第一篇：中国石油天然气集团公司基层站队HSE标准化建设工作实施意见
中国石油天然气集团公司
基层站队HSE标准化建设工作实施意见
为深入实施安全环保基础性工程，深化HSE管理体系建设，坚持重心下移，切实将HSE管理的先进理念和各项制度要求融入业务流程，消除基层HSE工作与日常生产作业活动相脱节现象，根治现场“低老坏”问题和习惯性违章，结合国家安全生产标准化工作要求和企业基层工作实际，决定从2015年起，全面开展基层站队（车间、装置、库、所）HSE标准化建设工作。
一、总体思路
立足基层，以强化风险管控为核心，以提升执行力为重点，以标准规范为依据，以达标考核为手段，总部推动引导，企业组织实施，基层对标建设，员工积极参与，建立实施基层站队HSE标准化建设达标工作机制，推进基层安全环保工作持续改进。
二、工作目标
2015年，企业100%基层站队启动HSE标准化建设工作。2017年，企业40%基层站队实现HSE标准化建设达标。2020年，企业80%以上基层站队实现HSE标准化建设达标。整体上实现基层HSE管理科学规范，现场设备设施完整可靠，岗位员工规范操作，生产作业活动风险得到全面识别和有效控制。
三、遵循原则
（一）继承融合，优化提升。基层站队HSE标准化建设是对现有基层HSE工作的再总结、再完善、再提升，应与企业现行“三标”建设、“五型班组”建设、安全生产标准化专业达标和岗位达标等工作相融合，避免工作重复、内容矛盾。
（二）突出重点，简便易行。立足基层现场，紧密围绕生产作业活动风险识别、管控和应急处置工作主线，确定重点内容，突出专业要求，明确建设标准，严格达标考核，做到标准简洁明了，操作简便易行。
（三）激励引导，持续改进。强化正向激励和示范引领，加大资源投入，加强工作指导，营造浓厚氛围，鼓励员工积极参与，推动基层对标建设，持续改进提升。
四、基本内容
（一）管理合规。基层站队突出风险管控，运用安全检查表、工作前安全分析、安全经验分享等方法，识别风险，排查隐患，做到风险隐患有数、事件上报分享、防范措施完善；落实“一岗双责”，明晰目标责任，强化激励约束，加强属地管理，做到领导率先示范、员工积极参与；强化岗位培训，完善培训矩阵，开展能力评估，积极沟通交流，规范班组活动，做到员工能岗匹配、合格上岗；严格承包商监管，开展安全交底，落实安全措施，强化现场监管，禁止违章作业；依法合规管理，依据制度标准，结合基层实际，优化工作流程，严格规范执行。
（二）操作规范。基层站队完善常规作业操作规程，强化操作技能培训，严格操作纪律检查考核，做到操作规范无误、运行平稳受控、污染排放达标、记录准确完整；严格非常规作业许可管理，规范办理作业票证，完善能量隔离措施，作业风险防控可靠；落实岗位交接班制，建立岗位巡检、日检、周检制度，及时发现整改隐患，杜绝违章行为；各类工艺技术资料齐全完整，开工、停工等操作变动及其他工艺技术变更履行审批程序，变更风险受控；各类突发事件应急预案和处置程序完善，应急物资完备，定期培训演练，员工熟练使用应急设施，熟知应急程序。
（三）设备完好。基层站队按标准配备齐全各类健康安全环保设施和生产作业设备，做到质量合格、规程完善、资料完整；严格装置和设备投用前安全检查确认，做到检查标准完善、检查程序明确、检查合格投用；开展设备润滑、防腐保养和状态监测，强化特种设备和职业卫生防护、安全防护、安全检测、消防应急、污染物监测和处理等设施管理，落实检修计划，消除故障隐患，做到维护到位、检修及时、运行完好；落实设备变更审批制度，及时停用和淘汰报废设备，设备变更风险得到有效管控。
（四）场地整洁。基层站队生产作业场地和装置区域布局合理，办公操作区域、生产作业区域、生活后勤区域的方向位置、区域布局、安全间距符合标准要求；装置和场地内设备设施、工艺管线和作业区域的目视化标识齐全醒目；现场人员劳保着装规范，内外部人员区别标识；现场风险警示告知，作业场地通风、— 5 — 照明满足要求；固体废弃物分类存放，标识清晰，危险废弃物合法处置；作业场地环境整洁卫生，各类工器具和物品定置定位，分类存放，标识清晰。
五、标准建设
要针对上述基本内容，依据相关法规标准和制度规程，突出风险管控核心，编写形成基层站队HSE标准化建设标准。要围绕管理、操作、设备、环境等方面内容，将HSE管理的共性要求与专业领域风险管控的特性要求相结合，听取员工意见，结合基层实际，编写完善建设标准，做到内容明确，重点突出，操作可行。
集团公司制定《基层站队HSE标准化建设通用规范》（见附件），明确内容框架和基本要求。各专业分公司依据通用规范框架要求，结合专业特点，分装置、分队种编制本专业领域基层站队HSE标准化建设标准，于2017年年底前建立健全覆盖本专业领域主要生产作业队种、主要生产装置的HSE标准化建设标准。
企业依据总部标准规范，根据实际需要，可进一步细化完善基层站队HSE标准化建设标准。在总部专业性的建设标准发布实施之前，企业应依据集团公司《基层站队HSE标准化建设通用规范》，结合生产经营实际，组织编制本单位基层站队HSE标准化建设标准。
六、达标考核
（一）基层申报。基层单位依据本专业领域基层站队HSE — 6 — 标准化建设标准，开展达标建设，自评达到标准后，向企业提出达标考核申请。凡是有关事故或事件指标超过上级下达控制指标的基层站队，不具备达标申报资格。
（二）企业考评。企业制定考评标准，组织安全、环保、生产、技术、设备等方面人员，组成专家考评组，采取量化打分方式，对提出申报的基层站队HSE标准化建设情况进行考核评审，根据考评结果确定是否达标。
（三）达标管理。通过企业考评的基层站队，由企业公告和授牌，给予适当奖励，并每三年考评确认一次。对于特别优秀的基层站队，由企业向总部提出考评申请，总部组织抽查验证，通过后由总部统一公告。凡事故或事件超过控制指标的基层站队，取消HSE标准化建设达标站队称号。
七、保障措施
（一）健全工作机制。集团公司安全环保与节能部牵头组织，总部相关部门和各专业分公司根据各自职责，分工负责，抓好本业务、本专业领域基层站队HSE标准化建设标准制定和督查指导工作，安全环保技术研究院作好技术支持。各企业要在本单位安全生产委员会的统一领导下，完善组织体系，建立党政统一领导、部门分工负责的工作机制，自上而下形成工作合力，切实加强基层站队HSE标准化建设工作组织领导和督查考核。
（二）落实目标责任。企业是基层站队HSE标准化建设工作的责任主体，要将该项工作纳入单位年度工作安排，制定计划方案，— 7 — 明确目标措施和责任分工，有计划、有重点、分步骤开展工作。要加强工作的组织实施，强化目标责任考核，定期考评，动态管理，形成制度，使基层站队HSE标准化建设工作实现常态化、持续化。基层站队要对照HSE标准化建设标准，找准差距，强化管理，消除短板，建设达标，持续改进。集团公司将基层站队HSE标准化建设工作纳入安全环保先进单位评选和KPI考核，严格奖惩兑现。
（三）加大资源投入。企业要将基层站队HSE标准化建设工作的宣传培训、激励考核等费用纳入财务预算，落实经费保障。要加大对基层安全环保隐患的治理投入，对于工作积极、管理规范、初具条件的基层单位要加强工作指导，加快培育先进，树立示范样板。要加强现场管理，从制度建设、资源投入、教育培训、检查考核等方面举一反三，标本兼治，根治现场“低老坏”问题，切实做到企业资源投入到位，工作指导到位，基层加快达标建设，提升风险管控能力。
（四）加强宣传总结。要加大对基层站队HSE标准化建设工作的宣传力度，鼓励基层单位和岗位员工积极参与到标准化建设工作中来。要坚持在继承中发展、在创新中提高，将长期形成的基层工作经验与尊重基层员工创新精神相结合，重视发现新典型，总结新经验，推广新成果，推进基层站队HSE标准化建设工作持续深入发展。要及时根据形势、任务变化，不断探索基层站队HSE标准化建设工作的新思路、新方法，使标准化建设工作成为强化企业基层基础工作的一个重要抓手，常抓常新，长抓 — 8 — 不懈。
附件：基层站队HSE标准化建设通用规范
— 9 — 附件
基层站队HSE标准化建设通用规范
一、基层站队HSE标准化建设标准基本框架
