2010年浙江政法干警考试《申论》真题及参考答案

第一篇：2010年浙江政法干警考试《申论》真题及参考答案

2010年浙江政法干警考试《申论》真题及参考答案

注意：

1.请在试卷、答题纸上分别填上姓名、准考证号;

2.本卷总分100分，限时150分钟;

3.请仔细阅读以下材料(未作疏理)，然后按照后面的申论要求用黑色钢笔、签字笔在答题纸上依次作答。

4.特别提醒：请在答题纸规定的区域作答，超出答题区域作答无效。

材料一

2008年9月，为给地铁2号、4号线建设让路，武汉轨道交通建设指挥部决定，将作为当时武汉市标志性符号的洪山广场全部拆掉，先建地铁站并开发这一片地下空间，之后再恢复

一个“比现在更漂亮的洪山广场。洪山广场1992年建成开放，2000年总体改造完成，是当时华中最大的城市广场，总占地10.8万平方米。从东至西分为三部分;董必武纪念广场、下沉式广场和音乐喷泉休闲广场。对于洪山广场的拆除重建，附近不少市民不禁提出疑问：洪山广场改造8年就要被拆掉，不是太浪费了吗?当初是怎么规划的?武汉市城市综合交通规划设计研究院有关专家对此作出了解释：洪山广场、地铁不具备同时建设的条件!据介绍，洪山广场2000年改造时，地铁2号线还只是一个很粗的规划，国家也没批准立项，当时只明确2号线要经过洪山广场，至于具体经过广场哪一部分，被认为是地铁设计阶段要解决的问题，当时没有条件研究得太深入，而洪山广场的改造也很迫切，于是在地铁线路未完全定下来的情况下先开始了改造。在这种情况下，洪山广场先改造了。

2004年以后，地铁2号线的具体走向逐步明确，且4号线也要经过洪山广场。理由是洪山广场人流量大，交通位置便利。为此，洪山广场只能先拆后再重建。至于由此造成的社会财富损失，专家认为，随着地铁的建成，洪山广场地下空间的开发利用，这个损失可以补回来。

材料二

在三峡移民城市万州的后山，海拔495米的戴家岩松林包，原本绿树成荫，松林掩映，被视为难得的城市阳台。2004年6月，“三峡明珠观光塔”在这里开工建设。这座建筑于2004年由龙宝发展计划委员会批复立项、龙宝建委规划许可，工程设计方案明确。建成后的“三峡明珠观光塔”外形与上海“东方明珠塔”极为相似，由裙房、基座、珠体、塔尖等部分组成，塔身高近百米，上面的珠体没有旋转餐厅和观光大厅。然而，2005年4月，开工不到10个月的“三峡明珠观光塔”在建到77米高时停工。在万州不少市民的眼里，这座城市“碉堡”外形奇特，且一搁就是3年。2008年12月，松林包工地再次迎来了施工队伍，但施工队这次进场，并不续建工程，而是拆除已经建成的部分塔楼。次年1月5日，已耗资864万元的“三峡明珠观光塔”在挖掘机挖掘、钢丝绳牵引下轰然倒塌。

一度被誉为万州城市形象工程，为何落到如此地步，不少人将其归因于万州区2005年行政体制的调整：因为龙宝管委会被撤消，观光塔成了“无主工程”!从而导致烂尾拆除。但也有人指出，其中的关键问题更在于决策者把“三峡明珠观光塔”当成了形象工程立项不够科学、审慎，也没有充分考虑工程的投入收益化--作为西部地区的中等城市，市民自身消费能力有限，城市旅游资源也相对贫乏，“三峡明珠观光塔”即便建成，也不可能达到预期的效果。

材料三

2009年，一则标题为“23.5亿拆高架隧道--南京城西干道改造遭质疑”的新闻吸引了网民的眼球。据悉，南京市建委对外告知，始建于1996年的城西干道将拆除全线高架，采用以隧道下穿十字路口方式重新规则建设。该工程将分两期实施，一期工程将于下月启动建设，预计2010年12月底竣工通车。城西干道高架桥的设计寿命为50年，目前才投入使用了10年多，当时总的造价在9000多万，按照计算它还有40年的寿命，并且，此次城西干道改造，沿线共有893棵树需“搬家”，可能只有100余棵小梧桐会回迁。有市民表示，长江大桥的拥堵不解决，光是高架改隧道无疑是“雷声大，雨点小”，治标不治本。

另外，也有人担心，建隧道后依旧堵车该怎么办?隧道工程将近23亿，谁也不能保证隧道建成后现在所有的道路问题都能解决?如果再用个10年，隧道也开始出现所谓的问题，是不是23亿的隧道也要给废除然后再重新铺路? 材料四

2010年3月29日至31日，“第六届国际绿色建筑与建筑节能大会暨新技术与产品博览会”在北京国际会议中心召开。住房和城乡建设部副部长仇保兴在会上发表重要讲话时说，“我国是世界上每年新建建筑量最大的国家，每年20亿平方米新建面积，相当于消耗了全世界40%的水泥和钢材”，“有些城市建筑(相对非城市建筑而言)在建筑的寿命期内，因短时的城市规划和不当的大拆大建约定缩短了合理的使用年限，并不是因房屋质量造成了建筑寿命缩短”。

中国正在进行着人类历史上最宏大的“造城”运动，这个过程还将持续下去。在“造城”过程中，许许多多的建筑在争先恐后地“出生”，又有许多的建筑被拆除，除了因质量问题造成的“被拆除”，更多的则是因“规则需要”而“要拆除”。无论是旧建筑的“短命”，还是新建筑的迅速“出生”，都在吞噬着社会积累的财富，以及造成不可挽回的资源浪费和环境污染。

我国建筑垃圾的数量已占到城市垃圾总量的30%-40%。据对砖混结构，全现浇结构和框架结构等建筑的施工材料损耗的粗略统计，在每万平方米建筑的施工过程中，仅建筑垃圾就会产生500-600吨，而每万平方米拆除的旧建筑，将产生7000-12000吨建筑垃圾。

材料五

在英国，其建筑平均寿命高达132年。其长寿的原因主要是对规划、设计的论证十分严格，决不答应短命建筑的规则出台。我国著名地产商任志强曾披露：我国目前的住宅建筑平均寿命为30年。大多数80年代初建设的住房已面临大量拆除的阶段，这也是我国国民财富远低于GDP增长速度的根本原因。大量的建筑物建了拆，拆了建，国民创造的大量财富变成了废墟，销蚀了存量增长。而我国《民用建筑设计通则》有规定，重要建筑和高层建筑主体结构的耐久年限为100年，一般性建筑为50年至100年。

经济评论家时寒冰在博客上就算过一笔帐，“建筑寿命每缩短1年，意味着财富当年损耗亿元，缩短20年就是损耗80万亿元!如果与英国平均132年的建筑寿命相比，我们损失408万亿的财富!2009年，中国全年的税收收入是6.3万亿元。比较一下，就知道建筑寿命的损耗是何等可怕了!反过来说，如果我们把建筑寿命延长1年，就能节省出4万亿，建筑寿命达到132年，悄悄累积了多少财富，这是一个惊人的数字。”

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申论要求：

一、根据材料七至八，概括当前城乡建设中造成规划浪费的主要原因。要求：概括准确、条理清晰、表达简洁，字数不超过250字。(30分)

二、根据材料主旨，自拟题目，自选角度，写一篇1000字左右的议论性文章。要求：观点鲜明结构合理，论述有力，条理清晰。(70分)

2010浙江政法干警考试《申论》真题参考答案

一、根据材料七至八，概括当前城乡建设中造成规划浪费的主要原因。

要求：概括准确、条理清晰、表述简洁，字数不超过250字。(30分)【参考答案】

当前城乡建设中造成规划浪费的主要原因有：一是政绩驱动型规划缺乏科学性，某些领导简单拍板，一些规划未经论证或论证不足，不考虑实际情况。部分工程贪大求快，匆匆结尾。二是缺乏相应责任追究机制，规划合理性难以保证。一些部门各自为政，个别领导推卸责任。三是小城市规划普遍存在作秀现象。地区受利益驱使，规划贪大求多，缺乏远期考虑;盲目招商引资，在资源和环境上给予优惠政策;追求眼球效益，聘请国外名师设计，甚至照搬原图。四是政府法制意识缺失，规划应运随意性较大。五是地方政府片面追求GDP，规划缺乏可持续性。(246字)

二、根据材料主旨，自拟题目，自选角度，写一篇1000字左右的议论性文章。(70分)

要求：观点鲜明、结构合理、论述有力、条理清晰。

【参考范文】

科学布局 实现城乡规划的持续发展

从武汉洪山先拆后重建，到万州“三峡明珠观光塔”的烂尾拆除，甚至南京拆高架建隧道的干道改造，一个个“浪费工程”令人惊心。这些盲目拆建的项目背后反映的是我国当前城乡建设中严重的规划浪费现象。随着我国城市化进程的加快，城乡规划的不科学不仅使得大拆大建过于频繁，缩短了建筑使用寿命，建筑垃圾数量巨大，而且给政府带来了高昂的行政成本，浪费了纳税人的血汗线。更严重的是它吞噬着社会财富的积累，造成了不可挽回的资源浪费和环境污染。城乡规划浪费源于当前城乡发展规划与我国城市化、工业化进程之间的矛盾。具体来说，在政绩驱动下出现的大量形象工程本身就意味着规划缺乏科学论证。责任追究机制不完善，难以对决策失误者进行制裁。一些地方在城市规划上脱离本地实情，作秀现象普通存在。政府法制意识缺失，规划变动的随意性较大。甚至有些规划贪大求全，不顾城市的长远利益和可持续发展。规划是对一个地区建设的合理布局和综合部署，是一定时期内当地发展的蓝图，更是地区建设和管理的依据。当前，我们必须科学布局，综合治理，实现城乡规划的持续发展。

首先，扭转错误观念。转变政府官员唯GDP的政绩观，在城乡规划方面要以科学发展观为指导，遵循以人为本和可持续发展的精髓，并将其贯彻到规划决策的实际工程中。循序渐进地祛除规划陋习，避免“拍脑袋”决策，不多建、不妄拆，以长远眼光进行城乡规划。

