黑龙江省教育厅黑教联2011年65号文件

第一篇：黑龙江省教育厅黑教联2011年65号文件

黑教联〔2011〕65号

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关于印发《黑龙江省学前教育机构登记注册及审批管理办法（试行）》的通知

各市（行署）教育局、卫生局、公安局，省农垦总局、森工总局教育局：

为规范和加强各类学前教育机构的登记注册和审批管理，根据《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》（国发〔2010〕41号）和《黑龙江省人民政府关于加快学前教育改革和发展的意见》（黑政发〔2011〕20号）等有关文件精神，结合我省实际，制定了《黑龙江省学前教育机构登记注册及审批管理办法（试行）》。现印发给你们，请认真贯彻执行。

二〇一一年十月二十四日

黑龙江省学前教育机构登记注册及审批管理办法

（试 行）

第一条 为加强学前教育管理，规范学前教育机构登记注册及审批工作，促进我省学前教育事业健康发展，根据国家有关规定，结合我省实际，制定本办法。

第二条 本办法所称学前教育机构是指招收学龄前0-6岁婴幼儿，并对其实施保育和教育的幼儿园（点）、托儿所、早教中心、亲子园等机构。

第三条 本办法适用于黑龙江省行政辖区内一切政府机关、企事业单位、部队、社会团体、街道办事处、村（居）民委员会或其他社会组织以及公民个人举办的学前教育机构。

第四条 举办学前教育机构实行登记注册和审批制度。公办学前教育机构（国家机关和其他组织利用财政资金举办）和具有公办性质学前教育机构（国有企事业单位、部队等利用国有资产、集体资产举办）实行登记注册制度，民办学前教育机构（社会组织和个人利用非国家财政性经费举办）实行审批制度，未经登记注册或审批，任何单位和个人不得举办学前教育机构。

第五条 县级人民政府教育行政部门是学前教育机构登记注册和审批机关，负责审查辖区内学前教育机构的办园资质、颁发办园许可证。

（一）在各县（市、区）辖区举办的学前教育机构，由所在县（市、区）教育行政部门登记注册和审批，报所在市教育行政部门备案。

（二）省农垦总局各管局教育局负责登记注册和审批系统内各类学前教育机构，并报总局教育局备案。省森工总局各管局教育局负责登记注册系统内举办的公办性质学前教育机构。农垦、森工在系统外举办的学前教育机构由所在行政区县级政府教育行政部门审批。

（三）中外合作举办的学前教育机构按《中华人民共和国中外合作办学条例》规定，由省教育行政部门审批，报教育部统一编号，并在所属县（市、区）及市（行署、总局）教育局备案。

第六条 学前教育机构实行分类定级制度。凡经登记注册或审批的学前教育机构，教育行政部门负责对其核定类别等级，加强规范管理和业务指导，并对学前教育机构负责人、教师进行资格审定、培训、考核等。

第七条 举办学前教育机构应具备的基本条件：

（一）学前教育机构的设置应符合所在市（地）、县（市、区）教育发展规划和布局要求。

（二）举办学前教育机构的社会组织，应当具有法人资格；举办学前教育机构的个人，应为具有政治权利和完全民事行为能力的中华人民共和国公民。

（三）学前教育机构必须设置在安全、卫生、无污染的区域内，符合国家安全标准，并分别达到《黑龙江省城市幼儿园办园基本标准（暂行）》、《黑龙江省乡镇中心幼儿园办园基本标准（暂行）》、《黑龙江省民办幼儿园设置标准》、《黑龙江省办园点设置标准（试行）》、《黑龙江省托儿所幼儿园卫生保健管理实施细则》中规定的要求。

（四）学前教育机构名称应符合规范要求，不得带有与实际不符或者易产生误导作用的词语，如“国际”、“中华”、“中国”、“全国”、“双语”、“艺术”等字样。

（五）有符合国家教育方针的办园宗旨；有合法的机构章程、组织机构；有符合国家要求的教职工队伍；有符合幼儿身心发展规律和教育规律要求的保育、教育计划。

（六）有必备的办学资金和稳定、可靠、合法的经费来源。

第八条 举办公办和公办性质的学前教育机构登记注册应提交的材料和程序：

（一）应提交的材料：

1.申办报告（必要性、可行性论证报告）；

2.政府部门或举办单位批准建立的文件；

3.拟任学前教育机构行政负责人及教师、工作人员的身份证明、资格证明、健康证明，包括非在编教职工的聘任合同等；

4.卫生行政部门指定的医疗卫生机构出具的符合《托儿所幼儿园卫生保健工作规范》的卫生评价报告、卫生行政部门出具的《黑龙江省托幼机构卫生保健合格证》、药监部门出具的《食堂卫生（餐饮服务）许可证》、公安机关消防机构出具的消防设计审核合格意见和消防验收意见等；

5.符合法规要求的拟办机构章程、组织机构、发展规划、各项规章制度等；

6.填写《黑龙江省学前教育机构登记注册（审批）登记表》；

7.登记注册需要的其他有关材料。(二)登记注册程序：

1.由拟任学前教育机构主要负责人向县（市、区）教育行政部门提交《办法》规定的相关材料；

2.教育行政部门对相关材料进行审查和现场踏查，符合条件的给予办理登记注册，发放《黑龙江省公办学前教育机构登记注册证》，报市级教育行政部门备案。

第九条 民办学前教育机构审批应提交的材料和程序：

（一）申请筹设

1.申请举办学前教育机构的社会组织和个人，应在筹设前2个月向审批机关提出筹设申请，并提交下列材料：

（1）申办报告（原件）。内容应当包括：学前教育机构举办者、机构名称和地址、举办目的、培养目标、办园性质、规模、形式（全日制、寄宿制等）、办园条件、内部管理体制、经费筹措与管理使用等，由举办单位负责人或举办者签字、印签。

（2）举办者资格证明（交复印件，验原件）。举办者是个人的，须提供身份证及简历，注明现地址、联系方式，户口所在地（居住地）派出所出具的无犯罪记录证明（原件）；举办者是法人单位的，须提供单位营业执照或单位法人证书、组织机构代码证、税务登记证及法定代表人简历等（交复印件，验原件）。

（3）房屋使用证明，并载明产权（交复印件，验原件）。属自建房屋的须载明产权；属租房的须提供租赁合同意向书；属捐赠性质的房屋须提交捐赠协议，载明捐赠人的姓名、所捐资产数额、用途和管理方法及相关证明文件。租借园舍要有3年以上租借协议。

（4）学前教育机构资产及经费来源的有效证明文件（交复印件，验原件），由会计师事务所提供的验资证明。举办者为两个及以上单位和个人的，须提供各自的出资数额、出资比例证明。

（5）符合法规的学前教育机构章程。包括名称、地址、办园宗旨、培养目标、组织机构、拟建级别、招生范围、招生对象和规模、资产数额及来源、园所管理、出资人或单位是否要求取得合理回报、章程修改程序、幼儿园终止事由等内容。民办幼儿园需首届董事会全体成员签名。

（6）学前教育机构建筑设计平面图（各功能室分布、设施设备等）。

（7）公安机关消防机构出具的消防设计审核合格意见和消防验收意见。

（8）县级卫生部门提供的《黑龙江省托幼机构卫生保健合格证》、药监部门出具的《食堂卫生（餐饮服务）许可证》。

（9）合作举办的学前教育机构须提供合作办园意向书（交复印件，验原件）。意向书

中要有统一的办园思想、办园目标，明确各方权利和义务等。

（10）审批机关要求提供的其他材料。2.申请筹设学前教育机构的审批程序：

（1）筹设申请

申请设立学前教育机构的个人或机构（以下简称申办者）应按要求，将申办报告及筹设申请所需材料报送审批机关。

（2）筹设受理

审批机关应当自受理筹设申请之日起在30个工作日内会同有关部门，对提交的申请书和相关材料进行材料审核和实地核查，以书面形式作出是否同意的决定。同意筹设的，发给筹设批准书。不同意筹设的，应当说明理由。

（3）筹设期不得超过3年，超过筹设期的，申办者应当重新申办；筹设期间不得招生和刊登广告。

（二）正式设立

1.申请正式设立学前教育机构的，申办者应当向审批机关提交下列材料：

（1）筹设批准书。

（2）筹设情况报告。

（3）填写《黑龙江省学前教育机构登记注册（审批）登记表》。

（4）学前教育机构资产及经费来源的有效证明文件（交复印件，验原件）。

（5）学前教育机构工作人员（拟任园长或主要行政负责人、拟聘教师以及其他工作人员）的身份证、专业资格证、县级以上妇幼保健机构出具的体检合格证明、工资、社会保险费用说明及聘任合同等（交复印件，验原件）。