基层站队HSE标准化建设标准包含管理要求和设备设施两部分内容。管理要求方面明确了15个主题事项，设备设施方面明确了3个方面内容。
（一）管理要求
风险管理；责任落实；目标指标；能力培训；沟通协商；设备设施管理；生产运行；承包方管理；作业许可；职业健康；环保管理；变更管理；应急管理；事故事件；检查改进。
（二）设备设施
健康安全环保设施；生产作业设备设施；生产作业场地环境。
二、基层站队HSE标准化建设标准内容要求
（一）管理要求 1.风险管理
（1）风险辨识：工作前安全分析和工艺危害分析等风险管理工具得到有效应用，风险辨识评价全面准确，控制措施有效可行。
（2）重大危险源管理：重大危险源得到辨识，控制措施有效可行。
（3）隐患管理：隐患实行动态管理，及时得到发现、报告 — 10 — 并整改。
（4）员工参与：员工参与岗位风险识别，并清楚本岗位的风险和控制措施。
2.责任落实
（1）岗位职责：按照“一岗双责”和风险管控的要求，所有岗位HSE职责清晰明确。
（2）有感领导：基层领导认真落实本岗位HSE职责，制定并有效实施个人安全行动计划。
（3）直线责任：管理人员按照“管工作管安全”的原则，认真履行岗位HSE职责。
（4）属地管理：属地划分清晰，责权明确，岗位员工能够严格落实属地责任。
3.目标指标
（1）制定分解：站队和各岗位都有明确的HSE目标指标，包括过程性指标和结果性指标。
（2）实施方案：对关键性的HSE目标指标制定方案并实施，方案明确完成目标指标所需要的资源、方法、时间及责任等。
（3）跟踪考核：定期检查HSE目标指标的完成情况，依据考核细则进行严格考核，鼓励正向激励。
4.能力培训
（1）上岗条件：明确各岗位上岗条件和能力要求，培训合格，能岗匹配，并持证上岗。
— 11 —（2）培训实施：培训矩阵得到运用，根据不同岗位人员能力需求制定有针对性的培训计划并得到有效实施。
（3）能力评价：根据日常工作表现和岗位HSE目标指标完成情况，定期对岗位员工的HSE意识、知识和技能等进行评价。
5.沟通协商
（1）站队安全活动：每月组织一次安全专题例会，每周至少组织一次安全活动，传达上级HSE要求和文件精神，分析安全生产情况，提出安全要求。
（2）班组安全活动：每周开展班组安全活动，分享安全经验和有关事故事件教训，基层领导参加。
（3）岗位员工参与：员工积极参与各种安全活动，安全经验分享、安全观察与沟通得到广泛应用，合理化建议得到及时反馈和处理，不安全行为得到及时发现和纠正。
（4）相关方沟通：与承包商、社区等相关方保持沟通联络，运用HSE信息系统，使用和上报HSE信息数据。
6.设备设施管理
（1）基础资料：所有设备设施基础资料齐全完整，实行动态管理；相关人员熟悉设备设施管理要求。
（2）检查确认：所有设备设施投用前都经过安全检查确认。（3）运行保养：操作规程完善，员工熟练掌握并严格执行；设备设施保养及时到位，定期检验监测，确保正常运行。
（4）检修维护：备品备件完备，及时检修维护，设备设施 — 12 — 不带病运行，不超期服役。
7.生产运行
（1）基础资料：工艺技术资料信息齐全完整，相关人员熟悉生产运行管理要求。
（2）操作规程：所有常规作业活动都编制操作（作业）规程、操作卡片，并实行动态管理，员工熟练掌握本岗位操作规程。
（3）运行管理：员工遵守工艺纪律和操作纪律，执行岗位操作规程，做好操作记录。落实交接班、岗位巡检制度，规范开停工等操作变动管理。
8.承包方管理
（1）培训交底：对承包方员工进行入场教育或培训，并考试合格；作业前进行安全交底，告知现场风险和HSE要求。
（2）属地监管：检查承包方人员资质和工器具可靠性，确认风险控制措施落实到位，对承包方现场施工作业全过程进行监管。
（3）验收评价：对工作内容和施工质量进行验收确认，对承包方作业过程中的HSE表现进行评价。
9.作业许可
（1）项目识别：现场所有非常规作业和高风险作业活动都得到识别，相关人员熟悉、掌握作业许可管理程序。
（2）风险分析与交底：工作前安全分析得到有效应用，能量隔离等控制措施有效可行；作业人员及相关人员清楚作业风险及相应控制措施。
— 13 —（3）许可证办理：作业前严格按要求办理许可票证，作业批准人到现场核查、确认后批准作业。
（4）现场监管：作业过程安全措施有效落实，安全监护、监管到位，作业风险全面受控。
（5）分析改进：作业许可票证得到有效管理，作业许可活动得到统计分析，并持续优化。
10.职业健康
（1）危害辨识和监测：对工作场所职业危害进行有效辨识，定期监测和公示，监测结果满足标准要求。
（2）职业健康防护：职业健康防护设施齐全完好，员工熟知工作场所的职业健康危害和防范措施，正确使用个人防护装备。
（3）职业健康体检：员工职业健康体检计划得到落实，职业禁忌人员得到妥善安排。
11.环保管理
（1）环境因素辨识：环境因素辨识全面，风险评价准确，控制措施有效可行；员工清楚本岗位环境风险和控制措施。
（2）环境因素监测：定期监测环境因素，数据得到有效运用。（3）污染治理：污染物得到有效控制和治理，主要污染物达标排放，符合国家和地方政府标准要求。
（4）环保设施：污染物处理、防护、监测等设施完备且运行良好，员工能够正确使用和操作。
（5）放射源管理：放射源管理规范，满足法规标准要求。
— 14 — 12.变更管理
（1）变更程序：各类变更得到严格审批，相关人员熟知人员、工艺、设备变更的流程和相关管理要求。
（2）风险识别：变更前进行风险识别与评价，对变更产生的风险采取控制措施。
（3）人员培训：对涉及变更的人员，特别是涉及新材料、新设备、新技术、新工艺使用的有关人员进行培训，清楚变更风险及控制措施。
（4）信息管理：变更实施后，对涉及的工艺安全信息、操作规程、文件记录等有关信息内容及时更新。
13.应急管理
（1）应急预案：识别潜在的突发情况和意外事件，建立应急处置预案和岗位应急处置程序并及时更新；预案在内外部得到充分沟通。
（2）物资装备：储备必要的应急物资装备，状态完好并实施动态管理，相关人员能够熟练使用和操作。
（3）应急演练：定期开展应急培训和演练，相关人员熟悉应急预案和处置程序。
（4）应急响应：突发情况下能够及时启动应急程序，正确采取处置措施。
14.事故事件
（1）事故事件报告：员工了解事故事件的分级分类，熟悉
— 15 — 报告流程；所有事故事件得到及时、准确报告，及时上报行为得到奖励。
（2）事故事件调查：所有事故事件得到充分调查，准确分析事故事件原因，并采取有效的纠正预防措施。
（3）资源共享：内外部事故事件教训得到分享。15.检查改进
（1）日常检查：岗位巡检、日检、周检、专项检查等各类检查有效开展，及时发现各类问题。
（2）问题整改：各类检查发现的问题形成记录，整改销项；针对问题产生的原因，采取预防性措施。
（3）分析改进：对各类检查发现问题进行统计分析，查找系统性缺陷并改进完善。
（二）设备设施 1.健康安全环保设施
主要从事故事件的预防、控制和应急三个方面，明确现场相应设备设施的配备及完好要求。
职业健康防护设施：洗眼器、淋浴器、呼吸器、防尘降噪设施等按照标准配备齐全，完好投用。
安全消防设施：消防应急设施、防雷防静电设施、安全检测设施、安全报警设施、放空泄压设施等按标准配置齐全，完好投用。
环境保护设施：“三废”处理设施、三级防控设施、在线监测设施等按标准配置齐全，完好投用。
— 16 — 2.生产作业设备设施
特种设备：锅炉、压力容器、压力管道、起重机械等完好运行。关键生产设备：机泵、压缩机、机床等完好运行。3.生产作业场地环境
场地布置、安全间距、营地建设、通风照明、安全目视化、物品摆放等符合标准，场地整洁卫生。
三、其他说明
（一）对本规范确定的每一个事项，都应依据有关法规制度，进一步明确建设标准及得分、扣分标准。考核评审时，应逐项量化考核，根据考核得分确定是否达标。
（二）对于不同专业领域，管理要求和设备设施两个方面的建设标准既有共性内容，也有特性差异，特别是设备设施管理、生产运行管理、现场设备设施完好性方面的内容专业特性更突出，应在专业性的建设标准中细化明确。
第二篇：基层站队HSE标准化建设工作实施方案
基层站队HSE标准化建设工作实施方案