其次，完善相关立法。目前虽已出台了《城乡规划法》，但还需结合城乡规划过程中出现的新问题、新情况，予以不断完善。通过法律强化城乡规划的综合调控作用，既要对自然资源、生态环境以及文化遗产等方面的保护做出详细规定，又要细化处罚规划，防止决策失误。

再次，做好具体规划。在具体的规划过程中，要合理地确定城市的发展方向、规模和布局，做好环境预测评价，统筹安排各项具体工程建设。在工程立项阶段要充分考虑工程的投入收益比、市民自身的消费能力以及城市具有的资源禀赋，使规划建设达到技术先进、经济合理、环境优美的综合效果。

最后，建立监督体系。全面推广城乡规划督察制度，逐步建立一个完善的、覆盖全国的城乡规划层级监督体系。可设置专门的监督部门对城市规划从决策、论证到施行的全过程进行具体的监管。要严格实行问责制，落实到具体责任人，尤其要建立责任追究机制，对相关责任人予以制裁。

良好的城乡规划体现的是科学的发展观、正确的政绩观，只有在城乡规划中做到以人为本，从人民群众的切身利益出发，我们的经济才能又好又快地发展，我们的社会才能实现全面、协调、可持续地发展。(1052字)

第二篇：2011年政法干警申论真题

公务员录用考试《申论》真题题本

一、注意事项

1．本试卷由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限150分钟。满分100分。2．作答参考时限：阅读材料40分钟，作答110分钟。3．仔细阅读给定材料，按申论要求依次作答。答案要写在指定位置。不在指定位置作答的，不得分。

4．监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，答题卡和草稿纸都留在桌上，待监考人员允许离开时，方可离开。

二、给定材料 材料1：

2011年2月，科技部和科学技术奖励工作办公室发布通告，经调查核实，2005年国家科学技术进步奖二等奖获奖项目“涡旋压缩机设计制造关键技术研究及系列产品开发”的推荐材料中存在代表著作严重抄袭和经济效益数据不实的问题。经国家科学技术奖励委员会审核同意，并经国务院批准，决定撤销“涡旋压缩机设计制造关键技术研究及系列产品开发”项目所获2005年国家科学技术进步奖二等奖，收回奖励证书，追回奖金。科技部和国家科学技术奖励工作办公室日前发布通告，撤销西安交通大学原教授李某等2005年获国家科学技术进步奖二等奖的决定，收回奖励证书，追回奖金。这是中国首例因学术造假被撤销的国家科学技术进步奖获奖项目。

2006年以来，包括清华大学、同济大学、上海交通大学在内的一些高校接连身陷“造假门”事件，国内顶尖高等学府的学术风气遭遇信任危机。清华大学医学院院长助理刘某，因在个人履历、学术成果材料中把他人论文作为自己的成绩，涉嫌学术造假，被撤销教授职务。上海同济大学生命科学院院长杨某，因申报评奖材料中将他人论文列入自己成果清单，被免去同济大学生命科学院院长职务，6月，又被免除教授资格，终止聘用合同。

上海交通大学微电子学院院长陈某，因“汉芯”系列芯片造假骗取国家上亿元经费，被撤消学院院长职务，教授聘用合同也被解除。据调查，陈某负责的汉芯团队所研制的成果，其实结构简单，并不能单独实现指纹识别和MP3播放等复杂演示功能。

韩国胚胎干细胞研究带头人黄禹锡发表在美国《科学》杂志上的论文被调查有涉嫌造假。首尔大学决定撤销他的首尔大学教授职务。韩国政府决定，取消黄禹锡“最高科学家”称号。检察部门以诈骗、侵吞研究经费、非法买卖卵子等罪名向黄禹锡提出指控。韩国最高人民法院判处黄禹锡有期徒刑一年6个月，缓期2年执行。

王某于上世纪90年代就获得了杰出青年基金，被公认为是最能不顾其它杂事只管埋头做科研的人，因为要做意义非常重大的课题，到青年基金三年期结束的时候，这位年轻的数学家没有发表一篇论文，他用这三年的全部精力做了一项非常杰出的研究，但当杰出青年基金三年期验收的时候，因为没有论文，很难通过。最后，迫于验收的压力，他把本可以发表的长达100多页的关于他三年里所做的那项杰出研究的论文生生拆成了五篇来发表，就为了能凑够论文数

量以通过验收。

有权威机构公布了一项调查，在接受调查的180位博士学位获得者中，60%的人承认他们曾经花钱在学术刊物上发表论文，相当比例的人承认曾抄袭过其他学者的成果。

材料2： 某报记者小S，就最近几年我国学术浮躁问题，采访一位教育界评论家刘某，刘某说：“近几年来，我国学术浮躁事件曝光日益频繁。民众对学术浮躁的质疑、举报和批评日益激烈。刘某认为目前学术浮躁呈现多样化。举例：“请人代抄是中国大专院校中帮忙的流行造假手段。大专院校的领导老师们平时工作繁忙，自然要请人代劳。老师教授请大学生代劳，成为各科专业教授老师使用廉价劳动力的潜规则。大学生帮忙主管老师撰写学术论文的事件时有发生。拼凑编辑造假也成为当今常用的造假手段。一篇用拼凑编辑手段造假完成的文章或者着作表面看上去非常完整，也非常有条理，有数据案例，还有历史上名人名家的经典思想观点佐证，文笔文法基本上也没有大的错误。可是仔细阅读研究就可以清楚发现：作者根本没有自己创新的思想观点，所有看上去比较重要的思想观点不是引用历史名人的，就是抄袭民间大众的。

刘某告诉记者小S，几年前一位回国的朋友揭露，曾经在中国畅销的欧美名家撰写的经营管理著作，绝大部分是中国内地的编辑出版机构杜撰造假的。就连欧美名家的姓名，个人履历，所在机构名称等都是假的。

今年的全国政治协商会议上，记者听到委员们最多的发言就是：目前，科技界浮躁虚假之风大肆盛行，学术腐败、泡沫论文、虚假奖项等现象泛滥，许多科技工作者不能够脚踏实地地开展工作，浮躁虚假之风已经严重地侵蚀了整个科技界，更成为阻碍科技创新、建设创新型国家的最大绊脚石。

专家学者认为，近年来出现的学位论文抄袭事件，共同的原因是在平时培养中，老师对学生的指导很少，在审阅学生的论文时，导师放宽要求，甚至有的老师根本就没认真审阅。现行制度下的中期答辩、论文盲审等，都很难真正避免论文质量不高、学术不端问题。不改革制度想避免学术不端，是不可能完成的任务。防治学生论文抄袭，导师负有义不容辞的责任。导师不仅要在知识传授和方法训练上指导学生，承担“传道、授业、解惑”的责任；同时，也应加强对学生的道德引导，帮助学生提高诚信素质、学术品德。

某省人大代表医学院研究生处处长赵某分析，现在职称评定体制存在问题。很多行业评聘都要论文，这就给造假“行业”存在提供了土壤。政府应严厉打击学术造假背后的“造假产业”。

某省人大代表也是大学校长的胡某也表示，对学术造假，法律上很难界定，国内也曾有几例因学术造假告到法院的，但论文毕竟不是专利，怎么算造假不好说，也没对他人造成直接的危害，最终都不了了之。

业内人士指出，目前我国每年发表的科研论文越来越多，也而且越来越长。学术著作也越来越多，越来越厚，但是原创性的科研成果却越来越少。

材料3：

前不久，湖南岳阳市人民政府宣布，经过当地有关部门两个多月的奋战，成功破获一起涉及福建、湖南、浙江三省的瘦肉精生产、销售案件。与以往类似事件不同的是，这次竟从饲料中检验出以往从未出现过的苯乙醇胺A。同时，从浙江大学教授邹某处查获含苯乙醇胺A的饲料1500公斤，并对其实施刑事拘留。

如果说此前的瘦肉精等食品安全事件，抓抓利欲熏心的销售商家源头，问责一下管理不严的监管部门，尚算一种对食品安全的把控。可此次冒头的新型瘦肉精事件背后，竟然站着个浙大教授，这让对科学怀着无比景仰之情的公众情何以堪？原来这些严重损伤公共利益与公众生

命安全的食品安全事件，竟与专家学者有重要的瓜葛。这些“天才的发明”让人叩问，究竟是什么让学术界人士堕落如斯？

长期以来，科研人员与利益靠的太近，有缺少相关规范制约。科研精神最核心的理念理应是公共精神与社会责任。倘若科学研究无视公共道德，藐视法律与科学伦理，则不仅会对社会造成可怕地伤害，更会让科学工作者个体陷入道德与法律的挞伐漩涡。有鉴于此，浙大教授涉及瘦肉精事件，理应成为学术界反思科学道德现状的契机，不仅需要建立详细的规范与细则来规范科研，更要让食品监管深入科研领域，让科研走在合乎道德伦理与法律的轨道上。

材料4：

有学者指出，最近几十年，中国的大学教育取得了不小的进展，但普遍存在着急功近利的倾向。高校扩招本来是为了普及高等教育来提高民族的竞争力，但片面追求规模和数量增长、急功近利的扩招是一种高等教育的“虚胖”，各高校的软硬件配套设施根本无法满足突然涌进校园的膨胀数倍的莘莘学子们的需要。扩招使师资大量缺乏，高校不得不以降低招聘“门槛”来充实教师队伍。一些大学教授把赚钱当作正业，而把教学和科研当做副业。另外，学校把学术成果作为了评价教师职业能力的绝对标准，教师如果在2-3年内没有发表或申请到课题，便要被解聘或者降级，这导致许多教师不潜心研究，而是抄袭他人论文予以发表；有的则在别人的研究成果中挂个名；有的则出钱请别人写文章在国内外报刊发表；有的靠胡拼乱凑，学术垃圾成批从这些人手中生产出来。

某报曾经对当今大学生的学习情况开展了一次专门的调查，在采访中记者发现，求职仿佛已经成为大学生的首要任务，而学业似乎沦为副业。目前很多高校的专业课出勤率很低，而学生们对此早就习以为常。一位大四学生说：“我们可不是去玩儿，好多人都是参加实习或是找工作去了，老师也都是支持的。说实话，现在学费这么贵，上大学还不就是为了找工作，这些专业课可以不上，找工作才最重要。”在谈到毕业论文是，另一位大四学生告诉记者，自己正忙着面试、实习，刚“东拼西凑”了一篇开题报告，“论文到下学期再说吧，写论文不仅对找工作没有帮助，还要花费不少精力，我看不少学长一周就能搞定论文，这已经算是认真的了”。大学生小王告诉记者，对做学问、搞研究我一点没有需求感，考试嘛，“60分万岁”，平时自己拿谈恋爱来消磨时光。

