2013年政法干警考试申论归纳概括题窍门汇总（五篇范文）

第一篇：2013年政法干警考试申论归纳概括题窍门汇总

2013年政法干警考试申论归纳概括题窍门汇总

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政法干警归纳概括题这一题型，尽管作答字数不多，但是由于常常出现在第一、第二题的位置，能否准确、快速、顺利地作答可能会对考生之后的作答产生一定的影响。华图教育专家为考生总结整理了解答归纳概括题的一些方法、技巧。

（一）提炼要点

寻找资料中的关键词、主题句，把握资料要点，是阅读给定资料的主要任务，也是归纳概括类试题作答的首要程序。归纳概括资料要点的具体方法有以下几种： 1.定量分析法——抓关键词

阅读申论给定资料、掌握资料内容主旨最简单实用的方法是抓关键词。抓住了关键词，就等于抓住了资料的要点，对把握资料精神有提纲挈领的作用。前面已经分析过，给定资料中出现频率最高的往往就是关键词，对资料中的词语出现次数进行定量分析，就是找出关键词的基础。直观易行的方法就是计算，计算词语在一段或相关的多个资料中出现的次数，哪个具有实际意义的词出现次数最多，就可能是关键词。【例】2010·天津政法干警·本硕·第一题

在认真阅读背景材料的基础上，概括该背景材料所反映的主要问题。要求：概括全面，条理清楚，语言简洁，不超过350字。（20分）

【华图解析】由2010年天津政法干警考试的材料可知，整个给定资料都围绕着一个问题，即公共安全，整篇资料涉及到“公共安全”的字眼更是多达20多次。很明显，这些在篇幅中反复出现的词语，就是材料中的关键词。2.盯头瞄尾法——在段首段尾查找要点

申论考试中给定资料最有实质意义、最关键的句子和词，多出现在资料的首尾位置，表明文章中心思想、主要观点、重要对策的内容，往往不是在首段首句，就是在末段末句。因此，查找材料要点，应该先看开头，后看结尾，盯头瞄尾，把握住一首一尾两个关键节点，就能直扣主题，事半功倍。

3.取腹望心法——在段落中部寻找要点 所谓“腹”，就是指资料的中央部分，往往是全篇重心所在，包含着中心意思。“取腹望心”，就是把审阅资料的目光聚焦在资料的中央部分，从说明问题、表达观点的角度去查看，比较分析，权衡轻重，做出判断，注意并摘取那些最能说明问题的词和句子。

例如，2009年浙江申论考试中位于给定资料中间位置的几条，资料11～17均涉及企业应对危机的态度、措施，以及政府帮助企业渡过难关的政策措施，合并起来理解，“政府送暖、企业御寒”，“企业自身增强信心，抓住机遇，提高自主创新能力，加快转型升级”，是解答“浙江经济走出当前困境”的对策之一。这种对策信息的提供方式符合“腹心原则”，但条数多、内容散，要经过深度加工、归并、提炼，将复杂的具体措施概括为抽象的原则性思路，才能运用到答案中。

4.循筋理脉法——理清文脉明确中心思想

筋，是文章、语句的外在形式，是语言、语法层面的规则；脉，是把资料组织起来的逻辑规则和事理原则，是体现资料中心思想的线索。循筋理脉，就是根据文章、语句外在的语言形式，从外到内、由表及里地深入到组织语言的事理逻辑线索，进而确定资料、段落、语句的内容要点、中心意思。

第二篇：2013年蚌埠政法干警考试：申论归纳概括题窍门汇总

2013年蚌埠政法干警考试：申论归纳概括题窍门汇总

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政法干警归纳概括题这一题型，尽管作答字数不多，但是由于常常出现在第一、第二题的位置，能否准确、快速、顺利地作答可能会对考生之后的作答产生一定的影响。中公教育专家为考生总结整理了解答归纳概括题的一些方法、技巧。

(一)提炼要点

寻找资料中的关键词、主题句，把握资料要点，是阅读给定资料的主要任务，也是归纳概括类试题作答的首要程序。归纳概括资料要点的具体方法有以下几种：

1.定量分析法——抓关键词

阅读申论给定资料、掌握资料内容主旨最简单实用的方法是抓关键词。抓住了关键词，就等于抓住了资料的要点，对把握资料精神有提纲挈领的作用。

前面已经分析过，给定资料中出现频率最高的往往就是关键词，对资料中的词语出现次数进行定量分析，就是找出关键词的基础。直观易行的方法就是计算，计算词语在一段或相关的多个资料中出现的次数，哪个具有实际意义的词出现次数最多，就可能是关键词。

【例】2010·天津政法干警·本硕·第一题

在认真阅读背景材料的基础上，概括该背景材料所反映的主要问题。要求：概括全面，条理清楚，语言简洁，不超过350字。(20分)【中公解析】由2010年天津政法干警考试的材料可知，整个给定资料都围绕着一个问题，即公共安全，整篇资料涉及到“公共安全”的字眼更是多达20多次。很明显，这些在篇幅中反复出现的词语，就是材料中的关键词。

2.盯头瞄尾法——在段首段尾查找要点

申论考试中给定资料最有实质意义、最关键的句子和词，多出现在资料的首尾位置，表明文章中心思想、主要观点、重要对策的内容，往往不是在首段首句，就是在末段末句。

因此，查找材料要点，应该先看开头，后看结尾，盯头瞄尾，把握住一首一尾两个关键节点，就能直扣主题，事半功倍。

3.取腹望心法——在段落中部寻找要点

所谓“腹”，就是指资料的中央部分，往往是全篇重心所在，包含着中心意思。“取腹望心”，就是把审阅资料的目光聚焦在资料的中央部分，从说明问题、表达观点的角度去查看，比较分析，权衡轻重，做出判断，注意并摘取那些最能说明问题的词和句子。

