重庆市农业植物检疫存在的主要问题与建议5篇

第一篇：重庆市农业植物检疫存在的主要问题与建议

重庆市农业植物检疫存在的主要问题与建议

重庆市植物保护植物检疫站 周浩东

农业植物检疫与农业生产安全和贸易的关系十分密切。随着我国市场对外开放进一步深入，有利于对外贸易的繁荣和发展,国内外农产品贸易量将大幅度增加，农产品流通渠道增多，危险性病虫草害的传播蔓延机率也相应提高,对我国产业结构将产生全方位的影响，作为保障农业生产安全，促进农产品贸易的农业植物检疫事业，也将面临着新的挑战：一是检疫性有害生物传入的风险更大；二是检疫性有害生物控制更难；三是国际市场对农产品的健康要求越来越高；并且变化莫测，我国的法规及技术在短期内难以适应；四是我国农产品急于打入国际市场，对农业植物检疫服务提出更高要求，总之国内农业植物检疫工作挑战与机遇同在，压力与动力并存。面临着新的任务和内容，目前我市农业植物检疫工作还难以适应。

一、农业植物检疫部门性质与其职能不相符

农业植物检疫机构依法履行职责的性质不明确。根据国务院《植物检疫条例》第三条规定：“县级以上地方各级农业主管部门、林业主管部门所属的植物检疫机构，负责执行国家的植物检疫任务”。《重庆市植物检疫条例》第二条规定：“市农业主管部门主管全市农业植物检疫工作。市林业主管部门主管全市森林植物检疫工作。市和区、县（市）农业主管部门和林业主管部门所属的植物检疫机构负责执行植物检疫任务。”农业植保植检机构是法律法规授权的农业植物检疫行政执法主体，是国务院批准的十三个统一着装的行政执法部门之一，是财政全额拨款的事业单位，并符合《中华人民共和国公务员法》第一百零六条：“法律、法规授权的具有公共事务管理职能的事业单位中除工勤人员以外的工作人员，经批准参照本法进行管理”和中共重庆市委组织部、重庆市人事局“关于印发《重庆市事业单位参照公务员法管理工作实施意见》的通知”（渝组发„2006‟17号）、“作为授权依据的法律、法规包括：1．全国人民代表大会及其常务委员会制定的法律；2．国务院制定的行政法规和国务院的决定；3．重庆市人民代表大会及其常务委员会制定的地方性法规及与地方性法规有同等效力的决定；……”参照公务员（以下简称“参公”）管理条件规定。农业植物保护植物检疫人员理应“参公”，各级植物检疫机构多次向有关部门提出“参公”请求，但迟迟未纳入“参公”管理，由此严重影响到农业植物检疫行政执法和植物保护公共管理职能的发挥，挫伤了植保植检人员的工作积极性。

建议对各级农业植保植检机构人员依法参照公务员管理。

二、农业植物检疫行政执法队伍亟待加强，素质亟待提高 这是多年来在基层植物检疫机构存在的问题。一是各区、县（自治县）植保植检站工作人员编制有限，真正学植保植检专业的大学毕业生很难进入；二是植保植检站工作内容多，专业技术性强，专职检疫人员知识老化，难以适应当前形势的需要；三是全市378名专职农业植物检疫员，但从事植物检疫工作的人员不足五分之一，有名无实；四是队伍不稳定，农业专职植物检疫员不专职，人员经常变化，素质难以提高，严重影响各项农业植物检疫工作的开展；五是农业植物检疫行政执法硬件设施太差，检验室及相关仪器设备、计算机、交通通信工具等更新速度不能满足农业植物检疫行政执法工作需要，除项目建设区县（自治县）植物检疫机构有一定相关硬件设备，其它区县基本没有，对疫情的发现与及时防控极为不利，不能做到现代社会快速反应的需要。

