石化建设项目管理规定 23--三重一大

第一篇：石化建设项目管理规定 23--三重一大

中化三建党发„2012‟2号 中化三建 发„2012‟21号

关于印发《中国化学工程第三建设有限公司“三重

一大”集体决策制度实施办法》的通知

各单位：

为进一步规范公司及各单位领导班子决策行为，提高决策水平，防范决策风险，促进廉洁从业，保证企业健康科学发展，按照中央关于凡属重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金运作（简称“三重一大”）事项必须由领导班子集体作出决定的要求，结合改制后公司生产经营工作实际，公司制定了《中国化学工程第三建设有限公司“三重一大”集体决策制度实施办法》，现印发给你们，请按照本实施办法规定，结合单位实际，做好贯彻落实工作。

二○一二年一月一日

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中国化学工程第三建设有限公司 “三重一大”集体决策制度实施办法

第一章 总 则

第一条 为全面贯彻党的十七大和十七届四中全会精神，切实加强反腐倡廉建设，进一步规范公司及所属二级单位领导班子决策行为，提高决策水平，防范决策风险，促进廉洁从业，保证企业健康科学发展，按照中央关于凡属重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金运作（简称“三重一大”）事项必须由领导班子集体作出决定的要求，结合改制后公司生产经营工作实际，制定本实施办法。

第二条 本实施办法适用于公司总部及所属二级单位。第三条 公司“三重一大”事项决策坚持以下原则

（一）集体决策：公司党委会、董事会、党政联席会议、职工代表大会等决策机构依据各自职责、权限和议事规则，集体讨论决定“三重一大”事项。

（二）依法依规决策：遵守国家法律法规、党内法规和有关政策，保证决策合法合规。

（三）科学、民主决策: 根据公司相关管理制度规定，明确“三重一大”事项的决策规则和程序，完善群众参与、专家咨询和集体决策相结合的决策机制, 在决策时，要坚持务实高效，保证决策的科学性；充分发扬民主，广泛听取意见，保证决策的民主性。

第四条 按照集团公司有关规章制度规定，应当向集团（股份）公司请示报告或经集团（股份）公司审定和批准的决策事项，必须认真履行请示报告和审批程序。

第二章 “三重一大”的内容和范围

第五条 “三重一大”是指：企业重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金运作。

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（一）重大决策事项

1.贯彻执行党和国家的路线、方针、政策和上级重要决定、指示的重要措施；

2.公司的发展方向、经营方针，中长期发展规划等重大战略管理事项； 3.资产损失核销、重大资产处置、国有产权变动、利润分配和弥补亏损、增加和减少注册资本、缴纳国家税费和国有资本收益等重大资产（产权）管理事项；

4.年度生产经营计划，公司年度工作报告，财务预算、决算，从事高风险经营以及内部机构设置、职能调整等重大生产经营管理事项；

5.企业重组、兼并、破产、合并、分立、解散或者变更公司，国（境）外注册公司、投资参股、重大收购或购买上市公司股票，国有产权转让等重大资本运营管理事项;6.公司业绩考核、薪酬分配（包括承包兑现）、基本工资制度和各项奖金使用，以及涉及公司职工工资、奖励、分流安置、劳动保护和劳动保险等事关职工切身利益的重大问题；

7.公司章程及重要管理制度的制定、修改、废除； 8.公司重大技改方案及技术、设备的引进；

9.公司党的建设及反腐倡廉建设的重要决定和重要部署，思想政治工作、精神文明建设、企业文化、群团工作方面的重要举措等重大党建和思想政治工作事项；

10.公司维护稳定工作重大事项以及其他有关公司全局性、方向性、战略性的重大事项；

（二）重要人事任免事项

1.公司副主任科员及相应职务以上人员的任免、聘用； 2.二级单位领导班子成员的任免、聘用； 3.公司后备干部的推荐上报；

4.公司派驻到控股、参股、联营体等单位的管理人员的推荐； 5.公司向上级单位和部门申报和推荐的先进个人的奖项和荣誉称号； 6.高级技术、管理和技能专家的聘任； 7.其他重要人事任免事项。

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（三）重大项目安排事项

1.年度对外投资和融资、担保项目； 2.计划外追加投资项目；

3.重大、关键性的技术研发、引进项目；

4.基本建设项目及办公、生活设施的新建及10 万元以上的非生产性项目；

5.重大投资，大型装修项目；

6.车辆、大宗办公设施及重大设备的购置；

7.应当向集团（股份）公司报告的重大事项请示报告中涉及的投资管理事项。

（四）大额度资金运作事项

1.年度预算内大额度资金的调动和使用（500万元及以上）； 2.非生产性资金调动和使用（10万元及以上）； 3.对外捐赠、赞助（5万元及以上）；

4.企业对外投资、融资及其他大额度资金运作事项。

第三章 “三重一大”的决策程序和形式

第六条 公司“三重一大”决策履行以下程序

（一）确定议题。议决“三重一大”要在会前确定议题，不能搞临时动议。需经党委会集体研究的议题，党委工作部应提前征集委员意见汇总后，由党委书记确定；需经董事长（总经理）办公会集体研究的议题，由董事长（总经理）办公室提前征集班子成员意见汇总后，由董事长确定；需采取党政联席会共同集体研究的议题，视议题内容由公司两办提前征集党委成员和行政班子成员意见汇总后，由董事长、党委书记、总经理商议确定。

（二）可行性研究。在重大决策、重大项目安排和大额度资金使用作出决策前，由有关部门对所涉及的事项进行科学、审慎的可行性研究、论证。对投资项目要聘请有相应资质的机构、专家进行充分的风险评估。