例如，2009年浙江申论考试中位于给定资料中间位置的几条，资料11～17均涉及企业应【蚌埠中公教育】客服热线：0552-3088128

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对危机的态度、措施，以及政府帮助企业渡过难关的政策措施，合并起来理解，“政府送暖、企业御寒”，“企业自身增强信心，抓住机遇，提高自主创新能力，加快转型升级”，是解答“浙江经济走出当前困境”的对策之一。这种对策信息的提供方式符合“腹心原则”，但条数多、内容散，要经过深度加工、归并、提炼，将复杂的具体措施概括为抽象的原则性思路，才能运用到答案中。

4.循筋理脉法——理清文脉明确中心思想

筋，是文章、语句的外在形式，是语言、语法层面的规则;脉，是把资料组织起来的逻辑规则和事理原则，是体现资料中心思想的线索。循筋理脉，就是根据文章、语句外在的语言形式，从外到内、由表及里地深入到组织语言的事理逻辑线索，进而确定资料、段落、语句的内容要点、中心意思。

5.层层见骨法——突破外表寻求核心内容

层层见骨法指的是筛选资料内容、删减语言要素，剥离资料的非本质、非主要部分，使资料的中心思想与本质内容得以呈现的方法。简言之，通过“删繁就简、去皮存核”获得资料的要点。

(二)加工要点

通过查找和梳理，得出要点的初步文字底本之后，还要进行加工整理，采用适当的表述方式，使要点内容成为符合作答要求、内容连贯、条理清楚、语言流畅的规范答案。

1.彩线穿珠法

彩线穿珠法，是依据资料成文的脉络即线索，组织要点的表述、形成答案的方法。其本质是一条主线，串起相关要点。

2.散点透视法

散点透视法指的是概括得出的要点彼此之间为并列关系，要根据一个观察问题的正确角度，把有关的各项要点聚集在一个平面上，按照一定顺序均衡地罗列出来的方法。这样既全面反映概括对象的特点，又通过一个合理恰当的角度，正确地认识资料所反映的事实与观点。

3.聚焦一点法

聚焦一点法是指集中概括某一方面内容的摘要方法。根据题目要求，集中对某一项要点或某一方面内容进行摘录或概括性复述。

“聚焦”所对准的焦点，通常是各项要点中首要的项目，如问题中的首要问题、原因中的首要原因、对策中的头条对策、观点中的首要观点。

4.线性顺序法

按照事情发生发展的时间顺序，事情发生、演变与结果、影响的原理顺序，事物由表及里、由浅入深、由问题表现到原因、危害、解决的必要性分析，直到解决对策的逻辑顺序，成一线地摘要或概括复述资料内容要点。这种摘要和概括，通常要按顺序说明事物的发生发【蚌埠中公教育】客服热线：0552-3088128

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展过程、认识与处理过程，包括现状、成因、影响、对策、趋势等各个方面。

(1)从问题到对策的“认识与处理过程”概括方法

(2)从事情的发生到结束，从起因到结果、影响、教训，“时间顺序”与“认识处理过程”相结合的概括方法

5.正反对比法

正反对比法是指根据题目要求，对资料中具有相反意义的事实、观点进行摘要和概括，用对比形式进行表述。如先指出事物的积极方面，再指出消极方面，将事物的积极面与消极面做出对比;先概括正方观点，再概括反方观点，将截然对立的观点做出对比。

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第三篇：2012政法干警考试申论（模版）

2012政法干警考试申论热点：整治农村消费市场

【背景链接】

在我们国家广大农村消费市场，由于很多问题，导致了广大农村消费者维权难。

【推荐文体】

策论文

【京佳分析】

一是需要相关部门加大维权知识及相关法律的宣传力度，让维权知识人人知晓，人人都能够正确运用法律武器进行维权。广大农村消费群体维权意识淡薄，在消费市场购买商品出现问题后没有想到主动为自己维权。在广大农村，尤其是边远偏穷的山区，这种现象就显得甚为突出。这些居住在深山区和边远地方的群众，由于长期以来的生活习惯及对维权法律知识的不了解，使得他们在购买商品时只能听之任之。买到好的，自然皆大欢喜，买到不好的东西，只能怪自己运气太差。由于他们法律意识淡薄，就从来没有想到过要运用法律武器为自己维权。这就形成了买到问题商品而不主动维权的问题，鉴于此，农村群众切盼法律进村入户，相关单位和部门加大宣传力度，提高农村群众维权意识。

二是需要农村消费品市场实行明码标价购物。在广大农村，消费品市场历来不甚规范，造成商家欺诈消费者现象时有发生。据调查，在农村，大多数商店都没有实行明码标价（85%以上的商店均没有明码标价销售商品），存在严重的欺诈现象。在购买商品时，消费者往往是和商家讨价还价一番后才成交。商家进货有底有实，购买者却只能凭借自己主观意识来判定商品的好坏和给商品定价，多数时候会买贵和买到问题商品。而商家呢，为了追求利润而不择手段，欺诈顾客，自然是利润越高越好。而对商品毫不知情的消费者就只能听之任之，成了受害者。农村群众盼相关部门加强监管，督促农村商店实行明码标价销售商品，给消费者一个明白。

三农村消费市场有发票可以索取，让农村群众在购买到问题商品后有据维权。在农村，绝大多数商店均无发票可开。农村消费者到商店购买商品，商家均因无发票可开而逃避了本应承担的责任，使得广大农村消费者在购买到问题商品因无据可查而不得不放弃维权。试想一下，你购买到问题商品后，因商家没有给你开据发票，就算是你想要维权，但因苦于拿不出证据而只好自认倒霉，不得不放弃维权。为此，农村群众盼工商部门强化对农村消费市场的监督和管理力度，税务部门加强对农村商店发票的管理，一方面可以让国家税费不至于流失，另一方面，也可让消费者在购买到问题产品后能有据维权，有理维权。

