有关重大交通事故调研分析报告

第一篇：有关重大交通事故调研分析报告

特别重大交通事故调研分析处理报告

2010年5月23日，辽宁省阜新市境内长（春）深（圳）高速公路彰武段发生一起逆行货车与客车相撞的特别重大道路交通事故，造成33人死亡、24人受伤，直接经济损失2403.5万元。调查认定，这起事故是一起责任事故。近日,国务院批复同意对该起事故的调查处理意见，国家安全监管总局已按规定向相关省（自治区、直辖市）人民政府印发了事故结案通知。根据《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号，以下简称《国务院通知》）关于“事故查处结案后，要及时予以公告，接受社会监督”的要求，现将事故调查处理结果通报如下：

一、事故基本情况

2010年5月23日2时50分，史永平驾驶号牌为蒙F18597重型货车，由辽宁省鞍山市台安县达牛镇蓝天压燃厂装载钢材前往内蒙古自治区兴安盟。当由西向东行驶至长深高速公路辽宁阜新境内彰武服务区时，在服务区内掉头后由服务区入口逆向驶入长深高速至306公里200米处，与由西向东驶来的天津市长途汽车公司驾驶员赵志远驾驶的号牌为津AB2626大客车正面相撞起火，造成33人死亡、24人受伤，两车烧毁报废。

二、事故原因

直接原因：重型货车在高速公路上逆向行驶，是造成此次交通事故的主要原因；重型货车严重超载、大客车严重超员并超速行驶，加重了事故损害后果。

间接原因：一是辽宁省锦州道桥工程有限责任公司违反封道方案要求，未在施工封闭道路两端开口处安排安全员全天值班；未采取有效措施整改社会车辆在施工路段违法掉头的重大安全隐患。沈阳公路工程监理有限责任公司对彰武至通辽高速公路工程项目的现场监理不到位。辽宁省高等级公路建设局彰武至通辽高速公路项目指挥部和高速公路管理局阜新管理处，对安全生产工作监督检查不力。辽宁省阜新市公安局交通警察支队对巡查中发现的施工路段存在的违法掉头问题查处不力。沈阳市辽中县公安局六间房警务工作站未发现肇事大货车超载的问题。二是天津市长途汽车客运中心站（以下简称客运站）安全生产责任制不落实，安全生产管理混乱。天津通莎长途客运有限公司对上述问题督促检查不力。天津市长途汽车公司安全生产管理制度不落实，对车辆承包人及驾驶员安全教育管理不到位。天津市道路运输管理处河东区运管所对客运站的日常监督检查不到位，未发现客运站车辆出站严重超员、管理混乱等问题。天津市道路运输管理处对河东区运管所存在的上述问题失察，在明知客运站不具备一级资质标准的情况下，通过验收并认可该客运站具备一级资质。天津市公安交通管理局河东支队卫国道大队和东丽支队华明大队未认真履行职责，没有发现事故客运卧铺车辆出站严重超员及在东丽支队辖区固定路段经常停车揽客等问题。三是内蒙古自治区兴安盟突泉县交通局运输管理所对辖区内货运车辆经营者和驾驶员安全教育不到位。

三、对事故有关责任人依法依纪进行了严肃处理

按照有关规定，29名事故责任人受到党纪、行政处分。

四、深刻吸取事故教训，切实加强道路交通安全工作的有关要求

这起特别重大道路交通事故给人民生命财产带来了巨大损失，后果严重，造成了很大社会负面影响，教训十分深刻。为了防止类似事故再次发生，现提出以下要求：

（一）进一步加强货运车辆监督管理。各地要进一步加强对货运车辆的监督检查，加大对货运从业人员的宣传教育力度，对于严重超速超载、安全意识淡薄造成伤亡事故的货运驾驶人，要依法吊销从业资格证。要采取有效措施，坚决打击货运车辆超限超载、“大吨小标”和非法改装等违法行为，超限超载检查站点要配备必要的称重设备、卸载机具和卸载场地，采取固定检查与流动巡查相结合的方式，对超限超载车辆进行严格检测、卸载和处罚。

（二）进一步落实运输企业、客运站场安全生产主体责任。各地要督促指导运输企业、客运站场认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产工作方针，落实好安全生产责任制，建立健全安全管理机构，切实承担起安全生产的主体责任。要督促运输企业加强对客运车辆驾驶人员的安全教育，并利用卫星定位装置等多种技术手段，加强对驾驶员、车辆的动态监督管理。要督促客运企业严格落实“三不进站、五不出站”制度，严把进站关、出站关，确保出站车辆技术状况完好，不超员、不超载。

