伊金霍洛旗十二五现代物流业规划调研报告

第一篇：伊金霍洛旗十二五现代物流业规划调研报告

伊金霍洛旗“十二五” 现代物流业规划调研报告

随着改革开放的不断深入和社会主义市场经济体制的不断完善，现代物流业在国家和地区经济发展中，发挥着极其重要的作用，随着区域经济一体化步伐的加快，现代物流作为经济的重要组成部分和工业化进程中经济合理的服务模式，正在国内外得以迅速发展。在新的形势新的经济环境下我旗积极推动现代物流业发展刻不容缓。现代物流业是我旗建设“一市两区，三个组团”后备基地的需要；是促进经济结构调整、提高经济增长质量的需要；是提高人民群众生活质量、拉动经济增长的需要；是扩大就业、增加财政收入的需要；是推动我旗现代化、增强我旗城市综合竞争力、提升我旗形象的必然选择，实现伊金霍洛旗经济社会又好又快发展的意义十分深远。

一、全旗物流业发展背景和总体趋势

“十一五”期间，随着经济社会的发展，人民生活水平的提高，消费结构和层次的提升，我旗物流业发展迅速，产业规模不断扩大，产业结构逐步优化，流通体制不断完善，有力的促进了全旗经济社会的发展。

（一）基本环境

1、区位条件 伊旗位于黄河中上游经济区，地处晋陕蒙三省区交界处的核心区域，具有与周边省区开展经济联系的天然优势。鄂尔多斯市康巴什新区距我旗3公里，仅一桥之隔。新区规划人口到2020年达到30万人，规划城区面积32.23平方公里，控制面积155平方公里。融地区政治中心、科教中心、宜居社区、先进装备制造业基地为一体的现代化新城区已显现雏形。随着康巴什新城区开发建设步伐的加快和创业环境的改善，人流、物流、资金流已呈现出向新城区集聚的趋势。伊金霍洛旗将是鄂尔多斯市新城市建设的最直接受益者。伊旗处在“一市二区三个组团”核心区内，现代物流业发展优势和潜力巨大。

2、交通条件。发达的交通道路等基础设施是现代物流业的重要支撑，没有发达的交通道路就不会有物流业的产生和发展。我旗交通基础设施相对发达，基本形成集铁路、公路、航空于一体的立体交通网络。公路建设总里程达1803公里，其中，准神铁路向南延伸，是沟通晋陕蒙与长三角城市群联系的重要通道；沿大准、东乌铁路，可直接联络环渤海经济圈；包茂高速公路纵贯南北，是晋陕蒙与珠三角经济圈交流合作的主要载体；109、210国道呈十字架构连接，将伊旗与近域周边地区紧密地联系在一起；鄂尔多斯机场开通了北京航线、鄂尔多斯—西安—深圳航线、鄂尔多斯—上海航线等多条航线，为伊旗加强对外联系打开了天路通途。“三线”汇集的现代化立体交通体系，使伊旗成为鄂尔多斯及周边地区的重要交通枢纽。未来几年，伊金霍洛旗将进一步加强交通道路建设。同时要加快各工业物流园区的支线铁路建设，不断提高铁路货运能力。同时鄂尔多斯机场将改扩建成为国际机场。

3、产业条件。我旗物流产业发展贯穿循环经济发展理念和国家“节能减排”的方针政策，按照高起点、高科技、高效益、高产业链、高附加值、高度节能环保的新型工业化要求，引进和培育一批带动经济增长的物流龙头企业。加强各个物流园区之间的信息、交通联系。

4、政策条件。

从现代物流业发展上看，政府政策具有重要的引导和支持作用，政府政策的出台通常会改善投资环境和加强基础设施建设，从而会影响企业的收益状况和投资行为。长期以来，伊金霍洛旗偏重于煤炭等工业能源产业的发展，从实际上看商贸物流业还处于发展阶段。

（二）物流业发展现状

进入新世纪以来，我旗物流业总体规模快速增长，服务水平显著提高，发展的环境和条件不断改善，截止目前为止我旗共有综合物流园区一个，大型煤炭物流园区两个，工业园区两个。

-----札萨克物流园区 札萨克物流园区主要物流为煤炭物流，计划园区年流通量为5000万吨。

目前，园区管委会委托中国市政工程西北设计研究院正在进行园区总体规划、控制性详细规划的编制，南北主干线（规划设计双向十车道，先期建设六车道）已开工建设，预计在9月底完工。

经济效益：札萨克物流园区内的全部项目建成，预计总投资额将要超过100亿元，极大的带动了伊金霍洛旗的经济发展。另外，园区规模极大，辐射范围极广，可吸引巨大的物流量，预计每年园区内物流及工业产业销售收入最高可达600亿元以上，利税70亿元以上，产生经济效益较好。札萨克物流园区的产业联动效应巨大，将带动整个伊金霍洛旗的服务业发展，产生巨大的经济效益。

社会效益：相对于一般物流园区0.5-3平方公里的面积，札萨克物流园区的面积达到了近40平方公里，使其显的十分特殊。其产生的社会效益也十分巨大，可为鄂尔多斯市提供大量的就业岗位，预计可为15000人提供就业岗位，同时带动带地的运输业、餐饮业等商业服务行业的发展，增加城乡居民收入，促进社会安定，提高人们生活质量。随着，园区的建成并逐步达到更高层次的水平，将扩大其在我国西北地区的影响力，为煤炭物流的发展树立典范。------装备制造基地园区

园区主要产品输出通过公路运输和铁路运输，规划到2015年铁路年运输量达95万吨，到2020铁路年运输量达到156万吨。截至2011年6月底，基地共引进项目19个（其中亿元项目15个），合同投资总额533亿元，项目累计完成投资60亿元，今年上半年完成产值6亿元，现已解决就业岗位2500个。------阿康物流园区

园区的招商引资工作初见成效，截止到目前，已达成入驻意向的有16家企业。由香港中投基金投资建设的西部建材家私城已开工建设，其他入园企业前期手续已基本完成，今年将陆续进场开工建设，2013年初基本建成运营。-------汇能工业园区

基地主导产业以煤电、煤制天然气、煤制甲醇、干馏煤和煤制油为主，同时发展新型环保建材及煤炭衍生产品。目前，园区以电为主要输出产品。基地共引进项目11个，其中亿元以上的项目8个，总投资257.7亿元，已投产项目4个（汇能集团蒙南电厂，汇能集团干馏煤及活性炭，汇能集团金宇隆建材公司免烧砖，华亨石材公司免烧砖及新型环保材料）；在建项目5个（汇能集团煤制天然气，正能化工有限公司镁合金及镁合金压铸件，中奥煤化工科技有限公司干馏煤、煤焦油及LNG，泰鑫煤炭有限公司热解炭及煤焦油，汇金达清洁溶剂油）；拟建项目2个（汇能集团煤制甲烷气深加工和废渣废气综合利用，新盛化工有限责任公司水泥粉末站）；累计完成投资25.12亿元。

（三）存在的矛盾和问题

1、现代物流业发展观念滞后 现代物流理念尚未普及，对现代物流业的概念、地位及作用认识不够，认识不到现代物流河供应链管理对降低流通成本、提高企业竞争力的作用，导致大量潜在的物流需求不能转化为有效地市场需求。我旗现代物流业缺乏具有规模优势和市场竞争实力的大型物流业企业集团。绝大多数物流企业规模较小、设备简陋、技术落后、服务功能单一，主要提供运输和仓储等基本的服务，在流通加工、信息应用、库存管理、成本控制等增值服务方面，部分企业固守传统的思维定式，在物流管理和运作上自成体系，自我服务，导致物流业经营管理粗放。

2、物流园区建设还停留在初级建设阶段，我旗现代物流的一些基础设施，无论在规模、质量、功能上，还是分布、连接、配套方面，与国民经济发展需要、现代物流要求有较大的差距。由于历史原因，已有物流设施布局分散、投资效益不高，债务及人员负担较重，加上部门和行业分割导致设施之间配套性和兼容性差，使得全旗物流设施难以形成体系，系统功能残缺，不同运输方式之间缺少有效连接，区域性综合物流枢纽和多功能、大型物流中心缺乏。部分园区对物流规划缺乏论证，园区物流基础设施投入偏少，对物流项目招商引资不够重视，导致规划缺失、建设滞后、物流社会化程度低。

3、缺少信息共享平台，专业人才缺乏 多数物流企业仍采用传统运作方式，内部物流信息管理和技术手段落后，缺乏必要的公共物流信息交流平台，难以做到资源共享、数据共用、信息互通，极大地影响了企业运作效率和行业整体竞争力的提高。物流人才的培养和引进尚未得到足够的重视,专业人才紧缺很大程度上制约了我旗现代物流业的发展。

二、十二五现代物流规划

步入十二五规划我旗现代物流业面临的广阔的发展空间和市场潜力。

（一）指导思想

着力落实“结构转型，创新强市”和“城乡统筹、集约发展”发展战略，以“文化特色鲜明、生态典雅精致、宜居宜业活力”为理念，做好城市功能定位，将伊金霍洛旗建设成为“工农商贸煤炭企业与物流企业联动发展机制，整合物流资源，以先进技术和信息化为支撑，加快物流园区等基础设施建设，培育物流龙头企业，提升物流企业整体水平，加快多式联运工程建设，努力构建高效生态节能的现代物流服务体系，促进我旗经济又好又快发展。

(二）发展原则

1、政策引导原则。

现代物流业的发展需要各级政府部门的正确引导和政策扶持政策，目前我旗政策侧重与煤炭工业方面的发展，现代物流业尚处于初级阶段。

2、依托园区原则。

现建成大型综合物流园区一个，煤炭物流园区两个，利用有力的交通优势对我旗重点产业建设了基础设施保障。

3、立足优势原则

充分发挥伊旗的区位、自然资源和文化优势，因地制宜发展特色服务业，将自然优势转变为经济优势，形成商贸物流品牌；依托交通优势，优化发展布局，搭建高效现代物流业网络体系。

（三）发展目标

2015年，我旗商贸物流业发展要达到下列预期目标：

1、伊金霍洛旗物流服务业“十二五”发展目标:到2015年，要初步建立起布局合理、技术先进、节能环保、便捷高效、安全有序并具有一定国际竞争力的现代物流服务体系，物流的社会化、专业化水平明显提高，第三方物流的比重有所增加。物流业规模进一步扩大，物流整体运行效率显著提高，培育出一批具有国际竞争力的大型综合物流企业集团。把伊金霍洛旗建设成为“服务内蒙古、联动晋陕宁、对接京津唐”的在全国具有重要影响的区域物流中心。

“十二五”期间，伊金霍洛旗物流业增加值年均递增长达到23%左右，略高于服务业总体增长率1-2个百分点，力争到2015年，物流业增加值占GDP的比重提高到20%左右，社会物流总成本占GDP的比重在2010年基础上再下降1－2个百分点，使现代物流业成为伊金霍洛经济的主导产业和引领第三产业发展的重要力量。将阿康、札萨克两大物流园区建设成为在内蒙古乃至西部具有较大影响力的物流园区。

（四）发展布局

以物流园区为依托，以物流平台为支撑，以服从于鄂尔多斯市经济社会发展总体规划为前提，坚持适度前瞻、留足空间、滚动发展的原则，结合伊旗物流需求群体和主要交通枢纽布局现状，规划建设两个物流园区，重点培育三个物流中心，加强物流公共信息、基础设施两大平台建设，打造“综合物流园区—专业物流中心—物流直达配送中心”三级节点空间布局框架，形成以物流网络化、信息化、规模化为主要特征的区域性物流中心。基于伊旗良好的物流基础、以及新区建设和制造业对物流旺盛的需求，争取引进和培育1-2家国内外著名的第三方物流企业。-------高新产业园区

目前，园区建设进展顺利，各种规划设计已陆续完成，一期２０平方公里内的土地收储前期工作已经完成，从阿镇到园区的道路建设正在进行，计划九月份通车。七月底，一期２０平方公里内的路网建设也将开始。--------西部能源化工园区

西部煤化工转化基地将借鉴国内外先进地区的成功经验，整体上实行市场化运作，采取各种有效形式，进一步扩大开放、外引内联、招商引资，吸引各方面力量开发建设和投资臵业，不断加快煤化工转化基地的建设速度。首批拟引进年产160万吨煤制烯烃、年产120万吨煤制乙二醇、年产50—80万吨煤制合成氨—尿素、年产600—30万吨焦炭和煤焦油加工、年产6万吨聚甲醛树脂和建设3万辆清洁燃料汽车燃料配套工程等能源化工项目。通过努力，在三年内，煤化工转化基地可累计完成投资982.7亿元以上。到2012年，煤化工园区内工业总产值达到900亿元，工业增加值达到543亿元，实现利税250亿元，年转化原煤4200万吨。--------乌兰木伦镇化工园区

