黑龙江省质量技术监督局文件（定稿）

第一篇：黑龙江省质量技术监督局文件（定稿）

黑龙江省质量技术监督局文件

黑质技监特发[2008]214号

关于公布特种设备许可2008年5月受理单位审批情况和2008年6月申请受理情况的通知

各市（地）质量技术监督局，省农垦、森工总局质量技术监督局，哈尔滨铁路局：

省质量技术监督局于2008年6月27日召开例会，根据《行政许可法》、《特种设备安全监察条例》及有关法规规定，审批了2008年5月受理的特种设备生产单位的资质，受理了2008年6月申请单位的申请。现将审批和受理情况予以公布，并提出以下要求，请严格执行。

一、将审批合格生产单位的有关信息录入信息网络，严格实行动态管理，并通知相关检验机构落实好监督检验工作。

二、加强对取得许可的生产单位的证后管理，有计划地进行证后监督检查，发现不符合许可条件的要请示省局撤消许可；发现不严格执行有关法规、安全技术规范和标准的，要依法进行处罚并监督整改，拒不整改的可请示省局吊销许可证书。

三、对审批不合格的单位，要到现场进行监督检查，严禁无证从事生产经营活动。发现无证生产经营的，要严格依法处罚并上报省局。

四、对于审批需要整改单位，原许可证书超期者，不允许进行相关的生产经营活动，请当地监察机构加强监督管理。

附件：

1、特种设备许可2008年5月审批合格单位

2、特种设备许可2008年5月整改合格单位

3、特种设备许可2008年5月审批不合格单位

4、特种设备许可2008年5月整改不合格单位

5、特种设备许可2008年6月受理单位

6、特种设备许可2008年6月名称地址变更单位

7、特种设备许可2008年6月延期单位

二OO八年七月七日

黑龙江省质量技术监督局办公室

2008年7月8日印发

共印45份 附件1：

特种设备许可2008年5月审批合格单位

一、锅炉方面

（一）锅炉制造换证

1、黑龙江省宝泉岭江北锅炉有限公司（D级）地址：黑龙江省萝北县宝泉岭

（二）锅炉安装改造换证

1、大庆油田建设集团有限责任公司（2级）地址：大庆市让胡路区昆仑大街75号

2、北安市龙峰锅炉制造有限公司锅炉安装队（3级）地址：北安市铁西区原炮团院内

3、伊春市南岔林业局锅炉设备安装公司（3级）地址：黑龙江省伊春市南岔区中纬大街

二、压力容器方面

（一）压力容器设计换证

1、黑龙江省轻工设计院（D1、D2级）地址：哈尔滨市动力区和平路121号

2、哈尔滨空调股份有限公司（D1、D2级）

注册地址:哈尔滨市南岗区嵩山路哈高科技开发区生产地址:哈尔滨市南岗区哈双路567号

（二）液化石油气充装换证

1、牡丹江华兴液化气销售有限责任公司

26号

地址：牡丹江市爱民区大庆路庆北3号

2、鹤岗市石油液化气公司 地址：鹤岗市工农区通信路

3、黑龙江省广润石油销售有限公司 原名为：黑龙江省朗乡林业局燃料公司 地址：铁力市郎乡镇工业园区

（三）工业气体充装换证

1、哈尔滨天利工业气体有限公司（氧气、氩气）地址：哈尔滨市平房区联乡路

2、大庆溶解乙炔厂（溶解乙炔）地址：大庆市龙凤区龙凤大街297号

3、七台河市鑫亨气体有限公司（溶解乙炔）原名为：七台河市鑫亨金属焊割气厂 地址：七台河市桃山区桃西街安和路

4、七台河矿业精煤(集团)有限责任公司金泉制氧厂（氧气）地址：七台河市新兴区越秀路（七煤公司机械总公司院内）

（四）气瓶检验换证

1、龙江县国安钢瓶检测有限责任公司（液化石油气瓶）地址：龙江县龙江镇北城郊外

2、海伦市圣通液化器具检测站（液化石油气瓶）地址：海伦市西门外七粮库液化站东侧

3、兰西县液化石油气钢瓶检验站（液化石油气瓶）地址：绥化市兰西县新生街

三、压力管道方面

（一）压力管道安装取证

1、齐齐哈尔市阳光热力集团万擎热力工程有限责任公司（GB2、GC3级）

地址：齐齐哈尔市龙沙区彩虹办事处红星委

（二）压力管道安装换证

1、哈尔滨天源石化工程有限责任公司（GB1、GC2、GC3级）地址：哈尔滨市南岗区嵩山路9号

2、齐翔建工集团永翔建筑工程有限公司（GB1、GC2、GC3级）地址：齐齐哈尔市富拉尔基区和平路

四、机电类方面

（一）起重机械制造换证

1、齐齐哈尔神力起重机械制造有限责任公司（B级通用桥式起重机（QD 50t及以下）、C级电动单梁起重机（LDA

10t及以下））地址：黑龙江省齐齐哈尔市铁锋区曙光大街183号

（二）电梯安装改造维修取证

1、黑龙江滨懋机电设备有限公司（B级乘客电梯、载货电梯、自动扶梯、自动人行道安装改造维修）地址：哈尔滨市道里区安和街98-1号

2、鸡西市运达电梯销售有限公司（B级乘客电梯、载货电梯、液压电梯、杂物电梯、自动扶梯、自动人行道安装改造维修）地址：鸡西市鸡冠区东风路16号

（三）电梯安装改造维修换证

1、哈尔滨市恒通电梯股份合作公司（B级乘客电梯、载货电梯、自动扶梯安装改造维修）

地址：哈尔滨市南岗区哈西制氧头道街7-2号

2、黑龙江福菱电梯设备有限公司（C级乘客电梯、载货电梯、自动扶梯安装改造维修升B级）原名为：哈尔滨申菱电梯设备有限公司

地址：哈尔滨开发区南岗集中区轩辕东路22-4号盟科时代小区D栋3单元2层2号 附件2：

特种设备许可2008年5月整改合格单位

一、压力容器方面

（一）液化石油气充装取证

1、富裕县利民液化石油气有限责任公司（液化石油气、车用液化石油气）

地址：齐齐哈尔市富裕县富裕镇工业路3号

（二）液化石油气充装换证

1、五常市拉林液化气有限公司 地址：五常市拉林镇西黄村

2、牡丹江市金瑞气体有限公司（液化气站）（车用液化石油气、液化石油气）

原名为：牡丹江洁净汽车燃料发展有限公司 地址：牡丹江市阳明区机车路55号

（三）工业气体充装取证

1、黑河市富生液氧有限责任公司（溶解乙炔）地址：黑河市幸福乡高地营子村北侧

（四）气瓶检验换证

1、七台河矿业精煤集团多经乙炔气厂（溶解乙炔气瓶）地址：七台河市茄子河区铁山乡新发村 附件3：

特种设备许可2008年5月审批不合格单位

一、锅炉方面

（一）锅炉安装改造换证

1、哈尔滨市泰山锅炉安装有限责任公司（D1级升1级）地址：哈尔滨市道里区河广街11号 伪造假证明

2、龙江县宏发锅炉安装有限公司（3级）原名为：龙江县商业建筑安装队

地址：黑龙江省齐齐哈尔市龙江县龙江镇西岗街66号 拒绝接受当地监察

二、压力容器方面

（一）工业气体充装取证

1、哈尔滨百事可乐饮料有限公司（二氧化碳）地址：哈尔滨开发区迎宾路集中欧太湖南路

未提供压力表及秤的检定报告；未建立气瓶台帐和档案，未对气瓶实行计算机管理；缺少超装自动报警装置

（二）无缝气瓶检验换证

1、绥化市氧气厂（无缝气瓶）地址：绥化市江川街

无气密性试验装置；无瓶阀检修工具；压力表量程不符合要求

三、机电类方面

（一）电梯安装维修换证

1、哈尔滨金泰电梯设备有限公司（C级乘客电梯、载货电梯、自动扶梯安装维修）

原名为：哈尔滨市金星玛电梯设备有限公司 地址：哈尔滨市南岗区中山路115号332室

《质量手册》应按《特种设备制造、安装、改造、维修质量保证体系基本要求》重新编写；未提供在有效期内的外聘人员劳动合同；未建立设备台帐，部分检测仪器未计量；未提供电梯制造单位委托书 附件4：

