

重要性

建设法治国家、法治政府，是我国的基本国策。所谓法治，首先是对政府权力进行规范，驯服权力，使它受到人民意志的约束。政府必须依法行政，法律的权威高于行政权力，如果有人提出请求，政府行政行为必须接受法院的严格审查。政府把自己的意志凌驾于法律、法院之上，是没有任何依据的，是逆政治文明潮流而动。

深度剖析

一方面，行政权力抗拒司法，不是依法律知识而行，而是依现实而行，司法在现实中的处境与作用决定了行政权力选择何种方式。

另一方面，陕西国土厅抗拒司法判决，是民告官“执行难”这一层面问题的升级版。“民告官”可以难在执行环节上，也可以难在起诉、受理、能否胜诉等各个环节上。在这起事件中，法院体现了一定的积极功能，明确作出了审判意见，然而在一些案件中，法院不仅不愿受理一些行政诉讼案件，甚至偏袒被告、动员原告撤诉、甚至擅自变更被告，这不仅导致目前行政诉讼中“民”一方胜诉率低，而且也导致了胜诉了也难获执行的尴尬处境。因此，不论是省一级的行政干预司法，还是市、县级别的，本质都是一样，法条与司法的实际作用并不完全对应，行政与司法都处在让人尴尬的位置。

对策措施

首先，对政府权力进行规范，驯服权力，使它受到人民意志的约束。政府必须依法行政，法律的权威高于行政权力，政府行政行为必须接受法院的严格审查。政府把自己的意志凌驾于法律、法院之上，是没有任何依据的，是逆政治文明潮流而动。

其次，呼吁最高人民法院“抵制非法函件干预司法”仅仅是抵制干预是不够的，法院可以抵制，而某些地方政府也可以继续干预。防止行政干预司法，必须在政治的高度作出安排，使之成为法治国家、法治政府的一个政治禁忌。

