2009年政法干警考试申论真题汇总(全国)

第一篇：2009年政法干警考试申论真题汇总(全国)

2009年政法干警考试申论真题汇总（全国）

河南考题：食品安全与社会和谐

四川考题：城管问题

湖南专科： 开胸验肺 农民维权问题

江苏申论材料是 ：河南省新密市农民工张海超“开胸验肺”事件 始末，以及中间暴露出来的很多问题

题目一：对整个材料（步骤？）方面的认识，及相关的意义 题目二：简析对于材料中关于河南卫生厅对郑州第一医院处罚的两种看法，你是如何看待？ 题目三：对于材料中暴露出来的问题应该如何解决，提出你的对策。题目四：根据材料写一篇议论文，题目自拟，1000字左右

甘肃专科: 开胸验肺

福建题目：城市和谐 科学决策

安徽本科： 打击黑势力行动中发现其中有人大代表 政协委员。黑社会和权力相勾结问题

陕西题目：文化产业发展!

青海题目:关于交通压力与错时上下班的问题。

题一：概况材料的主要内容，不超过300字（15分）；

题二：有些人不同意措施上下班的原因，不超过300字（20分）；

题三：结合材料提出缓解城市交通压力的具体措施，不超过300字（15分）； 题四：从城市和谐与科学决策角度出发，写一篇不少于1000字的议论文（50分）。

湖南专科

第一小题：分析造成农民工职业病高发、治疗确诊难这一问题的主要原因，不超过200字。20分

第二小题：八材料中提到有些农民工自我健康保护意识较差，请对增加农民工自我健康保护意识提出对策 不超过400字 30分

第三小题：就是根据材料，联系现实，写篇议论文 700-900字吧。

福建： 城市和谐 科学决策为题1000字！

错开上下班时间为什么得不到广泛群众得支持？ 你认为解决错开上下班时间得对策！

江苏专科 ： 张海涛开胸验肺

题一 ：概括事件 再说明事件的重要意义

题二 ：对于郑州第一附属医院的两种看法分析一下 并且说下自己观点;问题3 写1000字的 文章 题目自拟

东北三省卷：材料是关于通过民众通过网络形式参政议政发表舆论言论，既“网络问政”。材料实例有胡core做客人民网，地产局长周永耕，躲猫猫事件，山西网事等 一：网络问政的作用，应当注意的问题。

二：就山西网事事件问“真正的民意‘绿色直通车’”的涵义。三：就一网友在网上向相关部门反映的某地区环境污染问题，模仿相关部门就如何处理进行回复。

四：以“网络问政中的网友之责”为题写一议论文。

湖北（本科）的是关于交通压力与错时上下班的问题。

1、概况材料的主要内容，不超过300字（15分）；

2、有些人不同意措施上下班的原因，不超过300字（20分）

3、结合材料提出缓解城市交通压力的具体措施，不超过300字（15分

4、从城市和谐与科学决策角度出发，写一篇不少于1000字的议论文（50分）。材料包括北京举办奥运会时实行了错时上下班制度，上海市认为目前不宜实行错时上下班制度，大连实行错时上下班制度取得的好处，国际上普遍实行错时上下班制度，公认有好处的。跟青海一摸一样。

河北专科是写一篇：如何做个好基层政法干警

第二篇：2011年政法干警申论真题

公务员录用考试《申论》真题题本

一、注意事项

1．本试卷由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限150分钟。满分100分。2．作答参考时限：阅读材料40分钟，作答110分钟。3．仔细阅读给定材料，按申论要求依次作答。答案要写在指定位置。不在指定位置作答的，不得分。

4．监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，答题卡和草稿纸都留在桌上，待监考人员允许离开时，方可离开。

二、给定材料 材料1：

2011年2月，科技部和科学技术奖励工作办公室发布通告，经调查核实，2005年国家科学技术进步奖二等奖获奖项目“涡旋压缩机设计制造关键技术研究及系列产品开发”的推荐材料中存在代表著作严重抄袭和经济效益数据不实的问题。经国家科学技术奖励委员会审核同意，并经国务院批准，决定撤销“涡旋压缩机设计制造关键技术研究及系列产品开发”项目所获2005年国家科学技术进步奖二等奖，收回奖励证书，追回奖金。科技部和国家科学技术奖励工作办公室日前发布通告，撤销西安交通大学原教授李某等2005年获国家科学技术进步奖二等奖的决定，收回奖励证书，追回奖金。这是中国首例因学术造假被撤销的国家科学技术进步奖获奖项目。

2006年以来，包括清华大学、同济大学、上海交通大学在内的一些高校接连身陷“造假门”事件，国内顶尖高等学府的学术风气遭遇信任危机。清华大学医学院院长助理刘某，因在个人履历、学术成果材料中把他人论文作为自己的成绩，涉嫌学术造假，被撤销教授职务。上海同济大学生命科学院院长杨某，因申报评奖材料中将他人论文列入自己成果清单，被免去同济大学生命科学院院长职务，6月，又被免除教授资格，终止聘用合同。

上海交通大学微电子学院院长陈某，因“汉芯”系列芯片造假骗取国家上亿元经费，被撤消学院院长职务，教授聘用合同也被解除。据调查，陈某负责的汉芯团队所研制的成果，其实结构简单，并不能单独实现指纹识别和MP3播放等复杂演示功能。

韩国胚胎干细胞研究带头人黄禹锡发表在美国《科学》杂志上的论文被调查有涉嫌造假。首尔大学决定撤销他的首尔大学教授职务。韩国政府决定，取消黄禹锡“最高科学家”称号。检察部门以诈骗、侵吞研究经费、非法买卖卵子等罪名向黄禹锡提出指控。韩国最高人民法院判处黄禹锡有期徒刑一年6个月，缓期2年执行。

王某于上世纪90年代就获得了杰出青年基金，被公认为是最能不顾其它杂事只管埋头做科研的人，因为要做意义非常重大的课题，到青年基金三年期结束的时候，这位年轻的数学家没有发表一篇论文，他用这三年的全部精力做了一项非常杰出的研究，但当杰出青年基金三年期验收的时候，因为没有论文，很难通过。最后，迫于验收的压力，他把本可以发表的长达100多页的关于他三年里所做的那项杰出研究的论文生生拆成了五篇来发表，就为了能凑够论文数

量以通过验收。

有权威机构公布了一项调查，在接受调查的180位博士学位获得者中，60%的人承认他们曾经花钱在学术刊物上发表论文，相当比例的人承认曾抄袭过其他学者的成果。

材料2： 某报记者小S，就最近几年我国学术浮躁问题，采访一位教育界评论家刘某，刘某说：“近几年来，我国学术浮躁事件曝光日益频繁。民众对学术浮躁的质疑、举报和批评日益激烈。刘某认为目前学术浮躁呈现多样化。举例：“请人代抄是中国大专院校中帮忙的流行造假手段。大专院校的领导老师们平时工作繁忙，自然要请人代劳。老师教授请大学生代劳，成为各科专业教授老师使用廉价劳动力的潜规则。大学生帮忙主管老师撰写学术论文的事件时有发生。拼凑编辑造假也成为当今常用的造假手段。一篇用拼凑编辑手段造假完成的文章或者着作表面看上去非常完整，也非常有条理，有数据案例，还有历史上名人名家的经典思想观点佐证，文笔文法基本上也没有大的错误。可是仔细阅读研究就可以清楚发现：作者根本没有自己创新的思想观点，所有看上去比较重要的思想观点不是引用历史名人的，就是抄袭民间大众的。

刘某告诉记者小S，几年前一位回国的朋友揭露，曾经在中国畅销的欧美名家撰写的经营管理著作，绝大部分是中国内地的编辑出版机构杜撰造假的。就连欧美名家的姓名，个人履历，所在机构名称等都是假的。

今年的全国政治协商会议上，记者听到委员们最多的发言就是：目前，科技界浮躁虚假之风大肆盛行，学术腐败、泡沫论文、虚假奖项等现象泛滥，许多科技工作者不能够脚踏实地地开展工作，浮躁虚假之风已经严重地侵蚀了整个科技界，更成为阻碍科技创新、建设创新型国家的最大绊脚石。

专家学者认为，近年来出现的学位论文抄袭事件，共同的原因是在平时培养中，老师对学生的指导很少，在审阅学生的论文时，导师放宽要求，甚至有的老师根本就没认真审阅。现行制度下的中期答辩、论文盲审等，都很难真正避免论文质量不高、学术不端问题。不改革制度想避免学术不端，是不可能完成的任务。防治学生论文抄袭，导师负有义不容辞的责任。导师不仅要在知识传授和方法训练上指导学生，承担“传道、授业、解惑”的责任；同时，也应加强对学生的道德引导，帮助学生提高诚信素质、学术品德。

某省人大代表医学院研究生处处长赵某分析，现在职称评定体制存在问题。很多行业评聘都要论文，这就给造假“行业”存在提供了土壤。政府应严厉打击学术造假背后的“造假产业”。

某省人大代表也是大学校长的胡某也表示，对学术造假，法律上很难界定，国内也曾有几例因学术造假告到法院的，但论文毕竟不是专利，怎么算造假不好说，也没对他人造成直接的危害，最终都不了了之。

