城市公共交通报刊理事会首届公交报刊理事会工作汇报(精选5篇)

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第一篇:城市公共交通报刊理事会首届公交报刊理事会工作汇报

首届公交报刊理事会工作汇报

各位理事、与会代表:

按照中国城市公共交通学会公交报刊工作理事会章程,首届理事会自2008年至2011年四年届满。值此会议之际,我受理事会委托,向大家作首届理事会工作汇报。

作为公交业界报刊媒体,学会会刊《城市公共交通》四年来在学会关心指导和全国公交支持下,与全国各城市公交报刊联谊互动,初步实现了公交信息互动交流、资源共享目标,较好地完成了理事会主要工作任务。

一. 初步实现了会刊与全国公交报刊媒体互动交流活动

学会会刊《城市公共交通》四年来与全国各城市公交报刊交流互动,进一步增强了城市公共交通信息传播的时效性,为我国城市公共交通事业发展发挥了重要舆论向导作用。

作为国家正式期刊的学会会刊,公开发行的资质优势使其读者遍及全国各地,不仅包括数百家城市公交企事业单位,而且还有市府主管部门及全国诸多高等院校,规划院所的读者。会刊通过各城市公交信息的专版专页和信息互动交流,不但沟通了各城市公交之间的信息往来,而且使公交信息传播到了公交领域多个层面,助推了公交科技、管理、服务水平的现代化发展。会刊从2008年5期至2011年12期,信息直通栏目刊发信息659条,涉及到113个城市公交。也就是说,百余个城市的公交优先动态和公交优秀举措以及公交职工为了城市动脉畅通和市民出行便捷所付出的辛劳被展现在全国广大读者面前,并得以广泛认知,起到让全社会了解公交、理解公交,增进社会与公交的和谐,与实施公交优先战略决策的支持,为城市公交发展创造了有利的社会大环境。同时,各城市公交报刊媒体之间的联谊也进一步得到了加强。

作为内部交流的各城市公交报刊,发源于企业文化和经营管理需求。公交报能够紧密结合企业生产实践,将企业精神、理念、发扬光大,引导和鼓舞职工敬业爱岗,为企业兴旺发展,去努力践行尽职,是我们报刊媒体的重要工作职能。目前已知的50多个城市公交报刊,在公交报刊工作理事会推动和本单位领导的重视下,无论是公交报自身的建设,还是信息互动交流都有了不同程度地加强和改进。不少公交报刊栏目安排更为醒目规整,内容更加贴近公交企业职工。还有的公交报已从黑白改为彩印,图文并茂凸显亮点,让职工更加喜闻乐见。大大改观公交报刊媒体互动之前,信息难以交流,资源不能共享,信息时效滞后的局面。

按照学会关于“公交报刊工作理事会”工作意见,会刊从2010年1期起开设公交报刊专版专页。现已由初始11个扩展到目前的20个公交单位。共刊发全国公交报刊单位文字信息913条,图片691副,较为详尽的反映了城市公交企业为城市建设、市民出行、构筑和谐文明所付出的努力,展示了公交职工辛勤工作的精神风貌。

在四年来的信息互动交流中,我们还利用媒体的多视角,畅响热爱祖国的主旋律,对国家大事和城市大事进行了报道。例如,汶川大地震公交献爱心的报道,迎保北京奥运会,建国60周年、上海世博会、西安世园会。广州亚运会、洛阳牡丹花会、深圳大运会、太原中博会、贵阳民运会、乌鲁木齐亚博会的报道,同时还报道了党的十七届五中、六中全会、建党90周年和温总理对公交的重要指示。公交报刊的互动交流,彰显了公交企业的社会窗口作用和体现了全国公交报刊理事会生存与发展的强大生命力。

二.舆论导向主题鲜明,传播职能得到提升

开展报刊学术业务研讨交流是公交报刊工作理事会重要议题之一,因此,公交报刊工作理事会不断开展多方面业务学术交流活动,是各公交报刊媒体的永恒主题。

2009年8月在呼和浩特召开的理事会二次会议上,有13篇论文对公交报刊的行业特色、桥梁纽带作用和助推公交发展进行了学术研讨和经验交流。研讨突出了公交报刊固有特点和功能,更加明确了公交报刊的定位和工作方向。

2010年10月在洛阳召开的理事会三次会议上,有20篇论文围绕公交事业发展办好公交报刊,对推进公交优先、践行承诺等经验和做法进行了介绍。使之更加明确了公交报刊的工作重心和编发要点。