（三）集体研究决策。企业重大决策、重大项目安排和大额度资金使用，以会议形式实行集体决策，不得以个别征求意见等方式作出决策。决

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策要执行民主集中制原则，按照党委会议事规则和董事会议事规则进行。决策会议符合规定人数方可召开，决策时要进行表决，会议决定的事项、过程、参与人及其意见、结论等内容，要完整、详细记录并存档备查。对于重大问题如有较大分歧时，要暂缓作出决定，待酝酿成熟后再议。

董事会或由董事长、党委书记主持的党政联席会议，遇有较大意见分歧且又有时限要求的决策事项，在充分听取参会人员意见的基础上，董事长、党委书记有权作出最后决定。

（四）决策作出后，班子成员按照分工组织实施，并明确落实部门和责任人。参与决策的个人对集体决策有不同意见，可以保留或者向集团（股份）公司反映，但在没有作出新的决策前，不得擅自变更或者拒绝执行。如遇特殊情况需对决策内容作重大调整，应当重新按规定履行决策程序。

第七条 公司重要人事任免程序

（一）确定人选。由所在单位择优推荐，向公司人力资源部部递交书面报告。

（二）组织考察。公司人力资源部对推荐人选进行全面考核，向公司领导报告考核结果，没有经过组织考察的人选不得上会。

（三）征求纪检、监察部门意见。考察结果提交会议讨论决定前，应征求纪检、监察部门意见，了解拟提拔人员廉洁从业情况。

（四）会议决定。提拔副主任科员以上职务，经公司党政联席会议讨论采取表决的方式后决定，由公司党政联合下文聘任。

（五）因工作急需调整的领导干部，根据既定条件配备，后经公司党政联席会议予以确认。

（六）讨论人事任免事项，要如实记录推荐、考察、酝酿、讨论决定的情况。

第八条 大额度资金运作决策程序

（一）对生产性大额资金使用应严格预算管理，实行授权审批和联签相结合的制度

（二）企业正常的生产经营性资金支出（职工工资、材料采购、机械租赁台班、工程分包支出、劳务分包支出等）遵照公司《资金集中管理办法》、《工程分包管理办法》、《劳务分包管理办法》、《招标管理办法》规定

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审批程序，通过公司办公自动化系统（OA系统）资金审批流程办理。一次性支出超过500万元（含500万）需经公司党政联席会议通过后执行。

（三）企业非生产经营性资金支出按照《非生产性开支管理办法》办理，超过10万元（含10万）需经公司党政联席会议通过后执行。

（四）企业对外投资、融资经公司董事会同意并报集团（股份）公司批准后实施。

（五）对5万元以下的捐赠、赞助经公司董事会同意批准后实施、对5万元（含5万元）以上的重大捐赠、赞助经公司董事会同意并报集团（股份）公司同意批准后实施。

第九条 企业重大决策、重大项目安排决策形式

（一）公司集体决策的形式主要有：党委会、董事会、党政联席会、职工代表大会等。

（二）党委会、董事会、党政联席会决策相关事项，由董事长（党委书记）、总经理或委托他人拟定草案，经会议批准后实施。党委会对企业党建、反腐倡廉建设、精神文明、企业文化建设中的重要问题作出决策；董事会对公司的经营计划和投资方案，年度财务预算方案、决算方案，利润分配方案和弥补亏损方案，公司内部管理机构的设置，制定公司的基本管理制度等作出决策；党政联席会对公司生产经营中的重大问题及重要人事任免事项作出决策。

（三）党委会、董事会、党政联席会提出需经集团（股份）公司审批的事项，形成的会议决议报集团（股份）公司同意后组织实施。

（四）党委会、董事会、党政联席会研究决定企业改制以及经营管理方面的重大问题，涉及职工工资、奖励、分流安置、劳动保护和劳动保险等事关职工切身利益的重大问题，要听取工会的意见，并通过职工代表大会或主席团会议表决通过。法律法规规定应当提交职工代表大会或主席团会议审议、通过、决定的事项，要依法办理。

第四章 组织实施、监督检查与责任追究

第十条 董事长（党委书记）为公司实施决策制度的主要责任人。第十一条 公司通过组织监督检查，建立健全责任追究制度，对各单位执行“三重一大”事项集体决策情况实施监督。公司党委、纪委、监事会、429

工会及监察部门要切实履行职责，发现在进行“三重一大”事项集体决策时，有违反党和国家的方针政策、法律法规、公司章程及企业规定的行为时，要及时提出意见。

第十二条 把“三重一大”决策制度的执行情况，作为党风廉政建设责任制考核的重要内容和领导人员经济责任审计的重点事项；作为民主生活会、各级领导人员述职述廉的重要内容；作为厂务公开的重要内容，除按照国家法律法规和有关政策应当保密的事项外，在适当范围内公开。

第十三条 有下列行为之一，依照《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》、《党员领导干部廉洁从政若干准则》和相关法律法规给予相应的处理，违反规定获取的不正当经济利益，要责令清退；给公司造成经济损失的，应当承担经济赔偿责任。

（一）违反集体决策原则，个人或少数人擅自决定企业重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金使用并造成重大损失的；