建议采取切实措施加大资金投入，稳定和充实农业植物检疫员队伍。国务院颁布《植物检疫条例》第三条明确规定，县级以上地方各级农业主管部门所属的植物检疫机构，负责执行国家的植物检疫任务。每个县级植物检疫机构应保证本地区各主产业必须有1名专职农业植物检疫员。应建立检验室，配备有关设备，为疫情准确诊断提供必要硬件条件。

三、管理体制不规范

各级农业植物检疫机构设置极不规范。以植保站、植保植检站、植物检疫站、农技中心、植保土肥中心、执法大队等名义对外执法，机构名称混乱，不易树立农业植物检疫行政执法形象，难以为让外界及市民所理解。建议市里出台相关规定进行全市农业植物检疫行政执法统一规范。

四、“以钱养事”的基层植物检疫行政执法工作难于开展 “以钱养事”的工作方法基层植物检疫普遍存在。农业植物检疫长期以来没有固定的专项事业经费，每年由不同渠道争取的经费也严重不足，不能满足植物检疫工作的实际需要。根据近年的柑桔非疫区建设的具体实施情况看，柑桔疫情检查站和实蝇监测等具体工作的运行经费，远远不能保证这些工作的正常开展。已经发现的疫情不能及时铲除，潜在的外来疫情不能及时普查，柑桔疫情检查站在疫情拦截过程中不能充分发挥应有的作用。

建议各级财政应把农业植物检疫行政执法经费列入财政预算，保证经常性的事业费投入。一要确保农业植物检疫人员的工资和福利，使植物检疫人员安心工作，提高工作效率。二要确保农业植物检疫工作经费，确保检疫有害生物疫情普查、疫情铲除、检疫技术研究、农业植物检疫执法等工作的顺利开展。

五、农业植物检疫及非疫区建设宣传力度不够

很多人不知道什么是农业植物检疫，也不能识别检疫性有害生物，更谈不上去遵章守法。柑桔非疫区建设成败关键在宣传上，如何做到家喻户晓，市民自觉遵守，相关部门积极配合需要我们积极去探索。

通过各种媒体与宣传途径广泛宣传。借鉴国外经验建议，一是将农业植物检疫与柑桔非疫区建设相关知识编写进入教材，在学校普及宣传；二是将农业植物检疫与柑桔非疫区建设相关法规纳入新驾驶员考试题中；三是电视台（最好是移动电视节目）开设专题栏目进行滚动宣传。

六、市级相关部门协调配合很差

市级相关部门就柑桔非疫区项目建设协调配合很差。非疫区建设工作的有效落实，离不开财政、交通、工商和地方政府等部门的支持和配合，自领导小组成立以来，没有召开过一次正式会议，领导小组成员单位也没有具体联系人，工作很难协调。

建议建立健全柑桔非疫区建设项目领导小组各成员间的联系会议制度。定期或不定期召开联系会议，沟通解决相关问题，为有效落实非疫区建设任务提供必要的组织保障。

七、柑桔疫情检查站建设与管理亟待加强

柑桔疫情检查站是有效控制柑桔疫情通过调运等人为方式传播的重要关口，也是加强农产品调运检疫管理的重要保障。自2007年11月1日全市50个柑桔疫情检查站启动以来，由于检查站用房、资金、人员等很多关键因素不能保障，致使各地检查站运行效果不理想。

建议通过加大检查站运行经费投入，确保检查站能够真正起到疫情防控的作用，在现有每个站2万元基础上增加到10万元运行经费。

八、地方配套资金不到位

柑桔非疫区建设等项目地方配套资金不能真正到位。虽然市政府与非疫区建设相关区、县（自治县）签订了责任书，但有些地方的配套资金仍不能落实，或是在文件上配套等形式，直接影响柑桔非疫区建设进程。

