101.在全县党政领导务虚会上的发言提纲20151127

第一篇：101.在全县党政领导务虚会上的发言提纲20151127

在全县党政领导务虚会上的发言提纲

朱长途

（2015年11月27日）

同志们：

根据会议安排，下面就明年我县工业经济、互联网+和金融等工作，谈几点想法，供大家参考。

“十二五”时期是我国发展很不平凡的五年，前四年GDP年平均增长率为8%，自去年经济进入新常态以来，下行压力加大，GDP增速不断下滑，今年三季度破7，只有6.9%，引发全球对经济前景的担忧。面对当前经济形势及未来发展趋势，党中央、国务院始终保持战略定力，坚定发展信心，持之以恒推动经济结构战略性调整。

总体而言，当前经济仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，也面临诸多矛盾叠加、风险隐患增多的严峻挑战。我们必须明大势、看大局，准确把握战略机遇期内涵深刻变化，按照中央、省委、市委“十三五”规划建议要求，准确把握泗洪发展阶段性特征和新的任务要求，全力以赴编制好我县“十三五”规划。

一、突出重点，通盘谋划，全力推动工业经济发展 工业经济仍是我县目前最大的“短板”，虽然这几年取得了

不错的成绩，但是底子仍然很薄，面临的挑战还很严峻（201

4年实现工业产值870亿元、工业开票销售155亿元，分别是“十一五”末的2.81倍和2.69倍；规模以上工业企业共526家，完成工业产值625.7亿元、工业增加值159.4亿元、工业销售收入591.9亿元，分别是“十一五”末的5.7倍、4.4倍和5.4倍。但今年三季度，全市开票50强中，我县只有3家：永达、斯迪克、晨风，在三县二区中最少，沭阳、泗阳、宿豫、宿城分别为9、6、15和4家。招商引资48个项目中，计划投资亿元以上的仅22个，同比减少12%）。当前最大的问题仍然是发展不足，最大的任务仍然是推进新型工业化，最有力的抓手仍然是开展招商引资。

一是培育壮大战略性新兴产业。按照市委、市政府产业布局，我县重点打造塑膜新材料、电子信息、机械制造为重点的“2+1”新兴产业和特色产业，这符合我县实际，必须常抓不懈、抓紧抓实、抓出成效。同时，突出先导性和支柱性，按照市场化原则，积极布局新能源汽车、生物医药、石墨烯新材料等新兴产业，抢占产业布局制高点，形成合理的产业梯次。

二是完善招商引资体制机制。遵循“专业的人做专业的事”原则，强化招商资源整合，选优配强招商队伍；开展招商小分队驻点招商，长期跟踪招商线索，提高招商实效；突出开发区、乡镇、重点部门在产业发展和招商引资中的重要作用，强化招商实绩和追溯考核，保证真招商、招真商；编制招商引资项目投资手册，明确开发区、特色园区及乡镇拓展区产业定

位，助推产业集聚发展；强化招商经费保障，提高招商人员待遇，保证招商队伍稳定，确保“有人招商、有钱招商、有政策招商、有办法招商”。

三是强化园区管理主体责任。开发区是全县工业经济的主战场，要坚持以平台打造为第一重点，突出产业集聚发展，加快完善膜科技产业园和电子信息产业园规划编制，积极构建“一区多园”发展格局。作为本地工业集中区第一责任人，乡镇党委书记要切实担负起主体责任，积极招引项目入驻，提高厂房利用率。

四是实施工业强基工程。围绕市企业培育“511”工程，开展技术改造行动，落实企业技改财税政策，全面提高产品技术、工艺装备、能效环保等水平；遵循经济规律和市场准则，推动企业兼并重组，提高资源配置效率，调整优化产业结构；加大资金补助，鼓励引导企业上市发展，不断规范企业经营、提升企业质态、培育企业家精神（这项工作相比去年，今年我县的企业上市数量相对较少，但是融资成果较好，其中格立特电子完成股权融资3040万元，建一机床实现Q板挂牌，且挂牌前已融资600万元，预计年底前缤纷泗洪电子商务公司可实现E板挂牌，明年上半年，湿地公园公司有望登录新三板，全年要力争实现3-5家企业登录E板、新三板）；用好产业发展引导资金，兑现扶持奖励，解决企业资金需求，提振企业投资信心。

二、立足实际，整合资源，深入实施“互联网+”

十八届五中全会指出：实施网络强国战略，实施“互联网+”行动计划，发展分享经济，实施国家大数据战略。五中全会将网络强国从决策理念提升为国家战略，发展互联网产业、推进互联网创业大势所趋、势在必行。

今年以来，国家、省、市先后出台多项鼓励扶持政策，电子商务、网络创业发展氛围日益浓厚（国家层面的李克强、李源潮、汪洋、马凯等国家领导人密集调研电子商务工作，江苏召开第三届互联网大会，宿迁市推动“一村一品一店”获全省推广、京东特色馆开馆、获批国家级电商园区、举办“2015中国互联网+创业”大会等）。我县围绕市委魏书记提出的 “推动实体经济和互联网经济两翼齐飞”要求，坚持把互联网经济作为促进全县经济转型升级的重要抓手加以推进，不断培育经济发展新动能，努力打造经济增长新引擎，取得阶段性成效（一是规模总量持续攀升。截至10月底，全县电子商务交易额达34.5亿元，同比增长163.2%，在全市占比13%，接收快递约1270万件，发出快递约1100万件；产品上行销售额达14.7亿元，超去年全年总和，仅“双十一”当天全县电商营业额就超过2000万元。二是创业群体不断扩大。我县现有电商4370家，其中年销售额500万元以上的网店100余家，月均发件量超过100万件；陈圩乡被评为江苏省农业电子商务示范乡镇、该乡祖姚村被评定为江苏省电子商务示范村、江苏省“一村一品一店”示范村，入围首届“全国大众创业万众创新活动周” 参展，并荣获“中国创翼”2015青年创业创新大赛“银翼奖”；沃德生态农业项目获得全国“互联网+创业”创客前10强称

号，和缤纷泗洪电子商务公司一同入选全市网络创业“七剑客”榜单；电商从业人员达2.95万人，其中直接就业6200余人。三是集聚水平逐步提升。设立要素集聚、政策创新、产业集中度高的缤纷泗洪网络创业产业园，推动电商经营者集聚集群发展，目前园区已入住电商企业120家，其中天猫旗舰店7家、双金冠店1家、蓝冠店4家、钻石店12家，入围电子商务园区“朱雀奖”全国20强，获批省级“创业孵化基地”、“电子商务人才培训基地”称号。农村淘宝快速推进，已完成布点110余家，年底前将完成布点180个，荣获“农村淘宝全国优秀示范县”、“全国农村淘宝赶集惠示范县”等称号）。今后，我们仍需抢抓先机，持续营造电商氛围，补齐电商发展“短板”，为下阶段全县互联网经济爆发式发展夯实基础、积蓄力量。

一是筑牢基层基础。创业培训接地气。乡镇电商培训要更加深入，部门联动要更加有力，培训效果要更加明显（注重转化率，要将新增创业数、新开网店数及销售业绩纳入考核；各部门立刻行动，不能不推不动、甚至推而不动）；开展精英提升培训，组织“送课下乡”，突出实操技能，实现“淘宝村”、“淘宝乡（镇）”零突破（淘宝村是指活跃网店数量达到当地家庭户数10%以上、电子商务年交易额达到1000万元以上的村庄；一个镇、乡或街道出现的淘宝村大于或等于3个即为“淘宝镇”）；农村淘宝再升级。完善农村淘宝缤纷服务，推动农村淘宝由代买代购的村淘点升级为面向群众的服务点、抱团发展的创业点、服务三农的生态服务中心，服务百姓生活、培养电商人才，带领群众致富。“一村一品一店”见实效。各行政村均开设网店，积极

培育网销产品，推动产品规模化、专业化、品牌化发展（我们提倡的“一村一品”是一个形象说法，它并非要求一个村只限于生产一个产品，所谓的“村”也是一个区域概念，也可以是一个乡镇。“一村一品”强调的应该是一个村至少要开发一种具有本地特色、打上本地烙印的产品，并围绕主导产品的开发生产，形成特色突出的主导产业），力争“十三五”末全县电商总数超