（6）提供房产证或租赁合同、公安机关消防机构出具的消防设计审核合格意见和消防验收意见、卫生行政部门出具的《黑龙江省托幼机构卫生保健合格证》、药监部门出具的《食堂卫生（餐饮服务）许可证》。

（7）合作办园的须提供正式合作办学协议书（原件）。协议书内容应包括：统一的办园思想、办园目标；明确各方权利和义务；合作各方签字、盖章。

（8）学前教育机构设施设备清单（原件）。

（9）审批机关按法律法规要求提供的其他材料。2.申请正式设立学前教育机构的审批程序：

（1）正式申请

筹设工作基本完成后，申办者向审批机关提出正式申请，并递交正式设立申请所需材料。

对于具备黑龙江省办园基本标准的，可以免去筹设申请，直接申请正式设立，并应当提交本办法第九条

（一）、（二）所规定的材料。

（2）正式受理

审批机关应在接受正式申请相关材料后的3个月内，会同相关部门专家进行材料审核和实地验收，以书面形式决定是否同意批准，并送达申办人。对不予批准设立的，审批机关应当以书面形式说明理由。

（3）公告

将批准正式设立的学前教育机构及其章程向社会公告。

3.对批准设立的学前教育机构，根据公办和民办性质，由审批机关分别核发《黑龙江省公办学前教育机构登记注册证》和《中华人民共和国民办学校办学许可证》。举办者应分别持《黑龙江省公办学前教育机构登记注册证》或《中华人民共和国民办学校办学许可证》及相关材料到政府有关部门办理事业单位法人登记或非企业法人登记，办理《收费许可证》，领取发票等事宜。

第十条 出现下列情形之一的，审批机关不批准设立学前教育机构：

（一）拟设立的学前教育机构规模、层次、条件、形式及地址设置不符合当地教育发展规划需求的；

（二）举办者擅自分立、合并机构的；

（三）在申请筹建中弄虚作假的；

（四）行政负责人、教师和其他工作人员不符合法定资格的；

（五）法律、行政法规禁止的其他情形。

第十一条 学前教育机构取得办园许可证后，方可招生。未取得办园许可证而擅自招生的，由教育行政部门会同有关部门依法取缔，并向社会公布。

第十二条 在本办法施行之前举办的学前教育机构，未履行登记注册和审批手续的应按本办法规定，补办或重新办理登记注册和审批手续。对符合条件的，可予以登记注册和审批通过，并同时确定其相应的等级。对不符合条件的，应暂缓登记注册和审批，限期整改，待符合条件后再予以登记注册和审批，暂缓登记注册和审批期间应停止招生；经限期整改仍不符合规定条件的，由审批机关责令其停办。

在本办法施行之后新开办的学前教育机构，必须按本办法申办，经登记注册和审批后方可开办；未经登记注册或审批，任何单位和个人不得举办学前教育机构。凡不符合规定条件、未经审批擅自举办的，由审批机关依法予以取缔。

对拒不执行教育行政部门处罚决定的，教育行政部门应会同公安、卫生、物价等有关部门联合执法。

第十三条 经登记注册或审批的学前教育机构，不得随意更名、合并、迁址、变更单位或举办者、改变性质等。如确需变更，必须由举办者提前3个月提出书面申请，报原审批机关审核，同意后方可办理变更手续。

学前教育机构因故停办时，举办者应在2个月前提出书面申请，报原审批机关，同时提交资产清理方案和原在园幼儿安置情况，经核准后，由审批机关监督实施，收回办园（学）许可证等有关证件，并发布公告。

第十四条 学前教育机构实施年度检查制度和动态管理。学前教育机构应接受教育行政部门管理并在每年年末向审批部门提交年检报告（包括办园方向、行政管理、人员资格及配备、保教质量、安全卫生、设施设备、资产和经费运行等情况），审批部门每年对学前教育机构开办情况进行审查。对符合国家、省市有关法律法规、规章制度及达到相应级别标准的，视为年检合格。年检合格的学前教育机构方可开展新学期招生工作。年检不合格且限期整改后仍然达不到要求的，特别是存在重大卫生和防火安全隐患，拒不改正或逾期不改正的，取消其办园资格，收回办园许可证等有关证件，并进行公告。同时应视学前教育机构办园水平的提升和下降作升、降等级处理。

拒绝年检、不接受年检处理决定的，依照本《办法》取消办园资格并向社会公告。

第十五条 《黑龙江省公办学前教育机构登记注册证》、《中华人民共和国民办学校办学许可证》实行一证一点管理。若需异地举办学前教育机构，必须经新办所在地教育行政部门登记注册或审批；未经登记注册或审批，任何单位和个人不得设立分支机构。

第十六条 《黑龙江省公办学前教育机构登记注册证》、《中华人民共和国民办学校办学许可证》有效期为3年。学前教育机构应在有效期满前30天内到发证机关办理换证手续。发证机关应根据国家、省、市、县相关文件对学前教育机构办园水平重新进行审查，换发、缓发或吊销其登记注册证或办园许可证。

第十七条 《黑龙江省公办学前教育机构登记注册证》及《黑龙江省学前教育机构登记注册（审批）登记表》等由黑龙江省教育行政部门负责制样，各市（地）、县（市、区）教育行政部门自行组织印制。

第十八条 本办法未尽事宜，按照国家有关法律、法规和规章执行。

第十九条 本办法解释权归由黑龙江省教育厅。

第二十条 本办法自公布之日起执行。

附件：

1．黑龙江省学前教育机构登记注册（审批）登记表

2．黑龙江省公办学前教育机构登记注册证式样（正本、副本）

3．黑龙江省学前教育机构登记注册（审批）地区行政编码

第二篇：黑龙江省教育厅

教育综合改革工作汇报提纲

按照黑龙江省教育厅《关于开展教育综合改革调研工作 的通知》要求，现将我县开展教育综合改革工作情况汇报如下：

（一）改革资源配置方式，促进教育公平方面

1.发展学前教育中的主要问题，优化资源配置、完善管理体制、保障机制、扩大普惠性学前教育资源的对策和具体建议。

（一）发展学期教育中的主要问题

一是经费保障问题。县级财政支持教育发展的能力十分脆弱，出现幼儿园建设资金缺口。另外，新建幼儿园特别是村级园入园儿童数量较少，收费标准很低，所收取的保教费难以维持幼儿园工作的正常开展。部分民办园办学条件较差。一些民办幼儿园存在着缺少户外活动场地、教学设备陈旧、食堂简陋等问题，接送车辆超载超员现象普遍。

二是编制问题较难解决。实施林甸县学前教育三年计划以来，我们共向社会公开招聘幼儿教师95人。2014年3月，县政府已为第一批招录的26名幼儿教师解决了编制问题，但第二、三批招聘的69名幼儿教师至今还未落实编制，造成这部分教师思想不稳定，出现部分教师外流现象。

三是师资力量相对薄弱。近三年我们共招聘幼儿专业教师95人，而新建和改扩建的公办幼儿园26所，师资力量仍有不足。在师资培训方面，因走出去进行师资培训的名额有限，加之各园教师工作任务繁重，师资紧张，一旦外出培训班级便无人看管，多数专任教师没有进一步培训的机会。另外，近三年集中招聘的幼儿教师年龄相仿，参加工作后即面临结婚和生产问题，在同年进入孕期及休产假的幼师较多，使原本紧张的师资问题更为严重。

四是部分民办园办园行为欠规范。一些民办幼儿园为争夺生源，夸大宣传，搞不当竞争。办园者低薪聘用非专业、不合格的教师和工作人员，保教质量很难保障。有些民办幼儿园偷偷开设所谓特色班，还收取较高的学费。

五是改扩建的村级幼儿园显出生源不足。部分改扩建的村级幼儿园因为附近村屯适龄儿童较少，没有校车接送幼儿上下学，造成辐射半径变小，生源不断减少，甚至导致停办，如东兴乡原种场幼儿园。

二、优化资源配置、完善管理体制、保障机制、扩大普惠性学前教育资源的对策和具体建议。

一是坚持政府主导，落实政府责任。政府要加大对学前教育的投入，保障改扩建幼儿园配套设施建设。加大扶持农村学前教育发展，使村级公办幼儿园内部设施进一步完善。并充分利用民间资本，鼓励社会扶持幼儿教育事业。