本次会议将对公交报刊副刊版的编发进行专题研讨,除有16篇论文外,还有常见于副刊版的书画作品90余件上会展示交流。这对于弘扬公交企业文化,丰富公交职工文化生活,增强公交报刊可读性,将有明显启示作用。同时,这也是对十七届二中全会关于社会主义文化大发展大繁荣做出的积极呼应。

公交报刊工作理事会四年来,有近50篇论文对办报办刊工作、编辑业务作了研讨和沟通,为进一步办好公交报刊,发挥公交报刊的舆论功能和开创公交报刊新局面产生了积极影响。

四年来,公交报刊工作理事会秘书处,按照工作职能较好地协调了公交报与会刊的互动交流,密切了理事会员之间的联系。各理事单位也认真履行了应尽义务,积极参加理事会会议和活动,呼和浩特公交总公司、洛阳公交集团尽其东道主之宜,热诚为理事会工作会议的召开提供了服务。在大家的积极参与和配合下,保证了理事会四年来的工作顺利开展。

三.共同开创公交报刊工作理事会新局面

公交报刊工作理事会聚集业界媒体,形成交流互动平台,需要大家共同努力,热心支持和积极参与。理事会是会刊与公交报联谊互动的群体组织,完全是靠理事会成员的自觉自律行动。对于办好公交报刊,服务好公交事业,公交报刊工作理事会,还有待大家共同开创新局面。

总之,公交报刊工作理事会成立四年来,开展工作卓有成效,但也还有很多不尽人意之处。

(1)有一些公交报刊单位未能按期赠送公交报,有的将数期公交报积累在一起赠送。

(2)对理事会召开的会议和组织活动,有的公交报刊单位不够积极,个别的甚至一次会议都不参加。使报刊失去了互动交流意义,同时也失去了参加理事会的意义。

公交报刊工作理事会会议制度是保证理事会持续有效开展活动的制度,也是公交报刊工作理事会开展工作的重要方式,因此,要维系理事会工作运作,积极参加理事会会议和活动,是最基本的要求,是开创理事会新局面的基础。希望对理事会工作和会议参加支持力度不佳的单位,能积极践行承诺,严于自律为公交报刊理事会的发展奉献爱心和力量。

(3)在报刊编发业务方面,还需要从组稿、审稿上加强,不断提高编校质量和改进版面设计,以适应公交事业发展新形势和公交企业经营管理新变化,增强报刊工作活力和创新发展。

总之,公交报刊媒体作为公交业界不可缺少的舆论群体,伴随公交优先发展历史机遇,公交报刊工作同仁要把握机遇,充分利用学会,公交报刊工作理事会平台、研讨切磋、扩展视野、提高业务能力和工作水平,让公交报刊与时俱进,更好发挥应有功能和作用,在建设人民群众满意公交行动中,体现出媒体的强大生命力和号召力而携手共进。

以上汇报不妥之处,请各位理事与代表指正。谢谢大家!

第二篇:城市公共交通学会理事会欢迎词

在中国土木工程学会城市公共交通学会

七届二次理事会暨年会上的讲话

(欢迎词)

尊敬的各位领导、各位来宾、朋友们大家好:

今天,建设部和中国城市公共交通学会的领导、全国各城市公交公司的领导和同行、以及兄弟单位的来宾朋友欢聚在石家庄,莅临这次会议,借大会召开之际,我谨代表石家庄市公共交通总公司党政领导班子和全体干部职工,对各位的到来表示最诚挚的问候和最热烈的欢迎!

各位领导和同行光临石家庄,环境来了先进的改革和工作经验,环境来了对会议的大力支持,也给我们石家庄公交带来了宝贵的学习机会,我们衷心地感谢全国同行一直对我们的关心和帮助,并希望今后能一如继往地得到各位的帮助和指导。

近年来,石家庄市委、市政府对发展城市公共交通事业非常重视,无论在行业政策上,还是在城市规划上和道路使用上都给予了公交的大力支持。连续多年保持每年给1200万元财政补贴和900万元购车款;在城市规划方面,把6个长途客运站迁出市区,实现了公交与长途客运站的接力交通;近期利用世行贷款和国投资金,投资新建了两个公交停车场和两个始发站;在市区车流量最大的中山路修建了公交专用道;火车站公交枢纽站工程也在建设之中,为我市公交今后的发展奠定了良好的基础。近几年来,公交公司在市委、市政府、市城管局的正确领导下,扎扎实实地抓营运服务工作,公交线路发展到82条,营运车辆发展到1664部,年营运里程达到77万公里,运客量达到2.5亿人次,公交线网得到了进一步的优化和调整;推行了公交车实行无人售票方式和公交ic卡自动收费系统;开展了“规范化服务”、“向社会承诺”和“三创”等优质服务竞赛活动,进一步提高了服务质量,乘客满意率达到了91%以上,公共交通正逐渐成为市民出行的首选方式。