还有，就是在农村，群众盼望降低维权成本。在乡村在一块，许多地方的工商部门实行片区管理，绝大多数乡镇所在地都没有设立工商部门和消费者协会或者是设立了而没有真正发挥其作用。这就造成了群众维权难，或是因为维权成本过高而不去维权的问题。实行片区管理，本意是集中力量加强对市场的监管，殊不知，却给许多地方群众维权带来了极大的不便，很大程度上增加了消费者的维权成本。本来，消费者在购买到问题商品后，只花几元钱就可到工商部门或当地消协维权，但实行片区管理，消费者在购买到问题商品后却要花费几十元，甚至上百元车费才能维权，考虑到维权成本，有时为了维权还得不偿失，自然他也就不想去维权了。

总之，建议相关部门尽量考虑农村群众利益，加强法制宣传进村入户，让广大农村群众增强法制意识；加大对农村消费品市场的查处力度，让所有的商家都明码标价，让农村群众买个明白；强化对农村消费品市场的管理，让农村群众购买商品时都能开到发票，购买到问题商品时做到有据维权，有理维权；在乡镇一级设立消费者协会，并给予其一定的权力，让其能帮助购买到问题商品的群众正确维权，正常维权。让广大农村群众盼望的事尽早成为现实！

2012政法干警申论热点：校车安全问题

【背景链接】

据中青报3月21日报道，从河南省汝州市往西，行程5公里左右后，你便会看到，在公路两侧停靠着面包车、越野车、市政洒水车、市政园林绿化车、小轿车、油罐车等各种车辆，这样的长龙在公路两旁绵延10公里左右。

这些车辆都是报废车辆经过翻新改装后重新出售的，他们的“出厂商”，就是道路两边的各户农家。在这10公里道路的两旁，基本家家从事汽车改装。由于拼装车市场规模很大，这里被戏称为中国“三汽”。

翻新旧车，而且种类更加齐全，给交通安全埋下了极大隐患。这些组装车大多流入农村，有些竟然被当作校车来接送学生。卖家承认是改装车，还称“这车很好用，开着没问题，以前经常有学校、幼儿园来买，拉十几个孩子没问题”。

【京佳分析】

为有效预防和减少涉及学生的交通事故，必须全面采取得力措施，以加强校车安全管理、严查校车交通违法行为、完善道路交通安全设施、加大交通安全宣传力度为工作重点，精心打造开往“春天”的校车。

开展校车排查，抓好源头管理。相关部门开展对本地所有校车及其驾驶的全面排查。对辖区内校车驾驶人集中开展资质审查，对无证驾驶、准驾车型与校车类型不符等，一律禁止驾驶校车。同时，组织交警对校车的安全技术状况进行全面检查，查看车辆安全技术检验，对存在安全隐患的，责令其立即整改。

强化路面管控，严查校车交通违法行为。科学调整勤务，集中调用警力，在上下学高峰时段，加强对接送学生通行路线的巡逻管控，对过往接送学生车辆实行逢车必查，对违规车辆一律依法从严处理。安排民警在学校门口周围路段执勤，严查农用三轮车等非客运车辆接送学生的违法行为。

完善交通安全设施，设立有奖举报制度。对辖区内学校、幼儿园门前及周边道路交通安全状况进行认真排查整治，进一步完善校园周边道路警示和提示标志、信号灯、人行横道和车辆减速设施等。并会同教育、交通运输部门建立校车交通违法行为有奖举报制度，鼓励公众监督、举报校车的交通违法行为。

开展交通安全宣传，教育师生自觉抵制不合格校车。组织交警深入校园、校车营运公司，对师生及校车驾驶人进行交通安全教育，通过剖析典型事故案例、制作交通事故展板、发放交通安全宣传资料等形式，剖析超员、准驾车型不符、车辆达不到标准等的严重危害，教育广大师生自觉抵制不合格校车，并联合媒体在全社会大力倡导自觉礼让校车文明理念，努力营造关爱学生、礼让校车的良好氛围。

2012政法干警考试申论热点：农村“空心化”

“空心村”涌现，已成为中国农村发展与新农村建设面临的最大障碍之一。

【背景链接】

今日下午，即将发布的《中国乡村发展研究报告——农村空心化及其整治策略》指出，经综合测算与分析表明，在分批推进城镇化情景下，全国空心村综合整治增地潜力可达约1.14亿亩。

该研究报告由中国科学院地理资源研究所区域农业与农村发展研究中心团队完成，首次利用高分遥感影像，对山东等地4.6万宗宅基地、6500余农户调查，历时4年，由科学出版社出版。

【研究内容】

报告称，目前我国约有2.3亿农民工。2009年，全国6.22亿城镇人口中，约有1.67亿为农民工。按中国农村高峰人口8.6亿人(1995年)，到2020年按城镇化率60%计，届时农村人口将累计减少2.8亿至3亿人。

经综合测算与评估表明，若按照分批推进城镇化情景，通过构建完善的农村人口转移机制、宅基地退出与盘活机制，全国空心村综合整治潜力可达757.89万公顷，约合1.14亿亩。

【问题】

1.农村宅基地废弃闲置量很大，打谷场、村边林、取土坑塘等村庄附属用地粗放、利用效率极低。

2.留守老人、妇女和儿童数量增长，农村主体老弱化严重。中国东部沿海一些省市，新一轮农村建房的热潮正在兴起，扩大建房、企业兴园建厂，直接导致一些地区“只见新楼，不见新村”。

【原因分析】

改革开放30多年来，随着我国工业化、城镇化的快速发展，农村常住人口逐渐减少，造成了农村人走房空的现象，大量“空心村”产生。

近10多年来，城乡关系的巨大变化，我国农村空心化正处于快速上升发展期，外扩内空、人走屋空有加速趋势，还出现了一户多宅、建新不拆旧、新房无人住的现象。

【探索之道】

首先加强新农村环境保护、耕地保护，打击私自利用耕地建房建厂，保护我国法定耕地面积。

其次，合理并充分利用农村宅废弃闲置量用地，发展农村经济。利用打谷场、村边林、取土坑塘、废弃工厂等村庄附属用地，鼓励农村参股入股，建厂立舍，发展适宜当地的农村经济，或者由村领导利用公共资金开办农家书屋等服务设施。

