奉节风电项目工程简介5篇

第一篇：奉节风电项目工程简介

奉节风电项目工程简介

奉节风电项目工程是重庆市水利投资（集团）有限公司在奉节县拟建的重要电力工程，分为茅草坝风电场一、二期和金凤山风电场一、二期工程（以下简称“本工程”）。本工程建成后将直接接入重庆市电网系统，作为电力系统的补充，可满足地区用户的用电要求及该区电力系统用电负荷不断增长的需要，并有利于开发奉节的旅游资源，振兴地方经济，促进奉节县经济社会的可持续发展。现将工程基本情况汇报如下：

一、工程基本情况

本工程位于奉节县城南面约50～70km的茅草坝、金凤山一带的山上，机组海拔高程约1750～2100m。风电场年平均风速为5.5～5.6m/s，为Ⅳ类山地风电场。整个风电场拟安装115台1.5MW的风力发电机组，总装机容量172.5MW（其中茅草坝一期33台，装机49.5MW；茅草坝二期33台，装机49.5MW；金凤山一期33台装机49.5MW；金凤山二期16台，装机24MW），年利用小时数为1715～1828小时，年上网电量为30512万kW〃h。工程静态总投资194，869万元，可研测算上网电价为0.774～0.8072元/kw.h。

二、项目前期工作进度

我司根据《重庆市发展和改革委员会关于开展奉节县茅草坝和金凤山风电场前期工作的函》（渝发改能函„2007‟614号）和《全国风电建设前期工作成果（规划报告篇）重庆市风电场》、《重庆市风电建设前期工作成果（规划报告篇）奉节县风电场》，于2008年6月通过招标确定长江水利委员会长江勘测规划设计研究院和上海勘测设计研究院为茅草坝一期风电场项目设计单位，2008年9月起开展项目可研补测风工作。经过一年多的测风资料，2010年3月完成金凤山（一、二期）、茅草坝（一、二期）风电项目可行性研究报告和相关全部专题报告的编制。除接入系统专题正在报送市电力公司审查待批复外，其他各专题如环评、压覆、地灾等均已获得批文。

2010年5月24日，市发改委组织召开了重庆奉节金凤山和茅草坝风电场可行性研究报告和核准申请报告评审会。目前设计院正根据专家组意见对可研报告进行修编工作。

奉节风电项目

二〇一〇年五月二十六日

第二篇：奉节供销社简介

奉节县供销合作社联合社成立于1952年，2001年12月正式核定为奉节县人民政府直属事业单位。

县联社现有主任1名、党委书记1名、副主任2名、纪委书记1名。

内设机构：办公室、政工纪检科、财务审计科、业务发展科、烟花爆竹安全管理科；核定编制18人。

改革与发展：从2001年起，经近十年全社完成了18家企业改制，基本卸掉了历史包袱，走出了发展低谷。2005年开始以更灵活的机制、更优质的服务、更贴近“三农”的措施进行第二次创业，及时调整工作思路，围绕特色产业发展合作经济。按照本县地理、气候情况，在高山发展药材，中高山发展烟叶、中山发展蚕桑、低山发展脐橙、蔬菜专业合作社的路子，到2011年，发展农民专业合作社732个，覆盖31个乡镇，入社农户70455户，农民入股金额达2.077亿元。代理组织经销农产品、废旧物资1152万元，销售生产、生活资料达亿元，金云药材、石冠药材等专业合作社的“夔党”，向日本、东南亚出口300余吨。2011年，我社领办的八阵、草堂等四个专业合作社被授予市级先进示范社称号。奉节农产品综合市场正在建设中。

主要职责(一)贯彻执行党中央、国务院、市委、市政府和县委、县政府有关农村经济工作和社会发展的方针政策。

(二)研究拟订全县供销合作社的发展战略和发展规划；指导全县供销合作社的改革和发展；起草供销合作社事业有关文件。

(三)按照政府授权对重要农业生产资料、再生资源及农副产品等经营进行组织、协调和管理，负责指导全县供销合作社系统做好化肥储备和供应工作。

(四)指导推进全县农村合作经济组织发展；指导系统推动发展各类专业合作社；加强农村综合服务体系建设，开拓培育城乡市场；参与农业产业化经营工作；参与农村现代流通网络建设；组织开展对农村合作经济组织人员的培训工作。

(五)依法管理运营本级社有资产，建立完善现代企业制度，监督社有资产保值增值；指导社有出资企业改革发展；对社有出资企业行使出资人职责；对基层社社有资产进行指导监督管理。

(六)协调与政府部门、社会组织的关系，指导主管社团的业务工作及成员社的业务活动。

(七)负责全县烟花爆竹统一归口经营管理和业务指导工作，承担全县烟花爆竹专营管理的日常工作。

(八)承办县政府交办的其他事项。内设机构 根据上述职责，奉节县供销合作社联合社设5个内设机构：

（一）办公室 办公电话：56550770

负责综合协调本社机关各项工作；负责本社各项会议的组织召开及规定事项的督办；起草本社综合性工作规划、总结；负责公文、信息、机要、保密、信访、文书档案及接待工作；管理机关事务，统一调派和管理机关车辆等后勤保障工作，负责机关职工考勤，确保正常工作秩序；指导所属企业和本机关的安全保卫、稳定工作；负责指导系统移民迁建中的各项工作。

(二)业务发展科 办公电话：56564786 按照上级党委、政府有关农业和农村经济工作的方针、政策、法律法规，指导本系统的业务经营和发展；指导全县供销系统各企业及农村合作经济组织调整经营结构，更好地为“三农”服务；推进“两社两化”建设，指导、协调、规范成员社及全县合作经济组织健康发展，抓好政策性商品的经营指导，连锁化经营及市场建设；利用本地资源优势，积极参与推动农业产业化，拓宽助农增收服务经营领域；负责全系统商品流通计划、统计工作和帮乡扶贫及基层指导工作；研究制定供销合作事业发展规划，争取各项扶持政策，指导企业的改革与发展工作。(三)资产财审科 办公电话：56523146

按照国家有关财务会计工作的法律、法规及规章制度，制定本系统财务管理办法。指导管理监督检查本系统的财务会计核算及财务会计报表工作，建立健全财务会计档案。负责社有资产的营运、管理和督查，健全社有资产的转让、出售、租赁等收益管理制度，确保社有资产保值增值。负责本系统经营责任制和企业领导离任审计及其它专项审计工作。做好财政、税务、银行等综合部门的协调工作，为企业创造宽松的外部经营环境。制定机关经费收支计划，资金使用，费用管理，努力做好增收节支工作。负责做好机关办公楼日常管理工作。

(四)政工纪检科 办公电话：56523145

负责机关干部职工的政治理论学习和机关离退休人员的管理、服务工作。负责机关及企业的行政监察，党的纪律检查和党风廉政建设工作。负责抓好全系统企业工会、妇代会、共青团等群团组织工作和本机关的计划生育工作。负责社管干部的培养、考核、招聘、任免以及人事档案的管理工作。负责全系统劳动工资、社会保障及干部、职工统计工作。指导企业搞好劳动用工、工资分配、社会保险、技术职称及职工培训、教育等工作。

(五)烟花爆竹专营安全管理科 办公电话：56551007 负责全县烟花爆竹统一归口经营管理业务指导工作。指导系统烟花爆竹经营网点设置，督促落实烟花爆竹市场有序供应。

主任：胡建 办公电话：56554188 主持供销社全面工作，分管财会审计科，负责新合作资产经营公司全面工作，负责供销系统维稳工作。

党委书记：朱忠金 办公电话：56554278 主持供销社党委全面工作，分管政工纪检科、华兴烟花爆竹公司，分管安全工作，负责生活资料公司改革后期以及信访维稳工作，指导供销系统改革改制工作。

副主任：王祖寿 办公电话：56521203 分管业务发展科，负责农村合作经济、农民专业合作社和“两社两化”发展工作，负责农资公司、土产公司、建筑公司、明通公司、储运公司改革后期以及信访维稳工作，负责煤炭公司、白帝瓷厂改革改制以及信访维稳工作，负责合作商店有关工作。