优先发展城市公共交通,是我国城市化发展的必然,是解决城市交通的必由之路,也是节省土地资源、减少能耗、降低污染、促进社会环境持续化发展的有效途径。优化城市公交的经营环境,建立适合公交快速发展的政策和法规,是全国公交同行的共同愿望。今天,各城市的公交领导在这里聚会,以优先发展城市公共交通为主题,共同研究和贯彻建设部优先发展公交的精神,交流做法,推广经验,这将对全国公交今后的发展起到积极的推动作用。这次会议,在我们石家庄召开,我们深感荣兴,愿竭诚为大会服务。请各位在石期间如有什么要求或需要帮助的,我们将全力以赴在所不辞,对我们的工作如有什么意见或建议,请您毫无保留地提出来,我们将不胜感谢。在此,衷心祝愿大会取得圆满成功,祝各位领导、各位同行、各位新老朋友身体环境,心情愉快,旅程顺利。

谢谢!

第三篇:江西省高校后勤协会首届理事会工作规划

江西省高校后勤协会第一届理事会工作规划

(2010.4---2013.3)

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导,深入学习科学发展观,全面贯彻《国家中长期教育改革和发展规划纲要》精神,团结、组织全省高校后勤系统干部职工及高校后勤服务行业相关人员,开展理论研究、工作交流和行业协作,维护高校后勤服务市场秩序,加强行业规范自律,协调会员单位利益,提高后勤工作管理水平和服务质量,深化高校后勤社会化改革,为实现我省高教事业科学发展作出积极贡献。

二、工作思路

1、积极倡导无缝连接,无痕服务的服务理念。“无缝连接”是要求在后勤管理部门与后勤服务部门之间,后勤服务部门的各个实体之间,分层不分心,分工不分力,工作任务能够无障碍落实,服务需求能够无阻隔的实现,不制造部门壁垒和行业鸿沟。“无痕服务”是要求后勤系统为服务对象提供及时主动,周到满意的服务。

2、大力推进学习型、法治型、节约型后勤建设。学习型后勤是对后勤队伍建设的要求,对后勤系统实现组织目标,完成组织使命具有极其重要的作用,为此,我们必须有充分的认识和切实的措施;法治型后勤是对后勤管理理念的要求。高校后勤系统的干部职工,必须树立牢固的法律意识和法治观念,自觉用国家法律法规来指导我们的工作,约束我们的行为。节约型后勤是对后勤服务成本和能耗控制的要求。我们高校后勤系统必须积极落实党和国家的战略部署,树立更加牢固的节约意识,制定更加可行的节能规划和节能管理制度,走出一条节约型校园建设的新路。

3、努力打造具有吸引力,创造力和影响力的社团组织。增强吸引力,主要是根据协会业务范围,结合工作实际,有目的性、有针对性、有计划性地开展各项活动,制订行业管理标准和业务规范等,通过活动,使会员获得教益,拓宽视野,增长才干,从而稳定现有会员,发展新入会员;增强创造力,就是要力求在协会的工作理念、工作内容、工作方式上有所创新,特别是在教育部提出的建立新型高校后勤保障体系中的“学校自主选择”和“行业自律管理”两个方面应有新思路和探索,如积极探讨制定高校后勤服务企业的准入标准,建立高校后勤服务实体管理规范等;增强影响力,一是通过理事会与政府有关部门的积极联系和有效沟通,争取更多有利高校安全稳定,有利后勤事业发展的政策支持和工作关心;二是通过理事会 1

和各专业委员会与有关社会服务机构和企业的联络,增进社会对高校后勤的了解,建立互惠互利的协作关系,争取更广泛的帮助和支持。三是通过协会的各个宣传交流平台,及时发布协会的工作动态和工作成果,推介会员单位改革创新的成功经验,宣传会员单位的先进典型,积极开展争先创优活动。