乌兰木伦煤化工园区，位于伊金霍洛旗乌兰木伦镇境内，规划总面积40平方公里。园区共有建成和在建企业294家，其中有神东煤炭集团、神东天隆公司、神华鄂尔多斯市煤制油分公司、煤制天然气、鄂尔多斯飞机场、国电煤电一体化等国有独资及股份制企业24家。园区明确煤化工园区产业发展方向和总体规模控制，优化产业布局及项目配套，加速各种生产要素向煤化工园区和区域优势产业集中，调整和优化煤化产业结构和产品结构，综合利用和节约资源，转变工业增长方式。园区大力推进神华煤直接液化项目和间接液化项目，神华集团IGCC煤气化多联产项目等。

近年来，乌兰木伦工业园区以发展煤制油及煤制天然气以及下游化工产品，加大投资力度，基础设施建设累计投入资金120亿元。园区共有人口5.8万人，生产总值达到180亿元，产生的税收突破50亿元，年人均收入达3.6万元。

神华煤制油项目一期工程已完成，累计投入资金169亿元，生产原油108万吨，实现产值75.6亿元。神华煤制油二期、三期项目即将开工建设，最终实现年生产能力500万吨，产值达350亿元。乌兰鑫瑞煤化工累计投入资金11亿元，目前项目正在建设中。年生产能力为20亿立方米的神华鄂尔多斯煤制天然气累计投入资金3.6亿元，目前征地工作已完成，其他工作正在进行中。国电集团2×60万千瓦布连电厂项目获国家发改委核准，现着手开工前的准备工作。规划要将煤化工园区建设与乌兰木伦镇的城镇建设相合，与伊旗地方特色经济相结合，与伊旗生态环境综合整治相结合。要通过培训和教育计划、创业开发、住房建设、社区建设等，加强煤化工园区与镇社区和村的融合发展。要将煤化工园区规划纳入小城镇经济社会发展规划和有关村的新农村建设规划之中，做到规划统一、设施统一、相互协调、可持续发展。

（五）发展重点

1、一个综合物流园区

阿康物流园区。阿康物流园区是鄂尔多斯市发展现代城市物流、区域物流和国内国际物流的主要载体。近期主要以辐射康巴什新区、阿镇为核心的鄂尔多斯经济圈为主要目标，重点发展煤炭交易、矿山机电等装备制造产品配送；中期将辐射内蒙古乃至晋陕蒙宁周边区域，建成大区域综合物流中心；远期将对接“京津唐”，成为跨区域物流网络重要节点。

2、一个煤炭物流园区

札萨克物流园区。以包西铁路、包茂高速、210国道为依托，以拟建的能源化工园区为服务对象，逐步形成煤炭接收、仓储、装运及洗选加工等功能，建设铁路煤炭物流集散基地。

3、三个重点物流中心

结合伊旗煤炭产区、能源化工园区、新城区汽车工业的空间布局特征，以及重要交通路网与关键交通枢纽的分布状态，推进三个专业物流配送中心的建设进程，形成两大物流园区的重要支点。

空港物流中心。以鄂尔多斯机场为依托，立足于机场扩建的建设需求及扩建后的功能提升水平，形成以陆空联运为主要方式、服务鄂尔多斯及周边地区区域性物流中心。

汽车及配件物流中心。立足于鄂尔多斯新城区汽车工业的发展与布局，结合阿镇汽车配套产业的现实基础，建设以整车及零部件、零配件集散为重点的专业物流配送中心。

农畜牧产品物流中心。粮食仓储中心利用阿镇西邻伊旗农牧产业主产区、北连鄂尔多斯新城区的区位优势，通过建设以农畜产品批发、交易、配送为主的物流中心，形成融通伊旗西部农牧产品供给基地与城区消费需求的联结纽带。

第二篇：江西省现代物流业发展十二五规划

江西省现代物流业“十二五”发展规划

“十二五”时期是我省推进科学发展、加快绿色崛起，建设富裕和谐秀美江西的重要时期，也是加快我省物流业调整和振兴的重要机遇期。以国务院《物流业调整和振兴规划》和《江西省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》、《鄱阳湖生态经济区规划》和《江西省物流业调整和振兴规划》等规划文件为指导，结合我省“十一五”现代物流业发展情况，制定本规划。规划期为2011—2015年。

第一章发展现状

一、发展成绩

“十一五”时期我省现代物流业发展取得长足进步，主要体现在以下方面：

（一）现代物流业规模和效益不断提高。

“十一五”时期我省物流业呈平稳较快增长态势。2006-2010年，物流业增加值由296亿元增加到612亿元，占全省生产总值的比重保持在6.5%左右。物流货运量持续增加，全社会货运量从3.32亿吨增加到8.84亿吨，年均增长21.6%；货物周转量从881.6亿吨公里增加到1847.33亿吨公里，年均增长16.3%，港口货物吞吐量从1.4亿吨增加到2.1亿吨，其中集装箱吞吐量从5.99万标准箱增加到17.2万标准箱，年均增加23.5%。据测算，2010年全省社会物流总额为26541亿元，同比增长31.8%，全社会物流需求的旺盛，物流总量呈逐年扩大态势。与此同时，全社会物流成本逐年下降，2010年全省物流总费用与生产总值的比例为19.3%，比2006年下降1.8%。企业流动资产和商品库存周转速度有所加快，经济运行质量和效益不断提高。

（二）综合交通支撑体系日渐完善。

全省形成了水陆空立体运输网络。到2010年底，全省公路总里程为14.06万公里，公路网密度0.842公里/平方公里。以南昌为中心，以国、省道为主骨架，省、市、县、乡相连接的公路网络基本形成，其中高速公路3405公里，初步形成“三纵四横”高速公路主骨架。全省铁路营业里程2735公里，铜九铁路江西段建成，京九北段、浙赣线电气化改造已完成，向莆铁路、衡吉茶铁路、赣韶、赣龙扩容项目正在建设中，逐步形成了“五纵五横”的铁路运输格局，并全面建立了货运信息系统；水路通航总里程5716公里，拥有19个年吞吐量超过百万吨的码头，其中九江港年吞吐量超过4000万吨，初步形成了比较完整的水运体系；建成5个民用机场，在建1个，辟有45条航线。不断完善的交通设施为物流业发展提供了重要支撑。此外，发达的通信网络为现代物流业提供了信息技术支持，基本适应当前物流业发展需求。

（三）市场主体多样化发展格局基本形成。

“十一五”以来，通过改造传统国有运输、仓储企业，发展民营物流企业，引进外资物流企业，以及实现生产流通企业物流社会化等途径，我省现代物流业已基本形成多种所有制市场主体共同发展的格局，第三方物流企业得到了较快发展。一些大物流企业和大船公司的分支机构或办事处都已进入江西，很多企业通过整体改造、整合内部物流资源，以我省为基地组建了第三方物流公司；我省本地企业也通过合资合作等资产重组方式形成了一批国有控股和民营的物流企业。通过各类物流企业的专业化服务和运作，支撑相关产业和连锁商业发展的物流配送体系正在逐渐形成。截止2010年底，我省登记注册的物流企业近万户。企业营业额、利税平均以15%以上的速度增长。物流企业的服务能力不断增强、服务功能不断完善，服务水平不断提高，代表着专业化、社会化发展方向的第三方物流比重不断提高。一些企业开始接受现代物流理念，积极探索加强物流管理的有效形式和方法。部分大企业将企业采购、仓储和配送功能统一整合，实行一体化供应链管理，降低企业采购成本，提高仓储利用率，加快资金的周转。有些企业还把物流业务从核心业务中分离，实行业务外包或与物流企业建立长期合作伙伴关系，摆脱繁杂的运输、仓储事务，集中精力抓主业发展和市场竞争。

（四）重点物流园区开发建设扎实推进。

我省物流园区建设起步较晚，但“十一五”时期建设速度加快，基本符合《江西省现代物流业“十一五”发展专项规划》中提出的“重点建设一批综合型物流园区和物流中心”的要求，取得了一定的成绩，发挥了良好的社会和经济效益。南昌保税物流中心（B型）、赣州市综合物流园区、九江城西港物流园区、江西银燕物流基地等一批现代化物流园区已建成并发挥作用，已经产生明显的经济效益，为周边众多的商贸、制造等相关企业提供一体化的物流服务，大大带活了区域相关产业的发展，为当地经济发展做出积极贡献。

（五）发展软环境不断改善。

“十一五”时期我省建立了由省发改委牵头的全省现代物流工作联席会议制度，为发展现代物流提供了组织保障。省政府先后出台了《关于加快我省现代物流发展若干意见的通知》、《江西省现代物流业“十一五”发展专项规划》、《江西省物流业调整和振兴规划》等文件。南昌、赣州、九江等市也相继出台了一系列扶持物流业发展的政策。口岸大通关形成的区域快速通关平台，实现了省内通关一体化、区域通关快速化，建立了与周边主要口岸“属地申报，口岸验放”的通关模式，开通了“赣粤港”直通口岸通道。出台了鲜活农产品绿色通道优惠政策，货物进出口的物流时间明显缩短，费用大幅下降。

（六）公共信息平台建设初具雏形。

省政府及相关部门高度重视全省物流公共信息平台建设，采取政府引导、企业化运作的建设模式，委托专业公司建设江西省物流公共信息平台。2010年2月，江西省物流公共信息平台正式运营。平台集物流电子政务平台、物流电子商务平台、物流电子监管平台功能为一体，从无线增值服务、在线交易服务、物流媒体推广、系统解决方案四个方面展开建设和运营，整合了全省物流信息资源，提升了全省物流信息化水平。

二、存在问题

虽然我省现代物流业在“十一五”时期取得了快速发展，但总体来看仍处于起步阶段，与快速发展的经济，与日益增长的物流需求还不相匹配。在看到取得成绩的同时，还应该认

识到我省现代物流业的发展也存在着以下不足：

（一）企业规模小，设备落后，服务水平不高。

据调查，我省多数物流企业的从业人数在20人以下，注册资金在50万元以下。年销售收入过亿元、纳税过千万元的企业很少，绝大多数物流企业规模较小、设备简陋、技术落后、服务功能单一，主要提供运输和仓储等基本的服务，在流通加工、信息应用、库存管理、成本控制等增值服务方面，尤其在物流方案设计和全程物流服务等方面难以提供良好服务。部分企业固守传统的思维定式，追求大而全、小而全，在物流管理和运作上习惯于自成体系，自我服务，导致企业物流成本居高不下，现代物流市场发展缓慢。

（二）基础设施投入不足，系统功能不全。

除了交通运输设施外，我省近年来物流基础设施建设投入不大，形成的格局与产业布局不完全适应，现有物流基础设施无论在规模、质量、功能上，还是分布、连接、配套方面，与国民经济发展需要、现代物流要求有较大的差距。已有物流设施布局分散、投资效益不高，债务及人员负担较重，加上部门和行业分割导致设施之间配套性和兼容性差，使得全省物流设施难以形成体系，系统功能残缺，不同运输方式之间缺少有效连接，区域性综合物流枢纽和多功能、大型物流中心缺乏。部分园区对物流规划缺乏论证，园区物流基础设施投入偏少，对物流项目招商引资不够重视，导致规划缺失、建设滞后、物流社会化程度低。

（三）现代物流信息化水平不高。

虽然我省已经建立全省物流公共信息平台，但平台的营运还处在初级阶段，信息化应用水平不高。很多中小物流企业还停留在传统的信息化水平，对现代物流信息化先进设备的运用方面还较为陌生。多数信息系统的成本太高，中小企业的信息化起点低，市场上缺少适应中小企业发展的信息系统，终端市场尚不具备开发价值。多数物流企业仍采用传统运作方式，内部物流信息管理和技术手段落后，缺乏必要的公共物流信息交流平台，难以做到资源共享、数据共用、信息互通，极大地影响了企业运作效率和行业整体竞争力的提高。

（四）与制造业协调联动发展程度低。

物流业主要是为制造业服务，我省制造业与物流业发展差距较大，制约着物流业与制造业协调联动发展。物流企业发展理念和服务水平与制造企业的需要衔接不畅，难以同步发展。物流业、制造业、商贸业各自为政，资源缺乏有效整合，配送能力不够、增值服务不力、仓储场地分散、运营规模不大的问题较为严重。

（五）专业人才缺乏。

物流业是一个综合性产业，需要各种人才，包括企业管理人才、科技人才、理论研究人才、复合型人才等。我省大专院校对物流人才的培养和引进尚未得到足够的重视。物流人才的长期培养和短期培训相脱节，物流从业资格认证工作尚未规范。我省发展环境和薪资条件与沿海发达地区相比存在较大差距，国内外高素质物流人才的引进不足。专业人才的紧缺在很大程度上制约了我省现代物流业的发展。