副主任：周繁荣 办公电话：56551017 分管改革办公室，牵头负责供销系统改革改制工作，负责平皋、新民、甲高、吐祥、兴隆基层社改革改制以及信访维稳工作。

纪委书记：王洪金 办公电话：56527181 主持供销社纪委全面工作，分管办公室，负责城关、朱衣、草堂、公平、竹园基层社改革改制以及信访维稳工作，负责供销系统扶贫、移民工作。

第三篇：风电项目建设工程质量管理实施细则

OFweek电力网

风电项目建设工程质量管理实施细则

目录

1、第一章 总则------3

2、第二章 项目建设工程质量管理组织机构及职责----------------------3

3、第三章 项目建设工程质量目标-------------5

4、第四章 监理单位质量管理------------------6

5、第五章 勘察设计单位质量管理------------7

6、第六章 设备、材料质量管理---------------8

7、第七章 工程施工过程质量管理-----------11

8、第八章 工程质量的创优管理-------------27

9、第十章 质量缺陷和事故的处理程序-----29

第一章

总则

一、本细则是为加强风电项目建设工程质量管理，不断提高建设工程质量，依据国家有关法规，结合风电建设实际，修改和完善2007年12月下发的风电建设工程质量管理办法。

二、本细则适用于国华能源投资有限公司（以下简称投资公司）全资和控股的风力发电公司的新建、改建和扩建工程的质量管理。

三、风电项目公司（以下简称项目公司）是项目建设工程质量管理的主体单位，对其所承担的项目建设工程质量负责。在质量管理中应坚持“质量第一，严格程序，科学管控”的原则。遵循基本建设的一般 规律，通过严格的预控和过程管控，实现工程建设工程质量目标，即高水平达标投产。

四、投资公司将以项目建设部每年春、秋两季的施工质量检查为主要检查手段，辅助以在升压站带电、首台风机吊装、项目投产验收等重要节点进行质量检查。

五、项目公司在取得电力行业或地方质检部门出具的阶段性质量验收和工程竣工阶段质量验收报告两周内，要将验收报告报投资公司项目建设部备案，并作为公司竣工验收的必要条件。

第二章 项目建设工程质量管理组织机构及职责

一、项目公司质量管理组织机构及职责

1、项目公司应建立以主管基本建设的领导总负责，以项目公司工程部为管理主体的质量管理组织机构。

2、项目公司质量管理职责

2.1、贯彻执行国家、电力行业规范，上级单位发布的质量管理标准、制度、规定等相关文件。

2.2、明确项目建设质量目标，建立质量管理体系，明确项目公司、监理单位、设计单位、施工单位、调试单位质量管理职责。监督检查各参建单位质量管理体系运作的有效性。

2.3、结合项目工程特点制定工程质量保证大纲，制定达标投产规划，创优项目要编制创优规划。

2.4、依法通过招标选择有相应资质等级和质量保证能力的勘察、设计、监理、施工以及与工程建设有关的设备、材料的承包商，并对其 业绩进行审查。

2.5、组织相关单位进行工程初步设计的方案优化，组织对施工图设计的审查，并提出审查意见。

2.6、审查施工单位施工组织设计的质量保证措施和开工准备情况，做好质量预控工作。

2.7、定期组织召开工程质量会议，收集项目工程建设中出现的设计、设备、施工、调试等问题，制定预控方案和纠正措施，落实于工程建设中。

2.8、负责做好现场质量管理工作，定期组织开展工程质量检查、考核评定和奖惩；配合质量监督机构和上级公司做好质量监督检查的准备工作。

2.9、组织有关人员或委托专门机构负责设备监造、出厂验收和设备运输的监督；严格审查设计变更，对到场材料、设备严格检查验收。2.10、发生质量事故以后，及时进行事故原因分析，制定事故处理措施并组织落实。对重大质量缺陷和事故及时上报公司项目建设部。2.11、做好单位工程、单项工程验收工作，督促参建单位在施工过程中保证工程资料整理和工程形象进度同步，在工程竣工后，及时完成工程档案归档工作。

2.12、组织做好消防、水保、环境保护、劳动安全、职业健康、档案等各单项工程验收手续。

2.13、组织做好工程达标投产竣工验收及工程收尾工作。2.14、创优工程做好创优准备及组织工作。第三章 项目建设工程质量目标及目标管理

一、项目建设工程质量目标

1、无较大质量缺陷。

2、工程质量一次验收合格率100%。

3、按照国家电力行业验评标准，验收合格。

4、达标投产，争创优质工程。

二、项目建设工程质量目标管理

1、质量目标是项目建设质量管理的基础，项目公司在开工前应确定项目建设质量管理目标。

2、项目建设工程质量目标应不低于上级公司确定的质量目标，创优项目质量目标应满足创优要求。

3、项目公司应将质量目标分解到单项工程或单位工程中。

4、项目公司在监理、设计、施工、设备招标中应明确项目建设的质量目标。

5、投标单位在投标时所承诺的质量目标应不低于项目公司的质量目标，投标单位的投标文件技术部分应有对质量目标的保证措施。

6、施工单位应将质量目标分解到每个分部、分项工程，并在施工组织设计（方案）中清楚表述详细的质量保证措施。项目公司工程管理人员和监理单位在施工过程中应监督施工单位的质量目标和保证措施的落实情况。

7、创优的项目应按行业或地方的创优要求组织项目的质量管理，施工单位应依据自己的承包范围编制创优方案。

8、投资公司鼓励项目创优，对在创优项目表现突出的参建单位，项目公司可以考虑采用适当的鼓励措施。

9、在项目投产验收时，公司将对质量目标的执行情况进行审查。

第四章 监理单位质量管理

一、项目建设质量监督管理是监理单位的主要职责，监理单位应建立以总监理工程师负责的质量管理机构，风电项目一般应选用甲级资质的监理单位负责项目监理工作。

二、监理质量管理职责

1、建立健全监理质量管理体系和质量管理制度。

2、按合同选派具备相应资质和经验的总监和监理人员进场。监理单位所配备的交通工具、检测工器具满足工程监理工作的需要。

3、编制监理规划和监理实施细则，制订详细监督计划。施工质量验评项目划分表符合验评标准和工程实际，能够确保工程质量。

4、协助项目公司组织好工程的招投标和合同签订工作。

5、协助项目公司进行承包商的资质、业绩审查。

6、审核施工单位的施工组织设计、施工技术措施或作业指导书，并督促施工单位严格执行。

7、配合项目公司工程部组织设计交底和图纸会审，签发经项目公司批准的工程变更。

8、坚持事前检查和全过程控制，对建筑结构混凝土的浇注、防水工程、土方回填、电气设备的试验、联动等施工重点部位及关键工序进行旁站监理，当发现有质量问题时，有权责令停工或返工。经常巡视 现场，发现质量问题及时纠正解决。

9、做好材料、设备进场验收及见证取样工作。

10、定期召开质量分析会，编写质量报告。

11、组织分部和分项工程验收，协助项目公司工程部做好单位工程、单项工程和项目竣工投产验收准备工作。

12、协助做好质量监检的准备工作。

13、参加重大质量事故的处理，组织一般质量事故的处理。

14、做好工程建设监理总结工作和监理资料的整理。

15、做好收尾工程的监理验收。

第五章

勘察设计单位质量管理

一 勘察设计单位的基本要求

1、勘察设计单位必须拥有国家行业管理部门颁发的、满足工程要求的勘察设计资质等级证书，严禁无证设计或越级设计；设计单位应有一定数量同类工程项目的设计业绩，近年来同类设计无不良记录。