（二）对企业重大决策、重大项目安排和大额度资金使用因未做深入调研、科学论证而盲目决策对企业造成重大损失的；

（三）违反党和国家方针政策、法律法规，企业规定进行决策，致使企业遭受重大损失的。

第十四条 进行“三重一大”事项集体决策，如发生严重或者较严重分歧意见时，由参加会议的决策人员分别签署表态性意见，并与会议记录、文件一并存档。

第十五条 在决策过程中，经证明在表决时对错误决策曾表明异议，并记载于会议记录的决策人员，可以免除责任。

第五章 附则

第十六条 各单位要按照本实施办法规定，结合单位实际，明确“三重一大”事项范围、界限和决策形式，建立和完善议事规则，严格决策程序，并及时做好重大事项请示报告工作。

第十七条 本实施办法由公司纪委负责解释。

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第二篇：三重一大决策管理规定

会理县昆鹏铜业有限责任公司

三重一大决策管理规定

第一章总则

第一条为落实中共中央关于“重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用，必须经集体讨论做出决定”的制度，加强公司内控工作，规范公司经营决策行为，实现公司决策科学化、民主化和制度化，促进公司“四好”班子建设，根据《会理县昆鹏铜业有限责任公司章程》，制定本规定。

第二条本规定所称“三重一大”决策事项是指公司重大事项决策、重要人事任免、重要项目安排及大额资金的使用。

第三条涉及“三重一大”决策事项，必须遵循集体讨论、民主决策的原则作出决定。

第四条本规定适用于会理县昆鹏铜业有限责任公司。

第二章“三重一大”决策内容

第五条重大事项决策的内容：凡涉及公司发展战略和改革计划，关系公司和员工切身利益的重大问题，均属于重大事项决策的范围，主要包括：

（一）公司发展战略和规划的制定和调整；

（二）公司的经营方针和投资计划；

（三）公司重大改革方案、改革措施；

（四）公司工作计划、工作报告；

（五）公司的财务预算、决算方案；

（六）公司合并、分立、变更公司形式、解散和清算等事项；

（七）公司重大资产的出租、转让、受让、担保、重大损失核销；

（八）公司内部机构的设置、职能调整；

（九）公司的用工制度、用工计划和员工薪酬福利政策；

（十）公司基本管理制度的制订与修订、以及涉及员工切身利益的重要问题；

（十一）公司重要战略合作伙伴的选择；

（十二）对外担保事项、从事高风险经营；

（十三）公司管理层认为应当集体决策的其他事项。

第六条重要人事任免内容包括：

（一）重大项目负责人和重要管理岗位人员竞聘、选聘；

（二）后备干部管理；

（三）中层以上经营管理人员的考核奖惩。

第七条重要项目安排内容包括：

（一）投资额1000万元以上的战略性投资项目；

（二）预算投资500万元以上的基本建设项目；

（三）具有全局性影响的新业务开发项目和业务平台建设；

（四）国内外合资、合作的重大项目的立项及追加投资；

（五）未列入预算的基本建设项目、不动产购置、修缮项目、大宗物资及设备采购；

（六）重大关键性设备引进和重要物资设备购置等重大招投标管理项目；

（七）重大工程承发包项目。

第八条大额资金的使用内容包括：

（一）单项支出1000万元以上的资本性支出项目立项；

（二）单笔支出500万元以上的经营性支出采购；

（三）对外支付资金单笔2000万元以上；

（四）对外现金或非现金资产捐赠20万元以上；

（五）预算内的借款总额度及各家金融机构借款分布额度；预算外的新增借款；

（六）预算外资金支付50万元以上；

（七）50万元以上非生产性资金使用。

第三章 集体决策的机制和议事规则

第九条公司集体决策的机构为公司总经理办公会和公司党政联席会。其中公司重大事项决策、重要项目安排和大额资金使用由公司总经理办公会决策，重要人事任免由公司党政联席会决定。

第十条出席总经理办公会的人员为总经理办公会组成人员，出席党政联席会的人员为党政联席会组成人员。会议召集人可以根据工作需要确定或者邀请有关部门的负责人在讨论相关议题时列席会议。

第十一条民主决策程序

依照国家法律、法规和公司章程，凡属“三重一大”事项，在提交公司集体决策机构决策之前，要经过必要的论证程序：

（一）需交职代会审议通过的重要事项，在公司集体决策机构决策前提交职代会审议通过。

（二）重要人事任免，在党政联席会决策之前，要严格

3按照公司关于领导人员任免的相关规定中确定的程序执行。

（三）其他“三重一大”事项，在公司集体决策机构决策之前，要依照法律法规和公司规章规定的程序，广泛调查研究，充分听取员工和专家意见，深入进行论证和协调，提交论证报告或立项报告。

（四）总经理可以授权副总经理召开总经理专题办公会，讨论决定授权范围内事项，报总经理批准后施行。

第十二条集体决策应贯彻民主集中制原则，严格按照公司总经理办公会议事规则，充分听取与会人员意见，确保决策的科学化、民主化、制度化。

第十三条公司集体决策机构召开会议，出席人数达到或超过应出席人数的2/3，会议方可举行。

第十四条会议应严格按照预定议题进行，一般不能临时动议重大议题或表决重大事项。

第十五条集体决策决定事项，应坚持少数服从多数的原则。

（一）公司集体决策机构作出决定，原则上采取表决制。出席会议的成员有表决权。会议表决事项，以赞成人数超过到会人数的1/2为通过。

（二）对于带有实质性争议事项，如无时限要求，一般应推迟决定，重新调研，待意见成熟后，再提交会议决定。

（三）总经理办公会如遇有时限要求的有争议事项，主持会议的总经理有权做最后决定。

第十六条参加集体决策的人员在讨论与本人及其近亲属有关的议题时，应按有关规定主动回避。

第十七条会议决定的事项，应明确落实部门和责任人。对尚未正式公布的会议决策和需保密的会议内容，与会

4人员不得外泄，否则要追究有关人员的责任。

符合公示条件的重大决策，必须按照公示规定的有关要求做出公示，广泛征求员工意见或告知员工。

第十八条“三重一大”事项决策的情况，包括决策参与人、决策事项、决策过程、决策结论等，要以会议通知、议程、记录、纪要、决定、决议、备忘录等形式留下文字性资料，并存档备查。