特种设备许可2008年5月整改不合格单位

一、压力容器方面

（一）工业气体充装换证

1、佳木斯盛泰化工有限公司（氨气）地址：佳木斯市向阳区江南社区

浓度报警仪数量不足；超装自动报警装置失灵.附件5：

特种设备许可2008年6月受理单位

一、锅炉方面

（一）锅炉安装改造换证

1、哈尔滨市龙江食品设备制造有限公司（2级）地址：哈尔滨市道里区河广街51号

2、哈尔滨航天热能工程有限公司（1级）地址：哈尔滨市香坊区建北街59号

3、黑龙江中北电力建设安装工程有限公司（1级）原名为：黑龙江中北建设安装工程有限公司 地址：哈尔滨市南岗区嵩山路89号

4、齐齐哈尔市鸿骏机电设备安装有限责任公司（2级）原名为：齐齐哈尔市龙沙区锅炉安装队 地址：齐齐哈尔市龙沙区顺新路2号

5、齐齐哈尔市北大锅炉设备安装有限公司（D2级升2级）地址：齐齐哈尔市龙沙区丰恒路31号

6、齐齐哈尔市华安锅炉水暖安装工程公司（2级）地址：齐齐哈尔市碾子山区华安厂505车间北邻

7、大庆建筑安装集团有限责任公司（1级）地址：大庆市龙凤区凤阳路3-1号办公楼

8、大庆油田创业腾飞建筑安装工程有限公司（2级）地址：大庆市高新区宏伟园区

9、鸡西永益煤矿机械制造有限公司（3级）原名为：鸡西矿务局机电总厂 地址：鸡西市鸡冠区南星街47号

10、绥化市北林机电设备安装处（3级）地址：绥化市北林区化工东路3号

11、伊春市中兴锅炉安装有限责任公司（3级）地址：伊春市伊春区红旗小区18号

12、黑龙江省宝泉岭江北锅炉有限公司（锅炉安装分公司）（3级）地址：鹤岗市宝泉岭农垦管理局

13、双鸭山兴宇锅炉安装有限公司（2级）地址：双鸭山市尖山区矿建路23号

二、压力容器方面

（一）压力容器制造增项

1、哈尔滨华光给水设备厂（D级D1类换证、D2类增项）地址：哈尔滨市道外区东化工路化总二道街5号

（二）液化石油气充装取证

1、克山县中龙液化石油气有限责任公司 地址：齐齐哈尔市克山镇南大街六段路西

（三）液化石油气充装换证

1、哈尔滨轴承集团公司（液化气公司）地址：哈尔滨市香坊区印染街24号

2、甘南县液化石油气有限责任公司 地址：甘南县技工学校东侧

3、牡丹江铁路房产建筑段液化气站 原名为：牡丹江铁路分局液化石油气管理站 地址：牡丹江市西安区卡路屯

4、富锦市华源液化石油气有限责任公司 地址：富锦市富锦镇西郊

5、黑龙江省九三农垦七星泡宏达液化气站 原名为：黑龙江农垦七星泡液化气供销有限公司 地址：黑龙江省农垦九三分局农场场直

（四）工业气体充装换证

1、黑龙江省医用氧气总公司（氧气）地址：哈尔滨市动力区黎明乡三新路18号

2、哈尔滨黎明气体有限公司（氧气、氮气、氩气、二氧化碳、丙烯、混合气体（二氧化碳-氩气））原名为：哈尔滨黎明气体集团有限公司 地址：哈尔滨市动力区黎明乡三新路18号