2、勘察设计单位的工程设计人员应具有同类工程丰富的设计经验，专业配置合理，人员数量能够满足工程设计进度的要求。

8、勘察设计单位派驻现场的设计代表机构，应做到专业配套，人员相对稳定。

9、施工图设计原则上应由负责初步设计的同一家设计单位承担。

10、勘察设计单位应重视项目安全预评价中有关风险，并在施工图设计中采取措施，避免安全质量风险。

二、施工图设计审查 施工图设计审查详见施工过程质量管理

三、设计变更管理

设计变更质量管理详见施工过程质量管理。

四、竣工图质量管理

竣工图质量管理详见《国华能源投资有限公司技术档案管理暂行办法》。

第六章 设备、材料质量管理

一、设备的招标采购

1、设备的招标采购应严格执行国家、行业、神华集团（以下简称集团）和投资公司的法律、法规、规范、规定。

2、项目建设中重要设备的招标采购，应对投标单位的资质、业绩进行认真审查。设备制造单位应具有同类设备丰富的制造经验，近年来信誉和业绩良好，无不良记录。有特殊要求或采用新技术、新标准的设备，应到制造基地和同类设备的使用单位进行现场考察，以便了解投标单位的制造能力和所制造设备的实际运行情况。

3、设备招标的技术文件应由设计单位提供，技术参数等技术要求应清楚明确，符合初步设计文件和工程实际要求。

4、项目公司的工程技术人员和专业监理工程师应认真审查设备招标的技术文件，在签订合同时应对所选用的设备相关技术参数再次确认，以避免产生误差。

二、设备的监造

1、对于塔筒等风电场关键设备，应对设备的制造过程进行监造。

2、设备监造单位应首先对设备所采用的关键材料进行验收，然后根据设备制造工艺，确定设备监造是采用旁站监督还是采用节点验收等。

3、设备制造单位应根据招标文件及合同的有关工期的要求合理安排制造计划。设备的制造计划应根据监造单位的监造要求，明确制造的关键节点，以便监造单位及时派人监督检查。

4、没有监造要求的重要设备，如风机、主变、机组变、站用变、开关柜、GIS等，项目公司宜在有条件时，到设备制造厂家对关键工序进行检查验收。

5、凡是监造的设备须得到监造工程师验收签字后，方可出厂。

三、设备、材料验收

1、由项目公司提供的设备运到施工现场后，项目公司应及时组织监理、设备制造单位、设备安装调试单位进行验收。

2、由施工单位代为采购的设备、材料到现场后，先由施工单位提出申请，监理单位、项目公司工程技术人员、设备制造单位共同对设备进行验收。

3、到场的设备首先应包装完整无破损，并应符合订货合同规定的规格、数量和供货范围，应有出厂合格证、试验记录、材质化验单及必要的技术文件及设备、工具和备品备件清单等。

4、设备的型号、规格、数量、性能和安装要求与设计图纸相符，设备安装环境及使用条件应符合工程具体条件。

5、设备的技术性能、工作参数以及控制要求应能满足设计规定的运 行方式。

6、检验、试验项目应符合有关规程、标准要求。

7、设备开箱检查时，项目公司、监理单位、设备厂家、安装单位应对设备进行验收并签字确认，设备验收合格后，将设备交由保管单位入库保管或交由安装单位进行安装，将工具、备品备件及有关资料交项目公司保管。

四、设备的运输

1、设备厂家应采取措施确保设备在运输途中的安全。

2、有包装的设备，在运输中要保障设备的包装完好。

3、固定设备的支架和绳索在设备接触部位应用柔软的衬垫保护好，防止油漆破损和刮伤。

4、电器等要求防雨的设备应在运输中采取措施有效防止雨水淋入。

5、主变等要求防震的设备应在运输中采取措施防止设备碰撞和震动。

五、建立设备、材料管理台帐 设备、材料管理台帐包括：

1、合同文件资料。

2、工厂试验、检验、监造记录和报告。

3、进场检验、试验记录和报告。

4、运输和验收交接记录。

5、保管、保养记录。

6、出厂合格证、质量证明书。

7、材料、设备使用和安装调试记录。第七章 工程施工过程质量管理

一、施工承包商的选择

项目公司应通过招投标选择施工承包单位，应公平、公正地对施工承包商进行评价，拒绝报价及工期不合理的施工单位。施工承包商应满足以下主要条件：

1、与工程项目相适应的资质等级和施工范围。

2、能提供以往的相关工程业绩和近期内工程施工质量状况的客观证据，无不良施工纪录。

3、施工承包商在本工程的项目经理及技术负责人应具有与本工程相适应的技术资格及安全资格。

4、施工承包商针对工程特点所作的施工组织设计、施工方法和措施切实可行，技术力量及机械设备能满足承包工程施工的需要。

二、施工组织设计（方案）审查

施工组织设计（包括施工组织设计、专业施工组织设计、重大施工技术方案措施和作业指导书）是组织施工的指导性文件，施工组织设计的编制正确与否，是直接影响工程质量的关键因素。

1、施工组织设计中保证质量的内容包括： 1.1、编制依据。

1.2、工程概况，包括工程特点、工艺要求、主要工程量、外委协作项目等。

1.3、主要施工方案和重大技术措施（包括主要施工项目的交叉配合方案、起吊方案、大件运输方案以及新工艺、新技术、新材料的应用 等），质量标准和质量控制点。保证质量的计划、措施，保证文明施工的措施及培训计划等。

2、对吊装工程、土方爆破等应编制重大施工技术方案措施和作业指导书。

3、项目公司工程部、监理单位应对施工方案进行审查批准后方可执行。

三、设计交底及图纸会审

1、施工图到现场后，工程部和监理单位、施工单位应抓紧时间对施工图进行审查。施工图审查内容一般包括：

1.1、图纸技术要求与规程要求是否一致，是否有违反强条的内容；设计方案、设计标准是否符合初步设计审定的原则。1.2、设计图纸是否经过设计单位相关人员正式签署。

1.3、设计图纸与说明书是否齐全，图纸内容、表达深度是否满足施工需要，施工中所列各种标准图册是否已经具备。

1.4、施工图设计与到货设备、特殊材料的技术要求是否一致；主要材料来源有无保证、能否代换；设计采用的新技术、新工艺、新设备、新材料有无经权威部门技术鉴定和成功经验；在施工技术及施工机具、物资供应上有无困难。

1.5、土建结构布置与设计是否合理，是否与工程地质条件紧密结合，是否符合抗震设计要求。

1.6、各专业之间、平立剖面之间、总图与分图之间有无矛盾；预埋件、预留孔洞等是否安全、准确；各类管沟、支吊架（墩）等专业之 间是否协调统一。

1.7、施工图的几何尺寸、平面位置、标高等是否与总平面一致。1.8、是否满足施工安全、生产运行安全、检修维护作业的需要，环境卫生有无保证。

1.9、消防设计是否满足有关规程要求。

1.10、对安全预评价中有关安全方面的设计问题是否落实。

2、项目公司工程部将图纸中的问题和疑问以书面的形式汇总通知设计单位。监理单位要及时组织工程部、施工单位参加设计单位对施工图的设计交底，说明设计意图，工艺布置与结构设计特点、工艺要求、施工技术措施和有关注意事项，同时对问题和疑问进行解答。

3、设计交底与图纸会审的会议纪要应由监理单位整理，并填写“施工图会审纪要”，经与会各单位负责人签字后，作为设计文件的组成部分存入档案。设计交底与图纸会审中如有涉及到工程变更问题，应办理工程变更。

四、工程开工管理

1、项目开工管理：工程项目在开始施工前应按集团和投资公司有关规定办理开工手续。

2、工程项目开工应具备的条件：

2.1、工程项目已经得到政府的核准和集团的批准。2.2、项目的初步设计已经得到集团公司的批复或备案。2.3、项目建设资金（含资本金和其他融资）已经落实。2.4、项目征地和拆迁补偿已经完成。2.5、项目的主体工程已经通过招标确定了施工单位，施工承包合同已经签订。