三、主要工作目标和工作计划

(一)主要工作目标

1、发挥协会职能,进一步规范高校后勤服务市场

(1)发挥行业组织的作用,深入调查研究,总结行业管理经验,有计划地制定高校后勤服务市场准入标准和行业服务规范,增强行业规范的指导性和可操作性。

(3)发挥高校后勤系统的专业人才优势,建立后勤服务项目采购招标评标专家库,为各会员单位规范后勤服务采购程序提供帮助。

(3)探索建立行政执法、行业自律、学校规范、舆论监督、师生参与相结合的高校后勤服务市场监管体系的新途径。

2、加强学术交流与工作研究,提高江西高校后勤队伍的业务水平

(1)办好《江西高校后勤通讯》、《江西高校后勤研究》及“江西高校后勤网”,充分发挥刊物及网络的信息平台作用,及时报道协会的工作动态,推广各会员单位的先进经验,从理论上探索符合江西省高校后勤实际的改革发展新途径。

(2)充分发挥后勤协会的社团职能,配合教育行政部门,主动承担相关的咨询、调研、评估、方案论证等工作,为政府主管部门科学决策提供参考。努力使协会成为政府的参谋助手,成为政府与高校、高校与高校、高校与企业之间的桥梁和纽带。

(3)组织会员开展理论研究及学术交流,争取教育厅支持,将后勤管理研究课题纳入省教育厅科研项目范围,提升研究成果的水平和层次。

(4)指导各专业委员会开展业务讲座、研讨、技能培训、竞赛等活动,不断提高高校后勤人员的管理水平、专业水平和岗位技能。

3、搞好协会理事会自身建设,加强对各专业委员会的指导

(1)、建立协会各项规章制度,开好会长会议、各专委会会议、通讯员会议等常规性工作会议,确保各项工作的顺利进行。

(2)建立协会会长、副会长联系专业委员会制度,切实加强对不同类型不同地区高校的分类指导,有针对性地支持、帮助、指导各二级机构的解决工作中的困难和问题。

(3)健全专业委员会组织机构,提高专业委员会工作的科学化水平。

(4)有计划地组织会员单位进行学习考察交流,促进兄弟院校相互学习,共同提高;指导各专业委员会与全国及兄弟省会高校后勤同行加强交流,增进友谊。

4、加强高校后勤队伍思想建设建设,(1)开展创先争优活动,表彰先进组织和先进个人。

(2)、促进高校后勤队伍廉政建设,引导会员单位深刻认识理解廉政建设的重要意义,把廉政建设纳入到后勤建设和改革发展的整体规划,将廉政建设寓于后勤管理、服务和经营活动中,使广大后勤职工在管理服务经营工作中潜移默化地植入廉政意识,受到廉洁诚信教育。

(二)工作计划(2010.4-2013.4)

1、第一(2010.4-2011.4)以队伍建设和制度建设为中心,搞好协会自身建设,规范各专业委员会名称,健全专业委员会组织机构,建立健全各项规章制度,加强对各专业委员会的组织领导和工作指导。

2、第二(2011.4-2012.4)以标准化、规范化建设为中心,通过对高校后勤管理体制的调研、行业管理的可行性论证和优秀企业的评估认证等,建立行业准入、行业量化及行业检查标准、评比实施方法和规范性流程,为全省高校相互学习、共谋发展,提供一个更大的平台和更加广阔的空间,为各专业委员会工作的规范化运行提供科学依据和技术指导。

3、第三(2012.4-2013.4)以效能建设为中心,通过不断加强后勤信息化建设和运用,向信息化要效能;通过提升后勤职工自身素质,提高工作效能;通过增强后勤人责任意识,提高服务效能,最后使协会管理顺畅,管理水平达到成熟协会的要求。

江西省高校后勤协会秘书处

2010年11月10日

第四篇:长山中学首届理事会理事长发言稿

长山中学首届理事会理事长发言稿 尊敬的各位领导、各位来宾、各位理事:

大家好!

长山中学首届理事会今天正式成立了,各位的光临是对长山中学首届理事会的最大支持和鼓励,我谨代表长山中学首届理事会和全体会员向大家表示最热烈的欢迎和最衷心的感谢。

能够当选为江阴市长山中学首届理事会理事长,我感到非常的光荣,在此我首先感谢各位领导和各位代表,感谢你们对我的信任与支持,谢谢大家。

在深感荣幸的同时,我也感受到了责任的重大与任务的艰巨。但我有信心、有决心将长山中学首届理事会办好,因为在我们的后面有江阴市教育局、新城东办事处的正确领导,有在座各位理事成员的大力支持,有一支政治素质高、业务能力强、作风过硬、能打硬仗的长山中学教师队伍。基于此,我认为一定能将理事会的工作做实、做细、做好,让各位领导放心,让各位理事开心,让长山的父老乡亲舒心,决不辜负各方面对我理事会的殷切希望。