2万家（现在沭阳有3万家电商，按照30个乡镇算，每个乡镇平均拥有电商1000家，每个乡镇按10个村核算，每个村有100家电商。我县按照300个村计算，要达到2万家电商规模，必须新增1.6万家电商，具体到村一级，至少每个村在“十三五”期间每年要新增11家左右的电商数，以每个乡镇平均10个村核算，每年每个乡镇必须新增110家左右的电商数。这还只是一个估算，希望商务部门认真研究，做好任务分解和推动落实）。

二是注重典型引导。进一步织密县、乡、村三级服务网络，县一级，充分发挥县网创园龙头作用和集聚功能，打造众创空间，配套建设物流园区，形成功能闭环生态系统；在城区建设特色街区，打造电商一条街。乡镇一级，实现网络创业孵化中心（园）全覆盖，初步达到集聚电商、抱团孵化功能。村居一级，村淘点、“一村一品一店”实现全覆盖，产品上行下行无障碍。通过三级服务体系的带动引领，掀起全县网络创业新热潮。

三是加强产业融合。互联网+传统产业，助力转型升级。加快工业化、信息化“两化融合”步伐，确保“十三五”末全县规模

以上工业企业利用信息技术开展生产管理创新比例不低于60%（目前，我们帮助正午实业、昱昊新材料、老干爸食品等工业企业拓宽网上销售渠道，正午实业网上销售额已突破2000万元，“双十一”当天网创园企业老干爸食品完成订单7万单，实现销售120万元）；充分发挥农业大县资源优势，加快“互联网+农业”步伐，力争全省领先、全国知名；依托大湿地资源，发展“互联网+旅游”，提升景区景点品位，丰富旅游产品内涵，进一步打响“大湖湿地，水韵泗洪”品牌；积极探索“互联网+健康养老”等新型产业发展。突出“4+X”，加大上行力度。以缤纷泗洪公司为主体，统一使用“缤纷泗洪”互联网品牌，积极开展产品上行，重点推出“4+X”系列产品（其中“4”是指一产的泗洪大米、泗洪大闸蟹，二产的泗洪白酒以及三产的旅游等4种特色产品，“X”主要是指其他泗洪地产品）。依托互联网，打造“智慧泗洪”。发挥全市第一家“全光网县”优势，积极发展4G、WIFI等无线宽带，推动智能技术、云计算和物联网等新技术研发应用，加快三网融合，实现城市智慧式管理和运行，让城市更洋气更时尚，让百姓生活更有品质，更有获得感幸福感。

三、注重创新，服务大局，扎实推进金融工作

金融是现代经济的核心，是推动区域经济快速发展最重要的要素之一。近年来，我县金融工作在保障政府正常运转、保障重点项目推进、保障实体经济发展等方面发挥了积极作用（截至 10月底，盛达担保公司累计担保贷款1906笔，金额19.91亿元，追回代偿

款8218.33万元；中小企业应急互助基金累计为企业转贷84笔，完成过桥资金2.12亿元，追回资金7111万元；实施政府性融资项目15个，贷款总额69.65亿元，已发放24.6亿元）。下一步，金融工作要立足新常态，围绕发展大局，抓好服务保障。

一是优化金融生态。以“全省金融生态优秀县”创建为契机，加强信用体系建设，对破坏公序良俗的失信现象和失信人员，进行曝光、打击；对拖欠盛达担保资金和互助资金的企业，加大清偿力度；加强宣传教育，在全社会营造“诚信光荣、失信可耻”的氛围；加快社会信用报告的结果运用，形成“守信激励、失信惩戒”的机制，构建涵盖政府诚信、商务诚信、社会诚信的信用体系，再造“诚信泗洪”。

二是加强融资保障。加强与各金融机构沟通，重点包装中长期项目贷款，为政府基础设施建设、民生设施建设等提供资金保障（农发行“1

21省道项目”、“红星花园棚改项目”、中国银行及农业银行的“老汴河区域治理项目”，2016年初预计可实现获批，农发行“城东粮库项目”已通过省行报备，南部新城项目、棚户区改造项目、水域治理项目等11个项目正序时推进中）；加强小微企业金融服务，通过银企洽谈会、小微企业融资“直通车”等，进一步放大信贷规模，降低贷款申请门槛，解决企业发展资金短缺和融资难问题；积极协调部分商业银行“扩点增容”，大力招引外来金融机构落户泗洪（今年常熟农商行泗洪支行、东吴村镇银行分别在孙园镇、水岸城邦增设1家分之机构，市民丰银行在我县设立

支行，明年浦发银行有望落户）。

三是创新金融产品。结合我县实际，探索设立县域发展基金，支持城市建设；继续推进“创业小钱包”贷款业务，支持小微企业发展；探索建立企业税收与企业贷款挂钩评价体系，推动经济金融互动共荣。

第二篇：在全区工作务虚会上的发言提纲

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凝心聚力抓产业

推动XX在更高层次上实现更好发展

——全区工作务虚会发言提纲

同志们：

2018年已经接近尾声，经过大家的共同努力，全区各项工作扎实推进，取得了实实在在的成绩。区委召开这次务虚会，就是在总结今年工作的基础上，进一步与大家分析形势，统一思想，总结经验，谋划思路，动员全区上下凝心聚力抓产业，推动全区在更高层次上实现更好发展。上午，XX教授给我们做了专题讲座，X个部门从不同角度分别发言，人大办公室、政协办公室通报了征求社会各界意见建议的情况，从不同方面、不同角度提出了务实管用的意见建议，听了很受启发。一会儿，XX书记还要做重要讲话，下面，我结合大家的发言，就今后产业发展先谈三点思考：

一、要凝心聚力

凝心聚力，就是要求全区上下以产业发展为主业，以经济建设为主责，把心思和主要精力用在谋划推进产业发展上。我们常讲两句话：发展是第一要务；经济建设是党的中心工作。坚持以经济建设为中心，是改革开放40年的一条重要经验，符合我国仍处于社会主义初级阶段这个最大实际。从我们XX来讲，尤其需要凝心聚力：