2.6、项目的施工图设计能够满足施工进度的需要。

2.7、项目的监理单位已经通过招标确定，并签定了监理合同。2.8、项目的五通一平已经完成。

2.9、项目已在当地政府建设主管部门办理施工许可。2.10、项目建设主要设备和材料已经订货。

3、工程项目开工申请书的主要内容： 3.1、项目概况。

3.2、项目公司的人员及组织机构。3.3、项目的可研核准及初步设计的批复。3.4、投资落实及资金到位情况。3.5、质量、安全监督手续的办理情况。

3.6、监理单位、施工单位的招标和合同签订情况。3.7、征地和移民情况。

3.8、施工准备完成情况和主要设备材料采购情况。3.9、施工图的出图计划和目前供图情况。3.10、其他情况。

4、工程项目获得开工批准后，各标段的施工单位开工前须办理开工报告。施工单位的开工报告由项目公司负责审核，由项目公司总经理批准生效。施工单位开工报告批准的条件一般为：

4.1、施工人员已经进场，人员数量能够满足目前施工进度的需要，人员经过入场教育和培训，要求人员的资质符合合同和施工的要求，入场体检合格。

4.2、施工机械已经进场，能够满足目前施工进度要求，施工机械的进场计划能够满足施工进度需要并经过批准，施工机械经过检验和现场检查合格。

4.3、影响开工的主要施工材料已经入场并取样检验合格，材料供应方案可行。安装工程的设备已经进场并验收合格，设备供应计划能够满足施工进度要求。测量工器具已得到计量部门校核。

4.4、施工组织设计（或方案）已经通过项目公司和监理单位的审查。4.5、施工用水、电、路、通信等满足施工要求。

4.6、设计交底及施工图会审已经通过，没有影响施工的重大问题。4.7、质量和安全目标已经确定，满足合同要求，实施方案可行并已审查批准。

4.8、地下障碍物已经确认。

5、项目的单位工程开工报告由施工单位申请，经监理单位和项目公司主管领导审查批准。单位工程的开工条件为：

5.1、施工组织设计、专业施工组织设计、施工技术方案已批准。5.2、劳动力已按计划进场。5.3、机械设备已进场，并布置就绪。

5.4、管理人员已全部到位，开工所需的材料、设备已进场。5.5、开工所需的施工图纸已满足进度要求，并已会审、交底。5.6、开工前的各种手续已办理完毕。5.7、分包商资格证书复印件及施工承包商质量保证体系已经审查。

6、分部工程和分项工程的开工审批由监理单位审查核准。

五、工程设计变更

1、由于设计单位的原因或由项目公司、监理单位提出的设计变更，由设计院以“设计变更通知单”方式执行。

2、由于施工单位提出的变更设计，由监理单位审查可行后，报项目公司工程部批准，经设计院复核后，签署“设计变更联络单”。

六、工程停工与复工

项目公司工程部或监理单位在施工过程中发现工程存在质量或安全问题必须停工整改的，应签署停工令，暂停施工。经整改验收合格后，施工单位提出复工申请，经项目公司工程部或监理单位同意方可复工。

七、工程检验批、分项工程的验收

1、工程检验批（或分项工程）施工完成后，施工单位首先应进行自检，然后向监理单位申请检查验收。

2、一般情况下，监理单位组织分项工程（或检验批）验收，验收合格后，施工单位可进行下一步施工。对于测量定位与放线、基槽开挖、基础、框架钢筋、防水闭水试验、给水和消防管道水压测试、下水通球试验、防雷接地、电气试验、电气联动等工程中的关键和重要分项，项目公司工程部专工应参加验收，项目公司工程部参加验收的分项应提前在施工单位申报项目划分表中明确，施工单位应在验收前提前24小时通知项目公司工程部。

3、分项工程（或检验批）的验收应依据国家和行业验收规范以及图纸进行。

八、分部工程验收

1、分部工程施工完成后，经过施工单位自检合格，向监理单位申请验收。

2、分部工程的验收由监理单位组织，项目公司工程部参加验收。

3、分部工程的验收应符合图纸和规范要求。

九、单位工程验收

1、承包商完成单位工程后，应进行认真自检，自检合格后申请预验收。

2、监理单位接到施工单位的验收申请后，应及时组织预验收，对工程中存在的问题督促施工单位认真整改，并跟踪检查整改情况。整改完成后，施工单位申请单位工程验收。

3、单位工程的验收由项目公司组织，监理单位和施工单位参加。

4、单位工程验收应具备的条件: 4.1、单位工程（子单位工程）所含分部（子分部）全部施工完成，经监理（项目公司）检查验收合格。4.2、质量控制资料完整。

4.3、单位（或子单位）工程所含分部工程有关安全和功能的检测资料完整。

4.4、主要功能项目的抽查结果应符合相关质量验收规范要求。4.5、观感质量验收合格。

十、工程质量的检查

1、项目公司应定期和不定期组织质量检查和质量评价，分析质量状态和变化趋势，及时采取措施保障施工质量。检查的主要方式有： 1.1、周质量检查：项目公司（或监理单位）每周应组织一次工程质量检查，了解工程质量状态。

1.2、专项质量检查：根据工程进度，分专业对重点部分和关键环节进行专项质量检查。

1.3、月度质量检查：项目公司应每月定期组织质量大检查，检查的内容可根据工程进度而定。其中，必须进行检查的内容有：质量管理体系运作、现场实物质量、强条的执行情况、质量问题处理是否闭环、项目安全预评价措施的落实、达标创优工作等。

十一、工程质量会议

1、周工程例会

1.1、项目公司工程部（或监理单位）每周应召开工程例会，协调各施工单位现场施工，研究解决施工中质量、安全及文明施工等问题。1.2、会议一般由监理单位组织，项目公司工程部人员、施工单位总工程师或项目经理及相关人员、设计代表等参加。

1.3、周工程例会主要内容是通报一周工程质量、安全、进度等情况，工程中发现的问题及解决办法，上次会议决议的落实情况，传达布置上级有关文件精神等。

1.4、会后由监理单位形成会议纪要发给参建单位。

2、月度工程协调会 2.1、项目公司每月应召开一次工程协调会，会议由项目公司工程部组织，相关单位参加。

2.2、会议由项目公司工程部经理主持，项目公司主管工程建设的领导参加，施工单位项目经理及总工程师、监理单位总监等相关人员参加会议。

2.3、会议除日常工作外，主要是解决目前工程中存在的问题，确定下一步的工作方案。

2.4、会后由项目公司工程部将会议内容整理，并形成会议纪要下发各参会单位。

十二、工程周报和月报

项目公司应按照公司《风力发电基建统计管理暂行办法》的要求，及时通过周报和月报等形式向公司汇报本项目的基本建设情况。

十三、工程质量的监检

1、工程项目具备开工条件后，项目公司应向当地电力质量监督中心站（以下简称质检站）申请质量监督注册，质监站审核项目具备开工建设条件后，将批准监检注册申请。

2、质量监检的基本内容：

2.1、对工程建设各责任主体质量行为的监督检查 2.1.1、对建设单位质量行为的监督检查

2.1.1.1、项目的核准文件已经取得，初步设计概算已经批准。2.1.1.2、已按要求交纳了质量监督费用。

2.1.1.3、设计、施工、监理的招标及确定合规，各单位的资质符合 要求。

2.1.1.4、工程建设的质量和安全目标已经确定，实现质量和安全目标的保障措施落实。

2.1.1.5、质量、技术、安全责任制、质量安全奖惩制度、设计交底和图纸会审制度、设计变更管理制度、质量验收制度、分包管理制度、质量事故报告制度、工程档案管理制度、物资采购管理制度等健全。2.1.1.6、施工图是否会审，图纸中问题已经解决。2.1.1.7、施工组织设计经过审批。2.1.1.8、监理规划经过审批。

2.1.1.9、主要危险源识别、风险控制对策、应急预案编制完成。2.1.1.10、“五通一平”工作结束，消防设施完善。

2.1.1.11、无明示或暗示违反强条或降低质量标准或压缩工期影响工程质量。

2.1.1.12、由项目公司采购的材料和设备符合质量要求，验收程序和制度健全。

2.1.1.14、确定并发布“质量验收及评定项目划分表”。2.1.2、对勘察设计单位质量行为的监督检查

2.1.2.1、勘察设计单位的资质是否符合所承担设计任务的要求，其质量管理体系是否健全，是否运行有效。

2.1.2.2、项目负责人资质是否符合要求，是否取得单位授权。2.1.2.3、设计交底资料完整，清楚。施工图审查意见是否闭环。2.1.2.4、设计图纸的深度和质量能够保证施工质量和方便施工。2.1.2.5、无指定材料、设备厂家和供应商行为。2.1.2.6、工代制度健全，参加指定的质量验收。