建议市里出台相关规定对项目配套资金不落实到位的区县进行相应处罚。

二OO九年九月一日

第二篇：浅谈农业统计存在问题及建议

浅谈农业统计存在问题及建议

目前，我国农业继家庭联产承包经营之后，正经历着又一场深刻的变革----农业产业化经营。中国农业伴随着我国经济持续快速发展、社会主义现代化建设整体推进和改革的不断深化，伴随加入世贸组织后我国经济与世界经济一体化程度的不断提高，着力推进和实现农业产业化经营，已成为我国农业发展和改革的第二次飞跃。作为各级政府进行制订农业政策时决策主要依据的农业数据，日益受到各级政府和社会各界的广泛关注和重视。而作为负责农业统计的我们，新形势、新问题已摆在面前，能否确保农业数据真实、可靠，能否当好政府决策的参谋，能否服务于是社会大众，将给我们的农业统计提出新的挑战，也为农业统计树立良好的公众形象创造了新的机遇。鉴于目前农业统计方法、制度仍延续计划经济条件下的统计指标，特别是近几年，由于农村经济迅猛发展，基层数据的取得日益困难、闭门造数，导致数据失真，造成农业统计数据的在社会公众中的形象不断下降，政府信誉度减弱等问题日趋严重；作为直接从事农业统计工作的我，针对如何作好农业统计工作，充分发挥统计工作在经济建设中的预警预测、信息咨询、统计监督三大职能，谈点自己的浅薄看法，以供参考。

一、农业统计存在的问题

（一）农业报表的方法、制度不能与时俱进，滞后农业

发展的需要。其表现为：

（1）延续计划经济时的统计指标，且过于细化；如：

蔬菜及特种作物生产报表，指标制度要求细化

到“萝卜”、“白菜”、“大葱”等，再有，茶叶、水果生产情况报表中的指标细化到“红富士”、“国光”、“柿子”、“大枣”等；

存在问题，一是对基层统计而言，很多指标内容无法统计真实、准确，只有大概加估计上报；二是反映不出农业经济真实的发展状况，为政府决策、公众治富提供不了急需的农业统计数据和有价值的信息。

（2）不同表种中同一农业统计对象，在使用指标时的口径不一致。如：畜牧业生产情况报表中，“肉类”是由出栏头数析算而来，农业核算中的畜产品产量，则又要由上述“肉类”析算成活体重来用等；再如：农业生产条件中“乡村

人口”，有农村人口，又有在家居住，经济与

家庭密不可分的非农人员；公安户籍人口，有

全社会人口统计指标与部门指标不一致，存在问题：一是给农业统计数据收集、计算工作造成困难；二是不能直接反映农业统计对象在农业经济中的发展现状及经济走势。

（3）定期报表和年报表种的内容不一致。表现在：

年报中增加了许多定报中没有的指标，这为基

层统计数据的收集整理带来很大困难，只能是

大概加估计上报。造成年报数据的真实性失真的严重问题。

（4）政府统计与部门统计数据棚架。由于牵涉部门

利益，年终考评，统计监督不利等因素，出现

一个地块两种“产量”、一个乡（镇）、村两个

“人口数”。造成同一个指标因出口不同，出

现数据打架现象，从而影响了政府统计的形

象，降低了政府的信誉。

（二）农业录入程序跟不上时代的发展，影响农业数据

质的提高。表现为：农业录入还停留在SARP程序，几十年不变。存在问题：表与表、表种与表种数据不能一次录入多次使用，没有智能化的分析，造成农业数据不能真实贴近和反映农业经济的发展状况。

（三）政府统计疏于对部门统计的监督和管理。表现为：

部门与政府只管依自己的渠道收集、汇总、上报数据，没协调、没管理，政府统计管不了部门统计，从而造成报表满天飞，数出多条线，严重影响了数据应有的权威和法定地位。

（四）由于机构设置原因，乡镇无统计实体，乡村统计

素质低，造成农业数据收集困难，同时严重影响到源头数据的真实可靠，数据填报的随意性比较大。

（五）县级农业统计人员编制不足，业务素质不高，影响农业数据

第三篇：农业保险存在问题及建议

农业保险存在问题及建议

一、存在问题

1、农业保险发展缺乏相应的法律依据，以及政府政策的不够完善。

到目前为止，我们国家还没有一部完整的法律法规来规范农业保险的问题。我国的《保险法》实质上是一部商业保险法，对农业保险尚未涉及。而我国的农业保险大多数是采取政策性保险，与商业保险存在着许多的差异。同时在农业保险的实行过程中也遇到了许多的问题，比如说对农业保险中的投保人的利益保护，对保险公司的保护等问题都得不到落实。因此，制定一部专门的农业保险法就显得特别的重要了。除少了一部法律的规范之外，政府的政策扶持也是不够的，比如说，政府补贴制度的不健全，农业保险除了免除了营业税之外，其他方面与商业保险一样，国家还没有一套政策对农业保险进行补贴。