（三）进一步落实道路交通监督管理责任。各地要按照有关法律法规要求，严格遵守“谁发证、谁负责”、“谁审查、谁签字、谁负责”的原则，采取有效措施，层层落实道路交通安全责任制，加强道路交通安全管理工作。各地政府及其有关部门要创新安全工作手段和方法，加强对道路运输企业安全生产的指导，充分借鉴相关省份取得的成功经验，积极推进安全统筹行业互助，提高道路运输行业的抗风险能力和事故的善后赔付能力。

（四）加强高速公路养护施工现场安全管理。要加强对施工路段的安全管理，落实公路养护安全作业规程和施工合同规定，规范施工作业，配备有资质的安全员，完善安全防护措施；健全安全监管机制，高速公路管理部门和公安交管部门要协调配合，做好现场布控和交通疏导，加强巡查，及时通报情况，防止通行车辆因在施工现场随意穿越隔离设施、违法掉头、停车等造成事故。

（五）严厉打击道路交通非法违法行为。进一步深化和拓展预防道路交通事故的“五整顿”“三加强”工作措施，着力加强高速公路、国省道、农村地区道路交通秩序管理，严厉打击超速、超员、疲劳驾驶、逆行、酒后驾驶、无证驾驶、不按规定让行、货运机动车违法载人等严重交通违法行为。要加强跨区域长途、超长途客运班线的监督管理，严格落实对7座以上客车的检查登记制度，发现客车驾驶人超载超速、无证驾驶等违法行为的，要发现一起处罚一起、抄告一起。