最后，法律必须得到执行、法院生效判决必须被履行，地方权力尊重司法独立是题中应有之意。把它贯彻到对地方权力的考核评价中去，并启动问责。

第三篇：2013上海市战略性新兴产业发展

附件1：

2013上海市战略性新兴产业发展专项资金

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高技术服务业专项工程项目申报指南

一、支持范围

重点支持服务战略性新兴产业领域的研发设计、检验检测、知识产权和科技成果转化等高技术服务业项目。

（一）研发设计及信息技术服务能力建设项目（市级行业主管部门为市经信委）

1、服务于战略性新兴产业的试验、研发服务等能力建设项目。

2、依托计算机辅助设计、网络协同等高科技手段，面向高端产品、关键零部件和整体解决方案等的设计服务能力建设项目。

3、人机工程设计、仿真测试系统、设计软件平台等研发设计工具开发和应用服务项目。

4、面向大数据分析、复杂信息系统运维、工业软件、高性能计算、移动互联等的信息技术服务能力建设项目。

（二）检验检测服务能力建设项目（市级行业主管部门为市质监局）

1、服务于战略性新兴产业设备和产品的测试、检测认证、计量溯源、节能监测、质量安全风险监测、生物安全检疫等检验检测服务能力建设项目。

2、检验检测综合解决方案、仪器设备和耗材开发研究、标准一致性测试检验等支撑项目。

3、战略性新兴产业领域的标准信息分析能力建设项目。

（三）知识产权服务能力建设项目（市级主管部门为市知识产权局）

1、面向战略性新兴产业领域的知识产权战略制定、交易、布局研究、风险预警等业务数据库、分析工具与应用系统建设项目。

2、知识产权信息检索、信息加工、专利技术分析等信息服务能力建设项目。

（四）科技成果转化服务能力建设项目（市级行业主管部门为市科委）

1、技术交易、技术转移、成果推广及相关中介服务企业的数据库与应用系统等能力建设项目。

2、科技评估、科技担保、知识产权投融资、非上市股权托管交易等服务机构的业务数据库、分析工具与应用系统建设项目。

（五）平台、示范及园区服务条件建设类项目（高技术服务产业园区和重点培育园区市级主管部门为市发展改革委，其他项目为相应领域市级行业主管部门）

面向上述领域，针对产业环境优化和关键瓶颈突破的公共服务平台类项目、具有典型代表性的应用示范类项目、以及本市高技术服务产业园区和重点培育园区服务条件建设项目。

二、申报条件

1.项目申报单位必须为具有独立法人资格，2012年1月1日前在本市进行工商登记并按规定通过工商年检，主营业务与申报领域一致或高度相关，项目总投资不低于2000万元，新增投资不低于总投资的80%，资本金不低于总投资的30%。

2.申报项目建设内容必须在本指南范围内，具有技术先进性、模式新颖性、行业领先性和带动示范性，新增固定资产投资以软硬件设备购置为主，且不少于新增总投资的50%。

3.在本市行政区域内实施，已完成项目立项程序（审批、核准或备案），建设期一般不超过两年，且已落实房地、规划、环保、资金等实施条件。

4.具有大专以上学历的员工占职工总数的50%以上。

5.服务收入占当年总收入50%以上（第五类项目除外）。

6.落户在本市高技术服务产业园区和重点培育园区，具有申报领域相关国际、国内权威机构资质认证和自主知识产权的项目优先支持。

7．已获得其他市级财政资金支持的项目，本专项不予支持。

三、申报材料

1、项目资金申请报告及附件，参见附件2《上海市战略性新兴产业发展专项资金高技术服务业专项工程项目资金申请报告编制大纲及相关附件格式》。

2、说明项目获得资质认证和知识产权情况的相关文件复印件（如资质证书、软件著作权登记证书、专利证书等）。

3、与其他单位有效服务合同或意向复印件。

4、其他证明材料，如所在区县政府配套资金支持的承诺函、国家及上海市创投基金支持的证明文件等。

所有书面申报材料请采用A4纸双面打印，按大纲要求顺序排列，并于左侧装订成册（采用普通胶粘装订方式），一式三份，加盖单位公章。

四、申报方式

（一）受理方式

1、区（县）发展改革委按照指南要求，会同区（县）财政局和相关行业主管部门组织受理和初审，并向市发展改革委正式行文汇总转报项目资金申请报告。

2、市级行业主管部门、市政府派出的管理机构、市级以上工业园区管理机构、市属企业集团、高技术服务产业园区和重点培育园区管理机构、经本市主管部门备案的创业投资机构，可直接向市发展改革委正式行文推荐并转报项目申请。

（二）受理时间

经初审合格后的书面项目申报材料由上述相关部门和机构统一于2013年3月22日早9：00-晚17:00报送，过期不予受理。

（三）受理地址

延安东路1200号电信世界大厦14楼，上海市投资咨询公司。

第四篇：各地财政大力支持打好扶贫开发攻坚战

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各地财政大力支持打好扶贫开发攻坚战

2011年11月30日 来源：相关省（区、市）财政厅（局）办

公室

编者按：支持贫困地区和贫困人口加快自我发展，是公共财政义不容辞的责任。近年来，各地财政部门充分发挥职能作用，加大财力投入，创新扶贫政策，强化资金监管，为新阶段扶贫开发工作完成巩固温饱成果、加快脱贫致富、改善生态环境、提高发展能力、缩小发展差距的既定目标提供了坚实保障。

湖南：积极探索集中连片整体扶贫开发新模式

一是积极创新工作思路。为确保解困工作的有序有效开展，真正把好事办好，实事办实，解困工作坚持如下思路：一是摸清底数，瞄准对象。解困对象的范围是：属于24个少数民族县的、原则上居住在海拔800米以上（含800米）的贫困农民。在全面摸清情况的基础上，客观公正地确定解困对象，锁定解困目标。二是因地制宜，对症施治。脱贫解困工作根据农户致贫原因，坚持从实际出发，既瞄准对象，准确定位；又因地制宜，对症施治。既立足当前，着力解决农民最关心、最现实、最紧迫的困难；又着眼长远，扶持帮助农民走上脱贫致富的发展道路。三是整体规划，分步实施。针对少数民族地区高寒山区贫困相对集中连片的特点，以村或组为单元，制定脱贫解困的整体规划和实施方案，区别轻重缓急，分步实