2.1.2.7、签署设计变更和技术洽商的人员明确，已经向监理单位备案并告知相关单位。

2.1.3、对监理单位质量行为的监督检查

2.1.3.1、工程建设监理合同及委托书规范、清晰、责权明确，质量管理体系健全并运行有效。

2.1.3.2、监理机构设置健全，专业人员配备合理，满足监理工作需要，监理人员资格证件齐全。

2.1.3.3、监理规划和监理实施细则齐全，得到有效执行。2.1.3.4、已审定的施工质量验评项目划分表符合“施工质量验评标准”和工程实际；对施工组织设计、开工报告、施工作业指导书、工程设计变更等技术文件已经确定，并且规范、齐全。

2.1.3.5、已经建立对设备、成品、半成品和原材料到货、开箱检查和对原材料质量跟踪的管理办法、相关制度和台帐。

2.1.3.6、对各施工单位（含分包单位）资质和人员资格进行了审查，无违规行为。

2.1.3.7、对各类检测机构及人员资质进行了审查，符合规定；见证取样制度健全，责任到位，手续齐全。

2.1.3.8、对施工单位的计量管理进行了审查，符合国家“计量法”有关规定，并满足施工需要。

2.1.3.9、按照“工程建设标准强制性条文”、国家和行业验收标准，对隐蔽工程、完工的项目及时进行了验收，签字规范。

2.1.3.10、质量问题台帐完整、清晰、规范，各类质量问题通知单、停工令问题明确，管理闭环；对现场发现的不合格材料、设备、构配件和发生的质量事故及时督促和配合相关单位进行调查处理。2.1.4、对施工单位质量行为的监督检查

2.1.4.1、施工承包合同规范、清晰，所承包的工程范围与资质相符。2.1.4.2、项目经理与施工单位投标文件中指定的人员一致，已经取得本企业法人的授权。其他技术和安全管理人员资质和数量满足施工的需要。特殊岗位人员所持证书符合国家或行业的规定。

2.1.4.3、现场各类实验室（或所委托实验室）资格证书与所实验项目相符，实验员持证上岗。

2.1.4.4、质量管理体系健全并运行有效，能体现计划、实施、检查、处理各环节的持续改进。

2.1.4.5、施工组织设计（或施工作业指导书）、专项施工组织设计内容充实、完整，可操作性强，审批手续完善。

2.1.4.6、技术交底制度健全，交底记录齐全，签字规范。2.1.4.7、施工图会审记录齐全，签证规范，问题解决过程闭环。2.1.4.8、设计变更、技术洽商制度健全，签证及时、齐全，实施过程闭环。

2.1.4.9、技术档案管理制度健全。

2.1.4.10、计量管理制度健全，计量器具、仪器、仪表均经过检验，并在有效期内。2.1.4.11、质量验收制度健全，执行有效。

2.1.4.12、物资管理制度健全，并有效执行；合格供应商名录和合格分包商名录齐全；原材料、成品、半成品和设备的采购、保管、检验、发放制度健全，跟踪管理台帐健全。

2.1.4.13、根据工程特点和项目需要，制定了培训计划，并得到落实。2.1.4.15、对工程预监检中提出的问题已经处理完毕。2.2、对技术文件的监督检查

2.2.1、反映各参建单位的质量行为和“工程建设标准强制条文”执行情况的资料。

2.2.2、反映建筑工程地基、基础、主体结构安全和使用功能的资料。2.2.3、反映设备及其工艺系统安全可靠、技术性能、稳定运行、经济技术指标的资料。

2.2.4、涉及环境保护、职业健康、消防和特种设备等方面的资料。2.2.5、工程质监站预检发现的问题，包括已经闭环整改的资料。2.2.6、结合工程特点，认为有必要重点抽查和随机核实的资料。2.3、对施工现场和工程实体质量的监督检查 2.3.1、工程现场总平面布置符合施工组织总设计。2.3.2、消防设施已经按施工组织总设计施工完成。

2.3.3、已完工的和在建的建筑物（构筑物）外观质量及施工环境条件符合要求，必要时进行实体质量检测。

2.3.4、现场物料堆放满足质量规范和文明施工要求，各种建筑材料质量合格。2.3.5、混凝土搅拌站的设备状况、工作环境及管理制度符合规定要求，使用预拌（商品）混凝土时，已经建立其质量和资料管理制度。2.3.6、现场预制件场地的工作条件和机具设备及其管理制度符合规定要求。

2.3.7、土建实验室（或合同检测单位）的使用条件符合其资质等级要求。

2.3.8、文明施工情况及现场状况符合《电力建设文明施工规定及考核办法》的要求。

2.3.9、各种计量工器具的实物和保管条件良好，检测合格。2.3.10、项目公司移交的测量控制点和资料保管良好。

3、质量监督检查的步骤

鉴于风电工程建设的技术特点，质量监督检查的方式以阶段性检查为主，结合不定期巡检和抽检的方式进行。阶段性质量监督检查按自检、预监检、正式监检三个步骤进行。3.1、自检

由参建各单位依据“大纲”的要求，对质量行为、强条的执行情况、工程的实体质量、技术文件和资料进行自查，对发现的问题认真整改合格后，向质监站提出预验申请。3.2、预监检

质监站依据“大纲”对工程进行检查，对发现的问题，要求监理单位督促施工单位尽快整改，并对整改工作闭环管理。3.3、正式监检 预验收合格后，质监站对工程项目进行正式检查验收，并签署验收结论。3.4、检查的方法

质监站对项目工程的检查方法一般有：大会听取汇报，分组检查资料，座谈咨询、现场察看、抽查实测等方式。3.5、汇报材料内容 3.5.1、项目公司汇报内容

工程概况、工程建设的组织、管理，工程质量目标和质量管理措施，里程碑工程进度计划和工程实际进度，目前工程开展情况。3.5.2、设计单位汇报内容

工程设计概况和技术特点，设计指导思想和工作原则，设计质量控制措施，设计技术供应，工代现场服务计划，设计意图在工程中的实施情况。

3.5.3、监理单位汇报内容

监理工作范围、工作指导思想、工作原则、组织机构设置和人员设置、对工程质量目标的响应、监理工作的组织管理、工程质量控制、对目前施工质量的评估。3.5.4、施工单位汇报内容

施工承包范围和主要工程量、质量管理体系和运行效果、施工质量目标、质量管理工作、质量控制效果、实际施工进度，工程质量、验收结果、发生的质量问题和处理结果，遗留问题和处理计划，经验教训和改进措施。

4、质量监督检查阶段划分

一般情况下，质监站对风电项目的监检分为七个阶段：变电站基础出零米、变电站结构施工完毕、变电站装饰施工完成、变电站带电、风机基础施工完成，风机安装完成、风电场竣工验收。