材料5：

“为什么我们的学校总是培养不出杰出人才？”这就是著名的“钱学森之问”。“钱学森之问”是关于中国教育事业发展的一道命题，需要整个教育界乃至社会各界共同破解。

从1977年国家恢复高考至今，中国教育取得了历史性的进步，为改革开放、国际建设培养了大批建设者。但放眼当下中国教育界，的确如钱老所发的感慨：“回过头来看，这么多年培养的学生，还没有哪一个的学术成就能跟民国时期培养的大师相比！” 由“钱学森之问”，以及建设世界一流大学的目标与当前高校教育质量日趋下降的，还有当前存在的学术造假等教育乱象，我们不难看出，无法培养出创造性、发明型杰出人才已成为一个社会难题，制约着中国的发展。吉林大学、山东大学等学校校长为给学术更大自由而主动退出学术委员会，教授治校、高校去行政化已在社会上引起了广泛讨论。

中国科技大学前校长，现任南方科技大学首任校长的教育家朱清时，在2009年接受凤凰卫视网访谈时说：未来十年应该是中国教育改革的十年，去除行政化、让教授治校、恢复学术至上是中国大学的必由之路。2010年6月张清杰任武汉理工大学校长，他在就职演讲中表示要营造学校“学术至上”的浓厚氛围。2010年颁布的《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010——2020年）》提出，“探索教授治学的有效途径，充分发挥教授在教学、学术研究和学校管理

中的作用。”这也说明了从国家到学者对学术自由、教授治校的思索。

材料6：

2004年中国科学院完成《我国科学道德与学风问题基本分析和建议》，对中国科学界许多违背科学道德规范，败坏学风的学术不端行为，道德失范及学风浮躁现象进行全面评估。2007年1月16日，中国科协七届三次常委会审议通过《科技工作者科学道德规范（试行）》，第三章列述了各种“造假、抄袭、剽窃和其他违背科学与共同体惯例”的“学术不端行为”。2010年10月31日，第十二届中国科协年会科学道德论坛在福州举行，中外专家学者就科技团体在科学道德规范建设中的引导作用，学术不端行为的源头治理，提升学术机构科学道德和诚信的办法等展开了讨论和交流。

材料7：

2011年5月28日，温家宝总理在中国科协第八次全国代表大会上强调，解放思想、实事求是、崇尚理性、勇于探索、追求真理，这是科学技术与生俱来的禀性，也是科学精神的实质。科技不仅是知识和技能，更是一种文化、一种精神。一个具有科学精神的民族，才是真正有生机、有希望的民族。要努力提高全民族科学素质。要大力加强科学普及工作，传播科学思想，弘扬科学精神。他希望广大科技工作者要抓住机遇，顽强拼搏，为我国科技发展和现代化建设做出更大贡献。

材料8：

2011年1月26日，由我国热心科普事业的两院院士和科学专家学者共同评出的2010年全国十大科普事件在京揭晓，“张悟本事件”上榜。张悟本本为纺织厂下岗职工，由于有人“包装”、“炒作”，其出版的《把吃出来的病吃回去》销售火爆，而被称为“养生食疗专家”。2010年2月湖南卫视《百科全说》为他做了专题节目后，其知名度更是迅速窜升。2010年5月有媒体报道其学历有造假嫌疑，他大讲特讲“绿豆煮水喝能治近视、糖尿病、高血压，还能治肿瘤”“长条茄子可以吸油、降血脂，还能治肿瘤”，此种食疗理念也遭到质疑。5月26日，张悟本煞有介事地在北京召开新闻发布会回应媒体质疑。但不久，经媒体和相关单位调查证实，张悟本所称出身于中医世家，父亲张宝杨是党和国家领导人的保健医生，他曾就读于北京医科大学临床医学系、北京师范大学中医药专业，担任中华中医药学会健康分会理事、中国中医科学院中医药科技合作中心研究员，并是卫生部首批营养专家，等等，均系子虚乌有。

就是这样一位伪专家，用他的伪科学，把“悟本堂”变成了一些人心目中的神仙台，找他看病的人趋之若鹜。据《成都商报》报道，有人因按张悟本的方子喝绿豆汤导致胃病、痛经。还有网友发帖称，他花2000元找张悟本看病，开的方子是绿豆汤和冬瓜汁，用了不但没有好的效果，倒添了不少毛病。

张悟本的神医骗局被拆穿，其“行医”场所悟本堂也很快被拆除，一个靠着绿豆汤、白萝卜、长茄子“理论”忽悠民众的假专家，终于无法再混迹江湖了。包括张悟本在内，一些所谓“神医”“养生明星”的发迹，固然与其本人骗术高超，媒体包装炒作推波助澜，以及政府部门监管不力有关。但是，他们之所以能受到群众如此的追捧，从另一侧面反映了群众对普及养生保健知识的需求。随着生活水平的提高，人们对健康养生方面的信息越来越关注。我们周围有许多货真价实的医学专家，他们在理论素养、临床经验方面都有上乘水准，也出了不少论著。但是，他们往往忙于教学、诊疗、写论文、做研究，活动范围仅限于学术圈，没有将学术知识转化为群众需要的、通俗易懂的养生常识，或者说这种转化的力度还不够。所以，假神医才占有了市场。

浙江的姚某曾经是张悟本的粉丝，作为一个平民，他曾被张悟本的理论深深吸引，他曾试

着生吃冬瓜汁，晚上不吃荤，还动员别人也跟着做，“我现在为自己的无知愚昧感到惭愧”。不过，他又继续发问：“张悟本出事了，每个人都恨不得踏上一脚，但他走红时，那些高贵的脚在哪里呢？”如果专家和有关部门能更早更及时地戳穿张悟本“假神医真骗子”的嘴脸，那么受蒙骗的公众应该会少得多，中国科普研究所专家H表示：“科学界若不能及时有效地发出自己的声音，理性引导公众，一方面很容易造成谣言四布，恐慌蔓延的恶性后果，也会造成科学家公信力的丧失。” 材料9：

2010年11月25日，中国科协召开新闻发布会，对第八次中国公民科学素养调查结果进行公布。调查结果显示，2010年，我国具备基本科学素养的公民比例为3.27%，相当于日本（1991年为3%）、加拿大（1989年为4%）和欧盟（1992年为5%）等主要发达国家和地区在20世纪80年代末的水平。

公民的科学素养水平从三个方面进行测度：公民了解必要的科学知识，掌握基本的科学方法，崇尚科学精神的程度。一个被调查者只有同时通过以上三个方面的测度，才被认定为具备基本的科学素养。

在三个测量维度中，“公民了解必要的科学知识”与国外的差距较大。以国际通用的科学知识测试题的平均正确率来看，2008年美国的水平为64%，2010年中国的水平仅为41%。在“掌握基本的科学方法”上，我国公民的科学素养提升缓慢。而对于“崇尚科学精神的程度”这个维度，国际上没有统一的题目和标准可供对比。

随着人们对自身健康的日渐关注，近年来“养生热”持续升温，已成为巨大产业。中国青年报社会调查中心联合北京益派市场咨询公司进行的一项调查显示（2704人参与），82.9%的人明确表示自己需要养生。调查中，40.8%的人表示自己的养生知识主要来源于“专家”，来源于网络、电视等大众媒体的人更是超过半数。

一直以来国家都很重视科学，科学几乎成了最终的价值判断标准。如果说某事科学，就意味着一路顺风，绝对正确而且靠谱，反之，就是垃圾，但奇怪的是，到今天，一些民众不仅没有具备起码的日常科学理性，连常识都没有。科学常识，早就被丢在十万八千里之外，不信科学，信邪说，越邪越信，一些缺乏科学修养和理性判断的媒体工作者热衷于用“神秘现象”、“一夜成名”等传奇性、娱乐性的“新闻”吸引公众眼球。从无中生有的“水变油”，到夸大其辞的“基因皇后”；从肆意炒作的“纳米”，到遍地开花的“国内首创”、“国际一流”，这类与科学精神相悖的不正常现象，都曾被新闻媒体，包括在全国具有相当权威性和影响力的媒体“充分肯定”，大唱赞歌。正如萨根在《魔鬼出没的世界》中所指出：“落后的科学普及所放弃的发展空间，很快就会被伪科学所占领。”