第四章集体决策的实施

第十九条公司集体决策机构决定的事项，由领导班子成员按照分工交由主管部门负责组织实施，个人不得擅自改变或拒绝执行。

第二十条公司集体决策机构决定的事项，由综合办公室负责督办，并及时将落实情况向分管领导汇报，相关监察部门根据职责权限对决策执行情况进行监督检查，发现问题，及时报告，提出纠正建议。

第五章责任追究

第二十一条凡属下列情况给公司造成重大经济损失或严重影响的，要根据事实、性质、情节，依法依纪追究责任人的责任：

（一）不履行或不正确履行“三重一大”决策程序，不执行或擅自改变集体决定的；

（二）未经集体讨论决定而个人决策，事后又不通报的；

（三）未向领导集体提供真实情况而造成错误决策的责

5任人；

（四）执行决策后发现可能造成损失，能够挽回而未及时采取措施纠正的；

（五）其他因违反本规定而造成失误的。

第二十二条责任追究主要依据本人职责范围，明确集体责任、个人责任或直接领导、主要领导责任。

第六章附则

第二十三条本规定由公司综合办公室负责解释。第二十四条本规定自印发之日起执行。

第三篇：大庆石化公司关于落实“三重一大”

关于落实“三重一大”决策制度的实施细则

（试行）

第一章

总

则

第一条 为贯彻中央关于“凡属重大决策，重要干部任免，重大项目安排和大额度资金的使用（简称“三重一大”），必须由领导班子集体作出决定”的要求，进一步规范大庆石化公司所属单位领导班子决策行为，提高决策水平，防范决策风险，根据党的方针政策和国家有关法律法规以及集团公司有关规定，结合实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于大庆石化公司所属二级单位。第三条 “三重一大”事项的决策必须遵循以下原则：

（一）坚持依法决策。遵循国家法律法规、党内规章制度以及企业相关规定，保证决策内容和程序合法合规。

（二）坚持科学决策。以科学发展观为指导，运用科学方法，加强决策的前期调研论证和综合评估，有效防范决策风险，增强决策的科学性，避免决策失误。

（三）坚持集体决策。根据职责、权限和议事规则，对“三重一大”事项进行集体讨论和表决，避免个人或少数人专断。

（四）坚持民主决策。坚持民主集中制，充分发扬民主，发挥每个参与决策人员的作用，按照少数服从多数的原则作出决定。对涉及员工群众切身利益的重大事项，应当听取员工群众的意见和建议。