1、我们面临较多发展利好，需要紧紧抓住、乘势而上。从外部看，习近平总书记到XX视察，给我们以莫大的鼓舞。XX市长到XX调研，充分肯定了我们的发展思路和工作成效，为我们提出了新定位新要求。把我区定位为发挥省会辐射带动作用的重要区域，XX市的副中心；并给予我们在X年过渡期内，充分行使县级权限，利用好区级享受的政策，赋予市级行政审批X号章，将部分市级权限下放XX，这样的重视和支持力度前所未有。撤市设区以来，我们常讲撤市设区的X年窗口期，如今赋予我们这么多的期望和支持，窗口期定到了X年，这个窗口期可以说是黄金窗口期，机遇稍纵即逝，如果不紧紧抓住，抢先一步，尽快形成自身发展格局，“标兵越来越远，追兵越来越近”的局面将会更加明显。同时，作为省会XX发挥辐射带动作用的重要区域，我区临近XX、XX，XX市还将进行区划调整，我区将在融合发展中发挥更大作用。从我区内部看，两年来，区委立足高远，牢牢把握影响全区发展的关键点和重大项目，紧盯不放，持续推进，成为引领和带动全区发展的引爆点。XX大学XX校区、XX大学主校区落地建设，带来的不仅仅是10几万师生，更是其强大的人才团队和科创平台。XX高铁XX北站、XX高速出入口、XX等重大交通站点、路口、班次的开通，为我们打开发展的大动脉。我们抢抓机遇，克服困难，实施旧改棚改、园区建设、腾笼换业，为我们赢得了宝贵的发展空间；强力推进双招双引，引进高端科创平台以及华侨城、明水古城等项目，规划XX路科创走廊，争取了主动权，奠定了加快发展的强大后劲。干部队伍团结一心，干事创新，呈现出比学赶超的浓厚氛围。可以说，我们现在面临着更加坚实的发展基础，更加利好的外部环境，更加团结的干部队伍，我们有理由、有能力、有实力树立更高目标，推进更大发展。但是在这方面，可能有的同志也会有疑虑，认为我区四大提升工程、五大片区建设等重点项目遍地开花，特别是明年即将开工建设的XX大学、有轨电车以及大量的安置房等重点项目，需要我们投入大量的资金，这么大的盘子，我们的资金如何保障。我想告诉大家的是，一定要坚定信心，我们有机遇、有能力、有把握保障好各项重点工程顺利推进。一是限购政策放开。迫于限购政策的制约，一定程度制约了我区的发展。经过我们的积极申请，明年限购政策可能会取消。当前，我们储备120亿规模的建设用地，可以直接拿来拍卖，限购政策取消，拍地的热度和价格也会随之增高。二是融资。今年X月份，我们成立了控股集团，经过几个月的管理运营，明年控股集团的融资能力将得到充分释放。另外，我们将加快成立基金公司，新成立产业发展引导基金，通过建立政府引导基金，对接各路优质基金资源，撬动更多的社会资本参与我区的建设发展。三是税源结构越来越好。去年以来，我们关停了X余家“小散乱污”企业，实施了XX、XX等园区的腾笼换业，我们的税收不但没有受到影响，反而同比增长了X%，税收占财政收入的比重提高了X个百分点。从今年这个发展态势来看，加之新旧动能转换的深入实施，明年税收质量将持续增长。四是发展势头迅猛。随着四大提升实施有力实施，XX的生态环境越来越好，交通的支撑能力越来越强，城镇的承载水平越来越高，特别是X余家科创平台的引进落地，大批优质项目的落地建设，我们的产业层次越来越高、质量越来越优，另外经过深入推动“放管服”和“一次办好”改革，我们的营商环境也迎来的质的提升，社会各界给予高度关注。XX已经成为了投资的热土，土地还有很大的升值空间。我们完全有能力保障好各项工程的快速建设。

2、新的目标定位，需要我们自我加压、大干快上。无论从省还是XX市，对加快发展都提出了更高目标、更严要求。从全省来看，要实现“两个走在前列、一个全面开创”的总要求。对XX市来讲，XX书记提出“要全面对接京津冀，主动服务雄安新区，把XX打造成为央企和跨国公司在中国北方的总部基地，努力让XX这个XX经济龙头扬起来”。要把XX打造成“大强美富通”的现代化国际大都市。市委市政府对自身发展的目标、要求更是越来越高，要全方位、高质量、讲速度的“走在前列”“扬起龙头”，把目标对准深圳等国内先进城市。在县区层面，要求各县区在省内已处于前列的，要拉升标杆，主动对接全国一流城市，谁是第一就向谁看齐；在全省位居上游的，要咬紧牙关，全力赶超、勇争第一；在省内排名暂时靠后的，要鼓足斗志、奋起直追，力争每年都能实现名次跃升。对XX来讲，市委市政府更是寄予了很大期望。我们必须进一步提高境界，调高目标，树立“标兵”意识，在全省、全国瞄准一流，树立标杆，比质量、比速度、比干劲，奋力赶超，努力在经济社会各个方面都走在全市全省前列。

3、我区产业基础仍然薄弱，需要加快转型、凤凰涅槃。产业是发展的根基。虽然我们的产业有一定优势，但总体上实力不强，根基不厚，还存在许多“短板”和不足之处：一是经济总量不大、质量不高。前三季度我区一般公共预算收入X亿元、增长X%，总量全市第X、增幅第X。税收X亿元、增长X%，总量第X、增幅第X。而XX地方税收X亿元，一般公共预算收入X亿元，XX基本上是我们X倍。在XX市尚且如此，在全省地位差距就更大。工业作为我区的传统强项，占XX市的三分之一多，但转型升级的速度慢，小而多、多而弱的总体状况没有改善。今年工业税收占比呈现下滑趋势，前三季度下降约X个百分点。11月21日，中国信息通信研究院公布了中国工业百强县市、百强区发展报告，我们排在工业百强区第X位，远远落后于X的X和X。二是主导产业不突出。从产业层次看，智能制造产业是我们发展的重点，也是主要方向。但这个产业规模不够大，层次不够高，在省内也不是突出的。信息技术、生物医药、新材料等新兴产业刚刚起步，总体规模太小，支撑作用不明显。三是龙头带动作用不强。龙头企业是地区产业发展质量的名片，而我们真正拿得出手的龙头企业太少，在全省、全国叫得响的企业更是少之又少。其中重汽算一个，去年全年完成属地产值X亿元，纳税X亿元。X集团产值X亿元、纳税X亿元。而X同样发展汽车产业，2014年起先后引进一汽大众、一汽解放、一汽解放新能源商用车三大整车项目及其他汽车类重点项目X余个，形成了完整的汽车产业链条，去年汽车产业实现产值X亿元。四是科技创新和转化能力还不足。为提高科技创新能力，自去年我们大力实施科创平台建设和高端人才引进，招才引智成果丰硕，但目前还没有发挥实际的转换带动作用。五是招商引资项目建设与发展预期差距还较大。从项目类型看，这两年我们引进的项目，平台项目多，产业类项目少，高端装备制造业项目更少。从项目推进看，项目落地、建设速度还比较慢。每年签约项目多，但真正落地建设的少，当年开工当年建设达效的没有，大多数在建项目没有三年五年形不成稳定的税收贡献。

二、转型升级

今年6月，习近平总书记视察XX时要求我们扎实推动高质量发展，坚持“腾笼换鸟”“凤凰涅槃”，加快新旧动能转换；XX书记在XX省全面展开新旧动能转换重大工程动员大会上指出，“高质量发展的基础在于高素质产业”。因此，加快产业发展不是“眉毛胡子一把抓”，不是“挖到篮子都是菜”。

1、要把握产业方向。坚持做优一产、做强二产、做大三产：农业要以提高综合效益为目标，以大葱、龙山小米等优势产业为抓手，树立特色品牌，延伸产业链条，提升综合收益。要加强水电路灯基础保障，提高农田整体质量，夯实农业基础。要结合美丽乡村建设，将农业与文化旅游等紧密结合，促进农民增收致富。工业是全区经济的支撑，要对接省十强产业、市十大千亿级振兴产业，找准产业发展方向，做大做强主导产业。高端装备制造是我们基础最好、竞争优势最明显的产业，要立足引领全省装备制造产业发展的目标，集中力量重点突破。生物制药、精细化工、新材料、信息技术等产业具备了一定条件，要加强政策引导扶持，通过招商引资、扶持本土等多种方式，加快做大做强。像食品饮料、建筑产业化等，我们也具备了一定基础，要继续予以扶持服务，促进稳定增长。服务业发展要加快做大。重点是以文化旅游为引领，以华侨城、明水古城等大项目带动，用XX控股、文旅集团等实施大整合，加快引爆型项目建设，整合区内优势资源，形成文旅产业发展整体合力。同时，科学谋划金融、物流、商贸等业态发展，形成完善的服务保障体系。

2、要明确招商方向。这次XX市“动能转换比学赶超”项目建设观摩评议活动，XX书记、XX市长都非常重视双招双引，要求作为头等大事来抓，就是要求时间和精力的一半要用来招商引资。一是更加突出项目质量。对双招双引项目既要数量也要质量，宁要质量不要数量，由招商引资向招商选资转变。对科技研发类的平台项目，要坚持合作共赢、舍得精神和“不求所有、但求所在，不求所在、但求所用”理念，以科技成果就地产业化为落脚点和主攻方向，积极引办各类产业研究院、技术转移中心、实验室等，通过科技成果转化孵化形成经济增长点。要突出实体经济项目，结合我区产业特点，集中引进带动能力强的大项目好项目。对服务业项目，要突出大型商业综合体项目，形成大的拉动作用。写字楼等业态要根据实际需要。物流类项目要积极引进物流总部，以发展线上线下交易为重点。实体物流市场建设以满足我区需求为原则，不贪大求全、不多占土地。农业类项目，以现代种养业、农产品深加工、休闲观光农业等为方向，引进和培育壮大一批农业龙头企业，鼓励企业积极探索农工融合、农商融合、农旅融合，加快三产融合的步伐。二是创新招商方式。要拓宽信息渠道，注重信息获取、分析研判，认真进行梳理，增强针对性。要发挥招商小分队作用，注重研究好我们招什么、对方需要什么，提高招商引资的融合度。要充分运用三方机构实施社会招商，及时兑现奖励政策，提高招商积极性。要注重“以商招商、以企引企”，通过优势企业积极引进战略合作伙伴，与央企、省企、外企实现对点招商、合作经营。