三、作答要求

1.假定给定资料1～6是你在调查研究中获取的信息，请你依据这些资料归纳出一份情况汇报提纲，以供领导参阅。（20分）

要求：分条归纳，内容全面，表述准确，逻辑清晰；不超过400字。

2.根据给定资料7～9，请你分析张悟本事件折射出哪些现实问题？（20分）

要求：问题全面明确，分析恰当透彻，表述简洁明了；不超过250字。

3.给定资料中反映了“大学学术浮躁”问题。请你就如何治理这些问题，提出对策建议。（20分）

要求：问题全面明确，对策具体可行；不超过350字。

4.结合给定资料，以“弘扬科学精神，提升科学素养”为题，写一篇文章。（40分）要求：思想深刻，观点明确，结构完整，语言流畅；不少于1000字。

2011年917联考公务员录用考试《申论》真题解析

华图申论研究部

一、假定给定资料1～6是你在调查研究中获取的信息，请你依据这些资料归纳出一汇报提纲，以供领导参阅。

要求：分条归纳，内容全面，表述准确，逻辑清晰，限400字。

参考答案

张小龙

关于当前学术问题的情况汇报（1分结构分）

材料主要反映了如下问题：

1、学术腐败严重。抄袭、剽窃、造假、请人代写等现象普遍存在。（2分）

2、学风浮躁。论文泡沫多，拼凑严重，缺乏创新性，科研水平低，重复率高，引用材料不规范。（2分）

3、造假涉及范围广。造假涉及电子、数学、食品、出版等各个领域。（1分）

影响：这些问题败坏学术风气，降低了学者公信力，有碍学术进步，不利于人才培养，浪费国家科研经费。（2分）

导致问题原因在于：

1、利益驱使。论文关系到职称、地位、名气、经费等多重利益；（2分）

2、评价机制不健全。评价内容单一，论文、课题作为唯一的评定标准。评定标准只重数量，忽视质量；（2分）

3、监管缺位。法律对学术造假界定不明，对“造假产业”的打击不够；（2分）

4、科研精神缺失。公共道德低下、社会责任感不高。（2分）

5、高校扩招导致软硬件设施不完善，教师水平低，学生就业压力大；（1分）针对上述情况有关人士建议：

1、恢复学术至上，保障学术自由，推动高校去行政化和教授治校；（1分）

2、完善学术规范和评估机制，发挥科技团体的在学术道德建设中主导作用，强化其内部自律。（2分）华图申论研究部

二、根据给定资料7-9，请你分析张悟本事件折射出哪些现实问题？（20分）要求：问题全面准确，分析恰当透彻，表述简洁明了。不超过250字。

参考答案

张小龙

一些假养生大行其道说明了：

1、民众科学素养低下，科学知识匮乏，科学精神缺失；（2分）

2、行骗者包装、炒作的手段高明，迷惑性强；（1分）

3、媒体的职业道德沦丧，唯利是图；（1分）

4、政府监督缺位，执政能力低下。（1分）

导致上述现象出现原因在于：

1、群众保健知识需求增大，又缺少学习渠道，只能通过网络、电视等媒体了解；（3分）

2、相关专家工作不到位，科学研发和传播脱节，知识传播渠道不通畅，平台不健全（3分）；

3、社会保障体制不健全，看病难、看病贵促使民众急功近利，容易走极端。（3分）

4、学界对社会关注不够，未能及时遏制谣言，理性引导公众；（2分）（从材料中直接得出，所以分数略低。）

5、社会风气急功近利。（2分）（从分析上，比较容易得出，分数略低）华图申论研究部

三、给定资料中反映了“大学学术浮躁”问题，请你以某高校学术主管部门负责人的身份，就如何治理这些问题，提出对策建议，供学校学术委员会研究讨论（20分）

要求：问题全面明确，对策具体可行，不超过350字。

参考答案

张小龙

问题有：

1、考核方式不科学，过分偏重论文、课题、项目；（1分）

2、评价机制不健全。成果只重数量，不重质量；（1分）

3、学术道德沦丧。请人代写，抄袭剽窃，造假成风；（1分）

4、忽视教学，教师疏于对学生的知识传授和方法训练；（1分）

对策有：

1、创造宽松条件，保障学术自由。放宽标准，延长时间，注重长远发展；（2）

2、提高专业水平，加大审核力度，各个学科建立专业评定机构；（2）

3、强化学术自律。对学术造假典型案例进行宣传，树立典型和榜样；（2分）

4、提高处罚标准。加大对学术造假处罚力度，实行一票否决；（2分）

5、完善责任制度。学生问题导师负连带责任，教师问题学科带头负连带责任；（2分）

6、加强监督。建立匿名评审机制，引入第三方评价，利用网络等现代技术加强监督；（2分）

7、完善导师制度。提高教师水平，增加教师数量，控制学生人数；（2分）

8、完善服务。加大图书场馆建设，大力收集各类科研资源，引进先进研究设备。（2分）华图申论研究部

四、结合给定资料，以“弘扬科学精神，提升科学素养”为题，写一篇文章。（40分）要求：思想深刻，观点明确，结构完整，语言流畅，不少于1000字。

【答案解析】

解析（张小龙）

1．这篇文章确定了标题，不需要自拟标题，考生可以根据需要取一个副标题。2.文章的主题包含两个部分，一个是科学精神，一个科学素养。精神是宏观、抽象的，素养是微观具体的，文章应该两个部分兼顾。

3.科学精神的部分应该明确指出科学精神的内涵。这需要对材料进行挖掘，这些内涵包括实事求是、开拓创新、兼容并包、求真务实、敢于怀疑等等，只要是体现科学精神的均可，对精神的内涵挖掘可以适当的多一些。

4.提升科学素养部分需要适当的写一些对策，可以从科学的研发、科学应用、科学的教育等方面展开。

5.这篇文章对策不宜过多，因为题目的首要要求是思想深刻。深刻才是这篇文章的首要任务。要做到思想深刻就一定要对材料进行挖掘，完全抄材料是写不出深刻的文章的。这篇文章得高分的关键就是深入分析问题。

6.要做到思想深刻可以从如下方面展开：第一，科学精神与中华文明之间关系，科学是西方东西，如何成功对接，如何清除文化与科学不符合的地方；第二，科学精神与政治制度 的关系。行政干预学术，外行指导内行，导致科学精神败落，科学素养难以提高；第三，可以通过科学传播历史进程的艰难，让社会认识到科学素养提升长期、艰巨、复杂性等等。华图申论研究部

【范文】

弘扬科学精神 提升科学素养

19世纪末20世纪初我国开始大力从西方引进科学，新文化运动两大口号之一就是“科学”。2006年胡锦涛同志提出“八荣八耻”中也有一条是“以崇尚科学为荣”。推动科学运动进行了一个多世纪，成绩斐然，国民逐渐由蒙昧走向文明开放。但反观当今现状，科学精神的弘扬与传承仍是不容乐观：既有民众盲目相信“神医”，也有专家学者抄袭论文、学术造假，甚至一些名牌大学的知名学者都卷入其中，科学沦为一些人谋取利益的幌子和工具。

温家宝同志指出，解放思想、实事求是，崇尚理性、勇于探索、追求真理，是科学技术与生俱来的禀性。科技不仅是一种知识和技能，更是一种文化，一种精神。

——弘扬科学精神必须做到实事求是，尊重科学本身规律。

科学是一项求真的事业，真的基本含义就是与客观事实相符合。科学是一项追求真理的伟大事业，它要求坚持实事求是研究态度。古往今来，凡是成功的科学家，无不是根据事实状况，深入调查，反复试验，并最终得出科学结论。正是这种精神，才使得我们的科学不断发展。真和假是一对天敌，主观臆断，弄虚作假和科学精神是背道而驰的。对于捏造数据，欺上瞒下的行为，必须坚持零容忍的态度，一票否决，一个都不放过，一个都不原谅！科学的发展仍然任重道远，必须认真贯彻落实科学发展观，全面规划，统筹兼顾，让科学技术更好地造福中华民族。

——科学研发需要勇往直前，持之以恒的态度。

科学之所以成为科学其中重要因素之一就是它不断的自我否定，通过否定达到进步。从地心说到日心说再到无心说的转变，从相对论到量子力学„„。科学追求是永无止境的。五千年来，从古代四大发明到今天的航天工程，我们民族从来都没有放弃过对科学的追求，从来没有失去以科学发展文明的信心。正是这样的精神支撑着中华民族走到了今天，也正是这种精神将指引我们走向更加辉煌灿烂的明天。

——民众科学素养的提升离不开科学精神。

专家学者必须保持批判精神，敢于仗科学执言。科学家不仅要承担科学研发的责任，同时也要担负其科学传播，科学打假的义务。科学家不能只埋头搞研究，做实验，搞课题，还应该关注社会，了解民生。对于伪科学要及时的发现界定问题，把一些打着科学旗号招摇撞骗的事件扼杀摇篮中。科学家一定要端正自己的态度，积极参与科学素养的普及。要抛弃精英意识，走群众路线，把传播科学精神和知识当中一项重要的事业来做。要走出来，占领媒体传播这块阵地！每个科学家都应该成为伪科学、假科学的一道防火墙，都应该成为打假斗士和英雄！

科学素养的提升，科学精神的培养，我们已经走了一百多年，一百年的风雨坎坷，一百年的反复，一百年的斗争方有今天的小成。弘扬科学精神，提升科学素养我们还需要很多个一百年。

我们大江东去，毕竟东去！科学是时代的精神，是历史潮流，无论有多少个张悟本也改变不了这个潮流。天不丧斯精神，张悟本奈吾何。一切伪科学都是纸老虎，科学精神会像太阳一样发出耀眼光芒，驱散所有的魑魅魍魉，科学精神必胜，人民必胜！

张小龙 辛卯年九月客居于北京万泉庄

弘扬科学精神，提升科学素养

罗成兴

崇尚科学精神，掌握科学方法和了解科学常识构成公民科学素养的三大维度。科学精神是根本，它统领科学方法，创造科学知识。解放思想、实事求是、崇尚理性、勇于探索、追求真理，是科学技术与生俱来的禀性，也是科学精神的实质。大力弘扬科学精神，倡导科学方法，普及科学知识，是提升公民科学素养的基本方向。

实事求是是科学精神的第一要义，是科学方法的总纲，是真伪科学的评判标准。各级政府要做到以人为本、求真务实。要敬畏人民，尊重、爱护、信任和依靠专家学者，不断增强对世情国情党情和民情的洞察力，以及领导和服务人民，共同建设小康社会的能力；还要不断应用科学方法和知识提高其监管知识生产的能力，完善法律法规，及时打击抄袭、造假、代写等学术腐败行为，遏制学术浮躁之风。高校管理要遵从学术发展规律，逐步去行政化。公平合理地分配学术资源，减少教师行政事务，合理调配师生比例，加大对学生学业和道德的督导力度，形成以学术和教学为主轴的教授治校模式。学者和媒体要加强自律，共同抵制虚浮学术；要经得起利益诱惑，杜绝研制瘦肉精、包装宣传“张悟本神医”等罔顾公众权益的学术乱象再次出现；还要担当起以大众媒体为平台，弘扬科学精神、普及科学方法和知识的公共义务。华图申论研究部

实事求是的科学精神要求我们崇尚理性、追求真理。崇尚理性、追求真理是公民掌握科学思维和试验方法，增加科学知识，从而提升科学素养的必由之路。面对纷繁复杂的自然和社会现象，我们有时不免迷茫，一些以神秘为迷雾，以许诺众多、简单易行为特点的歪理邪说，如超级养生、风水、卜卦算命等，会趁机侵入我们的思想。这时，理性不只是一种精神，更是一种科学思维方法。它会指导我们排除邪说的神秘迷雾，洞悉事物的实际规律，从而掌握科学的知识以指导养生、工作和致富。政府、科学工作者、媒体，以及社会公众都必须在日常的学习工作中发扬和习惯这种精神、方法和知识。