二是强化师资建设，提升教育教学水平。积极向上级争取政策支持，增加幼儿教师编制，进一步解决新园开园的师资需求，稳定幼儿教师队伍。加大合作交流和教师培训力度，提高幼教师资综合素质和水平，努力打造一支高素质的幼师队伍。每年拿出专项资金用于园长和幼儿教师培训工作，做到每人至少参加一次省市级培训。充分利用资源，每年对现有小学富余公办教师进行培训，考核后转岗到幼儿园，进一步解决部分公办园师资力量不足的问题。

三是加强管理，规范办园行为。民办幼儿园作为我县学前教育的有力补充部分，他们的保教效果至关重要。教育局依据学前教育的有关法律法规，进一步加强对民办幼儿园的常规管理，规范课程开设，严格控制班额。幼儿园班级人数控制在小班25人、中班30人、大班35人。

四是建立评价考核机制，提高对学前教育的重视。根据我县学前管理实际，建立学前教育考评机制，以规范管理、资金投入、提高保教质量为重点，对乡镇中心小学对所属幼儿园的教育质量、办学条件、环境建设等方面进行打分，综合测评成绩将作为评优选先、分类定级的主要依据，进一步提高乡镇中心小学领导对学前教育的重视，促进村级幼儿园的良性发展。

五是优化学前教育发展结构，扩大普惠性学前教育资源。完善普惠性幼儿园布局规划，通过发展公办幼儿园和政府购买民办学前教育服务相结合的方式，提高普惠性资源的比重。制定政府购买服务政策，出台扶持普惠性民办幼儿园的实施办法，支持社会组织、企业机构等社会力量兴办幼儿园，增强公办幼儿园和民办幼儿园提供普惠性服务的能力。2.义务教育均衡发展的主要问题，改造薄弱学校、推进标准化学校建设、校长教师交流，教育资源向农村倾斜的对策和具体建议。

3.实行义务教育免试入学的主要问题，破解“择校”、“大班额”、完善优质高中招生名额分配到区域内初中的办法。

义务教育免试就近入学的提出意义重大，在执行过程中出现的问题和矛盾很多，亟待加强研究。我县在义务教育免试就近入学方面做了大量深入细致的工作，但还存在一定的问题，具体表现为：广大人民群众对优质教育的期待、部分学校学科教学力量薄弱、教育投入相对不足、办学条件改善和教学质量力度有待加强。综上所述，我们认为，在破解“择校”、“大班额”方面，还应从以下几个方面入手：（1）在政策投入方面，针对在基本保证就近入学政策正常执行的情况下，要在政策觉悟不高、教育经费投入不足、薄弱学校改造不力政策执行信息渠道单

一、反馈信息不完善及政策控制不力等方面下功夫。（2）切实解决“择校”矛盾突出，群众看法不同，中小学课业负担过重的问题。（3）使人人有权接受教育，解决教育机会均等在量上的规定，同时保证人人接受高质量的教育。因此，要从四个方面加大工作力度。第一，扩大优质教育供给；第二，完善就近入学内容及流程；第三，健全就近入学监督机制；第四，注重就近入学相关政策的宣传。

在完善优质高中招生配额到初中方面，要加大配额招生的力度，在坚持综合评价，择优录取的原则下，将初中学业水平考试成绩和综合素质评价结果做为高中招生的主要依据，改革招生录取办法。

4.实施省属重点高校面向农村贫困地区定向招生专项计划，其生源范围如何科学合理确定（目前贫困县农村户藉）。

（二）改革人才培养模式，提高教育质量方面

1.切实减轻中小学生过重课业负担，加强优秀传统文化和体育艺术教育，配齐音体美教师的对策和具体建议。

1.切实减轻中小学课业负担„„。

按照国家教育部“优质发展，育人为本，改革创新，促进公平，提高质量”的工作要求，把育人为本作为根本工作要求，以改革创新为动力树立全面发展和人人成才的观念，面向全体学生，促进学生成才，从切实减轻学生过重课业负担入手，严格标准化学校的准入制度，开发体现德、智、体、美全面发展，反映不同层次和不同类型人才培养要求的评价指标。配齐音、体、美教师，加强对现有音、体、美教师的培训，开齐开全学科。要注重学生兴趣爱好的培养，通过各种有效的教学活动，让学生身心素质尽可能得到提升和发展。

2.实施科学保教，避免幼儿教育小学化倾向的问题、对策和具体建议。

（一）学前教育小学化问题。尽管近两年全县公民办幼儿园统一征订了省编教材，但仍有部分民办幼儿园为了迎合家长意愿，变相使用其它教材，甚至搬用小学教材，开设拼音、写字等课程，中班、大班完成书面作业，每学期末还要进行书面考试，很多孩子过早拿笔写字，而稚嫩的手指不足以控制铅笔，造成书写姿势不正确，以后很难纠正。这种学前教育的小学化，吞噬着孩子快乐的童年，严重地违背了幼儿教育的规律，超越了儿童心理发展水平，是典型的拔苗助长，是对幼儿学习兴趣致命的摧毁，过早地背上包袱，对学校生活产生恐惧。

（二）对策和具体建议

一是加强管理，端正办园思想。全面贯彻学前教育法律法规，遵循幼儿身心发展的特点和教育规律。积极推进幼儿教育改革，探寻科学合理、适合幼儿发展的课程体系。针对民办幼儿园小学化倾向问题，教育局依据学前教育的有关法律法规，进一步加大对民办幼儿园的常规管理力度，规范课程开设。坚决纠正民办园为迎合家长而教授幼儿小学知识。

二是加大对家长的宣传教育力度。继续深入贯彻落实《3-6岁儿童学习与发展指南》，开展主题为“让科学育儿知识进入千家万户”的宣传活动，积极争取省市专家到我县开展《3-6岁儿童学习与发展指南》的讲座机会，通过多种形式的宣传，使多数家长树立了科学施教的理念。

三是严令禁止小学各种名义的入学考试。幼儿园小学化倾向问题的出现不只是家长和社会造成的，与小学的办学行为有很大关系。有的小学在招生时为了进一步了解生源质量而进行入学考试，导致家长为了孩子“不输在起跑线上”而要求幼儿园提前教授小学知识，致使幼儿园小学倾向化屡禁不止。所以要加强教学督导，严令禁止小学各种名义的入学考试。

二是通过各类培训，提升专业素质和教育理念。积极参国培活动，利用国培机会，努力提升全县幼师全员业务素质；利用省、市组织的学前教育专项培训活动，对园长、骨干教师进行业务素质及教育理念的提升培训；积极组织县内的学前教育培训活动，组织县教师进修学校开展幼师专业素质培训、《3-6岁儿童学习指南》讲座等活动，提升幼儿教师的教育理念。三是积极创建省级示范园和一类园，引领全县学前教育科学发展。我县城内的三所公办幼儿园在园幼儿共有700人，这三所幼儿园的以科学施教理念和优秀的保教质量越来越得到社会的认可。目前，三所幼儿园已提出省级示范园和省级一类园申请，他们已在全县树立起不断追求优质学前教育的旗臶，将引领全县的幼儿园不断提高保教质量，让更多的家长树立科学施教的理念，相信通过大家的共同努力，在未来几年，学前教育小学化问题最终会得到解决。

3.完善普通高中学业水平考试和综合素质评价，为“两依据、一参考”奠定基础面临的主要问题和对策建议。

高中学业水平考试和综合素质评价将作为高中学生毕业和升学的重要参考。主要面临的问题是：

（1）学业水平考试的公信度。

（2）在综合素质评价过程中的人为因素（评价过程中操作的主观性）。

（3）具体评价指标难以测量。（4）等级评价过程繁复。

建议：（1）严格程序、强化监督、确保过程的公开透明。

（2）简化等级评价过程，在可操作性方面下功夫。

（3）加大学业水平考试的监控力度，确保考试成绩的真实可信。

4.推进中等职业教育产教融合校企合作、普职招生比例大体相当、建设双师型教师队伍和中高职衔接的对策和建议。

一、产教融合、校企合作

1.政府应出台相关优惠政策，调动企业的积极性 政府引导和管理、相应的法律、法规、制度、政策、经费支持是企业持续参与校企合作的有力保障。要促进校企合作局面的根本改观，政府应主动介入, 统筹经费等资源和信息，为校企合作建立制度和桥梁，落实国家有关政策，借鉴国外的成功经验,制定相应的法律法规,明确学校与企业双方在培养技能人才方面的权利、义务和责任；制定实习生报酬管理办法，制定行业、企业参与职业院校办学的鼓励性政策。对于长期为职业学校学生实习提供稳定的实训基地、师资、设备、技术支持的企业给予一定的财政补贴或税费减免，促进校企合作办学。