3、要找准创新方向。可以说，科技和人才是今后发展的决定性因素。就我区来看，我们的创新体系还不健全，高端制造领域研发投入不足、高端人才缺乏等问题还较为普遍。一是要舞起XX科创走廊这个龙头。XX科创走廊的提出，得到了XX市委市政府的高度认可，上升为市级大规划，XX书记提出要把这个走廊打造成X“硅谷”。我们要以XX科创大走廊的打造为强大引擎，以蓝海领航、双创基地、山能智城为平台支撑，构建政产学研金服用一体化工作格局，加大科研机构、人才团队引进，加大政策支持。要高起点规划XX两侧布局，把有效空间释放出来，聘请顶尖团队规划布局，确保空间高效利用。二是加快科技成果转化。舞起龙头，目的是求来大雨，大雨就是众多科技成果的快速产业化。我们引进了较多的高层次科创平台，XX等高校更是难得的资源，要充分利用好，与我区主导产业紧密结合，加快科技成果转化，形成更多产业项目。首先是促进我区传统企业的嫁接改造。我们这些企业有资金、有厂房、有市场，只要嫁接上新技术、新产品，就能够快速转型，我们要做好政产学研的对接，提高嫁接成活率。其次是鼓励创新创业。制定更加有效的激励政策，建设功能更加完善的孵化器，为各类人才创新创业提供有力支持。第三是以技术引项目，吸引外来企业到XX对接技术，就地产业化。三是促进人才培育和引进。对于高端人才，我们制定了人才新政20条，实施人才安居工程，政策效应开始显现。下步重点是真正落实到位，形成更直接更有效的吸引力。要继续下气力引进高端科研机构和人才团队，落实人才新政20条，加快人才房建设，在政策、环境、平台等方面增强国内外高端人才来章创业、就业的吸引力。同时，要促进产业与教育的融合发展。推动产业发展既需要科技研发的高端人才，也需要技艺娴熟的产业技术人才。我区有X所高职院校、X余万名师生，但企业用人难、用人荒等问题还是突出存在。一方面当前毕业生对工作本身要求高，传统制造业不占优势。另一方面，学校与企业脱节严重，技术人才的培养不能“适销对路”。对此，我们要发挥好优势，建立政府、行业协会与高校的合作共建机制，强化订单式人才培训，实现学院与企业的深度融合。四是更加注重中小科技型企业的扶持培育。在产业发展上，不能单纯以大小论英雄，要注重企业质量。我在德国学习培训时了解到，德国企业总数99%以上都是中小企业，占据X%至X%的市场份额，创造了全国X%的利税，而这些中小企业很多都是科技型企业，在行业细分领域处在前端，因而造就了很多百年企业。这说明中小企业是制造业发展的重要力量、是科技创新的重要源泉。所以，我们要把培育重点放在科技型企业和隐形冠军企业上。我区现有X家企业纳入全省隐形冠军企业数据库，对这些企业，要制定更加完善的扶持措施，促其精益求精，保持好行业领先位置。同时，要进一步筛选优质小企业，鼓励做精核心产品，形成“专精特新”特点，促进中小企业茁壮成长。

三、合力攻坚

产业发展是系统工程，是长期任务，需要全区上下拧成一股绳，找准突破口，创新办法，合力攻坚，努力取得更大实效。

1、以推进项目落地为根本，加快建设达效进度。应当说，这两年我们引进落地的项目很多，其中不乏高端研发平台、优质产业项目。围绕项目落地各级都制定了一次办好的改革措施，但实事求是的讲，我们在推进项目落地上做的还不够，没有建立起高效的推进机制。有很多项目在对接的时候很热情、很积极，但项目签约后服务却跟不上，我们说“保姆”式服务，如果中途没有积极跟进，这些投资还会继续考虑留在XX吗？我们要认真思考项目难推进、难开工的问题原因。项目落地是评价一个地方营商环境是否优化的首要指标。世界银行营商环境指标体系有十项，其中前四项都是关于项目落地的。我们要以等不起、坐不住、慢不得的紧迫感，把推进项目真落地、快落地放在首位，建立高效的工作机制，落实一个项目、一名区级领导、一个工作专班制度，一对一研究存在问题，台账化落实责任，销号制解决问题，以更高效率让项目早落地、早达效。

2、高标准推进园区载体建设。从去年以来，我们高起点规划了十多个专业园区，XX高层次人才创新创业基地、XX智造新城、中小企业转型发展示范园、生物医药产业园、X化工园等开工建设，经过一年的建设时间，已建设标准厂房X万平方米，初步具备承接项目的条件。实践证明，我们通过专业园区的建设，促进了产业升级、企业集聚、管理高效、用地集约，是很好的发展模式，受到了区内搬迁企业、引办项目的高度认可。可以想象，我们通过打造高品质的园区，能够培育一个集群、带动一方发展，甚至崛起一座新城。下步，在园区建设发展上，要做到高品质建设、高质量入园、高水平管理。高品质建设，就是要理念要超前，放眼长远、着眼高端，高起点规划园区布局、建设格局、功能配套，不能单纯的当作工业园区，要用城市的标准去规划建设，按照生产发展、生活便捷、生态优良的“三生协调”原则，把园区建设成为产业高地、城市新区。XX智造新城一定要高起点建设，按照土地集约、高端项目集聚，定制化、标准化加快建设步伐。XX化工园获批后，这个资源不可多得，要格外珍惜，高标准建设发展好。要持续推进腾笼换业，充分化解过剩产能、淘汰落后产业、全面取缔散乱污企业，在这方面不能松懈、不能手软，把更多的资源和空间留给优质企业。高质量入园，就是一定要把好企业入园关，让那些有潜力、有科技含量的企业入驻，本地没有符合标准的就招商，确保入园企业质量，决不能让优质的空间资源降格使用。前段时间，我让政府办牵头，对首批拟搬迁入园的企业搞了一次调研，情况很不乐观。X家企业总税收仅X亿元，税收过X万元的仅X家，X万元以下的X家，而用于这X家企业的搬迁补偿高达X亿元。我们这么好的园区，如果搬进去住的还是这些瓶瓶罐罐、散乱不堪，怎么能行？在企业入园上，大家一定要严格标准、严格好关，最大限度提高入园标准和用地标准，坚决杜低端企业进入。经信、环保、安监、科技等有关部门组成工作班子，对入园企业做好甄别，宁可“少而精”，不能“多而乱”。高水平管理。管理出效益、管理出形象，特别是对于现代化园区，管理尤为重要。要成立专门团队、用专业人干专业事，对标先进，采用先进的管理理念、管理模式进行系统管理。要建立园区建设和搬迁入园协同机制，制定科学搬迁计划，倒计时管理，实现园区竣工和企业投产无缝衔接。水电暖等配套设施要统一规划、统一管理，规范有序。环境建设要提高到“创卫”“创城”的标准，整个园区要干干净净、整整洁洁，就像孙XX提出的“要有国家级开发区的样子”。