最后要坚持科学发展观的思想，推进新农村建设，相关部门要加强农村房屋科学规划建设，合理规划新农村企业园区、住宅区、耕地区，从长远考虑发展新农村。

2012政法干警申论备考热点：发展实体经济

2012年政法干警申论备考热点：发展实体经济，扶持小型微型企业发展

【背景链接】

去年底召开的中央经济工作会议提出，要牢牢把握发展实体经济这一坚实基础，努力营造鼓励脚踏实地、勤劳创业、实业致富的社会氛围。把握好“稳中求进”的经济工作总基调，促进实体经济发展，一个重要着力点是扶持小型微型企业发展。

【意义】

小微企业在发展实体经济中具有重要作用

我国现有1200多万家企业，其中957万家是私营企业，私营企业中90%以上是小微企业。小微企业主要集中在制造业、农业、服务业和高新技术产业等实体经济领域，其发展状况已经成为我国实体经济的晴雨表，扶持小微企业发展是巩固和发展实体经济的重要内容。

小微企业是社会就业的重要渠道。发展实体经济的一个重要目的是改善民生、促进就业。相对于大中型企业，小微企业创业及就业门槛低，具有很强的吸纳就业能力。它们主要分布在劳动密集型产业，创造了我国近80%的城镇就业岗位和90%的新增就业岗位，是保障民生和提高居民收入的重要力量。

小微企业是科技创新的重要力量。发展实体经济需要科技创新，而小微企业是最活跃的科技创新主体。它们要想在市场竞争中占有一席之地，唯有不断加强技术改造和新产品开发。调查显示，在国家级高新技术产业开发区中，中小型民营科技企业占到80%以上。

小微企业是企业家创业成长的重要平台。只有越来越多的小微企业成长起来，我国的实体经济才会更加稳固。我国小微企业在创业、发展过程中不断加强学习、管理和创新，一大批优秀企业家和技术管理人员不断成长，成为我国实体经济发展的人才支撑。

【具体分析】

小微企业发展困难直接冲击实体经济

当前我国相当数量的小微企业面临生产经营困难，突出表现为生产经营成本高、税费重、融资难、招工难。

成本高挤压了小微企业的利润空间。近年来，国际大宗商品价格走高，国内劳动力比较优势减弱，土地征用、商铺租赁、劳动用工等费用纷纷上涨。生产经营成本的提高，使许多原本就处于产业链低端的小微企业利润微薄。

税费重削弱了小微企业投资实体经济的意愿。我国中小企业整体税费负担占销售收入的比例高于全国企业平均水平。面向中小企业征收的行政性收费项目过多，企业为职工支付的社会保险费在工资中的比重相对偏高。由于获利空间小、税费重，许多投资者对实体经济缺乏兴趣和信心，转而投向虚拟经济。

小微企业缺乏有力的金融支持。目前我国小微企业融资难问题尤为突出。小微企业很难通过资本市场进行直接融资，也很难获得国有商业银行的信贷支持。现有的村镇银行和小额贷款公司远远不能满足小微企业的融资需求，且贷款利率偏高。

招工难导致小微企业发展缺乏人力资源保障。小微企业面临用工“三难”现象，即引进高端人才，小企业比大企业难；聘用技能人才，小城镇比大城市难；招收普通工人，东南沿海地区比西部地区难。我国劳动力供给增长的减速和新生代务工人员就业取向等的变化，导致小微企业招不进、留不住职工现象日趋严重。

【对策分析】

加强政策扶持和市场整合

面对复杂的国际国内经济形势，应把扶持小微企业作为发展实体经济的重要着力点，努力为小微企业营造良好的市场环境、政策环境、法治环境和社会环境。

加大财税扶持力度，对小微企业实施普惠政策。进一步深化公共财政和税收体制改革，逐年扩大中小企业发展专项资金规模，明确专门用于小微企业的比例；改善财政资金的使用和管理，通过“政府支持中介、中介服务企业”的方式，扩大小微企业的受惠面。对小微企业实行结构性减免税等税收优惠政策；清理不合理收费，探索改革社会保险费缴纳体系，实行大、中、小、微企业差异化费率。注重对创业初期小微企业的财税扶持，免除其在开办过程中的各种行政事业性收费，并在一定期限内免征企业所得税。划拨专项资金，引导社会服务机构对创业人员进行政策和专业知识培训。

创新金融体制，缓解小微企业融资困难。鼓励国有商业银行贷款向小微企业倾斜，创新金融服务产品，落实“六项机制”（利率风险定价、独立核算、高效审批、激励约束、专业化人员培训、违约信息通报）和“两个不低于”（小企业贷款增速不低于全部贷款平均增速、增量不低于上年同期增量）要求。同时，深化金融体制改革，鼓励支持民间资本发展村镇银行、科技银行、小额贷款公司等专门服务小微企业的金融机构；探索制定以专利、品牌、技术等无形资产进行抵押或质押贷款的具体措施，完善服务小微企业的融资担保体系；放宽小企业债券融资条件，鼓励设立风险投资、创业投资等各类股权投资基金，规范发展中小企业产权交易中心等场外交易市场；创建小微企业征信机制，整合分散在工商、税务、银行等部门的企业信用记录。

加强服务体系建设，引导小微企业集群发展。加快小微企业服务机构建设步伐，依托高等院校、科研院所、产业技术创新战略联盟和大型骨干企业，建立地域性与行业性相结合的社会化服务体系，注重培育各类商会、协会，为小微企业集中提供信息、培训、维权等服务。建立政府支持、市场运作、多元化发展的用工和人才服务体系，解决小微企业发展的人才瓶颈制约。培育发展一批以大中型企业为龙头、以产业链为纽带、以小微企业为主体的示范产业集群，形成大中型企业带动小微企业配套发展的分工协作机制，探索建立资源集约、产业集聚、服务集中的集群发展战略联盟。把建立创业基地与产业集聚发展结合起来，重点培育战略性新兴产业领域尤其是成长性强、拥有自主知识产权和关键核心技术的小微企业，鼓励它们走“专、精、特、新”的发展路子。