国务院安全生产委员会办公室

二○一一年一月二十一日

辽宁省阜新市“5·23”特别重大道路交通事故

有关责任人员处理情况

一、因在事故中死亡免于追究责任人员

1.史永平。因违反《道路交通安全法》等有关法律法规，驾驶严重超载车辆在高速公路上违法逆向行驶，造成特别重大道路交通事故的发生。鉴于已在事故中死亡，不再追究责任。

2.赵志远。因违反《道路交通安全法》等有关法律法规，驾驶严重超员车辆在高速公路上违法超速行驶，造成特别重大道路交通事故的发生。鉴于已在事故中死亡，不再追究责任。

二、建议给予党纪、政纪处分人员

1.何鹏飞，中共党员，锦州道桥工程有限责任公司一分公司经理，彰武至通辽高速公路项目一标段一工区负责人，建议给予撤职、党内严重警告处分。

2.张傲宁，中共党员，锦州道桥工程有限责任公司总工程师、彰武至通辽高速公路工程项目一标段项目经理，建议给予降级、党内严重警告处分。

3.陈佰荣，锦州道桥工程有限责任公司总经理、党总支书记，建议给予记大过处分。

4.董伟业，中共党员，沈阳公路工程监理有限责任公司彰武至通辽高速公路工程项目总监办第一监理驻地办主任，建议给予降级、党内严重警告处分。

5.苏志强，中共党员，辽宁省高等级公路建设局彰武至通辽高速公路项目指挥部副指挥，建议给予降级、党内严重警告处分。

6.王春雷，中共党员，辽宁省高等级公路建设局副局长、彰武至通辽高速公路项目指挥部指挥，建议给予记过处分。

7.白雪飞，中共党员，辽宁省高速公路管理局阜新管理处路政稽查科科长，建议给予记大过处分。

8.赵鑫，中共党员，辽宁省高速公路管理局阜新管理处副处长，建议给予记过处分。

9.李振明，中共党员，沈阳市辽中县公安局六间房警务工作站执勤民警，建议给予记大过处分。

10.孟庆龙，中共党员，阜新市公安局交通警察支队高速公路三大队二中队中队长，建议给予降级、党内严重警告处分。

11.王凤洲，阜新市公安局交通警察支队高速公路三大队大队长、党支部书记，建议给予记大过处分。

12.郝居广，阜新市公安局交通警察支队副支队长、党委委员，建议给予记过处分。

13.李鹏程，天津市长途汽车客运中心站车辆出站门检服务员，建议给予开除处分。

14.曹连仲，中共党员，天津市长途汽车客运中心站副站长，建议给予撤职、党内严重警告处分。

15.朱振勇，中共党员，天津市长途汽车客运中心站站长，建议给予降级、党内严重警告处分。

16.徐庆，中共党员，天津通莎长途客运有限公司安全生产技术部部长，建议给予降级、党内严重警告处分。

17.吕广信，中共党员，天津通莎长途客运有限公司董事长兼副总经理，建议给予记大过处分。

18.赵俊起，中共党员，天津市长途汽车公司第四分公司经理，建议给予降级、党内严重警告处分。

19.王敬，中共党员，天津市长途汽车公司安全监督处处长，建议给予降级、党内严重警告处分。

20.曹书毅，天津市长途汽车公司副总经理、党委书记，建议给予党内警告处分。

21.肖福祥，天津市长途汽车公司总经理、党委副书记，建议给予记过处分。

22.刘金全，天津市道路运输管理处河东区运管所驻客运站驻站员，建议给予降级处分。

23.王五一，天津市道路运输管理处河东区运管所所长、党支部副书记，建议给予记大过处分。

24.刘立新，中共党员，天津市道路运输管理处秩序管理科科长，建议给予记大过处分。

25.杜若，中共党员，天津市道路运输管理处副处长，建议给予记过处分。

26.安长瑞，天津市公安交通管理局河东支队卫国道大队民警，建议给予记大过处分。

27.高飞，天津市公安交通管理局东丽支队华明大队教导员，建议给予记过处分。28.崔书伟，中共党员，内蒙古自治区兴安盟突泉县交通运输管理所所长，建议给予记大过处分。

29.陈为义，内蒙古自治区兴安盟突泉县交通局副局长、党委委员、纪检组长，建议给予记过处分。

第二篇：交通事故分析报告

交通事故分析报告

一、水上交通事故概况

2010年，温州瓯江海事处辖区共受理海事案件3件，无人员伤亡，沉船3艘，直接经济损失349.67万元（估计）。与2009年相比，事故件数下降了75%，死亡人数下降100%，沉船艘数下降63%，直接经济损失上升632%。事故四项指标呈现三降一升的态势，辖区安全形势相对稳定。

其中，运输船舶达到一般以上等级上报的船舶水上交通事故2件，无人员伤亡，沉船2艘，直接经济损失346.27万元，与2009年相比，事故件数下降了60%，死亡人数下降100%，沉船艘数下降60%，直接经济损失上升1302%，一般以上等级事故四项指标呈现三降一升的态势。

二、水上交通事故特点

（一）沿海货船事故多

辖区今年发生的3起事故中，与沿海货船相关的事故就有2起，占事故总数的67%。按事故船舶和沉船艘数统计，沿海货船共发生事故2艘，沉船2艘，各占事故船舶的67%。因此，要进一步加强对沿海货船的管理。

（二）事故水域分布

今年辖区港区水域、瓯江干流、楠溪江水域各发生事故1起，各占事故总件数的33%，水域分布相对均匀。

（三）触损事故多

全年共发生触损事故2起，占事故总数的67%；碰撞事故1件，占事故总数的33%。

（四）事故发生时间相对集中

按月份统计，8月份事故件数最多，共2件，占全年事故件数的67%；10月份1件，占全年事故件数的33%；其他月份无事故。

（五）等级以上的事故比率明显增加

今年辖区发生的3起事故中，重大事故2起，占事故总件数的67%，小事故1起，占事故总件数的33%，等级以上的事故比率与以往相比明显增加。

三、水上交通事故分布情况（运输船）

四、事故原因分析

从辖区今年发生的事故来看，主要是船员主观方面失误造成的，但也有部分事故的发生与辖区通航环境方面存在着缺陷有一定的关系。如果从“人、船舶、环境”等因素来看，造成事故的原因是多方面的，也是复杂和综合的。但针对辖区2010所发生的事故，究其根源，主要有以下几方面原因。

（一）主观原因

船员文化素质较低，驾驶技能差，安全意识淡薄，没有树立“我要安全”的安全观，是事故发生的潜在因素。具体表现为：

1、船员值班疏忽，没有谨慎驾驶

船员值班疏忽和没有谨慎驾驶，最容易造成事故，主要表现为船舶航行中瞭望疏忽，及发现船舶重要设备存在安全隐患时，没有引起足够重视而继续冒险航行等。如8月4日，“浙温货0171”船与“永渔5906”船碰撞事故，主要原因就是“浙温货0171”船航行中，船员瞭望疏忽，在碰撞前一直没有发现对方船所导致的。8月23日，“静涛16”触礁沉没事故，其触礁的直接原因就是船长发现舵机存在安全隐患后，没有及时选择安全水域锚泊检查，而继续冒险航行所致的。

2、船员缺乏基本的航海技能、操作不当

船员缺乏基本航海技能，在实际操纵过程中，没有根据船舶自身操作性能及周围环境情况等，及早采取防范措施，最终酿成事故。如10月24日“永港515”触损温州大桥桥墩事故，与船长在过通航孔前没有使用良好船艺，结合船舶自身性能和当时水域情况，提早调整船位有直接的关系。另如“静涛16”触礁沉没事故，在船舶触礁后，经检查，发现仅首尖舱进水，船长在没有判断船舶当时是否存在沉没危险和滩涂陡峭情况下，就采取全速冲滩，是导致船舶沉没，损失扩大的原因。