第四条 按照公司有关规章制度规定，应当向公司报告或经公司审定和批准的决策事项，必须认真履行报告和审批程序。

第二章

决策范围

第五条 “三重一大”决策范围包括：重大事项、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金的使用。

第六条 重大事项，主要指涉及企业改革发展稳定、重大经营管理、关系员工切身利益，具有全局性、方向性和战略性的重大问题，包括以下事项：

（一）单位的发展方向、经营方针，中长期发展规划等重大战略决策事项；

（二）经营单位资产损失核销、重大资产处置、利润分配和弥补亏损、增加和减少注册资本及国有资本收益等重大资产（产权）管理事项；

（三）投资计划、生产经营计划、业绩目标和企业工作报告，财务预算；

（四）涉及生产、经营、管理方面重要规章制度的制定、修订及废除；

（五）涉及公共事件、重大突发事件等重大生产经营管理事 2 项；

（六）经营单位改制重组、兼并、破产、合并、分立、解散或者变更公司名称等建议事项；

（七）改变重要管理人员工作岗位或员工集中优化配置方案；

（八）对违法违纪党员、员工党政纪处分及解除劳动合同等事项；

（九）业绩考核、薪酬分配及工资调整方案；

（十）奖金分配考核办法以及额度人均50元以上的专项奖金分配方案；

（十一）党代会、职代会、工代会、团代会筹备方案；党委、纪委、职代会工作报告、重大活动部署、党建工作制度制定及工会、共青团工作中的重要问题；

（十二）精神文明建设、企业文化建设规划和厂务公开、综合治理、保密工作制度及重要问题；

（十三）维护稳定及防恐工作。其他重大决策事项。

第七条 重要人事任免，主要指涉及本单位直接管理的领导人员职务调整和重要奖惩，包括以下事项：

（一）负责管理的领导人员选拔具体标准的制定、任用的提名和推荐；

（二）对本单位中层以上管理人员（包括重大项目负责人和 3 重要管理岗位人员）、所属单位班子成员的选聘、任免和调动；

（三）经营单位控股、参股企业股东代表的授权委托，董事会、监事会成员（包括高级经营管理人员）的推荐；

（四）领导人员后备人选的确定；

（五）本单位以及上报公司的各类先进集体和先进个人的评定与奖励等事项；

（六）向公司提出的本单位领导班子成员人选的选拔任用建议或推荐意见；

（七）向公司推荐的技术、管理和技能专家、技师人选。其他重要人事任免事项。

第八条 重大项目安排，主要指涉及企业生产经营和资产规模、资本结构，以及生产装备、技术状况产生重要影响的项目的设立和安排，包括以下事项：

（一）申报公司安全生产维护费、民用工程等固定资产费用计划；

（二）计划外追加投资规模及项目申报方案；非生产类形成固定资产专项物资需求计划；

（三）科研项目计划；

（四）对中油集团系统外采用设计、采购、施工总承包和采购、施工总承包及设计、采购总承包模式的工程承发包项目，国际合作项目；

（五）各类新催化剂的试验和引入、新产品开发计划；

（六）具有独立采购权的单位一次性采购额度50万元以上、供应中心一次性采购额度100万元以下特殊情况下（标的确定方式、招标方式、供应商选定方式）的独家采购。

其他重大项目的安排。

第九条 大额度资金的使用，主要指涉及企业领导人员被授权限限额以上资金的调动和使用，包括以下事项：

（一）50万元以上资金使用预算；

（二）预算外资金使用；

（三）非生产经营资金使用，对外捐赠、赞助广告、赞助等费用申请。

其他大额度资金使用。

第十条 建立“三重一大”决策事项报备、报批制度。公司二级单位按照规定权限决策的事项应报公司有关部门备案。超越本单位决策权限，需经公司审批的决策事项，必须事先报告相关部门，经批准后执行。

第三章

决策形式

第十一条“三重一大”事项集体决策，主要采取二级单位经理（厂长或主任）办公会议、党委（总支）会议或党政联席会议，经集体研究作出决策。

（一）第六条中所列的（一）、（二）、（三）、（四）、（五）、5

（六）、（七）、（八）、（九）、（十）项重大事项、第八条所列的重大项目安排事项、第九条所列的大额度资金使用事项，主要采取经理办公会或由经理（厂长或主任）主持召开的党政联席会议方式进行决策。

（二）第六条中所列的（十一）、（十二）、（十三）项重大事项采取党委（总支）会议或由党委（总支）书记主持召开的党政联席会议方式进行决策。

二级单位负责管理的领导人员任免事项主要采取党委（总支）会议或党政联席会议方式决定，即党群领导人员任免事项可由党委（总支）会议讨论决定，也可由党委（总支）书记主持召开的由党员领导班子成员参加的党政联席会议讨论决定；行政领导人员任免事项，可由经理（厂长或主任）主持召开的党政联席会议讨论决定，也可由党委（总支）会议讨论决定。

（三）其它“三重一大”事项的决策方式，由经理（厂长或主任）和党委（总支）书记协商确定。

（四）经理（厂长或主任）办公会由经理（厂长或主任）或经理（厂长或主任）委托的副经理（副厂长或副主任）召集和主持，党政领导班子成员参加，其他相关领导人员、会议议题涉及的相关部门或项目负责人可根据需要列席会议。

党委（总支）会议由党委（总支）书记召集和主持，党委（总支）成员参加。必要时可召开党委（总支）扩大会议，其他领导班子成员、有关部门负责人可根据需要列席会议。

党政联席会议根据会议内容和工作需要，由党委（总支）书记或经理（厂长或主任）主持，党政领导成员参加，其他相关领导人员、会议议题涉及的相关部门或项目负责人可根据需要列席会议。

第十二条 决策采取口头表决、举手表决、票决等表决方式。

第四章 决策程序及规则

第十三条 二级单位“三重一大”事项，由二级单位领导直接提出或由本单位机关职能部门、所属单位提出，经分管领导审核，报经理（厂长或主任）或党委（总支）书记同意列为议题。由分管领导落实有关职能部门、所属单位做好会前准备工作。

第十四条 重要人事任免应当严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》及公司有关规定的程序进行决策。其他重大事项决策前，承办部门或单位应当按照以下工作程序做好准备：

（一）提出方案。应当认真组织调查研究，提出两种以上的决策备选方案。

（二）充分协商。决策事项涉及相关部门或单位的，应当事先征求意见，充分协商。党政主要领导之间、主要领导与班子成员之间应当进行沟通和磋商。党政主要领导未沟通或虽经沟通但未达成原则意见的重大事项，不得上会研究。

（三）征求意见。涉及面广、与员工群众利益密切相关的重 7 大决策事项，应当通过职工代表大会或者其他形式听取员工的意见和建议。必要时，可以采取公示等形式进一步征求各方面的意见和建议。重要人事任免应当事先征求同级纪检监察部门的意见，并保证其有必要的时间履行程序。

（四）论证评估。组织二级单位相关委员会、领导小组或咨询专家，对决策事项进行评估论证；涉及重大项目安排和大额度资金使用的决策事项，必须按照有关规定进行可行性研究论证和风险评估。论证评估结论及专家咨询意见应形成论证评估报告。

（五）法律审查。在决策备选方案提交会议决策前，应进行合法性审查。主要审查是否与法律法规相抵触，是否与现行政策规定相协调，是否存在法律风险，是否存在其他不适当等问题。二级单位法律管理人员在进行合法性审查后，应及时提出审查意见。

对涉及面较广、试验性较强的决策事项，应在局部范围内先行试点，以检验决策的可行性，取得经验后再推广实施。对具有较强前瞻性的重大改革措施，一般也应按照集体决策程序确定试行，经实践检验并进一步修正后，再正式决策实施。

第十五条 已确定提交的决策事项，应按照第十四条规定的程序和要求做好准备工作，不履行或没有完成以上程序的，不得提交会议进行决策。

第十六条 在履行决策准备程序时，涉及专业性、技术性、法律性较强的“三重一大”具体事项，公司及集团公司对此已有明 8 确程序性规定的，从其规定。

第十七条 集体决策会议应按以下工作程序进行：

（一）准备材料。决定提交会议审议的事项应当提交决策材料。决策材料包括议题材料和科学论证材料。议题材料包括决策备选方案及说明材料；科学论证材料包括调查报告、论证评估报告、合法性审查意见等。