业内人士指出，目前我国每年发表的科研论文越来越多，也而且越来越长。学术著作也越来越多，越来越厚，但是原创性的科研成果却越来越少。

材料3：

前不久，湖南岳阳市人民政府宣布，经过当地有关部门两个多月的奋战，成功破获一起涉及福建、湖南、浙江三省的瘦肉精生产、销售案件。与以往类似事件不同的是，这次竟从饲料中检验出以往从未出现过的苯乙醇胺A。同时，从浙江大学教授邹某处查获含苯乙醇胺A的饲料1500公斤，并对其实施刑事拘留。

如果说此前的瘦肉精等食品安全事件，抓抓利欲熏心的销售商家源头，问责一下管理不严的监管部门，尚算一种对食品安全的把控。可此次冒头的新型瘦肉精事件背后，竟然站着个浙大教授，这让对科学怀着无比景仰之情的公众情何以堪？原来这些严重损伤公共利益与公众生

命安全的食品安全事件，竟与专家学者有重要的瓜葛。这些“天才的发明”让人叩问，究竟是什么让学术界人士堕落如斯？

长期以来，科研人员与利益靠的太近，有缺少相关规范制约。科研精神最核心的理念理应是公共精神与社会责任。倘若科学研究无视公共道德，藐视法律与科学伦理，则不仅会对社会造成可怕地伤害，更会让科学工作者个体陷入道德与法律的挞伐漩涡。有鉴于此，浙大教授涉及瘦肉精事件，理应成为学术界反思科学道德现状的契机，不仅需要建立详细的规范与细则来规范科研，更要让食品监管深入科研领域，让科研走在合乎道德伦理与法律的轨道上。

材料4：

有学者指出，最近几十年，中国的大学教育取得了不小的进展，但普遍存在着急功近利的倾向。高校扩招本来是为了普及高等教育来提高民族的竞争力，但片面追求规模和数量增长、急功近利的扩招是一种高等教育的“虚胖”，各高校的软硬件配套设施根本无法满足突然涌进校园的膨胀数倍的莘莘学子们的需要。扩招使师资大量缺乏，高校不得不以降低招聘“门槛”来充实教师队伍。一些大学教授把赚钱当作正业，而把教学和科研当做副业。另外，学校把学术成果作为了评价教师职业能力的绝对标准，教师如果在2-3年内没有发表或申请到课题，便要被解聘或者降级，这导致许多教师不潜心研究，而是抄袭他人论文予以发表；有的则在别人的研究成果中挂个名；有的则出钱请别人写文章在国内外报刊发表；有的靠胡拼乱凑，学术垃圾成批从这些人手中生产出来。

某报曾经对当今大学生的学习情况开展了一次专门的调查，在采访中记者发现，求职仿佛已经成为大学生的首要任务，而学业似乎沦为副业。目前很多高校的专业课出勤率很低，而学生们对此早就习以为常。一位大四学生说：“我们可不是去玩儿，好多人都是参加实习或是找工作去了，老师也都是支持的。说实话，现在学费这么贵，上大学还不就是为了找工作，这些专业课可以不上，找工作才最重要。”在谈到毕业论文是，另一位大四学生告诉记者，自己正忙着面试、实习，刚“东拼西凑”了一篇开题报告，“论文到下学期再说吧，写论文不仅对找工作没有帮助，还要花费不少精力，我看不少学长一周就能搞定论文，这已经算是认真的了”。大学生小王告诉记者，对做学问、搞研究我一点没有需求感，考试嘛，“60分万岁”，平时自己拿谈恋爱来消磨时光。

材料5：

“为什么我们的学校总是培养不出杰出人才？”这就是著名的“钱学森之问”。“钱学森之问”是关于中国教育事业发展的一道命题，需要整个教育界乃至社会各界共同破解。

从1977年国家恢复高考至今，中国教育取得了历史性的进步，为改革开放、国际建设培养了大批建设者。但放眼当下中国教育界，的确如钱老所发的感慨：“回过头来看，这么多年培养的学生，还没有哪一个的学术成就能跟民国时期培养的大师相比！” 由“钱学森之问”，以及建设世界一流大学的目标与当前高校教育质量日趋下降的，还有当前存在的学术造假等教育乱象，我们不难看出，无法培养出创造性、发明型杰出人才已成为一个社会难题，制约着中国的发展。吉林大学、山东大学等学校校长为给学术更大自由而主动退出学术委员会，教授治校、高校去行政化已在社会上引起了广泛讨论。

中国科技大学前校长，现任南方科技大学首任校长的教育家朱清时，在2009年接受凤凰卫视网访谈时说：未来十年应该是中国教育改革的十年，去除行政化、让教授治校、恢复学术至上是中国大学的必由之路。2010年6月张清杰任武汉理工大学校长，他在就职演讲中表示要营造学校“学术至上”的浓厚氛围。2010年颁布的《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010——2020年）》提出，“探索教授治学的有效途径，充分发挥教授在教学、学术研究和学校管理

中的作用。”这也说明了从国家到学者对学术自由、教授治校的思索。

材料6：

2004年中国科学院完成《我国科学道德与学风问题基本分析和建议》，对中国科学界许多违背科学道德规范，败坏学风的学术不端行为，道德失范及学风浮躁现象进行全面评估。2007年1月16日，中国科协七届三次常委会审议通过《科技工作者科学道德规范（试行）》，第三章列述了各种“造假、抄袭、剽窃和其他违背科学与共同体惯例”的“学术不端行为”。2010年10月31日，第十二届中国科协年会科学道德论坛在福州举行，中外专家学者就科技团体在科学道德规范建设中的引导作用，学术不端行为的源头治理，提升学术机构科学道德和诚信的办法等展开了讨论和交流。

材料7：

2011年5月28日，温家宝总理在中国科协第八次全国代表大会上强调，解放思想、实事求是、崇尚理性、勇于探索、追求真理，这是科学技术与生俱来的禀性，也是科学精神的实质。科技不仅是知识和技能，更是一种文化、一种精神。一个具有科学精神的民族，才是真正有生机、有希望的民族。要努力提高全民族科学素质。要大力加强科学普及工作，传播科学思想，弘扬科学精神。他希望广大科技工作者要抓住机遇，顽强拼搏，为我国科技发展和现代化建设做出更大贡献。

材料8：

2011年1月26日，由我国热心科普事业的两院院士和科学专家学者共同评出的2010年全国十大科普事件在京揭晓，“张悟本事件”上榜。张悟本本为纺织厂下岗职工，由于有人“包装”、“炒作”，其出版的《把吃出来的病吃回去》销售火爆，而被称为“养生食疗专家”。2010年2月湖南卫视《百科全说》为他做了专题节目后，其知名度更是迅速窜升。2010年5月有媒体报道其学历有造假嫌疑，他大讲特讲“绿豆煮水喝能治近视、糖尿病、高血压，还能治肿瘤”“长条茄子可以吸油、降血脂，还能治肿瘤”，此种食疗理念也遭到质疑。5月26日，张悟本煞有介事地在北京召开新闻发布会回应媒体质疑。但不久，经媒体和相关单位调查证实，张悟本所称出身于中医世家，父亲张宝杨是党和国家领导人的保健医生，他曾就读于北京医科大学临床医学系、北京师范大学中医药专业，担任中华中医药学会健康分会理事、中国中医科学院中医药科技合作中心研究员，并是卫生部首批营养专家，等等，均系子虚乌有。

就是这样一位伪专家，用他的伪科学，把“悟本堂”变成了一些人心目中的神仙台，找他看病的人趋之若鹜。据《成都商报》报道，有人因按张悟本的方子喝绿豆汤导致胃病、痛经。还有网友发帖称，他花2000元找张悟本看病，开的方子是绿豆汤和冬瓜汁，用了不但没有好的效果，倒添了不少毛病。

张悟本的神医骗局被拆穿，其“行医”场所悟本堂也很快被拆除，一个靠着绿豆汤、白萝卜、长茄子“理论”忽悠民众的假专家，终于无法再混迹江湖了。包括张悟本在内，一些所谓“神医”“养生明星”的发迹，固然与其本人骗术高超，媒体包装炒作推波助澜，以及政府部门监管不力有关。但是，他们之所以能受到群众如此的追捧，从另一侧面反映了群众对普及养生保健知识的需求。随着生活水平的提高，人们对健康养生方面的信息越来越关注。我们周围有许多货真价实的医学专家，他们在理论素养、临床经验方面都有上乘水准，也出了不少论著。但是，他们往往忙于教学、诊疗、写论文、做研究，活动范围仅限于学术圈，没有将学术知识转化为群众需要的、通俗易懂的养生常识，或者说这种转化的力度还不够。所以，假神医才占有了市场。