3、强力优化营商环境。环境就是生产力，服务就是竞争力。今年来，我区围绕优化营商环境做了不少工作，取得了很好的成效，但实事求是的讲，全国各地都在落实“放管服”，都在优化营商环境，竞争非常激烈，我们的环境还有很多需要优化的地方。通过到企业调研、与企业座谈，根据企业反映，最为集中的有：一是空间不足。用地难是影响项目落地的重要原因。通过初步梳理，年底前供地即可开工的项目大约需要X亩的土地指标，用地指标缺口较大，不少投资大、效益好的重点项目无地可用。二是金融支持不够。金融服务实体经济作用发挥有限（企业反映比较集中）。我区虽然有X家银行机构，但存贷比只有X%左右，而X、X能达到X%、X达到X%。如果能够达到X%的话，我区贷款将增加X亿元，对经济的贡献能力可想而知。同时，在企业贷款过程中贷款门槛高、利率高、办事效率低等问题也很突出。三是解决实际问题不精准、不主动。企业的情况千差万别，需要我们相关部门多调研，多了解，到一线、到企业解决问题。比如有些企业需要上市，历史原因房产证、土地证等手续不全，符合条件的如何解决？我们在“一次办成”改革方面下了不少功夫，但审批服务效率还有提升的空间。模拟审批是我区的创新，但是拿地即开工XX走在了全市的前列，这方面我们还存在哪些短板和制约？另外，对于审批过程中的中介机构、第三方机构（企业主要反映环评审批过程中第三方机构服务不到位、甚至刁难企业）等监管不到位，影响了发展环境的整体提升。

下步，要坚持改革创新，用新机制、新模式、新措施推进新发展。一是提升服务效能。对此，我们要进一步加大“放管服”改革力度，进一步深化审批制度改革，推动信息系统整合共享，提高服务效能。要认真研究区级政策和市级审批权限，积极做好争取。要进一步细化优化对企业的政策扶持，把“真金白银”投向真正需要的、有广阔前景的企业，做到有诺必践。要加大对中介机构、第三方机构的监管，营造更加公平开放宽松的发展环境。二是提升金融保障能力。下步要对银行机构税收贡献度、存贷比、信贷新增等指标综合考量，引导更多的金融血液注入实体经济中。大力发展直接融资，扎实推进规模企业规范化公司改制工作。壮大担保融资平台，设立中小企业转贷基金，解决中小企业还贷资金周转困难问题。引入股权众筹平台，通过资产整合、重组并购等方式，引导关联中小企业加快股份制改造，实现组团发展。特别要运用好产业发展基金。这是一个普遍的短板。全市X亿新旧动能转换基金只有X支基金签了合作意向，实际支出只有X亿元。我区在基金运用上情况更差。下步要认真学习先进地区的经验做法，加快成立基金管理公司，加强对政府引导型基金的引导和监管工作，提高基金运作水平，撬动更多社会资本。要充分发挥财政资金引导作用，加大对成长型中小企业、拟上市和挂牌企业等的支持，为企业发展注入更大活力。控股集团作为我区投融资的主体，要加快各类资产的注入，尽快具备融资条件，着重围绕资源资产化、资产资本化、资本证券化，做大规模，做实资本，做强实体。三是千方百计解决用地难题。加强用地指标管理，全面盘活现有存量土地，针对重点区域开展腾笼换业，加强低效用地清理。充分挖掘一切可用之地。要加大土地整理力度，严格执行拆违拆临政策，努力拓展用地空间，通过收购、置换等市场化运作，引进集约利用土地类项目等方式。对项目用地要严格控制，从源头避免闲置低效用地，有效促进土地节约集约。

4、强化担当落实。思想认识统一了，目标要求树立了了，工作重点明确了，下步就需要全区各级各部门领导干部、机关干部自我加压、敢于担当、真抓实干，凝心聚力把产业这个“龙头”扬起来。一是落实责任。各镇街、部门要把工作重心和着力点放在抓经济、抓产业发展上，主动担负起招商引资、推进项目、服务企业等任务，形成合力抓发展的工作格局。各级领导干部必须要树牢扎实务实、脚踏实地的理念，充分激发主动性、创造性，增强执行力、落实力，勇当“拼命三郎”“施工队长”，不打折扣的落实好各项决策部署，营造一级做给一级看、一级带着一级干的良好氛围。二是敢闯敢干。我们要实现争先进位的目标，必须要在解放思想上迈出更大步伐，要敢于大胆尝试、先行先试，不断的学习探索新知识、新方法、新模式，比如产业基金的使用等。正如孙XX市长指出的，要敢于突破，凡是有利于经济社会发展的，凡是能为老百姓带来福祉的，在法律法规允许的范围内，我们都可以干。三是加强考核。近期，XX市出台了《绩效管理条例》，本月开始施行，主要目的就是进一步提高工作效能，提升公共管理水平，激励干事创业、担当作为。我们要充分借鉴好这个条例，完善我区的考核办法，鲜明的把支持产业发展这个导向树立起来，用好考核这个指挥棒，充分调动起大家你追我敢、力争上游的积极性，共同推动我区产业实现更高层次、更优质量、更大规模的发展。

第三篇：在务虚会上的发言

在务虚会上的发言材料

今天，团区委召开下半年工作务虚会，对于区青教办进一步明确下半年工作思路，把握好工作重点有十分重要的意义，一方面我积极参与团区委各部分工作思路的探讨，另一方面，也请大家对青教办工作多提宝贵意见，我们认真记录与吸收，群策群力共同探讨共青团发展思路。按照会议安排，下面我就当前工作中的困难、我们的思考、下一步的工作思路和对今后工作的几点建议共三部分作一个发言，不足之处请大家批评指正。

第一部分 当前工作中的困难、原因以及我们的思考

一、当前工作中的困难 有一种表述：

缺血：专职青教干部减少，普遍兼职分散了有限的工作精力。缺钙：开展工作的定位往往局限于政治教育型的“活动型”组织，很多工作只停留在“为活动而活动”的层面，难以达到新时期、新形势下对青少年教育工作提出的更高要求，导致品牌还没有形成；

缺铁：指基层青教工作资源短缺，精品活动少，服务能力下降； 缺氧：外部环境不够优化，基层党政领导把青教工作不当回事，轻视甚至忽视了团的作用。多数领导对团的态度是——“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”；

缺锌：创新意识不足，适应不了青少年新需求。

二、我们的思考

1、关于组织建设？ ——成员单位

——区、街道、社区三级组织 ——企事业单位

2、关于阵地建设？ ——基础性 ——公益性 ——单位性

3、关于制度建设？ ——青教例会 ——电话沟通 ——定期调研 ——信息反馈 ——工作考核

4、关于队伍建设？ ——培训

——街道行业战线活动 ——顾问团

5、关于活动建设？ ——体系化 ——品牌化

——社会化（资源整合树立“在服务社会中获取社会资源”的思想）

6、关于理论和评估？ ——实践性 ——指导性

二、工作思路

青教:品牌秀 权益:时尚秀 预防：达人秀 关工委：优势秀

第四篇：在务虚会上的发言材料

在务虚会上的发言材料

方铜根

兵法说“以正者合、以奇者胜”，个人认为：环中今天的成就，“奇者胜”的比例颇大。乐观的说法，可以称之为“超常规发展”；实际一点，可以发现这里面隐藏着多少侥幸、混乱和隐忧。

因为“奇者胜”的必要前提是“正者合”，否则就是盲动、投机、见招拆招、只有战术、缺乏战略，底盘不稳、内劲不足、免疫力差、俟风吹草动，则疾患频频。只用眼睛看是区分不出镀金和真金的，要敲一敲、掂一掂、炼一炼才行。以下，将沿着“正者合”这个基本思路一一展开，虽然有些力不从心：

一、积极开展我校德育工作

俗话说：“智育不好是次品，体育不好是废品，德育不好是危险品”。我的校长工作，最先取得突破应是抓校风，以学生德育为出发点。

1、建立一支骨干班主任工作队伍。班主任不舍班级的情况出现多回，不想再当班主任的情况也有。要鼓励优秀班主任继续带班。开展好班主任经验交流和德育专题研讨活动。

2、积极践行“一月一主题”的主题教育和“三周一习惯”的养成教育活动，如：①你知道父母、老师的生日吗？②当你埋怨学校、老师做得不够的时候，有没有问过自己：“我为学校、班级和老师做过些什么？”③你算过每天及10多年来花掉父母多少钱这笔帐吗？④你留意过你的竞争对手吗？⑤15年后，当我们回母校聚会时，你会有怎样的社会地位？⑥“手不摸墙、脚不踢墙、水不泼墙、拖帚不甩墙、桌凳不顶墙”保护墙壁„„充分发挥党支、团总支、少先队等组织和黑板报、宣传栏等阵地的作用，进行广泛发动、宣传、教育、评比。传承文明礼仪，开展学生的心理健康教育和法制教育，积极关注“双困生”和“留守儿童”的成长，保障学生安全。