3、桥梁业主安全意识淡薄

随着温州经济的不断发展，辖区水域桥梁不当增多，个别桥梁业主存在安全意识淡薄，对桥涵标的维护存在疏忽，没有保证桥涵标正常发光，给船舶及早辨别通航孔带来一定的影响，容易发生事故。如“永港515”触损温州大桥桥墩事故，与大桥桥涵标没有正常发光也有因果关系。

4、船公司没有正确履行管理责任

船公司在船舶安全生产中负有特殊的作用，由于船公司管理的疏忽，往往是船舶交通事故的内在原因。如个别船公司没有按照有关规定落实各项安全制度和措施，平时缺乏对船员的安全教育,在管理上存在一定程度的疏忽。辖区今年发生的事故，不同程度上与船公司管理不善密切相联。

（二）客观原因

航行中发生意外机器故障，是造成事故的客观因素。如“静涛16”触礁沉没事故，与“静涛16”轮航行中船舶液压舵柱塞油缸底座发生断裂，导致舵机失控，存在一定的因果关系。

五、安全管理建议和对策

针对我处辖区今年发生的事故统计和原因分析，为今后更好地预防事故发生，我们认为，要动员社会各界力量，从建立长效管理机制出发，狠抓源头管理，通过提高船员综合素质、加强对船公司的监督和指导、加强执法力度等措施或方法，全面消除各种事故隐患，保障航道安全畅通，确保辖区安全形势稳定。具体建议如下：

（一）加强船员安全教育和操纵等技能训练

船员的因素，是安全管理的关键因素，也是造成事故的主要因素，因此，要从根本上减少事故的发生，提高船员的综合素质是首要任务。目前由于船员法制观念淡薄，安全意识差，缺乏基本的航海技能等，经常出现值班疏忽、冒险航行等违反水上交通安全法律、法规现象。因此，加强船员法制安全教育和操纵等技能训练工作仍是安全工作的重点内容。加强船员管理可从下列几方面着手:

1、各航运公司要认真开展安全宣传教育工作，定期组织召开安全专题分析会，使广大船员深刻吸取事故的惨痛教训，以提高船员遵纪守法和安全意识。要认真落实船员后续教育工作，教育活动每年不少于24小时，教育中要注重对船员的基本操作能力和应急技能的培训，以全面提高船员综合素质。

2、在今后的船员培训工作中，要注重对船员法律、法规和安全意识的教育，使船员及早树立“安全第一”的思想意识，同时还要加强对船员应急驾驶技能的培训。

3、相关部门要加强对船公司开展船员后续教育工作的指导和监督力度，防止船公司搞形式或走过场。

4、严格执法，加大对事故责任船员或有违法行为船员的处罚力度。

（二）继续加强运砂船管理

今年辖区运砂船事故只占事故船舶总数的17%，与往年相比，有了很大幅度的下降，同时，往年的死人事故基本有运砂船导致，今年辖区保持零死亡的良好势态，与加大运砂船管理密切相关，因此，继续加大运砂船管理尤其重要。管理中，要不断总结和探索管理新方法，同时，还要做好下列工作:

1、船公司和船东在选择船员时要严格把关，在确保船员适任的同时，还要合理安排值班船员，保证船员得到充分的休息，防止疲劳值班等原因产生船员值班疏忽。

2、特别是要严格执行温州海事局《关于要求小型船舶从业人员穿着救生衣的通知》文件，要求船员在航行、作业时穿着救生衣，以提升船员自我保护能力。

3、船舶须途经复杂航段时，如施工水域和存在较大风浪水域等，驾驶员不要擅自冒险航行，特别是夜间，驾驶员首先应详细了解航道情况，以便提早采取防范措施，同时还要使用安全航速，谨慎驾驶。

4、海事等相关部门要加强巡查力度，采用日常管理和突击检查相结合的方式，加大力度打击运砂船超载等违法行为，对存在违法行为的运砂船，要按照从严、从快的原则，依法给予行政处罚。建议砂石开采公司继续实行对违法给予运砂船装载，造成运砂船超载的挖砂船采取相应的措施。

5、要充分利用相关课题研究成果，通过“链网工程”，发挥各职能部门的作用，齐抓共管，以船公司、砂石码头和开采公司等源头管理为重点，同时在运砂船运输生产的其他各环节上，也予以严打和施压，以全面杜绝运砂船违法、违章行为。

（三）改善通航环境，提供优质服务

辖区航道复杂，桥梁多，航道综合治理措施没有与港口航运业发展同步进行，加上个别业主单位对桥涵标维护存在疏忽，因此，辖区通航环境不容乐观。为此，就如何改善辖区通航环境，建议如下：