2、农业生产现状导致农业保险存在分散性。现行农户的农作物种植的分散性，导致保险公司及农业部门的展业、承保环节工作量较大、工作难度也较大。目前保险公司保险机构一般只能设到旗县、最低层为乡镇，且保险业成本包括燃油费等支出逐年递增，使保险公司的人员很难逐户逐项深入乡村开展保险业务、宣传农业保险，只能以村委会为单位开展保险业务，为日后的赔偿埋下许多不可预见的因素。

3、农业保险经营技术落后是制约我国农业保险发展的主要内在因素。

经营农业保险业务存在着很多的技术性的障碍：①保险责任的确定和保险费的确定都比较困难。②定损理赔难度很大。由于农业保险赔付涉及到现场查勘等环节和内容，由于由于作物种植面积较大，加之农户地处偏远地区交通不便、保险查勘员少，于是就很难界定定损赔偿的问题。③道德风险防范难。农业保险的保险利益是一件难以确定的预期利益，因此，在这个过程中就很难分辨是不是由于人为的原因。

二、整改建议

1、加强农业保险法制建设，保证农业保险的有序进行。要完善农业保险法律体系，尽快总结各地农业保险试点工作经验，制定和颁布我国的《农业保险法》及其配套的法律法规，对农业保险的目的、性质、经营原则、组织形式、承保范围、保险费率、保险责任及国家对农险的监督管理等重要环节作出规定。对农业保险予以规范，使农业保险发展有法可依。在全国性农业保险法出台之前，各地政府也可以试行制订地方法律法规，加快农业保险的法制进程，从而保证农业保险的有序进行。

2、加大政策性农业保险宣传力度，进一步提高农民的投保意识。

在灾害面前如何使农民经济利益不遭受重大损失，农业保险的作用就显得更加重要。因此，大力发展农业保险，建立政策性和商业性相结合的农业保险制度，也是我国合理运用世贸组织规则，完善农业保护体系，提高我国农业的生产经营水平和国际竞争实力的必要措施，必须进一步提高农民的投保意识，充分发挥保险的“经济助推器”和“社会稳定器”作用。农业部门、镇村干部和保险公司应深入农村中去，一边开展形象生动的宣传活动，以增强农民的保险意识，提高农险的有效需求；一边进行细致的调查，了解农民的需求，以提供出供需适路的农险险种，制定出双方都能接受的保险费率。对于农民投保自筹缴费，可以尝试将农业保险与农业补助资金联系起来，还可以从保险理赔或救灾资金中，拿出一部分出来“以险养险”，增加农业保险保费的筹资渠道。

3、加快农业保险赔偿机制建设，完善赔案系统。完善农业保险相关法令、规章制度，建立查勘理赔环节中专业仲裁机构的参与机制，积极建立科学的损害评价公估制度等，切实做到公平公正地进行农业保险定损理赔，提高农业保险的经营质量。在农业保险档案管理中，应及时录入电子赔案档案，确保每一笔赔案落实到相应的农户，以便后期赔款兑现，逐步完善农业保险赔案系统建设。同时国家应该要加大对农业保险技术的问题的关注，保险责任和保险费用的界定，定损赔偿的界定，都可以以法规的形式规定下来，不仅可以让保险公司有了执行的依据，同时也让广大投保人有了正当获得利益的依据。