3、开展设岗育人活动。实现“人人有事做，事事有人管”。凡工作必须抓彻、抓实、抓紧。这一点各部主任尤为重要。任何一项工作的发展，都必须有布置、有要求、有指导、有检查、有总结分析、有评价，才能使每项工作落实到实处，见到成效。以前，多次提出要求，要强化学习习惯的培养，要强化学生文明卫生的养成教育‥‥‥但效果如何？有多少当回事来抓的，而且抓到底的，抓出成效来的？长

此下去，就会产生一种负面效应：对校长的话也可以听而不行的，导致惰性的蔓延。

二、立足教学，服务大局，全力促进我校教学质量的再创辉煌。

在优生的培养上，我们这几年做的都不错：

1、要及时，不拖延。

2、要鼓励，不挖苦。

3、要帮助，不放弃。在今后的教学中，还要正确处理教学与其他工作关系，保证教学和对学生的辅导时间，发扬不怕苦、不怕累的奉献精神。中心学校和学校要在争先创优中多树典范，培养名师：

第一，在学校掀起“骨干教师是学校最有价值的主人”的舆论氛围，将骨干教师的素养内核框定在教学实绩、科研能力、师德修养三个方面，引导教师用高尚的人格魅力和学术力量吸引学生。

第二，向教师承诺“教师能翻多大的筋斗，学校就搭多大的台”，在各方面向优秀教师倾斜，鼓励教师建功立业。

第三，将业务管理的权限下放，把创造还给教师，让教师充满智慧地挑战；把责任还给教师，让教师创造性地整合、补充、调整、拓宽课程；把时空还给教师，让教师将活动与学科教学衔接起来，将学校教育与家庭、社会相联系起来。

第四，充分挖掘教师中隐藏的资源，尤其是信息、人际关系等方面的资源，为学校所用，学校对提供资源的教师予以奖励。如一中考试事。

第五、关心教师课余生活。学校通过一定的形式的补贴鼓励教师组织以学校命名的各种协会，如垂钓、球队、自驾游等协会。让广大教职工感受到学校大家庭的温暖，进一步激发主人翁意识。教师的工作负担很重，教师的精神压力也很大，因此，教师需要适时调整，以减缓身心压力。

三、立足岗位，加强修养，不断追求更高自我。

教育发展教师为本，教师素质师德为本。随着社会的进步和发展，教师的责任更加重大了，师德要求更加规范了，教书能人的标准更高了。只有具有良好师德的教师才能完成好教书育人的任务，才能在学生心中永驻崇高的人师形象。

1、任课教师必须按课表上课，不经教导处主任批准，不准私自调课。教师请假一律登记。

2、很多情况下因人设岗而非因需设岗，人和岗位结合得又不恰当，开展具体工作时又得要临时“抓丁”，职责不明、责任不清。越俎代庖仅是权宜做法，形成习惯则为患不小：有些事没人干、有些事都想干（肯定不是出于为公为校的心理）；有成绩抢着报功邀赏，出了问题不敢负责„„“抢着干”、“讲奉献”仅是道德召唤，不能成为常规管理的一部分。

3、强调理顺工作程序的重要性；很多混乱源于对工作程序的无知和轻视！教师不经主管领导越级上报；不经批准提前下课、任意晚放学；学习归来不汇报；校内资产任意搬动转借而总务后勤部门一无所知„„

弄得大家都很忙，可往往是忙着灭火：事前备案和事后追着补材料的工作量相比，肯定后者更忙；直接处理和绕着圈儿处理的工作量相比，肯定后者更忙；正步前行和原地高抬腿的工作量相比，肯定后者更忙；有了问题知道找谁和不知道找谁的工作量相比，肯定后者更忙„„

我们的教职工来源不同，“出身”各异，有必要逐步使之明确必需的工作程序（可以通过不同的会议或者培训形式来完成），尤其是领导干部和青年教师必须清楚并严格执行；制订具有“程序法”性质的各种“处理办法”，做为学校制度中重要的一部分。

愿与广大同仁一道，为共创分水的辉煌而努力奋斗！谢谢！

第五篇：县委书记在全县下半年工作务虚会上的发言提纲

县委书记在全县下半年工作务虚会上的发言提纲

这次联席会议，是个务虚会，主要是听听各位县级领导班子成员的意见和建议，群策群力，对下半年的工作早谋划、早布局、早动手、争主动。刚才，大家都作了很好的发言，立足全县大局，结合分管工作，谈思路、办法、谈问题、建议，很多是高度符合**实际的，很受启发。成绩不谈，面临的问题需要形成统一的思想共识：

发展方面。过去的30多年是速度机遇期，只要精神状态好、敢拼敢争敢上，发展就快、成绩就大，方方面面就满意。现在不一样，除了好的精神状态，还要加快转变发展方式，再拼资源、拼环境、拼劳动力不行了，更多要拼科技、拼人才、拼创新；不再简单看总量、看速度、看规模，更要看质量、看结构、看效益。我们拼了几年能耗、资源，实现了快速发展，但今年面临巨大压力，前二季度**GDP增幅5.3%，13位，这是多年没有的，**工业多年全市增幅第一，1-8月工业产值下降了15.3%，增加值下降了2.51%，目前罗庄下降9.6、临港下降2.94、**后面是沂水下降1.31，只有4县下降，产业结构一目了然。

民生方面。惠民刚性支出压力越来越大。今年增资负担2.5亿，职务职级并行、公车改革2000多万，一些惠民政策如畜牧防疫费不收等，要消化。五中全会虽提出“适度加强中央事权和支出责任”,但需要一个过程。很多不让等，干部群众也不允许等。

改革方面。要啃的骨头越来越硬，越来越复杂。不系统、不配套，处理不好影响工作和稳定的很多改革任务需要如期完成。学习期间热烈讨论职务职级并行、车改，发完牢骚还得研究落实到位，又最大限度少影响人的积极性。

干部方面。对过去的发展方式驾轻就熟，不适应当前发展要求，对干部的能力提出巨大挑战。基层激发、调动干部职工的手段越来越少。

我们工作布局，一定要建立在对问题的客观判断上来，保持清醒。具体工作中，建设“宜居、宜业、宜游”**是需要持续努力的目标，是基础性、常态化工作，“两大攻坚、三大提升、三大动力、三项保障”是22年打好“十四五”攻坚仗的重点。

一、打造“宜居、宜业、宜游”新**

这是我们今后几年经济社会各项工作的切入点和落脚点，也是衡量和判断一些工作取舍的标准。县委、县政府的各项基础性工作都要努力去实现这个并不新颖，但很现实的目标。

（一）宜居。

围绕群众衣食住行、生老病死，围绕放心安全，围绕生活幸福开展各项工作。

1．民生保障。公共服务均等、便捷。硬件、软件都要保障基本均等。教育。下步建好：一中新校、特校、一小分校区、永兴小学、开发区中学、再布局汤泉——中疃片区学校，基本解决城区、开发区大班额。建好了，要用好。幼儿园下半年暑假前开始全面清理取缔非法。

卫生。启动界湖卫生院搬迁扩建、攀峰医院。食品安全。能买到、吃到放心安全的东西很重要、无小事。刚曝光全市18家餐具消毒不合格单位，**占了10个，之前还搞过专项治理，任重道远。文化体育。提供公共服务与市场化供给结合，满足各种需求。公共交通。交通便利、安全，公交加快，绿色出行亮点。2．环境改善。空气质量。持续抓好大气污染防治攻坚各项任务，突出锅炉窑炉、异味治理、秸秆焚烧等。集中供热二期工程。水环境。巩固畜禽、石英砂治理，提高工业、生活污水收集处理。农村好多了，县城沟渠垃圾污水问题突出。污染治理要坚持刚性、铁腕，又要注意深入分析、疏堵结合。实施矿山、河道治理，矿产保护性开采、限采，河沙保护性禁采。绿地公园。园林城市创建之殇。社会治安，城市秩序，乱停乱放、四处摆摊、交通拥堵。环卫一体化。“一改四化一整治”，干净、美丽，成为**名片。3．公众的知情、参与。特别是在公共服务、民生建设方面加强信息公开，坚持公众参与决策，监督实施。主动运用媒体推动决策科学、实施透明、加强互动、增进理解、提高满意。