2.学校应深化教育改革，积极探索多种校企合作模式 学校应加强与企业的沟通合作，定期派遣教师到企业进行专业实习，邀请企业优秀人员到学校讲学及兼职教师，并积极拓展在科研开发、共建实习基地、校企合作办学等方面的深层次合作；根据实际，合理确定基础理论、专业理论与专业知识三者的比例关系，建立适应岗位的课程体系。教学主管部门要以“教学紧盯企业”的方针作为指导，改革、创新教学方法，灵活运用教学手段，合理选用教材，积极开发教学资源；在教学的过程中，积极构建培养学生高素质、高技能、可持续发展能力的课程体系，达到校企合作的真正目标。

3.企业需转变观念，积极参与校企合作

企业在追求利润的同时承担起为自身及社会发展培养人才的义务。给予职业学校仪器、设备和技术等支持，在学校建设集生产、实习、实训功能于一体的校内实习车间，在生产产品的同时承担学生实习、实训任务。积极选派一些具有实践经验和能力的专业人才、高技能人才，到职业院校担任专兼职教师。主动向院校投资，积极建立“教学—科研一开发”三位一体的利益共享关系。尽自己的所能为学生提供一个良好的实习实践环境，加强对学生技能方面的指导，在实习学生管理方面，根据中职学生的特殊情况，探索制定适合实习生的管理制度与方法。

二、普职招生

目前，由于受传统成才观念、就业体系不完善、社会对中职教育认可度不高等因素影响，中职学校招生举步维艰。勉强招来的学生多数基础条件差，自觉学习和服从管理的意识差，对职业学校造成较大负面影响。几年来，我县普通高中招生存在随意性，招生工作缺乏有效的制度约束，招生规模持续高位运行、低质发展，普职比例严重失衡，是中职学校在校生数量减少的一个直接原因。

应制定科学合理的高中阶段教育发展规划，统筹安排普通高中教育与中等职业教育招生计划。采取有力措施，努力扩大中等职业学校招生规模，科学合理调控职普比例，实现中等职业教育与普通高中教育协调发展。

三、双师型教师队伍建设

截止2014年5月，我县职教中心学校有教职工106人（含外聘教师18人）。其中，专任教师62人。专任教师中，文化课教师27人，占专任教师的43.5％；专业课教师35人，占专任教师的56.5％；“双师型”教师27人，占专任教师的43.5％.打造“双师型”教师队伍的建议：

1.择优引进双师人才。应及时面向社会、企事业单位和高校引进具备双师素质的优秀人才。

2.实施校企双向兼职。所谓校企双向兼职活动是指企业人员与学校教师分别到对方行业从事兼职活动，主要包含以下内容：

一是专业教师到企业顶岗学习。如汽修专业教师到4S店（或汽修厂）顶岗学习，在企业实践活动中，对汽车结构及维修流程，还有相关专业知识，有了更深了解和把握，也了解了汽车专业的最新技术、最新设备、最新工艺，提高了专业技能操作水平，并把到企业顶岗学到的新知识、新技能及时用于教学实践。

二是从企业引进专业技术人员作兼职教师。可从合作企业引进兼职教师，把企业最先进技术设备以及工艺应用于教学实践。企业兼职教师和学校专业教师共同组织教学过程，能够有效促进教师向“双师型”转化。

3.高校应面向中等职业学校定向培养专业教师。

四、中高职对接

一是需要加强宏观调控，重新定位中高职学校的发展方向和培养目标，构建和完善职业学校学生的终身教育体系。通过扩大高职自主招生、实行注册入学、面向初中毕业生的“五年一贯制”等多种形式实现中高职“衔接”。

2、全力推进职教改革，进一步扩大高职学生升入本科院校比例。中职与普通本科“3+4”分段培养学制或高职与普通本科“3+2”或“5+2”分段培养，使职校学生能够获得本科教育学历。

3、充分发挥自学考试开放、灵活的教育功能，在高等教育自学考试现有开考模式的基础上，开考与中职相衔接的高职类专业，为学有余力的中职历届毕业生提供接受高等职业教育的机会。

4、实行学分制，解决好高、中等职业教育在生源、教育教学内容、专业设臵、培养目标等方面的衔接。共享优质学校的职业教育资源，避免中高职专业设臵、课程安排等重复建设，使中职教育与高职教育实现有效对接。

5、针对升入高校本科的优秀职校学生实行硕士人才定向培养，打通中职—高职—本科一硕士人才培养通道，实现由终结性教育走向终身性教育。

（三）改革办学体制管理体制，增强教育发展活力方面 1.推动各级政府简政放权，对需要省级教育行政部门和本级政府相关部门下放权力或转移审批事项的意见和具体建议。

目前，省政府仍然将幼儿园登记注册作为保留的教育行政许可（审批）事项。

1989年颁布的《幼儿园管理条例》第二章第六条规定：城市幼儿园的举办、停办、由所在区、不设区的市的人民政府教育行政部门登记注册。农村幼儿园的举办、停办，由所在乡、镇人民政府登记注册，并报县人民政府教育行政部门备案。因此，按照《幼儿园管理条例》规定，实施主体为教育行政部门和乡镇政府。在当时的历史情况下，这一制度是简化了的行政许可行为，目前，幼儿园登记注册应属于非行政许可审批事项。《中华人民共和国教育法》第十四条第二款“中等及中等以下教育在国务院领导下，由地方人民政府管理。”第二十七条“学校及其他教育机构的设立、变更和终止，应当按照国家有关规定办理审核、批准、注册或者备案手续。”《中华人民共和国民办教育促进法》第二章第十一条规定： 举办实施学历教育、学前教育、自学考试助学及其他文化教育的民办学校，由县级以上人民政府教育行政部门按照国家规定的权限审批；《黑龙江省学前教育机构登记注册及审批管理办法》第五条规定：县级人民政府教育行政部门是学前教育机构登记注册和审批机关，负责审查辖区内学前教育机构的办园资质、颁发办园许可证。因此，无论是公办幼儿园的登记注册，还是民办幼儿园的审批，实施主体均为县级教育行政部门，《幼儿园管理条例》的相关规定已失去实际意义，建议取消以其为依据的幼儿园登记注册制度。

2.鼓励社会力量多种形式进入教育领域，提供多样化教育服务，探索营利性非营利性学校分类管理的对策和具体建议。1.修改和完善相关的法律法规，明确对民办学校的扶持政策。建议尽快由国家层面修改完善相应的法律法规，否则，“民办学校和公办学校享有同等的法律地位”只能成为一句空话。

2.制定民办学校教师参加事业单位养老保险的办法。确保民办学校教师养老保险享受与公办学校教师同等待遇，确保民办学校教师队伍的稳定。

3.建立健全民办学校风险防范机制。建议尽快依法制定并出台民办学校的风险防范制度，以维护民办学校师生的合法权益，降低民办学校的办学风险，确保学校、社会的更加稳定与和谐。

4.完善财政对民办学校支持的政策。本着公平、合理的原则，建议设立民办教育专项资金、对义务教育阶段学生拨付生均公用经费、民办学校平等享受支持教育发展的专项资金等纳入相关的法律法规。国家应尽快出台相关政策，明确民办学校法人属性、产权属性、学校权利、教师权益、会计制度、营利与非营利、税收政策、合理回报、优惠政策、市场监管、政府服务、培训机构管理等关键性的政策。

3.当前各级各类教育生均经费标准和生均财政拨款标准方面的问题，进一步完善高中、学前、中高职生均标准的对策和具体建议。

4.推进管办评分离的对策和具体建议。

事实上，依法治校就是要推进教育治理工作中的管办评分离，就是政府层面的教育管理要从靠行政化管理转向依法治理，学校层面的教育管理要从行政化管理旧体制中脱胎向依法办学转换，社会层面的教育评价的主要内容就是教育评价要独立为专业化评价机构，只有这样，管办评才会有法可依，才会依法治理。这也意味着我国教育管理体制改革将迈进深水区——国家要对教育泛行政化管理动真格，促使教育改革将管办评变现。说到底，管办评分离的改革核心就是依法治理教育，就是要促使教育走向全面的依法治校时代，建立起制度体系、决策程序体系、信息公开体系、监督体系、自主办学体系和社会评价等诸多方面的子体系。