A

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施，滚动推进。四是统筹政策，整合资金。按照“职能不变、渠道不乱、各司其职、各计其功”的原则，综合利用现行各项强农惠农政策，统筹安排项目资金，集中投入，形成解困工作合力，全面打好少数民族地区高寒山区脱贫解困攻坚战。五是政府扶持，农民自强。各级政府尽职尽责，帮助贫困农民尽快脱贫解困。同时，依靠贫困农民自立自强，走上可持续发展的路子。

二是切实强化政策措施。针对集中连片扶贫整体开发工作实际，明确了6大方面的扶持政策：一是实施安居工程。对按程序认定的少数民族地区高寒山区危房户，按照“自愿优先、政策支持”的原则，帮助居住危房的农户进行危房改造。二是健全社会保障制度。坚持公开、公平、公正原则，进一步完善农村低保、合作医疗、养老保险等少数民族地区高寒山区贫困农民的社会保障体系。三是落实就业就学惠农政策。大力开展少数民族地区高寒山区农民实用技术培训，加大农村剩余劳动力转移培训力度，将少数民族地区高寒山区农民优先纳入“雨露计划”、“阳光工程”等培训计划，落实九年制义务教育经费保障制度，加大贫困学生救助力度，扶持贫困农民子女进入中等职业学校接受培训。四是改善基础设施条件。针对农民出行难、用电难、饮水难、看电视难等生产生活中的实际问题，在尊重农民意愿的基础上，区别轻重缓急，统一规划，分步实施，切实改善少数民族地区高寒山区基础设施条件。五是积极引导扶持农民发展生产。根据山区特点和资源优势，扬长避短，因山因村因户制宜，培育发展特色产业。六是加强生态建设和环境保护。坚持开发与保护并举，加强生态和环境的宣传教育，引导农民自觉维护和建设生

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态家园。

三是稳步推进试点工作。为更好地总结经验，积极稳妥推进全省少数民族地区高寒山区贫困农民解困工作，2011年，在湘西州凤凰县腊尔山区作为先行试点。省财政厅采取有效措施，积极牵头组织推进试点工作。一是抽调人员专抓。省财政厅选派一名正处级干部挂职凤凰县，积极支持开展试点工作。厅机关农业处明确专人负责全省少数民族地区高寒山区贫困农民解困工作，有效促进各项任务落到实处。二是加大资金保障力度。按凤凰县腊尔山区扶贫解困实施计划，2011、2012年共需投入资金4709.934万元，其中2011年需投入资金4044万元，省财政对脱贫解困定额补助3705万元。三是加快试点工作进度。目前，凤凰县腊尔山地区脱贫解困主要围绕农村危房改造、农村村组道路建设和农村人畜饮水等重点工程项目有序展开。2011年实施的1520栋危房改造工程开工了1405户，开工率为92.43%；41条农村村组道路全部发包，已开工27条，开工率为65.9%，修通了49公里，占总里程的53.7%；2011年拟实施7处人畜饮水试点工程，现已全面完成测绘设计及相关图文资料，其中腊尔山夺西村集中供水工程提前施工，已铺设水管13000米，试点工作取得积极进展。

山东：扶贫互助资金试点工作成效显著

山东省自2007年起开展贫困村村民发展互助资金试点工作。为全面掌握试点情况，进一步加强互助资金绩效管理，按照《山东省贫困村村民发展互助资金绩效考评暂行办法》，近期省财政厅会同省扶贫办组织专家成立绩效考评小组，对全省11个市、25个县的C 中国牛仔裤服装（http://www1.nzzhuang.net/）提供资料