除重要人事任免材料外，有关决策材料在不泄露商业秘密的前提下，一般应在会议召开前2-3天送达参会人员。

（二）通知与会。会前应以书面形式向与会人员发出正式通知。会议出席人数超过应出席人数的二分之一，会议表决有效。在讨论重要人事任免事项时，必须有三分之二（含三分之二）以上成员到会方可举行。

（三）充分讨论。参加会议人员应当在会前熟悉材料，认真准备，会议应当安排足够时间进行讨论。参加会议人员应充分发表意见，表明态度；主持会议的领导应当执行末位表态制度，在参会人员未充分发表意见之前，不得发表倾向性意见。集体决策的事项必须严格按照会前确定的议题进行，没有列入议题的“三重一大”决策事项不得临时动议。

（四）会议决定。

1、凡需经理（厂长）、办公会议、党委（总支）会议或党政联席会议决定的“三重一大”决策事项，不得以会前酝酿、传阅会签和碰头会等其他形式代替会议决定。

2、集体决策事项，应坚持少数服从多数的原则。出席会议的正式成员有表决权。在讨论重要人事任免时，应参会人员因故不能参加会议的，可以书面形式委托其他班子成员代其发表意见。会议决定多个事项的，应逐项表决，并以应到会成员半数以上同意形成决议。

对于意见分歧较大的决策事项，原则上应暂缓作出决定。

3、经理（厂长或主任）办公会议或由经理（厂长或主任）主持的党政联席会议，遇有较大意见分歧且又有时限要求的决策事项，在充分听取参会人员意见的基础上，经理（厂长或主任）有权依法作出最后决定，并应将决策结果报送上级主管部门。重要人事任免事项除外。

4、在会议集体讨论之后，由主持会议的领导依法作出通过、原则通过、再次审议、试点试行或者暂缓实施的决定。

5、在讨论与本人及家属有关的议题时，本人必须主动回避。

（五）备案备查。对决策情况，经理（厂长或主任）办公室（党委办公室）应做好“三重一大”决策会议记录，并按照国家档案有关规定形成决策档案，存档备查。会议记录内容包括：

1、会议举行的时间、地点、主持人、出席人员、缺席人员、列席单位及人员、特邀专家、记录人等基本情况；

2、决策事项以及主要议题；

3、审议过程及会议组成人员本人的意见和表态；

4、其他参会人员的意见；

5、主要分歧意见；

6、会议最终决定。

第十八条 决策会议必须形成会议纪要或文件。

第十九条 遇重大突发公共事件和不可抗力等紧急情况来不及集体决策的，有关领导可临机处置，事后应及时向领导集体报告。

第二十条 参会人员必须严格遵守保密规定和会议纪律，对会议未决定或决定暂不对外公开事项以及会议材料及讨论情况，不准泄露。

二级单位要制定涉密会议材料的印发、回收、销毁等管理规定，切实做好保密工作。

第五章

决策执行

第二十一条 二级单位领导班子成员应当带头执行各项决策，个人不得擅自改变集体决策，对决策有不同意见的，可以保留，但在没有作出新的集体决策之前，任何单位和个人不得擅自变更或者拒绝执行已作出的决策。

第二十二条 会议决策项目由本单位各职能部门负责落实。经理（厂长或主任）办公室（党委办公室）负责按照会议要求进行督办。

第二十三条 负责执行决策的部门或单位应当制定决策实施 11 方案，明确领导责任及具体承办机构和责任人，确保落实决策的工作质量和进度，不得推诿和拖延。

第二十四条 “三重一大”事项决策的实施和完成情况应当纳入责任部门或单位经营责任考核内容，作为业绩考核和评定“四好”班子的重要依据。

第二十五条

因不可抗力或者决策依据、客观条件发生重大变化而导致决策目标部分或者全部不能实现的，应及时向上级请示，但在未批准之前不得擅自调整或者中止决策的执行；二级单位决策需要停止执行或者变更的，依照本细则第四章规定的程序进行。

第六章 决策监督

第二十六条 除国家法律法规规定的保密事项和科技、商业秘密外，“三重一大”决策及其执行情况应当及时向职工代表通报，听取意见和建议，接受员工群众监督。

第二十七条 通过梳理规章制度，建立“三重一大”决策流程，开展风险评估，确定关键节点，明确控制措施及记录文档，促进集体决策的全面受控和有效执行。

第二十八条 二级单位主要负责人是落实“三重一大”决策制度的第一责任人，二级单位党委要对本单位“三重一大”决策制度的执行情况进行监督。

领导班子每年应当对集体决策制度执行情况进行一次自查，把贯彻落实集体决策制度情况作为党员领导干部民主生活会、领导班子成员述职述廉和厂务公开的内容，接受监督和民主评议。

公司主管部门应当加强监督检查，坚持每年抽查和每两年定期检查一次，建立健全决策后评估制度和纠错改正制度。通过抽样调查、跟踪反馈、评估复查等方法，及时发现并纠正决策制定和执行中存在的问题，适时调整和完善决策。

公司纪检监察、审计、组织人事、内控等部门应当通过党内巡视、干部考察、效能监察、专项检查、内部审计、内控测试等方式进行监督。

第七章

责任追究

第二十九条 出席会议的人员应当对会议的决策承担责任。对“三重一大”决策失误责任人，按照权力和责任相统一的原则，进行责任追究。

第三十条 集体决策违反法律法规和纪律规定、违背集体决策规则和程序，给国家和企业造成重大经济损失或严重不良影响和后果的领导班子主要负责人应当承担直接责任，参与决策的领导班子其他成员应当承担相应责任。