编制： 审核：
审批：
基层站队HSE标准化建设工作实施方案
为深入实施安全环保基础性工程，深化HSE管理体系建设，坚持重心下移，切实将HSE管理的先进理念和各项制度要求融入业务流程，根据《关于印发〈中石油燃料油有限责任公司基层站队HSE标准化建设工作实施方案〉的通知》（中油燃[2015]75号）文件精神，同时结合国家安全生产标准化工作要求和具体工作实际，决定从2015年起，全面开展以车间为单位的基层站队HSE标准化建设工作。
一、总体思路
立足基层，以强化风险管控为核心，以提升执行力为重点，以标准规范为依据，以达标考核为手段，在总部推动引导下，质量安全环保部组织实施，基层车间对标建设，员工积极参与，建立实施基层站队HSE标准化建设达标工作机制，推进基层安全环保工作持续改进。
二、工作目标
2015年，公司六个车间启动HSE标准化建设工作。2017年，公司至少两个车间实现HSE标准化建设达标。2020年，公司至少四个车间实现HSE标准化建设达标。整体上实现基层HSE管理科学规范，现场设备设施完整可靠，岗位员工规范操作，生产作业活动风险得到全面识别和有效控制。
三、组织机构
公司HSE管理委员会负责“基层站队HSE标准化建设工作”，并成立创建领导小组，具体如下：
组
长： 副组长：
成员：
创建领导小组下设办公室，办公室设在质量安全环保部，负责对创建工作的具体指导、监督、考核、汇总、上报等工作。
四、遵循原则
（一）继承融合，优化提升。基层站队HSE标准化建设是对现有基层HSE工作的再总结、再完善、再提升，应与公司现行“三标”建设、“五型班组”建设、安全生产标准化专业达标和岗位达标等工作相融合，避免工作重复、内容矛盾。
（二）突出重点，简便易行。立足基层现场，紧密围绕生产作业活动风险识别、管控和应急处置工作主线，确定重点内容，突出专业要求，明确建设标准，严格达标考核，做到标准简洁明了，操作简便易行。
（三）激励引导，持续改进。强化正向激励和示范引领，加大资源投入，加强工作指导，营造浓厚氛围，鼓励员工积极参与，推动基层对标建设，持续改进提升。
五、基本内容
（一）管理合规。基层站队突出风险管控，运用安全检查表、— 3 — 工作前安全分析、安全经验分享等方法，识别风险，排查隐患，做到风险隐患有数、事件上报分享、防范措施完善；落实“一岗双责”，明晰目标责任，强化激励约束，加强属地管理，做到领导率先示范、员工积极参与；强化岗位培训，完善培训矩阵，开展能力评估，积极沟通交流，规范班组活动，做到员工能岗匹配、合格上岗；严格承包商监管，开展安全交底，落实安全措施，强化现场监管，禁止违章作业；依法合规管理，依据制度标准，结合基层实际，优化工作流程，严格规范执行。
（二）操作规范。基层站队完善常规作业操作规程，强化操作技能培训，严格操作纪律检查考核，做到操作规范无误、运行平稳受控、污染排放达标、记录准确完整；严格非常规作业许可管理，规范办理作业票证，完善能量隔离措施，作业风险防控可靠；落实岗位交接班制，建立岗位巡检、日检、周检制度，及时发现整改隐患，杜绝违章行为；各类工艺技术资料齐全完整，开工、停工等操作变动及其他工艺技术变更履行审批程序，变更风险受控；各类突发事件应急预案和处置程序完善，应急物资完备，定期培训演练，员工熟练使用应急设施，熟知应急程序。
（三）设备完好。基层站队按标准配备齐全各类健康安全环保设施和生产作业设备，做到质量合格、规程完善、资料完整；严格装置和设备投用前安全检查确认，做到检查标准完善、检查程序明确、检查合格投用；开展设备润滑、防腐保养和状态监测，强化特种设备和职业卫生防护、安全防护、安全检测、消防应急、— 4 — 污染物监测和处理等设施管理，落实检修计划，消除故障隐患，做到维护到位、检修及时、运行完好；落实设备变更审批制度，及时停用和淘汰报废设备，设备变更风险得到有效管控。
（四）场地整洁。基层站队生产作业场地和装置区域布局合理，办公操作区域、生产作业区域、生活后勤区域的方向位置、区域布局、安全间距符合标准要求；装置和场地内设备设施、工艺管线和作业区域的目视化标识齐全醒目；现场人员劳保着装规范，内外部人员区别标识；现场风险警示告知，作业场地通风、照明满足要求；固体废弃物分类存放，标识清晰，危险废弃物合法处置；作业场地环境整洁卫生，各类工器具和物品定置定位，分类存放，标识清晰。
六、标准建设
质量安全环保部针对上述基本内容，依据相关法规标准和制度规程，突出风险管控核心，要围绕管理、操作、设备、环境等方面内容，将HSE管理的共性要求与专业领域风险管控的特性要求相结合，听取员工意见，结合基层实际，做到内容明确，编写形成基层站队HSE标准化建设标准，标准要突出重点，操作可行，同时组织基层站队依照建设标准对照自查自改。
七、达标考核
（一）基层申报。基层单位依据公司基层站队HSE标准化建设标准，开展达标建设，自评达到标准后，向公司质量安全环保部提出达标考核申请。凡是有关事故或事件指标超过上级下达
— 5 — 控制指标的基层站队，不具备达标申报资格。
（二）公司考评。根据总部制定的考评标准，质量安全环保部组织安全、环保、生产、技术、设备、HSE管理等方面人员，采取量化打分方式，对提出申报的基层站队HSE标准化建设情况进行公司内部考核评审，根据考评结果决定是否向燃料油公司质量安全环保处提出达标考核申请。
（三）达标管理。公司每年组织达标预评，预评结果纳入考评成绩，每三年组织一次考评，凡一次性通过公司考评的基层站队，公司给予适当奖励，并向燃料油公司申请考评。通过燃料油公司考评的基层站队，取得燃料油公司授牌，双倍奖励。通过集团公司级HSE标准化建设达标站队称号的基层站队，公司给予四倍奖励。凡事故或事件超过控制指标的基层站队，取消HSE标准化建设达标站队称号。
八、保障措施
（一）健全工作机制。公司质量安全环保部牵头组织，抓好公司基层站队HSE标准化建设标准制定和督查指导工作。各基层站队要在公司安全生产委员会的统一领导下，完善组织体系，建立党政统一领导、部门分工负责的工作机制，自上而下形成工作合力，切实加强基层站队HSE标准化建设工作组织领导和督查考核。
（二）落实目标责任。质量安全环保部是基层站队HSE标准化建设工作的责任主体，要将该项工作纳入公司工作安排，制 — 6 — 定计划方案，明确目标措施和责任分工，有计划、有重点、分步骤开展工作。要加强工作的组织实施，强化目标责任考核，定期考评，动态管理，形成制度，使基层站队HSE标准化建设工作实现常态化、持续化。基层站队要对照HSE标准化建设标准，找准差距，强化管理，消除短板，建设达标，持续改进。
（三）加大资源投入。质量安全环保部要将基层站队HSE标准化建设工作的宣传培训、激励考核等费用纳入财务预算，财务资产部负责落实经费保障。要加大对基层安全环保隐患的治理投入，对于工作积极、管理规范、初具条件的基层单位要加强工作指导，加快培育先进，树立示范样板。要加强现场管理，从制度建设、资源投入、教育培训、检查考核等方面举一反三，标本兼治，根治现场“低老坏”问题，切实做到资源投入到位，工作指导到位，基层加快达标建设，提升风险管控能力。
（四）加强宣传总结。要加大对基层站队HSE标准化建设工作的宣传力度，鼓励岗位员工积极参与到标准化建设工作中来。要坚持在继承中发展、在创新中提高，将长期形成的基层工作经验与尊重基层员工创新精神相结合，重视发现新典型，总结新经验，推广新成果，推进基层站队HSE标准化建设工作持续深入发展。要及时根据形势、任务变化，不断探索基层站队HSE标准化建设工作的新思路、新方法，使标准化建设工作成为强化公司基层基础工作的一个重要抓手，常抓常新，长抓不懈。
九、实施步骤
（一）宣贯动员阶段（2015年11月）
各车间成立工作小组，组织开展全员宣传培训工作，教育全体员工正确认识基层站队HSE标准化建设工作的重要意义和作用，宣贯《秦皇岛中石油燃料沥青有限责任公司基层站队HSE标准化建设工作实施方案》、《中国石油天然气集团公司基层站队HSE标准化建设通用规范》（附件2）等文件精神，全面启动基层站队HSE标准建设工作。
（二）发布公司基层站队HSE标准化建立标准（2015年12月）