互助资金试点情况进行了综合考评。从考评情况来看，全省互助资金试点工作扎实推进，管理机制不断创新，资金运行更加规范，基层管理人员能力普遍提升，农户参与程度总体较高，资金使用效益日益显现。截至2010年底，全省共成立扶贫互助社433个，入社农户10.3万户;互助资金总规模达到1.14亿元，仅省以上财政资金6939万元，带动农户自愿出资、社会捐赠及其他投入4482万元；有251个扶贫互助社已持续运转1年以上，累计为6.4万个农户发放借款2.89亿元，借款农户共获收益7803万元，户均实现增收1219元。

2011年，省财政进一步加大互助资金投入力度，多方筹集资金2665万元，支持全省新增互助资金试点村170个，并根据上绩效考评结果，将试点任务切块下达到有关市和扶贫县，由各市（县）采取竞争立项等方式，选择群众积极性高、村级班子凝聚力强、有一定产业基础和发展潜力的贫困村开展试点，进一步扩大互助资金受益范围，帮助更多的贫困农户获得生产发展资金，尽快实现脱贫致富。

黑龙江：扶贫开发整村推进 五年助150万贫困人口脱贫

“十一五”期间，黑龙江省扶贫开发累计投入扶贫资金22.6亿元，启动实施了2101个贫困村及少数民族村的整村推进工作，已累计扶持150万农村贫困人口实现脱贫。

“十一五”期间，全省充分发挥扶贫资金的引领作用，实施了整村推进、革命老区建设、贫困户劳动力转移培训、产业化扶贫、互助

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资金试点、连片开发试点、扶贫贷款贴息等项目，切实为贫困户解决了增收难题，帮助150万农村人口脱贫致富。

五年间，全省累计投入财政扶贫资金3.7亿元，帮助18.5万贫困户发展种养殖业，培训贫困劳动力19.2万人。重点扶贫村农民人均纯收入由“十一五”初的965.8元增加到2769元，初步解决了贫困户增收难题。累计投入资金5019万元，建设村级畜牧技术服务站210个，解决贫困村畜牧业生产防疫灭病、技术改良服务难题。帮助502个重点村新建和维修了卫生所，做到了群众小病不出村，使贫困群众达到初级卫生保健水平。为重点村购置大型农机具784套，解决了耕地土壤板结问题，解放了农村劳动力，为农业生产增强了后劲。

“十一五”时期，全省还投入扶贫资金5790万元，为19.3万贫困户安装了有线电视，提高了群众信息获取量，丰富了业余文化生活。投资打抗旱井3843眼，打人畜饮水井618眼，自来水入户18.3万户，解决了贫困村61万人饮水难题。建设村级道路6153公里，桥涵14857座，帮助319万人解决行路难题，使重点村道路明显改观。新建和维修学校55所，使适龄儿童入学率达到98%以上。此外，黑龙江省还以建设新农村为方向，提高了整村推进标准，投入财政扶贫资金18600万元，为贫困村新建了休闲广场，安装了路灯、村活动室等项目，改善了贫困村群众生产生活条件，提高了群众生活水平。

云南曲靖：8850万元加大重点村扶贫开发力度

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2011年以来，云南省曲靖市在进一步总结经验的基础上，采取三项措施，切实加大重点村扶贫开发力度。

一是精心组织，全力增加扶贫覆盖面。与贫困程度、一事一议等紧密结合，严格项目公示制度，确保项目规划科学合理，充分尊重农民意愿，真正实现好、维护好、发展好农民的利益。