3、哈尔滨黎明气体有限公司（太平分公司）（氧气、氩气）地址：哈尔滨市开发区平房集中区镜泊路19号 充装地址：哈尔滨市道外区化工路副252号

4、尚志市鑫明气体有限责任公司（溶解乙炔）原名为：尚志市溶解乙炔厂 地址：尚志市尚志镇笃信村

5、齐齐哈尔市富拉尔基溶解乙炔厂（溶解乙炔）地址：齐齐哈尔市富拉尔基区洪河村

6、大庆联兴气体厂（丙烯）原名为：大庆岩谷气体机具有限公司 地址：大庆市萨尔图区王家围子

7、鸡西市恒山区星光制氧厂（氧气）地址：鸡西市恒山区二矿矸石山西侧

8、鸡西市鸡冠区司络气体经销部（二氧化碳、氩气）地址：鸡西市鸡冠区南山办跃进委12组

9、鸡西市永益煤矿机械制造有限公司（氧气）原名为：鸡西矿务局机电总厂 地址：鸡西市鸡冠区南星街47号

10、鹤岗市建新液氧充装有限公司（氧气）地址：鹤岗市兴安区北桥东侧

11、鹤岗斯达气体有限责任公司（氧气）原名为：鹤岗市斯达制氧厂 地址：鹤岗市南山区跃进路87号

12、黑龙江省农垦浩良河三废利用实业公司（氧气）地址：伊春市南岔区浩良河镇

13、肇东市银兴工业气体有限公司（氧气）地址：肇东市哈肇公路55公里处

14、肇东市银兴工业气体有限公司（溶解乙炔）地址：肇东市哈肇公路55公里处

15、黑河市富新乙炔厂（溶解乙炔）地址：黑河市爱辉区幸福乡小黑河村

（五）气瓶检验换证

1、哈尔滨铁路局齐齐哈尔液化气站（液化石油气瓶）原名为：哈尔滨铁路局齐齐哈尔铁路分局（液化石油气公司）地址：齐齐哈尔市铁锋区红星路3号

2、富锦市华源液化石油气有限责任公司（液化石油气瓶）地址：富锦市富锦镇西郊

3、佳木斯市东北天然气公司液化石油钢瓶检验站（液化石油气瓶）地址：佳木斯市前进区七十三委四组

4、黑龙江省农垦浩良河三废利用实业公司（无缝气瓶）地址：伊春市南岔区浩良河镇

三、压力管道方面

（一）压力管道元件制造取证

1、黑龙江北方阀业有限责任公司（A2级闸阀、截止阀、止回阀、调节阀、减压阀）

地址：牡丹江市爱民区大庆街9号

2、哈尔滨龙江防腐阀门有限公司（B级隔膜阀、止回阀、胶管阀）地址：哈尔滨市道里区新发镇薛家

3、牡丹江锦江油田装备制造有限公司（B级元件组合装置（井口装置和采油树））

地址：牡丹江市爱民区西海林街68号

4、大庆市萨尔图区天安玻璃钢厂（A纤维缠绕增强热固性树脂压力管）

地址：大庆市萨尔图区拥军村北二路

（二）压力管道元件制造换证

1、大庆石油化工配件总厂有限公司（B级钢制无缝管件（弯头、三通、异径管）、B级锻制法兰（限机械加工））地址：大庆市龙凤区卧龙路

2、大庆市天能波纹管制造有限公司（B级金属波纹膨胀节、金属软管）

地址：大庆市高新技术产业开发区

（三）压力管道安装取证

1、哈尔滨三发建筑工程有限公司（GB2、GC3级）地址：哈尔滨道外区三电街1号哈三电厂院内

2、哈尔滨国安特种设备技术服务有限公司（GB2、GC3级）地址：哈尔滨市道里区新阳路463号

3、黑龙江龙唐电力工程有限公司（GB2、GC3级）地址：哈尔滨市松北区松北一路18号

4、七台河市通达市政工程有限责任公司（GB2、GC3级）地址：七台河市茄子河区东富路1号

（四）压力管道安装换证、增项

1、黑龙江省化工建设总公司（GB1级增项、GC2级增项）地址：哈尔滨市道外区红旗大街629号

2、哈尔滨航天热能工程有限公司（GB2、GC2、GC3级）地址：哈尔滨市香坊区建北街59号

四、机电类方面

（一）电梯安装维修换证

1、哈尔滨中兆迪康电梯制造有限公司（A级乘客电梯、载货电梯、杂物电梯、液压电梯、自动扶梯、自动人行道安装维修）地址：哈尔滨市阿城市河东区继电大街

（二）起重机械安装维修换证

1、佳木斯电机股份有限公司（C级桥式、门式起重机安装维修）地址：佳木斯前进区光复路766号 附件6：

特种设备许可2008年6月名称地址变更单位

一、压力容器方面

（一）压力容器设计

1、中国石油天然气股份有限公司大庆炼化分公司（设计研究院）原名为：中国石油天然气股份有限公司大庆炼化分公司（规划设计研究所）

地址：大庆市让胡路区马鞍山

有效期：2008年5月12日至2012年6月24日

（二）压力容器制造

1、哈尔滨市龙江食品设备制造有限公司（D级D1类、D2类）制造地址：哈尔滨市道里区工农大街274号 原制造地址：哈尔滨市道里区地亩街76号 注册地址：哈尔滨市道里区河广街51号 有效期：2007年8月15日至2011年8月14日

（三）气瓶检验

1、鹤岗斯达气体有限责任公司（无缝气瓶）原名为：鹤岗市斯达制氧厂 地址：鹤岗市南山区跃进路87号

有效期：2007年9月30日至2011年9月29日

二、压力管道方面

（一）压力管道安装

1、黑龙江中北电力建设安装工程有限公司（GB1、GB2、GC2级）

原名为：黑龙江中北建设安装工程有限公司 地址：哈尔滨市南岗区嵩山路89号

有效期：2004年9月8日至2009年9月7日

三、机电方面

（一）电梯安装维修

1、黑龙江省六通机电智能设备有限公司（B级乘客电梯、载货电梯、液压电梯、杂物电梯、自动扶梯、自动人行道安装维修）原名为：哈尔滨六通科技发展有限公司 地址：哈尔滨市南岗区海滨街39号 原址为：哈尔滨市南岗区花园街54-1号 有效期：2006年11月1日至2010年10月31日 附件7：

特种设备许可2008年6月延期单位

一、压力容器方面

（一）工业气体充装

1、哈尔滨中国酿酒厂（二氧化碳）地址：哈尔滨市道里区通顺街45号

有效期：2008年6月25日延期至2008年12月25日

第二篇：黑龙江省质量技术监督局

黑龙江省质量技术监督局 黑质技监函发„2014‟75号

黑龙江省质量技术监督局关于印发《2014年 黑龙江省特种设备安全监察工作要点》的通知

各市（地）质量技术监督局，绥芬河市、抚远县质量技术监督局，省垦区质量技术监督局，省森工总局质量技术监督局，哈尔滨铁路局：

按照国家质检总局对特种设备安全监察与节能工作新的部署，结合我省特种设备安全监察工作会议的具体安排，省局重新制定了《2014年黑龙江省特种设备安全监察工作要点》（见附件），现印发给你们，请根据当地实际，切实抓好各项工作的贯彻落实。

附件：2014年黑龙江省特种设备安全监察工作要点

黑龙江省质量技术监督局

2014年4月14日

附件：

2014年黑龙江省特种设备安全监察工作要点

2014年全省特种设备安全监察与节能监管工作的总体要求是：深入学习贯彻党的十八届三中全会精神，以防止重特大事故和重大负面影响事件、万台设备死亡人数控制在0.42以下为目标，以改革创新精神抓质量、保安全、促发展、强质监，提升质量安全节能水平，全力服务“五大规划”战略实施，积极支持全省重点产业项目建设，更加有效地服务经济社会发展。按照这一总体要求，2014年要突出抓好以下工作。

一、贯彻实施《特种设备安全法》，依法加强特种设备安全监管

（一）继续加强宣贯。

1、抓好质监系统学习。制定学习计划，开展《特种设备安全法》、新实施的部门规章、安全技术规范学习活动。

2、扩大企业宣贯范围。将小企业和特种设备经销单位纳入今年宣贯范围。

3、加强面向社会宣传。《特种设备安全法》宣传活动同“法律六进”活动结合起来，主动送法上门。做好“六一”、“安全生产月”等时期大型广场宣传活动。利用报刊、电台、电视台、网络等新闻媒体，进行专题宣传。在人员聚集场所，悬挂、张贴条幅、宣传画，设立宣传板、发放宣传材料。

（二）努力改革创新

4、转变监管方式。从“保姆式”监管向“警察式”监管转变，监管企业而非设备，依法督促相关责任主体认真落实法律规定的各项义务和要求，依法查处违法行为。

5、创新监管手段。推进合同能源管理、合同安全管理。推进大型起重机械加装安全监控管理系统。推动开展电梯、气瓶安全监管物联网应用示范工程。探索开展安全责任保险工作。

6、推进分类监管。在风险分析的基础上，重新界定不同种类、类别特种设备的监管环节，实施重点监管；推进使用单位安全管理标准化和分类监管；制定使用环节的基本安全要求，鼓励地方结合实际制定相关附加要求。

7、争取政府支持。争取在地方立法、人员编制、工作经费、执法装备等方面取得更大支持。

8、搞好部门协调。改进现有的综合协调、联合执法等工作措施，综合运用法律、经济、行政等手段，提升监管效果。加强部门协调，实行部门联动。

（三）严格依法监管

9、依法履行职责。各级监察机构要严格按照《特种设备安全法》设定的职责范围开展工作，做到法律规定的要监管到位，法律没规定的坚决不管。

10、加强证后监管。省局完成100家企业，市地局（行业系统）按25%的比例对持证生产单位进行抽查。

11、突出重点检查。在日常监察工作中要突出对电梯、大型游乐设施、客运索道、气瓶等重点设备和学校、医院、车站、商场等公众聚集场所的日常监察。

12、开展大检查“回头看”。对去年开展的大检查大整顿活动开展“回头看”活动，督促隐患整改到位。

二、改革创新行政许可方式，切实提高源头安全把关能力

13、强化生产单位行政许可。对国家总局下放的许可项目，要提前做好相关准备工作。对工作质量不高、把关不严、作风不正的鉴定评审机构和人员进行惩戒直至行业禁入。对取证单位和原证书已过期的换证单位，在整改期间严禁从事相应的生产经营活动，否则按无证生产进行查处。继续严格执行生产单位许可六项制度。