十四、项目投产验收

项目建设的投产验收由公司生产部组织，公司项目建设部等部门配合进行，具体详见《国华能源投资有限公司风电场投产验收考核办法（试行）》。

第八章 工程质量的创优管理

一、开展质量创优活动的目的：开展工程达标创优是提升工程质量管理水平和工程实体质量的有效手段，做到“过程创优，一次达优”。

二、创优依据：

1、《电力工程达标投产管理办法》（2006版）

2、《中国电力优质工程评选办法》（2008版）

3、《中国建筑工程鲁班奖（国家优质工程）评选办法》（[2000]建协字第27号）

4、《国家优质工程审定与管理办法》（2007年修订稿）

5、《创建电力优质工程策划与控制》（中电建协2008版）

三、创优工作分工与协作

1、投资公司项目建设部负责协助项目公司与中国电力建设协会就工程创优相关事宜进行联络，对开展创优活动的项目公司的创优活动进行检查。

2、项目公司负责达标创优工程的策划、组织和过程监督、检查及评价，负责组织工程达标创优自检与整改工作，负责达标创优工作的迎检。

四、达标创优的组织实施

1、项目公司应将工程达标创优的目标在各工程项目的招投标文件和合同中明确。

2、项目公司应依据达标创优的相关要求编制《达标创优规划》，并报公司项目建设部备案。

3、各参建单位应依据项目公司的《达标创优规划》编制各自的《达标创优实施细则》，并报项目公司审批。

4、项目公司应做好达标投产创优的宣传工作。

5、在施工过程中，项目公司应依据《达标创优规划》，分解细化各项质量目标，有针对性地制定质量保证措施，严格控制质量。

五、工程达标投产的相关程序

按投资公司《风电场工程投产验收评定标准》（2009版）执行。

六、工程创优工作程序

1、地方优质工程、行业优质工程、国优工程的申报，由项目公司根据实际情况自愿申报。

2、行业优质工程的申报应在达标投产验收通过后，由项目公司向中国电力建设协会提出，申报程序和支持性材料按《中国电力优质工程评选办法》进行。在申报前，项目公司应组织参建单位对工程进行自检。第九章 质量缺陷和事故的处理程序

详见投资公司《风电基建制度汇编》中《风电建设工程质量管理办法（试行）》

第四篇：风电项目工程安全管理协议书(2016)

2016年安全管理协议书

甲方：

乙方：

签订日期：

年 1

月

日

2016年安全管理协议书

发包方：（甲方）

承包方：（乙方）

根据《中华人民共和国安全生产法》等相关安全环境保卫方面的法律法规规定，为加强承包风机建筑、安装工程及风机维护检修的安全环境管理，防止工作过程中的不安全、不文明、不负责的行为，防止造成人身、设备事故和环境污染等，确保施工现场工作过程的安全和文明，保护员工在工作中的安全和健康，营造良好治安环境，明确甲、乙双方权利和义务，特制订本协议，以资履行。名称：

地点：

范围：

期限：

一、安全目标

1.1 杜绝人身死亡事故；

1.2 控制轻伤，不发生人身重伤事故； 1.3 杜绝重大工作机械设备损坏事故； 1.4 杜绝重大火灾事故；

1.5 杜绝负主要责任的重大交通事故； 1.6 杜绝重大环境污染事故； 1.7 杜绝重复发生相同性质的事故； 1.8杜绝群体卫生健康事故。

二、安全文明工作执行法律、标准 2.1 《中华人民共和国安全生产法》 2.2 《电力建设安全工作规程》

2.3 《电力建设文明工作规定及考核办法》 2.4 《火电机组达标投产考核标准（最新版）》 2.5 《建设工程安全管理条例》

2.6 《GB50870-2013建筑施工安全技术统一规范》 2.7 《GJG348-2014建筑工程施工现场标志设置》 2.8 《建设工程消防监督管理规定》 2.9 《GJG-59》检查标准

三、甲方的权利和义务

3.1 甲方每周组织召开一次安全环境管理例会，对乙方安全环境工作进行业务指导和通报安全文明工作状况，乙方必须准时参加并按要求积极落实会议安排的各项工作。

3.2 甲方要对乙方进行适当的职业安全健康与环境管理知识宣贯，特别是有关危害辨识、危险评价和风险控制内容的宣贯。应向乙方明确工作过程中所要建立的安全环境管理文件资料。

3.3 工作前，甲方应督促乙方对工作人员进行安全生产进场教育，介绍工作中有关安全、防火等要求，并对乙方工作人员的安全教育和安全考试的情况进行抽查或抽考，不合格者不得进入现场工作。3.4 甲方要依法秉公办事，组织开展所属区域内的安全环境工作，经常性地指导、监督乙方的安全环境工作，使乙方的安全环境管理与甲方接轨，并处于受控状态。当乙方出现安全、文明工作严重失控情况下，甲方有权做出处罚、停工整顿、限期整改、直至清退出场的决定。

3.5 乙方发生突发安全事件或重大环境问题，甲方接到报告后，应迅速赶到现场协助处置，尽量缩小影响，减小损失。

3.6 甲方应贯彻承包工程先订合同、职业安全健康与环境管理协议后开工的原则，甲方不得任意指派乙方人员从事合同外的工作任务。

3.7 乙方发现工程现场存安全隐患，需要相关方整改的，甲方应及时协调督促相关方消除安全隐患，为乙方提供安全环境。

四、乙方的权利和义务

4.1 乙方在工作期间必须执行和遵守《中华人民共和国安全生产法》和政府颁布实施劳动保护法规、条例、规定、办法等。接受政府各级劳动保护监察机构的监察。执行和遵守甲方一切有关安全环境的管理程序，并接受甲方的督促、检查、指导和考核，并定期向甲方安监部门汇报工作。

4.2 乙方承包甲方的工程项目时，必须经甲方安监部门进行资格审查，符合条件才可承包，并订立本协议。乙方不得将承包工程转包。乙方单位人员进场和中途补员时，须向甲方安监部门提供体检和三级安全教育材料，供甲方审查，发现有不符合安全工作要求的人员甲方有权勒令辞退。乙方需与其劳务分包队伍签订安全生产协议，明确各自的安全生产责任。

4.3 对本单位所有人员应进行安全教育和安全考试，受教育人员的名单和考试成绩必须报甲方备案；凡增补或调换人员，更换工种，必须及时进行安全教育和考试，考试成绩报甲方备案。未接受安全教育和安全考试不合格者不得进入现场工作。

4.4 贯彻谁工作谁负责安全的原则，乙方发生事故必须保护现场并立即报告甲方，不得隐瞒、拖延不报，应按事故“四不放过”原则进行处理。

4.5 乙方必须要建立安全管理组织体系，明确安全工作第一责任人，建立安全管理制度。

4.6 当甲方认为确实有必要暂停工作并提出要求乙方暂停工作的书面意见后，乙方应当按甲方要求停止 工作，乙方实施处理意见后，以书面形式向甲方提出复工要求。在甲方组织验收并签字同意后，乙方重新工作。

4.7 乙方工作人员应对所在的工作区域、作业环境、操作设施设备、工器具、安全设施等进行认真检查，发现隐患立即停止工作，并经落实整改后方准继续工作。各类安全防护设施变更必须经工作负责人和甲方指派的安全管理人员的同意，办理手续，并采取必要、可靠的安全措施后方能拆除、更动现场安全防护设施。任何一方人员，擅自拆除、更动所造成的后果，均由该方负责。4.8 乙方必须严格执行甲方消防规定，正确使用动火工作票。

4.9 乙方必须为作业人员配备应有的劳动保护用品、用具。在甲方有统一要求时，必须按照甲方要求配备劳保服装、安全帽、安全带等防护用品。乙方所属人员的身体健康状况必须能满足所从事工作的要求。4.10 乙方在工作期间，应按甲方安全文明工作的策划要求，对所承担工程区域的文明工作、环境及设备维护负责。按顺序工作、物料堆放整齐有序，工完料尽场地清，现场垃圾按甲方指定堆放并及时清理。

五、事故处罚：

发生安全事故按照如下规定进行考核。

5.1 事故处罚：发生特大、重大事故及一类障碍的考核，执行甲方的有关规定。5.2 人身伤害：发生人身伤害的考核，执行甲方的有关规定。5.3 发生设备二类障碍及异常的处罚如下：

5.3.1 发生人为责任二类障碍，扣罚责任单位2000元。5.3.2 发生非人为责任二类障碍，扣罚责任单位1000元。5.3.3 发生人为责任异常，扣罚责任单位800元。5.4 安全管理 5.4.1 日常考核：

5.4.1.1 发生火险、火情的考核，执行本细则“消防管理”的有关规定；

5.4.1.2 发生交通事故及交通违章事件的考核，执行地方公安部门和本细则“车辆管理”的有关规定。5.4.1.3 发生下列情况之一者,一年内首次发现，考核500元,重复发生加倍考核，发生其他违反相关规定的考核500-1000元。1)进入现场不戴安全帽； 2)高空作业不扎安全带； 3)高空作业随意抛掷工具和材料； 4)酒后上班工作；