因此，不管怎么说，要搞好教育管办评分离的改革工作，依法治校始终是第一个抓手，因为依法治校能够明确法定主体，明确法定主体就是为了做到明晰教育管理、自主办学、专业化评价三者之间的责权利法律关系。有了明晰的责权利法律关系，管办评分离也就有了核心要素。

因此，再往具体里说，管办评分离其实就是在具体的制度设计上要做到明晰教育管理、自主办学、社会评价的责权利关系。

一．要明确管办评分离改革所涉及的主体

笔者认为，虽然实施管办评分离的教育体制改革需要从整体上把握和推进，但是就改革对象而言，其主体一定是各级各类教育行政部门、学校和专业评价机构。其中，教育行政管理部门是监管主体，学校是教育活动得以开展的组织主体，教师是课程实施的主体，学生是课程学习的主体，评价机构是提供专业化服务的主体。因此，管办评分离涉及的主体就是教育行政部门、学校和评价机构，也因此，所谓管办评分离也就是要依法保障教育行政部门、学校、评价机构这三大主体的基本权益，明确其应尽义务，就是要让这三大主体依法活动，让他们明明白白地知道自己该干什么、怎么干和不该干什么、干了不该干的事情会受到什么处罚。

明确了管办评分离涉及的三大法定主体，也就明确了法定主体之间的责权利基本法律关系。这样，几大主体之间的责任和义务关系也就明晰了。这是我们在具体制定现代学校制度时首先要考虑的问题。

二．要突出监管的法定责任和义务

管办评分离改革的要点就是突出法定主体的责任和义务的法定属性。一定要明确，所谓推进管办评分离改革，不是剥夺各级教育管理部门的行政管理权力和弱化其应尽义务，教育行政管理部门仍然是政府派出的专司教育管理的部门，而是旨在让他们的行政管理权力和义务都回归法治轨道，进而依法保障其行政管理行为合法有效，从而有效杜绝其滥用行政权力现象的发生，提升治理教育的能力。可以说，要落实管办评分离，教育行政管理部门的行政性质不会改变，不同的是其行政管理职能是依法监管而非行政指令。这样，教育管理就会回归依法治校的长效机制中，进而依法规范自身，依法管理学校，最终实现管办评分离，依法保障各级各类学校落实办学自主权，释放教育活力。

这就要求，教育部要清理于法治原则相抵触的政策和文件，要逐渐拧干行政化管理教育的水分，明确教育监管的责任和义务。在现阶段，一定要在教育管理层面有计划地组织开展好法治教育和依法监管理念的教育，要破除落实推进管办评分离各项工作措施的各种阻力。

明确了教育管理的责任和义务，也就明确了教育管理的基本职能即依法监管的重要性质。我们可以相信，随着教育管理监管职能的进一步明确，行政化或泛行政化这种陈旧的大一统的教育管理方式将会被逐步解构，与此同时，一种新的符合法治原则的教育管理方式也就会随之建构起来，我国教育管理的新时代也就自然会到来。三．要突出自主办学的责任和义务

管办评分离改革，就是突出法定主体的责任和义务的法定属性，这一属性适用于一个法定体系的各个组成部分，而绝不能有例外。因此，还要明确，我们要实施的管办评分离改革，也不是让办学自主权走向绝对化，而是说，要让学校在法定监管范围内根据法律赋予的办学权力和义务合法地从事教育组织实施活动和教育改革活动。例如，学校依法落实办学责任和义务，依法组织实施国家课程、依法管理学术研究活动、依法聘用和管理教师、依法规范学生在校行为等等，学校如果做出了有违国家法律法规明令禁止的事情，教育管理部门则要依法进行问责，追究其责任，并依法进行相应的处罚。

在要突突出自主办学的责任和义务的同时，要强调教师的责任和义务。管办评分离改革最后要具体落实到国家、地方和学校课程的实施者，否则就会轮空。课程实施者是教师，因此，教师承担的依法治校的责任和义务是最具体的。在聘用制度的法治环境里，教师从事教学的资格、岗位、所应具有的师德、所应享受的权利和所应承担的义务都应该明晰化，都应该反映在聘用合同之中，从而有效避免学校人事管理的人为因素，有效保障教师的基本权益不受行政侵犯，让教师在法治环境里依法发展和进步，感受法治环境里的人生职业价值和尊严。因此，在实施依法治校的过程中，要对教师的责任和义务具体化。

在要突突出自主办学的责任和义务的同时，还要强调学生的学习责任和义务。我们知道，学习的主体是学生，离开了学生，学校培养人的教育活动就失去了对象，学校就没有存在的必要。虽然学习主体的年龄具有阶段性，学生的成长具有发展性，但是，从他们接受义务教育的时候起，学习主体的在校学习活动就已经为义务教育法所规定，因此，他们的学习行为在本质上讲并非个人和家庭的绝对自由选择，而是具有法定属性的，因此，我们也要从承担学习责任和义务角度来依法管理学生。正是考虑到这一点，我们也就一定要从法治原则出发，重新考虑如何依法管理学生的问题。在过去行政化的管理体制下，有的学校对学生违纪问题不敢大胆管理，有的则管理过度甚至论管理，结果难免出现这样那样的问题。如果我们按照依法治校的法治原则管理，积极清理和建设学生管理办法，突出学生学习的责任和义务，何愁不能出一代又一代具有法治意识和法治精神的合格公民呢？

四．要突出教育评价的责任和义务

从管办评分离改革的客观需要看，在理顺教育监管、自主办学和社会评价三大主体责权利关系的前提下，我们必须把教育监管水平和自主办学的水平评价职能从政府和学校手中分离出来，必须改变政府一边监管一边自己评价自己和学校的陈旧方式，而要把评价权交给社会教育教学专业机构，不能自己监管又自己评价自己，不能自己办学自己评价自己；也不能由监管者直接评价学校的办学水平，因为监管者和自主办学者之间存在直接的利益关系，而是要自己主动申报或者自觉接受专业教育教学评价机构的评价。

（四）开展党的群众路线教育实践活动，落实整改任务方面 1.列入整改台账的“四风”问题有多少、行风问题有多少。

“四风”问题13个；“行风”问题4个。

二、对照台帐整改落实的有多少？正在落实的有多少？ 17个问题全部整改落实。

三、教育行风建设情况？主要是乱办班乱补课乱收费等不规范办学行为的治理情况。

（一）教育“三乱”问题

教育局党委将党的群众路线教育实践活动与优化发展环境工作相结合，以解决教育“三乱”和校务公开不透明等突出问题作为整改的出发点和落脚点。突出问题的自查自纠、真查真纠、整章建制，把重点要解决的问题落实落靠，切实取得了成效。

1.把治理“三乱”现象作为党的群众路线教育实践活动“以问题整改开局亮相”的主要内容。教育“三乱”现象一直是教育局倾力整改的突出问题，这一问题社会关注度高，反映强烈。教育局党委把治理“三乱”现象作为党的群众路线教育实践活动“以问题整改开局亮相”的主要内容，以党的群众路线教育实践活动和优化教育发展环境为契机，在教育“三乱”现象治理上有了一个根本性地好转。

2.在全系统开展“三乱”治理自查自纠活动

教育局认真研究制定了《“三乱”整治自查自纠实施方案》，一是各校开展自查自纠。二是层层签订责任状，学校校长与教育局党委签订杜绝“三乱”行为责任状；班主任、科任教师与学校、学生、家长签订杜绝“三乱”行为保证书；没有任课的其他教师与学校签订杜绝“三乱”行为承诺书。三是针对问题，逐一落实解决措施，确定责任人、解决办法、解决时限和达到的效果，局党委跟踪督办问效。四是充分利用优化发展环境这一契机，把广大教职工的思想教育和“三乱”整治结合起来，提升教师职业道德，激发广大教师“立德树人”的责任感和使命感。

3.进一步规范学校办学行为

根据自查、征求意见梳理出的问题，教育局党委从有效规范办学和从教行为入手，加大规范和违纪惩处力度。针对学校存在的私自延长教学时间，占用学生休息时间组织学生集体补课、违规订购教辅资料、违规招生等问题，教育局进一步修订完善了校长岗位《“三不评”、“两承担”、“两诫勉”、“一撤职”》管理规定。