第四篇：2009黑龙江政法干警考试申论真题

2009黑龙江政法干警考试申论真题

1．青少年感恩意识缺失的原因。（25分）（不少于200字）

解析：这个题目不难。概括题一般分为主要内容和主要问题，主要内容稍难，一般需要概括现象、影响、原因和对策建议四部分。主要问题要简单一些。而这个题目只要求概括出原因，问题非常集中，难度较小。而且，这个题目还有一个特点就是“不少于200字”。一般概括题最大的难点在于空间太小，而这个题目基本不限空间，给了很大的发挥空间，这个题目只需要把材料从头至尾梳理出原因就行了，字数没有限制。这个题目基本集中在第五段材料。

参考答案（注：因材料2．3部分不完整，可能不够全面）： 青少年感恩意识缺失的主要原因是：

（1）家长方面：关爱方式不当，自己艰苦，不苦孩子。孩子感受的不是爱，而是利益关怀。孩子不懂爱的艰辛，养成自我中心的性格。

（2）学校方面：德育方式僵化，片面灌输，感恩教育缺失，教育目标过于功利，学生只是考核的砝码，师生关系淡漠，德育弱化，学生没有养成服务公共事业的品质。

（3）社会方面：我国处于社会转型时期，过于强调竞争，不诚信乃至欺诈大量存在，给孩子人生观负面影响。

（4）文化方面：我国传统感恩文化遭遇市场经济的影响，传统道德断层。（5）个人方面：青少年个人主义，浮躁攀比，生活没有养成节俭，缺乏诚信。（6）政府方面：资助方式有待改进，资助条件有待细化。【注】：这个题目一定要全面，沾边就算，宁可抓错，不可漏过。2．影响志愿者事业发展的主要因素（30分）（不少于300字）略

3．《时代呼唤感恩教育》，谈感恩教育的方式、方法。（45分，1000字左右）时代呼唤感恩教育

忘记感恩已经成了我们社会的“道德癌症”，人们对善良变得麻木，对助人嗤之以鼻，甚至青少年中间这种现象也开始蔓延。据报道：浙江一名牌大学研究生平时生活奢侈，竟因父母拿不出其要求的30万元而要与父母断绝关系。演员孙俪资助的大学生生活不够节俭，隐瞒接受国家助学贷款的事实。更有甚者，有的青年在同学中间充大款，父母却卖血供其挥霍。面对这些问题，我们不禁追问：为什么人会变得如此麻木？我们的青少年出了什么问题？

谁言寸草心，报得三春晖。感恩是人最基本的情感体验，几乎不需要学习，但是整个社会的功利化却使得人的情感发生了“异化”。首先，学校教育异化，功利化严重，感恩教育缺失，德育教育僵化，学生只是作为考核的工具。虽然我们一直呼吁“德育为先”，但是实际上是“分数为先”，学生被训练成了考试机器。其次，社会风气异化。受市场经济思潮的冲击，竞争激烈，加之我国处于转型时期，各种制度规范不够健全，不诚信甚至是虚假泛滥，对青少年造成了不良影响。再次，家庭教育异化。有的家庭溺爱孩子，使得孩子只知道索取，不知道奉献。有的家庭教育孩子僵化、功利，孩子缺乏爱的滋养。总之，只讲索取，不讲奉献；只讲结果，不讲方式；只讲物质，不讲精神的极端狭隘功利主义、享乐主义思潮是罪魁祸首。

“滴水之恩，当以涌泉相报”。人区别于一般动物，就在于人是有感情、有道德，有感恩之情、有正义之感。我们常说的“孝道”、“尊师”，就是要求子女对父母、学生对老师感恩。感恩是一种做人的道德，是一种处世哲学，是生活中的大智慧。我们应当在全社会宣扬感恩，加强感恩教育。首先，感恩教育要从大处着眼，小处着手。感恩教育应该是大教育，而不应仅仅局限于学校。全体社会成员要从身边的小事做起，从身边事做起，每个人都常怀感恩之心，常修为人之德，常思贪欲之害，保持一个善良、善感的心。一滴海水可以反射整个太阳的光芒。同时，整个社会要加大宣传力度，通过各种传媒手段，通过设立感恩节日，举行感恩活动等多种方式宣扬感恩。

其次，感恩教育要虚实结合，制度与教育并重。要大力推进整个社会的制度建设，通过制度堵塞漏洞，遏制虚假、欺诈的空间，给违法违规行为以有力的打击。同时，学校教育是感恩教育的重要阵地，要大力推进素质教育，改变注重升学率的应试教育，要面向学生、面向全体，要促进学生全面发展。“一切为了孩子，为了一切孩子，为了孩子的一切。”

最后，感恩教育要内外兼修，礼仪和情感兼备。孟子说：“吾善养吾浩然之气”，加强道德修养，注重内心精神体验，形成自己的“浩然之气”，做一个堂堂正正的人是人之根本。而当下很多孩子沉溺于物欲之中，精神萎靡，这是家庭教育的缺失。静以修身，俭以养德。家庭教育要给孩子一个宁静的空间，培养孩子简单的生活方式。

人人都应当常怀感恩之心，感激生育你的人，感激抚养你的人，感激教育你的人，感激关怀你的人，感激帮助你的人，感激钟爱你的人……感恩是一种美好的情感，是人性和人的高贵之所在，是道德良性互动的润滑剂。呼唤感恩的回归，这是建设社会主义精神文明和构建社会主义和谐社会不可或缺的重要方面。

第五篇：2013年江西省政法干警考试申论真题

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2013年江西省政法干警考试申论真题

2014-11-11 11:30:23 作者：华公公考

来源：江西华公官网 浏览次数：216

2013年江西省政法干警考试申论（本科、专科）真题

注意事项：

1.本题本由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为150分钟。其中，阅读给定资料参考时限为40分钟，作答参考时限为110分钟。

2.请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号，并用2B铅笔在准考证号对应的数字上填涂。

3.请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡上指定的区域内作答，超出答题区域的作答无效!