5)无票作业、无票操作以及不严格执行操作监护制度； 6)氧、乙炔瓶混放、混运； 7)不按规定穿戴劳动保护； 8)巡视检查设备不到位，走捷径

9)架子搭设不合格，跳板没固定、作业平台无护拦； 10)停电作业没按规定停电、验电、挂接地线； 11)操作中监护人员随便离开现场

5.4.2 安全管理： 发生下列情况之一者考核500—1000元； 5.4.2.1 各种安全工器具没按时检验，每台次考核1000元； 5.4.2.2 工作人员危险点不清或安全措施没全部执行，考核1000元；

5.4.2.3 本部门、本班组发生不安全事件没有认真进行专题分析，考核1000元； 5.4.2.4 没按时进行安全活动、没按要求学习上级文件、安全通报，考核1000元； 5.4.2.5 事故通报、班组安全活动记录，单位领导没签署意见，考核500元； 5.4.2.6 安全生产管理制度不健全或不认真执行，考核1000元； 5.4.2.7 电缆防火一处不合格，考核500元； 5.4.2.8 “两票”一份不合格。考核1000元；

5.4.2.9 有关安全管理方面的考试不及格，每人次考核100元；

5.4.2.10 各种报表、不安全事件分析报告不及时上报，每次考核500元；

5.4.3 在安全生产工作中，凡发生设备二类及以上障碍、人身伤害及以上事件的部门，由部门领导负责立即向公司领导及主管部门领导报告，不按规定报告者即为隐瞒事件。对责任单位和责任者，按同等事件给予加倍考核。

5.4.3.1 在对事故进行调查过程中，发生以下情况使事故调查不能正常进行或不能得出正确结论，对主要当事人和领导比照隐瞒事件处理： 1)隐瞒事故重要情节的；

2)向调查人员出示虚假证明或提供伪证的； 3)躲避、阻碍事故调查的。

5.4.3.2 在公司承包工程的有关单位的工作人员、临时用工人员，由于自身原因发生不安全事件，比照以上有关规定进行考核。

发包方（盖章）：（甲方）代 表（签名）：

承包方（盖章）：（乙方）代 表（签名）：

日 期： 年 月 日

日 期： 年 月 日

第五篇：浅谈风电项目前期工作

浅谈风电项目前期工作

风力发电是一种主要的风能利用形式，风力发电相对于太阳能，生物质、潮汐能等可再生能源技术更为成熟、成本更低、对环境破坏更小。中国自****年建成首个风电场起，截止到2008年底，风电装机容量已达1221万kW，其中2008年新增风电装机容量630万kW，2009年新增风电装机容量1380万kW。20多年以来，中国风力发电技术不断取得突破，规模经济性日益明显。资料显示，中国风能资源丰富，开发潜力巨大，经初步估算，中国可用于风力发电的风场总装机客量超lO亿kW。约相当干50座三峡电站的装机容量。按 2006年国家发改委修订的中国风电发展规划目标，2020年将达到3000万kW。

风电项目前期工作主要从投资机会研究至项目核准前所有工作。具体包含投资机会研究、风电场选址、与地方政府签订开发协议、风能资源测量及评估、预可行性研究及评审、路条申请、可行性研究及评审、项目申请报告及所需支持性文件取得和项目核准等工作内容。

根据《中华人民共和国政府核准的投资项目目录》规定，总装机容量在5万kW及以上的风电项目由国务院投资主管部门核准，其余风电项目由地方政府投资主管部门核准。为了绕开国家发改部而直接由省级发改部门核准风电项目，尽快争取风电项目核准和降低前期工作经费开支，一般来说，装机容量大于5万kW的风电项目可以分期进行，使每期装机容量小于5万kW，如此一来项目核准就不需要上升至国家发改委层面，直接在省级发改部门办理即可。其实，作为业主来讲分期开发也是防范和化解项目风险的好办法。首先通过投入一期资金尝试，待一期投产发电后再进行项目评估，如果各项评估指标均较好和开发预期较好的话，再陆续开发后期风电资源。这样既可防范和化解项目风险，又能科学安排人力、资金，在开发过程中积累经验，争取做到一期比一期效果好。

经过学习总结并借鉴其他项目成功的经验和失败的教训，我认为装机容量小于5万kW的风力发电项目开发流程应遵循以下流程，这些环节不可随意压缩和删减，更不宜颠倒次序。

装机容量小于5万kW的风电项目开发流程：投资机会研究→风电场选址→与地方政府签订开发协议→风能资源测量及评估→预可行性研究及评审→路条申请 →可行性研究及评审→项目申请报告及所需支持性文件→上报核准。下面就这些流程所有环节作详细说明：

一、投资机会研究

作为国电集团公司旗下的电源开发公司，我们可以从各种渠道获得风电开发项目信息，但是这些项目良莠不齐，有的是风能资源优越且开发条件好;有的是风能资源一般的开发条件好;有的是风能资源优越但开发条件非常差;有的是风能资源和开发条件都很差。对于这些有好有差甚至某些项目是有陷阱的，作为业主在决定接手项目开发时，一定要对风能资源和开发条件进行现场踏勘，根据气象站资料大致推求项目所在区域年平均风速再根据厂址处地形地貌特征、植物风吹变形(年平均风速与树的变形最相关)、当地居民调查情况等现场实际情况对所推算的年平均风速、主导风向、风功率密度等进行验证。至于开发条件可以通过收集当地电网、地形地貌、区域地质等资料进行大致评估。在此研究阶段，不宜直接把投资机会研究委托咨询设计单位做，要充分利用业主自身的工程技术人员和其他风电项目开发经验，如业主确实没有经验丰富、专业全面的资深风电人才，可以聘请国内咨询设计单位主设和设总、其他风电开发项目的技术负责人和项目经理、承包商项目技术负责人等资深风电专家进行评估。目前在全国风电开发资源不多特别是优质资源紧俏之际，各开发主体往往争先恐后地跑马圈地，甚至饥不择食的抢夺风电资源背景下，一些地方政府为了招商引资往往会刻意夸大风电资源的优越性。在这种背景下，业主开展投资机会研究，认真评估风能资源和开发条件，测算项目财务指标、识别项目风险、把项目陷阱甄别出来就显的尤为重要。

二、与地方政府签订开发协议

一旦企业内部通过投资机会研究后，认为该风电项目具有较好开发条件和投资回报就要及时与地方政府签订开发协议。在投资协议书中

1、要尽量争取当地政府在用地、税收、规费减免等方面的优惠。

2、要在协议书中明确风电场进场道路(如果能够增加风电场检修道路最好)土地由当地政府无偿提供，投资方负责修建，进场道路双方共同使用。

3、要明确项目投资主体以及当地政府毁约索赔补偿条款。

4、要特别明确当地政府在风电项目核准前期工作期间配合业主的专用条款，比如协助办理“路条”、环保、规划、用地、接入电网等支持性文件的取得。

三、风能资源测量及评估

委托测风公司根据国家标准GB/T18709-2002《风电场风能资源测量方法》进行不少于一年时间对拟建风电场风能资源测量。测风塔数量应满足风电场风能资源评价的要求，并依据风场地形复杂程度而定。对地形比较平坦的风电场，一般在场址中央选择有代表性的点安装1个70m高测风塔。对地形复杂的风电场，测风塔的数量应适当增加。经过测风，主要收集年平均风速、主导风向、风功率密度、风功率密度等级等参数。风功率密度蕴含风速、风速频率分布和空气密度的影响，是风电场风能资源的综合指标。风功率密度等级达到或超过3级风况的风电场才有开发价值。测风满足一年后，测风公司要根据 GB/T18710-2002《风电场风能资源评估方法》，依据测风参数对风电场的风能资源做出综合性评估，并编写风能资源评估报告。