14、规范使用登记工作。修订完善设备登记、过户、停用、报废的工作程序、具体要求和管理制度。对拒不登记的严格查处，对该办理报停报废手续的，督促及时办理。及时更新安全监察网中的登记数据。做好省局下放的电站锅炉、移动式压力容器、客运索道等三类设备的使用登记工作。

15、做好各类人员培训考核工作。强化作业人员、检验检测人员培训考核基地建设，统一培训教材，建立全省统一的理论考试题库和考核信息化管理系统，实行多媒体教学、理论考试机考化和实际操作模拟化。执行“一批三报”、“两分开”、“三分离”制度。督促企业做好作业人员的日常教育培训。

三、扎扎实实开展现场检查，消除隐患提升企业管理水平

16、扎实开展全面检查。使用单位在两千家以上的，市地、县区局合计检查400家使用单位；使用单位少于两千家的，检查20%。4月底以前，制定全年全面检查计划，下发到县区局并抄送省局和同级安监、纪检、检察、工会等部门。建立完善的全面检查档案。

17、深入开展专项检查。开展电梯、移动式压力容器、大型游乐设施专项整治。节假日和重大社会活动期间开展安全大检查活动。抓好检验机构报告问题、上级交办事项及举报投诉的检查。

18、实行隐患整改挂牌督办。完善安全隐患挂牌督办制度，对于发现的重大隐患由专人进行跟踪督办，对隐患整改不力的单位列入“黑名单”重点督办，并面向社会公示。

四、创新推进六大体系建设，有效增强特种设备监管能力

19、完善法规标准体系。宣贯实施新出台的法规，针对“废、改、立”计划献言献策。做好舆论宣传工作，妥善处置突发事件。做好特种设备检验检测收费标准的修改工作。

20、加强动态监管体系建设。建设特种设备安全指挥中心。做好特种设备安全指挥中心软件修改、新旧软件转换工作。

21、推进安全责任体系建设。继续推行“一岗双责”制。对企业继续实行安全责任告知书、承诺书等“两书”制度，定期分类召开企业相关责任人例会制度。加强对基层局工作督查和业务指导。加强系统内部的工作目标及事故指标考核工作，签订安全责任状，建立挂牌督办、跟踪督办和事故警示、通报等制度。帮助、指导地方政府落实领导责任，协调基层政府加强对特种设备安全监察工作的领导。

22、加强风险管理体系建设。结合动态监管体系，建立以预防为主的风险监测、研判、预警和快速处置机制，对重大安全隐患做到早发现、早研判、早预警、早处置。完善质监部门和企业的特种设备事故应急预案。充分发挥消防、安监、企业等社会应急救援资源的作用，督促大企业建立专业救援队伍、小企业签订救援协议。每个市地（行业系统）至少开展一次锅炉、压力容器、压力管道、机电类设备应急救援演练。

23、完善绩效评价体系。争取将特种设备安全纳入上级政府对下级政府的目标考核范围；研究取消事故绝对指标、优化事故相对指标；进一步修订绩效评价工作方案，加强对安全监察机构的考核，开展对检验检测机构的考核。

24、推进科技支撑体系建设。省特检院和基层局要出台激励政策，鼓励、支持参与国家总局和兄弟省市的科研项目。

五、探索改革规范检验检测，努力提升检验技术支撑能力

25、积极应对检验机构改革。按照国务院特种设备检验机构改革要求，谋划全省特种设备检验工作改革思路，按照有关要求积极稳妥推进改革。

26、做好换证准备工作。资质证书即将到期的检验机构要做好换证准备工作，对缺少的检验项目积极申请增项，及时向国家总局许可办提出换证申请，并配合做好换证评审及评审问题整改工作。

27、提高检验率和检验质量。主动通知企业及时报检。建立监察、检验联动机制，对拒不检验的，检验单位要形成统计表上报监察机构，由监察机构依法处理。规范检验原始记录，统一使用省局的检验软件出具检验报告。

28、规范检验行为。实行“教育、监督、处罚”三结合的工作制度，严格规范检验人员特别是县级检验人员的工作行为；严禁利用工作便利勒卡企业或参与特种设备生产经营活动。

29、加强监督管理。各检验机构在月初向监察机构上报本月的检验计划，月末上报检验计划完成情况。省局按照25%的比例对检验机构进行监督抽查。各市地局（行业系统）对检验机构每季度至少进行1次日常监督检查，年底前进行1次考核。对于超检验资质范围和超授权范围检验、违背属地原则跨地区（行业）检验的，要严格查处；监督检验机构按照收费标准收取检验费，严禁多收，不得少收、免收。

六、围绕中心履行服务职能，助推龙江经济社会科学发展 30、服务节能减排。面向社会开展特种设备节能宣传，对高耗能特种设备生产、使用单位进行法规宣贯，落实作业人员节能培训考核。在监督检验、施工告知以及使用登记等环节，对相关节能证明材料严格把关。对锅炉设计文件进行节能审查，开展锅炉能效测试。推广节能技术和产品。加强市地级能效测试机构建设。加强部门协作，争取政策、项目、资金的支持，出台特种设备节能的鼓励性政策措施。

31、服务“五大规划”。做好特种设备招标服务、到货免费验收、设备安装现场监督、上门使用登记等服务工作，并上门指导企业建立设备技术档案、完善安全管理制度和措施。

32、服务大项目建设。详细掌握大项目建设情况，了解需要帮助解决的问题，制定《大项目建设服务工作一览表》，列出辖区内大项目单位名单和联系人、需要帮助解决的事项、解决相关问题的时限及责任人，限时跟踪督办，推动服务措施有效落实。

33、服务新农村建设。引导企业开发生产适合农业农村特点的特种设备产品。严厉打击将报废气瓶修理翻新后销往农村的违法行为。出台优惠政策，促进特种设备生产企业向农村转移。对农民工作业人员培训考核，减免部分费用。深入乡村，大力宣传特种设备安全使用常识及自我安全保护知识。

34、服务民生改善。探索创新居民小区电梯安全监管和服务新措施，严厉打击违规拼装电梯，为群众营造安全生活环境。严厉打击翻新改造报废气瓶、违规充装和检验气瓶等违法行为；强化采暖锅炉、供热供气公用管道安全监察。

35、服务非公有制经济和县域经济。指导非公有制企业和县域企业完善质量管理体系，加强对质量管理体系实施情况的追踪、检查，帮助企业持续改进质量管理体系。

36、服务重大活动。分级分类建立安全保障制度，制定应急处置方案。主动争取列入各类重大活动的组委会成员单位，在政府统一领导下，做好重大活动的特种设备安全保障工作。切实加强中国俄罗斯博览会、冰雪节等全省性重大活动的安全保障；有效落实绿博会等地方性重大活动的安全保障工作。

七、加大投入强化自身建设，奠定事业科学发展坚实基础

37、加强业务培训，提高综合素质。要制定计划，建立学习制度，出台学习奖励制度，督促监察、检验人员加强业务学习，鼓励报考检验师、三级探伤证书。

38、加大装备投入，提升工作能力。加大特种设备安全监察及检验装备投入。落实交通、通讯设备，为监察检验人员配备劳动保护用品器具，购置必须的检验检测仪器设备。

39、加强基层指导，保证政令畅通。要严格贯彻执行上级下发的文件，大力督促县区局落实；在做好本级监察工作的同时，多深入基层，加强检查指导工作力度。

40、严格廉洁自律，树立良好形象。加强警示教育和正面引导工作，完善并严格执行行政许可、现场监察、行政执法和检验检测等工作的廉政监督制度；严肃处理监察、检验中的各种违法乱纪问题。