本理事会将积极、严格地遵从理事会宗旨、遵照大家刚刚通过的理事会《章程》组织开展工作,通过广泛征求和吸取各理事单位对我理事会建设与发展的宝贵意见,面对新挑战、新机遇、新困难,进一步加强沟通协调,解放思想、锐意创新、克难攻坚,不断增强工作能力,努力提高服务水平,架好桥梁、搭好平台、当好参谋、建好基础,调动一切力量、挖掘一切资源,组织开展好我理事会的各项活动,完

成好理事会的各项任务,促进我理事会发展到一个新的水平,为维护长山中学利益乃至新城东的和谐发展做出应有的贡献。借此机会,想简要介绍一下本届理事会初步的工作打算,也向大家表个态,敬请各位批评和指导、指正。

1、积极构建学校与社会双向参与、互动发展的制度,推进学校与所在社区的双向开放,形成学校、社区与家庭“三位一体”的办学体制。

2、共同参与学校发展和管理,真正起到参谋、咨询、协调、监督的作用。

3、充分发挥理事会的协调功能,争取社区、相关企业、社会各界以及家长等对学校办学的关心和支持,从而增强学校办学活力,全面提升教育质量和办学效益,努力打造学校品牌,提升长山中学在社区内和社会上的知名度。

本理事会面对新形势、新任务,将与时俱进、开拓创新、不遗余力地努力工作。让我们携手共进,共建和谐、美好校园。大家的理事会大家办,本届理事会的工作,衷心希望得到大家的支持、参与和监督。

第五篇:(城市公交)关于我县公共交通运营情况的调查报告 -(范文)

关于我县公交车运营情况的调查报告

近年来,我县公共交通事业虽然得到了一定的发展,但现有公交经营者受经营模式、经营理念的影响,公共交通经营者为谋求自身利益最大化,不断违背公交为民服务的公益性原则,它的管理模式、服务质量已成为我县城市公共交通发展的制约因素。运营时间不合理、公交线路布局不合理、公交公益性原则不能体现等问题一直困扰着我们,2013年在运行局部调整公交路线走向的同时,我县公交车发生了局面区域集体涨价事件,非法将票价由每人次1 元提高到每人次1.5至2 元,为此,群众意见很大,纷纷向交通部门及价格主管部门投诉。同时拒载老年人、不按核定线路行驶、从业人员服务态度不好等问题也屡禁不止,网络投诉不断,公交行业在社会影响较差。为了我县公交事业健康有序发展,切实方便老百姓的出行,近期,我所对我县公交车的现状进行了广泛深入的调查。现将调查情况综合如下:

一、公交行业基本情况

(一)公交企业基本情况

1、歙县奔马公交有限公司发展情况。2002年5月15日歙县人民政府公交事业领导组和江苏奔马公交有限公司签订《歙县公交车建设项目协议书》,同意江苏奔马公交有限公司在歙县发展公共交通建设项目。2002年6月歙县奔马公交有限公司成立。随着歙县奔马公交有限公司2004年6月、2010年4月两次股权转让,徐永进成为公司执行董事、法人、公司经理。

2、歙县社会汽车公用站发展情况。2011年为推行城乡客运公交一体化发展,应广大富堨片区百姓及人大代表的要求,开通歙县至富堨的公交车。因县政府公交事业领导组与奔马公交公司有协议,2012年以前歙县不得发展第二家公交公司,新开通的2辆公交车只好挂靠歙县社会汽车公用站。随后歙县至雄村至航步城乡客运公交一体化改造的2辆公交车和歙县至北岸城乡客运公交一体化改造的4辆公交车均挂靠在歙县社会汽车公用站。

3、歙县国源开发投资有限公司公交经营情况。随着我县高铁北站的正式投入使用,为满足人民群众出行需求,经县政府研定,2015年6月国源开发投资有限公司(国有企业)依法取得高铁北站公交专线的经营权,该公司成立了管理机构,制定了相关制度,指定专人负责日常公交经营管理,投入宇通牌高一级公交车辆3台(8.5米),实行了公车公营,取得了良好的社会效益。

(二)公交车及线路发展情况

在《歙县公交车建设项目协议书》中规定,第一期投入公交车25辆,考虑到实际需求,企业自行增加公交车6辆,第一次实际投入公交车31辆,车辆虽由公司统一购买,但车款由个体车主集资支付且车主均为江苏人。运营线路为4条: 1路火车站--渔梁;2路二中--县中;3路交通局--金三角;4路歙州学校--牌坊群。一年后江苏车主不断将公交车向歙县本地人出售转让。2005年2月南源口撤乡并入徽城镇,为方便当地老百姓出行,于2005年7月将1路火车站--渔梁延伸至南源口,同时为了便于车辆调度,增加公交车一辆。