（六）与周边兄弟省份相比各项指标还有一定差距。

我省物流总量小，产值低，效益差，与周边兄弟省份相比，发展处于较低层次和水平。2010年我省和周边兄弟省份物流业主要指标对比

第二章指导思想、基本原则和发展目标

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，推进科学发展、加快绿色崛起，建设富裕和谐秀美江西。加快推进江西现代物流业的发展，坚持以市场为导向，以企业为主体，以现代信息技术为支撑，大力发展以物联网技术为代表的新技术，运用现代物流理念，建设河海联运、海铁联运、陆海联运等多式联运集成设施，寻求新的发展机会和物流服务创新，形成物流业与制造业、物流业与零售业、物流业与战略型新兴产业融合联动发展的新格局，优化资源配置，改善投资环境，提高企业竞争力，构建业态先进、结构优化、辐射面广、竞争力强的现代物流体系，为“十二五”时期建设全面、和谐、可持续发展和全面建设小康社会提供坚强的物流基础和保障。

二、基本原则

（一）科学引导协调发展原则。

以科学的规划为引导，科学规划现代物流业发展，并与经济发展、产业布局相协调。

（二）统一规划分步实施原则。

杜绝重复建设，避免资源浪费。把物流园区、物流中心、配送中心的建设作为规划需要掌控的重点，优先协调重点区域、重点项目的投资建设，按规划、分步骤地建设一批有示范效应、有较强辐射功能、具备相应层次功能的物流项目。

（三）整合存量与优化增量相结合原则。

在优化整合和利用现有物流基础设施资源、提高资源利用效率的基础上，进一步加大投入，规划建设一批高水平、高质量、高科技的物流基础设施，以增量优化促进存量整合，提升物流服务水平。

（四）统筹协调与突出重点相结合原则。

一方面加强区域之间、产业之间和项目之间的统筹协调与衔接，优化物流业发展区域布局，避免资源浪费和重复建设；另一方面加快发展一批具有带动示范作用的重点物流园区、重点物流项目和龙头物流企业，推进整个产业的集约发展和企业转型升级。

（五）对外开放与自主发展相结合原则。

大力引进国内外知名物流企业和先进管理理念，鼓励省内骨干物流企业集聚发展，通过多形式、多层次的合作，促进本土物流企业自主发展，建立优势互补和协作共赢的物流服务体系。

（六）政府引导企业为主原则。

发挥政府鼓励、引导和支持作用，营造现代物流业发展的良好环境和必要氛围，充分发挥企业在物流市场中的主体地位，鼓励企业，尤其是骨干龙头企业在市场竞争中自主创新，提高服务质量，增强企业核心竞争力，做大做强。

三、发展目标

（一）总体目标。

到2015年，构建较为完善的现代物流服务体系，主要包括建成与经济发展相适应的，与国际通行规则接轨的社会化、专业化现代物流网络，形成多种运输方式相协调的物流运输格局，建设一批重点物流基础设施，培植一批现代物流龙头企业。

（二）主要指标。

——到2015年末实现物流总额5万亿元。

——物流增加值年均增长13%，到2015年末达到1130亿元。

——物流总费用占GDP比重下降1.2到1.5个百分点，降低到18%左右。——第三方物流总收入占全社会物流总收入比重达到40%。——物流企业使用现代技术比例达到60%。——到2015年底国家A级物流企业40家。

——主营业务收入1亿元以上物流企业达到10-20个，3亿元以上物流企业达到5-10个，10亿元以上的物流园区5-10个。

——培育物流业上市公司1-2个。

——具有国家级水平的重点物流园区达到2-3个。

第三章发展思路和空间布局

“十二五”时期我省现代物流空间布局结构：以南昌为核心枢纽，以服务鄱阳湖生态经济区城市群和产业集聚区为基础，构建支撑中部地区物流发展，服务全国的现代物流体系。建设五大物流服务大通道，突出现代物流业的服务功能，将行业内生发展与对外开放相结合，将我省鄱阳湖生态经济区城市群和产业集聚区与周边发达地区最具活力的经济区域相连接，促进我省与发达地区的产业对接。如下图所示：

一、赣北物流服务大通道

以南昌、九江为枢纽，以对内服务好“南昌核心增长极”、“九江沿江产业带”和“昌九工业走廊”，对外对接武汉城市圈、皖江经济带为主要任务，建设赣北物流服务大通道。

南昌是我省经济的核心增长极，到2015年要初步形成以现代物流基地为核心，以功能性物流中心和多层次配送中心为节点的现代物流架构，进而上升为中部地区现代物流的主要枢纽。南昌要立足城市区位和产业布局，完善现代物流体系和基础设施，构建以赣江和公路外环线为主干，以南北双向出入和沟通“一城双核”为重点，物流网络各节点布局合理、功能完善的现代物流体系，建成鄱阳湖生态经济区及我国中部地区的区域性现代物流中心城市，大力发展综合物流以及第三方物流、冷链物流、保税物流、农村现代物流等专业物流和绿色物流，加强消费终端公共配送中心建设和社区物流网点建设，构建为现代制造业、商贸流通业、会展旅游业、现代农业发展和城市生活消费服务的物流网络，形成辐射全省及周边经济区域，承接东西、贯通南北的开放型现代物流体系。到2015年，全市综合物流能力基本达到国内同类城市先进水平。规划期内重点建设昌北“航空、铁路、公路、水运口岸联运的国内、国际货运型物流基地”、昌南“铁路、公路联运的国内、国际货运枢纽型物流基地”、昌西南“铁路、公路、水路联运的货运枢纽型物流基地”。

九江是省内唯一能通江达海的港口城市，是长三角、武汉城市圈和皖江经济带结合部，也是沿长江产业带的组成部分和重化工、能源工业基地。九江现已初步形成以港口集装箱物流为中心，综合型物流和保税物流配套的现代物流框架，力争使九江成为连接长三角，辐射鄂、皖、湘的现代区域性物流枢纽城市。九江市沿江产业经济带和昌九工业带形成的“T”型区位条件优越，经济基础较好，产业布局特色鲜明，物流重点发展区域据此布局，逐步形成九江保税、湖口港口、九江城南、城东、城西综合物流园等物流园区的合理布局，建成完善各类商品市场，承载全市，辐射四省，完善功能、合理布局，构筑九江大物流发展平台体系。

建设赣北物流服务大通道，以建设河海联运、海铁联运、陆海联运等多式联运集成设施为主要任务，连接南昌、九江两大城市，不仅为“南昌核心增长极”、“九江沿江产业带”和“昌九工业走廊”的自身工农业产品提供物流服务，而且为全省产业物流和商贸物流提供服务。同时，将“昌九”作为一个整体与我省北部具有经济活力的武汉城市圈和皖江经济带相连接，实现区域经济协同发展。

二、赣东北物流服务大通道

以上饶、景德镇为枢纽，以对内服务好鄱阳湖生态经济区东北产业集聚区、对外连接长三角经济区为主要任务，建设赣东北物流服务大通道。

上饶位于赣、闽、浙、徽四省交界处，交通区位优势明显。浙赣铁路、皖赣铁路、横南铁路、合福铁路、杭南长客专，沪昆、济广、杭瑞、昌德、上德、上武高速，320、206国道，东西横贯，南北穿行，鄱阳湖沟通23条航道，北出长江，内河湖泊通航一千多公里，上饶三清山机场、宁德上饶港出海码头在“十二五”期间建成。全市已形成了水、陆、空立体交通运输体系，承东启西、沟通南北。“十二五”时期重点规划发展三大物流基地：一是上饶中心城区物流基地，以信州区为中心，发挥浙赣铁路、沪昆高速、320国道及建设中的合福、杭南长客专的作用，成为长三角、海西经济区接洽江西的物流门户。二是鄱余万物流基地，以鄱阳县为中心，包括余干县、万年县，发挥皖赣铁路、济广高速、206国道、昌德高速的作用，利用南昌、九江地区物流集散和辐射，沟通湖北、安徽及中西部地区。三是德婺物流基地。以德兴为中心，包括婺源，发挥皖赣铁路、杭瑞高速、上德高速及建设中的合福高铁的作用通达皖、浙。

景德镇地处鄱阳湖生态经济区东北部，是国内飞机制造、微型车和陶瓷产业重要基地。区内交通十分便利，皖赣铁路从区内穿过，济广、杭瑞高速横贯全境，机场有通往国内部分大城市的定期航班。争取开通从景德镇至上海、宁波、厦门等沿海口岸城市的铁海联运班列。“十二五”时期规划重点发展以陶瓷为核心的专业物流，并大力推进汽车、机电、焦化、农产品等综合性物流项目建设。

建设赣东北物流服务大通道为上饶、景德镇提升做强传统产业，布局战略性新兴产业提供物流保障，同时对接长三角，承接长三角地区产业转移，实现区域协调发展。

三、赣东南物流服务大通道

以鹰潭、抚州为枢纽，以对内服务好鄱阳湖生态经济区东南产业集聚区，对外连接海峡西岸经济区为主要任务，建设赣东南物流服务大通道。

鹰潭紧邻海峡西岸经济区，是东南沿海发达地区通向中西部地区的战略要冲。浙赣、皖赣、鹰厦三大铁路干线在此交汇，沪昆、济广高速，320、206国道呈井字形交叉，交通区位优势明显。“十二五”时期要积极发挥鹰潭铁路枢纽优势，形成以综合性物流园区为重点，多层次配送中心相配套的格局，成为连接东南沿海重要物流通道。规划重点建设铜特色产业物流、粮食及农产品物流中心、城市配送中心，形成覆盖城乡辐射周边地区的物流配送体系。积极推进以运带储，努力发展仓储批发产业，培育新的经济增长点。大力推进汽车货运企业战略联盟。切实加强对汽车货运企业的指导，促进汽车货运企业实现战略联盟。大力引进、培育一批能满足物流需求的具有较高物流服务能力和服务质量的第三方物流企业。积极发展国际多式联运。依托独特的交通区位优势和四通八达的铁路、公路交通网络，开通鹰潭至长三角主要港口的集装箱“五定”班列，建立铁海联运体系，拓宽陆路运输通道，促进公铁紧密衔接，完善物流服务功能。

抚州是我省优质粮仓和新兴制造业基地，“十二五”时期规划依托向甫铁路，积极推动抚州—九江城西港水运口岸通道、南昌—抚州—福州港通道建设和抚州北站铁路口岸作业区建设；加强与福建莆田合作，推进抚州“无水港”和国际集装箱货场建设，积极参与湄洲湾集装箱货运专用码头建设，实现铁公海联运。重点规划抚州铁路物流和煤炭转运物流，建设邮政、农贸、医药配送中心。整合现有物流资源，完善和推广特色鲜明的“广昌物流模式”。

建设赣东北物流服务大通道为鹰潭、抚州提升做强传统产业，布局战略性新兴产业提供物流保障，同时，连接海西经济区，实现融入海西共同发展。

四、赣西物流服务大通道

以新余、宜春、萍乡为枢纽，以对内服务赣西产业区，对外对接长株潭城市群为主要任务，建设赣西物流服务大通道。

新余位于我省中西部，浙赣铁路横贯东西，沪昆、赣粤、大广三条高速公路交汇。新余外向型经济发达，工业门类齐全、基础雄厚，是我省的钢铁基地和世界光伏生产基地。新余进出口总额列全省前茅，有大量物资在此进出，物流基础坚实。“十二五”时期规划新余为

赣西物流中心枢纽城市。积极提升铁路运能，推进建设新余至吉安铁路；加快袁河开发，建设袁河四级航道；发展“公铁海空”多式联运体系；整合全市各种物流资源重点推进建设赣西（新余）中心物流园区。

宜春市是赣西的经济、文化、交通中心，有较完善的公路、铁路网络，机场建设列入了国家“十二五”规划，“路铁空港”大交通运输网络正在形成，对周边城市辐射能力强。宜春钽铌、锂、硅石灰、富硒温泉、建陶、原煤、盐化工、医药、建材、机电、轻工、食品等资源丰富，潜力巨大，随着宜春经济的快速增长，“路铁空港”交通运输大网络的建立，大型物流园区的需求日益强烈。“十二五”时期在宜春重点规划建设集商品批发、货物集散、中转、社会化仓储、配送、商务会展及信息服务等功能于一体的综合性国际型物流园区。

萍乡是我省西大门，与长株潭城市群相邻，是我省重要工业城市，是全省煤炭、钢铁、建材、烟花、工业陶瓷产业基地，与长株潭城市群有很强的经济互补性。将萍乡规划建设成赣西跨省物流通道上的重要节点。

新余、宜春和萍乡产业基础较好，交通基础设施便利，建设赣西物流服务大通道，为赣西地区自身产业发展提供物流服务，同时连接湖南长株潭城市群，谋求产业互补和共同发展。

五、赣中南物流服务大通道

以赣州、吉安为枢纽，以对内服务好吉泰走廊、赣南原中央苏区，对外对接珠江三角洲为主要任务，建设赣中南物流服务大通道。

赣州地处我省南大门，区位条件相对优越，境内有京

九、赣龙铁路，赣粤、厦蓉高速，105、206、319、323国道，是珠三角、厦漳泉地区的直接腹地和内地通向东南沿海的重要通道。赣州矿产资源丰富，是国内乃至国际钨、稀土等重要的资源型产业基地，也是江西南部工业重镇和货物进出、加工、贸易和承接产业转移的重要基地。赣州正处于产业转移加快推进和工业化、城镇化加速发展阶段，市场开发潜力大，“十二五”时期国家将赣州发展定位于建设成为稀有金属产业基地、先进制造业基地和特色农产品深加工基地。