二是密切配合，全力推进扶贫开发。财政、扶贫办等部门，加强沟通，密切配合，形成合力，全力推进。

三是严格监管，全力确保资金发挥效益。严格按照扶贫资金管理办法，坚持专人、专账管理，确保资金发挥效益。

2011年，获得上级重点村资金8850万元，惠及590个自然村，补助资金与上年相比增加5175万元，增长141%，补助自然村增加345个。

安徽泗县：创建新的扶贫开发平台体系 使低保与扶贫开发有效

衔接

为从根本上消除农村绝对贫困现象，建立新的扶贫开发平台体系，安徽省泗县进一步做好农村最低生活保障制度和扶贫开发政策有效衔接工作。

一是进一步提高认识。充分认识到做好农村最低生活保障制度和扶贫开发政策有效衔接工作的重要性、长期性和复杂性，严格按照规定的程序和时间要求，切实抓紧抓好。

F 中国牛仔裤服装（http://www1.nzzhuang.net/）提供资料

二是进一步严格程序。县“两项制度”领导小组办公室对各乡镇工作开展情况进行专项检查，各乡镇坚持“贫困监测定规模”、“村民票决定对象”的原则，根据公平、公正、公开的要求，严格按照规定程序认定扶贫对象，并保证手续齐全，档案完善。

三是进一步加快进度。各乡镇进一步加快数据统计和录入进度，安排专人专机进行录入，按期完成辖区内贫困户识别认定和信息统计报送工作，确保全面完成全县贫困户认定录入工作。

河南郑州：四项措施保障扶贫开发工作

一是坚持搬迁与开发并举、安置与增收同步的原则。为确保搬迁户“搬得出、稳得住、能致富”的目标，我们积极做好搬迁后的安置工作。一是加强实用技术和技能培训，不断提高搬迁群众的整体素质和就业创业能力，积极培育新型农民。二是扶持搬迁群众发展产业，增加农民收入。三是加快教育、医疗、卫生等社会事业发展，改善搬迁群众生活。四是加大对迁出区的开发建设力度，促进山区可持续发展。

二是加大扶贫开发整村推进力度。扶贫开发整村推进是贫困地区建设新农村的基础性工程。2011年我们按照新农村建设标准，对扶贫开发整村推进村实施了“五化一健全”工程，即硬化、绿化、美化、净化、产业化和社会化服务组织健全，使开发村村容村貌焕然一新，管理服务水平显著提高。

三是积极推进产业化扶贫工作。扶持和引导贫困地区建设种养专业村、旅游专业村和资源开发专业村，努力实现一村一品，着力

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打造适宜贫困地区的特色产业。加大科技扶贫工作力度，提高农业科技含量。加快扶贫龙头企业发展，积极帮助扶贫龙头企业在贫困地区建立生产基地，推进农业产业化经营。大力培育农民专业合作经济组织，提高农民组织化程度，增强应对市场风险能力。

四是坚持坚持抓好社会化扶贫工作。坚持市四大班子领导联系贫困村制度和党政机关、企事业单位定点帮扶贫困村工作，对四大班子领导联系贫困村和党政机关、企事业单位定点帮扶贫困村进行重新明确。积极动员有关单位出台有利于加快贫困地区发展的政策措施，切实加大行业支持力度。支持和鼓励“希望工程”、“巾帼扶贫”、“扶贫助残”等参与扶贫开发工作，支持和鼓励民营企业与贫困村结对子，不断提高社会帮扶的水平。

内蒙古察右后旗：扶贫开发与新农村新牧区建设紧密结合

今年以来，内蒙古察右后旗紧密结合新农村新牧区建设，统筹规划，多措并举切实做好农村牧区扶贫开发工作。整村推进方面，预计投资350万元，用于扶持机井、膜下滴灌、棚圈等建设和新农保补贴，实施项目涉及36个自然村、2262户、6575人，受益贫困户703户、贫困人口2085人；产业化扶贫方面，预计投资50万元，用于扶持奶牛园区建设；移民工程建设方面，申报项目经自治区评审并初审通过，计划投资300万元，分两年实施，其中2011年投资200万元。目前，各项目正在实施过程中。