1、港口管理部门应及时进行航道综合规划和治理，改善港口通航环境。

2、各业主单位要提高安全意识，严格按照“两防”等要求，切实加强对桥区和施工水域助航标志的设置和维护，确保助航标志处于正常状态。

3、在目前情况下，相关部门或船舶代理单位应提高服务质量，应主动向外籍港船舶提供咨询服务。

4、各重点工程施工单位要切实加强现场管理，在重要时段要派人实施连续职守，同时，各单位要配置相关的宣传器材，加强对过往船舶的宣传和指挥。

5、做好巡查工作，对违章抛锚和挖砂船非法采砂等行为，要进行严厉的打击，进一步维护好辖区的通航环境。

（四）严格船舶机械设备的检查和保养工作

航行中，因船舶机械等设备意外故障而引发的事故也屡见不鲜，严格按规定做好船舶机械设备的检查和保养工作，是保证船舶安全航行的前提之一。因此广大船员要引起高度重视，严格按有关规定，认真履行好自己的职责，仔细做好对机械设备的定期检查和开航前检查等工作，对发现的缺陷，应及时纠正，不得存在半点侥幸心理，确保船舶航行安全。

（五）加大对船公司行业管理

目前许多船公司以挂靠经营为主，公司对船舶的实际营运情况和船员配备情况了解甚少，缺乏一套有针对性的管理办法和措施，无法压束船舶各种活动，带来诸多不安全因素。建议交通主管部门加强对船公司的行业管理，同时海事机构也要加强对船公司监督检查，以帮助公司完善各种安全管理办法和措施，并全面予以落实，切实提高其管理水平。

第三篇：近期重大道路交通事故原因分析

近期重大道路交通事故原因分析

在刚刚过去的4月，我国仅一次死亡10人以上的重大道路交通事故就发生6起，死亡近百人。在这些事故中，甚至出现了吸毒后驾驶车辆、无证驾驶等危险驾驶行为。

国务院安委会办公室副主任、国家安全监管总局副局长王德学3日在加强道路交通安全视频会上说，今年一季度道路交通事故总起数和死亡人数“双降”，但4月以来，重大道路交通事故多发，安全形势非常严峻。

“运输企业主体责任仍未切实落实。”王德学分析说，一些运输企业对驾驶人管理混乱，对本企业所属车辆驾驶人既没有签订劳动合同也没有建立驾驶人档案，对驾驶人吸毒、疲劳驾驶等情况不掌握，且教育培训不得力；对车辆的技术状况掌握不清，车辆刹车不良、轮胎严重磨损等现象突出，对挂靠车辆以挂代管、挂而不管、包而不管。

除了企业安全主体责任不落实，安全监管不得力也是原因之一。王德学说，一些地方以发展和便民为由，为违法行为大开方便之门，开具空白包车证，导致对部分旅游包车毫无监管可言；日常监督检查和执法不严不细不实，一些该及时发现和解决的问题长期得不到解决。

公安部副部长黄明表示，在今年发生的11起重大道路交通事故中，4起涉及旅游包车。这些事故也暴露出农村客运管理薄弱的问题。当前，县级以下客运企业管理不规范，管理力量不足。此外，高速公路管理水平和方法不适应现实情况，特别是针对恶劣天气等情况的管理不足。

此外，王德学表示，非法违法行为仍未得到有效遏制，路面秩序管理混乱，无证驾车、驾驶证与所驾车型不符等现象突出，超速、超载现象仍未得到有效遏制；事故查处和责任追究力度不够。

“对新出现的营运驾驶人吸毒、非营运性质的大中型客车非法营运脱离监管等新情况、新问题，没有及时研究、提出针对性解决措施并迅速部署落实。”王德学说。

王德学表示，下一步所有运输企业都要严把驾驶人的选聘关，对驾驶人加大教育培训和管理力度，提高驾驶人安全意识、操作技能和应急水平。要加强对旅游包车、长途客车、校车、危险品运输车和挂靠车辆五种重点车辆的安全监管，并严格市场准入，提高运输市场特别是长途、旅游包车市场准入门槛。针对今年发生的旅游客车事故，交通运输部安全总监宋家慧表示，下一步要进行旅游包车专项整治，并推动落实企业主体责任和营运车辆动态监控制度。国家旅游局副局长祝善忠也表示，要进一步规范旅游客车质量，加强旅行社安全用车和驾驶员的监管。(来源：新华网)