浙江的姚某曾经是张悟本的粉丝，作为一个平民，他曾被张悟本的理论深深吸引，他曾试

着生吃冬瓜汁，晚上不吃荤，还动员别人也跟着做，“我现在为自己的无知愚昧感到惭愧”。不过，他又继续发问：“张悟本出事了，每个人都恨不得踏上一脚，但他走红时，那些高贵的脚在哪里呢？”如果专家和有关部门能更早更及时地戳穿张悟本“假神医真骗子”的嘴脸，那么受蒙骗的公众应该会少得多，中国科普研究所专家H表示：“科学界若不能及时有效地发出自己的声音，理性引导公众，一方面很容易造成谣言四布，恐慌蔓延的恶性后果，也会造成科学家公信力的丧失。” 材料9：

2010年11月25日，中国科协召开新闻发布会，对第八次中国公民科学素养调查结果进行公布。调查结果显示，2010年，我国具备基本科学素养的公民比例为3.27%，相当于日本（1991年为3%）、加拿大（1989年为4%）和欧盟（1992年为5%）等主要发达国家和地区在20世纪80年代末的水平。

公民的科学素养水平从三个方面进行测度：公民了解必要的科学知识，掌握基本的科学方法，崇尚科学精神的程度。一个被调查者只有同时通过以上三个方面的测度，才被认定为具备基本的科学素养。

在三个测量维度中，“公民了解必要的科学知识”与国外的差距较大。以国际通用的科学知识测试题的平均正确率来看，2008年美国的水平为64%，2010年中国的水平仅为41%。在“掌握基本的科学方法”上，我国公民的科学素养提升缓慢。而对于“崇尚科学精神的程度”这个维度，国际上没有统一的题目和标准可供对比。

随着人们对自身健康的日渐关注，近年来“养生热”持续升温，已成为巨大产业。中国青年报社会调查中心联合北京益派市场咨询公司进行的一项调查显示（2704人参与），82.9%的人明确表示自己需要养生。调查中，40.8%的人表示自己的养生知识主要来源于“专家”，来源于网络、电视等大众媒体的人更是超过半数。

一直以来国家都很重视科学，科学几乎成了最终的价值判断标准。如果说某事科学，就意味着一路顺风，绝对正确而且靠谱，反之，就是垃圾，但奇怪的是，到今天，一些民众不仅没有具备起码的日常科学理性，连常识都没有。科学常识，早就被丢在十万八千里之外，不信科学，信邪说，越邪越信，一些缺乏科学修养和理性判断的媒体工作者热衷于用“神秘现象”、“一夜成名”等传奇性、娱乐性的“新闻”吸引公众眼球。从无中生有的“水变油”，到夸大其辞的“基因皇后”；从肆意炒作的“纳米”，到遍地开花的“国内首创”、“国际一流”，这类与科学精神相悖的不正常现象，都曾被新闻媒体，包括在全国具有相当权威性和影响力的媒体“充分肯定”，大唱赞歌。正如萨根在《魔鬼出没的世界》中所指出：“落后的科学普及所放弃的发展空间，很快就会被伪科学所占领。”

三、作答要求

1.假定给定资料1～6是你在调查研究中获取的信息，请你依据这些资料归纳出一份情况汇报提纲，以供领导参阅。（20分）

要求：分条归纳，内容全面，表述准确，逻辑清晰；不超过400字。

2.根据给定资料7～9，请你分析张悟本事件折射出哪些现实问题？（20分）

要求：问题全面明确，分析恰当透彻，表述简洁明了；不超过250字。

3.给定资料中反映了“大学学术浮躁”问题。请你就如何治理这些问题，提出对策建议。（20分）

要求：问题全面明确，对策具体可行；不超过350字。

4.结合给定资料，以“弘扬科学精神，提升科学素养”为题，写一篇文章。（40分）要求：思想深刻，观点明确，结构完整，语言流畅；不少于1000字。

2011年917联考公务员录用考试《申论》真题解析

华图申论研究部

一、假定给定资料1～6是你在调查研究中获取的信息，请你依据这些资料归纳出一汇报提纲，以供领导参阅。

要求：分条归纳，内容全面，表述准确，逻辑清晰，限400字。

参考答案

张小龙

关于当前学术问题的情况汇报（1分结构分）

材料主要反映了如下问题：

1、学术腐败严重。抄袭、剽窃、造假、请人代写等现象普遍存在。（2分）

2、学风浮躁。论文泡沫多，拼凑严重，缺乏创新性，科研水平低，重复率高，引用材料不规范。（2分）

3、造假涉及范围广。造假涉及电子、数学、食品、出版等各个领域。（1分）

影响：这些问题败坏学术风气，降低了学者公信力，有碍学术进步，不利于人才培养，浪费国家科研经费。（2分）

导致问题原因在于：

1、利益驱使。论文关系到职称、地位、名气、经费等多重利益；（2分）

2、评价机制不健全。评价内容单一，论文、课题作为唯一的评定标准。评定标准只重数量，忽视质量；（2分）

3、监管缺位。法律对学术造假界定不明，对“造假产业”的打击不够；（2分）

4、科研精神缺失。公共道德低下、社会责任感不高。（2分）

5、高校扩招导致软硬件设施不完善，教师水平低，学生就业压力大；（1分）针对上述情况有关人士建议：

1、恢复学术至上，保障学术自由，推动高校去行政化和教授治校；（1分）

2、完善学术规范和评估机制，发挥科技团体的在学术道德建设中主导作用，强化其内部自律。（2分）华图申论研究部

二、根据给定资料7-9，请你分析张悟本事件折射出哪些现实问题？（20分）要求：问题全面准确，分析恰当透彻，表述简洁明了。不超过250字。

参考答案

张小龙

一些假养生大行其道说明了：

1、民众科学素养低下，科学知识匮乏，科学精神缺失；（2分）

2、行骗者包装、炒作的手段高明，迷惑性强；（1分）

3、媒体的职业道德沦丧，唯利是图；（1分）

4、政府监督缺位，执政能力低下。（1分）

导致上述现象出现原因在于：

1、群众保健知识需求增大，又缺少学习渠道，只能通过网络、电视等媒体了解；（3分）

2、相关专家工作不到位，科学研发和传播脱节，知识传播渠道不通畅，平台不健全（3分）；

3、社会保障体制不健全，看病难、看病贵促使民众急功近利，容易走极端。（3分）

4、学界对社会关注不够，未能及时遏制谣言，理性引导公众；（2分）（从材料中直接得出，所以分数略低。）

5、社会风气急功近利。（2分）（从分析上，比较容易得出，分数略低）华图申论研究部

三、给定资料中反映了“大学学术浮躁”问题，请你以某高校学术主管部门负责人的身份，就如何治理这些问题，提出对策建议，供学校学术委员会研究讨论（20分）

要求：问题全面明确，对策具体可行，不超过350字。

参考答案

张小龙

问题有：

1、考核方式不科学，过分偏重论文、课题、项目；（1分）

2、评价机制不健全。成果只重数量，不重质量；（1分）

3、学术道德沦丧。请人代写，抄袭剽窃，造假成风；（1分）

4、忽视教学，教师疏于对学生的知识传授和方法训练；（1分）

对策有：

1、创造宽松条件，保障学术自由。放宽标准，延长时间，注重长远发展；（2）

2、提高专业水平，加大审核力度，各个学科建立专业评定机构；（2）

3、强化学术自律。对学术造假典型案例进行宣传，树立典型和榜样；（2分）

4、提高处罚标准。加大对学术造假处罚力度，实行一票否决；（2分）

5、完善责任制度。学生问题导师负连带责任，教师问题学科带头负连带责任；（2分）

6、加强监督。建立匿名评审机制，引入第三方评价，利用网络等现代技术加强监督；（2分）

7、完善导师制度。提高教师水平，增加教师数量，控制学生人数；（2分）

8、完善服务。加大图书场馆建设，大力收集各类科研资源，引进先进研究设备。（2分）华图申论研究部

四、结合给定资料，以“弘扬科学精神，提升科学素养”为题，写一篇文章。（40分）要求：思想深刻，观点明确，结构完整，语言流畅，不少于1000字。

【答案解析】

解析（张小龙）

1．这篇文章确定了标题，不需要自拟标题，考生可以根据需要取一个副标题。2.文章的主题包含两个部分，一个是科学精神，一个科学素养。精神是宏观、抽象的，素养是微观具体的，文章应该两个部分兼顾。

3.科学精神的部分应该明确指出科学精神的内涵。这需要对材料进行挖掘，这些内涵包括实事求是、开拓创新、兼容并包、求真务实、敢于怀疑等等，只要是体现科学精神的均可，对精神的内涵挖掘可以适当的多一些。

4.提升科学素养部分需要适当的写一些对策，可以从科学的研发、科学应用、科学的教育等方面展开。

5.这篇文章对策不宜过多，因为题目的首要要求是思想深刻。深刻才是这篇文章的首要任务。要做到思想深刻就一定要对材料进行挖掘，完全抄材料是写不出深刻的文章的。这篇文章得高分的关键就是深入分析问题。

6.要做到思想深刻可以从如下方面展开：第一，科学精神与中华文明之间关系，科学是西方东西，如何成功对接，如何清除文化与科学不符合的地方；第二，科学精神与政治制度 的关系。行政干预学术，外行指导内行，导致科学精神败落，科学素养难以提高；第三，可以通过科学传播历史进程的艰难，让社会认识到科学素养提升长期、艰巨、复杂性等等。华图申论研究部