参与决议的人员经证明在会议表决时曾表明异议并在会议记录中有明确记载的，可免除相应责任。

第三十一条 凡属下列情况之一，给国家和企业造成重大经济损失或其他严重不良影响和后果的，应当追究责任：

（一）违背集体决策原则，个人或少数人擅自决定重大问题，独断专行的；

（二）不履行或不正确履行“三重一大”集体决策程序，不执行或擅自改变集体决定的；

（三）因特殊原因，未经集体讨论决定而个人决策、事后又不报告的；

（四）未向领导集体提供真实情况而造成决策失误的；

（五）执行决策后发现可能造成损失或影响，能够挽回损失或影响而不采取积极措施予以纠错改正的；

（六）在保密期间泄露集体决策内容或将涉密材料向外泄密的；

（七）其他因违反本规定而造成失误的。

第三十二条 对给国家和企业造成重大损失和严重影响的责任人，根据事实、性质、情节等，明确集体责任、个人责任及直接领导、主要领导责任，依据《中国共产党纪律处分条例》、《关于实行党风廉政建设责任制的规定》、《中国石油天然气集团公司管理人员违纪违规行为处分规定》及国务院国资委的有关规定进行责任追究。由纪检监察部门或人事部门，按照干部管理权限，提出处理意见，按程序经批准后实施责任追究。涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。

第八章

附

则

第三十三条 本细则由公司纪委负责解释。第三十四条 本细则自印发之日起施行。

第四篇：“三重一大”材料

**公司“三重一大”决策制度执行自查报告

自“三重一大”集体决策制度实施以来，我公司领导班子高度重视“三重一大”制度的贯彻落实，将落实“三重一大”集体决策制度作为加强党风廉政建设的重点，在思想上认识到位，制度上加以保证，主观上积极努力，较好地发挥了党组织的政治核心作用。通过落实“三重一大”集体决策制度，建立规范的领导干部权力运行机制，确保领导干部正确行使手中权力，从源头上预防了腐败，从根本上保证了公司各项工作的健康发展。现将我公司三重一大制度贯彻落实情况汇报如下：

一、强化学习，提高认识，不断提高执行“三重一大”制度的自觉性。

“三重一大”制度的建立为我们提供了有法可依的依据，但如何真正做到依法办事，需要我们在思想上不断提高对“三重一大”制度重要性的认识，自觉执行“三重一大”制度，使执行“三重一大”制度真正落实到实处。为此，公司从“三重一大”制度的制订开始，就不断组织学习“三重一大”有关规定，加深理解，统一思想，提高认识，不断增强领导干部的责任意识和民主决策意识。

贯彻落实“三重一大”制度，一把手是关键，是重要的推动者和落实者，我公司党政主要领导能够充分认识到推行落实和规范“三重一大”集体决策制度的重要性和必要性，同时，也能够 1 深刻认识到贯彻“三重一大”制度也是对自身的一种保护，可以减少和避免决策失误，促进决策的科学正确。因此，公司党政主要领导高度重视，密切配合，相互监督，共同推进“三重一大”制度的落实，较好地发挥在“三重一大”规范操作中的组织领导作用，按照“三重一大”规定的程序和权限进行操作，起到了较好的带头作用，使执行“三重一大”制度成为我公司的自觉行为。

二、严格程序，抓好落实，确保“三重一大”事项决策的科学正确。

1、坚持重要事项集体决策

一是内容明确。规定了贯彻执行党和国家的各项方针、政策；传达落实上级的各项决议、决定和重要会议精神；研究公司党的建设、思想政治建设、干部队伍建设、精神文明建设和党风廉政建设中的重要问题；研究制定公司重要的规章制度、工作思路、工作要点、发展规划和工作部署。二是重点突出。如公司经营管理工作方案等重点工作，都需经过党委会研究讨论形成初步方案后，再提交职代会讨论，民主决策。切实做到不事先充分酝酿不决策，不广泛征求意见不决策，不经过集体研究不决策，确保了决策的民主化和科学化。

2、坚持重要干部任免集体研究

坚持重要干部任免集体讨论、民主决策，凡公司主管以上干部的任免，都能够严格按照集体讨论、民主决策的程序进行。

3、坚持重要项目安排集体讨论

在“重要项目安排”操作上，坚持集体研究决定，投资立项事先向炼化公司报告，经批准后进行，并全过程进行监督检查。

4、坚持大额度资金使用集体决定

购买办公用品、大型活动开支、职工慰问，奖金福利以及其他需要领导班子集体研究决定的1万元以上大额度资金的使用，均经党支部集体研究决策。坚持厂务公开和招待费支出情况向职代会报告制度。

三、下一步工作打算：

1、深入学习宣传“三重一大”制度。认真学习贯彻中央《关于国有企业贯彻落实“三重一大”决策制度的意见》，切实增强领导干部对“三重一大”工作重要性的认识，进一步强化工作责任感。

2、充实完善“三重一大”制度。进一步明确、细化、量化集体、炼化公司决策的事项范围，规范决策方式和决策程序。

3、强化监督制约。自觉接受上级纪委的监督和指导，自觉接受干部职工的监督，不断地在监督方法和公示制度上加以创新，扎实推进公司党风廉政建设各项工作。

榆林综合服务有限责任公司 2013年6月19日

第五篇：三重一大[范文模版]

+++++“三重一大”事项集体决策制度

为严格执行党的民主集中制，依据《中国共产党党内监督条例（试行）》等有关规定，结合我单位实际，经党委研究制定“三重一大”事项集体决策制度。

一、“三重一大”事项决策内容

重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用

二、“三重一大”事项决策原则

（一）坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定原则。凡属职责范围内的“三重一大”事项，都应集体讨论决定，保证党的路线方针政策和决议、决定得到正确贯彻和执行。