2008年3月为方便群众到县政务中心办事,4路延伸至桂林,同时对其它线路也进行了调整,调整后的运营线路为: 1路火车站--南源口;2路潭渡中学--影剧院; 3路二中--金三角;4路牌坊群--桂林。

2010年5月奔马公交有限公司将原有的32辆公交车报废,并一次性购买新公交车36辆,每条线路增加运力一辆。至此歙县城区共有公交车36辆。

2010年10月公交管理职能由歙县住房和城乡建设委员会移至歙县交通运输局。

2011年9 月2路公交延伸至泊仕山庄,3路公交延伸至牌头。

2011年因城乡客运公交一体化发展,开通歙县--富堨公交线路,增加公交车2台。开通歙县--雄村--航步公交线路,将农公班车转换为公交车2台。开通歙县--北岸公交线路,将农公班车转换为公交车4台。

(三)经营形式

奔马公交有限公司属于个体民营企业,其所属公交车辆均个体车主全额投资购置,车辆的收支运行费用全部由个体车主负责,个体经营车主将公交车挂靠在公司捆绑式经营。公司的主要收入主要是挂靠费、管理费以及公交车身部分广告费。

(四)从业人员构成

现有36 台城市公交车仅有18台是第一轮参与承包的车主,其他车辆都进行了一轮或二轮以上的转让。多名从业人员中,真正由股东亲自驾驶或售票的不到三分之一,大部分股东都是以投资者身份进入公交行业,雇人从事运营。

(五)票价及公交优惠政策执行情况

经物价部门核准,现行公交车城区票价核定为1 元/人次,超出城区核定价格为1 元/人次,按照国家现有公交车票价优惠政策规定以及根据歙县公交车建设项目协议书的约定,公交经营者应对70 岁以上的老年人、残疾人、现役军人实行免票,对学生实行半票,但公交公司对该政策的执行不到位,各项惠民政策履行不到位,同时要求政府支付由政策性引起的补贴,同时该公司在老年人持老年人证乘车时人为的制造障碍,出台霸王条款规定持老年人证乘车不予免费,要求老年人必须到公交公司办理老年人免费乘车卡,借机收取老年人乘车卡押金20元。据测算,该公司目前仅仅老年人乘车卡押金一项就占有资金8万元。

(六)经营状况分析

1、奔马公交公司经营分析

现有公司主营收入来源为以下几个方面构成:一是36台公交车每年上交的164160元管理费;二是公交车车身广告投放收入 约为12万元左右;三是老年人专项补贴10%的所谓管理费18000元;据初步估算,该公交公司年收入达30万元左右。

2、城市公交车辆经营分析

1、公交车收入情况公交车主要收入由营运收入、燃油补贴收入、车体广告收入三部分构成。

以2014年为例,全年单车总收入为16万元左右,月均 13300万元,2014燃油补贴为35000元,正常支出费用有:驾驶员年工资37200元,支付公司挂靠管理费4560元,单车保险费用支出9500元,车辆修理及维护费用11000元,燃油支出60000元,车辆折旧13000元。

综上,2014实际每台公交车辆纯利润为59640元左右。

3、城乡公交车经营分析

歙县至富堨城乡公交车为个体出资购置挂靠在歙县社会公用站(交通运输局所属国有企业)经营,自负盈亏,目前经营惨淡,日常收益只能满足加油,驾驶员的工资来源于政策性油贴补助。歙县至雄村公交车目前处于亏损状态,年亏损达1.2万元左右。歙县至北岸城乡公交车因与歙县至深渡线农共班车捆绑式经营,目前年收入在6万元左右。

从调查情况看,当前我县公交车的经营利润与往年相比明显减少。

(七)当前公交客运存在的主要问题

1、公交经营模式落后,管理难度大 一是当前我县公交企业为个体所有,经营采用的是单车挂靠经营模式,公司不断违背公交为民服务的经营理念,现有的经营模式根本体现不了公益性;二是为了谋取利益最大化,公司把经营公交作为一种投资创收手段,只关心营运收入和利润,忽视公交服务质量和安全问题,经常出现不按核定线路行驶、中途甩客、招手即停、发车时间不均衡、拒载老年人等现象,导致群众意见很大,投诉不断。三是现有公交公司内部的管理不规范,安全制度及安全监管不到位,没有形成真正公司化的管理模式。四是管理难。现有的公交管理手段单一,执法难度大,对公司的经营缺乏有效的制约措施。