4.待监考人员宣布考试开始后，你才可以开始答题。

5.所有题目一律使用现代汉语作答。未按要求作答的，不得分。

6.监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。

严禁折叠答题卡!

给定资料

1.资料显示，我国农业科研投资强度(即农业科研投资占农业GDP的比重)为0.77%，同期全国的科研投资强度为1.7%，农业科研投资强度的国际平均水平是1%，发达国家一般为3%~5%。据调查，我国国家级农业科研究院项目的稳定支持经费仅为20%~30%。由于研究条件差、待遇低，近几年每年一些农科院所的科研人员流出率约为职工总数的3%~5%，而且大都是副研究员以上的科研骨干和技术后备力量。现在我国每年有7000多项农业科技成果问世，但转化为现实生产力的仅占40%左右，国外一些发达国家农业科技成果的转化率可以达到80%以上。国家部委、科研单位、项目实施组织之间分工不明确，经常出现课题重复、经费使用效率不高的情况。由于农业科研周期较长，现有的科研管理体制难以确保农业科研项目的连续性。（江西华公整理）

自国内种业市场开放以来，跨国种业公司纷纷来华开展种子业务。美国的M公司、X公司等外资企业利用与我国高校和科研院所合作的机会，凭借其农业研发技术和强大的创新能力。对种子进行筛选和改良，迅速占领我国的种子市场。华公官网：www.xiexiebang.com

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例如，美国X公司的玉米品种“先玉335”，4年时间就占据了吉林较大市场份额。国外跨国种子公司的研发投入一般占销售收入的10%左右，有的高达15%~20%。反观我国，拥有研发创新能力的国内种子企业不到总数的1.5%，绝大部分企业研发投入占其销售额的1%，有的企业还达不到这个数字。

计划经济时期，我国曾经建立起了较为完备的农业技术推广体系，从科研单位到各级农业行政主管部门一直到县、乡、村，曾经对农业技术的迅速推广起到了很大的作用。原来乡镇的各种机构很健全，俗称“七站八所”，包括兽医站、农技站等，1992年以后农业生产资料市场放开，这些站所就慢慢都取消了。农技专家李某对记者说，“一家一户耕作的小农经济，是我国农业的基本国情。需要依靠大量农技人员来指导农民精耕细作，提高农业产量和质量，然而当前基层农技推广的情况却不容乐观。”

“农技站普遍‘三无’，搞农技推广难呐!”翁源县龙仙镇的乡间小道上，刚给农民做完技术指导的镇农技站站长索性停下摩托车，跟记者细谈起来，“我们站有四个人，但是连办公室也没有，只能到镇政府蹭别人的办公桌用。平时下乡搞农技推广也没有车，只能自己掏钱买摩托车走村入户。而所谓的试验示范基地、仪器设备更是想都不要想。虽然现在基层农技推广人员实现了定编保收，但却处于‘有钱养兵，无钱打仗’的困境，我们全县一年的农技站工作经费只有5万元，分配到那么多乡镇，基本可以忽略不计了。平时搞农技推广都要自己掏钱。如果不是农民有感情，很多人早就偷懒了。”

2.联合国粮农组织和经合组织于今年6月初联合发布的《2013-2022年农业展望》指出：“在经济快速增长和资源有限的制约下，中国的粮食供应是一项艰巨的任务。”依靠全球农业市场是一种方法，但要满足每年超过6亿吨的粮食需求，中国必须维持主要粮食作物的自给率。中国人的米袋子必须掌握在自己手中，2013年4月，中国农业部部长韩长赋在博鏊亚洲论坛“粮食安全”圆桌会上表示：“中国主要农产品供应充足，价格总体稳定，水稻、玉米和小麦三大主粮的自给率达到98.1%，应该说13亿中国人的饭碗还是牢牢地端在自己手里。”

1978-2012年，中国的粮食产量增长了93%，过去的9年，粮食生产的弧线始终上扬，如无意外，今年将会出现“十连增”的丰年奇迹。然而，即便是在丰收之年，以及粮食安全状况最好的时期，某社科专家还是忧心忡忡地提醒：“未来农业的任务仍将非常艰难。一方面农业在增长，另一方面供给的增长赶不上消华公官网：www.xiexiebang.com

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费的增长。”据《中国国土资源报》报道，2003-2011年，粮食生产累计增长33%;同期消费累计增长41%，消费增速是生产增速的1.24倍。

民以食为天，农产品价格高低关系到每一个人的生活，农业对物价稳定具有举足轻重的影响。我国消费品物价指数(CPI)中食品构成权重一直较高，食品价格对整个物价的影响在60%-80%。如果农产品价格失控上涨又会导致工业品等价格上涨，加上运输成本增加等一系列的价格传导效应，会使国家消费进入动荡状态。

3.“土地失控!”某著名杂交水稻研究专家说，“这些年中央以最严厉、最严格的政策来保18亿亩耕地红线。但到了县级再到乡镇和村一级，情况并不那么乐观，这些地方大多根据当地经济发展的需要搞城镇化、工业化，最难控制的是村这一级，尤以经济发达的长三角、珠三角为甚。”如今，从苏南、苏北、浙北，一路高速公路过去，已经看不到连片的1000亩以上的农田，而10年前，那里还是连片的万亩良田。现在，良田都变成了房子。该专家也坦言：“我们种水稻一亩只有700块利润，种蔬菜、水果一亩利润8000块，种一亩花卉利润是8万块，工业的利润则是百万千万计。”

“GDP增长再快，引进的投资再多，如果百姓的吃饭都成问题，那大家肯定不幸福。”有全国政协委员说。但中国这样一个泱泱农业大国，现在却有越来越多的农民离开了滋养他们的土地。什么时候，在土地上耕作，成了食之无味、弃之可惜的营生?