【范文】

弘扬科学精神 提升科学素养

19世纪末20世纪初我国开始大力从西方引进科学，新文化运动两大口号之一就是“科学”。2006年胡锦涛同志提出“八荣八耻”中也有一条是“以崇尚科学为荣”。推动科学运动进行了一个多世纪，成绩斐然，国民逐渐由蒙昧走向文明开放。但反观当今现状，科学精神的弘扬与传承仍是不容乐观：既有民众盲目相信“神医”，也有专家学者抄袭论文、学术造假，甚至一些名牌大学的知名学者都卷入其中，科学沦为一些人谋取利益的幌子和工具。

温家宝同志指出，解放思想、实事求是，崇尚理性、勇于探索、追求真理，是科学技术与生俱来的禀性。科技不仅是一种知识和技能，更是一种文化，一种精神。

——弘扬科学精神必须做到实事求是，尊重科学本身规律。

科学是一项求真的事业，真的基本含义就是与客观事实相符合。科学是一项追求真理的伟大事业，它要求坚持实事求是研究态度。古往今来，凡是成功的科学家，无不是根据事实状况，深入调查，反复试验，并最终得出科学结论。正是这种精神，才使得我们的科学不断发展。真和假是一对天敌，主观臆断，弄虚作假和科学精神是背道而驰的。对于捏造数据，欺上瞒下的行为，必须坚持零容忍的态度，一票否决，一个都不放过，一个都不原谅！科学的发展仍然任重道远，必须认真贯彻落实科学发展观，全面规划，统筹兼顾，让科学技术更好地造福中华民族。

——科学研发需要勇往直前，持之以恒的态度。

科学之所以成为科学其中重要因素之一就是它不断的自我否定，通过否定达到进步。从地心说到日心说再到无心说的转变，从相对论到量子力学„„。科学追求是永无止境的。五千年来，从古代四大发明到今天的航天工程，我们民族从来都没有放弃过对科学的追求，从来没有失去以科学发展文明的信心。正是这样的精神支撑着中华民族走到了今天，也正是这种精神将指引我们走向更加辉煌灿烂的明天。

——民众科学素养的提升离不开科学精神。

专家学者必须保持批判精神，敢于仗科学执言。科学家不仅要承担科学研发的责任，同时也要担负其科学传播，科学打假的义务。科学家不能只埋头搞研究，做实验，搞课题，还应该关注社会，了解民生。对于伪科学要及时的发现界定问题，把一些打着科学旗号招摇撞骗的事件扼杀摇篮中。科学家一定要端正自己的态度，积极参与科学素养的普及。要抛弃精英意识，走群众路线，把传播科学精神和知识当中一项重要的事业来做。要走出来，占领媒体传播这块阵地！每个科学家都应该成为伪科学、假科学的一道防火墙，都应该成为打假斗士和英雄！

科学素养的提升，科学精神的培养，我们已经走了一百多年，一百年的风雨坎坷，一百年的反复，一百年的斗争方有今天的小成。弘扬科学精神，提升科学素养我们还需要很多个一百年。

我们大江东去，毕竟东去！科学是时代的精神，是历史潮流，无论有多少个张悟本也改变不了这个潮流。天不丧斯精神，张悟本奈吾何。一切伪科学都是纸老虎，科学精神会像太阳一样发出耀眼光芒，驱散所有的魑魅魍魉，科学精神必胜，人民必胜！

张小龙 辛卯年九月客居于北京万泉庄

弘扬科学精神，提升科学素养

罗成兴

崇尚科学精神，掌握科学方法和了解科学常识构成公民科学素养的三大维度。科学精神是根本，它统领科学方法，创造科学知识。解放思想、实事求是、崇尚理性、勇于探索、追求真理，是科学技术与生俱来的禀性，也是科学精神的实质。大力弘扬科学精神，倡导科学方法，普及科学知识，是提升公民科学素养的基本方向。

实事求是是科学精神的第一要义，是科学方法的总纲，是真伪科学的评判标准。各级政府要做到以人为本、求真务实。要敬畏人民，尊重、爱护、信任和依靠专家学者，不断增强对世情国情党情和民情的洞察力，以及领导和服务人民，共同建设小康社会的能力；还要不断应用科学方法和知识提高其监管知识生产的能力，完善法律法规，及时打击抄袭、造假、代写等学术腐败行为，遏制学术浮躁之风。高校管理要遵从学术发展规律，逐步去行政化。公平合理地分配学术资源，减少教师行政事务，合理调配师生比例，加大对学生学业和道德的督导力度，形成以学术和教学为主轴的教授治校模式。学者和媒体要加强自律，共同抵制虚浮学术；要经得起利益诱惑，杜绝研制瘦肉精、包装宣传“张悟本神医”等罔顾公众权益的学术乱象再次出现；还要担当起以大众媒体为平台，弘扬科学精神、普及科学方法和知识的公共义务。华图申论研究部

实事求是的科学精神要求我们崇尚理性、追求真理。崇尚理性、追求真理是公民掌握科学思维和试验方法，增加科学知识，从而提升科学素养的必由之路。面对纷繁复杂的自然和社会现象，我们有时不免迷茫，一些以神秘为迷雾，以许诺众多、简单易行为特点的歪理邪说，如超级养生、风水、卜卦算命等，会趁机侵入我们的思想。这时，理性不只是一种精神，更是一种科学思维方法。它会指导我们排除邪说的神秘迷雾，洞悉事物的实际规律，从而掌握科学的知识以指导养生、工作和致富。政府、科学工作者、媒体，以及社会公众都必须在日常的学习工作中发扬和习惯这种精神、方法和知识。

实事求是的科学精神还要求我们解放思想、勇于探索。不断解放思想，切实勇于探索是弘扬科学精神，完善方法和丰富知识以提高素养的不竭动力。政府要细化完善知识产权法律法规，要特别鼓励和保护科学创新成果。高校要顾及学术创新的艰巨性和长期性，特别优待那些从事原创性工作的学者，否决淘汰低水平重复的科研项目。同行和媒体要努力呵护和传播开创性的科学发现和技术革新。社会公众要乐于接受新思想、新知识。

科技不仅是知识和技能，更是一种文化、一种精神。一个具有科学精神的民族，才是真正有生机、有希望的民族。弘扬科学精神，提升科学素养是一项关乎我国科学技术现代化建设和民族复兴成败的战略任务。时不我待，我们必须倾全党全国之力带领全国人民积极投身于这项伟大事业。

第三篇：2009黑龙江政法干警考试申论真题

2009黑龙江政法干警考试申论真题

1．青少年感恩意识缺失的原因。（25分）（不少于200字）

解析：这个题目不难。概括题一般分为主要内容和主要问题，主要内容稍难，一般需要概括现象、影响、原因和对策建议四部分。主要问题要简单一些。而这个题目只要求概括出原因，问题非常集中，难度较小。而且，这个题目还有一个特点就是“不少于200字”。一般概括题最大的难点在于空间太小，而这个题目基本不限空间，给了很大的发挥空间，这个题目只需要把材料从头至尾梳理出原因就行了，字数没有限制。这个题目基本集中在第五段材料。

参考答案（注：因材料2．3部分不完整，可能不够全面）： 青少年感恩意识缺失的主要原因是：

（1）家长方面：关爱方式不当，自己艰苦，不苦孩子。孩子感受的不是爱，而是利益关怀。孩子不懂爱的艰辛，养成自我中心的性格。

（2）学校方面：德育方式僵化，片面灌输，感恩教育缺失，教育目标过于功利，学生只是考核的砝码，师生关系淡漠，德育弱化，学生没有养成服务公共事业的品质。

（3）社会方面：我国处于社会转型时期，过于强调竞争，不诚信乃至欺诈大量存在，给孩子人生观负面影响。

（4）文化方面：我国传统感恩文化遭遇市场经济的影响，传统道德断层。（5）个人方面：青少年个人主义，浮躁攀比，生活没有养成节俭，缺乏诚信。（6）政府方面：资助方式有待改进，资助条件有待细化。【注】：这个题目一定要全面，沾边就算，宁可抓错，不可漏过。2．影响志愿者事业发展的主要因素（30分）（不少于300字）略

3．《时代呼唤感恩教育》，谈感恩教育的方式、方法。（45分，1000字左右）时代呼唤感恩教育

忘记感恩已经成了我们社会的“道德癌症”，人们对善良变得麻木，对助人嗤之以鼻，甚至青少年中间这种现象也开始蔓延。据报道：浙江一名牌大学研究生平时生活奢侈，竟因父母拿不出其要求的30万元而要与父母断绝关系。演员孙俪资助的大学生生活不够节俭，隐瞒接受国家助学贷款的事实。更有甚者，有的青年在同学中间充大款，父母却卖血供其挥霍。面对这些问题，我们不禁追问：为什么人会变得如此麻木？我们的青少年出了什么问题？