质量安全环保部在总部的指导下，组织机关各部门根据《中国石油天然气集团公司基层站队HSE标准化建设通用规范》建立公司级基层站队HSE标准，细化各项工作任务、内容、步骤，使创建工作具有指导性、可操作性。
（三）对照公司标准建立完善HSE工作阶段（2016年1月至2016年6月）
各基层单位在质量安全环保部的统一指导下，成立工作小组，指定专人负责，倡导全员参与，按照标准对HSE工作进地完善、改进，建立完善各类台帐资料，强化现场管理。
（四）对照公司标准开展自评（2016年下半年）各基层单位根据标准建立完善HSE工作后，开展自评，自评合格后上报质量安全环保部，由质量安全环保部组织相关人员进行评价，符合要求的将向燃料油公司提出考评申请。
（五）其它
标准化建设工作实施过程中，遵循按燃料油公司基层站队标准化建设工作统一安排。工作有变动时，由质量安全环保部跟进落实，及时调整工作计划，基层站队配合完成。
第三篇：中国石油天然气集团公司标准化管理办法
关于印发《中国石油天然气集团公司
标准化管理办法》的通知
中油质〔2014〕396号
各企事业单位：
现将修订后的《中国石油天然气集团公司标准化管理办法》印发给你们，请遵照执行。
中国石油集团公司 2014年10月20日
（此件内部公开发布）
— 3 — 中国石油天然气集团公司标准化管理办法
第一章
总
则
第一条 为加强中国石油天然气集团公司（以下简称集团公司）标准化工作，提高企业标准化能力，促进企业规范化管理，提升发展质量和效益，依据国家标准化法律法规，结合集团公司实际，制定本办法。
第二条
本办法适用于集团公司总部机关、专业分公司及其全资子公司、直属企事业单位（以下统称所属企业）的标准化管理。
集团公司和所属企业的控股公司通过法定程序实施本办法。境外所属企业在遵照当地法律法规的基础上执行本办法。第三条
本办法所称标准是指为在一定范围内获得最佳秩序，经协商一致制定并由公认机构批准，共同使用的和重复使用的一种规范性文件，按其规范事项的性质分为技术标准、管理标准、工作标准三类。本办法所称标准化是指通过制定和实施标准，从而获得生产经营全过程最佳秩序，提升企业科学管理水平，增强企业核心竞争力，最终提高资源利用效率和资源产出效益的活动。
第四条
集团公司标准化工作实行统一领导、分级管理、分工负责的管理体制。
— 4 — 第五条
集团公司标准化工作遵循以下原则：
（一）标准先行、共性为主。扩大经营规模、拓展业务领域，首先确立科学有效的标准体系；在建设、生产、经营、管理中使用统一标准，促进产品、工程和服务质量的一致性。
（二）源头入手、面向国际。突出设计和采购源头的标准化管理，从产业链角度系统推进标准化作业与标准化产出；采用国际标准提高国际化起点，通过自有技术输出逐步主导国际标准。
（三）执行有力、注重实效。把标准的内容要求落实到岗位，对标准执行进行监督考核；以需求为导向制定标准，形成标准、规范性文件、管理体系相互协调的最佳秩序。
第六条
集团公司通过健全标准化工作体系，建立统一、先进、国际同行认可的企业标准体系，制定企业标准，实施各级标准，对标准的实施进行监督检查和效果评价，为有质量有效益可持续发展奠定坚实基础。
第七条
集团公司和所属企业应严格依据标准组织生产经营，及时提出和制修订生产经营所需标准。
第八条
集团公司和所属企业制修订的标准应与制度、流程等文件相互配套、相互支撑，协同推进企业管理提升。
第九条
集团公司和所属企业应在标准化的规划部署、人才发展、经费预算、科技研究、国际合作和信息化建设等方面给予政策和资源保障。
集团公司和所属企业对在标准化工作中做出突出成绩的单
— 5 — 位和个人予以表彰奖励。
第二章
机构与职责
第十条
集团公司标准化委员会是集团公司标准化工作的决策机构，主要负责：
（一）研究确定集团公司标准化政策和发展战略；
（二）审议批准集团公司标准化发展规划和工作计划；
（三）批准设立集团公司专业标准化技术组织；
（四）审议批准集团公司企业标准体系；
（五）协调解决集团公司标准化工作的资源投入；
（六）审定集团公司标准化优秀成果；
（七）协调处理集团公司标准化工作中的其他重大事宜。第十一条
集团公司质量与标准管理部是集团公司标准化工作归口管理部门，并作为集团公司标准化委员会办公室，主要履行以下职责：
（一）组织编制和实施集团公司标准化发展战略、规章制度、规划计划；
（二）组织建立集团公司专业标准化技术组织和集团公司企业标准体系；
（三）组织集团公司企业标准制修订和复审工作，负责集团公司企业标准项目立项协调、计划编制、审核报批；
（四）组织承担国际标准（包括国外先进标准，下同）、国家标准、行业标准制修订和复审任务；
（五）组织标准宣贯、实施监督和检查评价工作，负责编制重点标准宣贯实施计划并总结实施情况；
（六）承担国家标准化主管部门和有关部门授权的国家、行业标准化技术委员会归口管理工作；
（七）承担国际标准化组织授权的专业技术委员会和分技术委员会秘书处、工作组以及国家标准化主管部门委托的国际标准化国内对口单位归口管理工作；
（八）组织开展标准化研究、信息化和培训交流，组织参加国际、国内标准化活动，组织评选表彰标准化优秀成果。
第十二条
集团公司总部机关部门、专业分公司按职能分工负责本业务领域的标准化工作，主要履行以下职责：
（一）参与建立集团公司企业标准体系，负责建立和维护本业务领域标准体系；
（二）组织本业务领域各级标准制修订和复审工作；
（三）负责本业务领域标准宣贯、实施、监督和效果评价工作，确定本业务领域使用的推荐性标准；
（四）负责本业务领域标准化示范典型建设和经验推广；
（五）协助管理国际、国家和行业标准化技术组织，组建本业务领域集团公司专业标准化技术组织；
（六）参与国际、国内标准化活动和集团公司标准化优秀成
— 7 — 果评选。
第十三条
所属企业贯彻落实集团公司标准化总体部署，负责本单位范围内的标准化工作，主要履行以下职责：
（一）建立本单位标准化工作机制，确定标准化工作归口管理机构，设置标准化工作管理岗位；
（二）提出各级标准化研究项目建议，并承担相关标准化研究工作；
（三）建立本单位企业标准体系，制定本单位企业标准；
（四）提出国际标准、国家标准、行业标准、地方标准和集团公司企业标准制修订建议，并承担相关制修订工作；
（五）将标准实施纳入生产经营计划，配备、宣贯、实施、监督和评价所使用的标准，确定使用的推荐性标准，建立和推广标准化示范典型；
（六）承担国际、国家、行业和集团公司的标准化技术组织秘书处工作；
（七）组织评选表彰本单位标准化优秀成果，参与国际、国内有关标准化活动。
第十四条
集团公司标准化委员会下设相关专业标准化技术委员会、直属工作组、专项工作组等专业标准化技术组织，主要履行以下职责：
（一）承担集团公司企业标准体系中本专业标准体系制修订和维护工作；
（二）负责本专业集团公司企业标准制修订和复审工作，对标准起草质量和技术内容负责；
（三）组织和承担本专业标准化研究及专项标准化工作；
（四）协助开展本专业标准宣贯、实施、监督和评价工作；
（五）参与本专业国际、国内有关标准化活动和集团公司标准化优秀成果评选。
第十五条
集团公司标准化研究所是集团公司标准化工作技术归口管理机构，主要履行以下职责：
（一）承担集团公司标准化发展战略研究、企业标准化研究和集团公司标准化发展规划编制；
（二）参与建立集团公司企业标准体系，承担集团公司企业标准制修订计划编制；
（三）承担国内外石油石化领域重要技术标准研究，以及国际标准采用、双语版标准制订研究等工作；
（四）负责集团公司企业标准报批材料复核，对集团公司企业标准制修订过程进行程序监督；
（五）承担集团公司企业标准档案管理工作，对所属企业企业标准进行备案管理；
（六）承担集团公司国际标准化技术总归口管理以及有关对口管理工作，协助管理集团公司制修订的国际标准项目；
（七）承担国家、行业和集团公司有关标准化技术组织秘书处工作，协助管理集团公司制修订的国家和行业标准项目；
（八）负责标准化知识的普及推广，提供有关标准化信息、标准技术指导、采标咨询等服务；
（九）参与开展标准宣贯、实施、监督、评价及信息化工作，承担集团公司标准数据库的数据维护工作。