广东平远：统筹整合扶持资金 大力推进扶贫开发工作

今年以来，在扶贫开发“双到”工作中，广东省梅州市平远县统筹

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扶持资金，大力发展贫困村集体经济。上半年，该县九成贫困村集体经济达1.5万元，预计至年底可达3万元以上。

该县对全县46个贫困村村级集体经济发展情况逐村研究，逐村分析，详细掌握每个村集体经济发展现状和优势，真正摸清每个村的“家底”。并按照“因地制宜、一村一策、发挥优势”的要求，制定发展村级集体经济的目标、思路及工作措施，为发展壮大村级集体经济提供科学依据。

该县制定管理办法，将帮扶单位帮扶资金整合成贫困村集体经济发展基金，由县与各贫困村订立资金托管合同，委托银信部门以10年贷款的方式投资到县工业园参与分红，将投资收益和逐年归还的本金作为（第一年按贷款总额归还5%、第二至第九年每年归还10%、第十年归还15%）村级集体经济发展资金。一些村还利用资源优势，将帮扶资金入股当地水电站分红受益，为村级集体经济的发展注入新的活力。目前，该县共整合各级帮扶资金近1000万元，帮助贫困村壮大村级集体经济。在最近发放的半年投资收益和归还本金中，上半年该县46个贫困村有44个贫困村村级集体收入达到1.5万元，年底村级集体经济可达3万元以上,占贫困村的95%。

湖北新洲区：加强四项服务 支持整街推进

整街推进是新阶段扶贫开发工作的一项重大体制创新，是践行科学发展观、统筹城乡协调发展的具体体现。新洲区旧街被列入武汉市2010年整街推进扶贫开发试点后，新洲区财政部门按照新洲区委、区政府统一部署，认真履行职能职责，创新服务方式方法，采

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取有效措施全力支持和服务旧街整体推进扶贫开发工作。

一、以项目规划为平台，精心描绘整街推进美好蓝图

以编制好项目规划为平台，通过深入调研科学论证，在农业产业方面，确定了培植油茶、青茶、湘莲、桃形李、黄金梨等5大板块基地及上下游产业配套的专业合作组织、龙头企业建设项目；在农村基础设施方面，确定了3个中心集镇及3个中心村道路硬化亮点绿化、群众休闲广场、河岸护砌、小农水建设、沼气能源、农村公路危桥改造等项目；在社会事业方面，确定了3所福利院提档升级、花朝节文体活动中心、农村标准化卫生室等项目。

二、以资金筹措为重点，全力助推整街推进工作落实

围绕旧街经济发展定位和资源禀赋优势，按照统筹城乡发展、共建新农村要求，在落实普惠制政策项目的同时，加大对旧街特色产业、城镇事业、文化旅游事业的投入倾斜。

三、以效益管理为关键，全面加强整街推进协调服务

按照加强财政科学化、精细化管理的要求，突出效益优先、服务第一的原则，区街两级财政部门转变作风，深入一线，全程参与整体推进项目建设的管理服务工作。一是在旧街率先探索试点街镇财政财务管理改革完善工作。二是加强项目资金拨付管理。对整街推进项目资金实行专户储存、专账核算、专人管理、封闭运行的“三专一封闭”管理方式，保障资金安全运行。三是加强项目财政投资评审工作。对旧街整体推进中财政投入达20万元以上项目，组织专家

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进行投资评审和绩效评价，提高资金使用效益。

四、以政策宣传为基础，营造服务整街推进良好氛围

区街两级财政部门，从局主要领导、分管领导到相关职能科室和财政所负责同志，在思想认识上、工作落实上将这项工作摆在重要位置来抓。认真学习政策精神。领会市、区两级党委、政府整体推进扶贫开发试点的决策意图，掌握工作要点和具体建设要求，发挥“为民理财、努力工作、敬业奉献、服务发展”的优良作风，关爱新洲、深入基层，认真履行职能职责，为旧街整体推进作出全体财政干部应有的贡献。