19年前美国学者布朗提出了一个曾经轰动世界的命题;谁来养活中国?时至今日，这一命题仍时刻警示着我们，国家无粮不稳，如果农民没有生产积极性，宁可远离家乡到城市打工，也不愿在家乡种地、喂猪、养鸡，那么我们的农业将会不稳，农业不稳，其他都将不稳。专家指出：“基本的口粮如果有10%的不足，社会可能会出现**;如果有30%的不足，那就安全乱掉了。”

4.据报道，我国每年撂荒的土地有近3000万亩。且土地撂荒现象有蔓延之势，今年全国“两会”期间，一些代表就相关问题讨论如下：

广西的吴县长说：“我们这样的边远山区县，现在农村劳动力也不够用了，全县38万多人，但外出务工人员却有10万多人，现在，每到春季采茶时节。只能从贵州、湖南的相邻县引进农民工帮着采茶，尤其是‘80后’、‘90后’这些年轻人，离土地越来越远，他们甚至压根不会种地!

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河北省某村王支书说：“现在我们很多地方，在田间地头，农业生产都是由妇女、儿童、老人组成的‘杂牌军’来承担。这些杂牌军哪能和壮劳动力相比啊?他们能种多少地啊?家里20亩地，也就能种个5亩地罢了!”

另一位人大代表张某说：“我在调研时发现，农村学生回乡的意愿极低，一方面是父母当初让孩子上大学，就是为了孩子不再像自己一样辛苦;另一方面，很多农村学生从小看着父母风里来雨里去，衣服整天脏兮兮的，出去有时还会遭到别人异样的目光，自己宁愿在外面少挣点，也不愿意回乡务农。按照农民的话说，在家种地的人连媳妇都找不到，只有没啥本事的人，才会回家种田。说到底啊，还是别人看不起咱农村人，以至于我们自己都看不起自己了!”

安徽的一位代表说：“我去年去了几个偏远县，一路所见，是大量抛荒的耕地。一个农民朋友给我算了笔帐;这个季节只能种小麦和油菜，一亩收1000斤，现在的收购价格是每吨1900元，辛苦5个月，种5亩小麦，扣除生产成本，净收入2000元，现在的城市里正是‘用工荒’，不需要什么特殊技能，找个每个月2000元的建筑工作也不是什么大的‘梦想’，5个月收入万把块钱很轻松啊，女的要能做‘月嫂’，一个月三、五千的也不难。没‘钱数’，又面朝黄土背朝天的，还有谁种地啊?”

重庆的一位农民代表说：“我们村耕地约400亩，撂荒约100亩，在撂荒地中，60%为坡瘠地、边远零星地，产量很低，原来，乡镇还有个农技站，给我们讲一些科学知识，提供技术服务，能提高不少收成呢!但现在呢，乡镇农业技术人员80%改行从事经营活动，省里、市里组织的农业科技下乡活动，也起不到多大作用，我们种地时遇到些新问题，弄不懂，也没有人给我们服务，可不就逐渐撂荒了嘛!”

5.家庭承包责任制虽然能调动农民的生产积极性，但人均仅为一亩多地，无论怎么精耕细作，整体经济效益都是微乎其微的。2013年中央“一号文件”继续强调：“坚持依法自愿有偿原则，引导农村土地承包经营权有序流转„„土地流转不得搞强迫命令，确保不损害农民权益，不改变土地用途，不破坏农业综合生产能力。”

2011年7月，Z市齐陵街道太平村村民与村集体签署了土地流转协议，1611.9亩耕地流转到村集体，交由该村村民王永耕种，根据协议，流转的土地统一种植，人均可分得小麦800斤，如有盈利可参与分红。王永一个人种了一个村子的地，华公官网：www.xiexiebang.com

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可当说起种粮的体会时，他却满腹苦水，异常激动。土地流转的分配方案并未得到村民的一致认可。人多地少的农户表示支持，部分人少地多的农户却并不赞成。根据粗略统计，这两年王永种地的投入已有四五百万元。“地是由自己种，可土地承包权是别人的，种地投入了这么多钱，无法到银行进行抵押，换不来银行一分钱的贷款。”2012年一场暴风雨，村里小麦倒伏，致使王永损失了几十万元，可保险公司最终只赔偿了2万元。王永坦言，目前种粮的农民可以获得的资金支持，有每亩125元的粮食直补和每亩230元的种粮大户补贴两种，如果风调雨顺，包地种粮应该是有利润的，但要想收回最初打井、修渠、买农机的数百万投入，则要10年以上的时间。而且，尽管签署了流转协议，种粮大户仍有可能百临政府征地，村民毁约等风险。

在河南省W县，提到菡香生态农业专业合作社，无人不晓。2006年9月，该县马宣寨村32户农民发起成立了绿色稻米专业合作社。如今合作社有了自己的绿色稻米商标，注册资金达到1000万元，拥有成员226户，流转土地面积也由当初的1700余亩发展到涵盖周边县市的6万余亩。近日，记者来到马宣寨村，一探究竟。接受采访的村民孙某说：“以前村里人种稻都是单打独斗，现在基本上都加入了合作社，比以前好多了。啥时种、咋种、咋管、咋收、咋卖，都不用像以前那样操心，大伙跟合作社一起干就行了。”

Y乡青山环绕，绿水长流。但是，农业生产落后，农民增收困难，作为工商企业租赁农地经营的试点，2008年起，央企H集团联手当地政府成立了专业合作社。2011年合作社以500亩土地经营权作价入股，与H集团旗下的五丰农业开发公司联合成立希望农庄。土地流转之后，农户既是土地所有者，又是合作社股东，还能成为希望农庄的员工。有人算了一笔账：“现在农户收入有三大块，土地租金、股东分红和劳动工资。土地流转之前，这里平均每户3.8亩土地，能收3.1万元左右，现在把地交给五丰经营了，如果两个劳动力到农庄工作，三项收入加起来最少能收4.2万元。”