第三章
企业标准体系建设
第十六条
集团公司和所属企业根据国家标准要求建立集团公司企业标准体系和所属企业企业标准体系。
企业标准体系是集团公司和所属企业实施和制定标准的基本依据。企业标准体系应紧密结合当前生产经营实际，并兼顾中长期业务发展需要，具有扩展性。
第十七条
集团公司企业标准体系由集团公司质量与标准管理部组织有关总部机关部门、专业分公司和专业标准化技术组织建立，经集团公司标准化委员会审议批准后，由集团公司发布实施。
所属企业企业标准体系由所属企业标准化委员会或标准化主管部门组织制订，由所属企业发布实施。
第十八条
企业标准体系建设应运用系统工程理论和综合标准化方法，覆盖生产经营全过程，各专业、各门类、各层次间的标准相互配套，与制度体系、流程体系相互衔接，充分体现标准体系的科学性、先进性和有效性。
— 10 — 第十九条
集团公司企业标准体系内的标准是集团公司统一要求实施的各级标准，包括现行有效和待制订的国际标准、国家标准、行业标准和集团公司企业标准。
所属企业企业标准体系内的标准是在所属企业范围内统一实施的标准，包括现行有效和待制订的国际标准、国家标准、行业标准、地方标准、集团公司企业标准和所属企业企业标准。
第二十条
现行有效的强制性国家标准、行业标准、地方标准和企业标准，应在相应范围纳入企业标准体系。
第二十一条
属于下列情形之一的现行有效的推荐性标准，也应在相应范围纳入企业标准体系：
（一）国家和地方政府要求实施的推荐性标准；
（二）集团公司和所属企业规章制度引用的推荐性标准；
（三）集团公司总部机关部门、专业分公司、所属企业确定实施的推荐性标准。
第二十二条
属于下列情形之一的，应在企业标准体系内提出制订企业标准：
（一）没有国家标准、行业标准或严于国家标准、行业标准的相关要求；
（二）对国家标准、行业标准进行选择和补充的相关要求；
（三）需要统一企业品牌形象的相关要求；
（四）提高产品质量保证和市场竞争力的产品内控指标。三家及以上所属企业均需要使用的企业标准应制订为集团
— 11 — 公司企业标准，体现集团公司市场主导力的企业标准应制订为集团公司企业标准。
已制定集团公司企业标准的原则上不再提出制订所属企业企业标准。
第二十三条
企业标准体系内尚未制定的或需要修订的国际标准、国家标准、行业标准和地方标准，单位和个人均可向相关标准化技术组织提出制修订需求。
提出制修订国际标准、国家标准、行业标准和地方标准，应遵从相应各级标准制修订要求，所提出制修订的标准应体现先进技术水平，应能发挥技术引领作用。
第二十四条
集团公司和所属企业应积极参与国际标准、国家标准、行业标准和地方标准的制修订工作。所属企业应积极承担集团公司企业标准的制修订工作。
第二十五条
企业标准体系应根据各级标准的制定、修订和废止情况，以及生产经营业务的发展变化，及时纳入或剔除相应标准，实现动态维护更新。
第四章
企业标准制定
第二十六条
企业标准包括集团公司企业标准和所属企业企业标准。
需要在集团公司协调统一的技术、管理和工作要求制定为 — 12 — 集团公司企业标准。
需要在所属企业协调统一的技术、管理和工作要求制定为所属企业企业标准。
第二十七条
拟制定的企业标准，其内容应符合以下要求：
（一）积极采用国际标准，适应国际合作和国际接轨的需要；
（二）与重点工程、科研项目相结合，优先将科研和管理成果转化为标准，促进自主创新；
（三）遵循国家和行业有关法律法规，有利于保障人体健康、人身财产安全和环境安全；
（四）与国家标准、行业标准相协调，符合生产经营实际并具有可操作性，有利于提高集团公司发展质量和效益；
（五）涉及商业秘密时应遵守集团公司相关保密管理要求。第二十八条
制修订企业标准应按照立项、起草、征求意见、审查、报批、批准发布等程序进行。
第二十九条
集团公司企业标准立项计划由集团公司质量与标准管理部组织编制，经集团公司标准化委员会审议批准后，由集团公司下达执行。
第三十条
集团公司企业标准起草由承担单位组成标准起草工作组进行。标准起草工作组应在前期研究、实验验证的基础上，起草形成集团公司企业标准征求意见稿和编制说明。
第三十一条
集团公司企业标准形成征求意见稿后，由专业标准化技术组织发委员（成员）、专家和与标准有关的管理、生产、— 13 — 使用、研究、质量检验等单位广泛征求意见，根据需要征求意见可以是一轮或者多轮。
被征求意见的委员（成员）、专家或相关单位应在规定的期限内书面向专业标准化技术组织回复意见。
标准起草工作组应对所征求的意见进行分析处理，修改征求意见稿形成集团公司企业标准送审稿和编制说明，最终未采纳的意见应逐条说明理由。
第三十二条
集团公司企业标准送审稿由专业标准化技术组织组织专家审查和全体委员（成员）表决。
专家审查应以审查专家人数的四分之三以上同意方为通过，委员（成员）表决应以全体委员（成员）的四分之三以上同意方为通过。
第三十三条
集团公司企业标准送审稿表决通过后，经集团公司标准化研究所复核，由集团公司质量与标准管理部办理报批手续。
第三十四条
所属企业企业标准制定参照集团公司企业标准制定程序执行。
第三十五条
集团公司企业标准由集团公司标准化工作主管领导批准发布。所属企业企业标准由企业法定代表人或其他授权负责人批准发布。
第三十六条
集团公司企业标准由集团公司质量与标准管理部统一编号，编号方法如下：
— 14 — Q/SY OOOO—YYYY（L）
含义：Q/SY——集团公司企业标准标识代号 0000——标准顺序号 YYYY——发布年代号
L——外文版企业标准的语种英文首字母
第三十七条
所属企业企业标准由所属企业标准化主管部门统一编号，编号方法如下：
Q/SY□□□□ 0000—YYYY（L）
含义：Q/SY□□□□——所属企业企业标准标识代号 OOOO——标准顺序号 YYYY——发布年代号
L——外文版企业标准的语种英文首字母
所属企业企业标准标识代号由集团公司质量与标准管理部统一给定。标准顺序号的位数及采用的字符、数字含义由所属企业自定。
第三十八条
集团公司企业标准发布后，国家有备案要求的标准由集团公司标准化研究所按要求办理备案。
所属企业企业标准发布后，三个月之内报送集团公司标准化研究所备案，备案内容包括：备案申请文件、标准发布文件、标准正式文本；其中产品标准应按当地人民政府有关标准备案要求在企业所在地办理备案。
第三十九条
集团公司企业标准发布后，石油工业出版社应
— 15 — 于二个月内出版电子版标准，并通过集团公司门户网站公布，三个月内出版纸质版标准。
第五章
标准实施、监督与标准化方法应用
第四十条
已纳入企业标准体系和符合条件拟纳入企业标准体系的标准，应在集团公司和所属企业相应范围内严格执行，任何单位和个人不得擅自降低标准要求。
第四十一条
集团公司总部机关部门、专业分公司和所属企业应及时获取相关标准发布信息，并根据实际需要及时配备现行有效的正版标准，主要包括：
（一）已纳入企业标准体系的各级标准；
（二）符合条件拟纳入企业标准体系的标准。
各级标准化管理部门应及时更新企业标准体系内标准修订信息和同级业务部门新选用标准信息。
能够登录使用集团公司标准数据库及查询系统的单位视作实现标准配备。
未经标准批准发布机构许可，任何单位和个人不得擅自对外提供企业标准。
第四十二条
集团公司总部机关部门、专业分公司、所属企业都应有计划有针对性地组织所配备标准的宣贯实施工作。
集团公司重点标准宣贯实施计划由集团公司标准化委员会 — 16 — 审定下达，所属企业具体进行宣贯实施工作，集团公司总部机关部门、专业分公司跟踪检查宣贯实施情况，集团公司质量与标准管理部向集团公司标准化委员会报告宣贯实施结果。
第四十三条
集团公司和所属企业执行各级标准的总体要求是：
（一）及时建设、更新、改造标准实施所需的配套生产设施、工艺装备，培训标准实施所需的生产操作人员；
（二）将所使用的相关标准纳入或转化为管理体系文件，提高标准实施的实效性；
（三）各种产品出厂时应在其说明书、标签、包装物的显著位置清晰标注所执行的标准，作为对产品质量的明示保证；