实事求是的科学精神还要求我们解放思想、勇于探索。不断解放思想，切实勇于探索是弘扬科学精神，完善方法和丰富知识以提高素养的不竭动力。政府要细化完善知识产权法律法规，要特别鼓励和保护科学创新成果。高校要顾及学术创新的艰巨性和长期性，特别优待那些从事原创性工作的学者，否决淘汰低水平重复的科研项目。同行和媒体要努力呵护和传播开创性的科学发现和技术革新。社会公众要乐于接受新思想、新知识。

科技不仅是知识和技能，更是一种文化、一种精神。一个具有科学精神的民族，才是真正有生机、有希望的民族。弘扬科学精神，提升科学素养是一项关乎我国科学技术现代化建设和民族复兴成败的战略任务。时不我待，我们必须倾全党全国之力带领全国人民积极投身于这项伟大事业。

第三篇：2010黑龙江政法干警申论真题及答案解析（推荐）

2010年黑龙江省政法干警申论真题及答案解析

申论试卷（本硕类）

阅读资料40分钟，作答110分钟。按照后面提出的“申论要求”作答。

二、给定资料

1.近日，S市今年有个高温黄色预警信号仍在持续生效中，全市有14个自动观测站记录到35℃以上的高温，路面气温更是高达60℃左右，根据气象部门的监测，水泥路面的温度高达57℃，柏油马路地表温度更高达61℃

虽然烈日灼人,路面热浪滚滚,但高温下默默无闻工作着的人们保障着这个城市的高速运转。记者调查发现,对于不少在室外高温作业的劳动者而言,高温补贴仍是一份可望不可即的“蛋糕”。

小张是华强派出所聘用的一名治安巡防员。记者看到他的时候,他正带着一名男孩往对面站台走。

“这个男孩刚从大连来到S市,身上只剩下20元,准备去罗湖人才市场找工作。因为不熟路,我带他到对面站台去坐车。”小张说。

小张负责S市总工会站台的治安巡防,上周才换到这个站台来值班的。早上7时半至下午3时半是早班,下午3时半至晚上11时半是晚班,11时半之后就由摩托车负责巡逻。小张喜欢上晚班,“中午热,一天下来衣服要湿透好几次”,他指指自己的黑色制服,说:“也没见发过高温补贴”。

罗湖区一家水行的送水员杨师傅也从未享受过高温补贴,“公司是私人老板,哪里来的高温补贴,不过有时会买点西瓜吃、煮点凉茶喝”。清凉饮料和清凉食品能否代替高温津贴? 记者从相关部门了解到,每年6月至10月期间,用人单位应视高温天气情况向职工免费供应符合卫生标准的清凉饮料,但不能代替高温津贴。

而按照《S市员工工资支付条例》的规定,夜班、高温、低温、井下、有毒有害等特殊工作环境条件下的补助,是不能算在企业支付给员工的最低工资里的,即员工在高温天气中工作领取的高温津贴不得列入最低工资；员工如果在工作时间和工作环境内中暑,并经广东省职业病防治院认定为职业病的,可向市社保部门申请工伤。

虽然根据相关规定,在高温、高湿场所因工作原因引起中暑,并经取得职业病诊断资质的医疗卫生机构诊断为职业病的劳动者,可进行工伤认定,依法享受工伤保险待遇。但遗憾的是,多年来,对没有按时按量给劳动者发放高温补贴的企业,相关部门一直没有出台明晰的处罚规定。2.据载，我国至今没有统一的高温津贴标准,各地也缺少甚至没有专门针对高温津贴的相关规定。法律法规的缺位让高温津贴面临可有可无、遇热即“化”的尴尬。

原则性的规定不是没有。2007年,卫生部、劳动和社会保障部、国家安监总局、全国总工会曾联合下发《关于进一步加强工作场所夏季防暑降温工作的通知》,对支付高温津贴做了原则规定,具体标准由省级政府或省级劳动保障部门制定。但正如业内人士所言,由于法律对高温劳动保护的规定比较模糊,缺乏可操作性,该通知又没有相应的法律、法规支持,在执行和监管上有难度,一些省市尚未制定实施高温津贴的相关细则,发多少津贴基本上是靠企业和用工单位的“自觉自愿”。

规定模糊、执行被动、监管困难,让高温津贴这项暖人心、惠民生的好政策难以有效发挥作用。如何打破困局,尽快把原则性规定细化落实,考验着各地相关政府部门的执行能力。中央 的精神有了、原则性规定有了,各地就该马上行动尽快落实,通过卓有成效的工作把中央的惠民规定细化为可操作、见实效的具体行动,让广大劳动者感受到国家对他们的关怀和爱护。毋庸讳言,好政策在落实过程中遭遇重重障碍,一个重要的原因是政府管理部门职责不清,导致可操作性差。在没完没了的推委扯皮中,好政策始终写在纸上挂在墙上,难以走进现实发挥威力。高温劳动保护涉及劳保、安监、卫生、气象等多个部门,只有在制度设计中明确相关部门的职责界限,加强相互间的配合联动,形成合力,高温作业保护措施才能更加完善、更为有效。此外,让工会成为企业全面贯彻落实劳动保护法规政策的有力监督者,也会大大提高高温津贴一类好政策的覆盖面,惠及广大劳动者。

3.让高温津贴制度难以执行的，还有认识上的误区。实际上，高温津贴属于“劳动保护费”，是在有碍身体健康环境中工作的保健费用，是为了防止工伤事故和职业病而采取的保护措施。也就是说，这并不是一种可有可无的福利，而是一项必不可少的权利。

高温不断刷新纪录，高温津贴也不能按兵不动。H人社局公布，高温津贴标准翻倍：室外露天每人每月从不低于60元调整为不低于120元；33℃以上室内工作，每人每月由不低于45元调整为不低于90元。

夏日炎炎，高温酷暑。高温津贴，给处身恶劣环境中的劳动者以一定的补偿，是对劳动者的关怀，更是对劳动本身的尊重。从某种程度上看，高温津贴翻倍，体现了劳动权益保护的回归。

虽然媒体报道很多，但一些企业的管理者，对高温津贴这一类要从兜里掏“冤枉钱”的规定，并没有很当真。而即使知道这回事，很多劳动者却不能也不愿寻求帮助--相比金额有限的高温津贴，还是手头的工作更重要。

很多时候，高温津贴却被当成了一种福利。福利的好坏由单位性质、经济效益、领导价值取向等决定，并没有强制规定。与其说是福利，不如说高温津贴这样的“劳动保护费”，与工资更为类似，工资是劳动的报酬，津贴则是为补偿特殊劳动消耗而支付的报酬。如果以此来认识高温津贴，则执行效力、救济措施，都当大为改观。

高温津贴本身，也处于法规的“灰色地带”。1960年颁布的《防暑降温措施暂行条例》，早已不适应社会发展的需要。目前，相关规定，只是卫生部、全国总工会等四个部门在2007年联合下发的通知：“用人单位应当向劳动者支付高温津贴。”而对于“应当”支付的数额、方式、范围的规定，尚属空白，这使得高温津贴性质不明、概念不清，也难以监督执行。因此，高温之下，其实更考验政府公共服务和公共政策的水平，需要有关部门把工作

高温天气是一种考验。考的不是忍耐、考的不是意志，考的是能不能做到以人为本。高温关怀，是一种责任；高温关怀，也折射着我们城市文明的细节。

持续的高温就像是一场长“烤”，它“烤”了我国在劳动者权益保护中的很多问题。实际上，有些问题在前些年就已经暴露出来了，而且也引起了媒体和公众的关注和热议。既然明显“不及格”，就应该尽快“补课”

存在明显缺陷的《防暑降温措施暂行办法》50年雷打不动，这难道不是一大“奇观”吗？ 许多汗流浃背工作着的人们并不知道“高温补贴”为何物；而某些冷气十足的办公室里，窄窄的工资条上赫然开列着“防暑降温”的条目，下面的数字从60、100、300……直到上千。

“高温补贴”被现实一拆为二：有高温无补贴，有补贴无高温。

当走到烧窑车间，地板上的温度超过了50℃，我穿着皮鞋走也感觉烫脚。那些窑工一个个汗如雨下。按理这群人最需要防暑降温，但偏偏是他们享受不到防暑降温费。

原来，目前我国唯一一部高温作业可参照的法规是1960年7月1日颁布的《防暑降温措施暂行条例》。上面只规定了防暑降温工作的基本原则和防暑降温的技术措施、保健措施和组织措施，针对的也只是冶金等特殊高温作业的行业。如今不能领到高温费的户外劳动者，大

部分出生年月都在该暂行条例颁布后，所以这个“暂行”近50年的“条例”已明显过时。而欧洲一些国家的劳动法规都有高温期休假的相关规定，我国的一些城市偶尔试过高温停产，但都是临时或不成文的规定。

法律法规疲软、过时，已是大问题了。可是，目前许多城市一些建筑工地上的工人，像农民工，由于待遇不高，基本上都是按出工天数计算，这使得他们即便在高温的天气条件下，也不忍放弃施工，因为他们即使有机会休息一两天，但这一两天就没有了收入。在这种情况下，别说他们主动去为高温补贴维权，就是企业给他们放高温假，他们也不愿意选择休息。由此看来，围绕高温环境下的作业问题，需要政府和立法部门想出一个万全之策才行啊。中国著名法学家、中国政法大学法学院副院长、博士生导师认为--国家实施高温补贴条例已经有50年的时间了，没有修订也是因为它确实没有存在的必要了，它是一个已经过时的法律。

最近,热浪一浪高过一浪,中央气象台连续发布高温黄色预警,这说明高温天气愈演愈烈。高温天气也使社会冷暖愈演愈烈,不是吗?坐在空调房里的行政事业单位人员能享受高温津贴,而在烈日下,民工们却不知如何防暑。

在高温天气条件下,用人单位对劳动者给予高温关怀、支付高温津贴理所当然。但是发放高温津贴并非硬性规定,有些企业老板往往不予施行。老板敢不发,是因为发放高温津贴的规定没有强制性,缺乏相应的追责和处罚机制,2007年颁布《通知》也只是让人知道有这回事，很难落到实处。由于没有法律与制度与他们撑腰，民工实际上处于无助又无奈的境地。

农民也没有享受到高温津贴这一福利。农民“双抢”是最苦最累的,早稻收割、晚稻栽插。收割早稻,割了稻子,要用打谷机脱；烈日下,脚要用力踩踏打谷机,手要不停翻着禾把；累了饿了,还要把收割的稻谷挑回去晒。而插秧是更难受的活,头上太阳晒,双脚热水烫,身子汗水泡,体验过夏热插秧的人,才深有体会什么叫高温作业。但农民从来就不知道还有高温津贴,就是知道了他们也享受不到。

有多少底层劳工能领到高温津贴？

“赤日炎炎似火烧，野田禾苗半枯焦。”40.6℃。5日，北京南郊观象台报出了这个温度。这是自1951年以来，北京7月上旬首次出现这样的高温。据监测，昨天白天，除了延庆地区以外，北京其余地区的最高气温普遍超过了40℃，最高是古观象台，为43.8℃。

如此高温之下，不知道孤儿寡母、老人、流浪乞讨者等弱势群体，能否享受到当地政府的高温关怀，是否在滚滚热浪中分享到一丝丝国家制度性凉爽呢?户外作业的劳工群体同样是最为令人关注!他们顶着烈日，依旧奋战在城市建设的最前沿。出于人道主义的关怀，他们之中有多少人能领到高温津贴呢?