（二）坚持集体领导和个人分工负责相结合的原则。领导班子成员尤其是主要负责人应正确处理民主与集中的关系，充分发挥集体领导作用，实行班子成员分工负责，保证权力正确行使。

（三）坚持科学、民主、依纪依法、集体决策的原则。要注重调查研究，尊重和反映客观规律，广泛听取各方面意见，自觉接受各方监督，切实在法律和党内法规范围内开展决策活动。

三、“三重一大”事项决策范围

（一）重大决策

1、贯彻落实党的路线方针政策、党内重要法规和国家重要法律法规以及上级重大决策、重要部署、重要会议、重要指示精神等方面的重大事项；

2、涉及全局性的机制、体制、制度改革方面的重大事项；

3、涉及全局性稳定的重大事件处理、重要信访矛盾化解、重大事故处理和重要突发事件应急处置等方面的重大事项；

（二）重要干部任免奖惩

由党委管理的干部的推荐、提名、录用、任免、调动、交流、解聘、表彰、奖励和处分等事项。

（三）重大项目安排应由集体决策的重大项目安排。

（四）大额度资金使用

1、大额资金（5万元以上）的使用原则；

2、单项支出数额较大（2万元以上）的资金安排；

四、“三重一大”事项决策程序

凡属“三重一大”事项，除遇到重大突发事件和紧急情况外，应由党委领导班子以会议形式集体讨论决定，不得以传阅、会签或个别征求意见等方式代替集体决策。

党委集体决策过程应包括以下主要程序：

（一）酝酿决策

1、充分征求意见。“三重一大”事项决策前，应进行广泛深入的调查研究，充分听取各方面意见。专业性较强的事项，应向专家进行决策评估；社会涉及面广、与群众密切相关的决策事项，应通过举行座谈会、听证会、论证会听取意见，也可通过新闻、网络等向社会广泛征求意见；选拔任用干部要事先征求同级纪检组织意见。

2、适当进行酝酿。“三重一大”事项决策前，班子成员可通过适当形式对有关议题进行酝酿，但不作出决定。事项内容涉及多个机构的，应事先做好沟通协调工作。凡应协调而未协调或者存在较大分歧意见的议题，一般不提交会议讨论。

3、按照程序提议。提请党委会议的“三重一大”事项议题，需经党委分管领导同意后，报党委书记确定。

4、做好相关准备。由分管领导组织有关机构准备规范化的上会材料，包括议案和科学论证材料；办公室应在党委会议前，将会议通知（含议题及有关资料）送达参加人员，保证其有必要时间了解相关情况。

（二）集体决策

1、保证出席人数。审议“三重一大”事项的会议，必须有三分之二以上党委成员到会方能召开。

2、充分发表意见。在领导班子决策“三重一大”事项的会议上，一般先由分管领导介绍上会材料，然后安排足够 的时间进行讨论。对决策建议，由班子成员逐个明确表示同意、不同意或缓议的意见，并说明理由，因故未到会的班子成员可以书面形式表达意见。党委主要负责人应在其他班子成员充分发表意见的基础上，最后汇总讨论情况，发表意见。

3、逐项做出决策。会议决定多个事项时，应逐项表决。对意见比较一致的议题，形成会议决定；对意见分歧较大或发现有重大问题尚不清楚的，除在紧急情况下按多数意见执行外，应暂缓决策，待进一步调查研究后再作决策；特殊情况下，可将争论情况报告上级组织，请求裁决。表决可根据讨论事项的不同内容，按照少数服从多数的原则，采取口头、举手、无记名投票或其他方式进行。推荐、提名干部和决定干部任免事项，应按规定进行表决。对“三重一大”事项，要以党委应到会成员超过半数同意后形成决定。

4、形成会议记录。审议决定“三重一大”事项，应形成会议记录。会议记录要明确具体讨论事项、班子成员的表决意见和理由、决策形式、决策结果和负责落实的部门、责任人。会议文件、记录等资料存档。

5、组织列席旁听。领导班子可根据议题内容，根据情况组织有关人员列席会议。列席人员可就讨论的议题发表意见，但没有表决权。

（三）执行决策

1、分工组织落实。“三重一大”事项经领导班子决策

后，由班子成员按分工和职责组织实施。

2、严格执行决策。个人对集体决策有不同意见的可以保留，但在没有作出新的决策前，应无条件执行。同时，可按照组织程序向上级党委织反映意见。个人不得擅自改变集体决策，确需变更的，应由领导班子重新作出决策；如遇重大突发事件和紧急情况作出临时处置的，应在事后及时向领导班子报告，未完成事项如需领导班子重新作出决策的，经再次决策后，按新的决策执行。

3、加强督查反馈。办公室负责对领导班子决策的“三重一大”事项督查，向班子主要负责人和领导班子报告。

五、明确责任 严格责任追究 主要负责人应认真履行第一责任人的职责，切实抓好制度的组织实施；班子成员应根据分工职责及时向领导班子报告“三重一大”事项的执行情况；纪检组和组织人事、财务管理部门应按各自职责，加强对“三重一大”事项决策、执行情况的监督，重要情况应及时向党委报告。

（二）严格责任追究 各党委会成员执行“三重一大”制度的情况，作为党政“一把手”民主生活会和述职述廉的重要内容，作为对党委班子考核和党风廉政建设责任制检查的重要内容。对拒不执行或擅自改变集体决策的，集体决策执行不力或错误执行并造成严重损失的，追究有关责任人的责任。领导班子决策失误或涉嫌违纪违法的，将在查明情况、分清责任的基础上，分别追究班子主要负责人、分管负责人和其他负责人的相应责任。