（四）不符合标准的产品不得生产、销售和采购、使用，不符合标准的研发、设计、建造、生产、作业等方案不得实施。
第四十四条
各级标准化主管部门和相关业务部门应依据有关标准化法律法规，组织对应执行标准的落实情况进行监督检查。
标准实施监督检查可采取专项检查，或者结合检验、验收、抽查、监造、监理等工作实施。
组织标准实施监督检查的单位应发布监督检查结果，对不符合标准实施要求的应督促整改。
第四十五条
各级标准化主管部门和相关职能部门应对标准实施效果进行分析评价，使标准实施成效显性化和量化，促进标准实施。
— 17 — 第四十六条
标准使用单位和个人对实施标准中存在的问题应及时向各级标准化主管部门、相关标准化技术组织、标准编制单位反映。
各级标准化主管部门和相关业务部门应收集掌握各类标准在使用中存在的问题，并向标准归口技术组织反馈相关情况。
单位和个人均有权向各级标准化主管部门举报违反标准化法律法规以及标准的行为，受理部门应当及时答复或做出相应处理。
第四十七条
所属企业应运用标准化原理和方法，加强企业标准化基础工作，大力推进标准化设计、模块化建设、数字化运行；积极开展提升员工标准化素质、创建基层标准化班组、打造基层标准化站场、实施现场标准化操作等活动，全面提高基层标准化运行水平。
第四十八条
企业标准发布实施后应定期复审，复审周期不超过三年。当相关法律法规、国家标准、行业标准发布实施或技术、管理创新后，应及时复审相应的企业标准。
企业标准复审结论为继续有效、修订、废止，由标准的批准机构发布。复审结论为修订的标准应纳入下标准制修订计划，或以标准修改单形式尽快发布修订结果。
第六章 标准国际化
第四十九条
集团公司和所属企业应积极跟踪研究国际标 — 18 — 准化动态，系统采用国际标准，利用后发优势加强自主创新，参与和主导制定国际标准，促进集团公司国际化战略的实施。
第五十条
集团公司和所属企业应及时研究和转化国际标准，推进标准国际趋同。
采用国际标准应按照国家和集团公司相关规定进行，并结合集团公司实际对重大技术指标进行试验和验证。
第五十一条
集团公司和所属企业应根据国际化业务需要，及时向相关国际标准组织提出国际标准制修订提案，及时向相关主管部门提出外文版国家标准、行业标准制修订需求。
第五十二条
集团公司和所属企业应根据海外业务需要制定双语版企业标准。
外文版企业标准可与中文版企业标准同步制定，履行中文版企业标准的制定程序；也可在中文版企业标准发布后翻译制定，参照履行中文版企业标准的制定程序。
外文版企业标准由中文版企业标准发布单位发布，并明确外文版企业标准与中文版企业标准发生标准内容歧义时以中文版企业标准为准。
第五十三条
海外业务应在遵守当地法律法规的基础上，通过油气合作、技术服务、装备出口等促进集团公司和所属企业制定的标准走向国际。
第五十四条
集团公司和所属企业应与国际标准组织、国际大石油公司加强标准化交流，建立标准化合作机制，积极推动标
— 19 — 准国际互认。
第五十五条
承担国际标准化技术组织秘书处和国内对口工作的单位，应按照国际标准化组织相关规则以及国家和集团公司相关规定，健全工作体系，完善工作流程，认真履行国际标准立项、投票等工作职责。
第七章 标准化技术组织与人员
第五十六条
集团公司鼓励所属企业积极承担国际、国家、行业和集团公司等各级标准化技术组织秘书处工作，秘书处的资源配置应满足相关归口单位要求。
第五十七条
集团公司和所属企业承担的国际、国家和行业标准化技术组织应认真履行相关归口单位赋予的工作职责，及时完成相关领域标准化工作任务，定期向集团公司质量与标准管理部报告工作。
第五十八条
集团公司专业标准化技术组织应认真履行工作职责，及时完成相关标准化工作任务，定期向集团公司和挂靠单位标准化主管部门报告工作。
第五十九条
集团公司总部机关部门、专业分公司和所属企业应协调各级标准化技术组织协同运作，共同提高集团公司标准化能力。
第六十条
集团公司组织并鼓励员工积极参加各类标准化 — 20 — 学习、培训和交流，提升员工标准化基本素质。
各级标准化主管部门应根据实际需要编制标准化培训计划，并纳入同级人事部门有关员工培训安排。所属企业应积极组织员工参加相关标准化培训。
第六十一条
各级标准化岗位人员应熟练掌握标准化知识和技能。集团公司各专业标准化技术组织秘书处人员，应经集团公司标准化委员会办公室考核合格后上岗。国家、行业标准化技术组织秘书处人员资质按相关归口单位的规定执行。
第六十二条
标准起草人应具有较高的业务素质，参加国家、行业或企业组织的标准起草人培训，了解标准化基本知识，掌握标准编制规则。
第六十三条
代表集团公司参加国际、国家、行业标准化技术组织的人员，应经集团公司和所属企业标准化主管部门批准；代表所属企业参加地方和集团公司标准化技术组织的人员，应经所属企业标准化主管部门批准。
上述人员应了解和掌握所参加的标准化技术组织业务发展动态，积极反映所代表单位的标准化诉求，向集团公司或所属企业标准化主管部门报告相关领域标准化进展。
第六十四条
各级标准化主管部门应掌握承担国际标准、国家标准、行业标准和地方标准制修订任务的单位和个人所参与的标准制修订工作情况。
承担国际标准、国家标准、行业标准和地方标准制修订任务
— 21 — 的单位和个人，应接受集团公司和所属企业标准化主管部门的组织管理。
第八章
标准化研究、信息化和经费
第六十五条
集团公司和所属企业应通过标准化研究推进技术进步和管理提升。
标准化研究主要包括标准化发展战略研究、标准化工作机制研究、标准化方法研究、标准体系研究、国际标准研究、重点配套标准研究和标准的试验验证等。
第六十六条
标准化研究项目应纳入各级科研项目管理。制定重大技术标准应按照科研程序进行充分的前期技术研究和试验验证。
第六十七条
集团公司建立统一的标准化信息系统，实现国内外相关标准查阅、企业标准制修订管理、企业标准备案管理、标准使用情况反馈、标准实施效果评价、标准化经验信息交流等信息化管理功能。
各级标准化主管部门应通过标准化信息系统统一管理标准化信息，及时进行系统信息资源更新和系统运行维护。
第六十八条
标准化经费应纳入各级单位预算管理、专款专用，并按相关财务规定列支和使用。
标准化经费用于标准化研究、标准化管理、标准制修订、— 22 — 标准化信息系统维护、标准出版发行、标准配备、标准实施与监督、国际标准化活动、标准化工作表彰等方面。
第六十九条
所属企业承担国际标准、国家标准、行业标准和集团公司企业标准制修订，以及承担各级专业标准化技术组织秘书处工作、国际标准化国内对口工作，所需经费由承担单位负责，集团公司给予适当补助。
第九章
考核与奖惩
第七十条
标准化工作列入集团公司绩效考核体系。集团公司和所属企业逐级制定考核指标，实施标准化工作考核，并将考核结果纳入绩效。
第七十一条
集团公司设立优秀标准奖，对优秀的标准项目和标准化研究成果进行表彰奖励。
获得国家、行业和集团公司、所属企业标准化创新成果的项目，应按同级别科研成果对待。
已发布的国际、国家、行业和集团公司企业标准应按公开出版的技术论文对待。
第七十二条
集团公司和所属企业应将单位和个人取得的标准化成效作为业绩考核、评优选先、职称评审、专家选聘和岗位聘任的优先条件。
第七十三条
违反本办法规定，有下列情形之一的，给予
— 23 — 批评教育；应当承担违纪违规责任的，按照集团公司违纪违规行为处分规定对相关责任人予以处理。
（一）未执行强制性国家标准、行业标准、地方标准和企业标准的；
（二）未执行已要求采用的推荐性国家标准、行业标准、地方标准的；
（三）企业标准违反国家法律法规要求的；
（四）未建立企业标准体系的；
（五）标准制订不符合程序要求的；
（六）标准实施监督不到位的；
（七）其他违反本办法行为的。
第十章
附
则
第七十四条
本办法由集团公司质量与标准管理部负责解释。第七十五条
本办法自发布之日起施行，原《中国石油天然气集团公司标准化管理办法》（中油质字〔2007〕624号）同时废止。
第四篇：中国石油天然气集团公司(HSE)管理原则
一、中国石油天然气集团公司《健康安全环境（HSE）管理原则》
(一)任何决策必须优先考虑健康安全环境；
(二)安全是聘用的必要条件；