关于高温津贴，据北京市总工会法律部门人员介绍，目前各省市自行出台地方法规，但大多缺乏强制性。“如果用人单位拒绝发放，工人可找工会反映，工会协调无果时，可向各区劳动监察部门举报或提起劳动仲裁。”北京市总工会宣传教育部工作人员表示，目前总工会还没接到领不到高温津贴的相关投诉。“

7.劳动者举报后一定能领到高温津贴吗？C市人社局相关部门负责人昨日表示，对拒不发放高温津贴的企业，劳监支队并无处罚细则，也就是说，因缺少硬性规定，劳动者即使举报，也未必领得到高温津贴。

高温津贴发放到不到位，普罗大众有目共睹。劳监部门为何不主动出击，把不发津贴的企业揪出来？市劳监支队负责人直言，在高温津贴问题上，执法层面缺少能为劳监所用的强制性措施，所以很难以津贴之名组织专项行动。

”不发放津贴怎么办？没有任何说明，执法没有法律法规依据。我们只能在接报后督促企业，最终能不能发给劳动者，还是要看企业。“

市人社局工资处负责人也表示，高温津贴是政府规定的一项福利，室内工作人员是否发放，由企业与职工商定，但对露天高温作业者，就是硬性规定，一定要发。

但他坦言，相关文件和通知中没有任何对应处罚内容，也没有严格的行政责任，所以碰到拒不发放的企业，劳监部门可能”无计可施“。

”企业要推行人文关怀，应该无条件执行政府文件，这样的企业才能和谐、有发展。“该负责人说。

得知C市人社局”企业不发高温津贴，劳监部门无计可施“的答复，向本报投诉所在企业不发高温津贴的陈先生很不满意，并提出两大质疑：

违规不惩，政府规定沦为一纸空文？

举报不惩，让民举报岂非劳民伤财？” 8.近几天来，罕见的高温不断创造着一项项新纪录，一个个“坏消息”不断映入公众眼帘：北京路面68度可煮鸡蛋、公交车自燃、一名男子疑因高温猝死，等等。媒体为此呼吁国家用强制力，以及动用立法资源，把高温补贴政策执行到位。

目前，我国有关法律法规规定，劳动者享有四大高温权益：一是停工不停薪，减工不减薪；二是高温作业中暑属于工伤；三是高温津贴不得计入最低工资；四是高温加班每日最长不得超过3小时。尽管如此，但在现实操作过程中，这些劳动者应当享受的合法权益，却往往得不到很好的落实，在一些地方甚至变成了一纸空文。劳动者高温权益被架空的原因，主要还是在于为劳动者维权机构的无力和监管执法不够。有的维权机构和监管部门每年高温季节的声音，无一例外的都是一些无关痛痒的善意“提醒”，更是让充满期待的四大高温权益沦为空谈。

因此，维护劳动者的高温权益不能仅止步于“提醒”，也不能只盯着高温补贴，而在于严格公正执法切实保障权益的落实。工会和劳动监察部门理应切实履行自已的职责，代表弱势的企业职工群体，向无视和恣意侵犯劳动者高温权益的企业和用人单位，依法声张正当权益，鼓励和引导更多员工，要求企业自觉主动地兑现高温权益。

三、申论要求

1.根据给定资料，根据目前高温补贴的现状及高温补贴政策执行不到位的原因。（25分）要求：内容完整，条理清楚，评议准确。

2.给定资料6中提到“制度性凉爽”的问题，请谈谈你对其中内涵的理解，（15分）要求：观点明确，分析合理，不超过250字。

3.假如你是资料7中C市劳动监察部门的工作人员，当接到陈先生的质疑部门将做哪些工作？为了保证劳监部门对拒不发放高温津贴的企业不再■施，请你制定一份具体的工作方案供领导参阅。（20分）

要求：内容合理。措施可行，表准准确。

4.结合给定资料，请以《莫让高温权益论为空谈》为题，自选角度。写一篇议论文。（40分）要求：主题突出，结构合理，能够结合实际进行论述，评议简洁流畅，10000字左右。

第四篇：(联考+政法干警)申论真题及答案解析（模版）

2011年9月17日公务员联考《申论》试卷

材料1：

2011年2月，科技部和科学技术奖励工作办公室发布通告，经调查核实，2005年国家科学技术进步奖二等奖获奖项目“涡旋压缩机设计制造关键技术研究及系列产品开发”的推荐材料中存在代表著作严重抄袭和经济效益数据不实的问题。经国家科学技术奖励委员会审核同意，并经国务院批准，决定撤销“涡旋压缩机设计制造关键技术研究及系列产品开发”项目所获2005年国家科学技术进步奖二等奖，收回奖励证书，追回奖金。科技部和国家科学技术奖励工作办公室日前发布通告，撤销西安交通大学原教授李某等2005年获国家科学技术进步奖二等奖的决定，收回奖励证书，追回奖金。这是中国首例因学术造假被撤销的国家科学技术进步奖获奖项目。

2006年以来，包括清华大学、同济大学、上海交通大学在内的一些高校接连身陷“造假门”事件，国内顶尖高等学府的学术风气遭遇信任危机。清华大学医学院院长助理刘某，因在个人履历、学术成果材料中把他人论文作为自己的成绩，涉嫌学术造假，被撤销教授职务。上海同济大学生命科学院院长杨某，因申报评奖材料中将他人论文列入自己成果清单，被免去同济大学生命科学院院长职务，6月，又被免除教授资格，终止聘用合同。

上海交通大学微电子学院院长陈某，因“汉芯”系列芯片造假骗取国家上亿元经费，被撤消学院院长职务，教授聘用合同也被解除。据调查，陈某负责的汉芯团队所研制的成果，其实结构简单，并不能单独实现指纹识别和MP3播放等复杂演示功能。

韩国胚胎干细胞研究带头人黄禹锡发表在美国《科学》杂志上的论文被调查有涉嫌造假。首尔大学决定撤销他的首尔大学教授职务。韩国政府决定，取消黄禹锡“最高科学家”称号。检察部门以诈骗、侵吞研究经费、非法买卖卵子等罪名向黄禹锡提出指控。韩国最高人民法院判处黄禹锡有期徒刑一年6个月，缓期2年执行。

王某于上世纪90年代就获得了杰出青年基金，被公认为是最能不顾其它杂事只管埋头做科研的人，因为要做意义非常重大的课题，到青年基金三年期结束的时候，这位年轻的数学家没有发表一篇论文，他用这三年的全部精力做了一项非常杰出的研究，但当杰出青年基金三年期验收的时候，因为没有论文，很难通过。最后，迫于验收的压力，他把本可以发表的长达100多页的关于他三年里所做的那项杰出研究的论文生生拆成了五篇来发表，就为了能凑够论文数量以通过验收。

有权威机构公布了一项调查，在接受调查的180位博士学位获得者中，60%的人承认他们曾经花钱在学术刊物上发表论文，相当比例的人承认曾抄袭过其他学者的成果。

材料2：

某报记者小S，就最近几年我国学术浮躁问题，采访一位教育界评论家刘某，刘某说：“近几年来，我国学术浮躁事件曝光日益频繁。民众对学术浮躁的质疑、举报和批评日益激烈。刘

某认为目前学术浮躁呈现多样化。举例：“请人代抄是中国大专院校中帮忙的流行造假手段。大专院校的领导老师们平时工作繁忙，自然要请人代劳。老师教授请大学生代劳，成为各科专业教授老师使用廉价劳动力的潜规则。大学生帮忙主管老师撰写学术论文的事件时有发生。拼凑编辑造假也成为当今常用的造假手段。一篇用拼凑编辑手段造假完成的文章或者着作表面看上去非常完整，也非常有条理，有数据案例，还有历史上名人名家的经典思想观点佐证，文笔文法基本上也没有大的错误。可是仔细阅读研究就可以清楚发现：作者根本没有自己创新的思想观点，所有看上去比较重要的思想观点不是引用历史名人的，就是抄袭民间大众的。

刘某告诉记者小S，几年前一位回国的朋友揭露，曾经在中国畅销的欧美名家撰写的经营管理著作，绝大部分是中国内地的编辑出版机构杜撰造假的。就连欧美名家的姓名，个人履历，所在机构名称等都是假的。

今年的全国政治协商会议上，记者听到委员们最多的发言就是：目前，科技界浮躁虚假之风大肆盛行，学术腐败、泡沫论文、虚假奖项等现象泛滥，许多科技工作者不能够脚踏实地地开展工作，浮躁虚假之风已经严重地侵蚀了整个科技界，更成为阻碍科技创新、建设创新型国家的最大绊脚石。