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第五篇：各地明确战略性新兴产业“十二五”规划重点

各地明确战略性新兴产业“十二五”规划重点

北京：着力推动新一代信息技术、新能源汽车、节能环保、高端装备制造、生物医药、新能源、新材料和航空航天等产业的发展，努力使战略性新兴产业成为首都经济的先导产业和支柱产业。

上海：重点发展新一代信息技术、高端装备制造、生物、新能源、新材料等主导产业。积极培育节能环保、新能源汽车两大先导产业。

重庆：加快发展以信息产业为主要支柱的战略性新兴产业。实施“2+10”建设方案，即：基本建成国内最大笔记本电脑生产基地，形成１亿台整机生产规模、80%零部件及原材料本地配套；基本建成国内最大离岸数据开发和处理中心。

天津：完善大飞机、大火箭、直升机等产业链，建设国家级航空航天产业基地；完善石化工业产业链，建设国家级石化产业基地；重点发展机车车辆、造修船、港口机械等十大成套装备，建设国家级重型装备制造产业基地。

广东：“十二五”期间将投入100亿元，支持高端新型电子信息、LED产业、新能源汽车、太阳能光伏、核电装备、风电、生物制药、新材料、节能环保、航空航天、海洋等11个战略性新兴产业。

浙江：重点培育发展生物、物联网、新能源、新材料、节能环保、高端装备制造、海洋新兴、新能源汽车和核电等战略性新兴产业。建设一批国家级产业基地，形成若干个千亿产值规模的战略性新兴产业。

湖南：先进装备制造、新材料、文化创意等3大产业成为全省经济的支柱产业。努力把装备制造业打造成湖南的超级产业。

四川：重点发展集成电路、新型显示、高端软件和服务器等核心基础产业，建设国家重要的信息和软件高技术产业基地。

陕西：以国家大飞机项目为带动，加快大型运输机、新舟和运八系列飞机、通用飞机产业化，构建集研发、生产、试飞、检修、外包于一体的产业体系。新材料方面，重点发展高性能结构材料、先进复合材料、电子信息材料、新能源材料和新型功能材料，建设宝鸡“中国钛谷”和商洛“中国钒都”。

内蒙古：加快建设蒙西、蒙东大型风电基地，建设一批500千瓦以上光伏并网电站，发展核电燃料地。推进煤的洁净利用，发展以整体煤气化蒸汽燃气联合循环技术为主的热电联产，建设千万吨级煤炭地下气化示范工程。积极发展稀土、光伏、电子信息、特种合金和非金属材料，突出抓好稀土原料战略储备，建设世界稀土谷，培育光伏产业集群。

宁夏：新能源产业方面，科学规划风电场布局和规模，加快贺兰山东麓、宁东、盐池等百万千瓦风电基地建设。新材料产业方面，建成具有世界影响力的钽铌铍钛产业核心技术研发和生产基地。

安徽：促进电子信息、节能环保、新能源、生物医药、高端装备制造、新材料、新能源汽车、公共安全等八大战略新兴产业快速发展。

河北：加快推进保定国家新能源、邢台光伏发电、张承风力发电等产业发展，加快推进廊坊、秦皇岛等电子信息产业基地建设，加快推进石家庄高端医药产业园等项目建设，加快推进邯郸新材料、承德钒钛新材料、唐山钛材料、邢台碳材料等项目建设。

山西：大力发展先进装备制造业，重点做大做强煤机、汽车、铁路装备、重型机械等产品；加快发展现代煤化工，力争在煤制油、煤制气、煤制烯烃等方面取得新进展；积极发展新型材料工业。黑龙江：重点发展高性能金属材料、高性能纤维及复合材料等新材料产业，到2015年，新材料产业收入达到1400亿元。

福建：主攻新型平板显示、新一代网络和高端通信设备、生物医药、半导体照明（LED）和太阳能光伏、节能环保技术及装备5个重点，加快物联网产业发展，培育形成新的先导性、支柱性产业。