(三)企业必须对员工进行健康安全环境培训；
(四)各级管理者对业务范围内的健康安全环境工作负责；
(五)各级管理者必须亲自参加健康安全环境审核；
(六)员工必须参与岗位危害识别及风险控制；
(七)事故隐患必须及时整改；
(八)所有事故事件必须及时报告、分析和处理；
(九)承包商管理执行统一的健康安全环境标准。
健康安全环境（HSE）管理九项原则是集团公司结合实际，针对HSE管理关键环节，主要对各级管理者提出的HSE管理基本行为准则，是继《反违章禁令》之后进一步强化安全环保管理的又一治本之策，重在规范HSE管理过程，而《反违章禁令》重在约束操作行为，两者各有侧重，相辅相成。广大员工特别是领导干部学习好、解读好、理解好、落实好HSE管理原则具有重要意义，因此，要求企业各级领导和管理人员都要熟知熟记。逐项对照梳理现行制度，进一步完善安全环保重大领导决策程序，完善员工聘用、承包商管理等制度。贯彻落实要求如下：
1.任何决策必须优先考虑健康安全环境。在研究制定战略规划、项目投资、生产经营计划以及各项生产活动过程时，必须同时考虑并评估潜在的HSE风险，制定风险控制措施并组织落实。进入新领域、开发新市场、研究新工艺、应用新技术、实施新项目前经评估认定HSE风险，经评估风-1-
险不能接受时应选择主动放弃。
2.安全是聘用的必要条件。遵守安全规章制度，接受安全培训，具备良好安全表现是公司聘用员工的必要条件。公司在聘用人员时将充分考察其安全意识、技能和历史表现，不得聘用不合格人员。
3.企业必须对员工进行健康安全环境培训。接受岗位HSE培训是员工的基本权利，也是公司及各单位HSE工作的重要责任。要结合生产和岗位实际持续对员工进行HSE培训和再培训，确保员工掌握相关HSE知识和技能，培养员工良好的HSE意识和行为。所有员工都应主动接受HSE培训，经考核合格，取得相应工作资质后方可上岗操作。
4.各级管理者对业务范围内的健康安全环境工作负责。HSE职责是岗位职责的重要组成部分。各级管理者是管辖区域或业务范围内HSE工作的直接责任者，要积极履行职能范围内的HSE职责，制定HSE目标，提供相应资源，健全HSE制度并强化执行，持续提升HSE绩效水平。
5.各级管理者必须亲自参加健康安全环境审核。开展HSE管理体系内审、管理评审是持续改进HSE表现的有效方法，也是展现有感领导的有效途径。各级管理者要以身作则，积极参加现场检查、体系内审和管理评审工作，了解HSE管理情况，及时发现并改进HSE管理薄弱环节，推动HSE管理持续改进。
6.员工必须参与岗位危害识别及风险控制。危害识别与风险评估是一切HSE工作的基础，也是员工必须履行的一项岗位职责。任何作业活动开始之前，必须进行危害识别和风险评估。员工应主动参与岗位危害识别和风险评估，熟知岗位风险，掌握控制方法，防止事故发生。
7.事故隐患必须及时整改。所有事故隐患，包括人的不安全行为，一-2-
第五篇：第三采油厂基层站队HSE标准化建设实施方案
第三采油厂基层站队
HSE标准化建设工作实施方案
厂属各单位、机关各科室：
按照厂一月一主题活动安排，为进一步夯实基层站队安全环保基础，9月份全面开展基层站队HSE 标准化建设工作，建立基层站队HSE 标准化工作机制，根据《中国石油天然气集团公司基层站队HSE标准化建设工作实施意见》及《长庆油田分公司基层站队安全标准化建设实施方案》，特制定本方案。
一、总体思路
以“管控好每一处风险”为目的，以标准规范的17项管理要素和现场管理3个方面要求为依据，以强化基层现场风险管控为核心，以提升执行力为重点，以达标考核为手段，立足基层，关注岗位，与三基工作、五型班组等基层建设活动有机融合，与各项生产经营管理有效结合，推动建立标准统一、管理合规、操作规范、设备完好、场地清洁的HSE 标准化班组，促进基层安全环保工作向HSE标准化管理迈进。
二、组织机构
（一）成立厂基层站队HSE标准化建设领导小组： 组 长：沈复孝
高小东 副组长：张 营
成 员：全体HSE委员会委员
职 责：全面指导帮促基层班组HSE标准化建设，把基层班组HSE标准化建设纳入工作规划，督促落实基层单位主要领导、各专业分管理领导的HSE标准化建设责任，纳入阶段工作和年终业绩考评；负责协调基层单位班组标准建设过程中需要解决的问题，促进标准化班组建设有序开展。
（二）成立基层站队HSE标准化建设工作组： 组 长：张 营 副组长：冯守兵
成 员：企管法规科、人事（组织）科、生产运行科、安全环保科、设备管理科、工程项目管理室、采油工艺研究所、地质研究所、技术监督中心、数字化信息中心、员工培训站、事务管理部等科室部门以及各基层单位。
主要职责：工作组办公室设立在安全环保科，张文胜兼任办公室主任。负责协调部门、单位HSE标准化建设的具体实施；编制厂基层站队HSE标准化建设方案和考评标准并组织考评。把基层班组HSE标准化建设纳入基础工作统一管理和业绩考评，机关业务部门重点落实管理统一达标，作业区(大队)重点抓好现场达标，基层站队负责管理和现场达标工作的具体实施。
三、工作目标 2016年：全厂基层站队全面启动HSE标准化建设工作，覆盖率达到100%；联合站HSE标准化建设达标率100%，增压点至接转站（试点站队）HSE标准化达标率30%。
2017年，70%基层站队实现HSE标准化建设达标。2018年至2019年，全面巩固已达标站队HSE标准化建设和考核，80%以上基层站队实现HSE标准化建设达标。
2020年，90%以上基层站队实现HSE标准化建设达标。整体上实现基层站队安全、环保管理科学规范，现场设备设施完整可靠，岗位员工操作规范，生产作业场所和工作活动风险得到全面识别和有效控制。
四、重点内容
（一）标准统一。按照公司班组统一管理模式，即基层站队现场的安全管理标准统一、安全制度统一、工作记录统一、考核标准统一。促进基层站队形成统一、熟练的基层班组标准化管理机制，培养一批标准化管理干部和标准操作明星，带动标准化班组全面推广。杜绝标准不统一、制度不统一、记录不统一导致的随意变更管理、增加基层单位和基层站队负担的现象。
站队HSE标准化建设：站队是指具有相对管理职能的站队级生产单元，包括联合站及生产单元、接转站级生产单元、生产保障队等。如某接转站级生产单元管辖范围除接转站外，还管理周边增压点、注水站、供水站和井场，则HSE标准化建设以此接转站级生产单元（队级）为一个站队。
（二）管理合规。基层站队突出风险管控，运用安全检查表、工作前安全分析、安全经验分享等方法，识别风险，排查隐患，做到风险隐患有数、事件上报分享、防范措施完善；落实“一岗双责”，明晰目标责任，强化激励约束，加强属地管理，做到领导率先示范、员工积极参与；强化岗位培训，完善培训矩阵，开展能力评估，积极沟通交流，规范班组活动，做到员工能岗匹配、合格上岗；严格承包商监管，开展安全交底，落实安全措施，强化现场监管，禁止违章作业；依法合规管理，依据制度标准，结合基层实际，优化工作流程，严格规范执行。
（三）操作规范。基层站队完善常规作业操作规程，强化操作技能培训，严格操作纪律检查考核，做到操作规范无误、运行平稳受控、污染排放达标、记录准确完整；严格非常规作业许可管理，规范办理作业票证，完善能量隔离措施，作业风险防控可靠；落实岗位交接班制，建立岗位巡检、日检、周检制度，及时发现整改隐患，杜绝违章行为；各类工艺技术资料齐全完整，开工、停工等操作变动及其他工艺技术变更履行审批程序，变更风险受控；各类突发事件应急预案和处置程序完善，应急物资完备，定期培训演练，员工熟练使用应急设施，熟知应急程序。
（四）设备完好。基层站队按标准配备齐全各类健康安全环保设施和生产作业设备，做到质量合格、规程完善、资料完整；严格装置和设备投用前安全检查确认，做到检查标准完善、检查程序明确、检查合格投用；开展设备润滑、防腐保养和状态监测，强化特种设备和职业卫生防护、安全防护、安全检测、消防应急、污染物监测和处理等设施管理，落实检修计划，消除故障隐患，做到维护到位、检修及时、运行完好；落实设备变更审批制度，及时停用和淘汰报废设备，设备变更风险得到有效管控。