四、预可行性研究

业主应根据委托合同和《风电场预可行性研究报告编制办法》发改能源[2003]1403号文件对咨询设计单位设计工作进行管理，主要督促其在收集资料(比如电网资料、交通运输资料、厂址周边调查、地形地貌测量、地质勘探、气候调查及其他资料)过程中检查是否认真详实;是否与实际相符;是否满足预可行性研究报告编制需求。要主动检查报告编制内容是否按合同和《风电场预可行性研究报告编制办法》发改能源[2003]1403号文件编写。风电场预可行性研究的基本任务如下：

1、初步拟定项目任务和规模并初步论证项目开发必要性;

2、综合比较，初步选定风电场厂址;

3、风能资源测量与评估;

4、风电场工程地质勘查与评价;

5、风电机组选型论证并提出风电机组初步布置方案;

6、初拟土建工程方案和工程量;

7、初拟风电场接入系统方案，并初步进行风电场电气设计;

8、初拟施工总布置和总进度方案;

9、进行初步环境影响评价;

10、编制投资估算;

11、项目初步经济评估。

业主还应根据委托合同和《风电场预可行性研究报告编制办法》发改能源[2003]1403号文件对咨询设计单位设计工作进行设计深度检查，对于可能的设计方案、设备选型是否进行技术经济比选，防治咨询设计敷衍了事，降低设计质量，有些设计单位为了降低设计成本，减少甚至取消一些基本的现场勘察任务，比如地形地貌地物测绘、厂址地质勘探等。

风电场预可行性研究报告编制完成后，业主应积极组织评审。设计评审一般应分为设计内评审和设计外评审。设计内评审由业主组织并主导，邀请资深风电专家结合业主工程技术人员就预可行性研究报告的编制深度、完整性进行检查，特别要检查是否有可能的方案未参与技术经济必选。就造价指标(如单位电度造价、单位装机造价等)、财务指标(资产投资回报率、投资回收年限等)，项目风险评价进行内部评审。如内部评审通过后，再邀请发改、规划、电网、国土、环保等地方政府行政主管部门对预可行性研究报告进行合规性检查并提出意见和建议。

为防范和化解项目风险，预可行性阶段应取得以下协议或承诺文件：

1、县级政府同意项目选址建厂的文件;

2、地级政府同意项目选址建厂的文件;

3、县级规划行政主管部门同意选址建厂的文件;

4、县级国土资源部门同意项目用地的文件;

5、县级林业部门(如有占用林地)同意项目使用林地的文件;

6、县级发改部门同意开展前期工作的文件;

7、县级环保部门同意选址建厂的文件;

8、县级电网对本风电项目接入电网的意见;

9、其他与本项目有关部门(自然保护区管理局、机场、军事设施等)同意选址建厂的文件。

五、请求省级投资主管部门出具“同意开展前期工作的文件”

风电场预可行性研究报告经过评审并获得评审意见后，业主应立即督促当地发改部门向省级发改部门要求出具“同意项目开展前期工作”的文件。在申请路条过程中，不宜以业主名义直接向省级发改委提出申请，而要按照项目开发协议调动地方政府招商引资的积极性由地方政府申请，业主在幕后积极沟通协调。路条是业主开展风电场可行性研究的基本条件和前提，路条也是取得各级政府和电网支持的重要文件，也是办理电网接入、环评、用地、规划、水保等前期工作和获取项目核准所需的支持性文件的重要保证。对于业主来说，项目获得“路条”才能证明省级政府实质上把其列入相应的经济发展规划、能源规划、电网等规划中去，这对业主防范和化解项目风险大有好处。

一般来说，申请“路条”需要以下文件：

1、地级发改部门向省级投资主管部门递交的《请求省级投资主管部门出具同意开展前期工作的文件的请示》;

2、可行性研究报告;

3、可行性研究报告评审意见;

4、预可行性阶段应取得的协议或承诺文件。

六、风电场可行性研究报告

可行性研究报告应根据批准《预可行性研究报告评审意见》的要求编制，依照《风力发电场项目可行性研究报告编制规程》— DL/T5067—1996进行设计管理。对风电场项目的建设条件进行调查和地质勘察工作，在取得可靠资料的基础上，进行方案比较，从技术、经济、社会、环境等方面进行全面分析论证，提出可行性评价。可行性研究报告的主要内容和深度应符合下列要求：

1、论证工程建设的必要性，确定工程的任务和规模;

2、查明风力资源参数、气象数据、灾害情况、风电场场址工程地质条件，提出相应的评价和结论;

3、选定风电场场址;

4、确定风电场的装机容量、接入电力系统的方式、电气主接线，选定风力发电机组机型、主要电气设备;

5、确定工程总体布置及中央控制建筑物的结构型式、布置和主要尺寸;

6、拟定风力发电场定员编制;

7、选定对外交通方案、风力发电机组的安装方法、施工总进度;

8、确定工程占地的范围及实物指标;

9、评价工程建设对环境的影响;

10、编制工程概算;

11、财务评价。风电场可研报告设计管理和评审工作基本与预可研报告的设计管理和评审工作相同，只不过是深度更细、内容更翔实、调查更全面和细化、论证更充分和有力。在此不再赘述。

为防范和化解项目风险，可行性阶段应取得以下协议或承诺文件：

1、地级规划行政主管部门同意选址建厂的文件;

2、地级国土资源部门同意项目用地的文件;

3、地级林业部门(如有占用林地)同意项目使用林地的文件;

4、地级环保部门同意选址建厂的文件;

5、地级电网对本风电项目接入电网的意见;

6、融资方的贷款意向书。

七、项目申请报告风电材料设备

是企业投资建设应报政府核准的项目时，为获得项目核准机关对拟建项目的行政许可，按核准要求报送的项目论证报告。编写项目申请报告时，应根据政府公共管理的要求，对拟建项目从规划布局、资源利用、征地移民、生态环境、经济和社会影响等方面进行综合论证，为有关部门对企业投资项目进行核准提供依据。至于项目的市场前景、经济效益、资金来源、产品技术方案等内容，不必在项目申请报告中进行详细分析和论证。项目申请报告应重点阐述项目的外部性、公共性等事项，包括维护经济安全、合理开发利用资源、保护生态环境、优化重大布局、保障公众利益、防止出现垄断等内容。编写项目申请报告时，应根据政府公共管理的要求，对拟建项目从规划布局、资源利用、征地移民、生态环境、经济和社会影响等方面进行综合论证，为有关部门对企业投资项目进行核准提供依据。至于项目的市场前景、经济效益、资金来源、产品技术方案等内容，不必在项目申请报告中进行详细分析和论证。

企业投资项目申请核准，应向项目核准机关提交项目申请报告。项目申请报告应包括以下主要内容：

1、项目背景及申请单位情况;

2、拟建项目情况;

3、建设用地与相关规划;

4、资源利用与能源耗用分析;

5、环境影响分析;

6、重大工程项目或者存在重大危险、危害因素的工程项目，按照国家有关规定进行的安全性预评价：

7、经济和社会效果评价。

项目申请报告应由具备资质的咨询机构编制。由省人民政府项目核准机关核准的项目，其项目申请报告应由具备乙级及以上工程咨询资格的机构编制;由地级以上市、县(市、区)人民政府项目核准机关核准的项目，其项目申请报告应由具备相应工程咨询资格的机构编制。项目申请报告要严格按照国家和地方政府关于企业投资项目核准管理办法编制。

业主在策划整个项目前期工作时，可以将可研报告和项目申请报告打包，统一由一家咨询设计单位完成。不但业主自身能够争取优惠的服务价格，也能减少协调管理工作，更重要是可以加快前期工作进度，争取项目及早核准。

风电项目核准所需支持性文件：

1、城市规划行政主管部门出具的规划选址意见;

2、省国土资源行政主管部门出具的用地预审意见;

3、省环境保护行政主管部门出具的环境影响评价报告书审查意见;

4、省水行政主管部门出具的水土保持方案审查意见;

5、省电网公司出具的接入系统方案审查意见;

6、省国土资源行政主管部门出具的地质灾害危险性评价报告审查意见;

7、省地震行政主管部门出具的地震安全性评价报告的审查意见;

8、根据有关法律法规应提交的其它文件。