吉安地处我省中部腹地，京九线横穿全市，赣粤高速、大广高速、105国道、319国道穿越其中，赣江航道和井冈山机场构成了水、陆、空立体交通网络。拥有电子、食品、医药、电力、建材等支柱产业，是全省重要的商品粮和农副产品生产加工基地。

赣中南物流服务大通道就是以赣州、吉安城区为中心，以吉龙南—定南、井冈山—新干为两翼，在赣州、吉安中心城区建设一个大型现代综合物流园区，在每个县市区建立一个物流配送中心，重点培育和扶持规模以上物流企业。加快构建综合交通运输体系，把赣州建设成为赣粤闽湘四省边际现代物流网络体系中的重要枢纽和节点城市。建设赣中南物流服务大通道，对内连接吉泰走廊，为自身产业发展提供物流服务，对外连接珠三角经济区，推动高端物流服务发展。

五大物流服务大通道不是孤立的，通道与通道之间以高速公路、铁路和水路相连接，共同构筑成我省有机的物流网络。

第四章发展重点和主要任务

一、完善综合交通体系，提供基础保障

物流的基础是交通，完善综合交通体系。着眼于提高路网密度、提升线路等级，推进新一轮铁路、公路建设，加强等级航道建设，稳步推进机场新建和改造，着力推进陆、水、空各种交通方式一体化协调发展，形成连接南北、沟通东西的综合运输通道格局，构建高效便捷的综合交通运输体系。铁路，以快速客运铁路和干线铁路建设为重点，加快出省通道、省内城际快速通道和重要客运设施建设，加快推进铁路干线电气化改造、客运专线和城际铁路建设，进一步加强省内支线、专用线建设。公路，完善国家高速公路网、加快地方高速公路加密线建设，提高高速公路覆盖密度，因地制宜推进中心城市轨道交通、环城高速、城区主通道、城市组团快速通道、大运量地面公交系统建设，加强国省道升级改造，积极推进农村公路建设，扩大农村路网通畅覆盖面。航道，进一步推进长江干流、鄱阳湖、赣江、信江航道整治，提高航道技术等级，改善通航条件。加强九江、南昌港口及五河干流重要港口建设，加快形成联系紧密、运行高效、通江达海的内河运输体系。机场，建设南昌国际航空港，扩建井冈山机场、赣州机场，建成宜春明月山和上饶三清山机场，启动赣东南支线机场建设前期工作。

二、整合多种运输方式，提高协助能力

在国内，除国家控制的大型运输企业外，其他运输企业不论是公路、水运、航空、铁路都是单一运输企业，势单力薄，资源分散，成本高，效率低，竞争能力不强，发展后劲有限。只有将不同运输方式企业整合起来，优势互补，形成规模和能力才能更大范围、更具实力的发展。物流运作的核心或本质就是资源整合。低成本、高效率和高效益是通过整合发挥出来的潜力。对全省分散在工业、商贸、物资、交通、邮政等部门的物流资源通过联合、兼并、拍卖、撤销等多种形式进行整合，改造提高，完善功能，发挥效益。对不同运输方式之间和同一种运输方式内部，通过协调，形成合理分工。鼓励联合经营，合作经营，发展多式联运，实现优势互补，提高综合效率，形成多种运输方式相互协调衔接的物流运输平台。

三、加快物流项目建设，提升发展后劲

以项目建设为核心，推动我省现代物流业调整和振兴。“十二五”时期我省物流项目的规划建设要遵循以下原则：一是位于城市中心区的边缘地带，一般在城市道路网的外环线附近；二是位于内外交通枢纽地带，用地充足、成本较低，留有发展余地；三是位于城市物流节点附近，现有物流资源基础较好，一般有较大物流量产生，如工业园区、大型卖场等，可利用和整合现有的物流资源；四是有利于整个地区物流网络的优化和信息资源利用。严格以规划原则为项目建设的基础，严格控制重复建设、盲目建设的行为。“十二五”时期重点加强以下综合性服务性物流项目的建设，作为全省物流项目的示范。

四、推广信息技术应用，加强技术支撑

继续推进全省物流公共信息平台建设，同时推进商务、金融、税务、海关、邮政、检验

检疫、交通运输、铁路运输、航空运输和工商管理等政府部门之间的物流信息共享，在网络上监控和管理物流行业发展。积极推进企业物流管理信息化，建立物流信息采集、处理和服务的交换共享机制，促进信息技术的广泛应用。积极推进物流企业管理信息化，引导物流企业建设内部信息网络，支持企业运用现代化信息技术；推广应用先进物流信息系统和装备设施，支持物流企业采用自动化、智能化物流设施设备，进一步提高物流运作效率。大力推广物联网技术在多式联运、大型物流园区、城市配送、冷链物流等方面的应用，探索利用物联网技术对物流环节的全过程管理，不断提高物流智能化水平，扶持一批物流信息服务企业成长。

第五章保障措施

一、提高认识，加强组织领导

现代物流业是一项跨行业、跨地区、跨部门的综合性工作，也是一项系统工程，涉及面广、政策性强，需要各级政府和有关部门关心和支持物流业的发展，加强领导，提高认识，协调配合，形成合力。在完善现行省级现代物流联席会议制度的基础上，由省发改委牵头，要继续组织有关厅局和设区市政府领导、综合协调和总体指导，研究协调物流业发展中的重大问题，协调资源整合、产业布局和跨行政区域的重点项目建设，推进规划实施。建立政府、企业、社会联动实施机制，把政府职能和社会力量结合起来，形成推动规划实施的合力，明确部门分工，强化管理职能，同时要以建设鄱阳湖生态经济区建设为龙头，加强与省鄱阳湖生态经济区建设领导小组办公室的沟通联系，充分发挥鄱阳湖生态经济区建设的核心带动作用，做好环鄱阳湖区域物流发展，并带动全省物流业发展。

二、完善政策，增强发展后劲

完善支持物流业发展政策。在贯彻国务院和国家有关部委现行促进物流业发展政策的基础上，结合我省实际，由省发改委牵头会同全省现代物流联席会议成员单位，研究制定出台“十二五”促进全省物流业发展的政策措施细则。发挥骨干龙头企业的示范作用，研究制定支持全省重点物流企业和A级物流企业优惠政策。把物流业作为投融资政策支持的重点产业，引入市场竞争机制，拓宽融资渠道，通过政策引导，外引内联，鼓励不同所有制投资者，尤其是民营企业和外资企业参与物流设施项目的建设和发展物流企业。财税、交通、公安、物价等部门在税收、交通管理、收费、用水、用电等方面研究和出台相应优惠政策；城市交通管理部门研究制定配送车辆在市区内通行和停靠的具体措施，为城市物流配送车辆通行提供便利。

三、形成合力，夯实基础工作

根据国家实施物流标准化的进程，加快制定和推广物流基础设施、技术装备、物流信息及物流管理等方面的基础性、通用性标准，安全卫生等方面的强制性标准，各种物流作业和服务方面的专业标准，完成一批具有我省地方特色产品物流地方标准的制定，如：陶瓷、光

伏产品、烟花鞭炮等，实现与国际物流标准接轨，促进物流体系的建立。进一步发挥行业协会作用，推动和帮助未设立物流行业协会的设区市尽快成立市一级的物流行业协会，充分发挥物流行业协会在物流规划、政策建议、行业自律、统计与信息、技术合作、人才培训、咨询服务和对外交流合作等方面的作用。全面贯彻落实物流业发展的相关法规政策，进一步加强物流业政策及法规体系建设，从国民经济行业分类、产业统计、工商注册、土地使用及税目设立等方面明确物流业类别，进一步确定物流业的产业地位。尽快完善物流调查统计和信息管理制度，建立物流统计台账制度。继续开展我省社会物流统计核算工作，建设和完善“江西省现代物流业数据库”，打造“江西省统计网上直报系统”，不断加强物流业发展的分析监测、预测、预警制度建设。

第三篇：现代物流业调研

固始县现代物流业调研报告

一、固始县物流业发展现状

近年来，随着三大支柱产业迅速发展和市场的不断扩大，我县现代物流业呈现出良好发展势头，连锁经营、物流配送、电子商务等新型流通方式不断拓展，新兴第三方物流企业快速成长，传统物流向现代物流转型步伐加快，固始商品市场、桃花坞农贸市场、踏月寺服装街等专业性市场红红火火，农资、建材、农机、粮油等大型批发市场在城区东部构成市场集群，国宾大酒店、锦绣山宾馆、维多利亚国际大酒店、银博大酒店等高档酒店宾客如云，西亚、国源、华联等大型购物中心经营形势红火，房地产业、文化产业和信息服务业等新的消费热点正在形成。今年全社会商品零售总额预计可完成90亿元，增长20%，交通系统、商业储运系统、邮政系统对物流发展表现出较大的热情，公路运输行业和商贸系统企业发展较快。我县目前已形成了由铁路、公路、水路三位一体的现代物流体系。

二、现代物流产业基本情况

1、现代粮食物流。固始县人口众多、物产丰富，是河南省第一人口大县和农业大县，全国100个商品粮基地县,河南省十大产粮大县,历来就是鄂豫皖三省交界地段物流集散地，我县粮食经加工后运输到广东、南京、北京等各大城市，销售势头良好，固始县粮食现代物流中心仅粮食中转配送业务量每年可达到80万吨。

2、固始县农产品冷链物流。我县农副产品品质优良，年对外输出菜豆、黄心菜、萝卜销售量近万吨，冷冻水产品7000吨，冷冻肉2000吨，每年为固始

县地方财政提供税金100万余元，对于项目区经济发展有积极的影响。

3、果品批发交易市场。县批发市场主要担负着全县果品运输、批发供应任务，主要从各地调运和销售高中低档苹果、桔子、香蕉、李子等100多个品种的果品，年均收入为4800万元。通过物流运输丰富我县果品市场，向全县供应优质、新鲜的水果，提高居民生活水平，带动周边地区果品市场的发展，同时促进项目区商业经济发展。

4、建材、服装等商品物流。近年来，随着人民生活水平的提高，一些高端的建材、电器以及服装、生活日用品通过网络订购、物流运输的现象十分火爆，这已成为我县物流业快速发展的重要支撑。

三、我县现代物流企业发展现状

1、县粮油（集团）公司。固始县粮油（集团）公司属国有独资粮食购销企业，注册资金人民币2000万元，下设八个购销分公司和粮食物流公司(铁路专用线)、米业公司，拥有粮食铁路专用线一条，铺轨长度1260米，年中转能力达到60万吨。企业具有省级储备粮代储资格，2008年被信阳市人民政府批准为“农业产业化市级重点龙头企业”，被中国农业发展银行信阳市分行评定为“A”级信用等级企业。

2、固始县玉安农副土特产品有限公司。固始县玉安农副土特产品有限公司成立于2005年6月，注册资金50万元，是一个股份制企业。公司目前在上海、昆明、北京、武汉、合肥、南京等六城市建立有购销稳定渠道，在江苏、浙江和广东固始务工人员集中的城市，设置有农副土特产品供应专线，年外销蔬菜可达5000-7000吨。

3、县华丰工艺品有限责任公司。华丰工艺品有限责任公司成立于2004年7

月，同年9月取得自营出口权，主要经营柳、木、竹、草藤等柳制品出口业务。“华丰”牌柳蓝、柳制家具远销欧美及东南亚80多个国家和地区。

4、河南三高固始鸡发展有限责任公司。河南三高固始鸡发展有限责任公司是农业产业化国家重点龙头企业，主要从事地方优良品种－－“固始鸡”、“淮南猪”的选育研究与产业化开发。目前该公司肉食品冷藏库冷链物流项目正在建设中。

四、现代物流产业发展重点

由于我县物流业产业集中度不高，市场秩序比较混乱，物流基础设施和网络体系不完善，物流资源缺乏整合，运输和仓储设施得不到充分利用，所以发展现代物流园区和专业物流市场应做为现代物流产业发展的重点。

1、火车站特区现代物流集聚区。目前集聚区入驻企业11个，年实现销售收入3亿元。聚集区是全县现代物流发展的领头羊和农牧产品外运基地。“十一.五”期间将重点发展以粮食、石油、煤炭、建材等为主的物流业，力争2010年实现销售收入7亿元，利税5000万元。

2、县城东区综合市场群。目前，在县城东部王审知大道两侧由农资、建材、农机、粮油等大型批发市场构成市场集群，2008年实现销售收入5亿元，利税3000多万元。

3、农副产品物流交易市场。根据我县拥有大量优质农副产品的实际情况，我县拟建农副产品物流交易市场，主要分为粮油、蔬菜、畜禽、水产、饲料等专业市场，这将为我县物流业发展注入新的活力。