第三篇：黑龙江省质量技术监督局

附件1：

黑龙江省质量技术监督局 黑 龙 江 电 视 台

2009年质监护农“春雷行动”工作方案

为促进全省农民持续增收，推进社会主义新农村建设，根据国家质检总局和省委省政府的有关要求，黑龙江省质量技术监督局、黑龙江电视台特制定2009年质监护农“春雷行动”方案（以下简称“春雷行动”）。

一、指导思想

以科学发展观为指导，深入贯彻落实十七届三中全会和中央一号文件以及全省农村工作会议精神，继续坚持质监护农的鲜明导向，大力弘扬“春雷精神”，充分发挥质监部门的职能优势和省电视台等新闻媒体的舆论宣传优势，以“春雷行动”为载体展现新作为，切实将行之有效的经验和做法转变为服务“三农”的长效机制，有效保障农民合法权益，维护市场经济秩序，使“春雷行动”成为更加贴近农民需要、更加促进农业发展、更加服务民生的社会行为和公益行为，为扎实推进我省现代农业发展和社会主义新农村建设，服务千亿斤粮食产能工程，巩固农业的基础地位做出新贡献。

二、主要任务和工作目标

（一）严厉打击制售假劣农资行为。

能工程和促进现代农业发展的作用更扎实有效、更深入持久。

（三）突出抓好免费检测咨询服务工作。

全省各级质监部门及所属具有法定资质的技术机构，全面落实18项免费检测咨询服务，及时完成农民送样检测及结果反馈工作；全省县（区）级以上质监部门要设立“春雷热线”，全面落实农民的咨询投诉举报问题。

免费检测服务项目：

（1）为农民免费检验化肥、农药产品质量；（2）为农民免费检验农用红砖、水泥产品质量；（3）为农民免费检测农资产品的定量包装；

（4）为农民免费检定销售自产农产品时所使用的计量器具；（5）为农民免费提供涉农产品标准、技术资料和各类宣传材料；

（6）为农民免费提供质量技术监督法律、法规咨询服务；（7）为农民免费提供农膜计量检测服务；

（8）为农民自办企业免费培训有关技术人员和检验；（9）为农民自办企业免费制修订产品企业标准人员；（10）为农民自办企业免费培训良好农业规范认证和有机认证检查员，并提供认证指导；

（11）为农民免费检测在用土地的氮、磷、钾含量；（12）为农民免费提供农药、化肥使用技术；（13）为农民免费检测购买使用的农资产品商品条码；

府的经济发展目标，设立名牌特色产品展示厅，举办名牌特色产品展示活动。“春雷行动”期间，各市（地）、县（市、区）质监局要选择市场占有率大、知名度高、质量合格稳定、农民急需和具有特色的地方名优涉农产品，至少举办两次下乡活动。

（五）继续推进基层农业服务机构建设。

认真落实中央一号文件在全国普遍健全乡镇或区域性的公共服务机构的要求，采取政府投资、企业赞助、部门共建、个人捐建等方式，继续做好行政村公共计量服务站、乡镇农业标准化广播站和农民维权服务网络的建设。今年“春雷行动”要在全省各行政村全部设臵村级计量公正服务站和力争实现在乡镇全部设臵农业标准化宣传播放站的工作目标；同时要完善已建立的行政村公共计量服务站、乡镇农业标准化广播站和农民维权服务网络的配套设施和装备，理顺管理体制，制定相应的工作制度，确保这些公共服务机构有效运作，切实为广大农民服务。

（六）认真开展各类涉农行业专项整治活动。

突出职能，面向农村，依法开展对农用建材、家电下乡产品、抗旱物资和民生计量的专项整治工作。一是加强对农用建材、装饰材料、家具、油漆涂料的专项执法检查，重点查处家具甲醛释放量、铅镉等可溶性重金属含量超标和内墙涂料中游离甲醛、铅镉等重金属、挥发性有机物等有害物质超标以及油漆中有机挥发物、铅等重金属、苯等有害物质超标的违法行为。二是加强“家电下乡”产品质量监督检查，有效查处非法加工组装废旧家电、制售假劣家电产

炉、小作坊工业锅炉和压力容器以及液化气瓶进行全面普查，严厉打击在农村销售翻新报废气瓶的违法行为，做好民用液化气钢瓶的产权转移；引导农民改造现有的采暖方式，提倡家庭用高效节能采暖锅炉；全方位普及特种设备安全知识和安全常识，确保在农村在用的特种设备安全运行和实现今年农村每万台特种设备发生事故起数和死亡人数分别控制在0.74和0.84以下的目标。

（九）全面客观评议“春雷行动”。

以农民为主体、由全省各级党委政府、各相关部门、有关企业、新闻媒体共同参与，全面评议“春雷行动”。通过评议真实了解民意，全面客观掌握 “春雷行动”取得的成效、存在的问题，以及农民和社会各界的意见和建议，为今后更好地服务“三农”奠定基础，积累经验。评议活动覆盖到全省各行政村，各市地质监局“春雷行动”农民满意率不低于90%。

（十）科学建立护农惠农长效机制。

通过制度建设，将“春雷行动”已建立的辖区执法打假和监管体系、农民维权体系、农业标准化推广示范体系、服务帮扶体系、企业自律体系和相关工作支撑措施，及时转为长效的春雷服务机制和春雷服务体系，使“春雷行动”阶段性工作转变为经常性的使广大农民及企业持续受益的长效机制，有效实现“春雷行动”与日常工作的转换对接，确保服务“三农”的连续性、科学性和有效性。

连心”帮扶爱农活动，将服务送上门，将承诺做到位，将爱心献到家；四是实现优质产品下乡，结合农时和农村集市，组织生产企业开展优质产品便民销售活动，降低农民生产生活成本，助推扩大内需；五是开展宣传教育下乡，采用农民喜闻乐见的方式，形成内容丰富的宣传工作局面。

（四）增强“春雷行动”资源保障。发挥执法小分队、农业标准化宣传队、食品安全巡查队、专家技术服务队、特种设备隐患排查队和公共安全检测车、特种设备检测车的职能优势和技术优势，结合地方实际和春耕实际需要，按照“两个前移”、巡查执法、驻厂监管、双重监管、区域巡查等监管执法模式，扩大监管服务范围和领域，消除监管盲区。

（五）实行区域巡视督导检查。省质监局巡视督导检查以机关内设处室为单位，包片负责，定期巡视督导，不仅要督查各地“春雷行动”的进程、方式、效果，以及工作的亮点、难点和特点，还有“质量和安全年”活动、食品安全整顿工作的开展情况。对工作开展扎实，效果显著的地区，给与鼓励；对涉农问题突出且长期得不到解决的地区，通报批评、督促整改，问题严重的要依法依纪追究有关负责人的责任。

（六）加强“春雷行动”考核验收。采取两级考核验收的措施，由省质监局和各市（地）质监局分别对各市（地）质监局、省属技术机构和市（地）所属的县（市）质监局、市属技术机构的“春雷行动”进行阶段考核和总体评价；主要考核评价各地“春

各地按照全省“春雷行动”的部署和要求，迅速行动，扎实推进。每个月召开一次新闻发布会。4月中旬组织召开全省“春雷行动”汇报会，听取各地阶段性行动情况汇报，总结经验做法，查找问题不足，巩固扩大战果。