（二）宜业。

对当老板的，要适宜产业和企业发展，政策比较宽松有力，企业能够在这里做大做强。做小买卖、打工谋生的，要有包容、稳定、安全的环境、充分的就业条件，通过不断提高劳动技能，增加收入。

1．创业热土。**规上企业318家，居兰山505、沂水495、费县364之后，第4位。把优势产业集群做大做强，无论是骨干企业发展，还是小微创业，要给予最大的支持、鼓励、理解、包容。农业接二连三。

农业规模经营，新农人回乡、下乡创业带就业。2．就业充分。发展经济更加突出就业地位。**坚持没有唯亩均投入、亩均产入来衡量企业和项目。发挥好公办、民办职业学校的作用，加强职业技能培训，促就业，促能力提升。3．改善农业生产条件。农业基础建设，水利。提高农业综合服务能力。

（三）宜游。

为什么单列宜游，是立足于我们的基础条件和产业发展的规律，是要发挥全域旅游对全域发展的引导带动作用，带动空间规划、环境治理提升，对培植生态后发优势都很重要。

我们方向是建设休闲度假地。争取整合资源打造5A级景区，同时搞好旅游综合改革，在旅游管理、执法、服务等软件上进行规范提升，在旅游线路、集散中心、信息网络、商贸物流等硬件上进行配套完善，真正形成全域旅游格局，进一步打响**旅游品牌。1．城市休闲。汤泉项目、汉街、诸葛亮公园提升、袁家大院片区文化旅游开发、正阳路休闲公园带、诸葛亮山休闲区、慢城设施建设等。能吸引游客，首先要满足本地居民需求。2．乡村休闲。马泉三期、竹泉红石寨提升、常山庄开发、马牧池北山、*。

二、有两项工作要打攻坚，突破短板。

（一）工业攻坚。

在今后几年供给侧改革导向下，我们怎样发挥好企业主体作用，政府积极作为，优化环境，强化保障，通过一批企业全要素生产率的提高，实现量增质更优。需要弄清楚哪些事情是企业要做的，哪些事情是政府要做的，政府不要操企业该操的心，但要保障愿操心、真操心的企业得到应有的支持；要弄清楚政府不能把企业的发展上的项目、引起的技术人才说成是工作思路、措施和成绩，而应定好位、定准位，解决影响企业发展的关键问题，精准发力，积极作为。往往习惯汇总一下项目，再梳理思路，实际是政府缺位。政府的措施一定要符合市场规律，符合法律法规，“法无禁止即可为，法无授权不可为”，充分释放市场主体的能力，最起码不要限制，要注意形成规范模式，用制度、程序，用公开、透明，让企业受益，让企业增强信心，让行政行为不留遗憾。如企业还贷基金，政府不做做不好；如创业、扶贫信贷，政府不能担可控的风险，不能平衡金融、担保、企业、个人之间的利益，也做不成。

1．支持骨干企业壮大出硬招。在分类管理的基础上，出台几条管用的政策。再拿出一些硬措施、硬办法，可以形成“工业十条”或者“八条”，不凑整数，有几条算几条，但必须管用有效，新上、技改、合作、资金资本运作、服务收费、土地价格、历史遗留问题破解等。解放思想，加大力度支持好骨干企业发展，与招商项目一视同仁，一+个政策，一样重视，一样服务。尽快把工业促上去，做大企业、做强产业。请县政府深入研究，下半年初推出实施。

2、实施“三引一促”下狠力。

（1）解决压力传导不到位问题。一是考核力度，二是重奖单位。（2）解决项目、好项目无法落地问题。一是增加供给，二是下决心出实招盘活闲置低效土地。（*，增减挂钩、工矿地复垦、闲置盘活、新的低丘缓坡项目争取，土地是有保障的。）

（3）解决项目不熟悉、盯不紧问题。全员责任与分线负责相结合。（孔庆德，电动车产业发展建议）盯紧新大洋知豆17年取得生产资质、中瑞、巴士电动车相关重点项目引进、双林股份收购德阳电子后的发展、中信钙业食品级氧化钙项目、吉林森工复合建材项目、攀峰胶囊合作项目。（4）解决人才引进难，不好留问题。一是企业必须真重视，二是政府提供好条件。人才公寓，人才地位，创业孵化场所、科技引导基金等。（5）解决项目质量问题。项目预审。注意中国当前力推的“供给侧改革”的两大任务：一是将资源要素从产能过剩的、增长空间有限的产业中释放出来，二是为提供中高端消费服务的“朝阳产业”输送更多的劳动力、资金、金融和技术。与全要素生产率提高的关系，是重要评价审查标准。

3、加快重点项目建设，培育新增长点。

抓好一批关键项目的建设。一批大项目、好项目在建设，在准备开工。新大洋整车及资质、德阳电子被收购后的发展、开元轮毂单元轴承和流动体车床项目、舜天化工肥料扩产、东岳集成房、中信钙业、金盛源铜业、巴士电动车、阳都建华制药、央伦制药、航和医疗器材、知微产业园。注意社会征信体系建设中，对信用服务机构严格门槛、加强监管、查处打击违规违法行为。

（二）城建攻坚。

这次全市城镇化观摩会，我们虽然取得了全市第六、县第二的好成绩，但无论是这次看，还是平时掌握的情况，我们与不少县比，差距很大。规划、建设、管理水平档次，我们都有不少差距。“十四五”期间，我们补上城镇化这个短板，无论是拉动经济，还是改善民生，都是非常重要的，特别是攻坚年。这段时间，四部三组一办运转成功，为我们打好城建攻坚创造了一个好的基础。这项工作中，重点抓好：

1．城中村、棚改项目。这是项经济工作、民生工作、政治工作。巨大的政策支撑，群众的期盼，我们当前经济工作的急需。抓住机遇，用足用好政策，坚持让利于民、壮大村居经济，坚持阳光操作、共建共享，统筹推进居住条件改善、商品房去库存。临港经验好，研究透统一的征收补偿、货币化安置、去库存活经济措施。有好的政策，还要用深入细致的工作，保障推快推好。

2．开发区承载能力提高。开发区应是经济增长极、城市化的产业基础、经济向服务转型的重要支撑。一手抓基础配套、项目引进，一手抓社区建设和学校、医疗、服务业项目实施。引导更多农业人口就近转移就业，既为当地群众就近实现城镇化创造条件，又为推动园区建设和项目建设创造空间。

3．城市基础设施完善。城区断头路全打通。供水、排水、污水处理要有大的改善。争取22年开工229省道改线工程，争取“十四五”期间完成336省道改线，完善城市环线，解决过境车辆穿城问题。乡镇22年重点是泉重路改造、三蒲线改造、大庄沂河桥建设。

4．重点开发项目推进。去库存不等于不开发，棚改的政策兜底不能代替对更好居住生活条件的需求，一批重点产业项目、开发项目、公共服务项目各指挥部要协调加快推进。客运中心、文化艺术中心等。

三、有三项工作要实现大提升，进一步彰显优势，

（一）农业。

多年来农业发展也始终走在全市前列，但存在大而不强，亮但低效。一产占比21年17.1，在兰陵之后18.6，蒙阴22.8。今年占比15.2，十四五要降到10以上，降要靠提质，靠接二连三，转化农业优势。大力发展龙头企业、农民合作社等经营主体，通过农民合作社联农户、园区带农户、龙头企业建基地等途径，加快基地和品牌创建，让**的农产品有品牌、有影响、有竞争力，把我县农业这块牌子继续做强做靓。