第四篇：重大交通事故证明

重大交通事故证明

刑法上的重大交通事故：

根据刑法第133条的规定，对交通肇事罪规定了三个不同的刑级(量刑档次)：

第一档为：发生重大事故：

而这里“发生重大交通事故”，根据《解释》第2条第1款规定，是指具有以下情形之一的：

(1)死亡一人或者重伤三人以上，负事故全部或者主要责任的;

(2)死亡三人以上，负事故同等责任的;

(3)造成公共财产或者他人财产直接损失，负事故全部或者主要责任，无能力赔偿数额在三十万元以上的。

重大(交通)事故，处3年以下有期徒刑或者拘役。但(依刑法133条)交通运输肇事后逃逸或者有其他特别恶劣情节的，处三年以上七年以下有期徒刑，因逃逸致人死亡的，处七年以上有期徒刑。

重大交通事故的归责原则

《道路交通安全法》第七十六条规定：机动车发生交通事故造成人身伤亡、财产损失的，由保险公司在机动车第三者责任强制保险责任限额范围内予以赔偿。超过责任限额的部分，按照下列方式承担赔偿责任：(一)机动车之间发生交通事故的，由有过错的一方承担责任;双方都有过错的，按照各自过错的比例分担责任。(二)机动车与非机动车驾驶人、行人之间发生交通事故的，由机动车一方承担责任;但是，有证据证明非机动车驾驶人、行人违反道路交通安全法律、法规，机动车驾驶人已经采取必要处置措施的，减轻机动车一方的责任。交通事故的损失是由非机动车驾驶人、行人故意造成的，机动车一方不承担责任。

证明

某某系我单位职工，每月收入元。因于2010年月日发生交通事故，从2010年月日到2010年月日没有上班，被我单位扣发工资，并影响资金约元。特此证明

单位(印章)

年2月12日

惠州交通事故工资证明怎么开工资证明样本格式

工资证明

兹证明系我单位职工(身份证号码：)，在我单位担任职务，自年月日起入职我公司，己连续在我单位工作年。该同志在我单位平均月工资收入为元，大写元整。

上述情况属实，特此证明。

证明人：(单位加盖公章)

年月日

2证明

某某系我单位职工，每月收入元。因于2010年月日发生交通事故，从2010年月日到2010年月日没有上班，被我单位扣发工资，并影响资金约元。特此证明

单位(印章)

2011年2月12日

3《道路交通事故处理程序规定》已经2008年7月11日公安部部长办公会议通过，现予发布，自2009年1月1日起施行。

第一条为了规范道路交通事故处理程序，保障公安机关交通管理部门依法履行职责，保护道路交通事故当事人的合法权益，根据《中华人民共和国道路交通安全法》及其实施条例等有关法律、法规，制定本规定。

第二条公安机关交通管理部门处理道路交通事故，应当遵循公正、公开、便民、效率的原则。

第三条交通警-察处理道路交通事故，应当取得相应等级的处理道路交通事故资格。

第二章管辖

第四条道路交通事故由发生地的县级公安机关交通管理部门管辖。未设立县级公安机关交通管理部门的，由设区市公安机关交通管理部门管辖。

第五条道路交通事故发生在两个以上管辖区域的，由事故起始点所在地公安机关交通管理部门管辖。

对管辖权有争议的，由共同的上一级公安机关交通管理部门指定管辖。指定管辖前，最先发现或者最先接到报警的公安机关交通管理部门应当先行救助受伤人员，进行现场前期处理。

第六条上级公安机关交通管理部门在必要的时候，可以处理下级公安机关交通管理部门管辖的道路交通事故，或者指定下级公安机关交通管理部门限时将案件移送其他下级公安机关交通管理部门处理。

案件管辖发生转移的，处理时限从移送案件之日起计算。

第七条军队、武警部队人员、车辆发生道路交通事故的，按照本规定处理。需要对现役军人给予行政处罚或者追究刑事责任的，移送军队、武警部队有关部门。

第三章报警和受理

第八条道路交通事故有下列情形之一的，当事人应当保护现场并立即报警：

(一)造成人员死亡、受伤的;

(二)发生财产损失事故，当事人对事实或者成因有争议的，以及虽然对事实或者成因无争议，但协商损害赔偿未达成协议的;

(三)机动车无号牌、无检验合格标志、无保险标志的;

(四)载运爆炸物品、易燃易爆化学物品以及毒害性、放射性、腐蚀性、传染病病源体等危险物品车辆的;

(五)碰撞建筑物、公共设施或者其他设施的;

(六)驾驶人无有效机动车驾驶证的;

(七)驾驶人有饮酒、服用国家管制的精神药品或者麻-醉-药品嫌疑的;

(八)当事人不能自行移动车辆的。

发生财产损失事故，并具有前款第二项至第五项情形之一，车辆可以移动的，当事人可以在报警后，在确保安全的原则下对现场拍照或者标划停车位置，将车辆移至不妨碍交通的地点等候处理。