4.设臵高压线，严格教师从教行为

针对在职教师乱办班、乱补课、乱订资料、违规招食宿生等行为，教育局从教育引导、制度约束、强化惩戒入手，不仅设臵了高压线，而且将高压线通上了电。通过修订完善《教师先优模“六不评”、职称“七不晋”、岗位“八不聘”》管理规定以及对照先进找差距、学习先进强修养，全面提升了教师队伍的整体素质，严格了教师的从教行为。5.畅通社会监督举报渠道，加大查处力度。教育局设立了举报电话0459--3322459和举报邮箱ldjyjdwb@163.com,接受社会监督，随时受理查处举报案件和来信来访事宜。同时，教育局还采取明察暗访的形式，加大对教师违规行为的查处力度，做到了有举必查、查实必处、处分必严，对违规违纪行为发现一起查处一起，绝不姑息迁就。

6.加强师德师风建设。县教育局在全系统深入开展“立德树人”、“学规范、强素质、树形象”等形式多样的师德教育活动，强化正面引导和正面教育，通过民主评议、选树典型等形式，提升教师队伍整体素质。制订学习计划，采取多种形式，认真组织全体教职工学习领会并逐条贯彻落实好大庆市教育局《关于学习贯彻总书记教师节录重要讲话精神进一步加强师德师风建设的通知》等相关文件精神，弘扬主旋律，发挥正能量，杜绝师德偏颇和底线失守现象发生。

7.加大暑假期间检查力度。暑假期间，教育局成立假期治理“三乱”督查组，深入到居民小区、民办学校，采取走访调查，蹲点守侯等方式开展了假期“三乱”现象专项整治工作，8月5日，市教育局督查组到我县检查假期“三乱”治理工作，走访了多所民办教育机构，并与部分学生家长进行了电话沟通，询问了学生假期学习性况等，没有发现“三乱”现象，市督查组对我县“三乱”治理工作给予了充分肯定。8.加大教师节期间检查力度。在今年教师前夕，我县教育局转发了《转发教育部关于印发<教育部关于做好庆祝2014年教师节有关工作的通知》，号召全县教师过一个简朴务实、文明节约的教师节。坚持“两个禁止”，即：严格禁止借庆祝教师节之机用公款大吃大喝；严格禁止教师借教师节之机索要、收受学生及学生家长的财物。如发现教师有违反师德规范的行为，将严肃处理。

9.警钟长鸣，保持对“三乱”治理的高压态势。在新闻媒体报道了依兰县发生的某教师利用教师节索礼谩骂学生这一事件后，教育局立即召开全县中小学校长、园长会议，下发反面教材，对广大教师进行警示教育，制定并下发了《林甸县教育局集中整治教师违规收受学生及家长礼品礼金等行为工作方案》，要求各校认真开展教师违反规定收受礼品礼金、违规办班补课、乱订资料等行为开展自查自纠活动，发现问题，及时整改，举一反三，并要求教师做出承诺，坚决杜绝此类事件再次发生，坚决纠正侵害学生利益的各种不正之风。同时，为深入开展“三乱”治理工作，教育局于2014年9月向社会发放调查问卷1550份，广泛征求社会各界对教育的意见和建议，并针对征求到的“三乱”现象加大了查处力度。

10.对违规教师处理情况。虽然教育局加大了对“三乱”现象的治理力度，也收到了较好效果。但仍有个别教师受利益趋使，顶风违纪。目前，教育局先后对3名违反教育局《教师先优模“六不评”、职称“七不晋”、岗位“八不聘”》管理规定的教师做出了相应处理，并在教育系统进行了通报批评，起到了震慑的效果。

（二）工作作风方面

一是解决群众办事难问题。完善了《教育局工作制度》，制定了行政许可及业务办理流程，在每名机关干部办公桌上安放了工作牌，将工作职责和工作制度进行公示，让来办事的群众一目了然。二是领导干部带头做示范，按照制度和流程，对群众的诉求能办的马上办，不能办的做好解释，让群众理解和满意。三是解决信访稳定问题。教育信访案件主要是师范生就业、校车运营和“三乱”等问题。对信访案件的处理，教育局实行领导包案，属事属人归口办理，不拖不等不靠，给每位上访人一个合理的解释和答复，避免激化矛盾。目前，校车运营信访案件经教育局与县政府、校车公司的协调，已基本解决。对举报“三乱”现象的，教育局对举报人信息严格保密，并立即对反映情况进行核查，一经查实按照管理规定给予处理，并将处理结果及时向举报人进行反馈。四是解决工作纪律松弛问题。局机关及各校全部安装了影像签到仪器，每天4次签到，杜绝了迟到早退现象。在解决具体问题的同时，局党委组织党员干部开展学习教育，局机关和各校分别制定了学习计划，组织教职工进行理论和业务学习，有效地利用时间，杜绝了上班时间做与工作无关地事情发生。同时，教育局要求各股室开门办公，局党委对机关干部和教职工中午饮酒情况、处理业务和学习情况、上课接打手机情况、乱窜办公室情况等进行不定时检查。通过整改在作风上有了根本性的转变。

第三篇：教育厅文件

江苏省教育厅 文件江苏省体育局

苏教体艺〔2007〕9号

省教育厅省体育局关于全面实施 《国家学生体质健康标准》的通知

各市教育局、体育局，各高等学校：

为促进和激励青少年学生积极参加体育锻炼，养成体育锻炼的良好习惯，提高学生体质健康水平，教育部、国家体育总局在总结近几年实施《学生体质健康标准》（试行）的基础上，对《学生体质健康标准》（试行）进行了修改与完善，并正式定名为《国家学生体质健康标准》(以下简称《标准》)。现将《教育部国家体育总局关于实施〈国家学生体质健康标准〉的通知》（教体艺〔2007〕8号）转发给你们，并对我省实施《标准》通知如下，请一并认真贯彻执行。

一、充分认识实施《标准》的重要性

《标准》继续坚持“健康第一”的指导思想，继承了《国家体育锻炼标准》的经验，是国家对不同年龄阶段学生个体在体质健康方面的基本要求。实施《标准》是全面推进素质教育，组织学生开展阳光体育运动，激励学生积极参加锻炼，促进青少年学生身心健康成长的重要举措。各级教育、体育部门和各级各类学校要高度认识增强青少年体质、促进青少年健康成长的重要性，切实加强组织领导，把《标准》的实施作为全面推进素质教育的重要抓手，列入重要议事日程，并结合当地和学校的实际认真组织实施。

二、确保《标准》顺利实施

在《标准》实施过程中，各级教育、体育行政部门要加大监控管理和指导的力度，细化职责，分解工作任务，层层落实。各级各类学校要积极创造条件，创新工作方法，采取切实有效措施，按照国家课程标准要求，开齐开足上好体育课，并与课外体育活动、课余训练等有机结合，确保《标准》顺利实施。要把《标准》实施与学校体育工作的各种组织形式紧密结合，予以人力、物力、财力和时间的保证。要加强实施《标准》的宣传，调动广大学生参加体育锻炼的积极性，推动班级和学校“达标争优”活动普遍开展，使全体学生（残疾学生除外）达到体质健康标准要求。各级各类学校都要建立《标准》测试报告书制度、公告制度和新生入学体质健康测试制度。针对学生身体素质中薄弱环节，如耐力、柔韧和男生上肢力量等采取科学的干预措施，帮助学生顺利达到《标准》及格以上等级。

三、认真组织学生参加《标准》测试

新《标准》在《学生体质健康标准》（试行）的基础上增加了锻炼效果好、实效性强的锻炼项目和运动技能项目，目的在于激励学生参加体育锻炼，促进身体的正常生长发育和身体形态、机能的全面协调发展，提高身体素质和运动能力，新《标准》的难度（以“中国学生体质健康网”公布的最新评分标准为准）和要求较前都有较大幅度的提升。各地各校要在发动学生经常锻炼的基础上组织测试，根据体育课和课外活动的设置，有计划地安排好测试的项目及时间，以检查、巩固和提高学生锻炼的成果。测试工作一定要严肃、认真、准确、实事求是，决不能搞突击测试、限期通过，更不能强迫命令搞形式主义、弄虚作假。

四、严格规范测试培训和数据报送工作

各级教育行政部门和各高校要按照《标准》实施工作和数据上报培训的要求，对学校测试人员和数据管理人员进行全面的业务技术培训。各级各类学校都要健全测试制度、质量把关制度、数据汇总统计上报制度、档案资料管理制度及工作总结制度，促使《标准》实施工作逐步制度化、规范化、科学化。《标准》的实施工作计入教师教学工作量。