（三）考核验收和评议总结阶段（2009年5月21日至5月30日）。

由省质监局巡视督导组对各地“春雷行动”进行考核验收（农业标准化工作可延续到年底）。各地以问卷、座谈会等形式征求社会各界对“春雷行动”评价意见，进行全面分析总结，召开总结表彰大会。

五、组织机构设置和分工

（一）组织机构

省质监局、省电视台成立“春雷行动”联合总指挥部。总 指 挥：张超武、刘玉平

副总指挥：马 菠、张 琢、姚贵宝、李渊臣、刘 实、刘小妹、杨颖

执行指挥：刘小妹

指挥部内设协调办、指导办、综合办、宣传办。

1、协调办主任：杨福星 成 员：南 军、赵磊 传 真：0451-87979107 电子邮箱：zhaolei5096 @sina.com

1张 琢 省质监局党组成员、副局长（负责牡丹江市质监局、鸡西市质监局）

姚贵宝 省质监局党组成员、副局长（负责双鸭山市质监局、七台河市质监局）

李渊臣 省质监局党组成员、纪检组长（负责绥化市质监局、伊春市质监局）

刘 实 省质监局副巡视员（负责佳木斯市质监局、鹤岗市质监局）

刘小妹 省质监局副巡视员（负责黑河市质监局、大兴安岭地区质监局）

2、省质监局各处室巡视督导分工

（1）办公室负责哈尔滨市质监局巡视督导工作；（2）监督处负责齐齐哈尔市质监局巡视督导工作；（3）人事处负责牡丹江市质监局巡视督导工作；（4）标准化处负责佳木斯市质监局巡视督导工作；（5）认评处负责大庆市质监局巡视督导工作；（6）计量处负责鸡西市质监局巡视督导工作；（7）质量处负责双鸭山市质监局巡视督导工作；（8）监察室、巡视办负责伊春市质监局巡视督导工作；（9）法规处负责七台河市质监局巡视督导工作；（10）财务处负责鹤岗市质监局巡视督导工作；

（11）机关党委、老干部处负责黑河市质监局巡视督导工作；

3政府行为的基础上，进一步加强与农业、工商、公安、畜牧、供销社等部门的协调配合，不断将“春雷行动”转化为多部门密切配合的联动行为和社会行为。

（五）规范执法行为。各级执法人员必须严格执法依据和执法程序，对影响农业生产、危害健康的产品，决不能一罚了之、罚后放行，必须坚持“查、治、管、扶、建”五管齐下。要正确把握相关政策，注重公平公正，维护安全稳定。

（六）发扬“春雷精神”。要顾全大局，甘于奉献，全心全意地做好有利于农民生活、有利于农业生产的好事、实事。各级工作人员尤其是领导干部要放下架子，摆正位子，畅通与农民沟通交流的渠道、方式，大力开展对弱势群体的扶贫济困、爱心帮农活动，进一步增进与农民的感情，用行动诠释护农惠农的爱心。

（七）畅通信息渠道。全省各级质监部门要设专人负责“春雷行动”全过程的文字材料、音像资料的搜集、整理和存档，以及数据、信息、报表工作，确保渠道畅通，必须按照各项报表的要求及时准确上报。各市（地）质监局、省农垦总局质监局从2009年3月12日开始，每周一、三、五分别向总指挥部综合办报送“春雷行动”动态信息；每半个月向指导办上报一次阶段总结；有新闻价值的信息在第一时间内上报宣传办；重大信息、重要案件、重要情况随时报告。

第四篇：关于天津市质量技术监督局文件（本站推荐）

天津市质量技术监督局 文件
中国保险监督管理委员会天津监管局

文件

津质技监局特[2009]284 号

关于推行特种设备第三者责任保险工作 的实施意见
各区县质量技术监督局、市局有关直属单位、渤海财产保险股 份有限公司、各财产保险公司天津（市）分公司： 根据国务院第 549 号令《国务院关于修改〈特种设备安全 监察条例〉的决定》、国务院《关于保险业改革发展的若干意 见》（国发［2006］23 号）和天津市人民政府《关于发展责任 保险 完善我市灾害事故防范救助体系的意见》（津政办发 [2007]31 号），为贯彻落实市政府构建社会主义和谐社会，实 现经济又好又快发展的要求，充分发挥商业保险在特种设备安 全管理工作中的积极作用，保障特种设备生产使用单位在事故

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发生后受害方的合法权益及时得到维护，经研究决定在全市范 围内推行特种设备第三者责任保险，现就推动工作提出如下实 施意见：

一、充分认识推行特种设备第三者责任保险的重要意义 特种设备广泛使用于经济建设和人民群众生活的各个领 域，其管理和使用直接关系到社会公众的生命、财产安全，关 系到经济发展与和谐社会的建设。然而，当前部分特种设备生 产、使用单位或业主由于种种原因，导致特种设备安全事故的 发生，不仅增加了特种设备生产和使用单位的责任风险和生产 成本，而且对社会稳定和人民群众的生命财产安全构成很大威 胁。责任保险作为一种被保险人对第三方应该担负法律赔偿 责任的保险，对提高企业赔付能力、维护公众利益、保障经济 稳定运行、实现社会安定和谐能够发挥重要作用。在特种设备 安全管理中引入责任保险及其它相关商业保险业务，是安全生 产发展的需要，不仅有利于促进生产和使用单位提高安全生产 管理水平，保证生产经营稳定运行，同时也有利于预防和化解 矛盾、完善社会化经济补偿机制，维护人民群众切身利益，是 构建社会主义和谐社会的重要保障。各级质量技术监督部门、各财产保险公司要充分认识推行 特种设备第三者责任险的重要意义，采取多种形式宣传推行特 种设备第三者责任保险的重要意义和具体做法，增强使用单位
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的风险防范和保险保障意识，积极推进特种设备第三者责任保 险工作的开展。

二、指导思想、工作原则及总体目标 指导思想、以科学发展观为统领，认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，积极探索将商业保险引入特种设备生产使 用领域，树立安全发展理念，针对特种设备生产使用特点，逐 步建立商业保险与安全生产的良性互动机制，进一步健全完善

安全生产保障制度。鼓励本市特种设备的使用或产权所有单位投保特种设备第 三者责任险、特种设备检验检测单位投保特种设备检验检测责 任险；倡导使用单位一并投保财产损失保险；引导特种设备生 产企业投保相关产品责任险。本着“政府引导，行业推动，齐抓共管、市场运作”和“属 地管理、重点试行、全面推广”的原则，选择信誉好、偿付能 力强、服务质量优良的保险公司承保特种设备第三者责任保 险。自 2009 年 6 月开始，各区县选择几类特种设备先行试点，逐步实施，力争 2010 年初全面推开，实现特种设备责任保险 全面覆盖的目标。

三、成立推动责任保险工作领导小组 推动领导小组由市质量技术监督局、天津保监局主要分管 领导任负责人，相关工作人员为成员。各级质量技术监督部门 和保险公司，应在推动领导小组的统一指导和部署下，“属 按照
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地原则”进行本辖区内特种设备使用单位责任保险的推动工 作，采取多种方式为安全生产与保险的结合营造良好的社会氛 围，组织落实好特种设备责任保险推动工作。