第九条公路上发生道路交通事故的，驾驶人必须在确保安全的原则下，立即组织车上人员疏散到路外安全地点，避免发生次生事故。驾驶人已因道路交通事故死亡或者受伤无法行动的，车上其他人员应当自行组织疏散。

第十条公安机关及其交通管理部门接到道路交通事故报警，应当记录下列内容：

(一)报警方式、报警时间、报警人姓名、联系方式，电话报警的，还应当记录报警电话;

(二)发生道路交通事故时间、地点;

(三)人员伤亡情况;

(四)车辆类型、车辆牌号，是否载有危险物品、危险物品的种类等;

(五)涉嫌交通肇事逃逸的，还应当询问并记录肇事车辆的车型、颜色、特征及其逃逸方向、逃逸驾驶人的体貌特征等有关情况。

报警人不报姓名的，应当记录在案。报警人不愿意公开姓名的，应当为其保密。

第十一条公安机关交通管理部门接到道路交通事故报警或者出警指令后，应当按照规定立即派交通警-察赶赴现常有人员伤亡或者其他紧急情况的，应当及时通知急救、医疗、消防等有关部门。发生一次死亡三人以上事故或者其他有重大影响的道路交通事故，应当立即向上一级公安机关交通管理部门报告，并通过所属公安机关报告当地人民政府;涉及营运车辆的，通知当地人民政府有关行政管理部门;涉及爆炸物品、易燃易爆化学物品以及毒害性、放射性、腐蚀性、传染病病源体等危险物品的，应当立即通过所属公安机关报告当地人民政府，并通报有关部门及时处理;造成道路、供电、通讯等设施损毁的，应当通报有关部门及时处理。

第十二条当事人未在道路交通事故现场报警，事后请求公安机关交通管理部门处理的，公安机关交通管理部门应当按照本规定第十条的规定予以记录，并在三日内作出是否受理的决定。经核查道路交通事故事实存在的，公安机关交通管理部门应当受理，并告知当事人;经核查无法证明道路交通事故事实存在，或者不属于公安机关交通管理部门管辖的，应当书面告知当事人，并说明理由。

第五篇：1.13重大交通事故_案例分析

2014年1月3日

1.13重大交通事故 2003年1月13日11时40分，某运输公司沙漠运输公司驾驶员李某驾驶新M·11599号金龙大客车，在接送倒班轮休人员途中，与和田地区墨玉县艾某驾驶的新R·04698号西域牌大客车相撞，造成5人死亡、6人受伤。

一、事故经过

沙漠运输公司成立于1993年4月，位于新疆库尔勒市，具有国家一级道路货运、一类汽车修理、一级环境保护设施运营、危险品运输、涉外运输等资质。主要为塔里木油田勘探开发提供沙漠运输保障，下辖19个基层生产后勤单位，拥有各类车辆316台。

2003年1月13日，沙漠运输公司服务车队驾驶员李某(驾龄15年)，经车队长谢某调派，由库尔勒基地前往轮南油田执行接送倒班轮休员工任务。李某出发前，车队长谢某没有对李某进行安全行车“三交待”。10时5分，李某驾驶新M·11599号金龙大客车从库尔勒基地出发，当时天气雾大，能见度不足30米。11时40分，当李某行驶至轮南油田伴行公路61公里加100米处时，路面出现结冰现象，该路段无中央分隔线。此时李某前方出现了一辆解放牌货车，由于李某的车速较解放牌货车快(车辆时速73公里)，正欲超车时，突然对面驶来和田地区墨玉县(个体挂靠县联运公司)艾某驾驶的新R·04698号西域牌大客车(车辆时速91公里/小时)，艾某见状采取了紧急制动，由于路面较滑、车速较快艾某驾驶的西域牌大客车失去方向产生了横滑，随后与李某驾驶的金龙大客车相撞，造成5人当场死亡(艾某及两车4名乘客死亡)、6人轻伤，两辆大客车严重损坏，直接经济损失28万元，间接经济损失1.2万元。

二、事故原因

(一)直接原因

李某在雾大、视线不清、路况不良的情况下超速行驶、盲目超车;艾某在道路条件不良的情况下超速行驶，在冰雪路面上采取了紧急制动，造成车辆横滑占道，属采取措施不当。

(二)间接原因

库尔勒至塔里木轮南油田伴行公路路况较差，部分路面有结冰现象，并出现浓雾天气，能见度不足30米。

(三)管理原因

1、员工的安全意识淡薄。李某作为客车驾驶员本应严格遵守交通法规，做到礼貌行车，可是在视线不清，前方路况不明的情况下、盲目超车，尽管在紧急情况下，采取了制动措施，但因路况较差未产生有效作用。