6.2009年5月，某乡杨村的许多农民发现，自家责任田里所种的小麦和油菜，已被推土机折腾得面目全非，眼瞅着自己家的青苗被铲、宅基地被占，再也沉不住气的村民们拿着土地承包合同或土地使用证找村委会和乡政府，询问青苗补偿费和占用土地补偿费，但均被告知申请补偿没有政策依据。

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2008年开始，该乡开展农业综合开发，乡里先在两村实施该项目，效果良好。2009年，该乡杨村等六个村子开始实施这个项目，不想却陷入尴尬境地。接受采访的村民说：“不认识的人为啥铲我的麦苗?事先没有人和我说，事后更没人说，”我至今想不通的是，村委会事先为啥不开会给村民介绍清楚呢?”当记者问及村上到底要搞什么项目时，因项目被占耕地的数十户村民均称不知道。记者就此事采访村主任。该村主任说，会是肯定开过的，项目内容会上讲得很清楚，这些村民称毫不知情没有道理。该乡党委石书记一肚子委屈，他说：“乡上通过努力争取，好不容易获得了这个农业综合发展项目，这是一项实实在在的惠农项目，项目建成后，能实现‘田成方、树成行、渠相连、路相通’，提高土地的使用效率。”石书记认为，一些群众不配合主要是项目施工时伤到部分人的利益，没有补偿便心生不悦，开始闹事。还有些村民觉得项目建设用地破坏了他们的风水，由此也不答应。（江西华公）

7.“扁豆姑娘”小王是1986年出生的农家女。2010年7月，她从上海某银行辞职回家种青扁豆，担任上海红刚青扁豆生产专业合作社理事长。这几年，小王将先进的管理方法引入合作社，开设了规范高效的农资配送、农产品结算中心。农产品检测室等服务窗口。与复旦大学等高校合作，研发青扁豆与高产水稻，优质草莓等轮作、套作技术，培育出了“红刚三代”青扁豆新品种。她还注重品牌培育和市场营销，“红刚”青扁豆被评为上海市品牌产品、上海市著名商标。2011年，青扁豆总产值达3.18亿元。合作社被授予“全国农民专业合作社示范社”等荣誉称号。合作社里的种植户们的年纯收入超过10万元。

小唐是个自小在城里长大的年轻人，2007年，他辞职到文登村承包了200多亩低效林，创建了“木鱼山生态农业有限公司”。经过多年艰苦不懈的努力。现已经取得成效：经济林木种植200余亩，成林桉树20000多株，油桐40000多株;修建猪舍3000多平米，一年新出生的猪有3000多头;修建鱼塘8亩，年产鱼上万斤。“猪粪用于发酵生成沼气，部分还可以用于树木施肥、喂鱼，形成了‘猪-沼-林’的绿色生态资源循环利用模式。”小唐说：“现在想的最多的就是如何教给大家技术，带动大家一起致富，让乡亲们都过上和城里人一样的日子，使农民成为让人羡慕、受人尊重的职业。”

有专家指出，过去，“农民”不仅意味着他的职业是务农，更多的还是一种社会等级、一种身份、一种生存状态、一种社会组织方式、一种文化乃至一种心华公官网：www.xiexiebang.com

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理状态。现在，“农民”应当回归其本来的职业属性和意义--即长期从事农业生产的人。“农民”更应该是一种职业，就像医生、教师、工程师这些职业一样，被平等对待。现在，理应将农民从社会成员阶层转为经济产业职业。2012年中央“一号文件”中首次提出要大力培育新型的职业农民，同时强调，随着城市化、工业化的快速发展，农村也应成为一个欣欣繁荣的社区，应该拥有一大批年富力强的种植大户、专业大户、养殖大户、农民经纪人、农民企业家等新型的职业农民。

作答要求（本科）

1.“给定资料1”，反映了当前我国农业科研和基层农技推广存在的问题，请你对这些问题进行概括(15分)

要求：全面、准确、有条理，不超过300字。

2.“给定资料5”介绍了我国当前农村土地承包经营全流转的三种形式，请你指出这三种形式是什么?并分析每种形式的主要特点。(20分)

要求：分条表述，内容准确，逻辑清晰，不超过400字。（江西华公整理）

3.Z市拟出台扶持种植大户的政策，邀请王永参加有关调研座谈会。请你根据“给定资料5”介绍的王永的有关情况，为他草拟一份会上的发言提纲。(25分)

要求：

(1)定位准确，有针对性;

(2)内容全面，层次清晰;

(3)意见建议具体可行;

(4)不超过400字。

4.农民是农业生产的主体，请结合给定资料，以“让农民成为受人尊重和羡慕的职业”为题，写一篇文章。(40分)

要求：

(1)中心明确，思想深刻;

(2)内容充实，有说服力;

(3)语言流畅，800-1000字。

作答要求（专科）

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华公公考--江西省本土最权威的公考辅导机构.请根据“给定资料2~3”，概括当前我国在粮食方面所面临的挑战。（15分）

要求：全面、准确、有条理，不超过150字。.根据“给定资料4”，简要分析我国土地撂荒现象现象产生的主要原因。（20分）

要求：准确、全面、条理清晰，不超过200字。

3.假如“给定资料6”中的乡党委石书记准备向县政府报告杨村发生的事情，请你结合“给定资料6”，为他草拟一份汇报提纲（25分）

要求：（1）定位准确，有针对性；

（2）内容全面，层次清晰；

（3）对策建议具体有效；

（4）不考虑行文格式，不超过400字。

4、“给定资料3”中提到“什么时候，在土地上耕作，成了食之无味，弃之可惜的营生？”这句话引发了你怎样的思考，请结合给定资料，自拟题目，自选角度，写一篇文章。（40分）

要求：

（1）中心明确，思想深刻；

（2）内容充实，有说服力；

（3）语言流畅，800-1000字。

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