五、现代物流业发展中存在的困难和问题

1、工业企业少，原材料和产品运输量相对也小。货物运输量少，兴办物流

企业很难形成规模。目前仅有援生制药、三禾木业等少量工业企业通过物流运输材料和向各地销售产品。

2、在交通方面，目前物流企业在运管费、货运附加费、过路过桥费以及车辆购置税等方面负担过重，乱罚款、乱收费问题也时有发生。

3、标准化建设滞后。物流是跨地区、跨行业的运作系统，标准化程度的高低不仅关系到各种物流功能、要素之间的有效衔接和协调发展，也在很大程度上影响着全社会物流效率的提高。我县物流标准化滞后主要表现在缺乏有关的标准及规章制度，同时在推行标准方面也缺乏必要的力度。

六、推动物流业发展的有关措施及建议

加快促进传统运输业和仓储业向现代物流转型的步伐，提高物流供应能力。一是在各行业中建立起示范性物流企业。二是政府牵线搭桥，让部分有能力的传统运输、仓储企业通过改造成为第三方物流企业。三是鼓励工商企业将物流业务从生产中分离出来，鼓励传统运输、仓储、代理企业与工商企业结盟，发展为物流供应商。

加强物流人才培养。物流是一个人才和技术密集型的行业。物流的发展需要有一批既懂物流理论又熟悉物流运作技术的专业人才。加强物流人才培养。一是加快现有在职人员的培训。二是加快学历教育的发展。应在县职业技术学校设立物流专业，加快职业技术学校对物流人才的培养。

实施政府、企业、行业社团协调联动，加大领导力度，推进全县物流发展。建议县政府组建“县现代物流推进领导小组”，负责全县物流规划的实施、研讨和制定相关的物流运行政策。加大政府扶持力度，加快物流基础设施建设。我县物流发展的基础设施应在土地上、资金上、政策上得到扶持，也包括银行

低息贷款、财政贴息等做法。同时，在物流项目建设中尽量减少地方的收费项目和降低收费标准，减轻项目的负担，鼓励更多的投资者参与物流项目投资。

七、2011年现代物流业重大建设项目

1、固始县粮油（集团）公司粮食现代物流建设项目。建设立筒仓6万吨及卸粮坑、电子计量、环流熏蒸系统，铁路专用线站台罩棚10000平方米，购置吸粮机、出仓机、散粮运输汽车等接发设备，建设粮质检测系统及配电、消防等附属设施。该项目总投资7800万元，目前已完成投资2600万元，正在安装立筒仓相关设备

2、固始县农副土特产品低温保鲜配送中心建设项目。新建低温库房2000平方米，建冷冻库房300平方米，清洗车间1000平方米，机配电房250平方米，生活用房500平方米，购置冷藏保鲜、清洗、配送车辆等设备设施。

3、固始县柳编产业现代物流服务体系建设项目。新建柳编产业现代物流服务中心一个，建筑面积7660平方米，其中仓储3栋，建筑面积6000平方米，物流中心办公用房1500平方米，商检代办处用房160平方米，柳编产品运输车辆30辆，及柳编产品销售电子商务服务中心建设。

第四篇：交通局-现代物流业调研报告

枣庄市现代物流业调研报告

根据市政府办公室、市政协办公室《关于印发市政协开展现代服务业重点调研活动实施方案的通知》要求，现将枣庄市现代物流业基本情况汇报如下：

一、发展现状

(一)发展现代物流业的重要意义

物流是指原材料、产成品从起点至终点及相关信息有效流动的过程。传统物流一般指物品的储存与运输及其附属业务而形成的物流活动模式。现代物流业是以现代运输业为重点，以信息技术为支撑，以现代制造业和商业为基础，运用全新的管理理念，通过对物流全过程多要素的计划、实施和控制，将运输、仓储、装卸、加工、整理、配送、信息等环节有机地结合，形成完整的供应链，从而为用户提供高效率、多功能、一体化的综合性服务。物流在某种程度上可以看作是一种“永续资源”，它取之不尽，用之不竭。作为经济快速发展、社会分工不断深化的产物，物流业的发展对整个社会商品的流通和企业的运营成本、经营效率具有很大的影响，是衡量一个国家和地区现代化程度和经济实力的重要标志之一，被喻为经济发展的加速器和企业的“第三利润源泉”。

现代物流业是一个新兴、复合型产业，涉及十多个行业和部门，主导生产性服务业，并贯穿于生活性服务业始终。作为一个独立的可持续发展的产业，它的出现是市场经济和经济全球化发展的必然结果，是优化区域产业结构，振兴第三产业的必然选择。枣庄市要更有效地融入国内外市场，培植新的主导产业，实现经济转型的跨越式发展，需要重视和发展现代物流产业。

1、新的经济增长点

专业化是现代物流的一个显著特点。生产力越发展，专业分工就越细。专业分工越细，就越能取得更高的经济效益，也越能促进生产力的发展。现代物流是生产者、经营者能更专心从事生产和经营，提供符合需求的、更好更多的商品和劳务；使消费者能更好地满足需求；使电子商务、全球卫星定位通讯技术等先进科技有更广阔的应用领域；使物流经营者更能专致物流服务，使物流设备和技术、管理进步更快，对发展国民经济产生更大的促进作用。

2、促进产业结构升级和优化

发展现代物流业有利于扩大服务业规模。服务业在国民经济中份额的大小，是一国家、一个地区经济发达程度的重要标志，当今世界发达国家和城市服务业占国内生产总值的比重大都超过了65%，有的甚至达到85%。因此，加快经济现代化步伐，就必须提高服务业在国内生产总值中的构成比例。加快发展现代物流业，不仅能迅速扩大其本身的规模，还将以其较高的产业关联度带动金融业、餐饮业、旅游业、信息业以及电子商务等相关服务业快速发展，从而提高服务业的比重，加快产业结构现代化步伐。现代物流的发展可以有效促进传统产业的产品结构调整，提高加工深度，降低能源及原材料消耗，推进产品更新换代，同时，还可能促进产业区域布局的合理化，从资源、运输、消费地等综合因素来实现资源的优化配臵。

3、整合社会资源

现代物流业通过对各种物流要素的优化组合和合理配臵，实现物流活动效率的提高和社会物流总成本的降低。当物流活动分散在不同企业和不同部门时，各种物流要素很难充分发挥其应有的作用，例如目前社会上普遍存在的仓储设施闲臵等。随着物流活动从生产和流通领域中分化出来，各种物流要素也逐渐成为市场资源，专业化物流企业可以根据各种物流活动的要求在全社会范围对各种物流要素进行整合，从而可以最大限度地发挥各种物流要素的作用，提高全社会的物流效率。

4、提高企业竞争能力

发展专业化的现代物流业，不仅能够通过充分利用全社会的物流资源和实现物流活动全程控制来提高物流企业自身的竞争力，而且能够通过促进工商企业物流业务外包来使其降低物流成本、减少资金占用、降低原材料和产品库存水平，从而达到集中精力发展核心业务、提高核心竞争力的目的。2011年前三季度（2012年数据统计部门暂未公布），枣庄社会物流成本为215亿元,比上年增长12.5%。物流成本占ＧＤＰ的比重分别是17.8%。而发达国家的这一比例一般是9%-10%。与山东物流成本占ＧＤＰ的比重18.6%相接近。2010年我市规模以上工业企业流动资金年周转速度只有5.32次，限额以上批发企业只有4.9次，远低于发达国家10至20次的周转速度，这意味着资金占用、收入减少、企业的核心竞争力降低。需要努力的空间还很大,只要能够将现在的物流成本降低10%左右,全市经济总体水平就能出现一次新的飞跃。

(二)我市物流已经取得的成果

经过多年的积累与发展，随着我市国民经济持续快速增长，现代物流业取得长足发展。

1、社会物流需求持续快速增长

2012年，全市物流总额达到4261.7亿元，同比增长10.1%，总量居全省第13位，占全省物流总额的比重为2.8%；其中农产品物流总额为191.1亿元，占全市社会物流总额的比重为4.5%；外地流入物流总额为509.9亿元，占全市社会物流总额的比重为12%；工业品物流总额为3470亿元，同比增长3.2%,占全市社会物流总额的比重为81.4%，是影响社会物流总额规模的主要因素。

2012全市物流业实现增加值129.5亿元，居全省14位，增长11.6%，居全省5位；占全市GDP的比重为7.3%，占三产增加值的比重为22.4%，物流增加值占GDP比重居全省第9位。其中交通运输业增加值为77.45亿元，占全部物流业增加值的60%，成为物流业有力依托和加快发展的主要推动力。

2、物流基础设施不断完善

一是交通运输网络形成优势。2012年，全市货物发送量为2.53亿吨;货物运输周转量为399.83亿吨公里。从业务量看，货物发送量以公路运输为主体，道路货物发送量为2.27亿吨，同比增长0.9%，道路货运输周转量为252.36亿吨公里，同比增长5.1%，呈不断上升趋势。二是项目建设进展顺利。2012年，全市固定资产投资1044.6亿元，占全省投资总额的3.4%。其中，交通运输业固定资产投资23.1亿元，仓储、邮政业固定资产投资15.4亿元，贸易业固定资产投资52.8亿元。物流相关行业新增固定资产投资91.4亿元，同比增长42.1%；物流投资占全部投资的比重为8.7%，在全省位于8位。

3、物流企业不断发展壮大

随着市场需求带动，我市物流企业从无到有，并不断发展壮大。我市现有在工商部门注册的物流企业近400户，注册资金500万元以上的企业31家，物流园区16个，具有现代经营理念的专业物流企业初露头角。

4、物流产业开始向专业化、区域化发展

随着城市转型，服务业的快速发展，依托我市区位、产业及综合交通运输优势，我市物流产业开始向专业化、区域化发展。比如利用我市公铁水联运优势，沿运物流发展增速明显，2012年，在全国水运市场较为低迷，我市港口吞吐量飙升至2160万吨，增长20%以上；随着服务业的发展，快递企业发展迅速，2012年，我市快递业务收入累计6265万元，同比增长25%,快递业务量累计1343万件，同比增长34%。利用我市完善的交通运输体系、以及纺织、煤炭、水泥产业集聚区和煤炭、水泥、粮食等大宗商品集散地优势，天衢物流港、盛北商贸物流、鲁南农副产品物流等一批物流园区项目建设实施，推动了物流企业向物流园区集中，促进物流产业集群化发展。

(三)存在的主要问题

由于思想观念、经济发展水平、资金和开放度等因素制约，存在以下主要矛盾和问题：

1、供需不平衡的结构性矛盾依然存在

社会化物流需求不足与专业化的物流供给不够，这是制约物流发展的重要矛盾。一方面我市绝大多数企业物流运作模式受“大而全”、“小而全”的落后观念影响，习惯于自成体系，自我服务，物流需求聚集和释放的速度不快；另一方面，物流企业供给能力较弱，特别是增值性服务比重微小，难以满足物流用户的需要。还有，我市城乡物流发展不平衡，农产品与农资物流发展滞后；行业物流发展不平衡，传统产业物流模式转型不快；物流基础设施分属不同部门和行业，缺乏有效整合和充分利用。

2、粗放经营格局尚未根本改变 一是物流服务的组织化程度低。在运输方面，大量小企业和个体运输户主导道路运输，造成在运输市场上空驶和超载现象并存；在仓储方面，冷藏、冷冻、恒温、恒湿以及危险化学品储存能力不足，特别是从农田到餐桌的冷链物流没有形成；在提供综合性服务的能力上较弱，可以提供多种物流服务的企业较少；物流作为一种网络经济，由于企业分散经营，市场条块分割，以致业务开展受到明显制约。

二是物流企业的信息化程度低。我市在行业和全市层面均未建立起物流公共信息平台，企业信息技术应用比例不到一半，而且企业、行业、政府之间缺乏信息交流与沟通。

3、物流管理体制、法规和技术标准还不完善

目前我市物流业的管理基本上仍沿袭计划经济体制，由于没有一个统一的主管部门进行宏观管理和协调，物流中横向联系被纵向的管理体制隔断。在这种体制下，若一个企业的物品想实现多式联运(一次委托，由两家以上运输企业或用两种以上运输方式将某一物品运送到目的地的运输方式)，就相当困难。由于各个部门规定不统一，不配套，从而使交接手续繁琐，不能保证物流的通畅运行。所有这些都会导致物流企业成本的增加。

4、物流政策环境需要进一步改善

一是物流行业缺产业政策支持。由于物流产业的复合性，与物流有关的政策分属不同部门，相关政策的落实已经跟不上产业发展的要求。物流本是微利行业，但现行税率偏高；土地臵换费用大，企业取得土地难；货运成本不断增加，市内配送车辆通行管制等问题，制约了物流业的发展壮大。

二是物流产业缺乏统一的有强制约束力的物流发展规划。我市区域物流发展建设显现出比较盲目、混乱的现象，缺乏与市里总体规划的有效衔接，达不到区域的合理布局和资源的优化配臵，甚至重复建设。

5、物流园区建设尚未建立有效机制

一是物流园区的开发模式尚未明晰。从全国的物流园区建设情况来看，政府规划、企业主导开发是较为科学的园区开发模式。目前，我市物流园区在实际规划建设过程中调整幅度很大。