2、李某所在的服务车队客车只有几辆，行车任务较少，车队没有像管理其他生产运营车那样下功夫，形成了事实上的安全管理“灯下黑”。

3、车队安全教育方法简单，缺乏科学性和针对性。国道217线库尔勒西线多次发生重特大道路交通安全事故，假如车队在平时的安全教育上，能够有针对性的对驾驶员进行典型事故案例教育，保证广大驾驶员从他人事故上汲取教训，在头脑里牢牢打下遵章守纪不违章行车的烙印，此事故完全可以避免。

4、安全管理部门路检路查存在薄弱环节。事故证明，沙漠运输公司在定期进行的路检路查中存在疏漏问题，往往把安全检查的重点和目光盯在生产运行车

2014年1月3日

上，而忽视了大小客车驾驶员的违章问题。

5、对驾驶员的驾驶技能、行为秉性了解掌握的不够充分。服务车队没有严格贯彻落实安全生产定期分析制度，虽然有时也进行了简单的总结分析，但就事论事的多，举一反三少，采取具体措施少，为交通违章或事故发生埋下了隐患。

6、纠正驾驶员违章行为停留在表面上。驾驶员违章行为多种多样，它不但有共性和个性的东西，还因人而异，有些甚至与驾驶经历、年龄有密切关系。服务车队在纠正和查处驾驶员违章问题上没有做到有的放矢、对症下药，特别是针对大小客车驾驶员这一特殊群体的违章规律，超前预防措施不具体。

三、事故教训及防范措施

(一)安全管理存在薄弱环节，没有严格贯彻落实安全生产定期分析制度。因此，要构建强有力的安全管理体系，保证各项安全管理规定的全面落实。首先，选拔得力干部从事安全管理。真正把工作责任心强、敢于管理、善于管理的干部选拔到安全管理和车辆管理岗位上。其次，进一步加强对安全管理人员和车管干部的教育培训。采取多种形式对从事安全和车管干部进行专业知识和技能培训，不断提高其安全管理水平。第三，实行安全管理“一把手”工程，将安全管理的责任层层分解、层层落实到人头。建立公司、二级单位、车队三级定期路检路查和干部跟车上路检查制度。落实对重点驾驶员的监控，坚决纠正行车中的不良行为，全面增强驾驶员正规操作意识和安全行车水平。

(二)员工没有从思想上、行动上高度认识到安全行车的重要性，全员反“三违”氛围没有真正形成。

因此，要以“强三基、反三违、除隐患”为突破口，构建自上而下层层发现违章、消除违章的网络体系，营造人人反违章的高压态势，把违章行为消灭于萌芽状态。做好宏观、微观安全管理工作，基层车队把工作重点和中心向纠正一人一事的违章行为上转移，真正解决好纠正违章与生产经营的问题。在固定路线和相对固定行车路线上建立“风险识别”管理机制，对驾驶员进行行车路线风险识别教育，保证驾驶员对当天运行路线、路况心中有数，以便采取相应防范措施。

(三)车队安全教育方法简单，缺乏科学性和针对性，员工的安全意识淡薄。因此，要强化安全教育，增强全体职工的安全生产意识。继续组织安排干部职工认真学习《安全生产法》，运输车队学习《道路交通管理条例》，强化交通法规常识性规定的学习，强化职业道德、安全技能和紧急避险能力的教育，利用安全活动日对驾驶员进行事故案例教育，进行应急预案的培训。对各单位的安全教育质量和效果进行跟踪检查监督，不定期讲评，确保安全教育在时间上落实、人员上落实、内容上落实，做到警钟长鸣，不断提高驾驶员的安全行车意识和防范各类风险的能力。

(四)安全管理部门路检路查存在薄弱环节，纠正和查处驾驶员违章问题上没有做到有的放矢、对症下药。

因此，要进一步加强路检路查、夜检夜查，加大力度纠正和查处违章行为。认真执行车管干部和安全管理人员跟车上路和路检路查制度，加大力度处罚违章行为，把超速行驶、强超抢会等违章行为列为重点纠查和处罚对象，严管重罚，坚决纠正行车中的不良行为，提高驾驶员正规操作的自觉性，努力消除事故隐患。同时，认真执行责任追究制度，严肃查处事故责任人员。对事故处理将坚持“四不放过”的原则，严肃查处事故责任者，特别是严肃查处领导和管理人员在安全管理上的失职、渎职行为，确保事故当事人和负有安全管理责任的干部受到教育，从而达到全员提高安全生产意识，远离违章、远离事故的目的。