谁言寸草心，报得三春晖。感恩是人最基本的情感体验，几乎不需要学习，但是整个社会的功利化却使得人的情感发生了“异化”。首先，学校教育异化，功利化严重，感恩教育缺失，德育教育僵化，学生只是作为考核的工具。虽然我们一直呼吁“德育为先”，但是实际上是“分数为先”，学生被训练成了考试机器。其次，社会风气异化。受市场经济思潮的冲击，竞争激烈，加之我国处于转型时期，各种制度规范不够健全，不诚信甚至是虚假泛滥，对青少年造成了不良影响。再次，家庭教育异化。有的家庭溺爱孩子，使得孩子只知道索取，不知道奉献。有的家庭教育孩子僵化、功利，孩子缺乏爱的滋养。总之，只讲索取，不讲奉献；只讲结果，不讲方式；只讲物质，不讲精神的极端狭隘功利主义、享乐主义思潮是罪魁祸首。

“滴水之恩，当以涌泉相报”。人区别于一般动物，就在于人是有感情、有道德，有感恩之情、有正义之感。我们常说的“孝道”、“尊师”，就是要求子女对父母、学生对老师感恩。感恩是一种做人的道德，是一种处世哲学，是生活中的大智慧。我们应当在全社会宣扬感恩，加强感恩教育。首先，感恩教育要从大处着眼，小处着手。感恩教育应该是大教育，而不应仅仅局限于学校。全体社会成员要从身边的小事做起，从身边事做起，每个人都常怀感恩之心，常修为人之德，常思贪欲之害，保持一个善良、善感的心。一滴海水可以反射整个太阳的光芒。同时，整个社会要加大宣传力度，通过各种传媒手段，通过设立感恩节日，举行感恩活动等多种方式宣扬感恩。

其次，感恩教育要虚实结合，制度与教育并重。要大力推进整个社会的制度建设，通过制度堵塞漏洞，遏制虚假、欺诈的空间，给违法违规行为以有力的打击。同时，学校教育是感恩教育的重要阵地，要大力推进素质教育，改变注重升学率的应试教育，要面向学生、面向全体，要促进学生全面发展。“一切为了孩子，为了一切孩子，为了孩子的一切。”

最后，感恩教育要内外兼修，礼仪和情感兼备。孟子说：“吾善养吾浩然之气”，加强道德修养，注重内心精神体验，形成自己的“浩然之气”，做一个堂堂正正的人是人之根本。而当下很多孩子沉溺于物欲之中，精神萎靡，这是家庭教育的缺失。静以修身，俭以养德。家庭教育要给孩子一个宁静的空间，培养孩子简单的生活方式。

人人都应当常怀感恩之心，感激生育你的人，感激抚养你的人，感激教育你的人，感激关怀你的人，感激帮助你的人，感激钟爱你的人……感恩是一种美好的情感，是人性和人的高贵之所在，是道德良性互动的润滑剂。呼唤感恩的回归，这是建设社会主义精神文明和构建社会主义和谐社会不可或缺的重要方面。

第四篇：2013年江西省政法干警考试申论真题

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2013年江西省政法干警考试申论真题

2014-11-11 11:30:23 作者：华公公考

来源：江西华公官网 浏览次数：216

2013年江西省政法干警考试申论（本科、专科）真题

注意事项：

1.本题本由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为150分钟。其中，阅读给定资料参考时限为40分钟，作答参考时限为110分钟。

2.请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号，并用2B铅笔在准考证号对应的数字上填涂。

3.请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡上指定的区域内作答，超出答题区域的作答无效!

4.待监考人员宣布考试开始后，你才可以开始答题。

5.所有题目一律使用现代汉语作答。未按要求作答的，不得分。

6.监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。

严禁折叠答题卡!

给定资料

1.资料显示，我国农业科研投资强度(即农业科研投资占农业GDP的比重)为0.77%，同期全国的科研投资强度为1.7%，农业科研投资强度的国际平均水平是1%，发达国家一般为3%~5%。据调查，我国国家级农业科研究院项目的稳定支持经费仅为20%~30%。由于研究条件差、待遇低，近几年每年一些农科院所的科研人员流出率约为职工总数的3%~5%，而且大都是副研究员以上的科研骨干和技术后备力量。现在我国每年有7000多项农业科技成果问世，但转化为现实生产力的仅占40%左右，国外一些发达国家农业科技成果的转化率可以达到80%以上。国家部委、科研单位、项目实施组织之间分工不明确，经常出现课题重复、经费使用效率不高的情况。由于农业科研周期较长，现有的科研管理体制难以确保农业科研项目的连续性。（江西华公整理）

自国内种业市场开放以来，跨国种业公司纷纷来华开展种子业务。美国的M公司、X公司等外资企业利用与我国高校和科研院所合作的机会，凭借其农业研发技术和强大的创新能力。对种子进行筛选和改良，迅速占领我国的种子市场。华公官网：www.xiexiebang.com

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例如，美国X公司的玉米品种“先玉335”，4年时间就占据了吉林较大市场份额。国外跨国种子公司的研发投入一般占销售收入的10%左右，有的高达15%~20%。反观我国，拥有研发创新能力的国内种子企业不到总数的1.5%，绝大部分企业研发投入占其销售额的1%，有的企业还达不到这个数字。

计划经济时期，我国曾经建立起了较为完备的农业技术推广体系，从科研单位到各级农业行政主管部门一直到县、乡、村，曾经对农业技术的迅速推广起到了很大的作用。原来乡镇的各种机构很健全，俗称“七站八所”，包括兽医站、农技站等，1992年以后农业生产资料市场放开，这些站所就慢慢都取消了。农技专家李某对记者说，“一家一户耕作的小农经济，是我国农业的基本国情。需要依靠大量农技人员来指导农民精耕细作，提高农业产量和质量，然而当前基层农技推广的情况却不容乐观。”

“农技站普遍‘三无’，搞农技推广难呐!”翁源县龙仙镇的乡间小道上，刚给农民做完技术指导的镇农技站站长索性停下摩托车，跟记者细谈起来，“我们站有四个人，但是连办公室也没有，只能到镇政府蹭别人的办公桌用。平时下乡搞农技推广也没有车，只能自己掏钱买摩托车走村入户。而所谓的试验示范基地、仪器设备更是想都不要想。虽然现在基层农技推广人员实现了定编保收，但却处于‘有钱养兵，无钱打仗’的困境，我们全县一年的农技站工作经费只有5万元，分配到那么多乡镇，基本可以忽略不计了。平时搞农技推广都要自己掏钱。如果不是农民有感情，很多人早就偷懒了。”

2.联合国粮农组织和经合组织于今年6月初联合发布的《2013-2022年农业展望》指出：“在经济快速增长和资源有限的制约下，中国的粮食供应是一项艰巨的任务。”依靠全球农业市场是一种方法，但要满足每年超过6亿吨的粮食需求，中国必须维持主要粮食作物的自给率。中国人的米袋子必须掌握在自己手中，2013年4月，中国农业部部长韩长赋在博鏊亚洲论坛“粮食安全”圆桌会上表示：“中国主要农产品供应充足，价格总体稳定，水稻、玉米和小麦三大主粮的自给率达到98.1%，应该说13亿中国人的饭碗还是牢牢地端在自己手里。”

1978-2012年，中国的粮食产量增长了93%，过去的9年，粮食生产的弧线始终上扬，如无意外，今年将会出现“十连增”的丰年奇迹。然而，即便是在丰收之年，以及粮食安全状况最好的时期，某社科专家还是忧心忡忡地提醒：“未来农业的任务仍将非常艰难。一方面农业在增长，另一方面供给的增长赶不上消华公官网：www.xiexiebang.com

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费的增长。”据《中国国土资源报》报道，2003-2011年，粮食生产累计增长33%;同期消费累计增长41%，消费增速是生产增速的1.24倍。

民以食为天，农产品价格高低关系到每一个人的生活，农业对物价稳定具有举足轻重的影响。我国消费品物价指数(CPI)中食品构成权重一直较高，食品价格对整个物价的影响在60%-80%。如果农产品价格失控上涨又会导致工业品等价格上涨，加上运输成本增加等一系列的价格传导效应，会使国家消费进入动荡状态。

3.“土地失控!”某著名杂交水稻研究专家说，“这些年中央以最严厉、最严格的政策来保18亿亩耕地红线。但到了县级再到乡镇和村一级，情况并不那么乐观，这些地方大多根据当地经济发展的需要搞城镇化、工业化，最难控制的是村这一级，尤以经济发达的长三角、珠三角为甚。”如今，从苏南、苏北、浙北，一路高速公路过去，已经看不到连片的1000亩以上的农田，而10年前，那里还是连片的万亩良田。现在，良田都变成了房子。该专家也坦言：“我们种水稻一亩只有700块利润，种蔬菜、水果一亩利润8000块，种一亩花卉利润是8万块，工业的利润则是百万千万计。”

“GDP增长再快，引进的投资再多，如果百姓的吃饭都成问题，那大家肯定不幸福。”有全国政协委员说。但中国这样一个泱泱农业大国，现在却有越来越多的农民离开了滋养他们的土地。什么时候，在土地上耕作，成了食之无味、弃之可惜的营生?