二是各物流园区的投资建设主体不明确。与园区建设相关的政府综合经济、交通运输、城市规划、土地、工商、贸易等主管部门难以有效配合，融资渠道不畅，园区建设步伐缓慢。

6、物流教育培训工作不足

现代物流业的发展需要多层次物流人才的支撑，随着现代物流产业的发展壮大，物流人才稀缺的矛盾日益显现。现代物流产业需求的人才不仅仅是传统的储运管理人员，主要是需要懂得企业管理、现代物流知识、财务管理和掌握微机等现代管理人才。但是我市尤其缺乏实用型物流人才，缺乏高水平的物流管理人员和物流工程技术人员。物流从业人员的专业知识和操作经验普遍不能满足第三方物流企业的经营发展需要。

二、前景分析(一)发展优势

1、宏观环境优势

国家“十一五”、“十二五”规划纲要单列一节“大力发展现代物流业”的内容，标志着现代物流的产业地位在国家层面得以确定。山东省专项编制了《山东省现代物流业“十二五”发展规划》，这为物流业的更好更快发展提供了契机。物流业是服务业的主力军，要大发展、快发展，充分发挥了主力军作用，才能有利于整体服务业上规模上水平。

2、良好区位及交通优势

枣庄市地处于环渤海与长三角两大经济圈的中间位臵，属淮海经济区中心，位于国家高速公路主干线京台高速公路与京杭运河、京沪高速铁路、京沪铁路的交汇处，并通过临枣高速公路与国家高速公路主干线京沪高速公路相连，使枣庄具备了公、铁、水多式联运的功能，为枣庄带来了丰富的人流、物流、信息流、资金流。

3、政府主导支持力度稳步上升

市委、市政府高度重视物流业的发展，枣庄市连续五年将积极发展现代物流业列入政府工作报告，提出了优先发展生产性服务业，加快构建现代物流体系，建立网络化、多样化、信息化的现代商贸网络体系，逐步把我市建成辐射周边、连接全国的区域性物流枢纽的发展要求。有利于形成企业、行业、部门重视物流，携手推动物流业发展的良好局面。

4、产业优势明显

枣庄市做为依托煤炭资源发展起来的老型工业城市，市委市政府实施了城市转型发展战略，将煤化工及精细化工产业发展成为枣庄的支柱产业，形成了全国的煤化工基地，协同我市具有比较优势的农产品、新型建材、机械制造、纺织服装、食品加工等优势产业，构建了我市大进大出的流通结构，培育了一批综合实力较强的大型工商企业，形成了围绕优势产业的集聚基地。这些优势产业成为我市现代物流业的源头和原动力，并拉动整个供应链体系的良性循环。

(二)制约条件

尽管近几年我市物流业发展步伐迅猛，但较发达地区相比，仍然存在一定的差距。

1、基础条件制约

物流资源闲臵现象比较突出，如仓储设施多归属不同的部门管理，分散在各行业中，条块分割严重，管理的社会化程度不高；长途运输空驶率达40%以上，仓库、车辆、运力利用率较低。如果以上闲臵资源能够盘活并加以有效整合，将推进我市物流业的发展，增强综合竞争力。

2、物流理念制约 发达地区物流业之所以现代化水平较高，一个重要原因是当地第三方物流企业拥有大量的用户资源。绝大多数工商企业都把自身的物流业务外包给专业物流公司，腾出时间和精力重点抓生产、搞研发、创品牌、定标准。这样才能形成区域或国际物流采购系统，降低成本，良性互动发展。而我市对发展物流业的理解认识还比较片面肤浅，往往就物流抓物流，致使我们在推动物流产业发展中，只注重物流企业发展，忽视企业产、供、销供应链的衔接。现阶段我市大多数工业企业外包意识差，习惯于一条龙式的抓管理经营，总怕肥水外流，导致资金周转率低，物流成本居高不下。这种生产供应链物流的滞后成为我市制约我市物流业发展的根本因素。

3、物流平台制约

（1）物流园区是物流企业聚集的场所，是多式联运的节点，是物流业发展的重要载体。物流业发展较快地区企业加仓储配送主要集中在物流园区，因此物流园区功能日趋完善，发挥的作用明显。而我市规划建设的几个重要大物流园区，由于多种原因，建设步伐迟缓，带动功能发挥不佳。

（2）信息化是现代物流的重要标志之一，我国发达城市产业信息化程度高，企业、行业间已建立了信息网站，为物流公共信息平台的建立打下了良好的基础。我市企业或行业信息建设进程较慢，除少数行业建立基础信息平台外，其他基本是各自为战，有的还是空白点。因此，我市建立物流信息公共平台既是一项紧迫任务，又要多方配合，量力而行，面对现实，成熟一个行业、对接一个接口，先从煤化工、建材、零担运输配送抓起，经过循序渐进的过程。

4、行业管理的制约

我市目前物流企业驻地分散，还未形成在市场主导下向物流园区（中心）的集聚，尤其是小型物流配送企业不规则分布于批发市场附件的居民区内，诚信度低，扰民占道问题也比较突出，行业发展不规范。另外，物流企业准入制度不明确，行业管理比较分散，出现问题业主或企业分别找各自行业主管部门或政府解决，容易出现推诿扯皮，很多问题无法从根本上给予解决。而南方城市物流行业出现问题主要是通过物流行业协会解决。以杭州为例，杭州市有36户比较大的物流企业针对制约物流发展的政策体制障碍，联名向杭州市物流协会反映，再由行业协会与政府协调解决。

5、企业实力制约

我市物流企业呈现“多、小、散、弱”现象，服务功能不全，90%以上都是中小型企业，国内评比多年的“百强物流企业”至今我市物流企业尚未入围；我市较多物流企业仍然停留在仓储和运输的传统服务层面上，只能提供单项或分段的物流服务，而不能按现代物流企业的要求提供全方位、全过程、一体化的服务，所以我市第三方物流企业服务满意度较低。

三、规划任务

（一）发展思路

坚持以市场为导向，以企业为主体，以主导产业为依托，以搞活城乡流通、服务人民生活为根本，以专业化、信息化、标准化、规模化为方向，充分发挥我市区位优势、交通优势及产业优势，加快物流园区、信息平台等基础设施建设，加快物流企业发展，建立完善的现代物流服务体系，不断降低物流成本，提高物流效率，增强现代物流业对转变经济发展方式的支撑能力，逐步把我市建成辐射周边、连接全国的区域性物流枢纽。

（二）总体目标

通过大力发展现代物流业，建立完善的现代物流体系，培育一批高水平物流企业，现代物流产业增加值占全市GDP的比重达到10％以上，成为具有较强竞争力和影响力的支柱产业。

“十二五”末，物流业增加值占全市GDP比重达到8％以上。基本建成层次分明、设施完备、功能完善的现代物流体系，物流业的专业化水平大幅提高，物流业成为新兴优势产业。

“十三五”末，物流业增加值占全市GDP比重达到10％以上。物流业的发展重心从注重量的扩张转向质与量并重，物流服务层次明显提升，辐射范围持续扩大，创新能力显著增强。

（三）发展重点

建设以交通设施为基础，以物流园区为主体，以货运通道和配送道路为纽带的现代物流基础设施平台。构筑与现代物流需要相适应的，以共用信息共享协议为基础的现代物流基础信息平台。

培育跨行业、跨地区的第三方物流龙头企业。(四)主要任务

我市物流业将在物流园区等物流基础设施支撑的基础上，通过加强运输通道网络、信息平台建设和构筑完善的第三方物流体系，实现健康、有序的发展。

1、构建综合型物流园区

以工业园区为骨架，构建综合型物流园区。加大物流园区政策推进力度。按照制造加工生产企业向工业园区和经济开发区集中、集聚、集合的城市规划要求，从提高运营效率和降低物流成本的要求出发，营造推进物流园区政策环境，鼓励物流企业向工业园区、经济开发区，引导物流企业“退城进园、同步跟进、就近服务”，引导企业加快主辅分离的步伐，避免重复建设和各自为政，支持和培育物流园区健康发展。在我市重点建设加快鲁南铁水联运、天衢物流港、盛北商贸物流、鲁南农副产品物流项目建设。

2、运输通道网络建设

完善七纵七横一环七连干线公路主框架，建设“九大枢纽”（枣庄市公铁枢纽、枣庄市公铁水枢纽、滕州公铁水枢纽、滕州公铁枢纽、市中公铁客运枢纽、市中公铁货运枢纽、峄城公水枢纽、山亭公路枢纽），构建“路港优化、布局完善、绿色支持、安全畅通”的现代交通运输体系，实现交通基础设施和运输装备服务供给能力明显增强，运输服务质量和水平明显提升，交通运输应急保障能力明显提高，力争“十二五”末基本实现交通运输现代化。

3、构筑物流基础信息平台

为企业的物流信息系统提供基础信息服务，承担供应链管理过程中不同企业间的信息交换枢纽支持，同时间接为政府宏观决策提供依据。建立具有开放、双向、多通道特征的，能够支撑枣庄市物流体系高效运行，分层次服务的枣庄物流信息平台，并对现有各信息系统进行有效整合，是保障我市物流信息得以顺利传递、及时处理、充分利用的前提。

四、对策措施

现代物流业是一个跨行业、跨部门、跨地域的新兴复合型产业,必须有针对性地在政府引导、法制建设、产业结构、市场运作、项目支撑,以及行业标准、保障技术等诸方面采取一系列政策措施。全市上下要形成共识,营造良好氛围，积极发展现代物流业。

（一）规范现代物流业管理

一是加强政府行政管理机制探索。积极探索有效的现代物流业行政管理体制，比如通过政府授权形式，实现物流业综合管理，由一个部门归口管理，改变现在多头管理的弊端，真正实现物流业从发展规划到具体政策落实、具体行政行为上直线管理模式，提高行政管理效能。二是加强行业管理，国家和省级都有所属的物流和采购联合会。因此，应该尽快成立枣庄市物流业协会，依靠协会强化行业自律，加强物流业对物流业发展的管理，增强对物流行业服务、有效开展政府和物流协会的沟通合作，维护物流企业、生产企业、消费者的合法权益。

（二）制定出台促进现代物流业发展的扶持政策 现代物流供应链上的不同部门，虽然都已有各自的“行业法规”，但有些与现代物流实际相脱离；在多头管理、分段管理、条条与属地管理并存的体制下，现行政策间有矛盾且难以协调一致。为打破现代物流供应链上分割于多个部门旧有体制、行规的冲突和限制，制定适应我市现代物流业发展需要的“行业法规”。

建议在充分进行考察、调研的基础上，由市政府牵头制订关于促进枣庄市现代物流业发展的有关意见，在引导资金、土地使用、税费征收、报关通关、审批程序、投融资、企业用电、配送车辆管理、人才培训和流动等方面给予物流业政策支持。

（三）搭建信息服务平台，努力推进物流信息化 一是加强物流信息平台建设，完善信息发布、信息查询和综合服务等服务功能。利用现有通讯、电视、广播、网络资源，将物流综合信息服务平台建设作为城市信息化发展战略的重要组成部分，建成物流业务宽带信息网络和大中型企业的物流信息网络，为电子商务提供广泛、及时、准确的国内外物流信息和相关增值业务。二是推动物流企业信息化建设，引导企业根据自身条件和业务需求，广泛采用信息通信技术和数字技术，实现信息流与物流的同步统一；建立企业信息管理系统，并与全市性的物流综合信息服务平台相对接，着力建设一批知名品牌市场。三是推进物流信息标准化建设，广泛采用标准化、系列化、规范化的运输、仓储、装卸、包装设施以及条形码、信息交换、智能标签等技术。

（四）大力发展第三方物流，培育多元化、多层次流通主体

要整合利用和改造提升现有物流资源，鼓励通过兼并、联合等形式进行资产重组和业务整合，发展一批大型化、社会化、专业化物流企业。整合流通资源，引导仓储、运输、邮政等企业走联合发展道路，形成一批主营业务突出、核心竞争力强的大型物流配送企业。同时，通过市场竞争，筛选一批运作灵活的小型企业，满足社会不同物流需求，形成少数大企业为主导、大量小企业为补充的稳定的物流产业“金字塔”结构。鼓励拥有自己物流车队的企业剥离物流业务和资产，借鉴现代物流模式，组建独立运作、独立核算、具有行业特色的第三方物流企业。加大招商引资力度,积极发挥商会作用，引导多元化投资主体进入第三方物流企业，培育大型第三方物流集团公司和大型物流企业。支持行业协会和经济、技术、管理、人才等社会中介组织建立、完善为第三方物流发展的服务体系和服务网络。