专家学者认为，近年来出现的学位论文抄袭事件，共同的原因是在平时培养中，老师对学生的指导很少，在审阅学生的论文时，导师放宽要求，甚至有的老师根本就没认真审阅。现行制度下的中期答辩、论文盲审等，都很难真正避免论文质量不高、学术不端问题。不改革制度想避免学术不端，是不可能完成的任务。防治学生论文抄袭，导师负有义不容辞的责任。导师不仅要在知识传授和方法训练上指导学生，承担“传道、授业、解惑”的责任；同时，也应加强对学生的道德引导，帮助学生提高诚信素质、学术品德。

某省人大代表医学院研究生处处长赵某分析，现在职称评定体制存在问题。很多行业评聘都要论文，这就给造假“行业”存在提供了土壤。政府应严厉打击学术造假背后的“造假产业”。

某省人大代表也是大学校长的胡某也表示，对学术造假，法律上很难界定，国内也曾有几例因学术造假告到法院的，但论文毕竟不是专利，怎么算造假不好说，也没对他人造成直接的危害，最终都不了了之。

业内人士指出，目前我国每年发表的科研论文越来越多，也而且越来越长。学术著作也越来越多，越来越厚，但是原创性的科研成果却越来越少。材料3：

前不久，湖南岳阳市人民政府宣布，经过当地有关部门两个多月的奋战，成功破获一起涉及福建、湖南、浙江三省的瘦肉精生产、销售案件。采访发现，与以往类似事件不同的是，这次竟从饲料中检测出以前从未出现过的苯乙醇胺A。从浙江大学教授邹某处查获含苯乙醇胺A的饲料1500公斤，并对其实施刑事拘留。

如果说此前的瘦肉精等食品安全事件，抓抓利益熏心的销售商家源头，问责一下管理不严

的监管部门，尚还算一种对食品安全的把控。可此次冒头的新型瘦肉精事件背后，竟赫然站着个浙大教授的身影，这又让对科学怀着无比景仰之情的公众情何以堪？原来，这些严重损伤公共利益与公众生命安全的食品安全事件背后，竟还有所谓专家学者与之共谋的魅影。这些“天才的发明”让人叩问，究竟是什么让学界人士堕落如斯？

浙大教授究竟在这起瘦肉精事件中扮演着怎样的角色？仔细分析，不难想象。就在几年前，就曾有报道揭示，绵延多年的“瘦肉精中毒”事件本可在源头上避免。在西方早已发现瘦肉精的危害，并禁止使用时，国内一些学者却因为课题经费、职称、地位、技术转让费等利益诱惑，集体屏蔽瘦肉精负面信息，最终造成后期一系列瘦肉精中毒事件。

长期以来，科研人员与利益靠得太近，又缺少相关规范制约。当学者将科研建立在贪婪的基础上，则公众安全必然被科技反噬；当科研成果缺乏监管，则“科学无禁区”就必然演变成“科学道德无禁区”。科研精神最核心的理念理应是公共精神与社会责任。倘若科学研究无视公共道德，藐视法律与科学伦理，则不仅会对社会造成可怕的伤害，更会让科学者个体陷入道德与法律的挞伐漩涡。有鉴于此，浙大教授涉案瘦肉精事件，理应成为公众乃至学界反思科研道德与伦科学理的契机，不仅需建立详细的规范与细则规范科研，更要让食品监管深入科研领域，让科研走在合乎道德伦理与法律的路途上。

材料4：

有学者指出，最近十几年，中国的大学教育取得了不小的进展，但普遍存在着急功近利的倾向。高校扩招本来是为了通过普及高等教育来提高民族的竞争力，但片面追求规模和数量增长、急于求成的扩招是一种高等教育的“虚胖”，各高校的软硬件配套设施根本无法满足突然拥进校园的膨胀数倍的莘莘学子们的需要。扩招使师资大量缺乏，高校不得不以降低招聘“门槛”来充实老师队伍。一些大学教授把赚钱当作正业，而把教学和科研当作副业。另外，学校把学术成果作为了评价教师职业能力的绝对标准，教师如果在2－3年内没有发表文章或者申请到课题，便要被解聘或者降级。这导致许多教师不潜心研究，而是抄袭他人论文予以发表；有的则在别人的研究成果中挂个名；有的则出钱请别人写文章在国内外报刊发表；有的靠胡拼乱凑，学术垃圾成批从这些人手中生产出来。

某报曾经对当今大学生的学习情况开展了一次专门的调查，在采访中记者发现，求职仿佛已经成为大学生的首要任务，而学业似乎沦为副业。目前很多高校的专业课出勤率很低，而学生们对此早已就习以为常。一位大四学生说：“我们可不是玩儿，好多人都是参加实习或是找工作去了，老师也都是支持的。说实话，现在学费这么贵，上大学还不是为了找工作，这些专业课可以不上，找工作才最重要。”在谈到毕业论文时，另一位大四学生告诉记者，自己正忙着面试、实习，刚“东拼西凑”了一篇开题报告，“论文到下学期再说吧，写论文不仅对找工作没有帮助，还要花费不少精力，我看不少学长一周就能搞定论文，这已经算认真的了。”大学生小王告诉记者，对做学问、搞研究我一点没有需求感，考试嘛，“60分万岁”，平时自己拿谈恋爱来

消磨时光。

材料5：

“为什么我们的学校总是培养不出杰出人才？”这就是著名的“钱学森之问”。“钱学森之问”是关于中国教育事业发展的一道艰深命题，需要整个教育界乃至社会各界共同破解。

从1977年国家恢复高考至今，中国教育取得了历史性的进步，为改革开放、国家建设培养了大批建设者。但放眼当下中国教育界，的确如钱所发的感慨：“回过头来看，这么多年培养的学生，还没有哪一个的学术成就能跟民国时期培养的大师相比！”

由“钱学森之问”，以及建设世界一流大学的目标与当前高校教育质量日趋下降的矛盾，还有当前存在的学术造假等教育界乱象，我们不难看出，无法培养出创造性、发明型杰出人才已成为一大社会难题，制约着中国的发展。吉林大学、山东大学等学校校长为给学术更大自由而主动退出学术委员会，教授治校、高校去行政化已在社会上引起了广泛讨论。

中国科技大学前校长，现任南方科技大学首任校长的教育家朱清时，在2009年接受凤凰网访谈时说：未来十年应该是中国教育改革的十年，去除行政化、让教授治校、恢复学术至上是中国大学的必由之路。2010年6月张清杰任武汉理工大学校长，他在就职演讲中表示要营造学校“学术至上”的深厚氛围。2010年颁布的《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010－2020年）》提出，“探索教授治学的有效途径，充分发挥教授在教学、学术研究和学校管理中的作用。”这也说明了从国家到学者对学术自由、教授治校的思索。

材料6：

2004年中国科学院完成《我国科学道德与学风问题基本分析和建议》，对中国科学界许多违背科学道德规范，败坏学风的学术不端行为，道德失范及学风浮躁现象进行全面评估。2007年1月16日，中国科协七届三次常委会审议通过《科技工作者科学道德规范（试行）》，2011年1月26日，由我国热心科普事业的两院院士和科学专家学者共同评出的2010年全国十大科普事件在京揭晓，“张悟本事件”上榜。张悟本本为纺织厂下岗职工，由于有人“包装”、“炒作”，其出版的《把吃出来的病吃回去》销售火爆，而被称为“养生食疗专家”。2010年2月湖南卫视《百科全说》为他做了专题节目后，其知名度更是迅速窜升。2010年5月有媒体报道其学历有造假嫌疑，他大讲特讲“绿豆煮水喝能治近视、糖尿病、高血压，还能治肿瘤”“长条茄子可以吸油、降血脂，还能治肿瘤”，此种食疗理念也遭到质疑。5月26日，张悟本煞有介事地在北京召开新闻发布会回应媒体质疑。但不久，经媒体和相关单位调查证实，张悟本所称出身于中医世家，父亲张宝杨是党和国家领导人的保健医生，他曾就读于北京医科大学临床医学系、北京师范大学中医药专业，担任中华中医药学会健康分会理事、中国中医科学院中医药科技合作中心研究员，并是卫生部首批营养专家，等等，均系子虚乌有。

就是这样一位伪专家，用他的伪科学，把“悟本堂”变成了一些人心目中的神仙台，找他看病的人趋之若鹜。据《成都商报》报道，有人因按张悟本的方子喝绿豆汤导致胃病、痛经。还有网友发帖称，他花2000元找张悟本看病，开的方子是绿豆汤和冬瓜汁，用了不但没有好的效果，倒添了不少毛病。

张悟本的神医骗局被拆穿，其“行医”场所悟本堂也很快被拆除，一个靠着绿豆汤、白萝卜、长茄子“理论”忽悠民众的假专家，终于无法再混迹江湖了。包括张悟本在内，一些所谓“神医”“养生明星”的发迹，固然与其本人骗术高超，媒体包装炒作推波助澜，以及政府部门监管不力有关。但是，他们之所以能受到群众如此的追捧，从另一侧面反映了群众对普及养生保健知识的需求。随着生活水平的提高，人们对健康养生方面的信息越来越关注。我们周围有许多货真价实的医学专家，他们在理论素养、临床经验方面都有上乘水准，也出了不少论著。但是，他们往往忙于教学、诊疗、写论文、做研究，活动范围仅限于学术圈，没有将学术知识转化为群众需要的、通俗易懂的养生常识，或者说这种转化的力度还不够。所以，假神医才占有了市场。

浙江的姚某曾经是张悟本的粉丝，作为一个平民，他曾被张悟本的理论深深吸引，他曾试着生吃冬瓜汁，晚上不吃荤，还动员别人也跟着做，“我现在为自己的无知愚昧感到惭愧”。不过，他又继续发问：“张悟本出事了，每个人都恨不得踏上一脚，但他走红时，那些高贵的脚在哪里呢？”如果专家和有关部门能更早更及时地戳穿张悟本“假神医真骗子”的嘴脸，那么受蒙骗的公众应该会少得多，中国科普研究所专家H表示：“科学界若不能及时有效地发出自己的声音，理性引导公众，一方面很容易造成谣言四布，恐慌蔓延的恶性后果，也会造成科学家公信力的丧失。”

材料9：

2010年11月25日，中国科协召开新闻发布会，对 2011年9月17日公务员联考 《申论》试卷参考答案

2011年9月17日公务员联考及政法干警考试申论考试已经结束，除河北、吉林等个别省市，公务员和基层政法干警考试使用同一套申论试卷，材料及题目略有变化，具体可参考以下申论题目解析：