19年前美国学者布朗提出了一个曾经轰动世界的命题;谁来养活中国?时至今日，这一命题仍时刻警示着我们，国家无粮不稳，如果农民没有生产积极性，宁可远离家乡到城市打工，也不愿在家乡种地、喂猪、养鸡，那么我们的农业将会不稳，农业不稳，其他都将不稳。专家指出：“基本的口粮如果有10%的不足，社会可能会出现**;如果有30%的不足，那就安全乱掉了。”

4.据报道，我国每年撂荒的土地有近3000万亩。且土地撂荒现象有蔓延之势，今年全国“两会”期间，一些代表就相关问题讨论如下：

广西的吴县长说：“我们这样的边远山区县，现在农村劳动力也不够用了，全县38万多人，但外出务工人员却有10万多人，现在，每到春季采茶时节。只能从贵州、湖南的相邻县引进农民工帮着采茶，尤其是‘80后’、‘90后’这些年轻人，离土地越来越远，他们甚至压根不会种地!

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河北省某村王支书说：“现在我们很多地方，在田间地头，农业生产都是由妇女、儿童、老人组成的‘杂牌军’来承担。这些杂牌军哪能和壮劳动力相比啊?他们能种多少地啊?家里20亩地，也就能种个5亩地罢了!”

另一位人大代表张某说：“我在调研时发现，农村学生回乡的意愿极低，一方面是父母当初让孩子上大学，就是为了孩子不再像自己一样辛苦;另一方面，很多农村学生从小看着父母风里来雨里去，衣服整天脏兮兮的，出去有时还会遭到别人异样的目光，自己宁愿在外面少挣点，也不愿意回乡务农。按照农民的话说，在家种地的人连媳妇都找不到，只有没啥本事的人，才会回家种田。说到底啊，还是别人看不起咱农村人，以至于我们自己都看不起自己了!”

安徽的一位代表说：“我去年去了几个偏远县，一路所见，是大量抛荒的耕地。一个农民朋友给我算了笔帐;这个季节只能种小麦和油菜，一亩收1000斤，现在的收购价格是每吨1900元，辛苦5个月，种5亩小麦，扣除生产成本，净收入2000元，现在的城市里正是‘用工荒’，不需要什么特殊技能，找个每个月2000元的建筑工作也不是什么大的‘梦想’，5个月收入万把块钱很轻松啊，女的要能做‘月嫂’，一个月三、五千的也不难。没‘钱数’，又面朝黄土背朝天的，还有谁种地啊?”

重庆的一位农民代表说：“我们村耕地约400亩，撂荒约100亩，在撂荒地中，60%为坡瘠地、边远零星地，产量很低，原来，乡镇还有个农技站，给我们讲一些科学知识，提供技术服务，能提高不少收成呢!但现在呢，乡镇农业技术人员80%改行从事经营活动，省里、市里组织的农业科技下乡活动，也起不到多大作用，我们种地时遇到些新问题，弄不懂，也没有人给我们服务，可不就逐渐撂荒了嘛!”

5.家庭承包责任制虽然能调动农民的生产积极性，但人均仅为一亩多地，无论怎么精耕细作，整体经济效益都是微乎其微的。2013年中央“一号文件”继续强调：“坚持依法自愿有偿原则，引导农村土地承包经营权有序流转„„土地流转不得搞强迫命令，确保不损害农民权益，不改变土地用途，不破坏农业综合生产能力。”

2011年7月，Z市齐陵街道太平村村民与村集体签署了土地流转协议，1611.9亩耕地流转到村集体，交由该村村民王永耕种，根据协议，流转的土地统一种植，人均可分得小麦800斤，如有盈利可参与分红。王永一个人种了一个村子的地，华公官网：www.xiexiebang.com

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可当说起种粮的体会时，他却满腹苦水，异常激动。土地流转的分配方案并未得到村民的一致认可。人多地少的农户表示支持，部分人少地多的农户却并不赞成。根据粗略统计，这两年王永种地的投入已有四五百万元。“地是由自己种，可土地承包权是别人的，种地投入了这么多钱，无法到银行进行抵押，换不来银行一分钱的贷款。”2012年一场暴风雨，村里小麦倒伏，致使王永损失了几十万元，可保险公司最终只赔偿了2万元。王永坦言，目前种粮的农民可以获得的资金支持，有每亩125元的粮食直补和每亩230元的种粮大户补贴两种，如果风调雨顺，包地种粮应该是有利润的，但要想收回最初打井、修渠、买农机的数百万投入，则要10年以上的时间。而且，尽管签署了流转协议，种粮大户仍有可能百临政府征地，村民毁约等风险。

在河南省W县，提到菡香生态农业专业合作社，无人不晓。2006年9月，该县马宣寨村32户农民发起成立了绿色稻米专业合作社。如今合作社有了自己的绿色稻米商标，注册资金达到1000万元，拥有成员226户，流转土地面积也由当初的1700余亩发展到涵盖周边县市的6万余亩。近日，记者来到马宣寨村，一探究竟。接受采访的村民孙某说：“以前村里人种稻都是单打独斗，现在基本上都加入了合作社，比以前好多了。啥时种、咋种、咋管、咋收、咋卖，都不用像以前那样操心，大伙跟合作社一起干就行了。”

Y乡青山环绕，绿水长流。但是，农业生产落后，农民增收困难，作为工商企业租赁农地经营的试点，2008年起，央企H集团联手当地政府成立了专业合作社。2011年合作社以500亩土地经营权作价入股，与H集团旗下的五丰农业开发公司联合成立希望农庄。土地流转之后，农户既是土地所有者，又是合作社股东，还能成为希望农庄的员工。有人算了一笔账：“现在农户收入有三大块，土地租金、股东分红和劳动工资。土地流转之前，这里平均每户3.8亩土地，能收3.1万元左右，现在把地交给五丰经营了，如果两个劳动力到农庄工作，三项收入加起来最少能收4.2万元。”

6.2009年5月，某乡杨村的许多农民发现，自家责任田里所种的小麦和油菜，已被推土机折腾得面目全非，眼瞅着自己家的青苗被铲、宅基地被占，再也沉不住气的村民们拿着土地承包合同或土地使用证找村委会和乡政府，询问青苗补偿费和占用土地补偿费，但均被告知申请补偿没有政策依据。

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2008年开始，该乡开展农业综合开发，乡里先在两村实施该项目，效果良好。2009年，该乡杨村等六个村子开始实施这个项目，不想却陷入尴尬境地。接受采访的村民说：“不认识的人为啥铲我的麦苗?事先没有人和我说，事后更没人说，”我至今想不通的是，村委会事先为啥不开会给村民介绍清楚呢?”当记者问及村上到底要搞什么项目时，因项目被占耕地的数十户村民均称不知道。记者就此事采访村主任。该村主任说，会是肯定开过的，项目内容会上讲得很清楚，这些村民称毫不知情没有道理。该乡党委石书记一肚子委屈，他说：“乡上通过努力争取，好不容易获得了这个农业综合发展项目，这是一项实实在在的惠农项目，项目建成后，能实现‘田成方、树成行、渠相连、路相通’，提高土地的使用效率。”石书记认为，一些群众不配合主要是项目施工时伤到部分人的利益，没有补偿便心生不悦，开始闹事。还有些村民觉得项目建设用地破坏了他们的风水，由此也不答应。（江西华公）

7.“扁豆姑娘”小王是1986年出生的农家女。2010年7月，她从上海某银行辞职回家种青扁豆，担任上海红刚青扁豆生产专业合作社理事长。这几年，小王将先进的管理方法引入合作社，开设了规范高效的农资配送、农产品结算中心。农产品检测室等服务窗口。与复旦大学等高校合作，研发青扁豆与高产水稻，优质草莓等轮作、套作技术，培育出了“红刚三代”青扁豆新品种。她还注重品牌培育和市场营销，“红刚”青扁豆被评为上海市品牌产品、上海市著名商标。2011年，青扁豆总产值达3.18亿元。合作社被授予“全国农民专业合作社示范社”等荣誉称号。合作社里的种植户们的年纯收入超过10万元。

小唐是个自小在城里长大的年轻人，2007年，他辞职到文登村承包了200多亩低效林，创建了“木鱼山生态农业有限公司”。经过多年艰苦不懈的努力。现已经取得成效：经济林木种植200余亩，成林桉树20000多株，油桐40000多株;修建猪舍3000多平米，一年新出生的猪有3000多头;修建鱼塘8亩，年产鱼上万斤。“猪粪用于发酵生成沼气，部分还可以用于树木施肥、喂鱼，形成了‘猪-沼-林’的绿色生态资源循环利用模式。”小唐说：“现在想的最多的就是如何教给大家技术，带动大家一起致富，让乡亲们都过上和城里人一样的日子，使农民成为让人羡慕、受人尊重的职业。”

有专家指出，过去，“农民”不仅意味着他的职业是务农，更多的还是一种社会等级、一种身份、一种生存状态、一种社会组织方式、一种文化乃至一种心华公官网：www.xiexiebang.com

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理状态。现在，“农民”应当回归其本来的职业属性和意义--即长期从事农业生产的人。“农民”更应该是一种职业，就像医生、教师、工程师这些职业一样，被平等对待。现在，理应将农民从社会成员阶层转为经济产业职业。2012年中央“一号文件”中首次提出要大力培育新型的职业农民，同时强调，随着城市化、工业化的快速发展，农村也应成为一个欣欣繁荣的社区，应该拥有一大批年富力强的种植大户、专业大户、养殖大户、农民经纪人、农民企业家等新型的职业农民。