（五）发展农村物流产业，推进农村物流网络建设 一是建立和完善农村流通网络。继续抓好“万村千乡市场工程”,按照规定的标准要求,建立城乡连接、互动畅通的农村流通网络。二是构建新型农产品市场营销网络,努力搞活农产品流通。建立仓储及预冷保鲜设施、加工配送系统、信息服务系统、农产品质量安全检验检测系统等公共服务设施,培育无公害农产品批发市场和建设乡村农贸市场。三是大力发展专业合作社。鼓励发展农村经纪人队伍、综合服务社和农产品流通协会，支持各类农民专业合作组织开展信息、技术、培训、市场营销等服务。四是加大农村流通设施建设支持力度。建议将农村流通设施建设纳入农村基础设施建设范围给予支持，设立农村物流财政专项基金，主要用于物流基础设施建设；创新信贷服务模式，探索部门或单位为企业提供贷款担保的信贷方式，满足流通企业资金需要。

（六）加强物流专业人才和营销队伍建设，全力提升物流业市场竞争力

人才是物流业发展的根本问题所在。要通过多种形式和途径，尽快培养一批高素质的懂科技、善管理、会营销的中高层物流管理人才。组织对物流从业人员的岗前培训、在岗培训等，提升从业人员的素质，提高物流企业管理水平。建立物流业人才引进和培养机制，提高物流业从业人员的知识水平和管理能力。积极吸引省内外物流管理、技术等高层次人才，鼓励企业与物流咨询机构、科研院校等进行多种形式的资本与技术融合，提高物流业人力资源自主开发能力。充分发挥各种资源优势，实现物流系统的产学研联动发展。鼓励枣庄学院、枣庄职业技术学院按照市场需求开办和设臵现代物流专业及课程，为现代物流培养高级管理人才和专业人才。

第五篇：威海市现代物流业十二五发展规划

威海市现代物流业“十二五”发展规划

“十二五”时期，是我市深入贯彻落实科学发展观、全面建设小康社会的关键时期，也是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，为适应国民经济和社会发展对物流业的需求，推动我市现代物流业又好又快发展，根据山东省现代物流业“十二五”发展规划、威海市服务业“十二五”规划纲要和“十一五”全市现代物流业发展情况，特制定本规划。

一、“十一五”物流业发展回顾

“十一五”期间，我市物流业总体规模快速增长，服务水平显著提升，企业经济效益和社会效益逐步提高，现代物流业得到较快发展。

（一）物流业总量稳步增长。2010年，全市完成社会物流总额4722亿元，同比增长15%；完成物流业增加值127亿元，约占GDP的6.5%、第三产业的18%；全市各种运输方式（公路及海运）完成货运量4827万吨，同比增长26.2%；完成货物周转量236.82亿吨公里，增长28.7%。全市港口货物吞吐量达到4866万吨，同比增长18.1%；完成集装箱吞吐量69.46万标箱，同比增长12%。

（二）物流基础设施逐步完善。2010年，全市陆上综合交通网络总规模达到7104公里，比“十五”末期增长了150%，其中，公路里程为6720公里，铁路里程为138公里，管道里程为246公里。全市具有经营资质的港口码头达到17家，其中，威海港、龙眼港和石岛港是国家一类开发口岸，也是首批中韩陆海联运汽车货物运输项目试点口岸。共有生产性泊位62个，其中，万吨级以上泊位25个。威海机场已开通了威海至北京、上海、广州、沈阳、哈尔滨等17条国内航线，开通了韩国首尔、釜山和俄罗斯哈巴洛夫斯克3条国际航线。桃威铁路线路等级达到国铁Ⅱ级标准,是山东省第一家实现货物直通运输并开办集装箱运输业务的地方铁路。公、铁、水、空和管道五种运输方式共同构筑起了对外开放、对内辐射的现代化立体交通网络，为物流业发展提供了良好的基础条件。

（三）现代物流企业发展迅速。近年来，随着我市物流业的快速发展，一批新型物流企业迅速成长，形成了多种所有制、多种服务模式、多层次的物流企业群体。国际物流园、青威集装箱码头有限公司、交通运输集团三家企业列入全省首批重点物流企业；交通运输集团、家家悦物流有限公司被列为全国物流税收试点企业；荣成中外运物流、中海川物流、汇峰物流等一批物流骨干企业发展迅速，成为我市现代物流业的中坚力量。

（四）制造企业与物流业联动发展稳步推进。我市制造业企业开始普遍开始采用现代物流管理理念、方法和技术，优化物流管理流程。全市规模以上工业中有65%的企业已按照现代物流管理理念开展以订单为中心的物流管理系统的初步改造；80%以上企业在仓储、运输和配送等多个环节上，实现了不同程度的物流业务外包，重点工业企业95%以上实现了产品运输环节的外包。三角集团被推荐为国家两业联动示范企业，成山、金猴、山花等5家企业为省两业联动示范企业，金猴集团集团物流中心扩建等5个项目列入省两业联动示范项目。

（五）商贸物流业增势强劲。全市各类商品市场发展到208处，其中专业市场发展到63处，年交易额过10亿元的市场3处。全市已建成标准化物流配送中心5处，其中，山东家家悦集团智能化日用品配送中心和生鲜配送中心，总面积超过5万平米，整体配送能力达到100亿元，有效配送半径达到200公里。全市新建改造“农家店”总数达到1876处；镇、村覆盖率达到100%和70%。以城区店为龙头、镇级店为骨干、村级店为基础，镇村结合、城乡相连的农村流通网络业已形成。2010年，全市完成社会消费品零售总额684亿元，同比增长18.6%。

（六）物流信息化水平不断提升。遵循资源共用、信息共享、统一标准的原则，利用现代信息技术和通信技术促进工商、税务、海关等政府机构，银行、保险等金融机构，物流企业、生产企业以及其它相关服务行业实现信息资源共享，优化全市物流信息化发展环境。目前，信息管理系统、GPS全球定位系统、电子数据交换技术、信息扫描及RFID（射频识别技术）等现代管理技术已在我市物流行业得到广泛应用，物流现代化装备利用率不断提高，物流管理信息化水平得到进一步提升。

“十一五”时期，我市物流业发展呈现积极向好态势，但是发展中仍然存在一些问题，如第三方物流企业规模普遍偏小，基础设施和技术装备条件较差，服务水平不高；多式联运发展滞后，各种运输方式之间衔接不畅；物流管理体制和环境还有待完善；物流业标准化和信息化水平不高；物流统计指标体系需进一步健全等等。

二、当前物流业发展面临的形势 “十二五”期间，我市物流业发展仍将处在重要战略机遇期，既具有良好的发展机遇，也面临着许多困难和挑战，机遇与挑战并存。

当前，全球经济进入后金融危机时代，国际贸易保护加剧，贸易摩擦和经济动荡可能会贯穿很长一段时期，企业出口形势不容乐观；国内经济复苏基础并不牢固，通货膨胀压力加大，资金制约矛盾突出；物流企业受市场形势影响，垫付资金回笼慢，效益下滑，投资减少，发展后劲不足。但是，我国承接世界产业转移和保持经济持续平稳增长的长期趋势没有改变，国际社会信心不断增强，加快发展现代物流业的有利条件和积极因素依然存在。

（一）经济全球化的发展趋势为物流业带来了巨大的发展空间。随着经济全球化的发展，我国融入世界经济的步伐日益加快，全球采购、全球生产和全球销售的发展模式必然要求建立现代化的物流体系与之相适应，从而提高市场响应速度和产品供给时效，优化资源配置，增强市场竞争力。

（二）国家积极稳健的宏观调控政策为物流业创造了宽松的发展环境。国家实施以转方式调结构为主线的政策取向，客观上要求必须大力发展现代物流业等各项服务产业。国务院、省政府相继把物流业列入调整和振兴的十大产业，出台了《物流业调整和振兴规划》、《关于促进制造业与物流业联动发展的意见》、《关于加快服务业发展的若干意见》等各项政策措施，我市也制定实施了《关于加快服务业跨越发展的若干政策》，为现代物流业的发展带来了前所未有的政策机遇。(三)我市经济的持续快速增长为物流业的发展提供了坚实基础。近年来，在市委、市政府的正确领导下，全市上下坚持科学发展观，紧紧围绕蓝色经济区和高端产业聚集区建设，转方式调结构，经济和社会建设都取得了长足的发展。2010年全市地区生产总值达到1944.7亿元，“十一五”期间年均增长13.7%；人均生产总值达到76779元，继续在全省保持领先地位。三次产业比例为 7.9:55.9:36.2，工业拉动作用突出，是经济增长的主要因素。产业集群特色鲜明，产业联动趋势强劲，为我市现代物流业的快速发展提供了有力支撑。

三、指导思想和发展目标

（一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕转方式、调结构的总体部署，以市场为导向，以企业为主体，以先进技术为支撑，以物流一体化和信息化为主线，以降低物流成本和提高物流效率为核心，按照整合、改造、提升、发展的基本思路，建立工农商贸企业与物流企业联动发展机制，完善现代物流服务体系，加快物流基础设施建设，提升物流企业整体水平，努力把我市培育成为面向东北亚、辐射半岛蓝色经济区的区域性物流枢纽城市。

（二）发展目标。到“十二五”末，基本建成功能完善、运转有序、高效便捷的现代物流体系，现代物流业的专业化、社会化、国际化水平大幅提高，现代物流业成为我市经济增长和转型的新兴优势产业。到2015年，社会物流总额完成8500亿元，年均递增12%；物流业增加值完成250亿元，占GDP的比重达到7.8%以上，占第三产业的比重达到20%以上；全社会物流总费用占GDP的比重下降到17%左右；培育5-10家具有国内知名品牌的现代物流企业，扶持20家制造业与物流业联动发展示范企业。

四、物流基础设施规划建设

（一）综合运输网络体系规划建设。围绕“山东半岛蓝色经济区”、“山东半岛城市群”的社会经济战略定位，充分发挥威海区位优势，以港口建设为龙头，腹地集疏运通道为骨架，陆路客货运枢纽为节点，构建能力充分、结构合理、衔接顺畅、服务优质、管理科学的综合交通运输体系，促进交通资源的空间最优配置，发挥各种交通运输方式在约束条件下的比较优势和整体效率，实现集约高效和可持续发展，转变交通运输发展方式，从而真正实现交通运输又好又快可持续发展，全面适应威海市经济和社会发展对综合交通运输的要求。

1．公路。建成国省高速公路网规划中在威海境内的“一横一纵一环”，连通市域内各市区、主要港口和机场等枢纽，实现13个重点乡镇20分钟到达高速公路。建成“九纵三横一环”的公路干线网络，保证市区与荣成、文登、乳山及石岛4个副中心城市之间有一级路连接，各县（市、区）驻地与乡镇之间、十三个重点城镇之间有二级及以上公路相连；规划节点进网时间不超过15分钟，网内结点间出行时间不超过1.5小时。全市所有乡（镇）及行政村油路通达率达到100％，实施农村公路“村内通”工程和“网化”工程，解决断头路，镇镇和镇村间公路等级全部达到三级及以上。规划到2015年，威海市公路网总规模达到9000公里，其中，高速公路203公里。2．铁路。争取将威海地方铁路纳入国家铁路网规划。规划到2015年威海铁路网规模约达到314公里，货运量达到250万吨。铁路货运以桃威铁路为骨干，铁路客运以青荣城际铁路为主，辅以桃威铁路，远景建设荣青城际铁路。推进疏港铁路建设，完善港内货场和货物线等配套设施建设，增加现代化装卸设备，扩大装卸队伍，提高装卸车能力。延长现有威海湾港区疏港铁路，与规划的威海港三期衔接；规划桃威铁路至荣成线，东起荣成蜊江港区，向西在威海南部新区草庙子站（新建）与桃威铁路衔接；规划石岛港区疏港铁路，支撑中石油镆铘岛石化基地等重大石化产业项目；规划靖海湾港区疏港铁路，将张家埠新港与桃威铁路文登站衔接。

3．水路。构建以威海湾港区为中心港区，以石岛港区和靖海湾港区为重点港区，以龙眼湾港区、蜊江港区和乳山口港区为辅助港区的港口体系。到“十二五”末，全市港口新建码头泊位44个，其中万吨级以上泊位41个，新增吞吐能力8669万吨。依托临港大型石化产业项目，开辟远洋运输航线，到2015年威海港全港国际运输航线达到30条。大力发展中韩陆海联运汽车货物运输业务，不断深化运输方式的变革，与山东省运输网络相衔接，促进威海由中韩运输的桥头堡向东北亚航运中心转变。整合港口资源，优化资源配置，扩大港口服务功能，发展临港产业，实施“港区联动”，促进区域物流产业结构的优化、聚集和提升。

4．航空。大力发展威海国际机场，积极实施机场三期工程（国际航站楼和综合服务区项目），加强机场安全和航管设施建设，争取达到国际中型机场水平。规划开通日本、韩国、中国香港定期货物包机航班，继续加密韩国航线，逐步开通日本、东南亚和中国香港航线。规划到2015年，定期货物包机业务通航城市达到3个，国际客运通航城市达到5个。规划建设航空公司过夜基地和航空物流中心，到2015年，旅客吞吐量达到200万人次，货物吞吐量达到30000吨。