第四篇：重庆市农业植物检疫登记管理办法

重庆市农业植物检疫登记管理办法

(渝农发[2005]48号)渝农发[2005]48号

重庆市农业局关于印发

《重庆市农业植物检疫登记管理办法》

《重庆市主要农作物引种管理办法》的通知

各区县（自治县、市）农业局：

《重庆市农业植物检疫登记管理办法》、《重庆市主要农作物引种管理办法》已于2004年11月15日由重庆市农业局第十八次局长办公会议审议通过，并于2004年12月28日经市人民政府法制办公室审查登记（登记编号分别为渝规审发[2005]1号、渝规审发[2005]2号），现印发给你们，请遵照执行。

二00五年一月五日

重庆市农业植物检疫登记管理办法

第一条 为了加强对农业植物选育、生产单位和个人的植物检疫管理，防止检疫性有害生物的传播蔓延，保护农业生产安全，根据《重庆市植物检疫条例》，制定本办法。

第二条 凡列入农业植物检疫范围的粮、棉、油(不含木本油料)、麻、桑、茶、糖、菜、烟、水果(核桃、板栗等干果除外)、花卉(野生珍贵花卉除外)、草本中药材、草本香料、食用菌、牧草、绿肥等植物、植物的各部分，包括种子、块根、块茎、球茎、鳞茎、接穗、砧木、试管苗、细胞繁殖体等繁殖或种用材料均属农业植物检疫登记范围。

第三条 凡生产、繁育前条规定范围的繁殖或种用材料的，应向所在地区县（自治县、市）农业植物检疫机构办理植物检疫登记。

所在地未设农业植物检疫机构的，向市农业植物检疫机构办理植物检疫登记。

第四条 植物检疫登记的内容、格式和有效期限由重庆市农业植物检疫机构统一规定，任何单位和个人不得伪造和涂改。

第五条 登记单位应确定1名植物检疫报检员，代表本单位向植物检疫机构申办有关检疫事宜：

（一）报告本单位应施检疫植物生产、繁育计划及有关情况，办理植物检疫登记；

（二）申报应施检疫植物生产期间产地检疫，协助检疫机构做好产地检疫工作；

（三）申请办理应施检疫植物调入、调出植物检疫手续；

（四）申请办理国外引种检疫审批，协助做好隔离试种期间疫情检测和疫情处理等工作；

（五）负责实施本单位有关检疫措施。

第六条 植物检疫机构对登记的生产、繁育单位或个人，应严格按照检疫规程，搞好产地检疫和调运检疫工作。建立专项档案，定期召开报检员或单位领导会议，总结交流情况，通报存在问题，部署工作任务，深入单位检查、督促检疫工作落实情况。

第七条 植物检疫登记的生产、繁育单位或个人必须严格遵守国家和市植物检疫法规、规章和规范性文件。凡需调出或调入本区县（自治县、市）行政区域的应施检疫的植物，应办理《植物检疫证书》。

第八条 未办理植物检疫登记，进行生产、繁育应施检疫的植物及其产品的，按照《重庆市植物检疫条例》规定进行查处。

第九条 对模范遵守检疫法规，积极配合植物检疫机构的单位和个人，由农业行政主管部门予以表彰和奖励。

第十条 农业植物检疫机构应积极争取工商行政管理机关的支持和配合，定期开展联合检查、督促，维护正常的农业植物生产和经营市场秩序，防止检疫性有害生物的人为传播蔓延，保护农业生产安全，促进社会主义市场经济的健康发展。

第十一条 本办法自公布之日起执行。1999年7月13日，市农业局公布的《重庆市农业植物检疫登记管理办法》同时废止。

重庆市主要农作物引种管理办法

第一条 根据《种子法》的有关规定和《重庆市实施〈中华人民共和国种子法〉办法》第十九条的规定，制定本办法。

第二条 本办法所称引种，是指相邻省审定通过的属于我市同一适宜生态区的主要农作物品种，经过引种试验证明适宜我市同一适宜生态区种植，并经市农业行政主管部门认定予以公告后进行推广。