2、经营权炒作、转让、私自变卖公共资源特别严重 据调查,一台12万多元的公交车炒到现有95万元左右,最高的被炒到了100万元,经营权无序炒作转让给后进入的投资者带来了巨大的经营风险,导致投资成本难以收回。比如,2010年5月,为了提高公交运行效率,增加公交发班密度,经原建委批准后,奔马公交公司在原有32台公交车的前提下,增加公交车辆4台。2010年后,但该公司擅自将这四台公交车辆陆续以每台60万元转让给个人后挂靠公司捆绑式经营,导致了国有公共资源的流失的同时造成政府后续改革困难重重。

3、公交行业配套设施严重滞后

目前、奔马公交公司没有自己所属的办公场所,也没用公交车辆固定停放场所,由于受地理环境的影响原因,我县公共交通规划建设滞后,造成公共交通基础设施相对缺乏。公交车辆占用行车道停靠,影响了其他车辆正常通行,造成道路通行能力下降时有发生。

4、公交车辆运行时间、线路布局不合理

一是现在我县公交的运行时间维持在下午6:00前,特别是夏季末班车过早停止运行,造成机关事业单位及企业职工无法乘坐公交车返家,导致了晚自习的学生无车可乘,好多家长迫于无奈常常自驾车辆去接送孩子,此举也容易引起交通堵塞,为此,家长意见很大。二是公交覆盖率低。公司为了追求利益最大化,以没有经济效益为由拒绝开通一些重要的公共服务场所,对一些合理的公交线路调整置之不理。比如按照县城公交调整的要求将公交二路车辆由二中延伸至新安中学,但该公司拒不服从行业主管部门的安排决定,无形中造车了新安中学师生出行难,在社会上也造车了恶劣的影响。

(八)当前城乡公交存在的主要问题

我县前期对部分农共班车实行公交化改造的线路为二条(歙县至大阜、歙县至雄村),新开城乡公交一条(歙县至富堨),城乡公交经营车辆累计8台,以上车辆均以单车挂靠的方式挂靠在县社会公用站(交通运输局下属国有企业)经营。存在的 题主要集中在以下几个方面:一是县社会公用站和运管所客运管理办公室为一套人马、二块牌子,即是管理者又是经营者,难以真正落实企业安全生产主体责任,不利于我县城乡客运一体化的推进;二是城乡客运公交经营没有形成公司化的经营模式,实际经营者日常经营不规范,随意性大,安全意识较为淡薄,存在重大的道路运输安全隐患。以歙县至大阜的4台城乡公交(原歙县至深渡县内班车改造的)为例,受多种因素的制约(主要是经济效益),该4台城乡公交自开通以来一直都在从事歙县至深渡的班车客运,可以说,就这四台农共班车的城乡客运一体化的改造是失败的。三是城乡公交效益普遍较差,导致城乡公交的实际经营者不按核定的时间发车屡有发生,经营断断续续,群众乘车不方便,体现不了公交的优越性。

二、下一步公交行业改革与发展的相关建议 方案一:全面实施政府收购,公交实行国有主导

(一)公交改革与发展的有关政策。

国务院办公厅转发建设部等部门关于优先发展城市公共交通意见的通知(国办发[2005]46号)、关于优先发展城市公共交通若干经济政策的意见等文件,都明确要求政府主导、保障市民充分享受公交的基本权益。国家建设部在全国优先发展城市公共交通工作会议上,明确要求必须尽快扭转“线路经营权私下倒卖”、“挂靠经营、个人承包”等问题,现有涉及公交改革与发展有法可依。

(二)具体方案

我国各城市公交经营主要为国有专营、民有专营和国有控股专营三种模式。根据我县城区的规模、财政状况、公交自身发展情况、社会效益等因素的综合分析,我县公交宜采用国有专营模式。一是县政府出台公交改革的指导性意见,通过第三方的评估由国源开发投资有限公司出资对现有36台公交车依法收购;二是由相关部门依法追缴奔马公交公司擅自转让的四台公交车非法获得的利益;三是按照城市公共交通发展规划,逐步更新公交车辆,增加发车密度,适当延长公交运行时间,对部分公交线路的走向进行局部的调整。

这一方案是根本性解决我县公交发展的最好方案,将换来公交行业今后的平稳发展。我们可以借鉴外地已有的公车公营改制的成功经验,结合我县实际,以人为本,无情改制,有情操作,依法实施公交体制改革。但是按照这种改革的模式势必会引起现有公交经营者的强烈反对,社会维稳压力大。