今年成功创建国家农产品质量安全县试点单位，这块牌子来之不易，是全市唯一1家，全省也只有5家，一定要倍加珍惜。今后一段时期，要围绕农产品质量安全这个核心，进一步加大农业科技的投入和推广力度，积极引进先进的种、养、管模式，健全完善质量安全监管体系，在提高产量、扩大规模的同时，提高质量，打造绿色品牌。结合智慧城市建设，加快农业标准化生产、全程监管、可追溯体系建设。（*，争创全国农产品质量安全示范县）。

（二）旅游。

旅游发展带动了服务业快速发展，三产比例上升速度全市第三。坚持全域旅游的理念和布局，坚持融合发展，与新型工业化、农业现代化、新型城镇化和信息化“四化”同步，以旅游兴“四化”，以“四化”再反过来推旅游。尤其是在美丽乡村建设上，要深入推进“一改四化一整治”，提升观感，打造好的旅游空间。加大旅游基础设施。一号工程西外环北联竹泉、马泉，二号工程通临沂快速通道建设，三号工程启动县城游客集散中心建设。马泉二期。汤泉续建。松山温泉。竹泉提升、红石寨提升。常山庄开发。（*建议，北寨博物馆群）北寨国保作用的发挥，以新博物馆规划建设为龙头，发挥**民间收藏优势和文化旅游优势，规划建设专题博物馆街区，形成新地标、新文化产业特色。

（三）生态。

项目化推进，完善推进、保障机制。

四、要用好三大动力

（一）稳增政策。

今年以来，面对发展困局，国家密集出台了一系列创新性的政策措施，全力稳增长调结构。比如，加大对基础设施建设的定向投资，通过政策性银行贷款、政府性基金、定向发债等途径支持中西部和贫困地区的道路、水利、生态、棚改等民生项目建设；整合政府引导性资金，完善PPP模式，发展众创众筹、风投基金，大量撬动社会投资；推动“大众创业、万众创新”和“互联网+”、“中国制造2035”深度融合，加快工业改造升级；扩大新型城镇化建设试点范围；全面打响脱贫攻坚战；出台《环渤海区域合作发展纲要》，实施沂蒙山区等区域发展计划；在简政放权、财税金融、农业农村、国资国企以及体制机制等方面进行深入改革。这一系列创新举措的出台，为我县发展提供了前所未有的政策机遇。

多种迹象表明，中国将适度加大财政扩张力度，通过有限度的财政扩张来缓解经济下行困局。总理在中央党校演讲时，曾明确谈到中国扩大赤字率还有空间，财政部表示过重新审视3%的赤字率和60%的负债率这两条“红线”的科学性。这是重要的信号。

（二）改革，创新。

创新是五大发展理念的核心。创新主要分科技创新和体制创新。对我们还有思想理念上创新，工作方式方法的创新。创新对国家的意义是能否跨过中等收入陷阱，跨入现代化强国，对**的意义是能否脱颖而出，超越发展；对国家是适应国际竞争，对**是应对区域竞争；对国家是去提高综合国力，对**是增强优势、补上短板，经济社会系统提升。（*，怎样把上级的好政策以及改革、创新的活力，转化成我们的发展优势，怎么适应新形势、新变化，创新完善工作推进和保障机制）

1．推动改革，释放红利。改变惯性思维、消极态度，变看看别人、不当先、别垫底，为主动研究，积极创新，先改革，创经验，促发展。成功的改革措施、成功的典型经验，一定是问题导向，主动思考解决，一定高度符合自已实际的做法；拿来主义往往是一叶障目，学来表象，不领会实质，学来皮毛，人家不教真经。所以，**能不能快速发展、争取最大程度的系统性成功，靠按部就班不行，靠被动学习借鉴不行，必须认真学习领会中央深化改革的意图，结合实际，主动思考，大胆实践，谋求突破。重视抓好几项国家级重要试点，国家农村产权制度改革、全国“两权”抵押融资试点，全国旅游综合改革先行区（全国个）、全国基层卫生综合改革、全国供销社改革等，注重更多地用经济的手段助推产业发展，用开放的措施加快民生改善。从改革历史来看，中国农村需要1978年以来的第二次改革！

2．机制创新。在今年经济下行压力加大的背景下，我们通过创新完善指挥部工作推进机制，在突出重点、突破难点工作，推进重点工作和推进重点项目建设上效果很好。扶持企业方式方法创新。完善企业分类评价扶持机制，创新出台一批含金量高的扶持政策，对转贷基金、产业发展引导基金、人才引进基金、要素保障、技改贴息、评级授信、领导包扶等现有的扶持政策进行梳理、规范，提高政策的科学性、合理性、可行性，形成扶持企业发展的**“工业十条”或“工业八条”，给企业释放出一个强烈的扶持信号，鼓励和引导企业渡过难关、做大做强。

3．财政金融创新。更加注重投资的效率，以财政为主的投资方式正发生巨大的变化，要领会、学会、会干。在这方面我们已经做了一些工作，包括设立政府引导性基金，设立企业转贷基金，探索和运用PPP，扶贫小额信贷等等。全市今年被省改革委印发的唯一经验是我们的PPP运作。下半年进一步创新投融资机制，瞄准上级资金投向，策划包装一批国家重点扶持的好项目，全力争取财政资金、无偿资金和政策性银行的低成本贷款资金。把社会资本吸引进来，通过PPP模式、产业引导基金，以较少的财政投入撬动更多的社会资本。还要积极探索社会效应债券、众创众筹等新的融资模式，解决发展的资金瓶颈。

4．科技人才创新。新大洋1—8月交税7000万，带动新能源电动车产业增长78.6%，靠什么，靠创新，产品创新、商业模式创新、人才创新，看下新大洋、巴士一年来引进了多少人才，就能找到产销两旺的原因。

5．鼓励工作创新。今后各项工作中都要鼓励创新突破，发挥基层创新的主体作用，基层创新探索、县里总结提升、指导全面突破。基层工作一定要坚持顶层设计与摸石头过河并重。要包容、容错。

（三）存量经济。

激活存量经济是最有效、最快速的动力。经济工作的一个核心要义是用资源优化配置，政策合理引导，实现要素资源的合理、快速流动，把死的、低效的激活。现有工业企业、闲置低效僵尸工厂、地产开发库存等，都要研究大力破解。

五、抓好三项保障

1．党的组织、纪律、作风建设。省学习开班，***部门从落实六中全会精神，实施好“十四五”规划，靠谁、选谁、用谁等角度进行了阐述。路线定了，干部是关键。发挥乡镇党委在基层组织建设中的龙头作用，用更多的精神抓组织建设、纪律建设、作风建设。县委的主体责任，县纪委的责任必须充分发挥，不捂不盖，预防、查处并重，落实“一案双查”。检察院和法院对公职人员在重点领域不收敛、不收手的违法行为要重点查处。

2．社会稳定。完善联系服务群众与“12345”热线的协同推进机制，推动干部走进基层、为民办事，不断提高群众满意度。要全面排查化解基层矛盾纠纷，大力防控开发区和片区开发建设中的稳定风险，妥善解决群众合理诉求，依法处突，依法治访，坚决维护好社会和谐稳定。安全生产工作坚持系统抓、系统治理，落实责任，真抓实改，实名制责任不落实要处理在事故发生前。

3．督考。继续在完善工作推进机制上出主意、想办法，持续加大对重要决策、重大部署和重点工作的督促检查力度，改进督查方式，“督落实、考实效、问责任”，形成常态，注意早督，在督查中发现问题，解决问题。进一步完善考核机制，优化项目设置，建立完善符合县情实际的考核评价体系，进一步增强考核的科学性、导向性。考核主要是既突出导向，又必须差异化考核。形成真抓实干、争先创优的氛围，干与不干大不一样，应付干与用心干天地两重天。农业基地品牌五年来，四年第一，一年第二。环卫一体化由倒数第一到第一名，靠用心实干。

务虚讨论，有些讲了某个角度，还有没讲到没提到的，不是不重视，有的可能是已经干得太好。县委办公室要抓紧对各位班子成员的意见建议进行归纳整理，形成系统性的工作思路、目标任务和推进措施。