（二）物流园区和物流配送中心规划建设。根据我市产业布局、货物流量与流向，综合考虑交通条件、资源环境、城市发展方向等因素，把整合现有物流资源与新建物流项目有机结合，规划建设一批布局合理、用地节约、产业集聚、功能集成、经营集约的大型物流园区（中心），提高物流服务效率，降低物流成本。鼓励在产业园区、开发区内、港口、交通枢纽规划建设物流园区（中心），提高货物的集疏运能力。在产业聚集区有针对性地建设一批建材、冶金、石化、汽车零部件、医药、农副产品等专业物流中心。有选择性地在县级交通枢纽城市、商贸集散地、农副产品产区建立物流配送中心，形成全市统筹规划、城乡结合的市、县、镇、村四级物流运营网络。

1.综合服务型物流园区。以威海市区和荣成、文登、乳山三市为中心，在城市综合交通枢纽区域和交通运输主要节点上，规划建设服务于城市配送、生产制造、商贸流通等具有提供多种物流服务功能的综合物流园区。重点建设威海国际物流园、中外运威海物流园、汇峰物流园、荣成经济开发区物流园、中海川物流园、乳山鄂尔多斯物流园等集储存、货运、加工、商贸、信息与金融服务于一体的综合性物流园区。2.生产服务型物流园区（中心）。根据产业发展状况，在工农业生产集聚区建立生产服务型物流园区和物流中心，主要为制造业提供供应、生产、销售、回收物流服务，促进企业主辅分离，提高供应链管理水平，降低物流成本，提升竞争力。重点建设冠宏物流园、石岛冷链物流园、宏利物流园、润通物流园、三角华安物流、成山物流、久业仓储物流等生产服务型物流企业。

3.货运服务型物流园区（中心）。依托港口、铁路、公路、机场等交通枢纽，建设以水运、铁路、公路和航空运输为主，便于实现多种运输方式有效衔接的货运服务型物流园区和物流中心。重点建设威海港国际物流中心、空港物流中心、威海交运、青威集装箱、威广物流、石岛新港物流集配中心、西霞口港口物流集配中心、文登新港物流中心、乳山港物流中心。

4.商贸服务型物流园区（中心）。根据城市规划布局、消费规模、消费层次，建设以采购、交易、物流集散、商业配送为主的商贸服务型物流园区和物流中心。通过商贸服务型物流园区建设，支持大型连锁超市扩张，实现大商贸、大物流、大流通的商贸流通业发展态势。重点建设家家悦物流中心、长江汇泉集团配送中心、乳山商贸物流中心、金蚂蚁国际汽车广场、中国胶东农资农产品物流中心。

5、保税物流园区。大力发展出口加工区保税物流园区，不断加强园区配套基础设施建设，对原有功能进行拓展，推动出口加工区从单一的加工制造向物流配送、深加工结转转出、集中报关、进出口和转口贸易、采购加工、检测维修等综合产业链发展方向的转变。规划建设威海国际物流园发展有限公司保税物流园区，充分利用港口资源，交通和地理位置等各种优势，建设出口监管仓库和保税库，为入驻企业提供报关、报检、出口退税、进出口代理、保税仓储管理、货运代理、综合配送和物流咨询等一体化、专业化的物流服务。

五、重点任务

“十二五”期间，推进物流业发展的重点任务是“实施三大工程、提升三个水平”：

（一）推进物流设施建设配套工程。充分发挥我市的区位优势和海洋优势，加快构建以港口为枢纽、以立体交通为依托的现代物流体系。发展甩挂运输、滚装运输等先进物流运输方式，建设甩挂运输示范工程，提高综合运输水平。发展多式联运，加强集疏运体系建设，使铁路、港口码头、机场及公路实现“无缝对接”。完善中转联运设施，加强新建铁路、港口、公路和机场转运设施的统一规划和建设，整合现有运输、仓储等物流基础设施, 促进各种运输方式的衔接和配套，提高资源使用效率和物流运行效率。

（二）推进物流企业骨干膨胀工程。支持重点物流企业以兼并重组、拓宽投融资渠道等方式，尽快壮大规模，形成服务水平高、竞争力强的大型现代物流企业集团。围绕化工、机械、轻纺、医药、食品、建材、汽车及零部件等行业，培育发展一批专业骨干物流企业，提高全市物流业整体发展水平。鼓励现有运输、仓储、货代、联运、快递企业进行功能整合和服务延伸，加快向现代物流企业转型。扶持中小物流企业创新物流服务模式，加强资源整合，逐步发展壮大。鼓励本地物流企业同国际、国内先进物流企业的合资、合作与交流，提高竞争力。

（三）推进物流业与其他产业联动发展工程。鼓励物流企业与工农商贸企业结成战略联盟，承担供应链的一体化物流服务，不断延伸金融、保税等三方物流的服务范围，加速行业联动发展。鼓励重点制造企业设立统一的物流业务管理机构，实施物流一体化运作。引导制造企业与物流企业以资产重组、合资、合作等形式，组建第三方物流企业，进行供应链战略合作，为制造企业提供优质、高效物流服务。引导农业、商贸流通业等产业与物流业积极对接，合作开展商贸物流服务。支持大型专业化交易市场物流服务的整合，形成一体化的商贸物流服务体系。继续实施联动发展重点示范工程，总结经验，逐步推广，起到以点带面的效果。

（四）提升物流专业化水平。引导大型工业企业、商贸企业引入现代物流理念，应用现代物流技术与管理方式，优化企业内部资源配置，逐步实现供应、生产、销售、回收物流的一体化。鼓励大中型工业企业进行物流管理改革，优化供应链流程，逐步将原材料供应、仓储、产成品销售配送等物流服务业务分离外包，寻求社会化的物流服务。鼓励商贸流通企业发展连锁经营和电子商务，完善物流配送体系，充分利用社会物流资源，实现一体化集中配送服务。发展农产品从产地到销地的直销和配送，支持涉农企业应用社会物流资源广泛开展农产品进城、工业品下乡的统一配送。鼓励物流企业参与工业企业、商贸企业的采购、生产、销售活动，为企业提供物流一体化服务，促进企业物流服务社会化。

（五）提升物流标准化水平。建立政府引导、社会参与、企业为主的物流标准化工作协调机制，重点抓好运输机具操作规程及作业标准、交通运输服务标准的推广实施。通过集中培训、经验推广等方式，加强国际标准、国家标准的宣传，开展物流通用设施、技术标准、数据传输标准、物流运作模式等标准的普及工作。开展物流服务标准化试点示范工作，支持企业采用标准化的计量、分类、标识、设施设备、信息系统和作业流程等，提高物流的标准化程度。

（六）提升物流信息化水平。充分发挥我市的信息基础优势，加快推进物流综合信息平台建设。鼓励支持我市物流企业、软件企业加强合作，加快物流信息系统开发建设，开展政策咨询、提供车源货源信息、业务合作等在线物流服务，提升行业信息化水平。积极推进物流企业管理信息化，引导物流企业建设内部信息网络，逐步实现与物流信息平台联网，提高物流业务运作的效率和服务水平，增强企业竞争力。引导工商企业完善企业内部信息系统，并与上下游企业实现数据信息共享，实现供应链一体化管理。加强物流新技术、新装备的开发和应用。鼓励物流企业采用物联网、无线射频识别（RFID）、GPS定位、电子数据交换（EDI）、货物跟踪、自动分拣、立体仓库等物流新技术，提高物流运作水平，实现物流企业管理自动化。

六、保障措施

（一）营造物流业发展的良好环境。

1．放宽市场准入条件。凡国家法律、法规未明令禁入的服务业领域，全部向外资、社会资本开放，并实行内外资、内外地企业同等待遇。各类投资者可以采用独资、合资、合作、合伙等方式，从事服务业经营。放宽服务业企业出资最低限额。除法律、法规另有规定以外，服务业企业出资一律由企业投资人自行认缴；允许服务业公司注册资本分期缴付，注册资本可以首付20％，其余2年内缴足。

2．完善城市配送通行措施。需进入城市禁行区域道路行驶的大型货车以及对通行时间有特殊要求的集装箱运输车、工程搅拌车等，可根据实际情况向市级公安机关交通管理部门申请办理通行证。公安机关交通管理部门根据交通状况，在城市道路范围内规划机动车停车泊位，为配送车辆停靠提供便利。进一步落实鲜活农副产品绿色通道政策，提高物流效率。

3．优化物流通关环境。减化通关手续，依托电子口岸，推行物流企业与口岸通关监管部门信息联网，对进口货物及符合条件的出口货物实行“提前报关、货到验放”。提倡海关、国检、代理、报关公司、场站等部门实现“一站式”联合办公和“一条龙”服务，并协调解决好跨省、跨地区的转通关，减少通关时间，加快通关速度。

4．整顿规范物流市场秩序。建立健全政府监管、协会监督与行业自律相结合的机制，加强物流企业诚信体系建设，为我市物流企业的健康发展提供有力保障。加强对不规范经营行为的制约，坚决取缔无证照经营行为，定期或不定期开展物流市场专项清理整顿，规范物流市场秩序。进一步加大治理公路“三乱”的力度，遏制对物流企业的乱罚款、乱收费行为，减轻企业负担。

（二）用足用活物流业发展的政策措施。

1.加大对物流业发展的资金扶持，对市物流业规划确定的重点物流项目给予优先扶持。对省、市确定的重点物流园区、制造业与物流业联动发展示范项目、物流公共信息服务平台等，积极争取国家、省资金和项目支持，优先列入市基本建设和技术改造项目给予扶持。

2.具有运输或仓储等外包经营业务、有自开票纳税人资格、且年营业税及附加实际缴纳额不低于100万元的物流企业，可通过当地物流牵头部门申报税收试点物流企业，经国家发改委、国家税务总局确认后，享受营业税差额纳税政策。

总机构在我市的跨省市、跨市地及跨县区经营的直营连锁物流企业，一律实行法人总机构汇总计算、就地预缴企业所得税，二级及以下分支机构不就地预缴企业所得税。跨地区经营的直营连锁企业，凡采取微机联网、实行统一采购配送商品、统一核算、统一规范化管理和经营的，可申请实行由总店向其所在地主管税务机关统一申报缴纳增值税。

3、鼓励引导金融机构围绕物流业发展规划，积极争取信贷规模，进一步增加对物流企业的贷款授信，支持其快速发展。鼓励担保机构为物流企业提供信贷担保。鼓励物流企业通过股票上市、发行债券、兼并重组、中外合资等途径筹集建设资金，引导和吸引更多的社会资金投向现代物流业。

4、物流园区等基础设施建设用地列入工业、仓储用地范畴；对列入省、市重点规划的大型物流园区、物流中心、物流配送中心新增建设用地，有关部门要给予支持；鼓励在原市区内的物流企业到城郊结合部建设物流中心，对市区内的原划拨土地或出让土地，由政府按照土地利用规定进行处置，并给予企业适当补偿，扶持其新建物流中心。

5、认真贯彻省政府鲁政办发[2010]51号《关于加快推动制造业与物流业联动发展的实施意见》，支持工业企业实施二、三产分离，分离后的税负如高于原税额，由同级财政部门视情况对该企业予以适当扶持补助；其所购置的固定资产符合技术进步、产品更新换代较快的，经税务部门审核，可以加速折旧。对为制造业企业供应链一体化运作提供专业化服务的高技术含量的物流企业，由市科技主管部门会同财政、国税、地税等部门推荐上报，经省高新技术企业认定管理领导小组办公室认定、国家备案后，三年内减按15%的税率征收企业所得税。

（三）加强物流业发展的组织领导。

1．建立健全物流管理体制。建立完善现代物流业协调推进制度，成立全市现代物流业协调推进领导小组，组长由市政府分管领导担任，成员由市经信、发改、科技、财政、交通、商务、统计、贸易、铁路、民航、港航、公路、工商、地税、质监、邮政等部门和单位组成。由市领导主持，定期组织成员单位召开协调会议，协调解决全市现代物流业发展中的重大问题，研究制定相应的政策措施，形成推动物流业发展的强大合力。

2、完善物流业调度考核制度。建立由物流主管部门牵头、统计等部门参加、物流协会参与的工作机制，制定现代物流业统计指标体系和报送制定，加强信息的收集、核算和分析工作，提高物流统计的科学性、准确性和权威性。选择部分大企业作为物流统计试点，实行直报制度，逐步扩大，提高统计的覆盖面。加强物流统计信息的预测和分析，及时监测分析现代物流业发展、运行状况，为政府部门制定政策、企业经营提供依据。建立规划落实考核制度。物流规划的实施要纳入地方政府的考核体系，定期调度检查物流发展情况，不断总结经验，发现问题，提出督导的意见和建议。

3、强化物流行业自律机制。建立和完善物流协会组织，加强行业自律，规范物流市场秩序。协助政府部门做好物流行业战略和专业课题的研究，配合制定、推广物流行业标准，加强物流技术交流和物流咨询服务，开展重点物流园区和物流企业评审认定、从业人员资格认证、项目评估、教育培训、招商引资等活动，发挥其在企业与政府间的桥梁纽带作用，增强为行业服务、为企业服务的职能。