四、推动工作要求

（一）市质量技术监督局对各区县质监局本辖区内的责任 保险推动工作给予一定指导，积极引导、鼓励特种设备使用单 位按规定投保特种设备第三者责任险。各区县质量技术监督局及市局有关直属单位根据市局安 排，结合本地区的实际情况，采用组织重点监管单位召开会议 等灵活多样的形式，宣传投保责任保险的必要性和重要意义，鼓励、引导使用单位投保。各级质量技术监督管理部门在鼓励和引导各特种设备使 用单位投保特种设备第三者责任险的同时，可积极引导和鼓励 特种设备生产企业投保产品责任险及相关保险，最大程度地转 移和化解各领域特种设备给社会带来的潜在风险与威胁。

（二）各特种设备使用单位要充分认识参加保险是转移和 化解自身风险、保证经营稳定的有效措施，积极主动办理特种 设备第三者责任险投保手续。

（三）天津保监局负责指导保险公司加强产品创新和服务 创新，监督保险公司严格履行条款、规范经营、加强承保理赔 服务，切实保障被保险人的合法权益，确保各项工作有序开展。

（四）保险公司要主动与质监部门和特种设备使用单位联
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系，认真制定推动方案。要根据特种设备使用单位及制造企业 的需求，加大创新力度，推出更加适销对路的产品。把推广责 任保险、提供及时有效的保险服务与日常的防灾防损工作相结 合，指导被保险单位加强风险管理，提供安全、技术咨询服务，定期对承保的特种设备运行安全状况和管理状况进行

行防灾防 损检查，帮助企业消除风险隐患，防止事故发生。出险后，保 险公司应当积极参与抢险救灾，迅速做好勘查、定损、理赔等 灾后服务工作，提高理赔效率，及时、合理地履行保险赔偿责 任，切实保障事故当事人的合法权益。

（五）各部门在推动特种设备第三者责任险业务时，要按 照相关法律、法规，尊重市场规律，本着自愿投保的原则组织 推动工作，不得实行强迫性投保。在推行中出现的特殊情况和 问题，要认真分析、妥善处理，确保特种设备第三者责任保险 工作在我市扎实、有效、顺利进行，实现又好又快的发展。

二○○九年六月十九日

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主题词：特种设备 保险 实施意见 天津市质量技术监督局

（共印

6 份）

2009 年 6 月 19 日印发

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第五篇：嘉兴市质量技术监督局文件

嘉兴市质量技术监督局文件

嘉质发〔2011〕54号

印发嘉兴市质量技术监督系统关于开展法制宣传 教育的第六个五年规划（2011—2015）的通知

各县（市、区）质量技术监督局，市局机关各处室，各直属事业单位：

《嘉兴市质量技术监督系统关于开展法制宣传教育的第六个五年规划（2011—2015）》已经市局党委会议审议通过，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

二○一一年九月二十八日

嘉兴市质量技术监督系统

关于开展法制宣传教育的第六个五年规划（2011—2015）

为进一步推进质监系统法制宣传教育和依法治理工作，根据《嘉兴市法制宣传教育领导小组关于在全市公民中开展法制宣传教育的第六个五年规划（2011-2015年）》（嘉委发〔2011〕29号）、《浙江省质量技术监督局关于开展法制宣传教育的第六个五年规划（2011-2015年）》和国家质检总局、浙江省质量技术监督局关于建设法治质监的要求，结合我市质监系统工作实际，制定本规划。

一、指导思想、主要目标和工作原则

全市质监系统“六五”普法工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“十二五”期间嘉兴市经济社会建设中心和国家质检总局《关于全面加强法治质监建设意见》、省质监局《关于推进法制质监建设实施方案》要求，突出质监工作重点，按照“紧扣主线、严保安全、力促转型、提能强检”的工作部署，全面推进法治质监建设，坚持法制宣传教育与社会主义法治理念相结合，坚持法制宣传教育与服务经济相结合，坚持法制宣传教育与质监业务工作相结合，坚持法制宣传教育与依法行政相结合，全面加快建设法治质监、和谐质监、科技质监步伐，为营造安全、健康、和谐的

社会环境创造条件，为实现嘉兴市经济社会又好又快发展和建成惠及全市人民的小康社会营造良好的质量法治环境。

主要目标是：通过深入扎实的依法治理、法治实践和法制宣传教育，积极营造全市质监系统的良好法治氛围，进一步促进质监法治文化建设，形成“有为必有据、有为必有序、有为必有责、有为必有果”的法治质监新局面。全面提升全市质监系统人员法律素质与能力，增强领导干部依法管理与决策的能力，增强执法人员依法执法的能力，增强技术机构人员依法施检能力；提升企业经营管理人员的法律素质，树立依法经营、诚实信用观念；增强消费者质量法律意识和依法维权能力；促进质监工作更加规范化、法制化、科学化，为全面推进“法治质监”建设，建设法治政府，构建社会主义和谐社会做出贡献。

“六五”普法工作应坚持五个工作原则：

一是围绕中心、服务大局的原则。紧紧围绕质监系统“十二五”规划总体目标，突出全市质监工作中心和重点工作，安排和落实好质监法制宣传教育各项任务，为提高质监工作对国民经济和社会发展的有效性服务。

二是以人为本、服务群众的原则。坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，把宣传教育与监督、管理、服务相结合，着眼于群众的实际法律需求，把法制宣传教育的过程变成做群众工作的过程，实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益。

三是分类指导、注重实效的原则。要围绕政府工作重点，紧

密联系质监工作实情履责，规划法制宣传教育内容，研究切实可行的方法，提高工作的针对性和实效性，完成好新时期法制宣传教育任务。

四是巩固传承、开拓创新的原则。把握法制宣传教育工作规律，不断创新工作理念，创新方式方法，拓展工作领域，完善工作机制，体现法制宣传教育的时代性、规律性和创造性。

五是学用结合、突出实践的原则。坚持法制教育与法治实践相结合，学法与用法相结合，突出宣传法治实践的重要作用，用法制宣传教育引导法治实践，全面推进质监各项事业依法治理，全面推进法治质监建设。

二、主要任务

（一）深入开展社会主义法治理念教育。组织质监系统干部职工认真学习社会主义法治理念，牢固树立并自觉践行执法为民、公平正义、服务大局的工作理念，切实提高党员干部的政治意识、大局意识和法治意识，促进社会主义法治理念不断深入人心。要把社会主义法治理念教育与“法治嘉兴”、法治质监教育活动紧密结合起来，使“法治嘉兴”、法治质监的各项需求成为质监系统干部职工的自觉行动。

（二）深入学习宣传中国特色社会主义法律体系和国家基本法律。宣传中国特色社会主义法律体系形成的重要意义、基本经验及其基本构成、基本特征。深入学习宪法相关法、民商、经济、社会管理、行政管理等方面的基本法律，尤其是与行政行为密切

相关的行政许可法、行政处罚法、行政复议法、行政诉讼法、国家赔偿法以及维权、信访、投诉、调解等化解矛盾纠纷的法律法规。

（三）进一步强化质监及相关领域法律法规的教育。加强对包括质量、计量、标准化、节约能源、特种设备安全监察、认证认可、工业产品生产许可、食品安全以及棉花质量监督管理等方面法律法规的宣传教育。同时，要积极组织全市系统干部职工学习宣传关于社会主义市场经济秩序、宏观经济调控、产业结构调整、资源节约和管理、环境和生态保护、节能治污减排、低碳循环经济、推进科技进步、加强自主创新等方面的法律法规，增强促进经济发展方式转变、促进环境友好型社会建设、促进创新型社会建设的自觉性。