各级各类学校要认真总结过去上报测试数据过程中的经验，切实落实好测试数据的报送工作，确保报送数据的真实性和准确性。报送数据的方式是通过互联网——“中国学生体质健康网”（网址中文域名：中国学生体质健康网，英文域名：www.xiexiebang.com）直接上报到“国家学生体质健康标准数据管理系统”，上报数据时间是每年的9月1日至12月31日，上报测试数据的工具软件，在“中国学生体质健康网”上免费下载使用。

五、加强实施《标准》过程中的安全防范

各地、各校要牢固树立“安全第一”的责任意识。在实施《标准》时，要健全各项安全保障制度，落实安全责任制；加强对场地、器材、设备的安全检查，加强对学生安全教育，提出安全要求；测试前要检查和了解学生身体健康情况，因病或残疾学生，可向学校提交免予执行《标准》的申请，经医疗单位证明，体育教学部门核准后，可免予执行《标准》，并填写《免予执行〈标准〉申请表》，存入学生档案。在耐力项目测试前，医务部门必须对学生进行体检，严格把关。坚决杜绝平时不锻炼，测验时搞突击的现象，谨防意外伤害事故发生。

六、进一步明确实施时间和目标要求

全省各级各类学校自文件下发之日起全面实施新的《标准》，确有特殊困难不能如期实施《标准》的学校，须如实报告上级教育行政部门，经市教育行政部门同意并报省教育厅核准后，可延期至2008年实行。各市教育行政部门须将延期实施的学校名单于7月1日前报省教育厅体卫艺教处。

各级各类学校要严格执行《标准》，用3年时间使90%以上的身体正常学生达到《标准》及格等级以上，相当部分学生达到优秀等级，掌握2项日常锻炼的体育技能，形成良好的体育锻炼习惯，学生体质健康水平切实得到显著提高。

七、加强对实施《标准》的督查

各级教育、体育行政部门要定期对学校实施《标准》情况进行认真检查。各级政府教育督导机构要将《标准》实施情况纳入中小学综合督导内容和评估指标体系，作为对各级各类学校评优、表彰的基本依据。

自今年开始，省教育厅、省体育局每两年将组织一次对各市和高校实施《标准》情况的检查，并公布检查结果。参照教育部、国家体育总局的奖励办法，对实施工作成绩显著的单位予以表彰和奖励。

各市教育行政部门和高校要根据实际情况，制定《标准》的具体实施计划，并于2007年7月1日前报省教育厅备案。

附件：1.教育部国家体育总局关于实施《国家学生体质健康标准》的通知

2.教育部办公厅关于《国家学生体质健康标准》有关测试方法、器材规格的通知

二〇〇七年五月十五日

第四篇：江苏省教育厅文件苏教人 [2005] 27 号（范文）

江苏省教育厅文件

苏教人 [2005] 27 号

省教育厅关于做好2005年全省高校专业 技术职务任职资格评审工作的通知

各高等学校，有关高校主管部门，各市教育局：

根据省职称工作领导小组工作部署和我厅高校教师职务评聘工作的总体安排，拟定于2005年6月召开江苏省高校教师高级专业技术资格评审委员会评审会议。为做好今年全省高校专业技术职务任职资格评审工作，现就有关事项通知如下：

一、全省高校专业技术职务任职资格评审工作的总体要求

2005年全省高校教师及其他系列专业技术职务任职资格评审工作，坚持以人为本，以优化教师队伍职务结构，提高教师队伍整体素质，充分调动广大教师工作积极性和创造性为目标，进一步深化教师职务聘任制改革，促进教师队伍建设上层次、上水平，更好地为提高高校教学科研水平和人才培养质量服务。要严格按照国家、省有关专业技术职务任职资格评审政策规定和我厅《2002年江苏省高等学校专业技术职务评聘工作意见》（苏教人〔2002〕42号）规定开展评审工作。

二、有关政策性问题

（一）关于海外引进高层次人才评聘问题

近三年来高校从海外引进的学科建设与教学科研急需的高层次人才，可不受职称、资历及职称外语、计算机条件的限制，根据本人实际水平、能力和业绩成果直接申报相应级别的专业技术职务任职资格。

海外高层次人才，一般是指在境外取得硕士及以上学位，或从事过博士后研究工作的人员。

（二）关于升格为或合并到高校的原中专校教师职务转评问题

升格为或合并到高校的原中专校教师须在学校转制三年内同级转评高校教师职务任职资格。三年内未同级转评的，可转评低一级高校教师职务任职资格或转聘其他岗位。

（三）关于江苏联合职业技术学院教师职务评聘问题

担任五年制高职教育教学任务的教师应评聘高校教师职务。考虑到江苏联合职业技术学院各分院的实际情况，作如下规定：

1.申报或同级转评高校教师高级职务任职资格的人员，必须持有高等学校教师资格证书。考虑到学院的实际情况，今年可暂不提供高校教师资格证书，但必须具有大学本科及以上学历或学士及以上学位。

2.已聘中专校教师职务的高等职业技术学校教师，须在三年内转评同级或申报高一级高校教师职务任职资格。三年内未能同级转评或晋升的，可转评低一级高校教师职务任职资格或转聘其他岗位。

3.原中专校教师转评同级高校教师高级职务任职资格，参照新的资格条件中“高职、高专副教授资格条件”的要求进行评审，主要考察其教育教学和专业实践方面的实绩与成果，1 可适当降低科研成果要求。其论文、成果不需送同行专家鉴定，职称计算机信息技术应用能力考核不作要求。

4.建立高等职业技术学校后评审取得中专校教师职务任职资格的教师，若同级转评高校教师职务任职资格，须严格按照有关资格条件要求进行评审，不享受建校前取得中专校教师职务任职资格的教师同级转评政策。

5.晋升或转评高校教师高、中级职务任职资格材料，须按照评审权限报相应评审委员会评审。

6.符合初聘条件的人员，高等职业技术学校可根据国家有关规定直接初聘相应高校教师职务。

（四）关于高级政工师、政工师问题

根据省职称工作领导小组《关于思想政治工作人员专业技术资格评审工作纳入全省专业技术人员职称工作统一管理的通知》（苏职称〔2004〕9号）和省委宣传部等五部门《关于事业单位思想政治工作人员专业资格评审工作的实施意见》（苏宣发〔2003〕1号）精神，我省高校专业技术人员不得申报高级政工师、政工师任职资格。已取得高级政工师、政工师任职资格的人员，必须根据现工作岗位，按照相应的资格条件要求，同级转评相应的专业技术职务任职资格。

（五）关于学生思想政治教育、教育管理研究职务任职资格申报人员基础理论要求

学生思想政治教育、教育管理研究副高级、中级职务任职资格申报人员均须参加省高校师资培训中心组织的基础理论课程考试，并取得合格成绩。取得的合格成绩在规定级别内长期有效。已取得思想政治教育或教育类硕士或博士学位，并在研究生期间学习过“基础理论课程考试”规定的课程，成绩合格者，基础理论课程可免考。

三、报送材料要求

（一）高校教师（含专职科研）、实验技术、学生思想政治教育、教育管理研究高、中级职务任职资格评审材料按《2005年全省高校教师、实验技术、学生思想政治教育、教育管理研究高、中级职务任职资格评审材料报送要求》准备。

（二）高校教师外其他系列高、中级职务任职资格评审材料必须经学校审核推荐，方可进入评审程序。评审材料暂按省相关系列主管部门去年的要求准备，并与高校教师职务任职资格评审材料一并报送。若该系列主管部门今年要求有所调整，再补充有关材料。

（三）图书资料、档案、工程技术、幼教等高校教师外其他系列中级职务任职资格评审材料按《2005年全省高校教师外其他系列中级职务任职资格评审材料报送要求》准备，并与高校教师职务任职资格评审材料一并报送。

（四）市属高校专业技术职务任职资格评审材料、申报人员名册和评审表经各市职称主管部门审核盖章后，由各市教育局统一报送；省有关厅局所属高校专业技术职务任职资格评审材料经主管部门审核盖章后由学校报送。

（五）独立设置的民办高校专业技术职务任职资格评审材料直接报送省教育厅。

江苏省教育厅 二○○五年四月六日

第五篇：江苏省教育厅文件

江苏省教育厅文件

苏教基„2009‟33号

省教育厅关于转发

《中小学班主任工作规定》的通知

各市、县（市、区）教育局：

为进一步推进未成年人思想道德建设，加强中小学班主任工作，充分发挥班主任在中小学教育工作中的重要作用，近日教育部制定颁发了《中小学班主任工作规定》（以下简称《规定》）。现将该《规定》转发给你们，并结合我省实际提出如下意见，请一并贯彻执行。