第三条 市农作物品种审定委员会（以下简称市品种审定委员会）为引种申请受理单位。

市经作站受托负责组织柑桔引种试验；市种子站受托负责组织除柑桔外其他主要农作物的引种试验。

第四条 申请引种试验，应在该作物播种前两个月向受理单位提出书面申请并提交原审定证书或公告复印件和试验用种子。

第五条 申请引种试验的品种应具备下列条件：

（一）相邻省审定通过的属于我市同一适宜生态区的主要农作物品种；

（二）产量、品质、抗性、适应性、稳定性、一致性等品种特性达到我市同类作物引种认定标准；

（三）无突出的缺点和缺陷。

第六条 我市同类作物引种认定标准，由市品种审定委员会制定。

第七条 引种试验符合本办法第四条、第五条规定的，由引种试验组织单位统一安排引种试验。

引种试验田间排列采取间比法，试验周期为两年。

第一年引种试验每品种应当安排6个以上的试验点，每品种每点试验面积0.05亩，不设重复。适应性好、产量达到我市同类作物引种认定标准、成对T测验显著的品种，进入第二年试验。

第二年引种试验每品种试验点不少于10个，试验重复不少于2次，每小区面积不少于0.1亩。

柑桔引种试验布局、面积、田间排列方法、周期等由市品种审定委员会另行制定。

第八条 涉及品质评价的优质或有特殊用途的品种应由引种受理单位统一组织抽样送法定单位检验测定。

第九条 市品种审定委员会办公室组织试验品种对应的专业委员会的成员对品种的适应性、稳定性、丰产性、抗逆性等品种特征特性进行鉴评。

试验结束，市品种审定委员会办公室组织汇总试验结果并组织三分之二以上专业委员会委员参加的会议，根据认定标准，采用无计名投票表决，赞成票数超过三分之二以上的品种，由专业委员会形成初步认定意见及推荐种植区域意见提交市品种审定委员会审议；审议同意的，报市农业局认定；未通过的品种，由受理单位在15日内通知申请者并书面说明理由。

第十条 认定通过的品种，由市品种审定委员会编号，市农业局公告，公告公布的品种名称为该品种原审定名称。

第十一条 认定通过的品种，在使用过程中，如发现有不可克服的缺点，由原专业委员会提出停止推广的建议，经品种审定委员会审核同意后，由市农业局公告。

第十二条 国家审定通过适用范围包括我市相邻省但未包括我市生态区域的玉米品种的引种申请、试验、认定等活动，依照本办法执行。

第十三条 本办法由市农业局负责解释。

第十四条 本办法自发布之日起施行。2002年12月11日重庆市农业局发布的《重庆市主要农作物引种（暂行）办法》同时废止。

第五篇：基层农业科技管理存在问题及改进建议

基层农业科技管理存在问题及改进建议

摘 要：文章列举了制约基层农业科技管理诸多因素，在此基础上，提出了适合本地实际的有效改进措施，指出了农业科技管理的重要性，对阐明发展农业科技有巨大意义。

关键词：基层；农业科技管理；建议

中图分类号：F323 文献标识码：A

随着国家一系列惠农政策的推行，农民积极性高涨，农业产业化、绿色农业成为农业发展的潮流。因此，新的形势下需要我国广大基层农业管理部门之所急，想他们之所想，建立健全完善的农业科技管理体系，实施现代化的农业科技扶持措施，提升我国农业科技水平。农业科技管理中存在的问题

1.1 体系不完善，专业技术不高

现阶段，农业仍然是“弱质产业”，农民处于“弱势群体”地位，农业科技培训很少展开，农业科技管理经费得不到保障，农村科技培训推广弱化、边缘化，农业科技培训推广在乡镇失去了同农民的桥梁连接，农业科技新成果的推广出现断层；农业专业合作社、龙头企业等农技推广的主力军难以发挥带头作用，无法发挥整体效益。长期以来，基层农业科技管理部门工作条件差、工资待遇低、人员流失严重，导致现有人员年龄偏大，难以引进人才，新技术无法引进，现有人员专业素质不高，无法适应农业科技培训的要求。