作答要求（本科）

1.“给定资料1”，反映了当前我国农业科研和基层农技推广存在的问题，请你对这些问题进行概括(15分)

要求：全面、准确、有条理，不超过300字。

2.“给定资料5”介绍了我国当前农村土地承包经营全流转的三种形式，请你指出这三种形式是什么?并分析每种形式的主要特点。(20分)

要求：分条表述，内容准确，逻辑清晰，不超过400字。（江西华公整理）

3.Z市拟出台扶持种植大户的政策，邀请王永参加有关调研座谈会。请你根据“给定资料5”介绍的王永的有关情况，为他草拟一份会上的发言提纲。(25分)

要求：

(1)定位准确，有针对性;

(2)内容全面，层次清晰;

(3)意见建议具体可行;

(4)不超过400字。

4.农民是农业生产的主体，请结合给定资料，以“让农民成为受人尊重和羡慕的职业”为题，写一篇文章。(40分)

要求：

(1)中心明确，思想深刻;

(2)内容充实，有说服力;

(3)语言流畅，800-1000字。

作答要求（专科）

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华公公考--江西省本土最权威的公考辅导机构.请根据“给定资料2~3”，概括当前我国在粮食方面所面临的挑战。（15分）

要求：全面、准确、有条理，不超过150字。.根据“给定资料4”，简要分析我国土地撂荒现象现象产生的主要原因。（20分）

要求：准确、全面、条理清晰，不超过200字。

3.假如“给定资料6”中的乡党委石书记准备向县政府报告杨村发生的事情，请你结合“给定资料6”，为他草拟一份汇报提纲（25分）

要求：（1）定位准确，有针对性；

（2）内容全面，层次清晰；

（3）对策建议具体有效；

（4）不考虑行文格式，不超过400字。

4、“给定资料3”中提到“什么时候，在土地上耕作，成了食之无味，弃之可惜的营生？”这句话引发了你怎样的思考，请结合给定资料，自拟题目，自选角度，写一篇文章。（40分）

要求：

（1）中心明确，思想深刻；

（2）内容充实，有说服力；

（3）语言流畅，800-1000字。

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第五篇：2009年河南政法干警考试申论真题

2009年河南政法干警考试申论真题

一、注意事项：

1.本考试包括给定材料和作答要求两部分。总时限是150分钟，建议阅读资料时间为40分钟，作答时间为110分钟，总分100分。

2.本考试作答要求分专科层次和本科及以上层次。作答要求

（一）中所列试题仅限报考专科层次（高中及以上学历起点专科）的考生作答，作答要求

（二）中所列试题仅限报考酶及以上层次（专科及以上学历起点本科、第二学士学位、法律硕士）的考生作答。

3.本考试所有题目必须在答题纸上的指定位置作答，否则成绩无效。

二、给定材料：

材料一：

“民以食为天”，食品安全问题一直备受教育们关注。近年来，国内先后爆发了劣质奶粉喂出大头娃娃、劣质龙口粉丝、广州假酒致人中毒死亡、红心鸭蛋以及三聚氰胺毒奶粉等一系列食品安全事件。这不仅危害到人们的身体健康，而且已经危害到国家的公共安全体系和社会稳定。我国的食品安全再度敲响警钟！

据卫生部统计，2008年第二季度，全国共收到食品中毒事件报告185起，中毒5696人，死亡64人。该季度，发生在集体食堂的食物中毒报告起数、中毒人数最多，分别占总报起数的40%，中毒人数的43.4%；发生在家庭的食物中毒死亡人数最多，占总报告死亡人数的85.9%。与上季度相比，微生物性食物中毒大幅度增加，报告起数增加336.8%，中毒人数增加436.2%，死亡人数增加133.3%。主要是由沙门氏菌、副溶血性弧菌、蜡样芽胞杆菌、变形杆菌等致病微生物引起。

食品安全重于泰山。俗话说得好：“人是铁，饭是钢，一顿不吃饿得慌。”食品安全问题是人身体健康的大事，也是社会和谐稳定的保证。即使食品不可能做到“零风险”，那么有关方面也应该努力去为大家创造一个相对放心的饮食环境。这就需要执法部门、餐饮业把人民的生命安全放在重中之重，做出切实有效的行动来。

材料二：

执法大队常常身着制服，开着执法车集体行动，捣毁非法窝点，查办不法人员，吊销其证照，没收其非法所得。这已经是每年“3•15”或逢年过节必有的一道风景。然而，监管如此密集，已经付出巨大成本，但成效并不明显。在食品进入市场后监管部门增多，往往并不意味着更有效的监管。行政监管领域当中，发放许可证、执照这些审批行为，都有一定的经济价值。审批权的背后是部门利益，有了审批权之后就是乱收费。直到2002年中国才成立国家食品药品监管局，它的组建，表明了决策层从金局性角度重新考虑食品安全问题的决心，但是建立新体制的第一步却走得极难，关键是，它并不代替农业、卫生、质检等部门对食品安全监管的职能，这样必然导致各部门利益之争和责任之“躲”，它的成效也就不容乐观。

广东省食品学会副理事长陈永泉认为，首要原因在于食品安全管理部门太多，都负资又都负不了责。因此，要最终杜绝食品安全隐患，必须有合适的法律支撑。但在目前，这恰恰是食品安全的“短腿”。现行法规没有足够的威慑力量，一些监管部门对食品安全违法行为主要依靠罚没模式进行管理，大多是捣毁窝点、查封加工点或停业整顿，食品安全事故的责任者却往往逃脱了法律制裁。除了食品下架，按照目前的规定，对食品违法事件的处罚最高不超过3万元，要么就是按销售额的几倍进行罚款。实际上，销售额不好取证，消费者主张权利获取证据也不容易。因此在保护受害者权益的同时，要严厉打击“黑心”产品，让制造者不敢再犯。

材料三：

食品安全问题，不外乎两个方面。一是食品本身的营养价值和质量问题；二是食品在生产、加工、运输、储存、销售过程中，人为改变其天然、纯洁而产生的安全问题。事实上，正是这方面的问题更加影响人们的身体健康，譬如食品生产环节。许多农作物大量使用农药，在消灭病虫害的同时，却将农药残留在粮食、水果、蔬菜以内，实际上这部分食品已经被污染。人们食用后，怎能对身体有利？除此之外，过量使用化肥，使用催长素、催熟剂等，也会通过食物的摄入，影响到人体健康。在食品加工环节，问题同样不少，“工业酒精兑成白酒”、“工业油对大米抛光上腊”、“泔水油制作油炸食品”，此外在食品、材料中滥用色素、防腐剂等等，都不同程度地对人体健康造成威胁。食品安全专家刘俊海呼吁消费者和政府部门正确认识和处理食品安全问题。首先，科学家们要持续地对食品进行危险性评估；其次，政府部门要在评估结果的基础上出台法律法规；同时，科普教育、媒体宣传等渠道，应用相关的危险性进行广泛交流，消除人们的误解。

材料四：

自从奶粉安全危机爆发之后，在进一步做好事件处置，进一步整顿和振兴奶制品业，进一步安置受影响的婴幼儿和乳品使用群体的同时，在前一阶段整顿奶制品业领域的基础上，需要进一步明确相应的法律责任，加大对个人刑事责任的追究。这一系列举措，充分反映了相关行政部门在发生食品安全问题后，能够积极迅速作出反应，并采取有效的措施加以解决。

然而，也有人一针见血地指出，与其事后被动“救火”、“补漏”，不知事前主动严格把关。法学家莫纪宏接受《法制周报》记者采访时表示，“像美国的话，对食品中的添加剂必须经过严格的检验和试验，证明确实没有毒性，才能添加。我们国家的相关制度和标准有待进一步健全。因此在监管上是存在一定问题的。”而中南财经政法大学教授乔新生则认为，在三聚氰胺事件中，存在着两个没有想到：立法机关没有想到生产企业会如此丧心病狂，居然在食品中添加化工原料；执法机关没有想到在检测产品营养成分的同时，要检测产品的有害性，正是立法机关的疏忽和执法机关的不负责任，才导致这一重大食品安全事件发生。“现在直接制定有关禁止添加有害物质的规定，也算是亡羊补牢。”

材料五：

卫生部处理三聚氰胺有毒奶粉食品安全重大事故的同时，也在积极总结和吸取这次奶粉事件的经验教训，也希望把所有吸取的经验教训在新的食品安全法当中体现出来。

目前，我国涉及食品领域的法律法规主要包括《产品质量法》、《食品卫生法》、《流通领域食品安全管理办法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《国家重大食品安全事故应急预案》等。这些法律法规和一些规章颁布的时间久远，而且大部分是在倡导以人为本的科学发展观之前出台的，对消费者的食品安全重视不够；还有的片面强调主管机关对于食品企业的管理，疏忽了管理目标和管理监管的效能；有的存在重形式轻实质、重监管轻服务的问题。此外，倡导性规范多，法律可操作性、可塑性欠缺；法律法规规章众多，但时有阶位不明现象，另外法律法规规章之间前后矛盾的现象也不少见。