方案二:国有控股专营模式

以歙县国源开发投资有限公司为依托,鼓励现有公交车辆实际车主以合资、入股等方式参与城市公共交通投资、建设和经营,形成国有主导、多方参与、规模经营的格局。对现有的公交车车主,可以按以下两种模式中的任意一种进行安置。一是将其公交车评估后的资产全额入股国有控股的公交公司,成为公司股东,按公司章程享有股东的权利;二是自愿退出我县公交客运市场,其公交车由国源开发投资有限公司按第三方机构评估结果保值收购。这一方案涉及到现有的各公交经营户,由于经营业户考虑到今后的利润收入、管理等因素,预计难度较大。方案三:维持体制现状,减轻经营负担

一是对现有公交公司在经营过程中因执行政策性的规定造成的亏损,要求公交公司在公交车辆上安装电子收费系统,对老年人、特殊群体免费乘车进行统计,按照实际情况由政府安排专项资金予以补贴。二是强化对公交公司经营者的管理,严格按照现有公交法规从严管理公交公司,依法监督公司的经营行为。保持公交现有经营体制下不能达到公交为民、便民的宗旨,这个方案不能治本,只是权宜之计。随着交通出行方式的改变,公交经营举步维艰,公交效益会逐步下滑,公交经营亏损是早晚的事情。为此,为了维护正常公交秩序、保障公交事业可持续发展,政府 除了最终要实行公交国有经营,形成“国有主导,多方参与,规模经营,有序竞争”的良好局面以外,还应从以下几个方面予以规范与扶持:

1、继续实行城市公共交通低票价政策。《关于优先发展城市公共交通若干经济政策的意见》中也明确指出:城市公共交通是公益性事业,是城市交通的主要载体,必须实行低票价政策,以最大限度吸引客流,提高城市公共交通工具的利用效率。我县现行的公交票价与周边区、县的标准一致,城市公交是市民出行的最基本的交通工具,对于票价问题,老百姓非常敏感,因此,建议我县的公交票价仍维持1 元/人次的标准。

2、建立并完善对公交的规范补贴制度。对于实行低票价和老年人、残疾人、伤残军人等减免票政策而增加的支出,要建立并完善对公交的规范补贴制度,通过成本费用评价和政策性亏损评估,合理界定和计算政策性亏损,给予相应的经济补贴或政策补偿。

3、加大城市公共交通的投入。城市公交是关系民生的社会公益事业,城市公共交通的投入以政府投入为主,我县应在公共交通方面加大投入,要对公交场站建设,以及车辆和设施装备的配置、更新给予必要的资金和政策扶持。并向城市公交倾斜。确保公交公司在公益性的基础上正常、有序地运行,从而远离唯利是图的经营理念,如此,和谐交通,文明城市,才会真正向我们走来。

4、加大打击非法营运车辆力度。非法营运不仅破坏正常营运秩序,而且直接损害乘客的合法权益,建议县交通、公安等部门联合打击非法营运车辆,净化客运市场,保持客运行业持续稳定。

维持现有公交经营体制是一种无奈之举,虽然能够维持一段时间公交市场的稳定,但是随着公交经济效益的不断下滑,一旦出现入不敷出的情况,罢运、冷线停运是迟早的事情,公交行业的经营体制最终还是要通过改革来达到公交优先、便民的宗旨。

三、推进我县城乡客运一体化进程的相关建议

(一)关于经营主体问题

一是建议将挂靠在县社会公用站经营的城乡公交车辆8台移交县杭徽长运公司管理,彻底解决城乡公交经营的弊端,真正实现政企分离。二是依托县杭徽长运公司推进我县城乡客运一体化后续改造工作。

(二)逐步推进城乡客运一体化

在道路条件允许的前提下,按照“成熟一条、改造一条”的工作思路,开展县内农共班车的公交化改造工作。从目前县内各条农共班车的经营情况来看,上丰、许村方向的个体班车经营效益差,车辆的经营权炒作不严重,车价较低,在严格管理规范其经营行为的前提下,条件成熟时可以考虑将该方向经营的个体农共班车作为当前城乡客运一体化改革的工作试点,由杭徽长运公司适时出台收购方案对该条线路的经营车辆依法评估收购,在试点成功的基础上逐步推进歙县至深渡、屯溪班车的城乡客运一体化的改造。对歙县至深渡农共班车的公交化改造要根据实际的情况制定切实可行改造方案,同时将现有四台县城至大阜城乡公交一并纳入改造的范围。对县际班车(歙县至屯溪)的改造将主动配合市直相关部门依法开展。

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