（一）假定给定资料1～6是你在调查研究中获取的信息，请你依据这些资料归纳出一份汇报提纲，以供领导参阅。

要求：分条归纳，内容全面，表述准确，逻辑清晰，限400字。【华图解析】

情况汇报，公文特色的综合式概括，要求概括给定资料1～6的主要内容，做一情况汇报，以供领导参阅。侧重考查阅读理解能力。

解题关键：一是明确资料话题，围绕学术浮躁，科学精神缺失展开。二是答案要点，信息点相对较散，可摘抄关键词，提炼整合。三是答案结构，建议分成学术浮躁的表现、原因、对策三部分作答，同时注意此题带有公文性质，答题时要兼顾公文格式。【华图参考答案】

关于当前学术科研问题的情况汇报 XX领导：

现将当前我国学术科研情况汇总如下，请参阅。

一、存在问题

当前我国科研诚信缺失现象严重，表现在：1．学术界浮躁虚假之风盛行，个别专家抄袭、剽窃他人成果造假。2．个别专家丧失社会责任感、道德失范。3．部分学生学风浮躁，治学意识淡薄，功利化倾向严重。

二、问题原因

反思科研诚信缺失的原因，主要是：1．个别专家盲目追求利益，无视公共道德。2．法律法规建设滞后，缺少相关规范制约。3．现有的职称评价体系不完善，以论文数量为主，忽视质量。4．大学培养体制不完善，导师对学生低要求，缺乏道德引导。5．学术造假团伙猖獗，败坏社会风气。

三、相关建议

科研诚信的缺失，不止败坏了学风，而且严重阻碍了科技创新、建设创新型国家的步伐。针对以上问题，相关各方建议如下：1．完善科研体制，建立与科研相关的规范细则，同时加强监管。2．深化教育改革，完善职称评定体系，探索教授治学治校途径。3．学校注重加强对学生的道德引导。4．借鉴国外经验，严厉处罚学术造假行为。【中公解题思路】

一、阅读题干，审清题意

由题干可知，本题要求根据给定材料1~6进行概括归纳，这就提醒我们，本题的作答范围是“给定材料1~6”，需要我们重点研读，从中提取要点。同时题目将材料限定为“调查研究中获取的信息”，因此，我们应以调查者的身份去归纳概括这些信息。从作答要求来看，“分条归纳，内容全面”这条要特别注意，尤其是“内容全面”，这预示着我们要从材料反映的主要问题以及问题产生的原因等方面进行分析。

二、阅读材料，提取要点

作答这道题，我们首先要把握“给定材料1~6”中每一则材料的所反映的内容。

首先看“给定材料1”，这则材料包括五段，其次，我们要根据给定材料归纳概括问题产生的原因，这一要点主要集中于给定材料2、4、5、6。具体包括：我国高等教育体制存在问题，主要表现为盲目扩张导致配套设施难以满足学生需要，同时对学生在衡量专业与就业方面缺乏正确引导，此外仅将学术成果作为评价教师职业能力的绝对标准；职称评定体制失当，使得一些科研人员或教授只重研究成果数量而不重质量，导致学术抄袭行为严重；相关法律法规的不完善，也是造成学术造假现象多发的主要原因。相关对策可以根据材料中的相关内容和原因提出。【中公参考答案】

目前，我国科研领域的学术不端行为普遍存在。主要有以下表现： 2．完善导师制度，减少学生人数，减轻老师负担，对学生的诚信加强道德引导。3．倡导科研诚信，营造学术至上的良好氛围。4．完善职称评价体系，引导教师积极参与教学教研。

5．发动社会力量，加大学术监督，同时，加强和兄弟院校的合作，相互批评促进。【中公解题思路】

一、阅读题干，审清题意 本题的作答任务是就“大学学术浮躁”问题提出对策建议。作答时首先要明确给定资料中所反映的“大学学术浮躁”问题是什么、有哪些，然后根据这些问题提出有针对性的对策并写出建议。

二、阅读材料，提取要点 尽管题目没有明确指定作答范围，但通过阅读材料可以发现，本题的作答要点主要集中在给定资料2、4、5中。“给定资料2”提到一位教育界的评论家刘某。他认为我国目前学术浮躁多样化，主要造假手段包括请人代劳抄袭和拼凑编辑造假，引出大学学术浮躁的 科学方法被大众所掌握；调整学术浮躁的不良风气，严厉打击各种弄虚作假，以经济或者个人利益为目的的学术研究和发明，以鼓励科研事业的健康发展。

总之，在“以崇尚科学为荣，以愚昧无知为耻”已经成为我们整个社会的共识和核心价值观的今天，有关政府及相关单位不仅要大力弘扬和倡导科学精神，而且要普及科学知识提高全体公民的科学素养。

第五篇：2009黑龙江政法干警考试申论真题

2009黑龙江政法干警考试申论真题

1．青少年感恩意识缺失的原因。（25分）（不少于200字）

解析：这个题目不难。概括题一般分为主要内容和主要问题，主要内容稍难，一般需要概括现象、影响、原因和对策建议四部分。主要问题要简单一些。而这个题目只要求概括出原因，问题非常集中，难度较小。而且，这个题目还有一个特点就是“不少于200字”。一般概括题最大的难点在于空间太小，而这个题目基本不限空间，给了很大的发挥空间，这个题目只需要把材料从头至尾梳理出原因就行了，字数没有限制。这个题目基本集中在第五段材料。

参考答案（注：因材料2．3部分不完整，可能不够全面）： 青少年感恩意识缺失的主要原因是：

（1）家长方面：关爱方式不当，自己艰苦，不苦孩子。孩子感受的不是爱，而是利益关怀。孩子不懂爱的艰辛，养成自我中心的性格。

（2）学校方面：德育方式僵化，片面灌输，感恩教育缺失，教育目标过于功利，学生只是考核的砝码，师生关系淡漠，德育弱化，学生没有养成服务公共事业的品质。

（3）社会方面：我国处于社会转型时期，过于强调竞争，不诚信乃至欺诈大量存在，给孩子人生观负面影响。

（4）文化方面：我国传统感恩文化遭遇市场经济的影响，传统道德断层。（5）个人方面：青少年个人主义，浮躁攀比，生活没有养成节俭，缺乏诚信。（6）政府方面：资助方式有待改进，资助条件有待细化。【注】：这个题目一定要全面，沾边就算，宁可抓错，不可漏过。2．影响志愿者事业发展的主要因素（30分）（不少于300字）略

3．《时代呼唤感恩教育》，谈感恩教育的方式、方法。（45分，1000字左右）时代呼唤感恩教育

忘记感恩已经成了我们社会的“道德癌症”，人们对善良变得麻木，对助人嗤之以鼻，甚至青少年中间这种现象也开始蔓延。据报道：浙江一名牌大学研究生平时生活奢侈，竟因父母拿不出其要求的30万元而要与父母断绝关系。演员孙俪资助的大学生生活不够节俭，隐瞒接受国家助学贷款的事实。更有甚者，有的青年在同学中间充大款，父母却卖血供其挥霍。面对这些问题，我们不禁追问：为什么人会变得如此麻木？我们的青少年出了什么问题？

谁言寸草心，报得三春晖。感恩是人最基本的情感体验，几乎不需要学习，但是整个社会的功利化却使得人的情感发生了“异化”。首先，学校教育异化，功利化严重，感恩教育缺失，德育教育僵化，学生只是作为考核的工具。虽然我们一直呼吁“德育为先”，但是实际上是“分数为先”，学生被训练成了考试机器。其次，社会风气异化。受市场经济思潮的冲击，竞争激烈，加之我国处于转型时期，各种制度规范不够健全，不诚信甚至是虚假泛滥，对青少年造成了不良影响。再次，家庭教育异化。有的家庭溺爱孩子，使得孩子只知道索取，不知道奉献。有的家庭教育孩子僵化、功利，孩子缺乏爱的滋养。总之，只讲索取，不讲奉献；只讲结果，不讲方式；只讲物质，不讲精神的极端狭隘功利主义、享乐主义思潮是罪魁祸首。

“滴水之恩，当以涌泉相报”。人区别于一般动物，就在于人是有感情、有道德，有感恩之情、有正义之感。我们常说的“孝道”、“尊师”，就是要求子女对父母、学生对老师感恩。感恩是一种做人的道德，是一种处世哲学，是生活中的大智慧。我们应当在全社会宣扬感恩，加强感恩教育。首先，感恩教育要从大处着眼，小处着手。感恩教育应该是大教育，而不应仅仅局限于学校。全体社会成员要从身边的小事做起，从身边事做起，每个人都常怀感恩之心，常修为人之德，常思贪欲之害，保持一个善良、善感的心。一滴海水可以反射整个太阳的光芒。同时，整个社会要加大宣传力度，通过各种传媒手段，通过设立感恩节日，举行感恩活动等多种方式宣扬感恩。

其次，感恩教育要虚实结合，制度与教育并重。要大力推进整个社会的制度建设，通过制度堵塞漏洞，遏制虚假、欺诈的空间，给违法违规行为以有力的打击。同时，学校教育是感恩教育的重要阵地，要大力推进素质教育，改变注重升学率的应试教育，要面向学生、面向全体，要促进学生全面发展。“一切为了孩子，为了一切孩子，为了孩子的一切。”

最后，感恩教育要内外兼修，礼仪和情感兼备。孟子说：“吾善养吾浩然之气”，加强道德修养，注重内心精神体验，形成自己的“浩然之气”，做一个堂堂正正的人是人之根本。而当下很多孩子沉溺于物欲之中，精神萎靡，这是家庭教育的缺失。静以修身，俭以养德。家庭教育要给孩子一个宁静的空间，培养孩子简单的生活方式。

人人都应当常怀感恩之心，感激生育你的人，感激抚养你的人，感激教育你的人，感激关怀你的人，感激帮助你的人，感激钟爱你的人……感恩是一种美好的情感，是人性和人的高贵之所在，是道德良性互动的润滑剂。呼唤感恩的回归，这是建设社会主义精神文明和构建社会主义和谐社会不可或缺的重要方面。