一、高度重视中小学班主任队伍建设

加强中小学班主任队伍建设，是贯彻落实《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》的重要举措，是加强中小学德育工作的重要内容，也是全面推进素质教育的重要基础。这次颁布施行的《规定》，明确了班主任工作的重要地位和作用、总体要求，明确了班主任的配备要求与岗位职责，明确了班主任的待遇权利与奖惩制度，是指导各地各校进一步加强班主任队伍建设的指导性文件。各地各校要以《规定》的出台为契机，高度重视和加强班主任队伍建设，加快提升班主任整体素质，切实保障班主任合法权益，不断完善班主任工作机制，逐步构建科学合理的班主任管理体系，努力建设一支忠诚党的教育事业、师德表现好、专业素养高、关心学生全面发展的中小学班主任队伍。

二、努力提升中小学班主任工作专业化水平

严格按《规定》的标准要求配备和选聘班主任。要制定切实可行的办法加强班主任工作。坚持“德才兼备、以德为先”的原则，从思想道德素质和业务水平较高，身心健康、乐于奉献的优秀教师中选聘班主任。

切实指导班主任开展工作。要加强对班主任的实践指导，指导班主任建立班级日常管理规范、开展有特色的班级文化活动和社会实践活动，指导班主任做好学生综合素质评价工作，指导班主任召开家长会及家校联系工作，进一步提升班主任的业务水平。

大力开展班主任岗位培训。班主任是需要较高业务素养和技能要求的岗位，必须切实加强班主任培训工作。各地各校要将班主任培训纳入教师培训整体规划，逐步建立上岗培训、在岗培训和骨干培训三个层次有机衔接的培训体系，形成既有理论支撑又有实践特色、符合班主任工作特点和要求的培训课程。各地各校要有计划地开展培训活动，当前要以岗前培训和在岗未接受过培训的班主任为重点展开培训。班主任培训要突出针对性和实效性，依托各级教师培训机构，健全班主任培训管理机制。有关高校教育硕士专业学位教育中要设立中小学班主任工作培养方向，优先招收在职优秀班主任。

加强班主任考核工作。各校要建立班主任工作档案，根据班主任工作特点，建立科学的考核评价体系，设置科学合理的考核内容，认真组织考核工作，考核结果作为班主任聘任、奖励、职务晋升的重要依据。各地各校在中小学教师绩效工资考核中，要根据《江苏省义务教育学校绩效工资实施意见》加强对班主任工作的考核。对经考核不能较好履行班主任职责的，应及时调离班主任岗位。

三、切实保障中小学班主任的各项权利

落实班主任津贴。教师担任班主任期间享受班主任津贴，离开岗位后不再享受。各地要将班主任津贴纳入绩效工资管理，在绩效工资分配中，要按照“适当倾斜”的原则，明确并落实好班主任津贴，并努力提高津贴标准。

建立完善表彰奖励制度。各地各校要对长期从事班主任工作和在班主任岗位上作出突出贡献的教师给予表彰奖励，对工作业绩十分突出的优秀班主任可破格晋升高一级职称，逐步建立起班主任工作的激励和导向机制。

四、确保《规定》落实到位

各地各校要加强组织领导，组织广大中小学教师认真学习《规定》内容，使全体班主任进一步明确自身职责与任务，不断增强责任感和荣誉感，进一步增进工作主动性，切实提高工作水平。要搭建班主任专业发展平台，形成长效促进机制，不断提高班主任的政治素质、业务水平和工作能力。要为班主任开展工作创造必要条件，支持班主任参加学习考察活动，关心班主任的学习、工作和生活，切实维护班主任的合法权益。要树立一批班主任先进典型和重视班主任工作的学校典型，大力宣传班主任先进事迹，营造班主任工作的良好氛围，使班主任成为广大教师踊跃担当的光荣岗位。

附件：《教育部关于印发<中小学班主任工作规定>的通知》（教基一„2009‟12号）

二○○九年十一月十五日

主题词：转发

中小学

班主任

规定

通知

抄送：教育部办公厅、基础教育一司，省政府办公厅。江苏省教育厅办公室

2009年11月19日印发

教 育部

教基一[2009]12号

文件

教育部关于印发《中小学班主任工作规定》的通知

各省、自治区、直辖市教育厅（教委），新疆生产建设兵团教育局：

为了进一步加强中小学班主任工作，发挥班主任在中小学教育中的重要作用，保障班主任的合法权益，全面推进素质教育，特制定《中小学班主任工作规定》，现印发给你们，请遵照执行。

附件：中小学班主任工作规定

二〇〇九年八月十二日

附件：

中小学班主任工作规定

第一章 总 则

第一条 为进一步推进未成年人思想道德建设，加强中小学班主任工作，充分发挥班主任在教育学生中的重要作用，制定本规定。

第二条 班主任是中小学日常思想道德教育和学生管理工作的主要实施者，是中小学生健康成长的引领者，班主任要努力成为中小学生的人生导师。

班主任是中小学的重要岗位，从事班主任工作是中小学教师的重要职责。教师担任班主任期间应将班主任工作作为主业。

第三条 加强班主任队伍建设是坚持育人为本、德育为先的重要体现。政府有关部门和学校应为班主任开展工作创造有利条件，保障其享有的待遇与权利。

第二章 配备与选聘

第四条 中小学每个班级应当配备一名班主任。

第五条 班主任由学校从班级任课教师中选聘。聘期由学校确定，担任一个班级的班主任时间一般应连续1学年以上。

第六条 教师初次担任班主任应接受岗前培训，符合选聘条件后学校方可聘用。

第七条 选聘班主任应当在教师任职条件的基础上突出考查以下条件：

（一）作风正派，心理健康，为人师表；

（二）热爱学生，善于与学生、学生家长及其他任课教师沟通；

（三）爱岗敬业，具有较强的教育引导和组织管理能力。第三章 职责与任务

第八条 全面了解班级内每一个学生，深入分析学生思想、心理、学习、生活状况。关心爱护全体学生，平等对待每一个学生，尊重学生人格。采取多种方式与学生沟通，有针对性地进行思想道德教育，促进学生德智体美全面发展。

第九条 认真做好班级的日常管理工作，维护班级良好秩序，培养学生的规则意识、责任意识和集体荣誉感，营造民主和谐、团结互助、健康向上的集体氛围。指导班委会和团队工作。

第十条 组织、指导开展班会、团队会（日）、文体娱乐、社会实践、春（秋）游等形式多样的班级活动，注重调动学生的积极性和主动性，并做好安全防护工作。

第十一条 组织做好学生的综合素质评价工作，指导学生认真记载成长记录，实事求是地评定学生操行，向学校提出奖惩建议。

第十二条 经常与任课教师和其他教职员工沟通，主动与学生家长、学生所在社区联系，努力形成教育合力。

第四章 待遇与权利

第十三条 学校在教育管理工作中应充分发挥班主任的骨干作用，注重听取班主任意见。

第十四条 班主任工作量按当地教师标准课时工作量的一半计入教师基本工作量。各地要合理安排班主任的课时工作量，确保班主任做好班级管理工作。

第十五条 班主任津贴纳入绩效工资管理。在绩效工资分配中要向班主任倾斜。对于班主任承担超课时工作量的，以超课时补贴发放班主任津贴。

第十六条 班主任在日常教育教学管理中，有采取适当方式对学生进行批评教育的权利。

第五章 培养与培训

第十七条 教育行政部门和学校应制订班主任培养培训规划，有组织地开展班主任岗位培训。

第十八条 教师教育机构应承担班主任培训任务，教育硕士专业学位教育中应设立中小学班主任工作培养方向。

第六章 考核与奖惩

第十九条 教育行政部门建立科学的班主任工作评价体系和奖惩制度。对长期从事班主任工作或在班主任岗位上做出突出贡献的教师定期予以表彰奖励。选拔学校管理干部应优先考虑长期从事班主任工作的优秀班主任。

第二十条 学校建立班主任工作档案，定期组织对班主任的考核工作。考核结果作为教师聘任、奖励和职务晋升的重要依据。对不能履行班主任职责的，应调离班主任岗位。

第七章 附则

第二十一条 各地可根据本规定，结合当地实际情况，制定中小学班主任工作的具体实施办法。

第二十二条 本规定自发布之日起施行。