（五）场地整洁。基层站队生产作业场地和装置区域布局合理，办公操作区域、生产作业区域、生活后勤区域的方向位置、区域布局、安全间距符合标准要求；装置和场地内设备设施、工艺管线和作业区域的目视化标识齐全醒目；现场人员劳保着装规范，内外部人员区别标识；现场风险警示告知，作业场地通风、照明满足要求；固体废弃物分类存放，标识清晰，危险废弃物合法处置；作业场地环境整洁卫生，各类工器具和物品定置定位，分类存放，标识清晰。
五、工作步骤
厂站队HSE标准化建设工作总体分四期，2016年是试点推进、全面启动期，是标准化站队基础工作建立和标准制定的重要阶段，为2020年全面实现站队HSE标准化达标提供保障。具体实施计划如下：
（一）2016年试点推进、全面启动期 1.宣贯阶段（2016年9月1日至9月10日）
以“一月一主题”活动为契机，大力宣贯基层站队HSE标准化建设的意义和内容。各单位要利用专题会议、班组会、培训和网络宣贯等方式，将《长庆油田分公司基层站队HSE标准化建设实施方案》（附件1）、《集团公司基层站队HSE标准化建设通用规范》（附件2）和《长庆油田分公司基层站队安全标准化建设标准》（附件3）传达到每名员工，使员工了解风险管控、责任落实、能力培训、设备设施管理等方面的内容，主动参与站队安全标准化创建工作。
2.试点确定阶段（2016年9月8日至9月12日）根据厂往年绿色基层站队、HSE示范班组评选结果及采油生产场站管理现状，选取联合站级生产单位（全部），接转站（增压点）级别生产单元至少30%的比例且具有代表性基层站队为试点，从管理模块和硬件模块两个方面建立基层站队HSE建设标准样板。9月12日前上报厂安全环保科备案(见附件4)。
3.实施及管理标准统一阶段（2016年9月13日至11月30日）
（1）标准编制（2016年9月13日至9月20日）依据《基层站队HSE标准化建设通用规范》、《长庆油田分公司输油气站HSE标准化建设标准》及相关法规标准和制度规程，结合我厂站队HSE管理实际，突出风险管控核心，编写形成第三采油厂基层站队HSE标准化建设考核标准，明确内容框架和基本要求，于2016年9月20前建立健全采油生产站队HSE标准化建设标准。
（2）对标建设（2016年9月21日至10月30日）基层单位（重点采油作业区）按方案、标准和计划开展试点站队的HSE标准化建设，投入人力、物力资源，确保试点站队标准得到有效落实，为全面推行基层站队标准化建设打造示范样板。并针对试点基层站队标准化建设存在的问题，开展全面对照整改工作，完善基层站队管理记录，提高设备设施的完整性。
同时，标准化建设工作组现场指导帮促试点站队开展工作，按照HSE体系建设和规范要求统一建立完善安全环保规章制度、风险管理、能力培训、设备设施管理、生产运行、承包方管理、作业许可、应急管理等17个主题事项的管理要求，以新版基层HSE班组活动记录本为载体，规范建立管理流程，精简统一记录标准，完善安全环保管理资料和相关记录，夯实基层站队HSE标准化管理基础。
（3）设备设施完善（2016年9月21日至11月15日）主要从事故事件的预防、控制和应急三个方面，明确现场相应设备设施的配备及完好要求。如：职业健康防护设施（洗眼器、呼吸器、防尘降噪）、安全消防设施（消防应急、防雷防静电、安全检测）、环境保护设施（“三废”处理、三级防控、在线监测）等设施按标准配置齐全，完好投用。
生产作业设备设施：如特种设备（锅炉、压力容器、压力管道）等完好运行；关键生产设备（机泵、储罐）等完好运行。
生产作业场地环境：如生产场地以及生活区域的布置、安全间距、营地建设、通风照明、安全目视化、物品摆放等符合标准，场地整洁卫生。
（4）自查自改（2016年11月15日至11月30日）基层单位对照《基层站队HSE标准化建设考核标准》，开展自查自改活动，从设备硬件和管理软件上查找原因，梳理存在问题，分类进行整改，推动试点站队HSE标准化建设的有序推进。
4.考核验收及总结阶段（2016年12月1日至12月30日）厂站队HSE标准化建设工作组按照考核标准，组织相关部门对试点站队HSE标准化建设情况进行考核打分，并进行结果通报，对未达标的站队进行重点跟踪，确保2016年试点站队全部达标，实现整体30%达标的目标。
同时，根据试点站队HSE标准化建设情况，分析存在的问题和不足，总结经验，进一步完善标准制度及管理要求，强化设备设施和生产运行管理，为下一步站队HSE标准化建设提供持续改进的建议和措施。
（二）2017年有序推进、规范达标期
1.2017年上半年向油田公司突出达标考核申请，对2016年厂验收达标的站队开展油田公司达标考核，确保达标率在30%以上。2.全面推行采油站队生产现场和管理HSE标准化建设达标工作。各单位以前期试点站队HSE标准化建设为样板，对所有的站队开展HSE标准化达标创建工作，依据规范和标准建立完善制度规程、管理流程和现场标准化建设。
3.下半年厂标准化工作组进一步修订完善考核标准，组织开展标准化达标考核验收，确保70%以上站队实现HSE标准化建设达标。
4.年终总结评比站队标准化建设成果，HSE先进、绿色队站及HSE示范班组评选应首先考虑达标场站。
（三）2018年至2019年有效推进、巩固创建期 1.全面巩固达标站队的标准化建设和考核，对已达标站队每年进行一次HSE标准化建设考核评比，持续改进存在的问题和短板，不断提高站队HSE标准化建设水平。
2.2018年采油作业区80%以上场站实现HSE标准化建设达标。
3.生产保障等附属单位基层站队全面启动HSE标准化建设工作，结合采油单位站队HSE标准化建设工作经验，分专业编制附属单位基层站队HSE标准化建设考核标准。
4.2019年辅助单位80%以上站队实现HSE标准化建设达标。
（四）2020年全面达标期
1.全面总结站队HSE标准化建设工作经验和做法，重点以采油生产站队为主，分专业编制形成《第三采油厂站队HSE标准化工作达标手册》，并作为日常行为准则实施。
2.巩固站队HSE标准化建设成果，对照标准化达标手册，每年定期开展一次站队HSE标准化工作考核评比，持续改进和提高基层站队HSE管理标准，提升管理水平，确保安全环保基础工作扎实稳定。
3.2020年，90%以上基层站队实现HSE标准化建设达标。
六、工作要求
（一）加强领导，落实责任。各单位主要领导亲自部署，主管领导负责，在本单位HSE委员会的统一领导下，完善组织体系，建立党政统一领导、组室分工负责的工作机制，自上而下形成工作合力，切实加强基层站队HSE标准化建设工作组织领导和督查考核。站队HSE标准化达标建设目标完成情况，纳入各级主要领导业绩考核指标和单位HSE业绩考核指标。
（二）统一思想，全力推进。站队HSE标准化建设是集团公司安全生产工作目标的要求，各部门、单位必须高度重视，要充分认识开展好站队标准化工作的重要性、紧迫性、艰巨性。
（三）加大资源投入。要加大对基层安全环保隐患的治理投入，对于工作积极、管理规范、初具条件的基层站队要加强工作指导，加快培育先进，树立示范样板。加强现场管理，从制度建设、资源投入、教育培训、检查考核等方面举一反三，标本兼治，根治现场“低老坏”问题，切实做到资源投入到位，工作指导到位，基层加快达标建设，提升风险管控能力。
（四）加强宣传总结。对基层站队HSE标准化建设工作积极宣传，鼓励基层单位和岗位员工积极参与到标准化建设工作中来，将长期形成的基层工作经验与尊重基层员工创新精神相结合，重视巩固好经验、发现新典型，总结新经验，推广新成果，推进基层站队HSE标准化建设工作持续深入发展。
（五）加强信息报送。各单位要根据全厂站队HSE标准化建设总体要求，分阶段完善和精简本单位的各项资料，按要求上报各类信息，及时报送厂站队HSE标准化建设工作组办公室。
联系人： 冯国玺 张立文 联系电话：86572238 86572240
附件：1.长庆油田分公司基层站队HSE标准化建设实施方案2.集团公司基层站队HSE标准化建设通用规范 3.长庆油田分公司输油气站HSE标准化建设标准 4.基层单位HSE标准化建设试点站队创建统计表
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