法学家莫纪宏表示，正在起草中的《食品安全法》是一种行政指导型的法律，通过几个食品监督机构，对食品生产过程进行监管，来防范这些问题。“希望《食品安全法》的起草，能够从这次事故中得到启发。因为《食品安全法》实际上是以行政机关的监管职权为核心的，不是以保障公民权利为核心的，比如食品安全上权利，如果按照权利为核心的话，国家机关就要围绕这个权利的实现来采取措施，这两者是有差别的。”莫纪宏认为，这一问题的解决，至少需要三方面的配合和联动。“政府需要加强监管、完善制度，企业则要有高度的社会责任感，此外还要保证公民的监督权。”

乔新生也表示，《食品安全法》是取代《食品卫生法》而制定的法律。这部法律将食品安全放在首要位置，而不是把食品卫生作为立法的重点和目标。从立法宗旨上来看，立法机关旨在通过强化食品生产企业、加工企业和销售企业的责任，进一步保护消费者的生命健康和人身安全。“自从发生了有毒奶粉事件之后，相信立法机关会在食品检测标准方面作出新的规定。改变以往的立法视角，更加重视综合性检测手段。”

材料六：

问题食品时有出现，人们不得不重新考虑自己的餐桌内容：究竟吃什么才是安全和健康的？一些人早已开始行动起来，他们只吃乡下散养的鸡、农户家养的猪，他们千方百计地躲避“不天然”的食物。然而，这种躲避能够解决问题吗？如果不能，那靠什么来解决？靠企业？靠监管？还是靠法律？

法学家莫纪宏把原因归结到更深的层面：一些企业缺少社会责任感。他解释说，一开始可能是企业为了追求利润，后来又逐渐形成行业潜规则，最后就造成社会责任感的普遍缺失。“企业要培养消费者的忠诚度，首先要培养自己对消费者的忠诚度，企业的竞争力就在于能否博得消费者的信任。所以，就算一个企业的资金和技术水平都不太高，但它的社会责任品牌很高，消费者就会用钞票来投票。”“企业家要意识到，在中国未来一段时间里，各个产业都会面临微利时代，这不以人的意志为转移。企业进入微利时代以后，竞争的法宝就不仅仅是技术、人员、资金三大问题，更重要的是对消费者的社会责任。”

“承担社会责任不是做秀”，这是企业发展战略的重大问题，而并不是现在有的企业所认为的“公共关系问题”。

材料七：

我国对食品的监管采取的是分段管理的方法。质监局是管厂门以内的，工商局是管进了市场以后的。这种做法就像家长管孩子，爸爸负责管脑袋，妈妈负责管肚子，爷爷负责管腿，结果是管不好。

“许多食品出问题，就在监管部门的眼皮子底下，有的还持续了好几年。”一位食品业权威人士说，纵观我国的食品安全监管部门，有工商局、质监局、农业局、卫生局等多个部门，但近年来食品安全事件仍然层出不穷，这足以使民众有理由质疑监管不力。另外，监管部门的利益与被监管对象挂钩也导致监管流于形式。

还有一个重要原因就是执法不力。比如，工商部门实行的是抽检，因为规定是抽检就不可能去普检；普检是质监部门的任务，但如果质监部门又没有对每个产品者普检到位，漏洞就会出现。

一些地方政府官员认为，在市场经济还不健全的情况下，地方政府对本地企业加强监管和执法力度会伤害企业竞争力，不仅影响地方的就业，还影响地方的税收。

材料八：

一系列食品安全事件之后，消费者不约而同地将目光集中到尚在审议过程中的《食品安全法（草案）》上。这部草案在二次审议过程中，讨论仍然十分热烈，其中食品安全多头监管的问题继续首当其冲。然而，草案并没有解决这个问题，其执法主体仍然涉及农业、卫生、工商、质监、药监五个部门。

对于食品监管，中国有句老话，“一个部门干不了，多个部门干不好”。“实际上一个部门也能干得好，因为责任到位就无法再推诿。而且，一个部门职责清晰，公众监督起来也很容易，我主张‘一龙治水’。”食品安全专家刘俊海解释说。他认为，“五龙治水”不是不可以，但应该由国务院建立一个食品安全监督管理委员会来负责协调，所以，需要建立一个国务院层面的食品安全监督机构。

食品监管机制在国外有两种情况，一种是单一部门的监管，如加拿大、德国等，不管食品在哪个环节出了问题都是由一个部门负责，这就形成了一个全程控制的不间断的管理链，就有可能协调好监管内部的一些盲点、空白等。另外一种就是像我国一样的多部门管理，但多部门管理的部门数量也较少，而且都有一个凌驾于管理部门之上的机构进行强有力的协调，能够对他们进行监督和仲裁。

材料九：

2008年4月20日通过的《食品安全法（草案）》与原来的《食品卫生法》相比，有几个显著特点：一是建立食品安全风险评估制度；二是统一食品安全标准，规范信息披露；三是强化生产经营者为食品安全第一责任人，规范食品生产、运输、销售等各个环节；四是完善现行分段监管体制，同时授权国务院在适当时候加以调整；五是建立消费者权益救济渠道，大幅度提高惩罚性赔偿标准。

《食品安全法（草案）》在儿经博弈之后，“损一罚十”成为其中的一个亮点。过去食品安全事件频发重要的原因之一，就是食品安全领域违法成本过低，法律规定只对实际损失进行赔偿，缺乏必要的惩罚性赔偿制度。因此提高赔偿及罚款额度，成为公众对食品安全法最大的诉求。

英美法系国家的观点认为只要存在欺诈、恶意、压制或者任意的、轻率的、恶劣的行为，即可适用惩罚性赔偿。因此，一些国家在食品安全案件中常常会判处高额的罚款金额，比如因为咖啡太烫，麦当劳赔了数十万美元；因为香烟有害健康，万宝路赔了数千万美元等。而《食品安全法（草案）》，仅规定对具体违法行为予以惩罚或赔偿，这固然便于操作，但也导致我国食品安全法规的惩罚赔偿在世界法律体系中自降标准。在全国人大常委会对《食品安全法（草案）》进行分组审议时，蒋树声副委员长不无遗憾地表示：草案中有关惩罚性赔偿的问题，总的感觉是还没有极大地提高其违法成本，对有效遏制不安全食品，还缺乏威慑作用。

材料十：

2009年2月28日通过的《中华人民共和国食品安全法》有关条款节选：

第七十六条 县级以上地方人民政府组织本级卫生行政、农业行政、质量监督、工商行政管理、食品药品监督管理部门制定本行政区域的食品安全监督管理计划，并按照计划组织开展工作。

第九十五条 违反本法规定，县级以上地方人民政府在食品安全监督管理中未履行职责，本行政区域出现重大食品安全事故、造成严重社会影响的，依法对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记大过、降级、撤职或者开除的处分。

违反本法规定，县级以上卫生行政、农业行政、质量监督、工商行政管理、食品药品监督管理部门或者其他有关行政部门不履行本法规定的职责或者滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法对直接负责的主管人员和其他直接负责人员给予记大过或者降级的处分；造成严重后果的，给予撤职或者开除的处分；其主要负责人应当引咎辞职。

三、作答要求：

作答要求

（一）本部分所列试题仅限报考专科层次的考生作答，报考本科以上层次的考生作答本部分试题成绩无效。

1.根据给定材料，分析指出制订和完善《食品安全法》，关键需要解决哪些问题。

要求：紧扣给定材料，概括全面，条理清楚，语言流畅，不超过300字。（20分）

2.根据给定材料，就近年来我国食品安全监督体系中存在的问题，整理一份材料，供有关领导部门参阅。

要求：观点明确，分析恰当，条理清楚，不超过400字。（30分）3.近几年来发生的食品安全问题，不仅影响到人身体健康，也影响了社会和谐稳定。请以“食品安全与社会和谐稳定”为话题，自拟题目，写一篇议论文。

要求：（1）观点明确，内容充实，结构完整，语言生动流畅；（2）结合实际，视野开阔，见解深刻；（3）800~1000字。（50分）

作答要求

（二）本部分所列试题仅限报考本科及以上层次的老先生作答，报考专科层次的考生作答本部分试题成绩无效。

1.根据给定材料，归纳出《食品安全法》取代《食品卫生法》的必然性。

要求：紧扣给定材料，概括全面，条理清楚，语言流畅，不超过300字。（20分）

2.“给定材料七”中，“一些地方政府官员认为，在市场经济还不健全的情况下，地方政府对本地企业加强监管和执法力度会伤害企业竞争力，不仅影响地方的就业，还影响地方的税收。”这种观点有没有道理，为什么？请谈谈你的见解。

3．近几年来发生的食品安全问题，不仅影响到人身体健康，也影响了社会和谐稳定。请以“食品安全与社会和谐稳定”为话题，自拟题目，写一篇议论文。

要求：（1）观点明确，内容充实，结构完整，语言生动流畅；（2）结合实际，视野开阔，见解深刻；（3）1000~1200字。（50分）