（四）扎实推进依法治理工作。认真学习贯彻国务院《全面推进依法行政实施纲要》和《关于加强法治政府建设的意见》，开展依法行政示范单位创建活动，推进全市质监系统健全行政执法程序，规范执法行为，强化行政监督和问责，完善执法责任制、执法公示制和执法过错责任追究制，推进法律的有效实施，不断提高质监工作的公信力和执行力。大力加强质监服务窗口建设，深入开展“比学赶超”主题活动，推开规范化服务，以依法管理、优质服务为主要内容，提高全市系统各窗口单位的依法办事能力。

（五）继续深化“法律六进”主题活动。根据新形势下的不同

需求和不同对象的不同特点，采取有针对性的工作措施，提高质监法制宣传的实效性，推进“法律六进”活动不断深化。通过加强制度建设，创新方式方法，探索长效机制，实现“法律六进”活动常态化、规范化。通过“法律六进”等主题活动，不断提高各级领导干部和公务员依法管理、服务社会的能力，不断增强农民、新居民以及广大青少年的法律意识和法律素养，提升质量维权意识，不断提高企业管理人员的守法意识和质量意识，提高企业核心竞争力和依法防范风险的能力，促进市场公平交易、依法经营秩序的健康发展。

（六）切实加强反腐倡廉法制宣传教育。以领导干部和公务员为重点，加强公务员法、行政监察法、审计法和廉政准则等相关法律法规和党纪条规的宣传教育，坚持反腐倡廉法制宣传教育与政治理论教育、理想信念教育、职业道德教育、党的优良传统和作风教育相结合，充分发挥各类廉政、法纪教育基地的作用，不断提高各级领导干部和公务员廉洁自律的自觉性。

（七）积极推进质监法治文化建设。将质监法治文化建设作为质监文化建设的重要部分，积极培育法治质监文化土壤，完善法制宣传教育设施，拓展法制宣传教育渠道，推进法治质监文化阵地建设；积极开展丰富多彩的法治文化活动，鼓励质监系统人员参加法治文化建设，使法制宣传教育与干部职工的文化生活相结合，丰富法治文化活动载体和形式。

三、宣传教育的对象与要求

宣传教育对象。一是全市质监系统干部职工（面向系统）。重点是对领导干部、执法人员、技术机构人员的法制宣传教育。要着力提高领导干部，尤其是全市各级质监机构“一把手”的依法管理与决策能力；着力提高一线执法人员依法执法能力；着力提高技术机构人员依法施检能力。二是相关单位、企业及其他社会组织（面向企业）。重点是对企业经营管理人员、职工（生产人员）的质监法制宣传教育，要提高其依法生产经营、依法维护权益、承担责任和义务的意识和能力。三是广大的社会公众（面向社会）。重点是对青少年、农民、新居民的质监法制宣传教育，着力提高其法律素质，增强其维护合法权益的意识和能力。

法制宣传教育要求。一是逐步树立全程普法理念，以依法行政促进普法工作。正确有效地执行法律，是对法律最好最直接的宣传。全市系统要转变思想观念，防止将普法工作与具体业务完全割裂开来的错误倾向，要把普法工作贯穿于整个履职过程，树立全程普法理念，以依法行政促进普法宣传教育。特别是在行政执法活动中，要继续推行首查整改告知、说理式执法、行政指导等经验和做法，不断完善“查帮组合”柔性执法方式，做到边执法边普法，力求达到查处一件、教育一片的双重效果。二是建立健全普法工作机制，加强全面的普法制度建设。进一步完善领导干部学法制度，进一步增强领导干部依法决策、依法行政、依法管理、依法办事的意识和能力，进一步增强领导干部带头学法、尊法、守法、用法的意识。要把依法行政理论列入各级党委中心组

理论学习的重要内容，各县（市）局领导班子集体学法每年不得少于2次。建立公务员学法考核制度，公务员任职、提职时必须考核考评法律知识和依法行政能力，并将考核结果作为任职晋升的依据之一，全面落实工作人员特别是执法人员学法制度，每年至少开展两次法制培训或讲座，及时组织有关新法律法规的专题培训。三是全员参与法制宣传，全面提升质量意识和法制意识。大力推进“万人培训工程”，继续开展法治质监系列学法活动，把系统内法律知识学习培训工作落到实处，切实做到学法计划、内容、人员、时间、效果五落实。力争用3年左右时间，完成全市系统在职人员开展法律知识轮训，并系统培训教育成为长效举措。大力开展社会质量法治宣传活动。面向企业、面向社会，开展质监法律“五上六进”宣传活动，使质监法律上电视、上广播、上报纸、上期刊、上网络，进机关、进单位、进企业、进社区、进农村、进学校，不断创新宣传方式，不断拓展宣传面，重点提升企业负责人以及社会各阶层人士的质量意识、法律意识和诚信意识。四是强化沟通联络机制，形成普法宣传教育合力。全市各级质监部门要加强与地方政府法制工作机构的协调与沟通，按照地方政府的整体部署，结合当地实际情况，密切配合本地区法制宣传教育工作的开展，使地方法制宣传与系统法制宣传教育工作形成合力。

四、工作步骤和安排

全市质监系统“六五”普法规划从2011年开始实施，到2015

年结束，共分三个阶段：

宣传发动阶段：2011年三季度前。市局制定下发全市系统“六五”普法规划，并上报省质量监局和市法宣办备案，各县（市）局根据本《规划》研究制定五年规划，报市局和当地法宣办，并做好宣传发动工作。

组织实施阶段：2011年四季度至2015年。全市质监系统根据本《规划》以及本单位规划确定的目标、任务和要求，结合实际，制定每年的工作计划。全市各级质监部门及其直属单位认真组织实施本部门、本单位的普法工作计划，每年围绕“3.15”、“质量月”、“12.4”等主题宣传日活动，组织“法律六进”等主题宣传教育活动，并对效果进行分析总结，确保《规划》得到全面贯彻落实。

考核验收阶段：2015年下半年。根据省质监局和市普法办的要求制定验收标准，组织全市各级质监部门及其直属单位，对“六五”普法工作进行验收，并以考核验收情况为依据，评选全市质监系统“六五”普法工作先进集体和个人，树立标杆，推进普法宣传教育工作的持续改进。

五、保障措施

（一）加强组织领导。全市各级质监部门及其直属单位要成立由主要领导任组长、分管领导任副组长、有关内设机构负责人为成员的普法工作领导小组。要建立和完善领导小组定期会议、听取汇报、开展督查等制度。

（二）健全普法工作机构。各级质监部门及其直属单位要确定负责普法工作的机构或专职人员，加强法制宣传教育队伍建设，保证法制工作人员充足到位。

（三）制定工作规划与计划。各级质监部门及其直属单位应制定相应的普法工作规划与计划，明确目标，分步实施，每的普法工作要有计划有总结。

（四）保障工作经费。全市各级质监部门及其直属单位应当根据开展普法宣传教育工作的需要，安排普法经费。要保证普法经费及时到位、充足供给，专款专用，保障普法工作的正常开展。

（五）完善监督与激励机制。全市各级质监部门及其直属单位应当建立健全普法工作监督检查制度，对普法工作进行不定期抽查。要建立完善普法宣传教育考核制度，把法律知识的学习和考核作为年终考核、职务任用和晋升的重要内容；执法人员应当接受经常性的法律知识培训，未经培训合格的，不得从事执法工作。要建立有效的激励机制，大力表彰在普法工作中表现优秀的单位及个人，推广典型经验，充分调动全体人员学法、用法、宣传法的积极性。

主题词：法制宣传 规划 通知

抄送：省质监局，市政府法制办，市法宣办。

嘉兴市质量技术监督局办公室

2011年9月28日印发