1.2 资金匮乏

不可否认，充裕的经费是开展农业科技推广的前提，但基层农技推广管理经费严重不足。由于绝大多数编制内财政经费不能落实到位，经费被截留或挪用普遍存在，农技推广经费大部分被用于行政事业支出，支出不合理导致使用效率低，制约了农业科技推广培训工作的正常开展，加之农业科技见效期长，导致高新农业缺乏政府财政支持而得不到较快发展，农业发展也难以见效。

1.3 宣传不到位

再好的农业科技离不开农民的参与，否则一切形同于无，但是也要看到，在不少乡镇土地流转还没有大规模实施，土地耕种仍然停留在一家一户的模式，农业经营规模小、收益低，加之一些农民文化水平不高，科技素质低，农民对采用高科技的热情并不高；加之农业科技管理由政府主导，对农业科技宣传力度不高，群众难以接受，农业科技成果转化难。

1.4 产业化、规模化不高

受传统思想观念的影响，不少农民仍然固守一家一户的耕作方式，而部分地区大规模的土地流转还没有实施，因此，在一些地方机械化水平还很低，这也导致农业的产业化、规模化种植程度不高，严重制约着农业新技术规模效应的发挥。

1.5 科技骨干缺失

毋容置疑，农民期盼农业科技，而科技传播需要带头人，不少农村缺少农业科技骨干，缺失科技致富带头人。在一些农村即便有一些稍微上规模的种植户、养殖户，但是数量不多，专业程度不高，规模化不大，一般性产品多，高技能、专业化产品少，基本上是简单加工，科技含量低，深加工的少，缺乏打造精品意识，事实上，这都是科技素质欠缺的表现。完善体系，科学改进

2.1 实施产业布局，推进科技发展

基层乡镇切实从自身出发，制订每个村的发展实际，实施产业布局，或重点发展蔬菜生产，或重点发展养殖业，或重点发展特色种植，使每个村都有独特的农业优势和特点，从而实现农业生产的突破，为此，乡镇农业科技推广和管理部门要深入工作第一线，加大政策宣传力度和扶持力度，确保产业布局的合理性和推进实施。

2.2 积极引进科技成果

只有把农业科学技术转化成实实在在的东西，获得经济效益农民才接受，为此，基层乡镇农科部门要勇于担当，大胆引进先进的农业科技技术，可以作为牵线人，借助农业龙头企业和规模化种植户、养殖户的实力，与高校、科研院所联姻，把他们先进的技术引进来，通过农业龙头企业和规模化种植户、养殖户的示范带头，做好农技推广。

2.3 培养带头人

农业科技推广离不开传播者，这个传播者就是带头人。为此，基层乡镇农技管理部门要实施科技带头人战略。要选取那些热爱农村，热爱科学技术，思想觉悟高的有志农村青年，把他们作为农业科技推广储备人才加以培养；对他们进行长期的农业技术培训，或者送到农业院校进修，把他们培养为有文化、有专业技术、善于经营管理的新时期农民，通过他们的带头示范作用，做好农业技术的辐射；基层乡镇农技部门要把国家惠农工程有效落实，选择好的项目和技术，选择好的示范村，树立好的带头人，通过示范带头，确保农技推广真正发挥最大效益。

2.4 建立市场，搭建桥梁

农业成果化成实实在在的经济效益，农民才信服，才接受。这就需要农技管理部门真正走出去，为农业科技找市场，为科技成果找市场，为科技成果和市场搭建桥梁，使他们转化为实实在在的经济效益。农技管理部门可以借助于政府信息平台，建立起农业信息资源库，推广本地的农业产品，实现经济效益和技术效益的双赢。

新的形势下，基层乡镇农技管理部门要担负起建设新农村，高效推进农业科学技术推广和应用的历史使命，积极把握现代农业发展方向，全面加快社会主义新农村建设。

参考文献

[1] 陈耀邦.在稳定中创新、在创新中发展，加强新世纪农技推广体系建设[J].中国农技推广，2001.